Dfsgvsdf43gds3sda32sdaxfdss

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 9 (50), сентябрь, 2013 год

Людмила МЕЛИНОВА, технический директор ООО «ВолгоЭнергоЭксперт», к. т. н., доцент филиала МЭИ в г. Волжском:

Сегодня уговорить управленца на проведение модернизации по энергосервису – задача, посильная разве что Вольфу Мессингу… с. 24

На правах рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

ежемесячное издание

Стратегия отрасли

Главный редактор Виталий Капустин Обозреватели Роза Ибрагимова, Владимир Кузьмин, Наталья Полькина, Павел Цереня Выпускающий редактор Наталья Грачева Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко

Новости. Факты, события, комментарии.......................................................2 Августовские дискуссии. Эксперты за «круглым столом»...........................6 Результаты реформы электроэнергетики. Разбор полетов. .........................8

Редакционный совет СЕРЕБРЯКОВ Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» ЩЕЛОКОВ Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Руководители проектов Анастасия Бушмелева, Анастасия Мосеева, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Ирина Морозова (руководитель), Анастасия Каримова, Галина Корзникова, Елена Малышева, Елизавета Молвинских, Эльвира Хайбулина, Елена Шайхлисламова Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­ логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа»

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Тел. (351) 246-87-34, 266-69-59, моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64 Факсы (351) 246-87-34, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 30 августа 2013 г. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ №14608 от 30 августа 2013 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Энергия Ангаро-Енисейского региона Сибирский гигант. Красноярская энергосистема . ..............................................11 По локальным балансам. О ценовых зонах и перетоках энергии. ...............13 Энергодефицит преодолим. Нестандартные решения проблемы. .............14 Краевой потенциал энергосбережения. Во главе угла – энергоэффективность........................................................................................ 16

Энергия региона: Ленинградская область Цель – инновационный энергосектор. Дополнительный импульс промышленному развитию. .............................................................................17

XVI Кузбасский международный угольный форум Удобен и надежен. Новейшие системы шахтных самоспасателей.............19

Энергоэффективность О поставщиках и аудиторах. Комментарии эксперта. ...............................20 Батареи как анахронизм. Что такое дом Natural Balance...........................22 Совместный труд приносит эффект. Как оснастить жилые дома приборами учета............................................................................................... 23 Картина маслом или дегтем? Полемика об энергопотерях и не только.....24

Охрана труда и СИЗ Погибло 268 человек. Роль профсоюзного движения......................................27 Учимся управлять профессиональными рисками. Подготовка персонала по охране труда. ..............................................................................28

Энергоэффективные решения в нефтепереработке Не все идет по плану. Почему не работают механизмы повышения энергоэффективности? . ............................................30

Технологии и оборудование Твердотопливный универсал. О новых котлах с повышенным КПД..........32 Миллионный эффект. Энергосберегающие технологии. ...............................33 В компромиссном режиме. Мультиагентное регулирование......................34 Запас карман не тянет? Выбор мощности (авто) трансформаторов. .......36

Электрические сети Пять шагов, три визита. О доступности энергетической инфраструктуры....................................................................38

Служба надзора Работаем точечно, но системно. В дело вступает ФАС. ..............................40 Обзор аварий и несчастных случаев..............................................................42

Энергетика и право Как недопустить ошибок в договоре. Арбитражная практика.................44 Обзор новых нормативных документов........................................................46

Бизнес-предложение Справочник предприятий................................................................................48

1

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Схема развития ЕЭС России

Минэнерго России в июле утвердило Схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2013–2019 годы. Согласно документу, среднегодовой темп роста спроса на электроэнергию составит 1,79% (+134,5 млрд. кВт•ч, или +13,2%, за весь период); ввод новых генерирующих мощностей за период запланирован в объеме 32,8 ГВт (АЭС – 11,3 ГВт, ГЭС – 2,5 ГВт, ГАЭС – 1,0 ГВт, ТЭС – 18,0 ГВт). Планируемые объемы выводимых мощностей составят 19,0 ГВт (АЭС – 8,3 ГВт, ТЭС – 10,7 ГВт, в том числе под замену – 0,49 ГВт). Кроме того, был перенесен срок предоставления в Правительство России новой модели рынка электроэнергии. Минэнерго России должно было предоставить новую модель до 1 июля, новый срок – до 1 сентября. Причина переноса – не снят ряд разногласий. Ожидается, что новая модель заработает с 2015 года.

О нормах потребления Семь пилотных регионов начнут опыты с нормами потребления энергии уже с 1 сентября этого года. А остальная страна присоединится к этим опытам с 1 июля 2014-го. Правительство обещает, что в нормы уложатся более 70% граждан, для которых цены на электроэнергию будут снижены. Для оставшихся 30% населения энергия будет дороже. Но эксперты не верят обещаниям министров и уверены, что введение норм обернется общим повышением тарифов, поскольку главным мотивом реформы открыто объявлена ликвидация так называемого перекрестного субсидирования. В результате население будет платить за электроэнергию больше, чем промышленные предприятия, – пишет «Независимая газета».

электроэнергии будут введены в пилотном режиме в Забайкальском и Красноярском краях, а также в Орловской, Владимирской, Нижегородской, Ростовской и Самарской областях. Как пояснил вице-премьер Дмитрий Козак, в пределах социальной нормы тарифы на электроэнергию будут чуть снижены, а за ее пределами – чуть повышены. При этом, по его словам, социальную норму необходимо установить так, чтобы в нее укладывались более 70% граждан.

В правительственном постановлении от 22 июля текущего года определено, что с 1 сентября нормы потребления

Аукцион долгов

Крупнейшая ветровая электростанция 4 июля премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон открыл крупнейшую в мире ветровую электростанцию London Array. Станция расположена в море. Ее общая мощность составляет 630 МВт. Собственники станции – датская DONG Energy, немецкая E.ON и Masdar из ОАЭ; стоимость проекта составила 2,3 млрд. долл. Уже в 2012 году ветровая энергетика – основная отрасль возобновляемой энергетики Великобритании – обеспечила стране более 5% выработки электроэнергии, и масштабы отрасли продолжают расширяться.

Минэнерго завершило прием заявок на первый раунд конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (основного энергосбыта региона) в 11 регионах. Претендентам предлагалось погасить 100% задолженности прежних энергосбытов (в целом она составляет 29,24 млрд. руб.), пишет «Коммерсантъ». Но, по сведениям издания, ни на один сбыт на таких условиях желающих не нашлось. В следующем раунде предложение подешевеет: на торги выставят лишь 80% долгов. Конкурсы, стартовавшие 1 августа, проходят в пять раундов по модели «голландского аукциона»: сначала покупателю предлагают получить

2

статус, погасив 100% задолженности прежнего ГП перед участниками оптового энергорынка, потом 80%, 60%, 40% и 20%. Но выставленные на торги региональные энергорынки сильно различаются по привлекательности. При оплате 100% долга наилучшее отношение минимальной суммы покупки к годовой выручке у Курской, Ивановской, Тверской, Омской областей и Бурятии — 3,9 – 4,6. А вложение в розничный энергорынок Мурманской области, где предыдущий ГП «Колэнергосбыт» накопил колоссальные 6,3 млрд. руб. долга, выглядит малоперспективным: выручка сравняется с долгом за 23 года при покупке на первом шаге и за 4,6 года — на последнем (20% задолженности).

ЭНЕРГОНАДЗОР

Наводнение на Дальнем Востоке

Юбилей якутской генерации В 2014 году в Якутии будут проведены праздничные мероприятия, посвященные 100-летию со дня открытия первой электростанции в республике. Распоряжение об этом подписал президент Якутии Егор Борисов.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в ходе селекторного совещания доложил Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о состоянии объектов электроэнергетической инфраструктуры, попавших в зону подтопления в Амурской области, Еврейской автономной области и Хабаровском крае. По словам министра, суммарно подтоплено 260 линий электропередачи, 6 463 опоры, 3 подстанции классом напряжения 35 и 110 кВ. Восстановительными работами объектов инфраструктуры в настоящий момент занимаются специалисты ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «ДРСК». Все потребители переведены на резервные источники питания, электроснабжение осуществляется стабильно. Александр Новак сообщил, что все машины и механизмы работают без

сбоев, выдача мощности осуществляется без нарушений. Нет замечаний и по телу платин. На Зейской ГЭС уровень верхнего бьефа составляет 319,5 м, скорость увеличения его уровня – 3 см за 4 часа. Уровень нижнего бьефа – 225,2 м, рост – 2 см за 4 часа. Осуществляется суммарный сброс воды в объеме 4 469 куб. м/с, при этом приточность составляет 7 900 куб. м/с, согласно прогнозу ее уровень может увеличиться в ближайшее время до 10 000 куб. м/с. На Бурейской ГЭС уровень верхнего бьефа – 225,48 м, увеличение за 4 часа – 1 см. Уровень нижнего бьефа – 139,26 м, рост на 51 см за 4 часа. Суммарная приточность на ГЭС – 4 320 куб. м/с, суммарный сброс – 3 200 куб. м/с. Специалисты Минэнерго России отслеживают ситуацию и принимают участие в координации действий по ликвидации последствий подтопления в непрерывном режиме.

АЭС: альтернативы нет Китай снял запрет на реализацию новых проектов в области атомной энергетики. Запрет действовал более года – он был введен почти сразу после аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии, которая произошла в марте 2011-го.

В правительстве Китая посчитали, что возобновление ядерной программы позволит преодолеть энергодефицит в стране, создать новые рабочие места и увеличить темпы роста экономики, которые в настоящее время снижаются.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

В течение ближайших восьми лет КНР планирует довести суммарную мощность своих АЭС до 60 гигаватт. В настоящее время на Китай приходится около 40 процентов всех ядерных реакторов, которые строятся в мире. КНР остается одной из крупнейших стран по потреблению энергоресурсов, что вынуждает власти страны постоянно искать дополнительные источники энергии. После аварии на АЭС «Фукусима-1» от своих программ по развитию ядерной энергетики отказалось несколько стран. Прежде всего, это сама Япония, которая в начале мая остановила свой последний атомный реактор. Германия планирует закрыть свои последние девять АЭС к 2022 году, а также постепенно перейти на возобновляемые источники энергии. Сейчас их доля в обеспечении ФРГ электричеством составляет всего 20 процентов.

Первая лампочка в Якутске загорелась 9 августа 1914 года. Тогда была запущена Якутская городская электростанция мощностью 180 кВт. Ее хватило на освещение центральных улиц, нескольких жилых домов, магазинов и учебных заведений.

О платежной дисциплине «Дагестанэнерго» планирует отдать компании «Газпром межрегионгаз Пятигорск» часть своего теплоэнергетического имущества, которое пойдет в счет погашения долга. Об этом сообщил представитель министерства промышленности и энергетики Дагестана. Ранее газовая компания ограничила подачу «голубого топлива» «Дагестанэнерго» в связи с тем, что последняя имеет высокую задолженность.

В министерстве промышленности и энергетики Дагестана прошло специальное совещание, посвященное сложившейся ситуации с «Дагестанэнерго». Представитель компании заявил на совещании, что «Дагестанэнерго», чтобы «как-то погасить задолженность по газу», ведет переговоры о передаче «Газпром межрегионгаз Пятигорск» своего теплоэнергетического имущества. На сегодняшний день задолженность «Дагестанэнерго» составляет 528,7 миллиона рублей.

3

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии На борьбу с катаклизмом Для оперативного подключения потребителей к электроснабжению в наиболее проблемные регионы будут направлены десять передвижных электростанций (ПЭС), по пять единиц мощностью 50 кВт и 80 кВт. Соответствующее решение было принято на заседании Штаба электросетевого комплекса ОАО «Россети» (мажоритарный акционер МОЭСК).

– ПЭС мобильны и могут использоваться в качестве резервного источника электроснабжения на открытых площадках, во время проведения ремонтновосстановительных и других строительных работ. Мощности одной такой станции достаточно для подключения небольшого многоквартирного дома, – рассказывает заместитель технического директора по распределительным сетям ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Андрей Миридонов. – Эффективность применения передвижных электростанций доказана на примере столичного региона. К началу осенне-зимнего периода в арсенале энергетиков МОЭСК будет 146 ПЭС различного напряжения». На заседании Штаба было отмечено, что ситуация в регионах Дальнего Востока, подвергшихся затоплению, остается сложной. Состояние электросетевого комплекса в Амурской области, Хабаровском крае и Еврейской автономной области находится под круглосуточным контролем. Проводятся осмотры энергообъектов, оказавшихся в зоне подтопления, сформирован в достаточном количестве аварийный резерв, ведутся работы по дефектовке опор ЛЭП и подготовке к ремонтно-восстановительным работам, которые начнутся сразу после схода воды.

Кто и в чем заинтересован В ходе круглого стола «Социальная норма потребления электроэнергии: оценки экспертов» руководитель департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев привел примеры формирования тарифов на электроэнергию для населения в различных странах мира. Например, в штате Калифорния у местной энергокомпании PG&E существует 4 уровня тарифов, изменяющихся в зависимости от объема потребленной энергии. Разброс между минимальным и максимальным уровнем составляет 1,7 раза летом и 3 раза – зимой. На Украине действует социальная норма потребления, по-другому тарифицируется потребление сверх социальной нормы и сверхпотребление (свыше 800 кВт • ч). Однако, как отметил эксперт, самые высокие тарифы на сверхвысокую ставку в Украине не превышают московских тарифов на электроэнергию. Александр Григорьев напомнил, что при этом Россия, в отличие от Украины, является экспортером энергоресурсов. По мнению эксперта, целью любой политики в электроэнергетике должно быть сокращение затрат потребителей, а не уменьшение тарифов. Затраты потребителей, в свою очередь, зависят от цен и объема потребления. Потре-

бители способны повлиять на одну из составляющих, а именно стремиться к повышению эффективности собственного энергопотребления. Мировой опыт показывает, что этому могут способствовать сами производители электроэнергии, развивая соответствующие программы для населения. Александр Григорьев привел в пример компанию Pacific Gas в Калифорнии, проводившую акцию, в рамках которой потребителю при покупке нового холодильника взамен старого возвращали 75 долларов. Российские энергокомпании пока не предлагают таких программ, однако в будущем это направление может сыграть положительную роль в повышении энергоэффективности.

ВИЭ идет на Север В Лабытнангах завершена установка экспериментальной ветроэлектростанции. Такие же планируется установить на Дальнем Востоке и в других арктических регионах. Мощность ветряка двести пятьдесят киловатт, высота тридцать метров, диаметр ротора — 26 метров. Энергия будет подаваться в электросети города, но, по признанию специалистов, существенно на энергоснабжение города пока не повлияет. Основная нагрузка по-прежнему ляжет на газотурбинную электростанцию. Мощность 30-метровой экспериментальной установки пока 250 кВт. Для сравнения, в среднем один человек в месяц тратит на себя электричества в пределах 100 – 150 кВт.

технологий альтернативной энергии в Арктике. Зимой ветряную установку протестируют. При успешном результате технологию применят в рамках проекта развития ветроэнергетики на Дальнем Востоке России. В ямальском департаменте энергетики и ЖКК отмечают, что это первая ветряная электростанция за Полярным кругом.

Как сообщил главный инженер предприятия «Передвижная энергетика» Михаил Колесников, экспериментальный проект нацелен на оптимизацию

4

ЭНЕРГОНАДЗОР

Мониторинг электропотребления Американская компания Belkin сообщила о разработке устройства, которое позволит определить, сколько электроэнергии потребляет каждое из подключенных к сети устройств. Инженеры обещают возможность собрать детальную статистику энергопотребления без подключения каждой розетки и каждого светильника к отдельным электросчетчикам.

или включаемые вместо удлинителей в обычные розетки перед исследуемым прибором. Большинство этих устройств отслеживает только мощность и другие параметры, которые не позволяют пользователю напрямую определить характер нагрузки.

Принцип работы устройства, получившего название Belkin Echo Electricity, основан на фиксации и классификации помех, создаваемых различными приборами. Изобретатели указывают на то, что большинство современных электронных устройств используют импульсные стабилизаторы напряжения, которые создают при своей работе высокочастотные помехи. Прибор для мониторинга электрической активности будет фиксировать такие помехи и передавать информацию на сервер для дальнейшего анализа, подключаясь к Интернету через WiFi сеть. Сейчас для мониторинга энергопотребления используются специальные анализаторы, устанавливаемые в электрораспределительном щите

Кто заплатит за смерть? Следственными органами Хабаровского края было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Волочаевского района контактной сети Хабаровской дистанции электроснабжения. Он может быть ответственен за гибель электромонтера 20 июня 2013 года в поселке Волочаевка-1 Смидовического района ЕАО. Электромонтер погиб от удара тока при работе на опоре ЛЭП Дальневосточной российской железной дороги. Следствием установлено, что смерть произошла в результате нарушения техники безопасности. Как сообщают следственные органы Новостям энергетики, начальник контактной сети не обеспечил персонал спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, а также перед проведением работ не убедился в том, что сеть не находится под напряжением. В его отношении возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 143 Уголовного кодекса «Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека».

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Ситуация в Хабаровске По сообщению из мэрии Хабаровска, энергетики города приняли решение отключить четыре электрические подстанции, которые находятся в зоне подтопления. В результате без электричества осталось около трехсот домов. Начальник отдела инженерных коммуникаций Хабаровска Сергей Котов заявил, что эта мера вызвана угрозой намокания оборудования и возможных взрывов на подстанциях. Все четыре электрические подстанции находятся в Южном округе города, в районе завода «Амуркабель» и поселка Красная Речка. На месте отключения сейчас находятся специалисты горэлектросети. Они оценивают возможность подключения района к другим подстанциям. Новости энергетики также отмечают, что всего в зоне наводнения на Дальнем Востоке находится более 130 подстанций, несколько сотен воздушных линий и тысячи опор. РАО ЭС Востока ранее предупреждало, что из-за паводка энергетики будут вынуждены отключать подстанции, которым угрожает вода, от электроснабжения.

Субсидии регионам Правительство РФ утвердило распределение субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в объеме 5,7 млрд. руб. по 28 регионам. В ближайшие дни Минэнерго России планирует подписать первые соглашения с рядом регионов. В связи с этим Минэнерго провело серию совещаний под руководством заместителя министра энергетики РФ Антона Инюцына. В качестве экспертов в заседаниях приняли участие руководители профильных структурных подразделений ведущих российских компаний ТЭК, научноисследовательских учреждений, представители Открытого правительства России. В заключительном совещании обсуждались проекты, которые должны обеспечить максимальную эффективность и целевой характер расходования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий. По словам заместителя руководителя Минэнерго России, необходим комплексный подход при реализации проектов, сосредоточение усилий на осуществлении мероприятий с привлечением внебюджетных средств и внедрение инструмента о компенсации процентных ставок по кредитам при реализации проектов. «Нам нужна серьезная трансформация подхода в реализации региональных программ – от смет затрат в сторону комплексных проектов с максимальным привлечением внебюджетных средств», – отметил Антон Инюцын.

5

Стратегия отрасли | Экспертное мнение

Августовские дискуссии В

конце июля и в начале августа Аналитическим центром и Экспертным советом при Правительстве РФ совместно с Минэнерго России в целях корректировки госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» были проведены «круглые столы» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, энергетической общественности.

1 августа 2013 года прошло экспертное обсуждение подпрограмм «Развитие и модернизация электроэнергетики» и «Развитие использования возобновляемых источников энергии» госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» в формате «круглого стола», которое собрало представителей Минэнерго России, Минэкономразвития РФ, иных ведомств, отраслевых общественных организаций, топливно-энергетических компаний, независимых экспертов. В ходе дискуссии эксперты высказали критические замечания к уже доработанной подпрограмме «Развитие и модернизация электроэнергетики», которую представил заместитель директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Леонид Неганов. В основном они согласились с внесенными изменениями и изложили свои рекомендации по дополнительной доработке. Во второй части дискуссии эксперты обсудили подпрограмму «Развитие использования

6

возобновляемых источников энергии». Здесь тоже еще много вопросов в части реализации задач, таких как развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности, а также распространение ВИЭ и повышение экологической эффективности энергетики. По словам заместителя генерального директора по стратегии и развитию ОАО «Атомэнергопроект» Дмитрия Парамонова, государство должно субсидировать только те технологии в конкретных регионах, которые ведут к снижению тарифов. Эксперты обсудили стратегические цели развития российской электроэнергетики и место в ней возобновляемых источников энергии, а также целевые индикаторы, задачи и мероприятия подпрограмм.

2 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «Обсуждение доработанного проекта подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Подпрограмма входит в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденную Правительством Российской Федерации в декабре 2010 года. В мероприятии приняли участие сотрудники Аппарата Правительства, представители Минэнерго и Минэкономразвития, а также крупных отечественных компаний, аналитических институтов и общественных организаций. В ходе «круглого стола» эксперты отметили необходимость скоординировать подпрограмму

ЭНЕРГОНАДЗОР

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» с другими подпрограммами и схемами развития электроэнергетики. Было предложено перенести на более ранние сроки ряд мероприятий, намеченных на период с 2016 года, уточнить значение терминов «соискатели» и «соучастники» и внести ясность в вопрос о том, с кем должны заключаться специализированные контракты.

6 августа 2013 года прошел круглый стол «Уточнение инновационных и технологических направлений развития отраслей ТЭК». В «круглом столе» приняли участие представители Минэнерго России, ведущих компаний топливно-энергетического комплекса страны и исследовательских центров. Эксперты предложили ряд дополнений к госпрограмме. В частности, была отмечена необходимость выстраивания связей между компаниями ТЭК и научно-образовательными учреждениями, а также важность корректного определения самого термина «инновации» для целей госпрограммы. Однако основная дискуссия развернулась вокруг проблемы стимулирования отечественных инноваций: надо ли стремиться к созданию собственных инновационных разработок или целесообразно делать упор на заимствование лучших технологий из-за рубежа? Участники сошлись во мнении, что в целом развивать отечественные инновации, конечно, лучше, но все-таки в каждом конкретном случае необходимо сопоставлять выгоды и издержки.

7 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «ГИС ТЭК и информирование о ходе реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики». К участию были приглашены представители Правительства Российской Федерации, Мин­ энерго России, Федеральной службы государственной статистики, Счетной палаты России, иных федеральных органов исполнительной власти, а также представители компаний ТЭК и независимые отраслевые эксперты.

– Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) призвана сформировать единое информационное пространство в сфере топливно-энергетического комплекса и повысить качество и доступность государственных услуг в ТЭК, – сказал заместитель министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын. – ГИС ТЭК обеспечит своевременные, полные и достоверные данные без дополнительных издержек со стороны предприятий и предпринимателей. Начало работ по реализации ГИС ТЭК запланировано на четвертый квартал текущего года, а запуск в опытную эксплуатацию первой очереди – на второй квартал 2015 года. Как отметил директор по инновациям и ВИЭ ОАО «РусГидро» Михаил Козлов, в системе ГИС ТЭК учтены все необходимые для отрасли

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

элементы, в том числе механизм «геоинформационной системы». Представители экспертного сообщества положительно оценили предложенную Минэнерго концепцию создания и механизмы внедрения информационной системы.

– По результатам встречи замечаний по ГИС ТЭК в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» у экспертов нет, – резюмировала руководитель Дирекции по экономике отраслей ТЭК Аналитического центра Виктория Гимади.

8 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «Развитие конкуренции в топливноэнергетическом комплексе: механизмы, мероприятия, целевые показатели», в котором приняли участие представители Минэнерго, ФАС, крупных отраслевых компаний, некоммерческих партнерств и научно-исследовательских центров. Эксперты выдвинули предложение о включении в госпрограмму положения о стимулировании биржевой торговли нефтью, нефтепродуктами и газом. Также в ходе «круглого стола» был затронут вопрос необходимости корректировки действующей нормативно-правовой базы по либерализации экспорта сжиженного природного газа. Однако в этом вопросе эксперты не смогли прийти к единому мнению. В частности, представители Минэнерго отметили преждевременность включения подобных мер в государственную программу, сославшись на то, что дискуссия на правительственном уровне еще продолжается.

П

роведенные «круглые столы» завершили серию экспертных обсуждений госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики». Предложения экспертов будут суммированы специалистами Аналитического центра и отправлены в федеральные органы власти. Откорректированный проект госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» в установленном порядке должен быть представлен в Правительство до 1 сентября текущего года.

7

Стратегия отрасли | Аналитика

Результаты реформы электроэнергетики (Окончание. Начало в № 8 (49)

СЕКТОР ГЕНЕРАЦИИ И ОПТОВЫЙ РЫНОК

Юрий Саакян, генеральный директор, к. ф.-м.н.

Александр Григорьев, руководитель Департамента исследований ТЭК, Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ), к.э.н. (Москва)

8

Отсутствие рыночных механизмов – ДПМ Системной проблемой генерирующего сектора спустя все годы реформы продолжает оставаться отсутствие естественных рыночных механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу (новые инвестиции) и конкуренцию за потребителя, способствующих снижению издержек, а с ними и цен. Механизм ДПМ только препятствует решению этой задачи. Он создавался для решения других задач: гарантий выполнения взятых на себя инвесторами обязательств при покупке генерирующих активов в ходе реформы. Но спустя несколько лет его экономический смысл и функционал были окончательно искажены, и из средства, гарантирующего государству новые мощности, он превратился в механизм безрискового инвестирования, гарантирующего инвестору возврат капитала за крайне короткие сроки, причем даже в случае простоя мощностей. В какой-то момент вместо конкуренции за потребителя стала наблюдаться активная конкуренция за возможность участия в реализации ДПМ. Самый яркий пример – история о несостоявшейся продаже Русалу КЭС-холдингом Богословской ТЭЦ, обслуживающей одноименный алюминиевый завод (БАЗ). Стороны не сошлись в цене. КЭС оценил саму станцию и идущий вкупе с ней проект ДПМ Новобогословской ТЭЦ (230 МВт) в 3,5 млрд. рублей. Русал оценивал только физически существующую станцию и насчитал примерно 1 млрд. рублей. Фактически КЭС оценил нереализованный проект ДПМ в 2,5 млрд. рублей упущенной выгоды, или примерно в 360 долл./кВт. Для сравнения: удельные капитальные затраты при строительстве ПГУ оцениваются примерно в 1500 долл./кВт установленной мощности. Получается, что привилегии рыночного положения несуществующей станции были оценены в 25% от реальных капзатрат на ее строительство. На текущий момент объем обязательств по ДПМ составляет около 30 ГВт мощностей, из которых чуть менее трети приходится на «Газпром энергохолдинг». Главный недостаток ДПМ – весомый дополнительный вклад в рост расходов потребителей на электроэнергию и нерыночные принципы его функционирования.

Отсутствие рыночных механизмов – КОМ К конкурентному отбору мощности со стороны рынка существует два главных замечания: • неконкурентное ценообразование (price cap, установленный из-за наличия доминирования в большинстве ЗСП); • получение тарифа на мощность даже станциями, не прошедшими КОМ (так называемая вынужденная генерация). Совокупность нерыночного механизма ДПМ вкупе с ошибками прогнозирования и пробелами в территориальном планировании привели, с одной стороны, к недостатку мощности в некоторых частях ЕЭС, что приводит к необходимости сохранения вынужденной генерации и общему перерезервированию мощностей в энергосистеме, с другой стороны. Такая ситуация имеет прямые негативные последствия как для потребителей, так и для производителей электроэнергии: • потребители вынуждены оплачивать весь объем излишнего резерва за счет оплаты мощности неэффективных станций; • перерезервирование в системе ведет к искаженному перераспределению полного объема выручки между генераторами, и они пытаются компенсировать объемы недополученной прибыли, зачастую создавая дополнительную ценовую нагрузку на потребителей. Задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности На 29 апреля 2013 года общая задолженность участников оптового рынка немного стабилизировалась и составила 54,6 млрд. рублей. Главных причин образования задолженности на оптовом рынке две: трансляция неплатежей с розничного рынка и действия недобросовестных участников.

СЕКТОР РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ Электросетевой комплекс в последние годы обеспечивал основной вклад в рост конечных цен для потребителей, поэтому проблема ускоренного и неконтролируемого роста сетевых тарифов требует первоочередного решения. Сформулируем проблемы электросетевого комплекса и необоснованные причины ускоренного роста тарифов: • Ошибки на этапе введения RAB-тарифов.

• Непрозрачность инвестиционных программ электросетевых компаний, особенно ТСО.

ЭНЕРГОНАДЗОР

0,2 %

3,3 % 1,6 %

18,4 %

6,1%

РЖД

7,9 % 4,4 % 1,6 %

1,1 %

17,0 %

СУЭК Правительство Республики Татарстан E.On En+ Enel

1,2 %

Fortum 5,5 %

Газпром Государство Группа Синтез Интер РАО КЭС

10,6 %

Лукойл 24,5 % 0,4 %

Онексим Прочие

Доля энергокомпаний, принадлежащих разным инвесторам, в производстве электроэнергии в 2011 году, % Дополнительную нагрузку на потребителей оказывает фактическая бесконтрольность расходов на реализацию инвестиционных проектов, приводящая к значительному завышению стоимости их реализации: стоимость одинаковых объектов, построенных силами сетевой компании и промышленной компании для последующей передачи на баланс электросетевой компании, может отличаться в несколько раз, так как промышленная компания строит объекты за свои средства, а сетевая компания – за средства потребителей. Отсутствие ответственности со стороны региональных органов власти Многие сетевые объекты, включаемые в инвестпрограмму и ложащиеся в тариф, строятся по инициативе региональных органов власти, желающих повысить инвестиционную привлекательность некоторых проектов уже готовой инфраструктурой. Значительная часть таких объектов многие годы простаивает сильно недозагруженной. «Последняя миля» и другие примеры перекрестного субсидирования Аренда «последней мили» – это временное решение, которое было принято на этапе структурной реформы в 2004 году. Однако до сих пор не придумано способа ее отмены без негативного влияния на средних и мелких потребителей. Решение проблемы перекрестного субсидирования невозможно до формализации в законодательстве данного понятия. Следующий этап – перечисление всех действующих примеров и механизмов перекрестного субсидирования, его реципиентов и расчета соответствующих объемов «перекрестки» в каждом случае. Только после этого возможна работа по оценке каждого случая перекрестного субсидирования с точки зрения социальной значимости и важности для госрегулирования экономики, определению

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

возможности его отмены, оценке последствий и разработке конкретных регуляторных решений. Собственная генерация Опережающий рост сетевой составляющей в конечной цене все чаще заставляет крупных потребителей строить собственные генерирующие мощности, особенно в тех случаях, когда имеется свободный доступ к газу. Строительство собственной генерации делает целесообразным для таких потребителей максимально возможный отказ от подключения к единой энергосистеме. Данный процесс является замкнутым и постоянно ускоряющимся как снежный ком: ускоренный рост тарифов вызывает выход потребителей из котла, что вызывает дополнительный рост тарифов для оставшихся и побуждает их отказываться от централизованного электроснабжения.

РОЗНиЧНый РыНОК Системная проблема сбытового сектора (что и в генерации) – отсутствие реальных стимулов к конкуренции за потребителя. Одна из основных причин отсутствия конкуренции на розничном рынке – это отсутствие возможности у различных энергосбытовых компаний для формирования уникального тарифно-ценового меню и борьбы за потребителя. Существующие на данный момент правила ограничивают деятельность энергосбытов в ценообразовании сбытовой надбавкой. В итоге, в отличие от зарубежных стран, российские энергосбыты просто не имеют возможности конкурировать за потребителя по цене. Добавим к этому сложность перехода потребителя от одного энергосбыта к другому, а также тот факт, что для любой независимой энергосбытовой компании в качестве бизнеса интересны только крупные потребители, которые

9

Стратегия отрасли | Аналитика генерируют большой и стабильный денежный поток при низких расходах на биллинг. Задолженность потребителей на розничных рынках электроэнергии К 21 апреля 2013 года общая задолженность участников розничных рынков составила уже 160,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с мартом почти на 16 млрд. рублей, или на 14,4% (более чем в 1,5 раза выше, чем в апреле прошлого года). Масштабы задолженностей колоссальны и, что самое главное, – задолженность в годовом выражении не сокращается, а только увеличивается, даже после начала реализации мер ручного регулирования со стороны властей. В данном контексте важно понимать территориальную структуру задолженности. Самые высокая платежная дисциплина наблюдается в Сибирском и Уральском федеральных округах (коэффициент 0,5 и менее). Умеренно низкий уровень платежной дисциплины в Дальневосточном и Приволжском федеральных округах (коэффициент близок к 1). Очень низкая доля оплаченной электроэнергии в объеме общей потребленной сохраняется в Южном (коэффициент платежной дисциплины составляет 1,8), Центральном (1,4) и Северо-Западном (1,2) федеральных округах. И единоличным лидером данного антирейтинга является Северо-Кавказский федеральный округ, в котором потребляется всего 2% от всей электроэнергии в стране, но который формирует целых 10% общероссийской задолженности на розничном рынке. Одна из ключевых причин ситуации с неплатежами – существование для ряда потребителей законодательно закрепленной возможности не нести ответственность за неоплату потребленной электроэнергии. В основном к таким «неотключаемым» потребителям относятся предприятия и организации, прерывание электроснабжения которых может быть связано с серьезными социальными или технологическими последствиями.

2%

2%

17 %

19 %

60 %

Бюджетные потребители Сельскохозяйственные потребители

Население Промышленные потребители Непромышленные потребители

Структура задолженности на розничном рынке по группам потребителей

10

ВЫВОДЫ Результаты реформы российской электроэнергетики на сегодняшний день неутешительны: цены для конечных потребителей достигли неоправданно высокого уровня. Потребители, имеющие возможность построить собственную генерацию, все чаще прибегают к этому средству снижения издержек на электроэнергию, хотя общеизвестно, что единая энергосистема, как правило, производит электроэнергию с наименьшей себестоимостью за счет эффекта масштаба. Системная проблема реформы электроэнергетики – ее неверное целеполагание. Целью реформы должно являться полное удовлетворение спроса с учетом минимизации издержек потребителей на электроэнергию. Любое предложение по реформированию должно обосновываться именно этим, а не мировым опытом, особенно без анализа его применимости в российских условиях, или чьими-то экономикомировоззренческими идеалами. Системная проблема электросетевого комплекса, препятствующая росту его эффективности, а значит и снижению темпов роста тарифов, – его непрозрачность. Непрозрачность, начинающаяся на этапе формирования инвестиционных программ, показателей необходимой валовой выручки (НВВ), продолжающаяся в региональном тарифном котле со всеми действующими механизмами перекрестного субсидирования и достигающая пика при утверждении тарифов на местном уровне. Решение этой проблемы находится в нескольких плоскостях: • необходима большая подотчетность тарифных органов на местах федеральным структурам; • необходимы действенный общественный и экспертный надзор за указанными процессами; • необходимо создание четких и действенных механизмов ответственности всех участников, как самих электросетевых компаний, так и потребителей, и местных властей; • необходимо законодательное закрепление понятия «перекрестное субсидирование» и формализация всех его механизмов, реципиентов и расчет соответствующих объемов «перекрестки». Использование нерыночного механизма ДПМ вкупе с ошибками прогнозирования привели к перерезервированию мощностей в энергосистеме, которое приводит одновременно к переплате со стороны потребителей и к недополучению возможной прибыли со стороны генераторов. Все эти проблемы решаемы, но при условии полноценной вовлеченности в их решение государства. Именно рост качества и эффективности государственного регулирования в естественно-монопольных отраслях в целом и в электроэнергетике в частности является необходимым условием их дальнейшего успешного развития в интересах всей российской экономики.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия Ангаро-Енисейского региона

Сибирский гигант Красноярская энергосистема принадлежит к числу крупнейших в России. По производству электроэнергии край занимает второе место в стране, а по запасам гидроэнергетических ресурсов находится на первом месте. Площадь, занимаемая Красноярской энергосистемой, составляет полмиллиона квадратных километров.

В

зону централизованного электроснабжения входит 61 административный район. В зоне автономного электроснабжения в крае находится пять городов: Норильск, Талнах, Дудинка, Кайеркан, Игарка и около 90 населенных пунктов в Таймырском, Эвенкийском и Туруханском районах. Выработка электроэнергии на территории Красноярского края осуществляется гидро­ электростанциями – Красноярская ГЭС, УстьХантайская ГЭС (Норильская энергосистема), Курейская ГЭС (Норильская энергосистема), Богучанская ГЭС, Енашиминская ГЭС, электростанциями на котельно-печном топливе – ОАО «Назаровская ГРЭС», ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», ОАО «Красноярская ТЭЦ-2», ОАО «Канская ТЭЦ», ОАО «Минусинская ТЭЦ», Березовская ГРЭС-1, Красноярская ГРЭС-2, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК», ТЭЦ ОАО «АГК» и дизельными электростанциями. Таймырская энергосистема не входит в зону централизованного электроснабжения ОЭС Сибири и Красноярского края, обеспечивает электроснабжение Норильского промышленного района и Таймыра. Управление Таймырской энергосистемой осуществляет ОАО «НорильскоТаймырская энергетическая компания». В его состав входит пять электростанций: три теплоэлектроцентрали – ТЭЦ-1 (г. Норильск), ТЭЦ-2 (г. Талнах), ТЭЦ-3 (г. Кайеркан) и две гидроэлектростанции – Усть-Хантайская и Курейская, обеспечивающие регулирование частоты электрического тока в энергосистеме. Четыре подстанции 220 кВ и 25 воздушных линий электропередачи напряжением 110 и 220 кВ образуют Таймырскую энергетическую систему. Отмечу крупные предприятия энергетики, работающие в Красноярском крае, – это ООО «Сибирская генерирующая компания», ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ОАО «Красноярская ГЭС», ОАО «Богучанская ГЭС», филиал ОАО «ОГК-2» – Красноярская ГРЭС-2, филиал ОАО «Э.ОН РОССИЯ» «Березовская ГРЭС», ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», Красноярское РДУ – филиал ОАО «СО ЕЭС», филиал ОАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго», Красноярское ПМЭС (ОАО «МЭС Сибири», филиал ФСК ЕЭС России). Около половины (46,7 %) тепловой генерации Красноярского края составляют электростанции, производящие как электроэнергию, так и тепло, – ТЭЦ и ГРЭС, расположенные в городах и на крупных промышленных предприятиях

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

(блок-станции промышленных предприятий), общей установленной мощностью 25 540 МВт. Прогнозируемый максимум потребления мощности по территории Красноярского края в предстоящий ОЗП 2013 – 2014 годов с учетом ввода в эксплуатацию Богучанского алюминиевого завода с потреблением мощности 300 МВт составит 6 800 МВт. Это на 10% выше максимума нагрузки предыдущего ОЗП и на 3% выше абсолютного максимума нагрузки энергосистемы. Прогнозируется рост мощности генерации электростанций энергосистемы в период прохождения максимума нагрузок с 6 212,8 МВт (в прошедшем ОЗП) до 8 200 МВт. Ожидаемый прирост мощности обеспечивается вводом в эксплуатацию генерации и схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС и энергоблока № 7 ОАО «Назаровская ГРЭС» после реконструкции, а также за счет увеличения энергоотдачи Красноярской ГЭС в связи с заполнением водохранилища до близкого к проектному уровню. В результате возникают условия для увеличения выдачи мощности из энергосистемы Красноярского края в ОЭС Сибири до 1 700 МВт, что существенно выше показателей прошлого периода (77,8 МВт).

Андрей РЕЗНИКОВ, заместитель председателя правительства – министр энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Красноярского края

О

собенностью нашего региона является обширная территория северных районов, имеющих свою специфику работы энергосистем. Это ограниченные сроки проведения ремонтных работ и завоза топлива,

Красноярская ТЭЦ-3

11

Энергия Ангаро-Енисейского региона

Энергосистема Красноярского края занимает второе место в России по объему производства электроэнергии – 46,3 миллиарда кВт • ч. Общая установленная электрическая мощность электростанций региона составляет 13 581 МВт, на долю гидроэлектростанций приходится 51,9% установленной мощности, на долю электростанций на котельно-печном топливе – 48,1%.

продолжительный период отопительного сезона, крайне низкие температуры зимнего минимума. Ряд северных территорий края имеют закрытые системы энергоснабжения, где стоимость выработки электроэнергии в разы выше, чем в целом по региону, а обеспечение надежности требует значительно больших затрат и нестандартных управленческих решений. Эффективным механизмом снижения затрат на эксплуатацию инженерной инфраструктуры северных территорий края является переход от существующей традиционной затратной схемы производства тепловой и электрической энергии на котельных и дизельных электростанциях к производству энергоресурсов на источниках комбинированной выработки. Приобретение и запуск оборудования для таких энергоисточников позволит снизить себестоимость производства тепловой и электрической энергии в два-три раза, при этом срок окупаемости оборудования составит от одного года до пяти лет. На 2013 год запланировано приобретение и монтаж 14 установок Caterpillar различной мощности для отдаленных поселений Севера Красноярского края. В 2013 году начнется возведение мини-ТЭС в п. Байкит и п. Ванавара Эвенкийского муниципального района, на следующие годы запланировано строительство котельной в г. Игарка Туруханского района, мини-ТЭС в п. Хатанга Таймырского района. Реализация проектов по переводу источников выработки в северных территориях края на когенерацию с использованием местного топлива даст бюджетную экономию порядка 1,5 млрд. рублей ежегодно.

12

П

омимо ремонтной кампании, в Красноярском крае в летний период ведутся работы по реализации масштабных инвестиционных программ крупных предприятий энергетики. Так, ООО «Сибирская генерирующая компания» (СГК) уже в этом году должна ввести энергоблок № 7 Назаровской ГРЭС установленной электрической мощностью 415 МВт. Это дополнительная электроэнергия, которая обеспечит покрытие дефицита мощности Объединенной энергосистемы Сибири, а также понадобится Красноярскому краю с учетом перспективного развития и реализации инвестиционных проектов в промышленности. В августе запланированы комплексные испытания, и с 1 октября энергоблок должен включиться в работу. «Э.ОН Россия» строит на Березовской ГРЭС в городе Шарыпово третий энергоблок мощностью 800 МВт. В мае 2011 года был заключен договор с генеральным подрядчиком проекта – ЗАО «Энергопроект». Ввод в работу нового энергоблока предполагается в начале 2015 года, общая стоимость проекта составит порядка 1 млрд. евро. Ввод в эксплуатацию третьего энергоблока Березовской ГРЭС повысит энергобезопасность Красноярского края и Сибири, снизит зависимость энергоснабжения потребителей от режимов работы ГЭС. Выполнение инвестиционных программ крупнейшими предприятиями энергетики в Красноярском крае позволит повысить надежность и качество энергоснабжения как в предстоящем осенне-зимнем периоде, так и в долгосрочной перспективе. Считаю это одной из важнейших задач нашего региона, ведь от качественной работы объектов энергетики напрямую зависит стабильность жизнеобеспечения населения, эффективная работа промышленности, а в конечном итоге – качество жизни людей. Автор фото Иван Юхименко

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

Краевой потенциал энергосбережения О

сновной потребитель топливноэнергетических ресурсов в Красноярском крае – промышленность. На долю предприятий в 2012 году пришлось до 70% от общего потребления ТЭР. Вместе с тем значительная доля энергопотребления (27%) приходится на коммунальную и бюджетную сферы. Потенциал энергосбережения в этих отраслях связан с высокой долей затрат муниципальных бюджетов, которая сегодня составляет от 40 до 60 процентов. Исходя из этого была разработана «Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Красноярском крае», разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на период до 2020 года (далее – Программа). Основными задачами Программы стало создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности: • в бюджетной сфере; • в системах коммунальной инфраструктуры; • в изолированных энергосистемах; • в жилищном фонде. В 2004 году по инициативе правительства Красноярского края для объединения электросетевого комплекса, принадлежащего муниципальным образованиям края, было создано ООО «Красноярская региональная энергетическая компания». По охвату территории «Красноярская региональная энергетическая компания», обслуживая электрические и тепловые сети, является одной из крупнейших в крае. Участником реализации отдельных мероприятий Программы стала дочерняя организация ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – «КРЭК») – ООО «Краевая энергосберегающая компания». В период с 2010 по 2012 год в рамках осуществления Программы ООО «КРЭК» была произведена установка приборов учета энергоресурсов на всех объектах краевой государственной и муниципальной собственности, подлежащих обязательному оснащению узлами учета потребляемых тепловой энергии, электрической энергии, холодной воды. Еще один крупный проект, реализация которого связана с исполнением 261-ФЗ «Об энергосбережении…», – проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений, расположенных на территории края. В 2011–2012 годы компанией было обследовано 337 бюджетных учреждений. Среди наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий в сфере энергосбережения, реализованных ООО «КРЭК» в рамках Програм-

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

мы, необходимо отметить установку систем автоматического регулирования системы отопления и горячего водоснабжения на объектах краевой государственной и муниципальной собственности. В 2011–2012 годы компанией были произведены монтажные и пусконаладочные работы 248 таких систем. На основании мониторинга эффективности реализации мероприятия были получены данные об экономии тепловой энергии в объеме 14%. Кроме того, в перечень проектов, успешно реализованных ООО «КРЭК», входит замена светильников уличного освещения на энергоэффективные, по итогам реализации проекта модернизировано более 9 200 светильников. Еще одним важным направлением региональной политики в области энергосбережения является реализация проектов Программы в районах Крайнего Севера, входящих в состав края. Основным элементом снижения бюджетных затрат на эксплуатацию инженерной инфраструктуры муниципальных образований края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, является переход от существующей традиционной затратной схемы производства тепловой и электрической энергии на котельных и дизельных электростанциях к производству энергоресурсов на источниках комбинированной выработки. В текущем 2013 году ООО «КРЭК» при поддержке правительства края планирует начать строительство: • водогрейной котельной на угольном топливе мощностью 60 Гкал/ч в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края; • мини-ТЭЦ в с. Ванавара Эвенкийского муниципального района. На сегодняшний день завершается разработка проектной документации и проводятся переговоры с потенциальными поставщиками оборудования, в том числе зарубежными. Р

ООО «КРАСНОЯРСКАЯ РЕГиОНАЛьНАЯ ЭНЕРГЕТиЧЕСКАЯ КОМПАНиЯ» 660001 Красноярск, ул. Копылова, 40 Тел. (391) 228-62-07, 228-62-24 Факс (391) 228-62-19 E-mail: mail@krek24.ru www.krek24.ru

13

Энергия Ангаро-Енисейского региона

Энергодефицит преодолим Нестандартные решения проблемы

В настоящее время Бодайбинский район Иркутской области является энергодефицитным, особенно в зимний период времени. Схемы энергоснабжения большинства его потребителей недостаточно надежны. Кроме того, в районе наблюдаются низкие показатели качества электрической энергии из-за его удаленности и недостаточной пропускной способности электрических сетей.

В

перспективе, в связи с развитием золотодобывающей промышленности, дефицит энергии в Бодайбинском районе будет только увеличиваться. Уже сейчас в ЗАО «Витимэнерго», региональной энергоснабжающей организации, получено заявок на присоединение новых потребителей общей мощностью свыше 100 МВт. Для удовлетворения потребности необходимы многомиллиардные инвестиции в развитие электрических сетей и создание новых генерирующих источников. Приказом Минэнерго России № 415 от 3 сентября 2012 года Бодайбинский район, наряду с еще пятью периферийными энергорайонами нашей страны, включен в перечень регионов с высокими рисками нарушения энергоснабжения.

14

В этих условиях ОАО «Высочайший», для развития энергетики района и собственного производства, в 2011 году начало искать нестандартные технические решения если не полной, то хотя бы частичной ликвидации энергодефицита Бодайбинского района. В целях получения квалифицированного энергетического консалтинга предприятие обратилось в инжиниринговую компанию ООО «Премьер-Энерго», которая предложила увеличить пропускную способность электрической сети на севере Иркутской области за счет установки устройств регулирования реактивной мощности, обеспечивающих поддержание необходимого уровня напряжения в наиболее «проблемных» узлах. Для детальной проработки технической возможности и экономической целесообразности

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия Ангаро-Енисейского региона проекта ОАО «Высочайший» заключило с ООО «Премьер-энерго» договор на реализацию проекта по установке источников компенсации реактивной мощности (ИРМ) на бодайбинских подстанциях для снижения дефицита мощности энергорайона после осуществления перевода одной цепи ВЛ 110 кВ «Таксимо – Мамакан» на 220 кВ. Общая ориентировочная стоимость этих работ с учетом затрат на реконструкцию подстанции «Высочайший» составит около 1 миллиарда рублей. Стоит отметить, что проект установки устройств регулирования реактивной мощности весьма сложен в организационном плане. Поскольку, кроме его инициатора ОАО «Высочайший» и энергоснабжающей организации ЗАО «Витимэнерго», в нем в той или иной степени задействованы системный оператор, сетевые организации ОАО «ФСК» и ОАО «ИЭСК», а также ОАО «РЖД», на подстанциях которого тоже планируется ввод ИРМ. Активную поддержку и координацию работ по проекту осуществляет правительство Иркутской области и мэрия города Бодайбо. Практически ежемесячно вопрос рассматривается на заседаниях рабочей группы при правительстве региона в Иркутске. Для технической реализации проекта, в частности, потребуются: • ввод батарей статических конденсаторов (БСК) 110 кВ мощностью 15 Мвар на ПС 110 кВ «Высочайший» (ОАО «Высочайший»); • ввод БСК 110 кВ мощностью 15 Мвар на ПС 220 кВ «Мамакан» (ЗАО «Витимэнерго»); • ввод БСК 220 кВ мощностью 220 Мвар на ПС 220 кВ «Северобайкальск» (ОАО «РЖД»); • замена трансформаторов тока на ряде подстанций транзита «Коршуниха – Таксимо». В результате реализации всех этих мероприятий максимально допустимый переток в Бодайбинский район увеличится на 12 МВт. Данную мощность ОАО «Высочайший» планирует направить на развитие нового ГОКа «Угаханский», строительство которого позволит создать не менее 100 новых рабочих мест и существенно увеличить финансовые поступления в бюджеты всех уровней. При этом значительно улучшится качество электроэнергии у каждого потребителя в энергорайоне за счет более стабильного уровня напряжения в сети, снизятся риски отключения, появится возможность более гибкого перераспределения мощности, поступающей в район. Воплощение проекта в жизнь также повысит максимально допустимый переток в сечении «Иркутск – Бурятия» с 200 до 225 МВт. Таким образом, у ОАО «РЖД» появится возможность использовать дополнительные 13 МВт мощности на участке от ПС «Северобайкальск» до ПС «Таксимо», что может придать новый импульс развитию Байкало-Амурской магистрали. Данный факт очень важен в свете поручения Президента РФ подготовить подробный план-график реализации проекта модернизации БАМа. Полное окончание работ и ввод объекта в эксплуатацию планируется завершить в 2014 году.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

ОАО «Высочайший», основанное 3 февраля 1998 года в целях освоения золоторудного месторождения «Голец Высочайший» Бодайбинского района Иркутской области, входит в десятку крупнейших золотодобывающих компаний России. На сегодняшний день компания осуществляет добычу золота в Бодайбинском районе Иркутской области и в Алданском районе Республики Саха (Якутия), а также ведет геологоразведку в Тарынском районе Республики Саха. Доля энергоресурсов в себестоимости продукции предприятия по данным на I полугодие 2013 года составляет 9,3%. Основные вехи истории ОАО «Высочайший»: 1998–2000 годы – основание компании, получение лицензий, геологоразведочные работы, утверждение запасов; 2001 год – запуск пилотной золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ), добыча первого золота; 2002–2004 годы – проектирование, строительство и ввод первой очереди ГОКа «Высочайший»; 2005–2007 годы – поэтапный ввод новых мощностей, увеличение производительности золота до 3 200 кг (102,88 тысячи унций); 2008–2011 годы – проектирование, строительство и вывод на полную мощность ЗИФ-3, запуск пилотной ЗИФ-4 на месторождении «Мараканское рудное поле», ввод в эксплуатацию новой 400-литровой драги на месторождении «Большой Куранах», доведение уровня золотодобычи до 4 400 кг (140 тысяч унций); 2012 год – получение лицензии на освоение месторождения «Дражное».

Э

нергоснабжение и рациональное использование энергетических ресурсов является одной из первостепенных задач руководства ОАО «Высочайший» наряду с выполнением производственных плановых показателей. На протяжении всего периода становления и развития предприятие не только активно участвует в проектах, направленных на создание условий бездефицитного энергоснабжения Бодайбинского района, но и постоянно занимается энергосбережением и повышением эффективности использования энергоресурсов на собственном производстве. Многие мероприятия в этой области уже принесли значимый экономический эффект, например, монтаж и ввод в эксплуатацию системы, обеспечивающей переход в параллельный режим работы дизель-генераторных установок Caterpillar с внешними электрическими сетями без отключения технологического оборудования, задействованного в производственном процессе извлечения золота. Еще ряд проектов находятся в стадии реализации. В их числе установка частотного привода управления энергоемкими агрегатами, обеспечивающего оптимальную загрузку энергетического оборудования и снижение потерь электроэнергии в производственном процессе. Р

ОАО «Высочайший» 666902 Иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Березовая, 17 Тел./факсы + 7 (39561) 5-71-20, (495) 748-13-04 E-mail: mail@gvgold.ru www.gvgold.ru

15

Энергия Ангаро-Енисейского региона

По локальным балансам «Особенностью энергорынка Сибири является большая доля гидрогенерации, с одной стороны, и крупных промышленных потребителей – с другой, – отмечает Олег ПРИЧКО, генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго». – Причем волатильность уровней запасов гидроресурсов приводит к значительному колебанию цен на электроэнергию, вплоть до «нулевых».

– Олег Николаевич, чем обусловлена такая ситуация?

ОАО «Иркутскэнерго» 664025 Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3 Тел. + 7 (3952) 79-02-01 Факс + 7 (3952) 79-08-99 E-mail: idkan@irkutskenergo.ru www.irkutskenergo.ru

16

– Правилами рынка в стране заданы две ценовых зоны, где введен свободный механизм ценообразования, при этом продажи электроэнергии между ними не разрешены. Соответственно ценообразование на рынке на сутки вперед (РСВ) администратором торговой системы (АТС) проводится раздельно. Не секрет, что цены РСВ в первой ценовой зоне, на европейской части РФ, значительно выше, чем во второй, в Сибири. В рыночной логике товарный поток самоориентируется из зоны дешевых цен в зону высоких, но в ОРЭ сейчас все наоборот – наблюдается постоянный переток электроэнергии в Сибирь. То есть более дешевые производители недозагружены, а поставки идут от более дорогих. Одновременно с этим возникает еще одна проблема: при проведении процедуры конкурентного отбора мощности (КОМ) ФАС РФ жестко контролирует обоснованность поданных ценовых заявок на продажу мощности. При формировании этих заявок должна быть учтена также и прибыль от продажи электроэнергии. Напомню, разница цен РСВ первой и второй ценовых зон составляет около 40%. Процедура КОМ построена таким образом, что в ней, в отличие от процедуры РСВ, отсутствуют границы между ценовыми зонами. В результате поставщики первой ценовой зоны имеют значительное неконкурентное преимущество перед поставщиками Сибири, что и было продемонстрировано в КОМ на 2013 год, когда невостребованными оказались четыре сибирских электростанции, а их объемы перераспределились на более дорогих поставщиков центральной части страны. Такова нынешняя модель рынка. Нужно либо разделить ценообразование в ценовых зонах для обоих товаров, либо объединить тоже для обоих. Или, что наиболее правильно, перейти к конкуренции по полным издержкам, так как нынешняя конструкция создает дискриминацию и не подает экономических сигналов для инвесторов. В обсуждаемых в настоящее время изменениях модели оптового рынка данные проблемы более комплексно решаются в варианте, предлагаемом командой Юрия Аркадьевича Удальцова. «Иркутскэнерго» имеет представителей на дискуссионных площадках, где обозначаются проблемы и разрабатываются пути их решения, и с самого начала реформы отрасли активно участвует в формировании правил. Другое дело, что не всегда удается убедить коллег разделить нашу точку зрения.

– Как отражается на работе компании избыточность Иркутской области по электроэнергии?

– Энергосистема Иркутской области хотя и имеет электрические связи с другими регионами, но они недостаточно развиты. Мощный каскад Ангарских ГЭС, а их с вводом Богучанской ГЭС (БоГЭС) стало четыре, способен вырабатывать большой объем электроэнергии. При этом возникает ситуация, когда электрическая сеть в районе Назарово не может пропустить в Западную Сибирь весь переток энергии, вырабатываемой «Иркутскэнерго» и БоГЭС. В соответствии с Правилами ОРЭ ограничение перетока приводит к тому, что дешевая ГЭС-генерация Ангарского каскада заблокирована в Красноярском крае.По нашим оценкам, расшивка сечения позволит снизить цену для потребителей Западной Сибири минимум на 100 рублей за МВт • ч.

– Какой механизм стимулирования инвестиций в российскую энергетику вы считаете наиболее эффективным?

– Отсутствие долгосрочных понятных правил регулирования рынка затрудняет перспективное планирование инвестиционных проектов для энергетических компаний, развитие которых традиционно имеет длинные сроки окупаемости. Окружающая среда крайне переменчива, правила постоянно меняются, и в таких условиях строить долгосрочные инвестиционные планы и делать прогнозы становится невозможным, потому что все проекты попадают под риск. По сути, рынок обеспечивает поддержание и эксплуатацию только существующих мощностей. Ввод ДПМ был вынужденным, поскольку прогнозировался несколько завышенный спрос на электроэнергию и дефицит мощностей. Сейчас имеет смысл рассматривать механизмы гарантирования возврата капитала на новые станции, аналогичные ДПМ для точечных проектов, которые объективно необходимы по условиям локальных балансов. Р

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия региона | Ленинградская область

Цель – инновационный энергосектор Р

азвитие электросетевого комплекса Ленинградской области осуществляется в рамках реализации инвестиционных программ электросетевых организаций. Наш регион не является энергодефицитным субъектом РФ. Тем не менее рост производства и стремление к улучшению условий проживания населения Ленинградской области предопределяют повышение требований к качеству и надежности электроснабжения и, как следствие, необходимость реконструкции электросетевого хозяйства и строительства новых опорных источников и распределительных электрических сетей. За 2011–2012 годы прирост генерирующей мощности составил 920 МВт. Основными отличиями энергетической системы Ленинградской области от Санкт-Петербурга является большая протяженность распределительных сетей ввиду большей площади территории, исполнение сетей в воздушном исполнении на территории области, в отличие от кабельного в Санкт-Петербурге. По причине меньшей стоимости земельных участков на территории Ленинградской области ведется строительство открытых подстанций, в отличие от подстанций закрытого типа в Северной столице. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых либо намеченных к реализации в Ленинградской области, следует отметить строительство замещающих мощностей Ленинградской атомной станции – 2 (первой и второй очереди), комплексную реконструкцию каскада Вуоксинских ГЭС, проектирование и строительство Ленинградской гидроаккумулирующей электрической станции на реке Шапша, установку инновационного генерирующего оборудования на Киришской ГРЭС. Среди инвестиционных проектов в области передачи электрической энергии следует отметить строительство ПС 330 кВ «Зеленогорская» в Выборгском районе (даст импульс развитию инфраструктуры морского порта Приморск), ПС 330 кВ «Заневская» во Всево-

Каскад Вуоксинских ГЭС

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Андрей ГАВРИЛОВ, председатель Комитета по топливноэнергетическому комплексу Ленинградской области

Единый центр управления сетями СанктПетербурга и Ленинградской области ложском районе (будет снабжать жилые, промышленные и коммунально-складские зоны), ПС 330 кВ «Лужская» со строительством ВЛ 330 кВ «Гатчинская–Лужская» (подстанция позволит ликвидировать энергодефицит в Лужском районе, повысить надежность энергоснабжения градообразующих предприятий). На территории нашего региона регулируемые организации на своем производстве реализуют энергосберегающие мероприятия по реконструкции, замене изоляции тепловых сетей, реконструкции низкоэффективных котельных с увеличением их КПД (строительство современных блок-модульных котельных взамен морально и физически устаревших), а также проводят мероприятия по экономии электроэнергии – установке частотных преобразователей, замене чугунных водопроводов на водопроводы из ПНД и т.д. Из всех предприятий Ленинградской области по значимости и объему внедрения энергосберегающих технологий считаем необходимым отметить две организации. В ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК» для сокращения расходов на приобретение сетевой электроэнергии руководство завода приняло решение о внедрение на производстве парового оборудования, работающего на паре с производством электрической энергии мощностью 500–800 кВт (паровинтовая машина). На данный момент происходит внедрение указанной технологии. В МУП «Тепловые сети» г. Гатчина установлен паротурбогенератор на котельной № 11. Реализация данного мероприятия позволила снизить объем покупаемой электроэнергии, что привело к значительному снижению себестоимости отпускаемой тепловой энергии. Проведение реконструкции энергохозяйства и строительство новых энергетических мощностей должно придать дополнительный импульс промышленному развитию Ленинградской области, улучшить качество жизни населения нашего региона.

17

XVI кузбаССкий международный угольный форум Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области

Уважаемые руководители угольных компаний, заводов горного машиностроения, научных учреждений! Сегодня Кузбасс по-прежнему остается крупнейшим угледобывающим регионом нашей страны. Мы не только полностью удовлетворяем все внутренние потребности российской экономики в угле, но и обеспечиваем высокий уровень его экспорта. Благодаря Кузбассу Россия является третьей страной в мире по объему экспорта энергетического угля. В настоящее время в Кузбассе действуют 62 шахты, 57 разрезов и 49 обогатительных фабрик и установок. Их производственная мощность составляет 245 млн. тонн в год по добыче угля, а по переработке – 166 млн. тонн. Начиная с 1998 года угольщики Кузбасса ежегодно наращивают добычу угля. Если в 1998 году добыча угля в Кемеровской области составила 97,6 млн.тонн, то в 2012 году было добыто 201,5 млн. тонн – это рекордное количество угля за всю более чем столетнюю историю угледобычи в Кузбассе. Таких темпов развития угольщики региона не знали даже в лучшие для них 80-е годы. Такой прирост добычи стал возможен благодаря мощному строительству новых и реконструкции действующих угледобывающих предприятий. За последние 12 лет введено в эксплуатацию 23 шахты, 26 разрезов, 18 обогатительных фабрик и установок. В 2012 году в развитие отрасли было направлено 99 млрд. рублей, на техническое перевооружение – 71,4 млрд. рублей, это более 70% всех инвестиций. Введены в эксплуатацию три современных угольных предприятия: разрез «Первомайский» и ОФ «Черниговская-Коксовая» (ОАО «ХК «СДС-Уголь»), ОФ «Матюшинская» (ЗАО «Стройсервис»). С вводом этих предприятий мощности по добыче угля в Кузбассе выросли на 15 млн. тонн, а по переработке – на 9 млн. тонн. В 2013 году мы должны ввести в эксплуатацию еще 6 современных предприятий: три шахты и три углеобогатительные фабрики. В феврале текущего года уже введена в строй шахта «Ерунаковская-VIII» с производственной мощностью 3 млн. тонн в год. Но мы связываем дальнейший рост угледобычи не с количеством добытого угля, а с качеством конечной продукции и безопасностью ее производства. Мы считаем, что будущее будет не за отдельными шахтами и разрезами, а за объединениями, кластерами, которые реализуют полный цикл, всю производственную цепочку – от добычи угля до его конечной переработки. Для этого у нас есть все возможности. Считаю, Кузбасский международный угольный форум, ежегодно проходящий в Кемерове, будет содействовать дальнейшему развитию угольной отрасли региона. Живое деловое общение руководителей и специалистов угольных предприятий с представителями властных структур, бизнеса и науки в рамках деловой и научной программы форума позволит координировать дальнейшие направления деятельности по развитию угольной промышленности Кузбасса и России.

18

ЭНЕРГОНАДЗОР

XVI Кузбасский международный угольный форум

Удобен и надежен В

настоящее время наметилось серьезное отставание, по сравнению с мировым уровнем, систем самоспасения, используемых на отечественных шахтах. За рубежом применяют самоспасатели с химически связанным кислородом (СХСК) с номинальным временем защитного действия (ВЗД) 30, 60, 90 минут, в то время как в России для оснащения шахт выпускаются только самоспасатели типа ШСС-Т с ВЗД 60 минут и массой 3,1 кг (рис. 1). Носить, а тем более работать с таким самоспасателем на плече в течение рабочей смены практически невозможно. На совещании «Вопросы безопасности на предприятиях угольной промышленности в Кузбассе и роль Ростехнадзора в их решении», проведенном 6 июня 2013 года в Новокузнецке с участием представителей Ростехнадзора, Управления ВГСЧ МЧС РФ, угледобывающих организаций и отраслевых институтов, рекомендовано создать принципиально новую систему самоспасения. У каждого шахтера должен быть носимый на поясном ремне самоспасатель с ВЗД не менее 30 минут, а в пунктах переключения должны храниться самоспасатели с большим ВЗД. Это положение планируется ввести в новую редакцию Правил безопасности. К достоинствам СХСК относятся длительные сроки хранения, минимальные масса и габариты, устойчивость к механическим и климатическим воздействиям, отсутствие необходимости в компрессорном хозяйстве. Они идеально вписываются в концепцию многоступенчатого подхода, внедрение которого в других областях позволило более чем в 40 раз сократить человеческие жертвы при авариях. В ОАО «Корпорация «Росхимзащита» разработан шахтный самоспасатель нового поколения ШСС-ТМ с номинальным ВЗД 60 минут, организовано серийное производство. Конструкция защищена четырьмя патентами. При разработке применены инновационные решения по использованию новых материалов, совершенствованию регенеративного продукта, конструктивного исполнения, что привело к существенному улучшению характеристик. ШСС-ТМ имеет плоскую форму, удобную для постоянного ношения, и массу 2,35 кг. Футляр изготовлен из композитного материала, дополнительно усилен вспененным компаундом. Сочетание формы и массы позволяет носить самоспасатель в течение рабочей смены. Разработан вариант ШСС-ТМ на поясном ремне. ШСС-ТМ не требует проверок на герметичность в течение срока эксплуатации. Герметичность проверяется при изготовлении в заводских условиях и далее обеспечивается конструктивно. С использованием технических решений, апробированных в ШСС-ТМ, в ОАО «Корпорация «Росхимзащита» разрабатывается малогабаритный самоспасатель ШСМ-Т поясного ношения

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

с номинальным ВЗД 30 минут. Окончание работ планируется на 2014 год. Масса ШСМ-Т такая же, как у самоспасателя ШСМ, разработанного в свое время ДЗГА (около 1,45 кг), однако он кардинально отличается от аналога в лучшую сторону. ШСМ-Т имеет устройство, обеспечивающее необходимое количество кислорода при включении, существенно более низкие величины сопротивления дыханию и температуры вдыхаемой ГДС, может эксплуатироваться при температурах от минус 20оС (у аналога от плюс 10оС). На совещании в Новокузнецке были также подняты вопросы функционирования вспомогательных горноспасательных команд и необходимости повышения подготовки подземного персонала угольных шахт. Следует упомянуть, что в 2011 году на базе оперативного отряда Кемеровского ОВГСО успешно прошли приемочные испытания респиратора РХ-90ТМ с химически связанным кислородом. Масса респиратора составляет 7,0 кг, номинальное ВЗД – 120 минут, респиратор может храниться в состоянии готовности к применению в течение 3 лет без аппаратурных проверок. Эти технические характеристики дают возможность использовать его добровольными горноспасательными командами без ежедневного подъема респиратора на поверхность. Важнейшим элементом системы безопасности является обучение правилам пользования СХСК. Нами начата разработка аппаратнотренажерных комплексов, которые в формате 3D создают виртуальные картины работ в шахте, моделируют различные аварийные ситуации и методы спасения людей, попавших в подземную аварию. Использование комплекса позволит до автоматизма отработать процедуру включения в самоспасатель, будет способствовать адаптации к условиям дыхания. Р

Сергей Гудков, начальник отдела разработки индивидуальных средств защиты, к. х. н. Леонид Козадаев, первый заместитель генерального директора, почетный химик Российской Федерации , ОАО «Корпорация «Росхимзащита»

ОАО «Корпорация «Росхимзащита» 392680 Россия, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д.19 Тел. (4752) 56-06-80 Факсы (4752) 53-79-04, 53-19-86 mail@roshimzaschita.ru

Шахтные самоспасатели: 1 – ШСС-Т, 2 – ШСС-ТМ, 3 – ШСМ-Т

19

Энергоэффективность | Комментарии

О поставщиках и аудиторах В Лариса Запатрина, заместитель директора Санкт-Петербургского ЦНТИ – филиала ФБГУП «РЭА» Минэнерго РФ

20

настоящее время из-за отсутствия долгосрочного финансирования проекты энергосервисных компаний невелики. Они колеблются в диапазоне от 10 до 200 тысяч долларов США и ориентированы на быструю окупаемость. В проект входит модернизация освещения, учет и оплата фактически потребленной тепловой энергии, установка терморегуляторов и устройств переменной частоты, а также совместная выработка электрической и тепловой энергии, включая программы использования альтернативного топлива, с применением лизинговых схем. В 2011 году Глобальный экологический Фонд предоставил грант в размере 10 миллионов долларов Европейскому банку реконструкции и развития для содействия обеспечению технической помощи как региональным энергосберегающим проектам, так и Министерству экономического развития для разработки правовых основ рынка. В результате активные игроки получили займы, и развитие рынка получило толчок с разделением на крупных и мелких игроков. Крупный потребитель, технические параметры которого соответствуют требованиям оптового рынка, вправе самостоятельно стать его участником, создав, например, автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электрической энергии, которая дает возможность точно прогнозировать объемы потребления электрической энергии и, как следствие, минимизировать риски,

связанные с применением штрафных санкций за отклонение фактических объемов потребления от договорных. Затраты на внедрение этой системы, по оценкам специалистов, окупаются за период от трех до восьми месяцев. Потребителям, не имеющим возможности выйти на оптовый рынок электрической энергии и мощности, реформа электроэнергетики предоставила право выбора поставщика энергоресурсов: независимой энергосбытовой компании или гарантирующего поставщика, с соответствующим выбором наиболее выгодных для себя условий поставки. Деятельность гарантирующего поставщика регулируется государством, которое для него устанавливает тарифы и величину сбытовой надбавки. Кроме этого, у гарантирующего поставщика имеется население, которое потребляет от закупленного объема электроэнергии порядка 20–30% по цене, неизменной в течение года. В результате поставщик, который приобретает энергию по рыночным ценам, вынужден транслировать свои затраты на всех остальных потребителей. Независимая энергосбытовая компания (ЭСК), также являющаяся субъектом оптового рынка, как правило, не обслуживает население и своему потребителю транслирует лишь те затраты на покупку электрической энергии по свободной цене, которые понесла в связи с исполнением конкретной заявки. Кроме того, сбытовая надбавка ЭСК, включенная в цену электрической энергии, ниже, чем у гаранти-

ЭНЕРГОНАДЗОР

рующего поставщика, поскольку последний в силу своего статуса обязан содержать большой штат работников, а коллектив ЭСК невелик. Поэтому цена электроэнергии для потребителей, находящихся на обслуживании у независимой энергосбытовой компании, ниже.

С

выбором поставщика электроэнергии ситуация достаточно определенна, а вот с выбором энергоаудитора не все так просто. Энергетическое обследование промышленного предприятия существует в трех видах. Наиболее простой вид обследования – это экспресс-аудит. Он включает в себя документарный сбор и анализ первичной информации, предварительную оценку состояния энергоиспользования, подготовку перечня энергоемкого и низкоэффективного оборудования, определение потенциала энергосбережения, разработку энергетического паспорта предприятия и утверждение его в Министерстве энергетики РФ, отчет о проведении экспресс-аудита и формулировку ожидаемого результата. Инструментальное обследование включает в себя весь комплекс мероприятий по экспрессаудиту. Сверх того проводится сначала предварительное, а после утверждения плана-графика и инструментальное обследование зданий, сооружений и агрегатов предприятия. Далее результаты инструментального обследования сравниваются с данными энергетического паспорта. После анализа полученной информации разрабатываются рекомендации по энергосбережению и технико-экономические обоснования для наиболее перспективных энергосберегающих мероприятий, уточняется энергетический паспорт предприятия, оценивается фактическое состояние энерго­ использования, составляется полный перечень энергоемкого и низкоэффективного оборудования и технологий, перечень рекомендаций по энергосбережению, технико-экономические обоснования ряда мероприятий и расчет потенциала энергосбережения. Наиболее полным видом обследования является комплексный энерготехнологический аудит, при котором после проведения инструментального обследования специально созданной экспертной группой проводится энерготехнологическое обследование предприятия. После этого делаются отчеты по отдельным агрегатам, производственным циклам и цехам, разрабатываются технико-экономические обоснования по всем рекомендуемым энергосберегающим мероприятиям. Создается перечень документации и энергетический паспорт предприятия. Оценивается фактическое состояние энерго­ использования, делается полный перечень энергоемкого и низкоэффективного оборудования и технологий, разрабатывается комплексная программа энергосбережения, включающая рекомендованный график внедрения мероприятий и технико-экономические обоснования для каждого мероприятия.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

О

снованием для определения стоимости энергоаудита служат сметы, проекты и выбор методов проведения энергетического обследования. Стоимость энергоаудита включает в себя выполнение работ по обследованию предприятий для выявления возможных резервов экономии топливно-энергетических ресурсов, по составлению энергетического паспорта объекта, по экспертизе проектов системы производства, по рациональному и энергоэффективному использованию топливноэнергетических ресурсов с выдачей соответствующих рекомендаций. На стоимость энергоаудита влияет также комплектация парка специальных приборов и квалификация специалистов. В связи с этим надо отметить серьезные проблемы в части обучения энергоаудиторов. За прошедший год всеми рекомендованными Минэнерго учебными центрами подготовлено около трех тысяч энергоаудиторов, в то время как потребность в них, по подсчетам Правительства России, составляет около четырехсот тысяч специалистов. При этом в ряде ключевых регионов, включая, например, Калининградскую область, нет ни одного аттестованного в соответствии с требованиями Минэнерго специалиста. С учетом того, что за ближайшие два года предстоит выполнить огромный объем работ по оценке энергоэффективности всех отраслей отечественной экономики, сформировать планы и предложить механизмы реализации ресурсов энергосбережения, темпы подготовки специалистов ничтожно малы. В настоящее время в России действует около двух тысяч энергоаудиторских компаний, сотни соответствующих СРО, которые появились сразу после того, как эта тема начала обсуждаться на общегосударственном уровне. Но, судя по мнению многих специалистов, до сих пор нет четких правил, нет реальной работы и нет бюджета, выделенного на реализацию направлений, предусмотренных законом. Зато есть законные требования и сроки, в рамках которых владельцы предприятий должны сделать паспорт любым способом.

А

нализ промышленного предприятия стоит миллионы рублей. Критерием выбора для заказчика может послужить лишь то, чего он ожидает от результатов энергоаудита: если речь идет о формальном получении паспорта с минимальными данными обследования, то найти фирму, выполняющую соответствующие процедуры, не составит труда. Другое дело, если планируется изучить резервы вашего предприятия в рамках возможной экономии энергоресурсов. В этом случае требуется более тщательный поиск участников и средств. В заключение необходимо отметить, что проведение энергетического обследования, или энергоаудита, ничего не даст, если не инвестировать в энергосберегающие технологии, что влечет за собой необходимость их правовой защиты как объектов промышленной собственности.

21

ЭнергоЭффективноСть | перСпективы

Батареи как анахронизм Н Роман ВОРОПАЕВ, представитель ROCKWOOLRUSGroup, (Казань)

а политической повестке дня энергоэффективность в зданиях занимает все более важное место. Европейское содружество решило, что новые здания должны достичь почти нулевого уровня сохранения энергии к 2021 году; общественные здания должны соответствовать данным требованиям двумя годами раньше, то есть к 2019 году. Здания, проходящие капитальный ремонт, также должны придерживаться данных требований, если это технически и финансово осуществимо. Правительства европейских стран в последние годы внедряют самые строгие требования к усилению коэффициентов энергосбережения. Например, в течение ближайших 6–8 лет более чем в два раза будут увеличены требования к изоляции. Современный подход к нормированию теплозащиты здания основан на рассмотрении его как полной энергетической системы. Этот подход предполагает нормировать энергопотребление здания в целом, а не ограничивать тепловой поток через отдельные ограждающие конструкции (наружные стены, крыша, пол). Чтобы исключить опасность достижения заданного энергопотребления за счет снижения комфортного микроклимата, вводятся дополнительные требования по условиям комфорта. За основу системного нормирования взят показатель удельных энергозатрат на отопление здания, для которого определяют теплозащитные свойства совокупности ограждающих конструкций или оболочки здания. В российских нормативах под удельным расходом тепловой энергии на отопление здания (qуд, Втч/м2 °Ссут) понимают количество теплоты за отопительный период, отнесенное к м2 общей отапливаемой площади здания, и градусосуткам, представляющим произведение разности температуры внутреннего воздуха и средней температуры наружного воздуха за отопительный период

на его продолжительность. Таким образом, предложенный норматив лучше всего отражает действительное энергопотребление, потому что не зависит от климатических условий. Одно и то же здание, построенное в различных климатических регионах и с разным уровнем теплозащиты, имеет приблизительно одинаковое удельное энергопотребление. Примером соответствия данным стандартам и хорошим примером использования энергосберегающих технологий является строительство в РТ домов с низким энергопотреблением, одним из которых является энергоэффективный дом Natural Balance. Он демонстрирует эффективность энергосберегающих технологий в обычных зданиях при экономически целесообразном увеличении стоимости строительства здания. Теплоизоляция толщиной от 150 до 250 мм для стен, пола, крыши стала ключевым элементом для достижения низкого энергопотребления. Благодаря этому в доме отсутствует необходимость в традиционной системе отопления. Обогрев и горячее водоснабжение здания обеспечиваются геотермальным насосом. В доме нет радиаторов, отопление происходит за счет водяного теплого пола (низкотемпературная система отопления). Норма потребления энергии на отопление такого типа дома составляет 175 кВт • ч на м2 в год (в соответствии с действующими строительными нормами). Энергопотребление Natural Balance: 37,3 кВт • ч на м2 в год, что на 78,5% ниже нормативного. Дом Natural Balance демонстрирует доступность энергосберегающих технологий, их эффективность и окупаемость. Первое, с чего начинается каждый энергоэффективный дом, – это предотвращение напрасного расхода энергии, сокращение ее потерь, создание непрерывной теплозащитной оболочки. Следующий шаг – применение технологий и оборудования с низким энергопотреблением и использование альтернативных источников энергии.

Максимальное использование солнечного света для освещения

Теплоизоляция кровли, ЛАЙТ БАТТС 250 мм

Теплоизоляция стен, ВЕНТИ БАТТС 150 мм Энергоэффективное остекление

Теплоизоляция пола, ФЛОР БАТТС 150 мм

Тамбур при входе

Использование тепла земли для отопления и ГВС Энергоэффективные технологии, использованные при строительстве дома Natural Balance

22

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | Опыт предприятий

Совместный труд приносит эффект Как оснастить жилые дома приборами учета

А

ктуальность энергосбережения для России уже ни у кого не вызывает сомнений. Согласно 261-ФЗ ресурсо­ снабжающие организации (РСО) обязаны были до 1 июня 2013 года принудительно установить общедомовые приборы учета (ОПУ) за счет собственников жилья. Но лето прошло, а оснащенность ОПУ в России не превышает 50 – 60%. Почему значительная часть многоквартирных домов (МКД) еще не оснащена приборами учета? По нашему опыту, участники региональных рынков учета энергоресурсов сталкиваются со следующими трудностями.

1. Отсутствие достаточных средств на оплату узлов учета у РСО. При стоимости одного узла 270–330 тысяч рублей, на оснащение всех МКД даже небольшого города требуется внушительная сумма.

2. Норма 261-ФЗ, по которой собственник имеет право оплатить узлы учета с рассрочкой до 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ, а банки не предоставляют РСО кредитные средства под такие проценты.

3. Монтажные организации не могут себе позволить предоставить рассрочку по оплате ввиду отсутствия либо недостаточности оборотных средств (это обусловлено элементарной необходимостью закупки материалов, выплаты заработной платы).

4. Администрация региона в основном не обладает собственными достаточными финансовыми ресурсами. И не имеет права финансировать установку ОПУ в жилых домах (эти обязанности возложены законом на РСО).

5. Путь получения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ достаточно сложен, и не все регионы способны правильно подготовить документы. При этом требуется информация об оснащенности МКД приборами учета. Отсюда возникает необходимость соучастия в реальном решении задач, с одной стороны, – администрации и РСО, с другой стороны – заводов-изготовителей приборов учета, местных монтажных организаций и компаний, осуществляющих финансирование и общее руководство реализацией подобных проектов. И такие примеры существуют. Так, в Нижнем Новгороде компаниями «Термотроник» (производитель приборов учета), «ПроектИнвест» (оператор проекта), «ЕвроСибЭнерго» (РСО) успешно реализуется инвестиционный проект по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах. До конца 2013 года ОПУ будут оснащены более 1000 жилых домов

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Ленинского и Автозаводского районов города. Общая сумма инвестиций составляет около 300 млн. рублей. Все работы будут закончены до начала отопительного сезона в октябре 2013 года. В период до конца 2013 года будут завершены все работы по созданию единой системы сбора и обработки информации на всех объектах, охваченных данной программой. Срок возврата инвестиционных средств по проекту составляет 5 лет. Благодаря совместным усилиям завода-изготовителя оборудования ЗАО «Термотроник» и компании «ПроектИнвест», реализующей финансирование проекта, был разработан финансово-правовой механизм, согласно которому заказчик (РСО) по договору генподряда с компанией «Проект Инвест» получает рассрочку платежей на 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ. Генподрядчик (ООО «ПроектИнвест») привлекает внешнее финансирование и, по договорам субподряда с местными монтажными организациями, оплачивает работы по схеме «аванс + оплата по факту окончания работ на объекте». «ПроектИнвест» передает субподрядчику оборудование ЗАО «Термотроник» и закупает материалы и комплектующие: трубы, запорную арматуру и пр. Заинтересованность нижегородских РСО позволила объединить интересы всех участников и укрепить основу для развития ЖКХ всего региона. Администрация теперь имеет возможность подать заявку на получение федеральных средств, местные монтажные организации выполняют работы со своевременной оплатой и получают реальную возможность для развития бизнеса по монтажу и обслуживанию. И самое главное – собственники жилья получают возможность платить только за реально потребленное тепло. В глобальном плане данный проект стал одной из значимых площадок в России для знакомства с по-настоящему эффективными организационными и финансово-правовыми механизмами взаимодействия бизнес-структур, пользу от которого получает непосредственно каждый житель. ЗАО «Термотроник» и компания «Проект Инвест» являются специализированными компаниями группы «Тайпит» и совместно с региональными РСО и местными монтажными организациями также реализуют ряд проектов в других регионах страны. От простой поставки современного оборудования до выполнения работ по установке узлов учета «под ключ» с созданием систем диспетчеризации на 1000 и более объектов. Р

Сергей Резлер, коммерческий директор ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» Михаил Голубев, руководитель направления «Проекты развития инфраструктуры ЖКХ», ООО «Проект Инвест»

Проект Инвест 193318 Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д.2 Тел.+7(812) 326-10-50 E-mail: zakaz@termotronic.ru Служба технической поддержки: 8-800-333-10-34 Звонок по РФ бесплатный support@termotronic.ru www.termotronic.ru

23

ЭнергоЭффективноСть | резонанС

Картина маслом или дегтем? О

Людмила МЕЛиНОВА, технический директор ООО «ВолгоЭнергоЭксперт», к. т. н., доцент филиала МЭИ (Волжский)

знакомившись со статьей председателя правления СРО в области энергетического обследования НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности» Б.А. Суденко «Картина маслом», опубликованной в журнале «ЭНЕРГОНАДЗОР» № 6 (47) 2013 года, позволю себе в ряде случаев не согласиться с мнением автора и представить свои размышления на эту тему. Во-первых, что бросилось в глаза, так это имеющие место некоторые статистические неточности, как минимум две. В последнем абзаце первой колонки на странице 17 утверждалось, что «как отметила Счетная палата РФ, в середине 90-х годов потери в электрических сетях составляли не более 2%, а сегодня они достигают 10–12%...». В статье «Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях. Динамика, структура, методы анализа и мероприятия», опубликованной в журнале «Энергосбережение» №2/2005 и одним из авторов которой, кстати, является В.Э. Воротницкий, доктор технических наук, профессор, председатель НТС НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности», представлена динамика потерь электроэнергии в электрических сетях России за 1994–2003 годы. Для наглядности приведу ее графический вид (рис. 1). Во-первых, в статье говорится, что за указанный период отпуск электроэнергии в сеть увеличился на 5%, абсолютные потери выросли на 37%, а относительные – на 31%. При этом если в середине 80-х годов ХХ века потери в сетях бывшего Минэнерго СССР составляли 9,2%, то в 2003 году они достигли максимального уровня – 13,15%. В отдельных энергосистемах относительные потери уже превысили 20% и более, в некоторых электросетевых предПотери в сети, %

14 12 10 8 6 4 2 0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Потери в сети, % Рис.1. Динамика потерь электроэнергии в электрических сетях России за 1994–2003 годы

24

приятиях они достигают 40–50% [1]. В этой же статье для сравнения приведены данные по относительным потерям электроэнергии в электрических сетях стран дальнего зарубежья. Если в странах Западной Европы, в Японии потери находятся в диапазоне 4,0–8,9% и несколько выше – 9,8–11,0% – в Канаде и Новой Зеландии, а также в большинстве стран Африки (рис. 2), то в России уровень относительных потерь находится между Камеруном и Сенегалом и составляет около 14,2%. На страницах 17–18 говорится о том, что «активная, разумная и целенаправленная деятельность Энергонадзора привела к тому, что уже в начале двухтысячных в стране, что называется, запахло реальным снижением потребления энергии и энергоносителей…». Но по данным Международной информационной группы Интерфакс и эколого-энергетического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА (http://interfax-era. ru/dobyvayushchie-regiony/chast-2/2-2) общероссийский показатель потребления всех видов энергии с 2000 по 2007 год демонстрировал рост (около 1% в год). Во-вторых, привлекло внимание рассуждение о кадровом обеспечении энергоаудита, конъюнктуре рынка и большой халтуре в энергоаудите. Сколь угодно талантливым и образованным молодым людям поступить на производство без стажа работы и практических навыков… практически нереально. Чем плоха ситуация, когда под руководством своих преподавателей они получают опыт работы с документацией, нормативной базой, приборным парком и т.д.? В базовых программах энергетических специальностей вузов дисциплина «Энергоаудит» присутствует. Ряд расчетов, выполняемых по методикам, предлагаемым энергоаудиторскими СРО, не сложнее типовых студенческих заданий. Работая в энергоаудиторских фирмах, ребята закрепляют теоретические знания, полученные вузе, а некоторые из них впоследствии действительно поступают в магистратуру и аспирантуру. Зайдите любопытства ради на любой из сайтов поиска работы, там ежедневно появляется от 5 до 24 вакансий. Энергоаудиторы востребованы, но с опытом работы. Кроме того, энергоаудиторские фирмы не стремятся вкладывать средства в обучение и повышение квалификации своих специалистов, так как прекрасно знают о пятилетнем периоде действия энергопаспортов и грядущем простое в работе. По действующей на текущий момент нормативной базе (ФЗ-261, ФЗ-315) качество оказываемых энергоаудиторских услуг контролируется саморегулируемыми организациями в области энергоаудита, в том числе, кстати, и НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности». Вопрос: «Откуда появляется халтура?»

ЭНЕРГОНАДЗОР

И халтуры, надо сказать, в данном виде деятельности значительное количество. Позволю себе привести только парочку примеров, без ссылки на объект и источник информации. В одном из энергопаспортов в качестве энергосберегающего отмечено мероприятие: «отключение на время ремонта турбоагрегата блочного трансформатора и ТСН (трансформатора собственных нужд)». В отчете по результатам обязательного энергетического обследования по тому же объекту отмечено, что фактические значения температуры уходящих газов, присосов воздуха… ниже, чем соответствующие значения, рассчитанные по нормативным энергетическим характеристикам. Для справки: на этом энергообъекте установлены котлы БКЗ-420-140 НГМ-4, работающие под наддувом, соответственно присосов по газовому тракту быть не может. В принципе. Студенты об этом знают, но не энергоаудиторы, которые присосы замеряли, и не эксперты СРО, пропустившие этот отчет. Одной из причин появления подобной «халтуры» можно назвать несовершенство законодательной и нормативной базы энергоаудита. Второй – действие ФЗ-94, согласно которому выигрывает в аукционах и торгах не качество, а минимальная цена предлагаемой услуги. Третьей – отсутствие необходимых в этой области знаний у заказчика, который согласен принять (подписать акт выполненных работ) все, что ему принесет недобросовестный энергоаудитор. На мой взгляд, основной проблемой текущего, прямо скажем, плачевного состояния промышленности и экономики в целом является непрофессионализм и безнаказанность. Непрофессионализм в энергоаудите, когда вчера созданная фирма, никогда не занимавшаяся эксплуатацией энергетического и какого-либо оборудования, проводит энергоаудит и выдает, прямо скажем, неадекватные рекомендации. Или профессионализм наоборот, когда иностранная аудиторская фирма предлагает к реализации мероприятия, не учитывающие, так сказать, объективную реальность отечественной действительности. Непрофессионализм, когда топ-менеджеры компаний принимают под «давлением трансакционной аргументации» решения, приводящие в итоге к росту энергоресурсопотребления в технологическом процессе и соответственно росту себестоимости продукции. Безответственность, когда принимаются решения, противоречащие существующей законодательной базе, например, при отключении жилого фонда от централизованных схем теплоснабжения и переводе на поквартирное отопление. Безответственность, когда за принятое нерациональное (а в иные времена это называлось «вредительское») решение не отвечает либо никто, либо пресловутый совет директоров, научно-технический совет и т.д. Что касается «мертворожденного дитя» – энергосервиса. Доля истины в такой постановке вопроса есть. Энергосервис активно развивается

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

в зарубежных странах, и прежде всего в Америке, потому что там присутствуют все факторы, определяющие успешный энергосервис: значительное энергопотребление, приемлемые банковские ставки, заинтересованность заказчика. Несложно рассчитать ЭСКО для систем наружного или внутреннего освещения при переходе от ламп накаливания или ртутных на светодиодные светильники. В зависимости от применяемого оборудования (соотношение цена-качество) и тарифа на электроэнергию срок действия подобного контракта с удовлетворительной, по мировым стандартам, нормой прибыли в 15–20% будет составлять от 2 до 8 лет. При условии изначального обеспечения норм освещения и соответствующем энергопотреблении. Но выгляните в окно. Если вы не житель столицы или областного центра, то системы уличного освещения либо не соответствуют «СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение», либо отсутствуют. Та же картина в школах, детских садах, бюджетных учреждениях, на рабочих местах промышленных предприятий. Невозможно экономить, если нет потребления. Все уже сэкономлено методом рубильника. Второй, но не менее важный момент – банковские ставки по кредитам. В странах с развитой системой энергосервиса они составляют от 2,5 до 4,0%. У нас банковские ставки на реализацию ЭСКО, согласно предварительным заявлениям Сбербанка и других организаций, должны были составлять 9,5–11,5 %. Реально банковский продукт по кредитованию ЭСКО малого и среднего бизнеса отсутствует, а кредитование физических лиц осуществляется со ставкой 20% и более, что выводит энергосервисную деятельность за рамки экономически целесообразной.

25

ЭнергоЭффективноСть | резонанС Сьерра-Леоне

38.5

Уганда

38

Нигерия

30

Гвинея

Уровень относительных потерь в сетях отдельных АОэнерго России

27

Мали

21.2 17.8

Гана Берег Слоновой Кости

Уровень относительных потерь в сетях отдельных ПЭС

16.3 Уровень относительных потерь в сетях России

14.3

Сенегал Камерун

13

Кения

12.5

Зимбабве

11 8

Замбия ЮАР

7 0

5

10

15

20

25

30

35

40

Рис. 2. Относительные потери электроэнергии в электрических сетях стран Африки Третий, самый сложный момент – заинтересованность заказчика. Начнем с того, что в самом явлении энергосервиса для отечественного потребителя услуг присутствует конфликт интересов. Модернизация, внедрение инновационных технологий, всегда подразумевает существенное снижение эксплуатационных затрат. Причем не только затрат на энергоносители, но и затрат на текущую эксплуатацию, а также на периодичность и стоимость проведения ремонтных работ. А это тендеры на работы, материалы и услуги. У любого управленца возникает вопрос: «А жить-то на что будем, если необлагаемая налогом часть дохода существенно сократится?» Уговорить в таком случае управленца на проведение модернизации, даже по энергосервису, задача посильная разве что Вольфу Мессингу… или жестко позиционированному надзорному органу. На мой взгляд, роль Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в вопросе модернизации экономики страны главенствующая. И энергоаудит, проведенный даже в таком ущербном варианте, который мы имеем на сегодняшний день, и его результат – энергопаспорт – это отправные точки для дальнейшей работы, в том числе и для энергосервиса. Качество и своевременность выполнения энергоаудита и рекомендованных к реализации мероприятий в полной мере может оценить и проконтролировать только этот надзорный орган. Мы живем в эпоху трех больших «Э»: энергетики, экологии, экономики. Эти три понятия неразрывно связаны между собой, и прежде всего ментально. Если стоит задача модернизации экономики, значит необходимо модернизиро-

26

вать энергетику, что повлияет и на экологию. Как отметил на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию Д.А. Медведев: «Экология может стать системным драйвером модернизации и обеспечить двойной выигрыш – укрепить конкурентоспособность экономики и улучшить качество жизни людей» [2]. Но решать эти задачи способны только квалифицированные специалисты. Соответственно необходимо создавать Комплексные центры образования, которые будут являться базой для интеграции образования, науки и производства в реализацию образовательных и научно-практических задач в области энергосбережения и повышения энергоэффективности [3]. И в заключение. В чем я полностью согласна с председателем правления СРО в области энергетического обследования НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности» Б.А. Суденко, так это в том, что повышение энергоэффективности, модернизация экономики, промышленности, ЖКХ – это огромная, чрезвычайно сложная государственная задача, которую мы обязаны решить. Литература: 1. Воротницкий В.Э., Калинкина М.А., Комкова Е.В., Пятигор В.И. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях. Динамика, структура, методы анализа и мероприятия// Энергосбережение № 2, 2005, 90 – 96.

2. www.rg.ru 20 мая 2013 г.

3. Фролов В.В. Комплексные центры образования//ЭНЕРГОНАДЗОР, № 6 (47) 2013, 48 – 49.

ЭНЕРГОНАДЗОР

охрана труда и Сиз

Погибло 286 человек органов по вопросам охраны труда; неблагоприятные условия труда.

ОСНОВНыЕ ФАКТОРы СМЕРТЕЛьНых НЕСЧАСТНых СЛУЧАЕВ НА ПРОиЗВОДСТВЕ: • поражение работников электрическим током – 47%; • дорожно-транспортные происшествия – 37,9%; • падение с высоты – 5,3%; • термоожоги – 4,5%. Отрицательно влияет на положение дел с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отсутствие на федеральном уровне отраслевой программы совершенствования системы управления охраной труда.

В

соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений. Путь к решению вопросов охраны труда, снижению производственного травматизма лежит через систему эффективного контроля в тесном взаимодействии с государственными органами управления, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения. Регулярное планирование и проведение проверок позволяет наблюдать изменение в динамике уровня безопасности труда в организациях и дает возможность получить объективную оценку фактических условий труда, результативно проводить работу по профилактике производственного травматизма. В 2012 году в организациях отрасли, по отчетным данным региональных организаций профсоюза, произошло 152 (тяжелых, групповых смертельных) несчастных случая, связанных с производством. И хотя есть тенденция к снижению травматизма, тем не менее, по данным статистики, за последние пять лет в отрасли погибло 286 человек. Профсоюз отмечает, что основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости остаются: недостаточная профилактическая работа по предупреждению случаев заболеваний и травматизма; нарушения правил дорожного движения водителями транспорта; недостаточная подготовка руководителей и персонала, представителей профсоюзных

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

ПРЕПЯТСТВиЯ, МЕшАЮЩиЕ УЛУЧшЕНиЮ УСЛОВий и ОхРАНы ТРУДА:

Юрий ОФицЕРОВ, заместитель председателя общественного объединения «Всероссийский электропрофсоюз» (Москва)

• износ основных производственных фондов; (средний возраст оборудования электростанций в 2012 году составил около 34 лет, в том числе ГЭС – 38 лет, ТЭС – 32 года); • отсутствие экономических стимулов, направленных на улучшение условий охраны труда; • отсутствие единой системы мониторинга условий труда в организациях.

200 150 100 Всего Тяжелых Смертельных

50 0 2010

2011

2012

Количество несчастных случаев 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2009

2010

2011

2012

Проверок Нарушений

Количество проверок, проведенных технической инспекцией труда профсоюза, и выявленных нарушений

27

Охрана труда и СИЗ| Комментарии

Учимся управлять профессиональными рисками

Проблемные вопросы организации подготовки персонала по охране труда в энергетике

В

Сергей Мищеряков, генеральный директор НП «КОНЦ ЕЭС», д.э.н. (Москва)

опросы охраны труда постоянно находятся в поле зрения Президента Российской Федерации, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти. Тем не менее необходимо отметить, что проблемные вопросы по профессиональному обучению в области охраны труда существуют. По данным, представленным Минтрудом в докладе «О мерах, направленных на улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работников на производстве» на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2011 г.: • потери ВВП вследствие неудовлетворительной ситуации в сфере охраны труда оценочно составляют более 97 млрд. рублей, или 0,21% ВВП; • потери ВВП за счет временной нетрудоспособности в связи с выявленными несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году составили около 18 млрд. рублей, или 0,04% ВВП; • в целом потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили свыше 159 млрд. рублей, или 0,35% ВВП; • всего потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников составляют 1,94 трлн. рублей, или 4,3% ВВП. Отмечается, что существующая система управления охраной труда носит затратный характер и ориентирована на компенсацию

Отрасль ТЭК

Угольная

Нефтяная

Газовая

Электроэнергетика

Всего по ТЭК

Количество предприятий

158

360

278

900

1 696

Численность работающих, чел.

203 052

446 277

280 897

799 101

1 729 327

Численность персонала для подготовки по охране труда ежегодно (нормативные требования)

67 684

148 759

93 632

266 367

576 442

Наименование

Таблица № 1. Численный состав отраслей ТЭК

28

и устранение последствий травматизма и заболеваемости работников, а не на предупреждение неблагоприятных воздействий на здоровье работника. Основной целью модернизации системы управления охраной труда работников, постоянного улучшения условий труда является переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. В целях формирования современной системы управления профессиональными рисками внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации: • введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками», закреплен порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда; • стандартам безопасности труда придан статус обязательных для исполнения всеми работодателями нормативных требований охраны труда; • определен порядок разработки во взаимодействии со сторонами социального партнерства, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В целях повышения достоверности оценки условий труда и профессиональных рисков приказами Минздравсоцразвития России сформирована независимая система оказания услуг в области охраны труда путем введения процедуры обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, принят новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий прозрачные для работодателя и работника процедуры, а также утвержден перечень измерений, производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах. В целях усиления защиты работников с применением современных высокоэффективных средств индивидуальной защиты Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1213 утвержден технический регламент безопасности средств индивидуальной защиты. На его основе в настоящее

ЭНЕРГОНАДЗОР

УРОВНИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧИСЛЕННЫЙ ОБЪЕМ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ВПО (вузы, факультеты, отделения)

СПО (техникумы, колледжи)

НПО (ПТУ, лицеи)

Всего

ИПК

УЦ

Всего

Количество учебных заведений

215

22

70

368

6

62

67

Численность выпусков

37 560

4 800

3 400

52 460

45 000

198 400

243 400

Таблица № 2. Характеристика системы профессионального образования энергетиков время разработан аналогичный технический регламент Таможенного союза. В соответствии с приказами Минздравсоцразвития России, начиная с 2010 года осуществляется ежегодный общероссийский мониторинг условий и охраны труда. Минздравсоцразвития России совместно с Минпромторгом России, Минэнерго России и Минобрнауки России предлагаются следующие меры, направленные на совершенствование системы управления охраной труда, улучшение условий труда работников: • развитие информационной системы состояния условий труда и профессиональных рисков; • модернизация системы нормативов в области охраны труда и их гармонизация с законодательством развитых стран на основе научных исследований; • совершенствование трудового законодательства и развитие механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда; • совершенствование системы медико-профилактического обеспечения работников; • повышение качества обучения работников в области охраны труда; • совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны труда. В области профессионального образования Минздравсоцразвития, Минобрнауки с участием

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей поручено проработать вопросы: • введения направления подготовки (специальности) высшего профессионального образования «Охрана труда и управление профессиональными рисками»; • введения компетенций в области охраны труда и управления профессиональными рисками и определения соответствующих знаний, умений и навыков в федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования для инженерных и управленческих направлений подготовки (специальностей), а также в федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования; • разработки федеральных государственных требований к программам повышения квалификации и переподготовки специалистов по охране труда. На апрель 2013 года ситуация может быть характеризована следующим образом: Трудовым Кодексом Российской Федерации (Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА) и другими законодательными и нормативными актами в целом определены основные требования к профессиональному обучению персонала в области охраны труда. Минтрудом проводятся процедуры по согласованию в федеральных органах исполнительной власти Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.003.150-00). В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 359 подготовлен текст Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. В них представлены ответственность, порядок, периодичность, методические требования к проведению обучения по охране труда в рамках профессиональной подготовки (профессионального обучения) всех категорий персонала энергетических объектов.

29

Энергоэффективные решения в нефтехимии и нефтепереработке

Не все идет по плану Динамика повышения энергоэффективности нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств в России пока отстает от плановых показателей. Основная причина – низкие темпы модернизации мощностей.

Н

Александр ЛЕВИН, ответственный секретарь Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности (Москва)

есмотря на мощный импульс, заданный в последние годы Правительством РФ в области политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности, до сих пор остаются амбициозными цели по снижению энергоемкости отечественной экономики к 2020 году на 40%. Для благоприятного сценария развития национальной индустрии и экономики необходим комплекс эффективных программных мер, направленных на снижение расхода энергии. Скрытый резерв для этого заключается в до сих пор недостаточно проработанных механизмах управления, выстраивания национальной системы энергетического менеджмента. Современная экономика развитых стран диктует необходимость увеличения объемов и повышения качества переработки нефти. Достижению обозначенных целей будет способствовать осуществляемая модернизация существующих установок для переработки нефти и производство высококачественных экологически чистых нефтепродуктов. Отечественная нефтеперерабатывающая промышленность отстает в своем развитии от промышленно развитых стран в силу низкой глубины переработки нефти, а также из-за свойственной российским НПЗ отсталой струк-

В связи с вовлечением в нефтепереработку более тяжелого и дорогостоящего сырья большинство НПЗ будет вынуждено увеличивать инвестирование средств в строительство и модернизацию комплексов глубокой переработки.

30

туры производства и повышенного уровня энергопотребления. Несмотря на тенденцию снижения норм расхода топлива и тепловой энергии, расход электроэнергии значительно превышает зарубежные показатели. По объему переработки нефти в 2012 году наша страна вышла на третье место в мире. Однако актуальной проблемой в последнее время является постепенное истощение разведанных месторождений так называемой легкой нефти. В связи с вовлечением в нефтепереработку более тяжелого и дорогостоящего сырья большинство НПЗ будет вынуждено увеличивать инвестирование средств в строительство и модернизацию комплексов глубокой переработки.

П

омимо собственно задач по повышению энергоэффективности необходимо реализовать мероприятия, которые будут направлены на увеличение глубины переработки углеводородов, более эффективное использование возобновляемых источников энергии и, конечно, переход энергетики на инновационный сценарий развития. Ключевым показателем здесь является снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. Россия по данному показателю значительно отстает от ведущих стран – США, Японии, Канады – примерно в 2– 2,5 раза. Динамика отдельных показателей энергоэффективности отечественной экономики представлена в таблице. В целом динамика показателей ниже плана вследствие низких темпов модернизации мощностей, это также результат последствий финансово-экономического кризиса.

7 марта этого года Правительством России на заседании рассмотрен и в целом одобрен проект государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», по итогам которого поручено Минэнерго, Минэкономразвития и ряду других ведомств представить до 1 сентября 2013 года согласованные предложения по корректировке указанной программы, предусмотрев в частности: • приведение ее в соответствие с перспективной целевой моделью рынка электрической энергии (мощности); • развитие систем теплоснабжения с обеспечением их энергетической эффективности и приоритетным использованием комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; • дополнительные инструменты стимулирования энергоэффективности и энергосбережения; • уточнение инновационных и технологических направлений развития отраслей топливноэнергетического комплекса;

ЭНЕРГОНАДЗОР

Динамика отдельных показателей энергоэффективности экономики России План

Факт

Снижение энергоемкости ВВП за счет реализации мероприятий программы в 2011 году, в %

Показатель

2

1,5

Снижение энергоемкости ВВП за счет реализации мероприятий программы в 2012 году, в %

4

3,5

Коэффициент полезного использования топлива в электроэнергетике в 2011 году, в %

56

57,3

Удельный расход энергии на добычу нефти в 2011 году, кгу.т/т

19

18,8

98,5

95,7

Удельный расход энергии на переработку нефти на единицу первичной переработки в 2011 году, кгу.т/т • мероприятия по общественному информированию и контролю за ходом реализации государственной программы. Одно из важнейших направлений госпрограммы – развитие нефтегазовой отрасли. Актуальность этого направления подчеркивается теми вызовами, которые сегодня стоят перед нами, включая снижение импортозависимости крупнейших североамериканских рынков углеводородов, усиление межтопливной конкуренции (в том числе масштабные замещения газа углем в европейской энергетике и значительное увеличение роли газа как моторного топлива), опережающий рост спроса на энергоносители в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и глобализация газового рынка за счет увеличения доли СПГ. Приоритеты в нефтегазовом секторе обозначены следующие. Это стимулирование использования современных методов увеличения нефтеотдачи, что должно позволить максимально рационально использовать ресурсный потенциал, в том числе уже обустроенных месторождений Западной Сибири. Планируется увеличить коэффициент извлечения нефти до 47%, при этом уровень эффективности использования попутного нефтяного газа уже к 2015 году должен составить 95%.

У

вы, сегодня приходится констатировать, что чуть ли не единственным реально работающим инструментом стимулирования энергосбережения является конкурсное предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на реализацию лучших региональных программ. Сегодня не работают совсем либо работают лишь частично механизмы, связанные с предоставлением государственных гарантий и налоговых кредитов, компенсаций процентных ставок на реализацию проектов по энергосбережению и ускоренной амортизации. Энергосервисные контракты носят единичный характер и реализуются в режиме «ручного управления». В целях развития газо- и нефтехимии Минэнерго подготовлен План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года. План ориентирован на уход от сырьевой модели развития и предусматривает ряд направлений, в частности:

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

• экономические (субсидирование кредитов, налоговые каникулы для реконструируемых и строящихся производственных объектов, создание особых экономических зон и ускоренная амортизация); • юридические (недискриминационный доступ к ресурсам углеводородного сырья, долгосрочные договора по снабжению сырьем крупных установок); • организационные (государственно-частное партнерство и др.). В соответствии с Планом ожидается рост потребления углеводородного сырья нефтехимическими производствами более чем в четыре раза – с 8,7 млн. т до 36,3 млн. т.

В

заключение выделю основные проблемы отечественной экономики в области энергоэффективности: • невозможность снижения энергоемкости на 40%; • крайняя изношенность и неконкурентоспособность основных фондов; • высокая доля энергоресурсов в структуре себестоимости ключевых отраслей промышленности; • недостаточная окупаемость энергоэффективных мероприятий; • необходимость пересмотра существующих технических стандартов; • неосведомленность о новых технологиях. Ключевыми направлениями развития энергоэффективности должны стать следующие: • механизмы информирования (маркировка оборудования и зданий, база данных по наилучшим доступным технологиям, презентации технологий и оборудования крупными компаниями); • механизмы институционального развития (система энергоменеджмента, аудита, верификации и контроля, система закупок энергоэффективного оборудования, развитие рыночных механизмов); • механизмы экономического стимулирования (стимулы по итогам технических мероприятий, государственно-частное партнерство в инфраструктурных и пилотных проектах); • механизмы администрирования (плановые задания в области энергоэффективности и энергосбережения; целевые соглашения).

Согласно прогнозам потребность в электроэнергии

России в период с 2009 по 2035 год в

будет расти до

1,3% ежегодно 31

Технологии и оборудование | Котлы

Твердотопливный универсал В Ольга Барышева, доцент кафедры теплогазоснабжения и вентиляции, Казанский государственный архитектурностроительный университет, к.т.н.

32

России в качестве топлива используются различные энергоносители: газ, электроэнергия, дизельное и различное твердое топливо. Но, поскольку газ есть не везде, да и электричество тоже, альтернатива в данном случае – это твердотопливные котлы, давно используемые людьми для обогрева. Или как более перспективный вариант – это твердотопливные котлы с возможностью перехода в будущем на газ. Твердотопливные котлы изначально идут от традиционных печек, в которых сжигались дрова или уголь. В наши дни благодаря различным новым разработкам КПД котлов повысился и в некоторых случаях стремится к 95–98%. Но дело не только в котлах, – для отопления сегодня важно и само топливо. Щепа и опилки применялись для отопления давно, но прессованные древесные и растительные отходы появились сравнительно недавно. В настоящее время мы имеем возможность использовать энергоемкую, экологичную и доступную по цене альтернативу – топливные древесные гранулы (пеллеты). Пеллеты – это оптимальный вид твердого топлива, которое используется в полностью автоматизированных безопасных котлах. Преимущество твердотопливных котлов на пеллетах – это экономичность, пожаробезопасность и сравнительно небольшие затраты. Лучшим вариантом использования твердотопливного котла является разработанный универсальный комбинированный одноконтурный котел отопления, который способен эффективно обогревать помещения объемом до 150–200 м2 при низкой температуре воздуха снаружи. Данный котел – напольного размещения. Он обладает уникальной возможностью работать от любого вида топлива: твердого (дров, пеллет, угля), жидкого, газообразного или от электрической сети. Универсальная возможность использования любого топлива фактически объединяет в одном комбинированном котле несколько различных агрегатов: котел отопления на твердом топливе (уголь, дрова), жидкотопливный котел, котел электрический отопительный, котел на пеллетах, котел газовый. Котел обеспечивает мощность за счет эффективной системы теплообмена из 16 труб и водяного контура, размещенного в топке. В конструкции трубной решетки предусмотрен козырек (съемного типа), который создает оборот топочных газов, способствуя эффективному съему тепла. Дымосборник имеет поворотный шибер, обеспечивающий возможность плавного и точного регулирования тяги за счет изменения сечения. Котел оснащен вместительной топкой с возможностью загрузки двух ведер угля или негабаритных дров до полуметра длиной, имеет дверцы достаточного размера для удобной загрузки топлива.

Герметичность закрывания дверей котла обеспечивается уплотнителем из кремнеземного материала, что гарантирует длительное горение без принудительного наддува воздуха. В отопительном котле установлен блок ТЭНов для поддержания температуры в отопительной системе на заданном уровне после завершения горения топлива другого вида или полноценного обогрева помещения от электрической сети. Подача воздуха производится через специальную створку на растопочной дверце, положение которой устанавливается с помощью регулировочного винта. Универсальность котлов заключается в возможности быстрой установки газовых горелок, которые превращают их в функциональные газовые напольные котлы, то есть при первой возможности твердотопливный котел может быть легко переоборудован в газовый котел, затраты при этом будут минимальны и оправданны. Положительные стороны твердотопливных котлов: высокая экологичность, доступность топлива, возможность менять время работы и мощность котла путем загрузки топлива разных фракций/размеров, высокая безопасность.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Технологии и оборудование | Смазочные материалы

Миллионный эффект

Энергосберегающие технологии горячей прокатки стали

О

дним из прогрессивных способов повышения эффективности процесса горячей прокатки является применение системы технологической смазки, поскольку смазочный материал уже долгое время является важным компонентом в продлении ресурса и срока службы оборудования. В 2006 году в условиях стана горячей прокатки «2000» на Магнитогорском металлургическом комбинате была смонтирована и опробована система технологической смазки MIDAS. Эта система предназначена для приготовления и дозированной подачи водно-масляной дисперсии на опорные валки трех клетей (№ 7 – 9) чистовой группы стана горячей прокатки. Вся система MIDAS состоит из одного модуля, который смешивает воду и масло. Комбинация воды и масла имеет хорошие охлаждающие свойства и позволяет значительно экономить энергию. Был произведен ряд работ по оценке влияния смазочного материала на характеристики электрического тока, а также на износ прокатных валков, и зафиксировано снижение данных параметров в среднем на 10%. На основе корреляционно-статистического анализа выявления взаимосвязи между силой тока и остальными технологическими параметрами был произведен множественный регрессионный анализ с последующим выводом уравнения регрессии, на основе предварительно подсчитанных коэффициентов, и получены численные значения коэффициентов, в зависимости от сопротивления деформации. Адекватность модели оценивалась сравнением расчетных и экспериментальных данных, расхождение между которыми не превысило 5%. Комплексное рассмотрение выдвинутых заключений позволяет, не прибегая к опытным испытаниям, аналитически решать вопросы, связанные с целесообразностью применения

Сергей Платов, профессор, д. т. н. Роман Дёма, доцент, к. т. н. Руслан Амиров, аспирант, Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова системы технологической смазки как одного из перспективных и результативных способов, повышающих энергоэффективность процесса. Кроме того, в клетях № 10 – 13 чистовой группы прокатки наблюдается косвенный эффект от влияния смазочного материала, который подается на валки предшествующих клетей. Этот эффект выражается в снижении загрузки приводов последующих клетей. Результатами проведенной работы стало снижение энергосиловых параметров, износа рабочих и опорных валков, а также теплопереноса между ними. В процессе их эксплуатации использование смазочного материала повышает качество поверхности рабочих и опорных валков, позволяет увеличить ресурс работы прокатных валков между перевалками на 10–20%, снизить давление на 4–16%, нагрузку на двигатель на 1–18%, уменьшить температуру рабочих валков на 6–21°С, разность температур по длине бочки на 10–17°С и т.д. В целом применение системы технологической смазки позволяет снизить мощность потребляемой при прокатке электроэнергии в среднем на 8,8%, а износ прокатных валков на 23,8%. Таким образом, суммарный экономический эффект для комбината составляет 8 миллионов 368 тысяч рублей в год.

клеть 7

Металл

клеть 8

клеть 9

верх

верх

верх

низ

низ

низ

масло

вода Система подачи технологической смазки, установленная на непрерывном широкополосном стане горячей прокатки «2000» ОАО «ММК»

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

33

Технологии и оборудование | РЗА

В компромиссном режиме С

Александр Фишов, профессор, заведующий кафедрой автоматизированных электроэнергетических систем, д.т.н. Саиджон Исмоилов, аспирант Сергей Труфакин, магистрант, Новосибирский государственный технический университет

овременные электрические сети развиваются в соответствии с интересами потребителей электроэнергии, присоединяемой генерации, собственно сетевых компаний. Эти интересы часто являются противоречивыми. Сетевые компании заинтересованы в обеспечении максимального пропуска электроэнергии как основной сетевой услуги, минимизации потерь при ее передаче при соблюдении требований к напряжению по безопасности и качеству. Потребители заинтересованы в оптимальном качестве напряжения на шинах нагрузки, в том числе его стабильности. Включенная в сеть генерация заинтересована, помимо выдачи избыточных мощностей и энергии в сеть для ее продажи, в предоставлении коммерческих услуг по регулированию напряжения в своих локальных зонах сети. Появление значительного потенциала регулирования напряжения помимо сетевых компаний у потребителей энергии и распределенной генерации, противоречивость их интересов вызывают необходимость в разработке новых методов регулирования напряжения в сети. Перспективным направлением решения данной задачи является мультиагентное (распределенное) регулирование напряжения с помощью интеллектуальных регуляторов.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ И МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАПРЯЖЕНИЯ

каждый субъект имеет право преследовать собственные цели регулирования, не создавая невозможности достижения целей другим субъектам

34

Для традиционной (пассивной) сети процесс регулирования напряжения целиком определялся сетевой компанией. Появление распределенных средств регулирования режима напряжения, принадлежащих разным субъектам, имеющим собственные цели, определяет необходимость качественно нового решения задачи регулирования напряжения в сетях на основе децентрализованного принципа. В соответствии с этим принципом регулирование напряжения в узлах сети (с помощью РПН-трансформаторов и автотрансформаторов, подключенных генераторов или средств регулирования реактивной мощности) осуществляется по локальным параметрам, но с контролем режима прилегающей сети, где параметры режима прилегающего района сети определяются как результат косвенных измерений по локальным параметрам для узлов подключения генерации на основе известных зависимостей падений напряжения на сопротивлении линий электропередачи, потерь холостого хода в трансформаторах от напряжения, нагрузочных потерь от тока в трансформаторах и линиях. Обозначим цели и критерии регулирования напряжения для всех участников процесса.

Потребитель Оптимальное и стабильное напряжение на шинах электроприемников. Как правило, речь идет о номинальном или сниженном до 5% напряжении. Такое качество напряжения обеспечивает рациональное энергосбережение и минимальный износ оборудования. Эту задачу в настоящее время потребитель может решать как самостоятельно, используя для поддержания желаемого напряжения на питающих шинах «нормализаторы» напряжения, так и при заказе на локальном рынке соответствующей услуги. Распределенная по сети генерация • При отсутствии дополнительных коммерческих услуг – допустимое напряжение на шинах при минимуме потерь энергии на участке до коммерческих приборов учета поставляемой энергии.

• При наличии локального рынка дополнительных услуг, в зависимости от обязательств: поддержание востребованного стабильного напряжения в некоторых узлах прилегающего района сети, обеспечение допустимого режима напряжения в узлах прилегающего района, обеспечение минимальных потерь в сети прилегающего района. Сетевая компания Допустимость режима напряжения во всех узлах сети, качественное напряжение во всех узлах нагрузки, максимум пропуска электроэнергии при минимальных потерях в сети. Принципы осуществления мультиагентного регулирования напряжения с участием распределенной генерации и потребителей • В нормальных режимах сети каждый субъект имеет право преследовать собственные цели регулирования, не создавая невозможности достижения целей другим субъектам.

• При нарушениях нормального режима сети поведение субъектов подчиняется цели предотвращения развития и ликвидации возникших нарушений.

• Для достижения целей каждый субъект эффективно использует собственные средства регулирования напряжения и доступную локальную информацию о режиме сети.

ПРАВИЛА МУЛЬТИАГЕНТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАПРЯЖЕНИЯ В ЛОКАЛЬНЫХ ЗОНАХ СЕТИ Регулирование напряжения потребителем на шинах собственных электроприемников • Если напряжение со стороны питания нормальное, то может поддерживаться желаемое напряжение на шинах.

• Если напряжение со стороны питания ниже допустимого, то при отсутствии возможности выдачи дополнительной реактивной мощности должно поддерживаться пониженное напряжение. При наличии возможности выдачи

ЭНЕРГОНАДЗОР

дополнительной реактивной мощности она должна мобилизовываться до восстановления локального нормального режима.

• Если напряжение со стороны питания выше допустимого, то при отсутствии возможности потребления дополнительной реактивной мощности должно поддерживаться повышенное напряжение. При наличии возможности потребления дополнительной реактивной мощности она должна мобилизовываться до восстановления локального нормального режима. Регулирование в узлах включения генерации 1. Регулирование в собственных целях генерации.

• Если режим напряжений в прилегающей сети нормальный – (выдача/потребление реактивной мощности) регулируется исходя из минимума потерь в зоне выдачи мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети выше предельно допустимых – снижается выдача или увеличивается потребление реактивной мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети ниже предельно допустимых – увеличивается выдача или снижается потребление реактивной мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети выше предельно допустимых, а в некоторых ниже предельно допустимых – реактивная мощность генератора изменяется исходя из минимума среднеквадратичных превышений допустимых пределов отклонений напряжения.

2. Регулирование в прилегающем к узлу включения генерации районе сети (как коммерческая услуга локального рынка). Регулирование по условиям минимума потерь или максимума пропуска энергии по району сети

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

может осуществляться на принципе обратной связи по реакции измеряемого параметра на изменение реактивной мощности генератора.

• Если при регулировании напряжения по условию минимума потерь в прилегающем к узлу подключения генерации районе сети увеличение напряжения возбуждения генератора приводит к снижению/увеличению потерь в сети – осуществляют пропорциональное увеличение/снижение напряжения возбуждения.

• Если при регулировании напряжения по условию максимума пропуска энергии по району сети увеличение напряжения возбуждения генератора приводит к увеличению/снижению пропуска энергии по району сети – осуществляют пропорциональное увеличение/снижение напряжения возбуждения. Техническая реализация мультиагентного регулирования напряжения в сети предполагает использование интеллектуальных регуляторов на основе экспертных технологий и алгоритмов косвенных измерений в каждом узле активного поведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Централизованное регулирование напряжения, осуществляемое в настоящее время сетевыми компаниями, базируется на предварительном планировании настроек регуляторов (не работает в реальном времени) и не отвечает интересам собственников распределенной генерации, потребителей, обладающих средствами регулирования напряжения. Мультиагентное (децентрализованное) регулирование способно обеспечить компромиссное регулирование напряжения в интересах всех субъектов, участвующих в процессе, а также создать технологическую основу локальных рынков услуг по регулированию напряжения в сети.

Мультиагентное (децентрализованное) регулирование способно обеспечить компромиссное регулирование напряжения в интересах всех субъектов, участвующих в процессе

35

Технологии и оборудование | Трансформаторы

Запас карман не тянет? Требования к нагрузочной способности и выбор мощности (авто)трансформаторов

Олег Коновалов, начальник отдела производственнотехнического Департамента (ТО ПТД)

Татьяна Уварова, главный специалист Департамента развития ЕНЭС, ОАО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» (Москва)

Одной из задач при проектировании электрических сетей энергосистем является выбор мощности и количества (авто)трансформаторов. Данный выбор зависит от требований к надежности электроснабжения потребителей, питающихся от подстанций, то есть является технико-экономической задачей. К одним из основных параметров, определяющих условия выбора, относится нагрузочная способность (авто)трансформатора. Нагрузочная способность (авто)трансформатора определяется по отношению к номинальному току обмотки и зависит в основном от условий его эксплуатации (предшествующей нагрузки трансформатора, температуры охлаждающей среды). Проводя анализ существующей на сегодняшний день нормативной базы, регламентирующей допустимые нагрузки и перегрузки (авто)трансформаторов, можно отметить следующее. Согласно ГОСТ Р 52719-2007 допустимые систематические нагрузки и перегрузки для (авто)трансформаторов мощностью до100 МВА должны быть установлены по ГОСТ 14209–85, если иное не указано в нормативной документации на конкретные (авто)трансформаторы, а для (авто)трансформаторов мощностью свыше 100 МВА устанавливаются в заводском руководстве по эксплуатации (авто)трансформаторов конкретного типа. Таким образом, в настоящее время основным стандартом в этой области является ГОСТ 14209–85 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки». Указанный ГОСТ устанавливает метод расчета допустимых систематических нагрузок и аварийных перегрузок трансформаторов общего назначения мощностью до 100 МВА по задаваемым исходным данным для суточного графика нагрузки с учетом температуры охлаждающей среды. В п.1.3 стандарта записано, что допустимые перегрузки вызывают повышенный по сравнению с нормальным расчетный износ витковой изоляции. И это может привести к сокращению нормированного срока служ-

Характеристика загрузки (авто)трансформаторов 220 кВ и выше Показатель

Средневзвешенная загрузка, %

36

(Авто)трансформаторы с высшим напряжением 750 кВ

500 кВ

330 кВ

220 кВ

35,8

40,1

41,0

35,6

бы трансформатора, если повышенный износ впоследствии не компенсирован нагрузками с износом витковой изоляции ниже нормального. При этом продолжительность действия нормированных допустимых аварийных нагрузок и перегрузок согласно данному ГОСТу ограничивается 24 часами. В то время как ГОСТ 14209-69 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки» (п. 6.2) в аварийных случаях допускал в течение не более 5 суток перегрузку в 1,4 номинальной мощности (авто)трансформатора на время максимумов нагрузки продолжительностью не более 6 часов в сутки. Для сравнения, в ГОСТ 14209-97 в п.1.3.4 было дано такое определение для режима продолжительных аварийных перегрузок, что позволяло принять определенную продолжительность в сутках, при которых допустима перегрузка. Это должно быть то количество суток, которое необходимо в эксплуатации для выполнения ремонтных работ по восстановлению поврежденного трансформатора на подстанции. Однако действующий ГОСТ 14209– 85 в этой части не дает определенного ответа. Между тем хронология ввода новых стандартов была следующей. Взамен ГОСТ 14209-69 был введен сначала ГОСТ 14209–85 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки», а в последующем ГОСТ 14209-97 «Руководство по нагрузке силовых масляных трансформаторов», который был отменен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.03.2008 г. № 73.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Следует отметить, что при проектировании электросетевых объектов расчет мощности и выбор (авто)трансформаторов производится с учетом наиболее неблагоприятных режимов работы (в частности, наложение ремонтного и аварийного режимов). Исходя из того, что такие режимы крайне редки, а продолжительность незначительна, то в процессе эксплуатации в течение установленного срока службы (авто)трансформаторы по большей своей части оказываются загруженными, по экспертным оценкам, не более чем на 60 – 70%. Для ПС с числом трансформаторов более двух загрузка (авто)трансформаторов, оставшихся в работе после аварийных режимов, составляет в пределах 80%. При этом необходимо отметить, что вне зависимости от того, какие бы предположения по возможным режимам ни были заложены в проектные решения, всегда имеется риск того, что могут возникнуть такие сложные ситуации, которые не были предусмотрены в процессе проектирования. Следовательно, в проектных решениях должен быть заложен разумный компромисс между уровнем запаса по проектным решениям и вероятностью возникновения режимных ситуаций, а данные положения каким-либо образом следовало бы отразить (регламентировать) в соответствующей нормативно-технической документации. В целом существующие нормативные требования по допустимым систематическим перегрузкам (авто)трансформаторов (в первую очередь в соответствии с ГОСТ 14209-85) по сравнению с требованиями НТД прошлых лет (например, ГОСТ 14209-69) остаются практически на том же уровне. И это несмотря на то, что свойства и качество материалов, применяемых в трансформаторостроении, а также технология производства существенно улучшились.

ПРЕДЛОЖЕНиЯ УСЛОВий ВыБОРА МОЩНОСТи (АВТО)ТРАНСФОРМАТОРОВ НА ПОДСТАНциЯх Проведенный анализ загрузки (авто)трансформаторного оборудования понизительных подстанций напряжением 220 кВ и выше ЕЭС России за 2012 год позволяет определить обобщенные показатели загрузки трансформаторного парка в целом. Результаты расчетов приведены в таблице и на диаграмме. Полученные данные позволяют в самом общем виде судить о степени использования трансформаторной мощности в электрических сетях 220 кВ и выше ЕЭС России. На основе представленного анализа загрузки (авто)трансформаторного оборудования с учетом допустимых перегрузок и в соответствии с минимальными коэффициентами аварийной перегрузки, определяемыми инструкциями заводовизготовителей, можно предложить условия выбора мощности (авто)трансформаторов на ПС энергосистем. Так, для двухтрансформаторной подстанции при отсутствии резервирования по сетям вторичного напряжения в зависимости

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

100 % 90 %

12,1

7,2

6,2

14,7

80 %

24,8

6,9 17

70 %

более 70% 50–70% 20–50%

60 %

менее 20%

50 % 64,9

40 %

56,7

49,3

30 % 20 %

87,9 26,8

10 %

13,2

12,3

500 кВ

330 кВ

0% 750 кВ

220 кВ

Структура загрузки (авто)трансформаторного оборудования 220 кВ и выше от температуры окружающей среды при предшествующей нагрузке, не превышающей 0,8 и на время максимума нагрузки продолжительностью не более 8 часов в сутки мощность каждого (авто)трансформатора может быть: • Для (авто)трансформаторов мощностью более 100 МВА – (0,77÷0,95)Рmax.

• Для (авто)трансформаторов мощностью от 2,5 до 100 МВА – (0,66÷0,83)Рmax.

• Для трансформаторов мощностью до 2,5 МВА – 0,55Рmax. Однако для принятия вышеперечисленных условий выбора мощности (авто)трансформаторов на ПС требуется указать количество суток, при которых допускается приводимая перегрузка. Этот вопрос является прерогативой заводовизготовителей (авто)трансформаторов, с одной стороны, а с другой – службы электрических сетей, занимающихся эксплуатацией.

ВыВОДы 1. Отсутствие нормативных значений допустимой нагрузки (авто)трансформаторов мощностью более 100 МВА не позволяет правильно выбрать мощность (авто)трансформаторов на проектируемых подстанциях.

2. Отсутствие указаний для выбора мощности (авто)трансформаторов отрицательно сказывается на технико-экономических показателях, разрабатываемых схем развития энергосистем. Это приводит зачастую к необоснованному завышению мощности (авто)трансформаторов на ПС, а в отдельных случаях и к сооружению новых ПС, взамен так называемых перегруженных («закрытых») ПС.

3. Для обеспечения единого подхода к определению допустимых нагрузок (авто)трансформаторов вне зависимости от их мощности необходима разработка национального стандарта (ГОСТа), в основу которого должны быть положены материалы ГОСТ 14209-85 и инструкций по эксплуатации (авто)трансформаторов.

37

Электрические сети | Опыт предприятий

Пять шагов, три визита Чуть больше года прошло с момента подписания Правительством РФ «дорожной карты» или плана мероприятий «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», призванного сделать процедуру технологического присоединения более простой, быстрой и менее затратной, тем самым обеспечить улучшение инвестиционного климата в регионах России. О первых итогах реализации программы в одной из крупнейших электросетевых компаний страны ОАО «МРСК Центра и Приволжья» рассказал начальник Департамента по технологическому присоединению Дмитрий Недоростков.

– Дмитрий Александрович, в чем суть проекта и какие изменения в процедуре технологического присоединения к сетям МРСК Центра и Приволжья произошли в рамках его реализации?

– Согласно проекту до 2017 года будет уменьшено количество этапов технологического присоединения – от 10 до 5, а время на прохождение всех процедур – с 281 до 40 дней. Всего план содержит 33 мероприятия. По всем мероприятиям нами начата работа. Прежде всего, она велась в рамках исполнения пяти выпущенных федеральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов. Учитывая законодательные изменения, нами подготовлены 15 организационно-распорядительных документов, введены в работу 8 новых форм типовых договоров и сопутствующих документов. Для «льготных» категорий заявителей до 15 кВт и до 150 кВт сокращено количество этапов процедуры техприсоединения до пяти. Объединено проведение в один этап мероприятия по проверке выполнения технических условий и осмотру энергопринимающих устройств. Срок проведения осмотра присоединяемых электроустановок сокращен до 5 рабочих дней с момента получения уведомления от заявителя. Кроме того, во всех филиалах введен новый порядок организации работ по осмотру присоединяемых электроустановок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 670 кВт без участия Ростехнадзора. Сокращены сроки согласования проектов электроснабжения до 10 рабочих дней. Потребителям, заявляющим мощность до 150 кВт, предоставляется рассрочка платежа на 3 года. Сегодня на сайте компании размещена информация по перераспределению мощности, по порядку техприсоединения, созданы «интер­ активные карты мощности», раскрывается информация о свободной мощности центров питания. Кроме того, введены показатели для оценки инвестиционной привлекательности регионов, а также плановые значения показателей уровня качества оказываемых услуг на 2014–2017 годы утвержденные РСТ. Скорректирован стандарт централизованного обслуживания с учетом принятия функций гарантирующего поставщика двумя филиалами – «Тулэнерго» и «Ивэнерго».

38

– Согласно «дорожной карте», чтобы России подняться с 184-го места на 20-е в рейтинге Всемирного банка по доступности технологического присоединения, к 2017 году процедура техприсоединения должна свестись к схеме «пять шагов – три визита». Насколько выполнима эта задача для сетевиков?

– Сегодня, по нашим подсчетам, в среднем потребитель должен сделать пять визитов в электросетевую компанию, чтобы осуществить процесс технологического присоединения электроустановки к сетям. Сократить число визитов с пяти до трех – это выполнимо. И в ближайшее время мы к этому придем. Прежде всего, за счет развития заочного и интерактивного каналов взаимодействия с потребителем. Уже сегодня мы готовы к приему заявок через Интернет. Эта функция предоставлена потребителю, но она не основная, так как существуют ЦОКи – центры обслуживания клиентов. И большинству потребителей удобнее обратиться к специалистам ЦОК за информацией, а не разбираться самостоятельно на сайте МРСК или в СМИ. Но данная услуга есть, и «продвинутые» заявители могут, воспользовавшись информацией на сайте, самостоятельно оформить заявку, приложить к ней необходимые документы и направить на сайт через интернет-портал. Таким образом, первый визит в электросетевую компанию потребитель может и не делать. Второй визит – это подписание договора. И этот этап можно реализовать двумя способами. Во-первых, заявитель может подписать договор в ЦОКе. Или же получить договор по почте заказным письмом с уведомлением о

ЭНЕРГОНАДЗОР

доставке. А после подписания отправить копию нам обратно той же почтой. В дальнейшем будут доступны сервисы электронной подписи. То есть этот визит заявителя в ЦОК тоже не является необходимостью. После подписания договора начинается естественное выполнение своей части мероприятий с каждой стороны. Как только мы заканчиваем работу, потребителю пишется уведомление, что мы можем его присоединить. И, если тот готов, специалистами нашей компании проводится проверка выполнения ТУ, проверка установленного узла учета электроэнергии, проводится осмотр электроустановки потребителя с оформлением листа осмотра. А после этого подписываются все необходимые акты. Встреча происходит на объекте заявителя. Получается, что клиент и в этой части процесса техприсоединения освобождается от посещения энергокомпании. После подачи напряжения на электроустановку заявитель должен заключить договор с энергосбытовой организацией. В случае, если он относится к категории физлиц (до 15 кВт), то первый платеж считается заключенным договором. По большому счету вся процедура технологического присоединения может происходить вообще без визитов потребителей в сетевые компании благодаря грамотному применению ИТ-технологий в клиентском обслуживании.

– Сегодня многие энергокомпании выступают за внесение поправок в Правила технологического присоединения к электросетям, чтобы устранить существующий конфликт интересов между потребителями-льготниками и сетевыми организациями.

– Действительно, сегодня электросетевые компании находятся в строго урегулированном состоянии, что требует полного и неукоснительного соблюдения процесса заключения договора и исполнения процедуры технологического присоединения. Для заявителя все не так строго и даже, более того, существуют не урегулированные в законодательстве моменты, позволяющие использовать льготу для получения личного дохода за счет тарифа сетевой организации, а значит за счет остальных жителей области. Как пример такого злоупотребления можно привести схему деления полей на участки. Когда некое лицо, имея в собственности большой участок земли, делит его на части, заявляет подключение каждой отдельной части как от физлица, и после появления на участке опор и проводов участок продается по значительно более высокой цене. Причем зачастую никакого строительства на этом поле не ведется, и в ближайшие год-два наши сети будут стоять невостребованными (потери электроэнергии, старение, хищения и пр.). При этом уточняю, что по законодательству мы обязаны выполнить за шесть месяцев присоединение: для каждого участка построить линию электропередачи. А если не успели – нас штрафуют контролирующие органы. Для заявителя ответственность за

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

невыполнение мероприятий незначительна – чуть более 250 рублей в год. Сегодня в нашей компании более 50% инвестиционной программы расходуется на технологическое присоединение льготников. В прошлом году на техприсоединение льготников было направлено 3,8 млрд., в этом году – 2,6 млрд. Почти половина этих средств расходуется на «псевдольготников».

– Существует ли еще в каких-то подведомственных компании регионах острая нехватка энергетических мощностей?

– На сегодняшний день в МРСК Центра и Приволжья эта проблема решена. Существовала нехватка мощностей в Калужской, Рязанской и Нижегородской областях. При этом суть проблемы была не в том, что на наших подстанциях 110 кВ не хватало мощностей, а в режимных ограничениях сети 220 кВ и выше. Решение было только одно – строительство новых и реконструкция существующих центров питания 500, 220, 110 кВ, организация связей между подстанциями для возможности взаимного резервирования сети и компенсация перетоков реактивной мощности. В период с 2008 по 2012 год была проведена беспрецедентная работа по новому строительству и реконструкции. В Калужском регионе мы ввели в эксплуатацию шесть новых питающих центров – подстанции 110 кВ Ахлебинино, Буран, Товарково, Восток, Росва, Маланьино, ПС 220 кВ Созвездие. Присоединили объекты генерации – Калужская ТЭЦ, Обнинская ТЭЦ. В Рязанской области построили подстанцию 220 кВ Факел, реконструировали подстанции 110 кВ Поляны, Дашки, Элеватор, Песочная, Клепики, Ока. Ввели в работу 119 МВар устройств компенсации реактивной мощности. В Нижегородской области реконструированы подстанции 110 кВ Свердловская, Западная, Федяково, Кузнечиха. Наш партнер по Россетям ОАО «ФСК ЕЭС» также выполнило свои обязательства по строительству и реконструкции центров питания. В проблемных регионах реконструированы подстанция 500 кВ Калужская, Мирная 220 кВ, Орбита 220 кВ, Нагорная 220 кВ, Заречная 220 кВ, Нижегородская 500 кВ, Ямская 220 кВ. В целом проблема с нехваткой мощностей в зоне ответственности МРСК Центра и Приволжья решена.

39

Служба надзора | УФАС по Ленинградской области

Работаем точечно, но системно В последнее время существенно возросло количество возбуждаемых территориальными органами ФАС России (УФАС) дел по факту нарушения энергоснабжающими организациями (ЭСО) норм антимонопольного законодательства, а также количество случаев привлечения ЭСО к административной ответственности. О деятельности ФАС в сфере регулирования отношений между участниками рынка электроэнергии мы беседуем с руководителем УФАС по Ленинградской области Глебом Конновым.

– Глеб Николаевич, как часто происходят нарушения антимонопольного законодательства в сфере энергетики?

– Нарушения по Ленинградской области мы констатируем достаточно часто. Много приходит заявлений, много выявляется по этим заявлениям нарушений. Надо понимать, что заявление не всегда является основанием для возбуждения дела. Иногда мы просто устанавливаем факты нарушений. Например, за 2012 год к нам поступило около 350 заявлений о нарушениях в сфере электроэнергетики, из них 300 – жалобы на сетевые организации. Нами было возбуждено около 40 дел, из них по энергетике – 35. Здесь надо отметить, что в 2012 году в рамках так называемого третьего антимонопольного пакета у органов ФАС появилась обязанность перед выявлением факта нарушения выдавать предупреждение, поэтому число дел в случае действия старого регламента было бы гораздо больше. Нами было выдано порядка 30 предупреждений, в основном они были выполнены, нарушения устранены, поэтому дела не возбуждались.

– А в 2013 году?

– За 1-й квартал в УФАС по Ленинградской области поступило 250 заявлений, то есть прочти столько же, сколько за весь прошлый год. Тенденция очевидная, и она нас не радует. Основная масса заявлений о нарушениях поступает от физических лиц, граждан. Обращения же юридических лиц, предпринимателей, промышленных предприятий имеют не такой массовый характер. Это связано, прежде всего, с тем, что предприятия, как правило, содержат

40

в своем штате юриста, юридические отделы. Такие подразделения могут при решении хозяйственных, договорных вопросов обходить острые углы, а у граждан такой возможности нет. Поэтому обращений юридических лиц по сравнению с общим числом не более 10%.

– Какие нарушения наиболее типичны?

– Неисполнение ранее заключенных договоров. Причины могут быть разными. Например, сетевые организации часто ссылаются на недофинансирование. Особенно это касается льготных категорий потребителей, для которых стоимость технологического присоединения составляет 550 рублей, а фактически затраты гораздо больше, и на это финансирование у сетевых компаний якобы не хватает средств. Во-первых, это несвоевременная реализация работ по договорам, а во-вторых, энергетические компании часто просто не исполняют договоры, не отбирают подрядчиков, не заключают контрактов. Мы выявляли случаи, когда имеющиеся заключенные договоры на исполнение работ сетевая компания просто не выполняла. Или она не отслеживала их выполнение со стороны подрядчиков, а эти подрядчики могли быть недобросовестными.

ЭНЕРГОНАДЗОР

В таких случаях мы должны проверить, насколько эти претензии обоснованны. И в ходе проверок часто выявляются реальные нарушения. Например, в 2012 году мы рассматривали дела по заявлению граждан в Гатчинском районе – масса нарушений, особенно неисполнения договоров. Мы проверили обоснованность и выявили – сетевые и сбытовые компании не отследили выполнение договоров подрядными организациями по Гатчинскому району. Были вопросы и по Всеволожскому району: подряды по какой-то причине не выполнены. Просто-напросто забыли про эти деньги, про эти работы. По традиции сетевая компания обратилась в суд, в суде подтвердили нашу правоту, однако поскольку нужно время для прохождения инстанций в суде, то решение не может пока вступить в законную силу. Потребители ждут исполнения решений, а сетевая компания необоснованно фактически до сих пор не выполнила свои обязательства.

– Есть ли примеры обращения в ФАС промышленных предприятий?

– Часто к нам обращаются промышленные предприятия и жалуются на порядок взаиморасчетов за оплаченную электроэнергию не сетевым организациям, а сбытовым компаниям, а со сбытовыми компаниями заключены договоры на электроснабжение, и в рамках этих договоров происходят трения между потребителями и сетевой компанией в части размера отпуска электроэнергии и порядка оплаты. Эти вопросы возникают с достаточной периодичностью. Связано это с действием нового правового акта – изменился порядок оплаты, потребители и поставщики электроэнергии вовремя не сориентировались, и у них во взаимоотношениях есть противоречия, связанные с тем, что кто-то из них не исполняет уже новую норму. А надо ли исполнять? Или действует старый договор? Периодически нам такие вопросы задают как арбитрам. Множество вопросов о количестве часов использования электроэнергии, указанном в договорах. Отдельная большая тема связана с приборами учета, их своевременной поверкой, с работой измерительных комплексов у крупных предприятий. Это серьезные вопросы, миллионы рублей может требовать сетевая компания, выявляя нарушения в работе измерительных комплексов.

– Ваши рекомендации, в каких случаях юридическим лицам для отстаивания своих прав в сфере энергетики необходимо обращаться в ФАС?

– Во всех случаях, когда они считают, что их права нарушены именно во взаимоотношениях с монополистами в сфере энергетики – сбытовыми компаниями и сетевыми компаниями.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Cотни исков в судах По данным Арбитражного суда Петербурга и области, с начала года в отношении ОАО «Ленэнерго» было подано около сотни исков. Все больше дел инициируют застройщики: чаще всего они требуют присоединить свои объекты к электросетям либо взыскать с монополиста убытки и неустойки за срыв сроков подключения. Одно из таких дел недавно выиграла компания «Ойкумена»: фирма обратилась в арбитраж с требованием обязать «Ленэнерго» присоединить жилой комплекс на Кронштадтской улице, 13, к электросети. Договор на присоединение дома «Ойкумена» и «Ленэнерго» заключили еще в июне 2011 года – по условиям соглашения, подключить здание надлежало летом 2012-го. Но в указанный договором срок «Ленэнерго» своих обязательств не выполнило. В свое оправдание представители монополиста заявили, что дом «Ойкумены» не включили в адресную инвестпрограмму, из-за чего и были сорваны сроки исполнения договора. Суд встал на сторону застройщика и обязал «Ленэнерго» присоединить здание к электросетям. Одно из дел против «Ленэнерго» выиграла компания «НеваСтройИнвест», которая возводила ЖК «Дом Lumiere» на Корпусной улице, 19. Компания заключила с энергетиками договор о технологическом присоединении дома к энергосетям и полностью его оплатила. Однако «Ленэнерго» своих обязательств не выполнило: суд обязал компанию подключить дом к сетям, но монополист обратился с апелляционной жалобой. Показательно, что большинство подобных дел выигрывают застройщики. Впрочем, из этого правила бывают исключения. К примеру, компания «Воин-В» не смогла обязать «Ленэнерго» подключить объект на Вербной улице, 27: как выяснилось, фирма вовремя не предоставила территорию под строительство трансформаторной подстанции.

Но следует понимать, что мы определенные требования предъявляем и к потребителям. К заявлениям должны быть приложены все документы, информация и факт нарушения, и должен быть сделан акцент – почему нарушается именно антимонопольное законодательство, а, например, не Гражданский кодекс. В таких случаях мы рассматриваем заявления быстро и в основном успешно. Часто нарушения устраняются уже в процессе рассмотрения дел. Я рекомендую и предпринимателям, и гражданам – отстаивать свои права более активно. Не все дела, конечно, относятся к нашей компетенции, и не всеми мы будем заниматься, потому что споры на рынке энергетики отстаивать целесообразно в суде. А у нас работа более системная, точечная, разовая.

41

Служба надзора | Обзор аварий и несчастных случаев Муниципальное унитарное предприятие электрических сетей г. Дивногорска Красноярский край 20.06.2013 во время проведения капитального ремонта оборудования электромонтер получил смертельную электротравму. ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 01.07.2013 в 17.50 вследствие неблагоприятных погодных условий (грозы) произошло отключение ВЛ-220 кВ Улькан–Дабан и выделение на изолированную работу Мамаканской ГЭС. На подстанциях «Улькан» и «Дабан» включены СВ-220 кВ. Причины аварии выясняются.

Печорское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 12.06.2013 в результате падения дерева на провода ВЛ-220 кВ Синдор–Микунь между опорами 39 и 40 произошло короткое замыкание. Действием аварийной защиты отключена ВЛ-220 кВ, что привело к выделению четырех энергоузлов на изолированную работу. В 23.40 ВЛ-220 кВ Синдор–Микунь включена и все энергоузлы синхронизированы в энергосистему Республики Коми. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Северное ПМЭС Архангельская область 19.05.2013 в 12.21 в результате повреждения ОПН-220 кВ и из-за неисправности ДЗЛ ВЛ-110 кВ произошло отключение ВЛ-220 кВ «Первомайская» и ВЛ-110 кВ «Новая». В результате ТЭС-1 АрхЦБК выделилась на изолированную работу от энергосистемы ЕЭС России. В 13.33 авария ликвидирована.

Сибирское управление Ростехнадзора Филиал «Краснобродский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» г. Кемерово 12.07.2013 при выполнении работ по наростке проводов переключательного пункта ЯКУ-1 № 31 на воздушной линии 6 кВ фидера № 17 подстанции № 16 электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования коснулся рукой провода, находящегося под напряжением, затем произошло падение пострадавшего

42

с опоры № 31-н. Прибывшая бригада скорой помощи констатировала смерть пострадавшего.

Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» г. Москва 28.05.2013 во время работ в РТП возникла электрическая дуга и двое работников получили термические ожоги различной степени.

Енисейское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Красноярское ПМЭС Красноярский край 15.07.2013 в результате аварийного отключения 1 и 2 СШ 110 кВ произошло выделение на изолированную работу Олимпиадинской ТЭЦ-1 и Благодатинской ТЭЦ-2. Обесточены потребители Красноярского края, потребители золотодобывающей промышленности суммарно в объеме 130 МВт. Авария устранена. ООО «Абаза-Энерго» Республика Хакасия 22.07.2013 в результате грозового воздействия на ПС 220 кВ «Аскиз» произошло отклонение от установленного технологического режима работы и отключение ЛЭП 220 кВ Д-41 «Аскиз–Абаза», выделение на изолированную работу с несбалансированной нагрузкой ТЭЦ ОАО «Абаза-Энерго» вместе с прилегающим энергорайоном. В 22.22 Абазинская ТЭЦ полностью введена в работу.

ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 16.06.2013 в 10.50 произошло аварийное отключение ВЛ-110 кВ Таксимо– Мамакан, приведшее к выделению на изолированную работу Мамаканской ГЭС с прилегающим энергорайоном. В 11.38 Мамаканская ГЭС синхронизирована с единой энергосистемой.

Забайкальское управление Ростехнадзора Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Забайкальское ПМЭС Республика Бурятия 13.06.2013 во время лесного пожара в охранной зоне действием защит отключилась ВЛ-220 кВ, в результате чего с 11.44 до 11.59 произошло выделение энергорайона на изолированную от ЕЭС РФ работу.

Центральное управление Ростехнадзора Филиал «Ивэнерго» ОАО МРСК «Центра и Приволжья» Ивановская область 06.07.2013 в 07.50 произошла полная потеря каналов диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между ПС 110 кВ «Светоч» филиала «Ивэнерго» и филиалом ОАО «СО ЕЭС» Ивановское РДУ. В 10.30 связь восстановлена.

Северо-Уральское управление Ростехнадзора Тобольское ТПО филиала «Тюменские распределительные сети» ОАО «Тюменьэнерго» Тюменская обл., г. Тобольск 16.07.2013 при выполнении оперативных переключений по отысканию по-

ЭНЕРГОНАДЗОР

вреждения на ВЛ-10 кВ электромонтер был смертельно травмирован электротоком.

Уральское управление Ростехнадзора ООО «Кабельная арматура» г. Екатеринбург 30.05.2013 при подключении кабеля в электрощитовой мастер по кабельным линиям был смертельно травмирован электротоком.

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора ООО «ЭнергоХолдинг» г. Ульяновск 18.07.2013 во время работ по ремонту оборудования РП-10 кВ два электромонтера самостоятельно расширили рабочее место и, приблизившись на недопустимое расстояние к токоведущим элементам, получили ожоговые травмы, один из них – смертельные. Ульяновский филиал ОАО «Волжская ТГК» – Ульяновская ТЭЦ-1 г. Ульяновск 10.07.2013 при производстве ремонтных работ вследствие ошибочных действий электромонтер приблизился к токоведущим частям на недопустимое расстояние и получил смертельную электротравму. ООО «Крона» г. Пермь 15.05.2013 в ходе проведения ремонтных работ на ВЛ-10 кВ из-за короткого замыкания электромонтер был смертельно травмирован электротоком.

20.06.2013 при проведении работ на ВЛ-0,4 кВ электромонтер упал с приставной лестницы и получил смертельную черепно-мозговую травму.

Северо-Западное управление Ростехнадзора ООО «СК «Ильмера» г. Великий Новгород 2.06.2013 при выполнении работ по монтажу КЛ-0,4 кВ второго ввода в ВРУ0,4 кВ электромонтажник был смертельно травмирован электротоком. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское ПМЭС Республика Карелия 01.07.2013 из-за неблагоприятных погодных условий – прохождения грозового фронта действием защиты отключилась ВЛ-330 кВ Ондская ГЭС – Кондопога, что повлекло выделение на изолированную работу энергосистемы Мурманской области и части энергосистемы Республики Карелия. В течение 15 минут работа энергосистем была синхронизирована с ЕЭС России. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго», производственное отделение «Северные электрические сети» Мурманская область 01.07.2013 в 19.48 произошло аварийное отключение ВЛ-150 кВ Заполярный–Никель, повлекшее выделение каскада Пазских ГЭС на изолированную работу. В 20.11 выделившийся район синхронизирован с энергосистемой.

02.07.2013 в 03.14 аварийно отключилась ВЛ-150 кВ Выходной–Никель, в резуль-

тате чего ГЭС-7 Хеваскоки выделилась на изолированную работу. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» Республика Карелия 06.07.2013 в 14.25 действием защит произошло аварийное отключение ВЛ-110 кВ, в результате чего Юшкозерская ГЭС (ГЭС-16) выделилась на изолированную работу с нагрузкой прилегающего района 4 МВ до 17.52. Филиал «Северный» ОАО «Оборонэнерго» Архангельская обл., г. Северодвинск 29.05.2013 в ТП №1 РУ-10 кВ сотрудниками было обнаружено тело электромонтера без признаков жизни. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское ПМЭС Республика Карелия 10.06.2013 вследствие аварийного отключения ВЛ-330 кВ Путкинская ГЭС – Лоухи № 1 и отключения действием делительной защиты ВЛ-110 кВ Лоухи-тяговая – Энгозеро на ПС-110 кВ «Лоухи-тяговая» произошло выделение на изолированную работу от ЕЭС России энергосистемы Мурманской области и части энергосистемы Республики Карелия. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» Республика Карелия 23.06.2013 действием защит отключилась ВЛ-110 кВ Ондская ГЭС – Олений. Произошло выделение Юшкозерской ГЭС на изолированную работу. Ведутся работы по устранению аварии.

Северо-Восточное управление Ростехнадзора ОАО «Колымская ГЭС» ОАО «Колымаэнерго» Магаданская область 25.06.2013 в 03.23 действием защит отключился гидрогенератор ГГ-3 (180 МВт). Станция снизила нагрузку с 204 МВт до 17 МВт. В 03.44 авария устранена.

Дальневосточное управление Ростехнадзора Хабаровская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» г. Хабаровск

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

43

Энергетика и право | Арбитражная практика

Как не допустить ошибок в договоре Что лучше всего учиться на чужих ошибках – это аксиома. Рубрику «Арбитражная практика» с разбором состоявшихся судебных дел ведет президент Союза учредителей третейских судов, председатель Арбитражного третейского суда города Москвы, член экспертного Совета Мосгордумы по законодательству Алексей КРАВЦОВ.

Д

ело, проигранное в суде, – это не всегда следствие невыполнения сторонами тех или иных обязательств. Очень важную роль при принятии решения судом играют условия договора. Распространенные ошибки в договорах энергетической сферы мы рассмотрели на примере практики Арбитражного третейского суда города Москвы. В третейский суд могут обращаться стороны, заключившие между собой договор и записавшие в нем третейскую оговорку, – то есть предусмотревшие возможность в случае появления спора выбрать, в какой суд обращаться: в государственный или коммерческий. Очевидные преимущества третейского суда – это существенное сокращение сроков рассмотрения дел (10 дней с момента подачи иска), возможность рассматривать дела на всей территории страны и даже в рамках международного права. Еще одно существенное отличие: третейский суд при принятии решения руководствуется только Гражданским кодексом РФ и условиями договора между сторонами.

Ситуация первая Между поставщиком и потребителем был заключен договор купли-продажи электро­ энергии. В суд обратился представитель поставщика, посчитав, что покупатель должен оплатить ему стоимость услуг по передаче этой энергии. Суд, проанализировав материалы дела, установил, что в предмет договора купли-продажи не входит оказание услуг по передаче электроэнергии. Услуги по передаче электроэнергии предоставляет третье лицо (территориальная сетевая организация) по отдельному договору с покупателем. Третейский суд решил это очевидное дело в пользу потребителя. Если бы стороны подали заявление в государственный арбитраж, рассмотрение могло бы затянуться на долгие месяцы. В данном случае третейская оговорка дала сторонам возможность решить спор за 10 дней. Ошибка данного договора: в договоре не указана обязанность потребителя заплатить за передачу энергии. Если стороны предполагают, что при поставке могут возникнуть дополнительные обязательства, то ответственность за их выполнение необходимо записать в договоре.

44

Ситуация вторая Горнодобывающее предприятие-монополист заключило с логистической компанией договор на транспортировку каменного угля. Компанияперевозчик поставила энергоресурсы к месту назначения, но нарушила сроки поставки из-за ЧП на железной дороге. Поставка задержалась на несколько дней. За это время добывающее предприятие стало невольным виновником срыва поставки, из-за чего на него подала в суд топливная компания, с которой у предприятия также имелся договор. Судебные разбирательства длились около трех месяцев. После чего стороны по взаимному согласию решили подписать третейское соглашение и передать дело в Арбитражный третейский суд г. Москвы. Оно было решено в пользу истца. Ошибка: чрезвычайные ситуации, затруднения, от которых зависит исполнение сторонами условий договора, не прописаны в нем, что может привести к проигрышу дела, в котором проигравшая сторона виновата косвенно. По возможности в договоре нужно прописывать все условия, которые могут повлиять на его

ЭНЕРГОНАДЗОР

выполнение. Понятно, что предусмотреть все чрезвычайные ситуации не получится, но стоит подстраховать себя на случай возникновения непреодолимых обстоятельств.

Ситуация третья

найдете компанию, которая по своей воле оплатит потребителям ущерб, нанесенный скачком электричества. Поэтому третейская оговорка в данном случае – гарантия добросовестности обеих сторон, заключивших договор.

К

ак видно из примеров, ошибки, допускаемые в договорах, типичны. Самая большая проблема – отсутствие четких, понятных формулировок, инструкций по действиям в неординарных ситуациях. Третейский суд обеспечит быстрое решение судебного спора, без затягиваний, руководствуясь только условиями договора и Гражданского кодекса РФ. Единственный совет сторонам – всегда внимательно читайте договор!

На правах рекламы

В суд обратились жильцы многоквартирного дома в Подмосковье. Энергоснабжающая организация поставляла им электричество по договору. Но однажды случился сбой в сети. Изза него сгорело много дорогостоящей техники: холодильники, телевизоры, компьютеры, водонагревательные приборы и прочее. Энергетики категорически не признавали свою вину, не желая выплачивать компенсацию за понесенные жильцами убытки и ремонт сгоревшей техники, утверждая, что с их стороны все обязательства выполнялись. Дело рассматривалось в суде полтора года, поскольку компания доказывала свою невиновность в случившемся, несколько раз обжаловала приговор. В итоге решение вынесли в пользу жильцов, обязав компанию оплатить все ремонтные работы и замену техники по чекам, предоставленным потребителями энергии. Ошибка: в договоре не прописана ответственность энергоснабжающей организации перед жильцами в случае перебоев с электричеством, или формулировки очень расплывчатые. В нем нет третейской оговорки. Отвечать за перебои с электричеством – прямая обязанность ЖКХ, управляющей компании или поставщика энергии. Однако вы вряд ли

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

45

Энергетика и право | Обзор нормативных документов Письмо ФСТ России от 15.07.2013 № ЕП-6992/12

зора при производстве по делам об административных правонарушениях».

«О предоставлении разъяснений по порядку определения величины технологического расхода (потерь) на долгосрочный период регулирования». В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Законом определяются права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности. Также Федеральным законом определяется понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, принципов проведения экспертизы. Предусматривается обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы. Поправки закона заменяют процедуру утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы включением их в специальный реестр без оценки их содержания. Ведет реестр названная Служба. Закрепляется правовой статус эксперта в области промышленной безопасности. Устанавливается административная и уголовная ответственность за дачу заведомо ложного заключения. При этом эксперты несут административную ответственность как должностные лица.

Приказ ФСТ России от 15.05.2013 № 129

Документом формируется единый порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на федеральном и региональном уровнях. В Положении устанавливаются порядок осуществления государственного контроля (надзора) и требования к организации этого контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В связи с принятием Постановления внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ и признаны утратившими силу, в том числе постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок», от 13.04.2010 № 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации».

«Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правил заполнения таких форм».

Федеральный закон от 02.07.2013 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного над-

46

ЭНЕРГОНАДЗОР

Информация раскрывается путем опубликования ее в печатных средствах массовой информации, а также размещения ее на официальном сайте в Интернете или предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, раскрывают информацию о тарифах на горячую воду и ее транспортировку, на подключение к централизованной системе горячего водоснабжения. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, раскрывают информацию о тарифе на питьевую и техническую воду, а также на транспортировку и подвоз воды, на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие водоотведение, раскрывают информацию о тарифе на водоотведение, на транспортировку сточных вод, а также информацию о тарифах на подключение к централизованной системе водоотведения.

Приказ ФСТ России от 22.04.2013 № 479-э «О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года № 53-э/1».

Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 № 1223-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Подпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р, предусмотрены средства федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Документ разработан Минэнерго России. Распоряжение позволит распределить средства субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в объеме 5,678 млрд. рублей. Данные субсидии получат 28 субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 593 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Скорректирован порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС России по регионам. Уточнено, что в рамках баланса также определяются объемы производства тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и теплоэнергии. Итоговые балансовые решения в части определения объемов поставки такой тепловой энергии (мощности) принимаются не позднее чем за 3 месяца до начала соответствующего периода регулирования. Баланс составляется в том числе на основе предложений производителей тепловой энергии (мощности). Они вносятся с учетом утвержденных схем теплоснабжения регионов. При формировании баланса в целом по ЕЭС России учитываются, помимо прочего, объемы отпуска тепловой энергии с коллекторов ее источников, функционирующих в режиме комбинированной выработки. Кроме того, принимается во внимание величина расходов теплоэнергии на хозяйственные нужды.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

На Минэнерго России возложено методическое обеспечение разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки их эффективности. Ранее этим занимался Минрегион России. Обновлен перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отдельно выделены показатели для региональных и муниципальных программ. В первом случае показатели отмечены в государственном секторе, промышленности, энергетике; во втором – в муниципальном секторе.

47

бизнеС-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ЗАО «Малая Энергетика»

620144 Екатеринбург, ул. Краснолесья, 30 Тел. (343) 211-43-13 E-mail: info@malener.ru www.malener.ru

Проект, поставка, монтаж, сервисное обслуживание. МиниТЭЦ, ДГУ, котельное оборудование, оборудование по переработке попутного нефтяного газа, сдача в аренду мини-ТЭЦ, поставка электрической и тепловой энергии от мини-ТЭЦ. Официальный представитель сервисного обслуживания компании TEDOM.

ОАО «Курганский электромеханический завод»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факс (3522) 50-76-95 www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 16-1000 кВА (блочные, в том числе в утепленном корпусе, киосковые, мачтовые, столбовые). Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 16-1000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда.

На правах рекламы

Издательский дом «Информ-Медиа»

Группа изданий

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности и деятельности надзорных органов Æóðíàë

Æóðíàë

«ÒåõÍÀÄÇÎл

«ÝÍÅÐÃÎÍÀÄÇÎл

«Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÀÄÇÎл «ÐÅÃËÀÌÅÍÒ»

Информационно-консультативное издание по вопросам промышленной безопасности, разъясняет политику надзорных органов в вопросах техногенной безопасности государства. Комментарии по самым актуальным темам дают профессиональные эксперты и специалисты надзорных органов.

Освещает актуальные вопросы энергетического рынка, представляет анализ основных событий и тенденций, рассматривает насущные проблемы ТЭКа регионов, своевременно информирует читателей об изменениях в нормативно-правовом регулировании в энергетике.

Информирует читателей о сути политики в области надзора и контроля, о взаимодействии надзорных органов с поднадзорными предприятиями. Предоставляет читателям компетентные разъяснения руководителей служб государственных надзорных органов и органов контроля, профильных министерств.

Публикует нормативные документы, действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности.

Тираж — 8000 экз. Объем — от 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 12 раз в год.

Тираж — 5000 экз. Объем — от 48 полос. Формат — А4. Периодичность — 11 раз в год.

Тираж — 4000 экз. Объем — 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 4 раза в год.

Тираж — 1000 экз. Объем — от 120 полос. Формат — А5. Периодичность — 6 раз в год.

«Почта России» – подписной индекс 80198 «Пресса России» – подписной индекс 42028 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99878

«Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» –подписной индекс 02764

«Пресса России» – подписной индекс 82453 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99884

«Пресса России» – подписной индекс 42995 «Урал-Пресс» –подписной индекс 09386

48www.надзоры.рф

+7 800 700 3584, + 7 967 633 9567, + 7 343 253 8989

Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ

podpiska@tnadzor.ru

На правах рекламы

Æóðíàë

ЭНЕРГОНАДЗОР

Систем менеджмента качества ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ РВ 15.002-2003 Систем экологического менеджмента ИСО 14001, ГОСТ Р ИСО 14001

На правах рекламы

Систем менеджмента охраны труда и п р ом ы ш ле н н о й б е зо п а с н ос т и OHSAS 18001, ГОСТ Р 12.0.006 620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, 3, оф. 404. Тел.: (343) 372-79-14, 375-70-96. Факс (343) 375-66-69. Е-mail: rostehcert@uicc.ru www.rostehcert.ru

На правах рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

ежемесячное издание

Стратегия отраСли

Главный редактор Виталий Капустин Обозреватели Роза Ибрагимова, Владимир Кузьмин, Наталья Полькина, Павел Цереня Выпускающий редактор Наталья Грачева Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко

Новости. Факты, события, комментарии ......................................................2 Августовские дискуссии. Эксперты за «круглым столом» ..........................6 Результаты реформы электроэнергетики. Разбор полетов ..........................8

Редакционный совет СЕРЕБРЯКОВ Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» ЩЕЛОКОВ Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Юлия Вострикова Руководители проектов Анастасия Бушмелева, Анастасия Мосеева, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Ирина Морозова (руководитель), Анастасия Каримова, Галина Корзникова, Елена Малышева, Елизавета Молвинских, Эльвира Хайбулина, Елена Шайхлисламова Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа»

Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Тел. (351) 246-87-34, 266-69-59, моб. +7 (909) 002-61-27, +7 (965) 545-04-64 Факсы (351) 246-87-34, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 30 августа 2013 г. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ №14608 от 30 августа 2013 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Энергия ангаро-ениСейСкого региона Сибирский гигант. Красноярская энергосистема ...............................................11 По локальным балансам. О ценовых зонах и перетоках энергии ................13 Энергодефицит преодолим. Нестандартные решения проблемы ..............14 Краевой потенциал энергосбережения. Во главе угла – энергоэффективность ....................................................................................... 16

Энергия региона: ленинградСкая облаСть Цель – инновационный энергосектор. Дополнительный импульс промышленному развитию ..............................................................................17

XVI кузбаССкий международный угольный форум Удобен и надежен. Новейшие системы шахтных самоспасателей ............19

ЭнергоЭффективноСть О поставщиках и аудиторах. Комментарии эксперта ................................20 Батареи как анахронизм. Что такое дом Natural Balance ..........................22 Совместный труд приносит эффект. Как оснастить жилые дома приборами учета............................................................................................... 23 Картина маслом или дегтем? Полемика об энергопотерях и не только ....24

охрана труда и Сиз Погибло 268 человек. Роль профсоюзного движения .....................................27 Учимся управлять профессиональными рисками. Подготовка персонала по охране труда ...............................................................................28

ЭнергоЭффективные решения в нефтепереработке Не все идет по плану. Почему не работают механизмы повышения энергоэффективности? .............................................30

технологии и оборудование Твердотопливный универсал. О новых котлах с повышенным КПД .........32 Миллионный эффект. Энергосберегающие технологии ................................33 В компромиссном режиме. Мультиагентное регулирование......................34 Запас карман не тянет? Выбор мощности (авто) трансформаторов ........36

ЭлектричеСкие Сети Пять шагов, три визита. О доступности энергетической инфраструктуры ...................................................................38

Служба надзора Работаем точечно, но системно. В дело вступает ФАС ...............................40 Обзор аварий и несчастных случаев .............................................................42

Энергетика и право Как недопустить ошибок в договоре. Арбитражная практика ................44 Обзор новых нормативных документов .......................................................46

бизнеС-предложение Справочник предприятий ...............................................................................48

1

Стратегия отраСли | факты, События, комментарии СхЕМА РАЗВиТиЯ ЕЭС РОССии

Минэнерго России в июле утвердило Схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2013–2019 годы. Согласно документу, среднегодовой темп роста спроса на электроэнергию составит 1,79% (+134,5 млрд. кВт•ч, или +13,2%, за весь период); ввод новых генерирующих мощностей за период запланирован в объеме 32,8 ГВт (АЭС – 11,3 ГВт, ГЭС – 2,5 ГВт, ГАЭС – 1,0 ГВт, ТЭС – 18,0 ГВт). Планируемые объемы выводимых мощностей составят 19,0 ГВт (АЭС – 8,3 ГВт, ТЭС – 10,7 ГВт, в том числе под замену – 0,49 ГВт). Кроме того, был перенесен срок предоставления в Правительство России новой модели рынка электроэнергии. Минэнерго России должно было предоставить новую модель до 1 июля, новый срок – до 1 сентября. Причина переноса – не снят ряд разногласий. Ожидается, что новая модель заработает с 2015 года.

О НОРМАх ПОТРЕБЛЕНиЯ Семь пилотных регионов начнут опыты с нормами потребления энергии уже с 1 сентября этого года. А остальная страна присоединится к этим опытам с 1 июля 2014-го. Правительство обещает, что в нормы уложатся более 70% граждан, для которых цены на электроэнергию будут снижены. Для оставшихся 30% населения энергия будет дороже. Но эксперты не верят обещаниям министров и уверены, что введение норм обернется общим повышением тарифов, поскольку главным мотивом реформы открыто объявлена ликвидация так называемого перекрестного субсидирования. В результате население будет платить за электроэнергию больше, чем промышленные предприятия, – пишет «Независимая газета».

электроэнергии будут введены в пилотном режиме в Забайкальском и Красноярском краях, а также в Орловской, Владимирской, Нижегородской, Ростовской и Самарской областях. Как пояснил вице-премьер Дмитрий Козак, в пределах социальной нормы тарифы на электроэнергию будут чуть снижены, а за ее пределами – чуть повышены. При этом, по его словам, социальную норму необходимо установить так, чтобы в нее укладывались более 70% граждан.

В правительственном постановлении от 22 июля текущего года определено, что с 1 сентября нормы потребления

АУКциОН ДОЛГОВ

КРУПНЕйшАЯ ВЕТРОВАЯ ЭЛЕКТРОСТАНциЯ 4 июля премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон открыл крупнейшую в мире ветровую электростанцию London Array. Станция расположена в море. Ее общая мощность составляет 630 МВт. Собственники станции – датская DONG Energy, немецкая E.ON и Masdar из ОАЭ; стоимость проекта составила 2,3 млрд. долл. Уже в 2012 году ветровая энергетика – основная отрасль возобновляемой энергетики Великобритании – обеспечила стране более 5% выработки электроэнергии, и масштабы отрасли продолжают расширяться.

Минэнерго завершило прием заявок на первый раунд конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика (основного энергосбыта региона) в 11 регионах. Претендентам предлагалось погасить 100% задолженности прежних энергосбытов (в целом она составляет 29,24 млрд. руб.), пишет «Коммерсантъ». Но, по сведениям издания, ни на один сбыт на таких условиях желающих не нашлось. В следующем раунде предложение подешевеет: на торги выставят лишь 80% долгов. Конкурсы, стартовавшие 1 августа, проходят в пять раундов по модели «голландского аукциона»: сначала покупателю предлагают получить

2

статус, погасив 100% задолженности прежнего ГП перед участниками оптового энергорынка, потом 80%, 60%, 40% и 20%. Но выставленные на торги региональные энергорынки сильно различаются по привлекательности. При оплате 100% долга наилучшее отношение минимальной суммы покупки к годовой выручке у Курской, Ивановской, Тверской, Омской областей и Бурятии — 3,9 – 4,6. А вложение в розничный энергорынок Мурманской области, где предыдущий ГП «Колэнергосбыт» накопил колоссальные 6,3 млрд. руб. долга, выглядит малоперспективным: выручка сравняется с долгом за 23 года при покупке на первом шаге и за 4,6 года — на последнем (20% задолженности).

ЭНЕРГОНАДЗОР

НАВОДНЕНиЕ НА ДАЛьНЕМ ВОСТОКЕ

ЮБиЛЕй ЯКУТСКОй ГЕНЕРАции В 2014 году в Якутии будут проведены праздничные мероприятия, посвященные 100-летию со дня открытия первой электростанции в республике. Распоряжение об этом подписал президент Якутии Егор Борисов.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в ходе селекторного совещания доложил Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о состоянии объектов электроэнергетической инфраструктуры, попавших в зону подтопления в Амурской области, Еврейской автономной области и хабаровском крае. По словам министра, суммарно подтоплено 260 линий электропередачи, 6 463 опоры, 3 подстанции классом напряжения 35 и 110 кВ. Восстановительными работами объектов инфраструктуры в настоящий момент занимаются специалисты ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «ДРСК». Все потребители переведены на резервные источники питания, электроснабжение осуществляется стабильно. Александр Новак сообщил, что все машины и механизмы работают без

сбоев, выдача мощности осуществляется без нарушений. Нет замечаний и по телу платин. На Зейской ГЭС уровень верхнего бьефа составляет 319,5 м, скорость увеличения его уровня – 3 см за 4 часа. Уровень нижнего бьефа – 225,2 м, рост – 2 см за 4 часа. Осуществляется суммарный сброс воды в объеме 4 469 куб. м/с, при этом приточность составляет 7 900 куб. м/с, согласно прогнозу ее уровень может увеличиться в ближайшее время до 10 000 куб. м/с. На Бурейской ГЭС уровень верхнего бьефа – 225,48 м, увеличение за 4 часа – 1 см. Уровень нижнего бьефа – 139,26 м, рост на 51 см за 4 часа. Суммарная приточность на ГЭС – 4 320 куб. м/с, суммарный сброс – 3 200 куб. м/с. Специалисты Минэнерго России отслеживают ситуацию и принимают участие в координации действий по ликвидации последствий подтопления в непрерывном режиме.

АЭС: АЛьТЕРНАТиВы НЕТ Китай снял запрет на реализацию новых проектов в области атомной энергетики. Запрет действовал более года – он был введен почти сразу после аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии, которая произошла в марте 2011-го.

В правительстве Китая посчитали, что возобновление ядерной программы позволит преодолеть энергодефицит в стране, создать новые рабочие места и увеличить темпы роста экономики, которые в настоящее время снижаются.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

В течение ближайших восьми лет КНР планирует довести суммарную мощность своих АЭС до 60 гигаватт. В настоящее время на Китай приходится около 40 процентов всех ядерных реакторов, которые строятся в мире. КНР остается одной из крупнейших стран по потреблению энергоресурсов, что вынуждает власти страны постоянно искать дополнительные источники энергии. После аварии на АЭС «Фукусима-1» от своих программ по развитию ядерной энергетики отказалось несколько стран. Прежде всего, это сама Япония, которая в начале мая остановила свой последний атомный реактор. Германия планирует закрыть свои последние девять АЭС к 2022 году, а также постепенно перейти на возобновляемые источники энергии. Сейчас их доля в обеспечении ФРГ электричеством составляет всего 20 процентов.

Первая лампочка в Якутске загорелась 9 августа 1914 года. Тогда была запущена Якутская городская электростанция мощностью 180 кВт. Ее хватило на освещение центральных улиц, нескольких жилых домов, магазинов и учебных заведений.

О ПЛАТЕЖНОй ДиСциПЛиНЕ «Дагестанэнерго» планирует отдать компании «Газпром межрегионгаз Пятигорск» часть своего теплоэнергетического имущества, которое пойдет в счет погашения долга. Об этом сообщил представитель министерства промышленности и энергетики Дагестана. Ранее газовая компания ограничила подачу «голубого топлива» «Дагестанэнерго» в связи с тем, что последняя имеет высокую задолженность.

В министерстве промышленности и энергетики Дагестана прошло специальное совещание, посвященное сложившейся ситуации с «Дагестанэнерго». Представитель компании заявил на совещании, что «Дагестанэнерго», чтобы «как-то погасить задолженность по газу», ведет переговоры о передаче «Газпром межрегионгаз Пятигорск» своего теплоэнергетического имущества. На сегодняшний день задолженность «Дагестанэнерго» составляет 528,7 миллиона рублей.

3

Стратегия отраСли | факты, События, комментарии НА БОРьБУ С КАТАКЛиЗМОМ Для оперативного подключения потребителей к электроснабжению в наиболее проблемные регионы будут направлены десять передвижных электростанций (ПЭС), по пять единиц мощностью 50 кВт и 80 кВт. Соответствующее решение было принято на заседании Штаба электросетевого комплекса ОАО «Россети» (мажоритарный акционер МОЭСК).

– ПЭС мобильны и могут использоваться в качестве резервного источника электроснабжения на открытых площадках, во время проведения ремонтновосстановительных и других строительных работ. Мощности одной такой станции достаточно для подключения небольшого многоквартирного дома, – рассказывает заместитель технического директора по распределительным сетям ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Андрей Миридонов. – Эффективность применения передвижных электростанций доказана на примере столичного региона. К началу осенне-зимнего периода в арсенале энергетиков МОЭСК будет 146 ПЭС различного напряжения». На заседании Штаба было отмечено, что ситуация в регионах Дальнего Востока, подвергшихся затоплению, остается сложной. Состояние электросетевого комплекса в Амурской области, Хабаровском крае и Еврейской автономной области находится под круглосуточным контролем. Проводятся осмотры энергообъектов, оказавшихся в зоне подтопления, сформирован в достаточном количестве аварийный резерв, ведутся работы по дефектовке опор ЛЭП и подготовке к ремонтно-восстановительным работам, которые начнутся сразу после схода воды.

КТО и В ЧЕМ ЗАиНТЕРЕСОВАН В ходе круглого стола «Социальная норма потребления электроэнергии: оценки экспертов» руководитель департамента исследований ТЭК института проблем естественных монополий (иПЕМ) Александр Григорьев привел примеры формирования тарифов на электроэнергию для населения в различных странах мира. Например, в штате Калифорния у местной энергокомпании PG&E существует 4 уровня тарифов, изменяющихся в зависимости от объема потребленной энергии. Разброс между минимальным и максимальным уровнем составляет 1,7 раза летом и 3 раза – зимой. На Украине действует социальная норма потребления, по-другому тарифицируется потребление сверх социальной нормы и сверхпотребление (свыше 800 кВт • ч). Однако, как отметил эксперт, самые высокие тарифы на сверхвысокую ставку в Украине не превышают московских тарифов на электроэнергию. Александр Григорьев напомнил, что при этом Россия, в отличие от Украины, является экспортером энергоресурсов. По мнению эксперта, целью любой политики в электроэнергетике должно быть сокращение затрат потребителей, а не уменьшение тарифов. Затраты потребителей, в свою очередь, зависят от цен и объема потребления. Потре-

бители способны повлиять на одну из составляющих, а именно стремиться к повышению эффективности собственного энергопотребления. Мировой опыт показывает, что этому могут способствовать сами производители электроэнергии, развивая соответствующие программы для населения. Александр Григорьев привел в пример компанию Pacific Gas в Калифорнии, проводившую акцию, в рамках которой потребителю при покупке нового холодильника взамен старого возвращали 75 долларов. Российские энергокомпании пока не предлагают таких программ, однако в будущем это направление может сыграть положительную роль в повышении энергоэффективности.

ВиЭ иДЕТ НА СЕВЕР В Лабытнангах завершена установка экспериментальной ветроэлектростанции. Такие же планируется установить на Дальнем Востоке и в других арктических регионах. Мощность ветряка двести пятьдесят киловатт, высота тридцать метров, диаметр ротора — 26 метров. Энергия будет подаваться в электросети города, но, по признанию специалистов, существенно на энергоснабжение города пока не повлияет. Основная нагрузка по-прежнему ляжет на газотурбинную электростанцию. Мощность 30-метровой экспериментальной установки пока 250 кВт. Для сравнения, в среднем один человек в месяц тратит на себя электричества в пределах 100 – 150 кВт.

технологий альтернативной энергии в Арктике. Зимой ветряную установку протестируют. При успешном результате технологию применят в рамках проекта развития ветроэнергетики на Дальнем Востоке России. В ямальском департаменте энергетики и ЖКК отмечают, что это первая ветряная электростанция за Полярным кругом.

Как сообщил главный инженер предприятия «Передвижная энергетика» Михаил Колесников, экспериментальный проект нацелен на оптимизацию

4

ЭНЕРГОНАДЗОР

МОНиТОРиНГ ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНиЯ Американская компания Belkin сообщила о разработке устройства, которое позволит определить, сколько электроэнергии потребляет каждое из подключенных к сети устройств. инженеры обещают возможность собрать детальную статистику энергопотребления без подключения каждой розетки и каждого светильника к отдельным электросчетчикам.

или включаемые вместо удлинителей в обычные розетки перед исследуемым прибором. Большинство этих устройств отслеживает только мощность и другие параметры, которые не позволяют пользователю напрямую определить характер нагрузки.

Принцип работы устройства, получившего название Belkin Echo Electricity, основан на фиксации и классификации помех, создаваемых различными приборами. Изобретатели указывают на то, что большинство современных электронных устройств используют импульсные стабилизаторы напряжения, которые создают при своей работе высокочастотные помехи. Прибор для мониторинга электрической активности будет фиксировать такие помехи и передавать информацию на сервер для дальнейшего анализа, подключаясь к Интернету через WiFi сеть. Сейчас для мониторинга энергопотребления используются специальные анализаторы, устанавливаемые в электрораспределительном щите

КТО ЗАПЛАТиТ ЗА СМЕРТь? Следственными органами хабаровского края было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Волочаевского района контактной сети хабаровской дистанции электроснабжения. Он может быть ответственен за гибель электромонтера 20 июня 2013 года в поселке Волочаевка-1 Смидовического района ЕАО. Электромонтер погиб от удара тока при работе на опоре ЛЭП Дальневосточной российской железной дороги. Следствием установлено, что смерть произошла в результате нарушения техники безопасности. Как сообщают следственные органы Новостям энергетики, начальник контактной сети не обеспечил персонал спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, а также перед проведением работ не убедился в том, что сеть не находится под напряжением. В его отношении возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 143 Уголовного кодекса «Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека».

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

СиТУАциЯ В хАБАРОВСКЕ По сообщению из мэрии хабаровска, энергетики города приняли решение отключить четыре электрические подстанции, которые находятся в зоне подтопления. В результате без электричества осталось около трехсот домов. Начальник отдела инженерных коммуникаций Хабаровска Сергей Котов заявил, что эта мера вызвана угрозой намокания оборудования и возможных взрывов на подстанциях. Все четыре электрические подстанции находятся в Южном округе города, в районе завода «Амуркабель» и поселка Красная Речка. На месте отключения сейчас находятся специалисты горэлектросети. Они оценивают возможность подключения района к другим подстанциям. Новости энергетики также отмечают, что всего в зоне наводнения на Дальнем Востоке находится более 130 подстанций, несколько сотен воздушных линий и тысячи опор. РАО ЭС Востока ранее предупреждало, что из-за паводка энергетики будут вынуждены отключать подстанции, которым угрожает вода, от электроснабжения.

СУБСиДии РЕГиОНАМ Правительство РФ утвердило распределение субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в объеме 5,7 млрд. руб. по 28 регионам. В ближайшие дни Минэнерго России планирует подписать первые соглашения с рядом регионов. В связи с этим Минэнерго провело серию совещаний под руководством заместителя министра энергетики РФ Антона Инюцына. В качестве экспертов в заседаниях приняли участие руководители профильных структурных подразделений ведущих российских компаний ТЭК, научноисследовательских учреждений, представители Открытого правительства России. В заключительном совещании обсуждались проекты, которые должны обеспечить максимальную эффективность и целевой характер расходования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий. По словам заместителя руководителя Минэнерго России, необходим комплексный подход при реализации проектов, сосредоточение усилий на осуществлении мероприятий с привлечением внебюджетных средств и внедрение инструмента о компенсации процентных ставок по кредитам при реализации проектов. «Нам нужна серьезная трансформация подхода в реализации региональных программ – от смет затрат в сторону комплексных проектов с максимальным привлечением внебюджетных средств», – отметил Антон Инюцын.

5

Стратегия отраСли | ЭкСпертное мнение

Августовские дискуссии В

конце июля и в начале августа Аналитическим центром и Экспертным советом при Правительстве РФ совместно с Минэнерго России в целях корректировки госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» были проведены «круглые столы» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, энергетической общественности.

1 августа 2013 года прошло экспертное обсуждение подпрограмм «Развитие и модернизация электроэнергетики» и «Развитие использования возобновляемых источников энергии» госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» в формате «круглого стола», которое собрало представителей Минэнерго России, Минэкономразвития РФ, иных ведомств, отраслевых общественных организаций, топливно-энергетических компаний, независимых экспертов. В ходе дискуссии эксперты высказали критические замечания к уже доработанной подпрограмме «Развитие и модернизация электроэнергетики», которую представил заместитель директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Леонид Неганов. В основном они согласились с внесенными изменениями и изложили свои рекомендации по дополнительной доработке. Во второй части дискуссии эксперты обсудили подпрограмму «Развитие использования

6

возобновляемых источников энергии». Здесь тоже еще много вопросов в части реализации задач, таких как развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности, а также распространение ВИЭ и повышение экологической эффективности энергетики. По словам заместителя генерального директора по стратегии и развитию ОАО «Атомэнергопроект» Дмитрия Парамонова, государство должно субсидировать только те технологии в конкретных регионах, которые ведут к снижению тарифов. Эксперты обсудили стратегические цели развития российской электроэнергетики и место в ней возобновляемых источников энергии, а также целевые индикаторы, задачи и мероприятия подпрограмм.

2 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «Обсуждение доработанного проекта подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Подпрограмма входит в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденную Правительством Российской Федерации в декабре 2010 года. В мероприятии приняли участие сотрудники Аппарата Правительства, представители Минэнерго и Минэкономразвития, а также крупных отечественных компаний, аналитических институтов и общественных организаций. В ходе «круглого стола» эксперты отметили необходимость скоординировать подпрограмму

ЭНЕРГОНАДЗОР

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» с другими подпрограммами и схемами развития электроэнергетики. Было предложено перенести на более ранние сроки ряд мероприятий, намеченных на период с 2016 года, уточнить значение терминов «соискатели» и «соучастники» и внести ясность в вопрос о том, с кем должны заключаться специализированные контракты.

6 августа 2013 года прошел круглый стол «Уточнение инновационных и технологических направлений развития отраслей ТЭК». В «круглом столе» приняли участие представители Минэнерго России, ведущих компаний топливно-энергетического комплекса страны и исследовательских центров. Эксперты предложили ряд дополнений к госпрограмме. В частности, была отмечена необходимость выстраивания связей между компаниями ТЭК и научно-образовательными учреждениями, а также важность корректного определения самого термина «инновации» для целей госпрограммы. Однако основная дискуссия развернулась вокруг проблемы стимулирования отечественных инноваций: надо ли стремиться к созданию собственных инновационных разработок или целесообразно делать упор на заимствование лучших технологий из-за рубежа? Участники сошлись во мнении, что в целом развивать отечественные инновации, конечно, лучше, но все-таки в каждом конкретном случае необходимо сопоставлять выгоды и издержки.

7 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «ГиС ТЭК и информирование о ходе реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики». К участию были приглашены представители Правительства Российской Федерации, Минэнерго России, Федеральной службы государственной статистики, Счетной палаты России, иных федеральных органов исполнительной власти, а также представители компаний ТЭК и независимые отраслевые эксперты.

– Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) призвана сформировать единое информационное пространство в сфере топливно-энергетического комплекса и повысить качество и доступность государственных услуг в ТЭК, – сказал заместитель министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын. – ГИС ТЭК обеспечит своевременные, полные и достоверные данные без дополнительных издержек со стороны предприятий и предпринимателей. Начало работ по реализации ГИС ТЭК запланировано на четвертый квартал текущего года, а запуск в опытную эксплуатацию первой очереди – на второй квартал 2015 года. Как отметил директор по инновациям и ВИЭ ОАО «РусГидро» Михаил Козлов, в системе ГИС ТЭК учтены все необходимые для отрасли

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

элементы, в том числе механизм «геоинформационной системы». Представители экспертного сообщества положительно оценили предложенную Минэнерго концепцию создания и механизмы внедрения информационной системы.

– По результатам встречи замечаний по ГИС ТЭК в рамках госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» у экспертов нет, – резюмировала руководитель Дирекции по экономике отраслей ТЭК Аналитического центра Виктория Гимади.

8 августа 2013 года состоялся «круглый стол» «Развитие конкуренции в топливноэнергетическом комплексе: механизмы, мероприятия, целевые показатели», в котором приняли участие представители Минэнерго, ФАС, крупных отраслевых компаний, некоммерческих партнерств и научно-исследовательских центров. Эксперты выдвинули предложение о включении в госпрограмму положения о стимулировании биржевой торговли нефтью, нефтепродуктами и газом. Также в ходе «круглого стола» был затронут вопрос необходимости корректировки действующей нормативно-правовой базы по либерализации экспорта сжиженного природного газа. Однако в этом вопросе эксперты не смогли прийти к единому мнению. В частности, представители Минэнерго отметили преждевременность включения подобных мер в государственную программу, сославшись на то, что дискуссия на правительственном уровне еще продолжается.

П

роведенные «круглые столы» завершили серию экспертных обсуждений госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики». Предложения экспертов будут суммированы специалистами Аналитического центра и отправлены в федеральные органы власти. Откорректированный проект госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» в установленном порядке должен быть представлен в Правительство до 1 сентября текущего года.

7

Стратегия отраСли | аналитика

Результаты реформы электроэнергетики (Окончание. Начало в № 8 (49)

СЕКТОР ГЕНЕРАции и ОПТОВый РыНОК

Юрий СААКЯН, генеральный директор, к. ф.-м.н.

Александр ГРиГОРьЕВ, руководитель Департамента исследований ТЭК, Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ), к.э.н. (Москва)

8

Отсутствие рыночных механизмов – ДПМ Системной проблемой генерирующего сектора спустя все годы реформы продолжает оставаться отсутствие естественных рыночных механизмов, стимулирующих предпринимательскую инициативу (новые инвестиции) и конкуренцию за потребителя, способствующих снижению издержек, а с ними и цен. Механизм ДПМ только препятствует решению этой задачи. Он создавался для решения других задач: гарантий выполнения взятых на себя инвесторами обязательств при покупке генерирующих активов в ходе реформы. Но спустя несколько лет его экономический смысл и функционал были окончательно искажены, и из средства, гарантирующего государству новые мощности, он превратился в механизм безрискового инвестирования, гарантирующего инвестору возврат капитала за крайне короткие сроки, причем даже в случае простоя мощностей. В какой-то момент вместо конкуренции за потребителя стала наблюдаться активная конкуренция за возможность участия в реализации ДПМ. Самый яркий пример – история о несостоявшейся продаже Русалу КЭС-холдингом Богословской ТЭЦ, обслуживающей одноименный алюминиевый завод (БАЗ). Стороны не сошлись в цене. КЭС оценил саму станцию и идущий вкупе с ней проект ДПМ Новобогословской ТЭЦ (230 МВт) в 3,5 млрд. рублей. Русал оценивал только физически существующую станцию и насчитал примерно 1 млрд. рублей. Фактически КЭС оценил нереализованный проект ДПМ в 2,5 млрд. рублей упущенной выгоды, или примерно в 360 долл./кВт. Для сравнения: удельные капитальные затраты при строительстве ПГУ оцениваются примерно в 1500 долл./кВт установленной мощности. Получается, что привилегии рыночного положения несуществующей станции были оценены в 25% от реальных капзатрат на ее строительство. На текущий момент объем обязательств по ДПМ составляет около 30 ГВт мощностей, из которых чуть менее трети приходится на «Газпром энергохолдинг». Главный недостаток ДПМ – весомый дополнительный вклад в рост расходов потребителей на электроэнергию и нерыночные принципы его функционирования.

Отсутствие рыночных механизмов – КОМ К конкурентному отбору мощности со стороны рынка существует два главных замечания: • неконкурентное ценообразование (price cap, установленный из-за наличия доминирования в большинстве ЗСП); • получение тарифа на мощность даже станциями, не прошедшими КОМ (так называемая вынужденная генерация). Совокупность нерыночного механизма ДПМ вкупе с ошибками прогнозирования и пробелами в территориальном планировании привели, с одной стороны, к недостатку мощности в некоторых частях ЕЭС, что приводит к необходимости сохранения вынужденной генерации и общему перерезервированию мощностей в энергосистеме, с другой стороны. Такая ситуация имеет прямые негативные последствия как для потребителей, так и для производителей электроэнергии: • потребители вынуждены оплачивать весь объем излишнего резерва за счет оплаты мощности неэффективных станций; • перерезервирование в системе ведет к искаженному перераспределению полного объема выручки между генераторами, и они пытаются компенсировать объемы недополученной прибыли, зачастую создавая дополнительную ценовую нагрузку на потребителей. Задолженность на оптовом рынке электроэнергии и мощности На 29 апреля 2013 года общая задолженность участников оптового рынка немного стабилизировалась и составила 54,6 млрд. рублей. Главных причин образования задолженности на оптовом рынке две: трансляция неплатежей с розничного рынка и действия недобросовестных участников.

СЕКТОР РАСПРЕДЕЛЕНиЯ и ПЕРЕДАЧи Электросетевой комплекс в последние годы обеспечивал основной вклад в рост конечных цен для потребителей, поэтому проблема ускоренного и неконтролируемого роста сетевых тарифов требует первоочередного решения. Сформулируем проблемы электросетевого комплекса и необоснованные причины ускоренного роста тарифов: • Ошибки на этапе введения RAB-тарифов.

• Непрозрачность инвестиционных программ электросетевых компаний, особенно ТСО.

ЭНЕРГОНАДЗОР

0,2 %

3,3 % 1,6 %

18,4 %

6,1%

РЖД

7,9 % 4,4 % 1,6 %

1,1 %

17,0 %

СУЭК Правительство Республики Татарстан E.On En+ Enel

1,2 %

Fortum 5,5 %

Газпром Государство Группа Синтез Интер РАО КЭС

10,6 %

Лукойл 24,5 % 0,4 %

Онексим Прочие

Доля энергокомпаний, принадлежащих разным инвесторам, в производстве электроэнергии в 2011 году, % Дополнительную нагрузку на потребителей оказывает фактическая бесконтрольность расходов на реализацию инвестиционных проектов, приводящая к значительному завышению стоимости их реализации: стоимость одинаковых объектов, построенных силами сетевой компании и промышленной компании для последующей передачи на баланс электросетевой компании, может отличаться в несколько раз, так как промышленная компания строит объекты за свои средства, а сетевая компания – за средства потребителей. Отсутствие ответственности со стороны региональных органов власти Многие сетевые объекты, включаемые в инвестпрограмму и ложащиеся в тариф, строятся по инициативе региональных органов власти, желающих повысить инвестиционную привлекательность некоторых проектов уже готовой инфраструктурой. Значительная часть таких объектов многие годы простаивает сильно недозагруженной. «Последняя миля» и другие примеры перекрестного субсидирования Аренда «последней мили» – это временное решение, которое было принято на этапе структурной реформы в 2004 году. Однако до сих пор не придумано способа ее отмены без негативного влияния на средних и мелких потребителей. Решение проблемы перекрестного субсидирования невозможно до формализации в законодательстве данного понятия. Следующий этап – перечисление всех действующих примеров и механизмов перекрестного субсидирования, его реципиентов и расчета соответствующих объемов «перекрестки» в каждом случае. Только после этого возможна работа по оценке каждого случая перекрестного субсидирования с точки зрения социальной значимости и важности для госрегулирования экономики, определению

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

возможности его отмены, оценке последствий и разработке конкретных регуляторных решений. Собственная генерация Опережающий рост сетевой составляющей в конечной цене все чаще заставляет крупных потребителей строить собственные генерирующие мощности, особенно в тех случаях, когда имеется свободный доступ к газу. Строительство собственной генерации делает целесообразным для таких потребителей максимально возможный отказ от подключения к единой энергосистеме. Данный процесс является замкнутым и постоянно ускоряющимся как снежный ком: ускоренный рост тарифов вызывает выход потребителей из котла, что вызывает дополнительный рост тарифов для оставшихся и побуждает их отказываться от централизованного электроснабжения.

РОЗНиЧНый РыНОК Системная проблема сбытового сектора (что и в генерации) – отсутствие реальных стимулов к конкуренции за потребителя. Одна из основных причин отсутствия конкуренции на розничном рынке – это отсутствие возможности у различных энергосбытовых компаний для формирования уникального тарифно-ценового меню и борьбы за потребителя. Существующие на данный момент правила ограничивают деятельность энергосбытов в ценообразовании сбытовой надбавкой. В итоге, в отличие от зарубежных стран, российские энергосбыты просто не имеют возможности конкурировать за потребителя по цене. Добавим к этому сложность перехода потребителя от одного энергосбыта к другому, а также тот факт, что для любой независимой энергосбытовой компании в качестве бизнеса интересны только крупные потребители, которые

9

Стратегия отраСли | аналитика генерируют большой и стабильный денежный поток при низких расходах на биллинг. Задолженность потребителей на розничных рынках электроэнергии К 21 апреля 2013 года общая задолженность участников розничных рынков составила уже 160,3 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с мартом почти на 16 млрд. рублей, или на 14,4% (более чем в 1,5 раза выше, чем в апреле прошлого года). Масштабы задолженностей колоссальны и, что самое главное, – задолженность в годовом выражении не сокращается, а только увеличивается, даже после начала реализации мер ручного регулирования со стороны властей. В данном контексте важно понимать территориальную структуру задолженности. Самые высокая платежная дисциплина наблюдается в Сибирском и Уральском федеральных округах (коэффициент 0,5 и менее). Умеренно низкий уровень платежной дисциплины в Дальневосточном и Приволжском федеральных округах (коэффициент близок к 1). Очень низкая доля оплаченной электроэнергии в объеме общей потребленной сохраняется в Южном (коэффициент платежной дисциплины составляет 1,8), Центральном (1,4) и Северо-Западном (1,2) федеральных округах. И единоличным лидером данного антирейтинга является Северо-Кавказский федеральный округ, в котором потребляется всего 2% от всей электроэнергии в стране, но который формирует целых 10% общероссийской задолженности на розничном рынке. Одна из ключевых причин ситуации с неплатежами – существование для ряда потребителей законодательно закрепленной возможности не нести ответственность за неоплату потребленной электроэнергии. В основном к таким «неотключаемым» потребителям относятся предприятия и организации, прерывание электроснабжения которых может быть связано с серьезными социальными или технологическими последствиями.

2%

2%

17 %

19 %

60 %

Бюджетные потребители Сельскохозяйственные потребители

Население Промышленные потребители Непромышленные потребители

Структура задолженности на розничном рынке по группам потребителей

10

ВыВОДы Результаты реформы российской электроэнергетики на сегодняшний день неутешительны: цены для конечных потребителей достигли неоправданно высокого уровня. Потребители, имеющие возможность построить собственную генерацию, все чаще прибегают к этому средству снижения издержек на электроэнергию, хотя общеизвестно, что единая энергосистема, как правило, производит электроэнергию с наименьшей себестоимостью за счет эффекта масштаба. Системная проблема реформы электроэнергетики – ее неверное целеполагание. Целью реформы должно являться полное удовлетворение спроса с учетом минимизации издержек потребителей на электроэнергию. Любое предложение по реформированию должно обосновываться именно этим, а не мировым опытом, особенно без анализа его применимости в российских условиях, или чьими-то экономикомировоззренческими идеалами. Системная проблема электросетевого комплекса, препятствующая росту его эффективности, а значит и снижению темпов роста тарифов, – его непрозрачность. Непрозрачность, начинающаяся на этапе формирования инвестиционных программ, показателей необходимой валовой выручки (НВВ), продолжающаяся в региональном тарифном котле со всеми действующими механизмами перекрестного субсидирования и достигающая пика при утверждении тарифов на местном уровне. Решение этой проблемы находится в нескольких плоскостях: • необходима большая подотчетность тарифных органов на местах федеральным структурам; • необходимы действенный общественный и экспертный надзор за указанными процессами; • необходимо создание четких и действенных механизмов ответственности всех участников, как самих электросетевых компаний, так и потребителей, и местных властей; • необходимо законодательное закрепление понятия «перекрестное субсидирование» и формализация всех его механизмов, реципиентов и расчет соответствующих объемов «перекрестки». Использование нерыночного механизма ДПМ вкупе с ошибками прогнозирования привели к перерезервированию мощностей в энергосистеме, которое приводит одновременно к переплате со стороны потребителей и к недополучению возможной прибыли со стороны генераторов. Все эти проблемы решаемы, но при условии полноценной вовлеченности в их решение государства. Именно рост качества и эффективности государственного регулирования в естественно-монопольных отраслях в целом и в электроэнергетике в частности является необходимым условием их дальнейшего успешного развития в интересах всей российской экономики.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

Сибирский гигант Красноярская энергосистема принадлежит к числу крупнейших в России. По производству электроэнергии край занимает второе место в стране, а по запасам гидроэнергетических ресурсов находится на первом месте. Площадь, занимаемая Красноярской энергосистемой, составляет полмиллиона квадратных километров.

В

зону централизованного электроснабжения входит 61 административный район. В зоне автономного электроснабжения в крае находится пять городов: Норильск, Талнах, Дудинка, Кайеркан, Игарка и около 90 населенных пунктов в Таймырском, Эвенкийском и Туруханском районах. Выработка электроэнергии на территории Красноярского края осуществляется гидроэлектростанциями – Красноярская ГЭС, УстьХантайская ГЭС (Норильская энергосистема), Курейская ГЭС (Норильская энергосистема), Богучанская ГЭС, Енашиминская ГЭС, электростанциями на котельно-печном топливе – ОАО «Назаровская ГРЭС», ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», ОАО «Красноярская ТЭЦ-2», ОАО «Канская ТЭЦ», ОАО «Минусинская ТЭЦ», Березовская ГРЭС-1, Красноярская ГРЭС-2, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 ОАО «НТЭК», ТЭЦ ОАО «АГК» и дизельными электростанциями. Таймырская энергосистема не входит в зону централизованного электроснабжения ОЭС Сибири и Красноярского края, обеспечивает электроснабжение Норильского промышленного района и Таймыра. Управление Таймырской энергосистемой осуществляет ОАО «НорильскоТаймырская энергетическая компания». В его состав входит пять электростанций: три теплоэлектроцентрали – ТЭЦ-1 (г. Норильск), ТЭЦ-2 (г. Талнах), ТЭЦ-3 (г. Кайеркан) и две гидроэлектростанции – Усть-Хантайская и Курейская, обеспечивающие регулирование частоты электрического тока в энергосистеме. Четыре подстанции 220 кВ и 25 воздушных линий электропередачи напряжением 110 и 220 кВ образуют Таймырскую энергетическую систему. Отмечу крупные предприятия энергетики, работающие в Красноярском крае, – это ООО «Сибирская генерирующая компания», ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ОАО «Красноярская ГЭС», ОАО «Богучанская ГЭС», филиал ОАО «ОГК-2» – Красноярская ГРЭС-2, филиал ОАО «Э.ОН РОССИЯ» «Березовская ГРЭС», ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», Красноярское РДУ – филиал ОАО «СО ЕЭС», филиал ОАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго», Красноярское ПМЭС (ОАО «МЭС Сибири», филиал ФСК ЕЭС России). Около половины (46,7 %) тепловой генерации Красноярского края составляют электростанции, производящие как электроэнергию, так и тепло, – ТЭЦ и ГРЭС, расположенные в городах и на крупных промышленных предприятиях

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

(блок-станции промышленных предприятий), общей установленной мощностью 25 540 МВт. Прогнозируемый максимум потребления мощности по территории Красноярского края в предстоящий ОЗП 2013 – 2014 годов с учетом ввода в эксплуатацию Богучанского алюминиевого завода с потреблением мощности 300 МВт составит 6 800 МВт. Это на 10% выше максимума нагрузки предыдущего ОЗП и на 3% выше абсолютного максимума нагрузки энергосистемы. Прогнозируется рост мощности генерации электростанций энергосистемы в период прохождения максимума нагрузок с 6 212,8 МВт (в прошедшем ОЗП) до 8 200 МВт. Ожидаемый прирост мощности обеспечивается вводом в эксплуатацию генерации и схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС и энергоблока № 7 ОАО «Назаровская ГРЭС» после реконструкции, а также за счет увеличения энергоотдачи Красноярской ГЭС в связи с заполнением водохранилища до близкого к проектному уровню. В результате возникают условия для увеличения выдачи мощности из энергосистемы Красноярского края в ОЭС Сибири до 1 700 МВт, что существенно выше показателей прошлого периода (77,8 МВт).

Андрей РЕЗНиКОВ, заместитель председателя правительства – министр энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Красноярского края

О

собенностью нашего региона является обширная территория северных районов, имеющих свою специфику работы энергосистем. Это ограниченные сроки проведения ремонтных работ и завоза топлива,

Красноярская ТЭЦ-3

11

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

Энергосистема Красноярского края занимает второе место в России по объему производства электроэнергии – 46,3 миллиарда кВт • ч. Общая установленная электрическая мощность электростанций региона составляет 13 581 МВт, на долю гидроэлектростанций приходится 51,9% установленной мощности, на долю электростанций на котельно-печном топливе – 48,1%.

продолжительный период отопительного сезона, крайне низкие температуры зимнего минимума. Ряд северных территорий края имеют закрытые системы энергоснабжения, где стоимость выработки электроэнергии в разы выше, чем в целом по региону, а обеспечение надежности требует значительно больших затрат и нестандартных управленческих решений. Эффективным механизмом снижения затрат на эксплуатацию инженерной инфраструктуры северных территорий края является переход от существующей традиционной затратной схемы производства тепловой и электрической энергии на котельных и дизельных электростанциях к производству энергоресурсов на источниках комбинированной выработки. Приобретение и запуск оборудования для таких энергоисточников позволит снизить себестоимость производства тепловой и электрической энергии в два-три раза, при этом срок окупаемости оборудования составит от одного года до пяти лет. На 2013 год запланировано приобретение и монтаж 14 установок Caterpillar различной мощности для отдаленных поселений Севера Красноярского края. В 2013 году начнется возведение мини-ТЭС в п. Байкит и п. Ванавара Эвенкийского муниципального района, на следующие годы запланировано строительство котельной в г. Игарка Туруханского района, мини-ТЭС в п. Хатанга Таймырского района. Реализация проектов по переводу источников выработки в северных территориях края на когенерацию с использованием местного топлива даст бюджетную экономию порядка 1,5 млрд. рублей ежегодно.

12

П

омимо ремонтной кампании, в Красноярском крае в летний период ведутся работы по реализации масштабных инвестиционных программ крупных предприятий энергетики. Так, ООО «Сибирская генерирующая компания» (СГК) уже в этом году должна ввести энергоблок № 7 Назаровской ГРЭС установленной электрической мощностью 415 МВт. Это дополнительная электроэнергия, которая обеспечит покрытие дефицита мощности Объединенной энергосистемы Сибири, а также понадобится Красноярскому краю с учетом перспективного развития и реализации инвестиционных проектов в промышленности. В августе запланированы комплексные испытания, и с 1 октября энергоблок должен включиться в работу. «Э.ОН Россия» строит на Березовской ГРЭС в городе Шарыпово третий энергоблок мощностью 800 МВт. В мае 2011 года был заключен договор с генеральным подрядчиком проекта – ЗАО «Энергопроект». Ввод в работу нового энергоблока предполагается в начале 2015 года, общая стоимость проекта составит порядка 1 млрд. евро. Ввод в эксплуатацию третьего энергоблока Березовской ГРЭС повысит энергобезопасность Красноярского края и Сибири, снизит зависимость энергоснабжения потребителей от режимов работы ГЭС. Выполнение инвестиционных программ крупнейшими предприятиями энергетики в Красноярском крае позволит повысить надежность и качество энергоснабжения как в предстоящем осенне-зимнем периоде, так и в долгосрочной перспективе. Считаю это одной из важнейших задач нашего региона, ведь от качественной работы объектов энергетики напрямую зависит стабильность жизнеобеспечения населения, эффективная работа промышленности, а в конечном итоге – качество жизни людей. Автор фото Иван Юхименко

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

Краевой потенциал энергосбережения О

сновной потребитель топливноэнергетических ресурсов в Красноярском крае – промышленность. На долю предприятий в 2012 году пришлось до 70% от общего потребления ТЭР. Вместе с тем значительная доля энергопотребления (27%) приходится на коммунальную и бюджетную сферы. Потенциал энергосбережения в этих отраслях связан с высокой долей затрат муниципальных бюджетов, которая сегодня составляет от 40 до 60 процентов. Исходя из этого была разработана «Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Красноярском крае», разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Красноярском крае» на период до 2020 года (далее – Программа). Основными задачами Программы стало создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности: • в бюджетной сфере; • в системах коммунальной инфраструктуры; • в изолированных энергосистемах; • в жилищном фонде. В 2004 году по инициативе правительства Красноярского края для объединения электросетевого комплекса, принадлежащего муниципальным образованиям края, было создано ООО «Красноярская региональная энергетическая компания». По охвату территории «Красноярская региональная энергетическая компания», обслуживая электрические и тепловые сети, является одной из крупнейших в крае. Участником реализации отдельных мероприятий Программы стала дочерняя организация ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – «КРЭК») – ООО «Краевая энергосберегающая компания». В период с 2010 по 2012 год в рамках осуществления Программы ООО «КРЭК» была произведена установка приборов учета энергоресурсов на всех объектах краевой государственной и муниципальной собственности, подлежащих обязательному оснащению узлами учета потребляемых тепловой энергии, электрической энергии, холодной воды. Еще один крупный проект, реализация которого связана с исполнением 261-ФЗ «Об энергосбережении…», – проведение обязательных энергетических обследований бюджетных учреждений, расположенных на территории края. В 2011–2012 годы компанией было обследовано 337 бюджетных учреждений. Среди наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий в сфере энергосбережения, реализованных ООО «КРЭК» в рамках Програм-

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

мы, необходимо отметить установку систем автоматического регулирования системы отопления и горячего водоснабжения на объектах краевой государственной и муниципальной собственности. В 2011–2012 годы компанией были произведены монтажные и пусконаладочные работы 248 таких систем. На основании мониторинга эффективности реализации мероприятия были получены данные об экономии тепловой энергии в объеме 14%. Кроме того, в перечень проектов, успешно реализованных ООО «КРЭК», входит замена светильников уличного освещения на энергоэффективные, по итогам реализации проекта модернизировано более 9 200 светильников. Еще одним важным направлением региональной политики в области энергосбережения является реализация проектов Программы в районах Крайнего Севера, входящих в состав края. Основным элементом снижения бюджетных затрат на эксплуатацию инженерной инфраструктуры муниципальных образований края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, является переход от существующей традиционной затратной схемы производства тепловой и электрической энергии на котельных и дизельных электростанциях к производству энергоресурсов на источниках комбинированной выработки. В текущем 2013 году ООО «КРЭК» при поддержке правительства края планирует начать строительство: • водогрейной котельной на угольном топливе мощностью 60 Гкал/ч в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края; • мини-ТЭЦ в с. Ванавара Эвенкийского муниципального района. На сегодняшний день завершается разработка проектной документации и проводятся переговоры с потенциальными поставщиками оборудования, в том числе зарубежными. Р

ООО «КРАСНОЯРСКАЯ РЕГиОНАЛьНАЯ ЭНЕРГЕТиЧЕСКАЯ КОМПАНиЯ» 660001 Красноярск, ул. Копылова, 40 Тел. (391) 228-62-07, 228-62-24 Факс (391) 228-62-19 E-mail: mail@krek24.ru www.krek24.ru

13

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

Энергодефицит преодолим Нестандартные решения проблемы

В настоящее время Бодайбинский район Иркутской области является энергодефицитным, особенно в зимний период времени. Схемы энергоснабжения большинства его потребителей недостаточно надежны. Кроме того, в районе наблюдаются низкие показатели качества электрической энергии из-за его удаленности и недостаточной пропускной способности электрических сетей.

В

перспективе, в связи с развитием золотодобывающей промышленности, дефицит энергии в Бодайбинском районе будет только увеличиваться. Уже сейчас в ЗАО «Витимэнерго», региональной энергоснабжающей организации, получено заявок на присоединение новых потребителей общей мощностью свыше 100 МВт. Для удовлетворения потребности необходимы многомиллиардные инвестиции в развитие электрических сетей и создание новых генерирующих источников. Приказом Минэнерго России № 415 от 3 сентября 2012 года Бодайбинский район, наряду с еще пятью периферийными энергорайонами нашей страны, включен в перечень регионов с высокими рисками нарушения энергоснабжения.

14

В этих условиях ОАО «Высочайший», для развития энергетики района и собственного производства, в 2011 году начало искать нестандартные технические решения если не полной, то хотя бы частичной ликвидации энергодефицита Бодайбинского района. В целях получения квалифицированного энергетического консалтинга предприятие обратилось в инжиниринговую компанию ООО «Премьер-Энерго», которая предложила увеличить пропускную способность электрической сети на севере Иркутской области за счет установки устройств регулирования реактивной мощности, обеспечивающих поддержание необходимого уровня напряжения в наиболее «проблемных» узлах. Для детальной проработки технической возможности и экономической целесообразности

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия ангаро-ениСейСкого региона проекта ОАО «Высочайший» заключило с ООО «Премьер-энерго» договор на реализацию проекта по установке источников компенсации реактивной мощности (ИРМ) на бодайбинских подстанциях для снижения дефицита мощности энергорайона после осуществления перевода одной цепи ВЛ 110 кВ «Таксимо – Мамакан» на 220 кВ. Общая ориентировочная стоимость этих работ с учетом затрат на реконструкцию подстанции «Высочайший» составит около 1 миллиарда рублей. Стоит отметить, что проект установки устройств регулирования реактивной мощности весьма сложен в организационном плане. Поскольку, кроме его инициатора ОАО «Высочайший» и энергоснабжающей организации ЗАО «Витимэнерго», в нем в той или иной степени задействованы системный оператор, сетевые организации ОАО «ФСК» и ОАО «ИЭСК», а также ОАО «РЖД», на подстанциях которого тоже планируется ввод ИРМ. Активную поддержку и координацию работ по проекту осуществляет правительство Иркутской области и мэрия города Бодайбо. Практически ежемесячно вопрос рассматривается на заседаниях рабочей группы при правительстве региона в Иркутске. Для технической реализации проекта, в частности, потребуются: • ввод батарей статических конденсаторов (БСК) 110 кВ мощностью 15 Мвар на ПС 110 кВ «Высочайший» (ОАО «Высочайший»); • ввод БСК 110 кВ мощностью 15 Мвар на ПС 220 кВ «Мамакан» (ЗАО «Витимэнерго»); • ввод БСК 220 кВ мощностью 220 Мвар на ПС 220 кВ «Северобайкальск» (ОАО «РЖД»); • замена трансформаторов тока на ряде подстанций транзита «Коршуниха – Таксимо». В результате реализации всех этих мероприятий максимально допустимый переток в Бодайбинский район увеличится на 12 МВт. Данную мощность ОАО «Высочайший» планирует направить на развитие нового ГОКа «Угаханский», строительство которого позволит создать не менее 100 новых рабочих мест и существенно увеличить финансовые поступления в бюджеты всех уровней. При этом значительно улучшится качество электроэнергии у каждого потребителя в энергорайоне за счет более стабильного уровня напряжения в сети, снизятся риски отключения, появится возможность более гибкого перераспределения мощности, поступающей в район. Воплощение проекта в жизнь также повысит максимально допустимый переток в сечении «Иркутск – Бурятия» с 200 до 225 МВт. Таким образом, у ОАО «РЖД» появится возможность использовать дополнительные 13 МВт мощности на участке от ПС «Северобайкальск» до ПС «Таксимо», что может придать новый импульс развитию Байкало-Амурской магистрали. Данный факт очень важен в свете поручения Президента РФ подготовить подробный план-график реализации проекта модернизации БАМа. Полное окончание работ и ввод объекта в эксплуатацию планируется завершить в 2014 году.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

ОАО «Высочайший», основанное 3 февраля 1998 года в целях освоения золоторудного месторождения «Голец Высочайший» Бодайбинского района Иркутской области, входит в десятку крупнейших золотодобывающих компаний России. На сегодняшний день компания осуществляет добычу золота в Бодайбинском районе Иркутской области и в Алданском районе Республики Саха (Якутия), а также ведет геологоразведку в Тарынском районе Республики Саха. Доля энергоресурсов в себестоимости продукции предприятия по данным на I полугодие 2013 года составляет 9,3%. Основные вехи истории ОАО «Высочайший»: 1998–2000 годы – основание компании, получение лицензий, геологоразведочные работы, утверждение запасов; 2001 год – запуск пилотной золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ), добыча первого золота; 2002–2004 годы – проектирование, строительство и ввод первой очереди ГОКа «Высочайший»; 2005–2007 годы – поэтапный ввод новых мощностей, увеличение производительности золота до 3 200 кг (102,88 тысячи унций); 2008–2011 годы – проектирование, строительство и вывод на полную мощность ЗИФ-3, запуск пилотной ЗИФ-4 на месторождении «Мараканское рудное поле», ввод в эксплуатацию новой 400-литровой драги на месторождении «Большой Куранах», доведение уровня золотодобычи до 4 400 кг (140 тысяч унций); 2012 год – получение лицензии на освоение месторождения «Дражное».

Э

нергоснабжение и рациональное использование энергетических ресурсов является одной из первостепенных задач руководства ОАО «Высочайший» наряду с выполнением производственных плановых показателей. На протяжении всего периода становления и развития предприятие не только активно участвует в проектах, направленных на создание условий бездефицитного энергоснабжения Бодайбинского района, но и постоянно занимается энергосбережением и повышением эффективности использования энергоресурсов на собственном производстве. Многие мероприятия в этой области уже принесли значимый экономический эффект, например, монтаж и ввод в эксплуатацию системы, обеспечивающей переход в параллельный режим работы дизель-генераторных установок Caterpillar с внешними электрическими сетями без отключения технологического оборудования, задействованного в производственном процессе извлечения золота. Еще ряд проектов находятся в стадии реализации. В их числе установка частотного привода управления энергоемкими агрегатами, обеспечивающего оптимальную загрузку энергетического оборудования и снижение потерь электроэнергии в производственном процессе. Р

ОАО «Высочайший» 666902 иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Березовая, 17 Тел./факсы + 7 (39561) 5-71-20, (495) 748-13-04 E-mail: mail@gvgold.ru www.gvgold.ru

15

Энергия ангаро-ениСейСкого региона

По локальным балансам «Особенностью энергорынка Сибири является большая доля гидрогенерации, с одной стороны, и крупных промышленных потребителей – с другой, – отмечает Олег ПРИЧКО, генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго». – Причем волатильность уровней запасов гидроресурсов приводит к значительному колебанию цен на электроэнергию, вплоть до «нулевых».

– Олег Николаевич, чем обусловлена такая ситуация?

ОАО «иркутскэнерго» 664025 иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3 Тел. + 7 (3952) 79-02-01 Факс + 7 (3952) 79-08-99 E-mail: idkan@irkutskenergo.ru www.irkutskenergo.ru

16

– Правилами рынка в стране заданы две ценовых зоны, где введен свободный механизм ценообразования, при этом продажи электроэнергии между ними не разрешены. Соответственно ценообразование на рынке на сутки вперед (РСВ) администратором торговой системы (АТС) проводится раздельно. Не секрет, что цены РСВ в первой ценовой зоне, на европейской части РФ, значительно выше, чем во второй, в Сибири. В рыночной логике товарный поток самоориентируется из зоны дешевых цен в зону высоких, но в ОРЭ сейчас все наоборот – наблюдается постоянный переток электроэнергии в Сибирь. То есть более дешевые производители недозагружены, а поставки идут от более дорогих. Одновременно с этим возникает еще одна проблема: при проведении процедуры конкурентного отбора мощности (КОМ) ФАС РФ жестко контролирует обоснованность поданных ценовых заявок на продажу мощности. При формировании этих заявок должна быть учтена также и прибыль от продажи электроэнергии. Напомню, разница цен РСВ первой и второй ценовых зон составляет около 40%. Процедура КОМ построена таким образом, что в ней, в отличие от процедуры РСВ, отсутствуют границы между ценовыми зонами. В результате поставщики первой ценовой зоны имеют значительное неконкурентное преимущество перед поставщиками Сибири, что и было продемонстрировано в КОМ на 2013 год, когда невостребованными оказались четыре сибирских электростанции, а их объемы перераспределились на более дорогих поставщиков центральной части страны. Такова нынешняя модель рынка. Нужно либо разделить ценообразование в ценовых зонах для обоих товаров, либо объединить тоже для обоих. Или, что наиболее правильно, перейти к конкуренции по полным издержкам, так как нынешняя конструкция создает дискриминацию и не подает экономических сигналов для инвесторов. В обсуждаемых в настоящее время изменениях модели оптового рынка данные проблемы более комплексно решаются в варианте, предлагаемом командой Юрия Аркадьевича Удальцова. «Иркутскэнерго» имеет представителей на дискуссионных площадках, где обозначаются проблемы и разрабатываются пути их решения, и с самого начала реформы отрасли активно участвует в формировании правил. Другое дело, что не всегда удается убедить коллег разделить нашу точку зрения.

– Как отражается на работе компании избыточность иркутской области по электроэнергии?

– Энергосистема Иркутской области хотя и имеет электрические связи с другими регионами, но они недостаточно развиты. Мощный каскад Ангарских ГЭС, а их с вводом Богучанской ГЭС (БоГЭС) стало четыре, способен вырабатывать большой объем электроэнергии. При этом возникает ситуация, когда электрическая сеть в районе Назарово не может пропустить в Западную Сибирь весь переток энергии, вырабатываемой «Иркутскэнерго» и БоГЭС. В соответствии с Правилами ОРЭ ограничение перетока приводит к тому, что дешевая ГЭС-генерация Ангарского каскада заблокирована в Красноярском крае.По нашим оценкам, расшивка сечения позволит снизить цену для потребителей Западной Сибири минимум на 100 рублей за МВт • ч.

– Какой механизм стимулирования инвестиций в российскую энергетику вы считаете наиболее эффективным?

– Отсутствие долгосрочных понятных правил регулирования рынка затрудняет перспективное планирование инвестиционных проектов для энергетических компаний, развитие которых традиционно имеет длинные сроки окупаемости. Окружающая среда крайне переменчива, правила постоянно меняются, и в таких условиях строить долгосрочные инвестиционные планы и делать прогнозы становится невозможным, потому что все проекты попадают под риск. По сути, рынок обеспечивает поддержание и эксплуатацию только существующих мощностей. Ввод ДПМ был вынужденным, поскольку прогнозировался несколько завышенный спрос на электроэнергию и дефицит мощностей. Сейчас имеет смысл рассматривать механизмы гарантирования возврата капитала на новые станции, аналогичные ДПМ для точечных проектов, которые объективно необходимы по условиям локальных балансов. Р

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергия региона | ленинградСкая облаСть

Цель – инновационный энергосектор Р

азвитие электросетевого комплекса Ленинградской области осуществляется в рамках реализации инвестиционных программ электросетевых организаций. Наш регион не является энергодефицитным субъектом РФ. Тем не менее рост производства и стремление к улучшению условий проживания населения Ленинградской области предопределяют повышение требований к качеству и надежности электроснабжения и, как следствие, необходимость реконструкции электросетевого хозяйства и строительства новых опорных источников и распределительных электрических сетей. За 2011–2012 годы прирост генерирующей мощности составил 920 МВт. Основными отличиями энергетической системы Ленинградской области от Санкт-Петербурга является большая протяженность распределительных сетей ввиду большей площади территории, исполнение сетей в воздушном исполнении на территории области, в отличие от кабельного в Санкт-Петербурге. По причине меньшей стоимости земельных участков на территории Ленинградской области ведется строительство открытых подстанций, в отличие от подстанций закрытого типа в Северной столице. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых либо намеченных к реализации в Ленинградской области, следует отметить строительство замещающих мощностей Ленинградской атомной станции – 2 (первой и второй очереди), комплексную реконструкцию каскада Вуоксинских ГЭС, проектирование и строительство Ленинградской гидроаккумулирующей электрической станции на реке Шапша, установку инновационного генерирующего оборудования на Киришской ГРЭС. Среди инвестиционных проектов в области передачи электрической энергии следует отметить строительство ПС 330 кВ «Зеленогорская» в Выборгском районе (даст импульс развитию инфраструктуры морского порта Приморск), ПС 330 кВ «Заневская» во Всево-

Каскад Вуоксинских ГЭС

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Андрей ГАВРиЛОВ, председатель Комитета по топливноэнергетическому комплексу Ленинградской области

Единый центр управления сетями СанктПетербурга и Ленинградской области ложском районе (будет снабжать жилые, промышленные и коммунально-складские зоны), ПС 330 кВ «Лужская» со строительством ВЛ 330 кВ «Гатчинская–Лужская» (подстанция позволит ликвидировать энергодефицит в Лужском районе, повысить надежность энергоснабжения градообразующих предприятий). На территории нашего региона регулируемые организации на своем производстве реализуют энергосберегающие мероприятия по реконструкции, замене изоляции тепловых сетей, реконструкции низкоэффективных котельных с увеличением их КПД (строительство современных блок-модульных котельных взамен морально и физически устаревших), а также проводят мероприятия по экономии электроэнергии – установке частотных преобразователей, замене чугунных водопроводов на водопроводы из ПНД и т.д. Из всех предприятий Ленинградской области по значимости и объему внедрения энергосберегающих технологий считаем необходимым отметить две организации. В ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК» для сокращения расходов на приобретение сетевой электроэнергии руководство завода приняло решение о внедрение на производстве парового оборудования, работающего на паре с производством электрической энергии мощностью 500–800 кВт (паровинтовая машина). На данный момент происходит внедрение указанной технологии. В МУП «Тепловые сети» г. Гатчина установлен паротурбогенератор на котельной № 11. Реализация данного мероприятия позволила снизить объем покупаемой электроэнергии, что привело к значительному снижению себестоимости отпускаемой тепловой энергии. Проведение реконструкции энергохозяйства и строительство новых энергетических мощностей должно придать дополнительный импульс промышленному развитию Ленинградской области, улучшить качество жизни населения нашего региона.

17

XVI кузбаССкий международный угольный форум Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области

Уважаемые руководители угольных компаний, заводов горного машиностроения, научных учреждений! Сегодня Кузбасс по-прежнему остается крупнейшим угледобывающим регионом нашей страны. Мы не только полностью удовлетворяем все внутренние потребности российской экономики в угле, но и обеспечиваем высокий уровень его экспорта. Благодаря Кузбассу Россия является третьей страной в мире по объему экспорта энергетического угля. В настоящее время в Кузбассе действуют 62 шахты, 57 разрезов и 49 обогатительных фабрик и установок. Их производственная мощность составляет 245 млн. тонн в год по добыче угля, а по переработке – 166 млн. тонн. Начиная с 1998 года угольщики Кузбасса ежегодно наращивают добычу угля. Если в 1998 году добыча угля в Кемеровской области составила 97,6 млн.тонн, то в 2012 году было добыто 201,5 млн. тонн – это рекордное количество угля за всю более чем столетнюю историю угледобычи в Кузбассе. Таких темпов развития угольщики региона не знали даже в лучшие для них 80-е годы. Такой прирост добычи стал возможен благодаря мощному строительству новых и реконструкции действующих угледобывающих предприятий. За последние 12 лет введено в эксплуатацию 23 шахты, 26 разрезов, 18 обогатительных фабрик и установок. В 2012 году в развитие отрасли было направлено 99 млрд. рублей, на техническое перевооружение – 71,4 млрд. рублей, это более 70% всех инвестиций. Введены в эксплуатацию три современных угольных предприятия: разрез «Первомайский» и ОФ «Черниговская-Коксовая» (ОАО «ХК «СДС-Уголь»), ОФ «Матюшинская» (ЗАО «Стройсервис»). С вводом этих предприятий мощности по добыче угля в Кузбассе выросли на 15 млн. тонн, а по переработке – на 9 млн. тонн. В 2013 году мы должны ввести в эксплуатацию еще 6 современных предприятий: три шахты и три углеобогатительные фабрики. В феврале текущего года уже введена в строй шахта «Ерунаковская-VIII» с производственной мощностью 3 млн. тонн в год. Но мы связываем дальнейший рост угледобычи не с количеством добытого угля, а с качеством конечной продукции и безопасностью ее производства. Мы считаем, что будущее будет не за отдельными шахтами и разрезами, а за объединениями, кластерами, которые реализуют полный цикл, всю производственную цепочку – от добычи угля до его конечной переработки. Для этого у нас есть все возможности. Считаю, Кузбасский международный угольный форум, ежегодно проходящий в Кемерове, будет содействовать дальнейшему развитию угольной отрасли региона. Живое деловое общение руководителей и специалистов угольных предприятий с представителями властных структур, бизнеса и науки в рамках деловой и научной программы форума позволит координировать дальнейшие направления деятельности по развитию угольной промышленности Кузбасса и России.

18

ЭНЕРГОНАДЗОР

XVI кузбаССкий международный угольный форум

Удобен и надежен В

настоящее время наметилось серьезное отставание, по сравнению с мировым уровнем, систем самоспасения, используемых на отечественных шахтах. За рубежом применяют самоспасатели с химически связанным кислородом (СХСК) с номинальным временем защитного действия (ВЗД) 30, 60, 90 минут, в то время как в России для оснащения шахт выпускаются только самоспасатели типа ШСС-Т с ВЗД 60 минут и массой 3,1 кг (рис. 1). Носить, а тем более работать с таким самоспасателем на плече в течение рабочей смены практически невозможно. На совещании «Вопросы безопасности на предприятиях угольной промышленности в Кузбассе и роль Ростехнадзора в их решении», проведенном 6 июня 2013 года в Новокузнецке с участием представителей Ростехнадзора, Управления ВГСЧ МЧС РФ, угледобывающих организаций и отраслевых институтов, рекомендовано создать принципиально новую систему самоспасения. У каждого шахтера должен быть носимый на поясном ремне самоспасатель с ВЗД не менее 30 минут, а в пунктах переключения должны храниться самоспасатели с большим ВЗД. Это положение планируется ввести в новую редакцию Правил безопасности. К достоинствам СХСК относятся длительные сроки хранения, минимальные масса и габариты, устойчивость к механическим и климатическим воздействиям, отсутствие необходимости в компрессорном хозяйстве. Они идеально вписываются в концепцию многоступенчатого подхода, внедрение которого в других областях позволило более чем в 40 раз сократить человеческие жертвы при авариях. В ОАО «Корпорация «Росхимзащита» разработан шахтный самоспасатель нового поколения ШСС-ТМ с номинальным ВЗД 60 минут, организовано серийное производство. Конструкция защищена четырьмя патентами. При разработке применены инновационные решения по использованию новых материалов, совершенствованию регенеративного продукта, конструктивного исполнения, что привело к существенному улучшению характеристик. ШСС-ТМ имеет плоскую форму, удобную для постоянного ношения, и массу 2,35 кг. Футляр изготовлен из композитного материала, дополнительно усилен вспененным компаундом. Сочетание формы и массы позволяет носить самоспасатель в течение рабочей смены. Разработан вариант ШСС-ТМ на поясном ремне. ШСС-ТМ не требует проверок на герметичность в течение срока эксплуатации. Герметичность проверяется при изготовлении в заводских условиях и далее обеспечивается конструктивно. С использованием технических решений, апробированных в ШСС-ТМ, в ОАО «Корпорация «Росхимзащита» разрабатывается малогабаритный самоспасатель ШСМ-Т поясного ношения

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

с номинальным ВЗД 30 минут. Окончание работ планируется на 2014 год. Масса ШСМ-Т такая же, как у самоспасателя ШСМ, разработанного в свое время ДЗГА (около 1,45 кг), однако он кардинально отличается от аналога в лучшую сторону. ШСМ-Т имеет устройство, обеспечивающее необходимое количество кислорода при включении, существенно более низкие величины сопротивления дыханию и температуры вдыхаемой ГДС, может эксплуатироваться при температурах от минус 20оС (у аналога от плюс 10оС). На совещании в Новокузнецке были также подняты вопросы функционирования вспомогательных горноспасательных команд и необходимости повышения подготовки подземного персонала угольных шахт. Следует упомянуть, что в 2011 году на базе оперативного отряда Кемеровского ОВГСО успешно прошли приемочные испытания респиратора РХ-90ТМ с химически связанным кислородом. Масса респиратора составляет 7,0 кг, номинальное ВЗД – 120 минут, респиратор может храниться в состоянии готовности к применению в течение 3 лет без аппаратурных проверок. Эти технические характеристики дают возможность использовать его добровольными горноспасательными командами без ежедневного подъема респиратора на поверхность. Важнейшим элементом системы безопасности является обучение правилам пользования СХСК. Нами начата разработка аппаратнотренажерных комплексов, которые в формате 3D создают виртуальные картины работ в шахте, моделируют различные аварийные ситуации и методы спасения людей, попавших в подземную аварию. Использование комплекса позволит до автоматизма отработать процедуру включения в самоспасатель, будет способствовать адаптации к условиям дыхания. Р

Сергей ГУДКОВ, начальник отдела разработки индивидуальных средств защиты, к. х. н. Леонид КОЗАДАЕВ, первый заместитель генерального директора, почетный химик Российской Федерации , ОАО «Корпорация «Росхимзащита»

ОАО «Корпорация «Росхимзащита» 392680 Россия, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д.19 Тел. (4752) 56-06-80 Факсы (4752) 53-79-04, 53-19-86 mail@roshimzaschita.ru

Шахтные самоспасатели: 1 – ШСС-Т, 2 – ШСС-ТМ, 3 – ШСМ-Т

19

ЭнергоЭффективноСть | комментарии

О поставщиках и аудиторах В Лариса ЗАПАТРиНА, заместитель директора Санкт-Петербургского ЦНТИ – филиала ФБГУП «РЭА» Минэнерго РФ

20

настоящее время из-за отсутствия долгосрочного финансирования проекты энергосервисных компаний невелики. Они колеблются в диапазоне от 10 до 200 тысяч долларов США и ориентированы на быструю окупаемость. В проект входит модернизация освещения, учет и оплата фактически потребленной тепловой энергии, установка терморегуляторов и устройств переменной частоты, а также совместная выработка электрической и тепловой энергии, включая программы использования альтернативного топлива, с применением лизинговых схем. В 2011 году Глобальный экологический Фонд предоставил грант в размере 10 миллионов долларов Европейскому банку реконструкции и развития для содействия обеспечению технической помощи как региональным энергосберегающим проектам, так и Министерству экономического развития для разработки правовых основ рынка. В результате активные игроки получили займы, и развитие рынка получило толчок с разделением на крупных и мелких игроков. Крупный потребитель, технические параметры которого соответствуют требованиям оптового рынка, вправе самостоятельно стать его участником, создав, например, автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электрической энергии, которая дает возможность точно прогнозировать объемы потребления электрической энергии и, как следствие, минимизировать риски,

связанные с применением штрафных санкций за отклонение фактических объемов потребления от договорных. Затраты на внедрение этой системы, по оценкам специалистов, окупаются за период от трех до восьми месяцев. Потребителям, не имеющим возможности выйти на оптовый рынок электрической энергии и мощности, реформа электроэнергетики предоставила право выбора поставщика энергоресурсов: независимой энергосбытовой компании или гарантирующего поставщика, с соответствующим выбором наиболее выгодных для себя условий поставки. Деятельность гарантирующего поставщика регулируется государством, которое для него устанавливает тарифы и величину сбытовой надбавки. Кроме этого, у гарантирующего поставщика имеется население, которое потребляет от закупленного объема электроэнергии порядка 20–30% по цене, неизменной в течение года. В результате поставщик, который приобретает энергию по рыночным ценам, вынужден транслировать свои затраты на всех остальных потребителей. Независимая энергосбытовая компания (ЭСК), также являющаяся субъектом оптового рынка, как правило, не обслуживает население и своему потребителю транслирует лишь те затраты на покупку электрической энергии по свободной цене, которые понесла в связи с исполнением конкретной заявки. Кроме того, сбытовая надбавка ЭСК, включенная в цену электрической энергии, ниже, чем у гаранти-

ЭНЕРГОНАДЗОР

рующего поставщика, поскольку последний в силу своего статуса обязан содержать большой штат работников, а коллектив ЭСК невелик. Поэтому цена электроэнергии для потребителей, находящихся на обслуживании у независимой энергосбытовой компании, ниже.

С

выбором поставщика электроэнергии ситуация достаточно определенна, а вот с выбором энергоаудитора не все так просто. Энергетическое обследование промышленного предприятия существует в трех видах. Наиболее простой вид обследования – это экспресс-аудит. Он включает в себя документарный сбор и анализ первичной информации, предварительную оценку состояния энергоиспользования, подготовку перечня энергоемкого и низкоэффективного оборудования, определение потенциала энергосбережения, разработку энергетического паспорта предприятия и утверждение его в Министерстве энергетики РФ, отчет о проведении экспресс-аудита и формулировку ожидаемого результата. Инструментальное обследование включает в себя весь комплекс мероприятий по экспрессаудиту. Сверх того проводится сначала предварительное, а после утверждения плана-графика и инструментальное обследование зданий, сооружений и агрегатов предприятия. Далее результаты инструментального обследования сравниваются с данными энергетического паспорта. После анализа полученной информации разрабатываются рекомендации по энергосбережению и технико-экономические обоснования для наиболее перспективных энергосберегающих мероприятий, уточняется энергетический паспорт предприятия, оценивается фактическое состояние энергоиспользования, составляется полный перечень энергоемкого и низкоэффективного оборудования и технологий, перечень рекомендаций по энергосбережению, технико-экономические обоснования ряда мероприятий и расчет потенциала энергосбережения. Наиболее полным видом обследования является комплексный энерготехнологический аудит, при котором после проведения инструментального обследования специально созданной экспертной группой проводится энерготехнологическое обследование предприятия. После этого делаются отчеты по отдельным агрегатам, производственным циклам и цехам, разрабатываются технико-экономические обоснования по всем рекомендуемым энергосберегающим мероприятиям. Создается перечень документации и энергетический паспорт предприятия. Оценивается фактическое состояние энергоиспользования, делается полный перечень энергоемкого и низкоэффективного оборудования и технологий, разрабатывается комплексная программа энергосбережения, включающая рекомендованный график внедрения мероприятий и технико-экономические обоснования для каждого мероприятия.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

О

снованием для определения стоимости энергоаудита служат сметы, проекты и выбор методов проведения энергетического обследования. Стоимость энергоаудита включает в себя выполнение работ по обследованию предприятий для выявления возможных резервов экономии топливно-энергетических ресурсов, по составлению энергетического паспорта объекта, по экспертизе проектов системы производства, по рациональному и энергоэффективному использованию топливноэнергетических ресурсов с выдачей соответствующих рекомендаций. На стоимость энергоаудита влияет также комплектация парка специальных приборов и квалификация специалистов. В связи с этим надо отметить серьезные проблемы в части обучения энергоаудиторов. За прошедший год всеми рекомендованными Минэнерго учебными центрами подготовлено около трех тысяч энергоаудиторов, в то время как потребность в них, по подсчетам Правительства России, составляет около четырехсот тысяч специалистов. При этом в ряде ключевых регионов, включая, например, Калининградскую область, нет ни одного аттестованного в соответствии с требованиями Минэнерго специалиста. С учетом того, что за ближайшие два года предстоит выполнить огромный объем работ по оценке энергоэффективности всех отраслей отечественной экономики, сформировать планы и предложить механизмы реализации ресурсов энергосбережения, темпы подготовки специалистов ничтожно малы. В настоящее время в России действует около двух тысяч энергоаудиторских компаний, сотни соответствующих СРО, которые появились сразу после того, как эта тема начала обсуждаться на общегосударственном уровне. Но, судя по мнению многих специалистов, до сих пор нет четких правил, нет реальной работы и нет бюджета, выделенного на реализацию направлений, предусмотренных законом. Зато есть законные требования и сроки, в рамках которых владельцы предприятий должны сделать паспорт любым способом.

А

нализ промышленного предприятия стоит миллионы рублей. Критерием выбора для заказчика может послужить лишь то, чего он ожидает от результатов энергоаудита: если речь идет о формальном получении паспорта с минимальными данными обследования, то найти фирму, выполняющую соответствующие процедуры, не составит труда. Другое дело, если планируется изучить резервы вашего предприятия в рамках возможной экономии энергоресурсов. В этом случае требуется более тщательный поиск участников и средств. В заключение необходимо отметить, что проведение энергетического обследования, или энергоаудита, ничего не даст, если не инвестировать в энергосберегающие технологии, что влечет за собой необходимость их правовой защиты как объектов промышленной собственности.

21

ЭнергоЭффективноСть | перСпективы

Батареи как анахронизм Н Роман ВОРОПАЕВ, представитель ROCKWOOLRUSGroup, (Казань)

а политической повестке дня энергоэффективность в зданиях занимает все более важное место. Европейское содружество решило, что новые здания должны достичь почти нулевого уровня сохранения энергии к 2021 году; общественные здания должны соответствовать данным требованиям двумя годами раньше, то есть к 2019 году. Здания, проходящие капитальный ремонт, также должны придерживаться данных требований, если это технически и финансово осуществимо. Правительства европейских стран в последние годы внедряют самые строгие требования к усилению коэффициентов энергосбережения. Например, в течение ближайших 6–8 лет более чем в два раза будут увеличены требования к изоляции. Современный подход к нормированию теплозащиты здания основан на рассмотрении его как полной энергетической системы. Этот подход предполагает нормировать энергопотребление здания в целом, а не ограничивать тепловой поток через отдельные ограждающие конструкции (наружные стены, крыша, пол). Чтобы исключить опасность достижения заданного энергопотребления за счет снижения комфортного микроклимата, вводятся дополнительные требования по условиям комфорта. За основу системного нормирования взят показатель удельных энергозатрат на отопление здания, для которого определяют теплозащитные свойства совокупности ограждающих конструкций или оболочки здания. В российских нормативах под удельным расходом тепловой энергии на отопление здания (qуд, Втч/м2 °Ссут) понимают количество теплоты за отопительный период, отнесенное к м2 общей отапливаемой площади здания, и градусосуткам, представляющим произведение разности температуры внутреннего воздуха и средней температуры наружного воздуха за отопительный период

на его продолжительность. Таким образом, предложенный норматив лучше всего отражает действительное энергопотребление, потому что не зависит от климатических условий. Одно и то же здание, построенное в различных климатических регионах и с разным уровнем теплозащиты, имеет приблизительно одинаковое удельное энергопотребление. Примером соответствия данным стандартам и хорошим примером использования энергосберегающих технологий является строительство в РТ домов с низким энергопотреблением, одним из которых является энергоэффективный дом Natural Balance. Он демонстрирует эффективность энергосберегающих технологий в обычных зданиях при экономически целесообразном увеличении стоимости строительства здания. Теплоизоляция толщиной от 150 до 250 мм для стен, пола, крыши стала ключевым элементом для достижения низкого энергопотребления. Благодаря этому в доме отсутствует необходимость в традиционной системе отопления. Обогрев и горячее водоснабжение здания обеспечиваются геотермальным насосом. В доме нет радиаторов, отопление происходит за счет водяного теплого пола (низкотемпературная система отопления). Норма потребления энергии на отопление такого типа дома составляет 175 кВт • ч на м2 в год (в соответствии с действующими строительными нормами). Энергопотребление Natural Balance: 37,3 кВт • ч на м2 в год, что на 78,5% ниже нормативного. Дом Natural Balance демонстрирует доступность энергосберегающих технологий, их эффективность и окупаемость. Первое, с чего начинается каждый энергоэффективный дом, – это предотвращение напрасного расхода энергии, сокращение ее потерь, создание непрерывной теплозащитной оболочки. Следующий шаг – применение технологий и оборудования с низким энергопотреблением и использование альтернативных источников энергии.

Максимальное использование солнечного света для освещения

Теплоизоляция кровли, ЛАЙТ БАТТС 250 мм

Теплоизоляция стен, ВЕНТИ БАТТС 150 мм Энергоэффективное остекление

Теплоизоляция пола, ФЛОР БАТТС 150 мм

Тамбур при входе

Использование тепла земли для отопления и ГВС Энергоэффективные технологии, использованные при строительстве дома Natural Balance

22

ЭНЕРГОНАДЗОР

ЭнергоЭффективноСть | опыт предприятий

Совместный труд приносит эффект Как оснастить жилые дома приборами учета

А

ктуальность энергосбережения для России уже ни у кого не вызывает сомнений. Согласно 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации (РСО) обязаны были до 1 июня 2013 года принудительно установить общедомовые приборы учета (ОПУ) за счет собственников жилья. Но лето прошло, а оснащенность ОПУ в России не превышает 50 – 60%. Почему значительная часть многоквартирных домов (МКД) еще не оснащена приборами учета? По нашему опыту, участники региональных рынков учета энергоресурсов сталкиваются со следующими трудностями.

1. Отсутствие достаточных средств на оплату узлов учета у РСО. При стоимости одного узла 270–330 тысяч рублей, на оснащение всех МКД даже небольшого города требуется внушительная сумма.

2. Норма 261-ФЗ, по которой собственник имеет право оплатить узлы учета с рассрочкой до 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ, а банки не предоставляют РСО кредитные средства под такие проценты.

3. Монтажные организации не могут себе позволить предоставить рассрочку по оплате ввиду отсутствия либо недостаточности оборотных средств (это обусловлено элементарной необходимостью закупки материалов, выплаты заработной платы).

4. Администрация региона в основном не обладает собственными достаточными финансовыми ресурсами. И не имеет права финансировать установку ОПУ в жилых домах (эти обязанности возложены законом на РСО).

5. Путь получения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ достаточно сложен, и не все регионы способны правильно подготовить документы. При этом требуется информация об оснащенности МКД приборами учета. Отсюда возникает необходимость соучастия в реальном решении задач, с одной стороны, – администрации и РСО, с другой стороны – заводов-изготовителей приборов учета, местных монтажных организаций и компаний, осуществляющих финансирование и общее руководство реализацией подобных проектов. И такие примеры существуют. Так, в Нижнем Новгороде компаниями «ТЕРМОТРОНИК» (производитель приборов учета), «ПроектИнвест» (оператор проекта), «ЕвроСибЭнерго» (РСО) успешно реализуется инвестиционный проект по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах. До конца 2013 года ОПУ будут оснащены более 1000 жилых домов

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Ленинского и Автозаводского районов города. Общая сумма инвестиций составляет около 300 млн. рублей. Все работы будут закончены до начала отопительного сезона в октябре 2013 года. В период до конца 2013 года будут завершены все работы по созданию единой системы сбора и обработки информации на всех объектах, охваченных данной программой. Срок возврата инвестиционных средств по проекту составляет 5 лет. Благодаря совместным усилиям завода-изготовителя оборудования ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» и компании «ПроектИнвест», реализующей финансирование проекта, был разработан финансово-правовой механизм, согласно которому заказчик (РСО) по договору генподряда с компанией «Проект Инвест» получает рассрочку платежей на 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ. Генподрядчик (ООО «ПроектИнвест») привлекает внешнее финансирование и, по договорам субподряда с местными монтажными организациями, оплачивает работы по схеме «аванс + оплата по факту окончания работ на объекте». «ПроектИнвест» передает субподрядчику оборудование ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» и закупает материалы и комплектующие: трубы, запорную арматуру и пр. Заинтересованность нижегородских РСО позволила объединить интересы всех участников и укрепить основу для развития ЖКХ всего региона. Администрация теперь имеет возможность подать заявку на получение федеральных средств, местные монтажные организации выполняют работы со своевременной оплатой и получают реальную возможность для развития бизнеса по монтажу и обслуживанию. И самое главное – собственники жилья получают возможность платить только за реально потребленное тепло. В глобальном плане данный проект стал одной из значимых площадок в России для знакомства с по-настоящему эффективными организационными и финансово-правовыми механизмами взаимодействия бизнес-структур, пользу от которого получает непосредственно каждый житель. ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» и компания «Проект Инвест» являются специализированными компаниями группы «Тайпит» и совместно с региональными РСО и местными монтажными организациями также реализуют ряд проектов в других регионах страны. От простой поставки современного оборудования до выполнения работ по установке узлов учета «под ключ» с созданием систем диспетчеризации на 1000 и более объектов. Р

Сергей РЕЗЛЕР, коммерческий директор ЗАО «ТЕРМОТРОНИК» Михаил ГОЛУБЕВ, руководитель направления «Проекты развития инфраструктуры ЖКХ», ООО «Проект Инвест»

Проект Инвест 193318 Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д.2 Тел.+7(812) 326-10-50 E-mail: zakaz@termotronic.ru Служба технической поддержки: 8-800-333-10-34 Звонок по РФ бесплатный support@termotronic.ru www.termotronic.ru

23

ЭнергоЭффективноСть | резонанС

Картина маслом или дегтем? О

Людмила МЕЛиНОВА, технический директор ООО «ВолгоЭнергоЭксперт», к. т. н., доцент филиала МЭИ (Волжский)

знакомившись со статьей председателя правления СРО в области энергетического обследования НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности» Б.А. Суденко «Картина маслом», опубликованной в журнале «ЭНЕРГОНАДЗОР» № 6 (47) 2013 года, позволю себе в ряде случаев не согласиться с мнением автора и представить свои размышления на эту тему. Во-первых, что бросилось в глаза, так это имеющие место некоторые статистические неточности, как минимум две. В последнем абзаце первой колонки на странице 17 утверждалось, что «как отметила Счетная палата РФ, в середине 90-х годов потери в электрических сетях составляли не более 2%, а сегодня они достигают 10–12%...». В статье «Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях. Динамика, структура, методы анализа и мероприятия», опубликованной в журнале «Энергосбережение» №2/2005 и одним из авторов которой, кстати, является В.Э. Воротницкий, доктор технических наук, профессор, председатель НТС НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности», представлена динамика потерь электроэнергии в электрических сетях России за 1994–2003 годы. Для наглядности приведу ее графический вид (рис. 1). Во-первых, в статье говорится, что за указанный период отпуск электроэнергии в сеть увеличился на 5%, абсолютные потери выросли на 37%, а относительные – на 31%. При этом если в середине 80-х годов ХХ века потери в сетях бывшего Минэнерго СССР составляли 9,2%, то в 2003 году они достигли максимального уровня – 13,15%. В отдельных энергосистемах относительные потери уже превысили 20% и более, в некоторых электросетевых предПотери в сети, %

14 12 10 8 6 4 2 0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Потери в сети, % Рис.1. Динамика потерь электроэнергии в электрических сетях России за 1994–2003 годы

24

приятиях они достигают 40–50% [1]. В этой же статье для сравнения приведены данные по относительным потерям электроэнергии в электрических сетях стран дальнего зарубежья. Если в странах Западной Европы, в Японии потери находятся в диапазоне 4,0–8,9% и несколько выше – 9,8–11,0% – в Канаде и Новой Зеландии, а также в большинстве стран Африки (рис. 2), то в России уровень относительных потерь находится между Камеруном и Сенегалом и составляет около 14,2%. На страницах 17–18 говорится о том, что «активная, разумная и целенаправленная деятельность Энергонадзора привела к тому, что уже в начале двухтысячных в стране, что называется, запахло реальным снижением потребления энергии и энергоносителей…». Но по данным Международной информационной группы Интерфакс и эколого-энергетического рейтингового агентства Интерфакс-ЭРА (http://interfax-era. ru/dobyvayushchie-regiony/chast-2/2-2) общероссийский показатель потребления всех видов энергии с 2000 по 2007 год демонстрировал рост (около 1% в год). Во-вторых, привлекло внимание рассуждение о кадровом обеспечении энергоаудита, конъюнктуре рынка и большой халтуре в энергоаудите. Сколь угодно талантливым и образованным молодым людям поступить на производство без стажа работы и практических навыков… практически нереально. Чем плоха ситуация, когда под руководством своих преподавателей они получают опыт работы с документацией, нормативной базой, приборным парком и т.д.? В базовых программах энергетических специальностей вузов дисциплина «Энергоаудит» присутствует. Ряд расчетов, выполняемых по методикам, предлагаемым энергоаудиторскими СРО, не сложнее типовых студенческих заданий. Работая в энергоаудиторских фирмах, ребята закрепляют теоретические знания, полученные вузе, а некоторые из них впоследствии действительно поступают в магистратуру и аспирантуру. Зайдите любопытства ради на любой из сайтов поиска работы, там ежедневно появляется от 5 до 24 вакансий. Энергоаудиторы востребованы, но с опытом работы. Кроме того, энергоаудиторские фирмы не стремятся вкладывать средства в обучение и повышение квалификации своих специалистов, так как прекрасно знают о пятилетнем периоде действия энергопаспортов и грядущем простое в работе. По действующей на текущий момент нормативной базе (ФЗ-261, ФЗ-315) качество оказываемых энергоаудиторских услуг контролируется саморегулируемыми организациями в области энергоаудита, в том числе, кстати, и НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности». Вопрос: «Откуда появляется халтура?»

ЭНЕРГОНАДЗОР

И халтуры, надо сказать, в данном виде деятельности значительное количество. Позволю себе привести только парочку примеров, без ссылки на объект и источник информации. В одном из энергопаспортов в качестве энергосберегающего отмечено мероприятие: «отключение на время ремонта турбоагрегата блочного трансформатора и ТСН (трансформатора собственных нужд)». В отчете по результатам обязательного энергетического обследования по тому же объекту отмечено, что фактические значения температуры уходящих газов, присосов воздуха… ниже, чем соответствующие значения, рассчитанные по нормативным энергетическим характеристикам. Для справки: на этом энергообъекте установлены котлы БКЗ-420-140 НГМ-4, работающие под наддувом, соответственно присосов по газовому тракту быть не может. В принципе. Студенты об этом знают, но не энергоаудиторы, которые присосы замеряли, и не эксперты СРО, пропустившие этот отчет. Одной из причин появления подобной «халтуры» можно назвать несовершенство законодательной и нормативной базы энергоаудита. Второй – действие ФЗ-94, согласно которому выигрывает в аукционах и торгах не качество, а минимальная цена предлагаемой услуги. Третьей – отсутствие необходимых в этой области знаний у заказчика, который согласен принять (подписать акт выполненных работ) все, что ему принесет недобросовестный энергоаудитор. На мой взгляд, основной проблемой текущего, прямо скажем, плачевного состояния промышленности и экономики в целом является непрофессионализм и безнаказанность. Непрофессионализм в энергоаудите, когда вчера созданная фирма, никогда не занимавшаяся эксплуатацией энергетического и какого-либо оборудования, проводит энергоаудит и выдает, прямо скажем, неадекватные рекомендации. Или профессионализм наоборот, когда иностранная аудиторская фирма предлагает к реализации мероприятия, не учитывающие, так сказать, объективную реальность отечественной действительности. Непрофессионализм, когда топ-менеджеры компаний принимают под «давлением трансакционной аргументации» решения, приводящие в итоге к росту энергоресурсопотребления в технологическом процессе и соответственно росту себестоимости продукции. Безответственность, когда принимаются решения, противоречащие существующей законодательной базе, например, при отключении жилого фонда от централизованных схем теплоснабжения и переводе на поквартирное отопление. Безответственность, когда за принятое нерациональное (а в иные времена это называлось «вредительское») решение не отвечает либо никто, либо пресловутый совет директоров, научно-технический совет и т.д. Что касается «мертворожденного дитя» – энергосервиса. Доля истины в такой постановке вопроса есть. Энергосервис активно развивается

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

в зарубежных странах, и прежде всего в Америке, потому что там присутствуют все факторы, определяющие успешный энергосервис: значительное энергопотребление, приемлемые банковские ставки, заинтересованность заказчика. Несложно рассчитать ЭСКО для систем наружного или внутреннего освещения при переходе от ламп накаливания или ртутных на светодиодные светильники. В зависимости от применяемого оборудования (соотношение цена-качество) и тарифа на электроэнергию срок действия подобного контракта с удовлетворительной, по мировым стандартам, нормой прибыли в 15–20% будет составлять от 2 до 8 лет. При условии изначального обеспечения норм освещения и соответствующем энергопотреблении. Но выгляните в окно. Если вы не житель столицы или областного центра, то системы уличного освещения либо не соответствуют «СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение», либо отсутствуют. Та же картина в школах, детских садах, бюджетных учреждениях, на рабочих местах промышленных предприятий. Невозможно экономить, если нет потребления. Все уже сэкономлено методом рубильника. Второй, но не менее важный момент – банковские ставки по кредитам. В странах с развитой системой энергосервиса они составляют от 2,5 до 4,0%. У нас банковские ставки на реализацию ЭСКО, согласно предварительным заявлениям Сбербанка и других организаций, должны были составлять 9,5–11,5 %. Реально банковский продукт по кредитованию ЭСКО малого и среднего бизнеса отсутствует, а кредитование физических лиц осуществляется со ставкой 20% и более, что выводит энергосервисную деятельность за рамки экономически целесообразной.

25

ЭнергоЭффективноСть | резонанС Сьерра-Леоне

38.5

Уганда

38

Нигерия

30

Гвинея

Уровень относительных потерь в сетях отдельных АОэнерго России

27

Мали

21.2 17.8

Гана Берег Слоновой Кости

Уровень относительных потерь в сетях отдельных ПЭС

16.3 Уровень относительных потерь в сетях России

14.3

Сенегал Камерун

13

Кения

12.5

Зимбабве

11 8

Замбия ЮАР

7 0

5

10

15

20

25

30

35

40

Рис. 2. Относительные потери электроэнергии в электрических сетях стран Африки Третий, самый сложный момент – заинтересованность заказчика. Начнем с того, что в самом явлении энергосервиса для отечественного потребителя услуг присутствует конфликт интересов. Модернизация, внедрение инновационных технологий, всегда подразумевает существенное снижение эксплуатационных затрат. Причем не только затрат на энергоносители, но и затрат на текущую эксплуатацию, а также на периодичность и стоимость проведения ремонтных работ. А это тендеры на работы, материалы и услуги. У любого управленца возникает вопрос: «А жить-то на что будем, если необлагаемая налогом часть дохода существенно сократится?» Уговорить в таком случае управленца на проведение модернизации, даже по энергосервису, задача посильная разве что Вольфу Мессингу… или жестко позиционированному надзорному органу. На мой взгляд, роль Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в вопросе модернизации экономики страны главенствующая. И энергоаудит, проведенный даже в таком ущербном варианте, который мы имеем на сегодняшний день, и его результат – энергопаспорт – это отправные точки для дальнейшей работы, в том числе и для энергосервиса. Качество и своевременность выполнения энергоаудита и рекомендованных к реализации мероприятий в полной мере может оценить и проконтролировать только этот надзорный орган. Мы живем в эпоху трех больших «Э»: энергетики, экологии, экономики. Эти три понятия неразрывно связаны между собой, и прежде всего ментально. Если стоит задача модернизации экономики, значит необходимо модернизиро-

26

вать энергетику, что повлияет и на экологию. Как отметил на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию Д.А. Медведев: «Экология может стать системным драйвером модернизации и обеспечить двойной выигрыш – укрепить конкурентоспособность экономики и улучшить качество жизни людей» [2]. Но решать эти задачи способны только квалифицированные специалисты. Соответственно необходимо создавать Комплексные центры образования, которые будут являться базой для интеграции образования, науки и производства в реализацию образовательных и научно-практических задач в области энергосбережения и повышения энергоэффективности [3]. И в заключение. В чем я полностью согласна с председателем правления СРО в области энергетического обследования НП «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности» Б.А. Суденко, так это в том, что повышение энергоэффективности, модернизация экономики, промышленности, ЖКХ – это огромная, чрезвычайно сложная государственная задача, которую мы обязаны решить. Литература: 1. Воротницкий В.Э., Калинкина М.А., Комкова Е.В., Пятигор В.И. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях. Динамика, структура, методы анализа и мероприятия// Энергосбережение № 2, 2005, 90 – 96.

2. www.rg.ru 20 мая 2013 г.

3. Фролов В.В. Комплексные центры образования//ЭНЕРГОНАДЗОР, № 6 (47) 2013, 48 – 49.

ЭНЕРГОНАДЗОР

охрана труда и Сиз

Погибло 286 человек органов по вопросам охраны труда; неблагоприятные условия труда.

ОСНОВНыЕ ФАКТОРы СМЕРТЕЛьНых НЕСЧАСТНых СЛУЧАЕВ НА ПРОиЗВОДСТВЕ: • поражение работников электрическим током – 47%; • дорожно-транспортные происшествия – 37,9%; • падение с высоты – 5,3%; • термоожоги – 4,5%. Отрицательно влияет на положение дел с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отсутствие на федеральном уровне отраслевой программы совершенствования системы управления охраной труда.

В

соответствии со ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений. Путь к решению вопросов охраны труда, снижению производственного травматизма лежит через систему эффективного контроля в тесном взаимодействии с государственными органами управления, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения. Регулярное планирование и проведение проверок позволяет наблюдать изменение в динамике уровня безопасности труда в организациях и дает возможность получить объективную оценку фактических условий труда, результативно проводить работу по профилактике производственного травматизма. В 2012 году в организациях отрасли, по отчетным данным региональных организаций профсоюза, произошло 152 (тяжелых, групповых смертельных) несчастных случая, связанных с производством. И хотя есть тенденция к снижению травматизма, тем не менее, по данным статистики, за последние пять лет в отрасли погибло 286 человек. Профсоюз отмечает, что основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости остаются: недостаточная профилактическая работа по предупреждению случаев заболеваний и травматизма; нарушения правил дорожного движения водителями транспорта; недостаточная подготовка руководителей и персонала, представителей профсоюзных

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

ПРЕПЯТСТВиЯ, МЕшАЮЩиЕ УЛУЧшЕНиЮ УСЛОВий и ОхРАНы ТРУДА:

Юрий ОФицЕРОВ, заместитель председателя общественного объединения «Всероссийский электропрофсоюз» (Москва)

• износ основных производственных фондов; (средний возраст оборудования электростанций в 2012 году составил около 34 лет, в том числе ГЭС – 38 лет, ТЭС – 32 года); • отсутствие экономических стимулов, направленных на улучшение условий охраны труда; • отсутствие единой системы мониторинга условий труда в организациях.

200 150 100 Всего Тяжелых Смертельных

50 0 2010

2011

2012

Количество несчастных случаев 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2009

2010

2011

2012

Проверок Нарушений

Количество проверок, проведенных технической инспекцией труда профсоюза, и выявленных нарушений

27

охрана труда и Сиз| комментарии

Учимся управлять профессиональными рисками

Проблемные вопросы организации подготовки персонала по охране труда в энергетике

В

Сергей МиЩЕРЯКОВ, генеральный директор НП «КОНЦ ЕЭС», д.э.н. (Москва)

опросы охраны труда постоянно находятся в поле зрения Президента Российской Федерации, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти. Тем не менее необходимо отметить, что проблемные вопросы по профессиональному обучению в области охраны труда существуют. По данным, представленным Минтрудом в докладе «О мерах, направленных на улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работников на производстве» на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2011 г.: • потери ВВП вследствие неудовлетворительной ситуации в сфере охраны труда оценочно составляют более 97 млрд. рублей, или 0,21% ВВП; • потери ВВП за счет временной нетрудоспособности в связи с выявленными несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году составили около 18 млрд. рублей, или 0,04% ВВП; • в целом потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили свыше 159 млрд. рублей, или 0,35% ВВП; • всего потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников составляют 1,94 трлн. рублей, или 4,3% ВВП. Отмечается, что существующая система управления охраной труда носит затратный характер и ориентирована на компенсацию

Отрасль ТЭК

Угольная

Нефтяная

Газовая

Электроэнергетика

Всего по ТЭК

Количество предприятий

158

360

278

900

1 696

Численность работающих, чел.

203 052

446 277

280 897

799 101

1 729 327

Численность персонала для подготовки по охране труда ежегодно (нормативные требования)

67 684

148 759

93 632

266 367

576 442

Наименование

Таблица № 1. Численный состав отраслей ТЭК

28

и устранение последствий травматизма и заболеваемости работников, а не на предупреждение неблагоприятных воздействий на здоровье работника. Основной целью модернизации системы управления охраной труда работников, постоянного улучшения условий труда является переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. В целях формирования современной системы управления профессиональными рисками внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации: • введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками», закреплен порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда; • стандартам безопасности труда придан статус обязательных для исполнения всеми работодателями нормативных требований охраны труда; • определен порядок разработки во взаимодействии со сторонами социального партнерства, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В целях повышения достоверности оценки условий труда и профессиональных рисков приказами Минздравсоцразвития России сформирована независимая система оказания услуг в области охраны труда путем введения процедуры обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, принят новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий прозрачные для работодателя и работника процедуры, а также утвержден перечень измерений, производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах. В целях усиления защиты работников с применением современных высокоэффективных средств индивидуальной защиты Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1213 утвержден технический регламент безопасности средств индивидуальной защиты. На его основе в настоящее

ЭНЕРГОНАДЗОР

УРОВНИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧИСЛЕННЫЙ ОБЪЕМ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ВПО (вузы, факультеты, отделения)

СПО (техникумы, колледжи)

НПО (ПТУ, лицеи)

Всего

ИПК

УЦ

Всего

Количество учебных заведений

215

22

70

368

6

62

67

Численность выпусков

37 560

4 800

3 400

52 460

45 000

198 400

243 400

Таблица № 2. Характеристика системы профессионального образования энергетиков время разработан аналогичный технический регламент Таможенного союза. В соответствии с приказами Минздравсоцразвития России, начиная с 2010 года осуществляется ежегодный общероссийский мониторинг условий и охраны труда. Минздравсоцразвития России совместно с Минпромторгом России, Минэнерго России и Минобрнауки России предлагаются следующие меры, направленные на совершенствование системы управления охраной труда, улучшение условий труда работников: • развитие информационной системы состояния условий труда и профессиональных рисков; • модернизация системы нормативов в области охраны труда и их гармонизация с законодательством развитых стран на основе научных исследований; • совершенствование трудового законодательства и развитие механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда; • совершенствование системы медико-профилактического обеспечения работников; • повышение качества обучения работников в области охраны труда; • совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны труда. В области профессионального образования Минздравсоцразвития, Минобрнауки с участием

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей поручено проработать вопросы: • введения направления подготовки (специальности) высшего профессионального образования «Охрана труда и управление профессиональными рисками»; • введения компетенций в области охраны труда и управления профессиональными рисками и определения соответствующих знаний, умений и навыков в федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования для инженерных и управленческих направлений подготовки (специальностей), а также в федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования; • разработки федеральных государственных требований к программам повышения квалификации и переподготовки специалистов по охране труда. На апрель 2013 года ситуация может быть характеризована следующим образом: Трудовым Кодексом Российской Федерации (Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА) и другими законодательными и нормативными актами в целом определены основные требования к профессиональному обучению персонала в области охраны труда. Минтрудом проводятся процедуры по согласованию в федеральных органах исполнительной власти Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.003.150-00). В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 359 подготовлен текст Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. В них представлены ответственность, порядок, периодичность, методические требования к проведению обучения по охране труда в рамках профессиональной подготовки (профессионального обучения) всех категорий персонала энергетических объектов.

29

ЭнергоЭффективные решения в нефтехимии и нефтепереработке

Не все идет по плану Динамика повышения энергоэффективности нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств в России пока отстает от плановых показателей. Основная причина – низкие темпы модернизации мощностей.

Н

Александр ЛЕВиН, ответственный секретарь Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности (Москва)

есмотря на мощный импульс, заданный в последние годы Правительством РФ в области политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности, до сих пор остаются амбициозными цели по снижению энергоемкости отечественной экономики к 2020 году на 40%. Для благоприятного сценария развития национальной индустрии и экономики необходим комплекс эффективных программных мер, направленных на снижение расхода энергии. Скрытый резерв для этого заключается в до сих пор недостаточно проработанных механизмах управления, выстраивания национальной системы энергетического менеджмента. Современная экономика развитых стран диктует необходимость увеличения объемов и повышения качества переработки нефти. Достижению обозначенных целей будет способствовать осуществляемая модернизация существующих установок для переработки нефти и производство высококачественных экологически чистых нефтепродуктов. Отечественная нефтеперерабатывающая промышленность отстает в своем развитии от промышленно развитых стран в силу низкой глубины переработки нефти, а также из-за свойственной российским НПЗ отсталой струк-

В связи с вовлечением в нефтепереработку более тяжелого и дорогостоящего сырья большинство НПЗ будет вынуждено увеличивать инвестирование средств в строительство и модернизацию комплексов глубокой переработки.

30

туры производства и повышенного уровня энергопотребления. Несмотря на тенденцию снижения норм расхода топлива и тепловой энергии, расход электроэнергии значительно превышает зарубежные показатели. По объему переработки нефти в 2012 году наша страна вышла на третье место в мире. Однако актуальной проблемой в последнее время является постепенное истощение разведанных месторождений так называемой легкой нефти. В связи с вовлечением в нефтепереработку более тяжелого и дорогостоящего сырья большинство НПЗ будет вынуждено увеличивать инвестирование средств в строительство и модернизацию комплексов глубокой переработки.

П

омимо собственно задач по повышению энергоэффективности необходимо реализовать мероприятия, которые будут направлены на увеличение глубины переработки углеводородов, более эффективное использование возобновляемых источников энергии и, конечно, переход энергетики на инновационный сценарий развития. Ключевым показателем здесь является снижение энергоемкости валового внутреннего продукта. Россия по данному показателю значительно отстает от ведущих стран – США, Японии, Канады – примерно в 2– 2,5 раза. Динамика отдельных показателей энергоэффективности отечественной экономики представлена в таблице. В целом динамика показателей ниже плана вследствие низких темпов модернизации мощностей, это также результат последствий финансово-экономического кризиса.

7 марта этого года Правительством России на заседании рассмотрен и в целом одобрен проект государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», по итогам которого поручено Минэнерго, Минэкономразвития и ряду других ведомств представить до 1 сентября 2013 года согласованные предложения по корректировке указанной программы, предусмотрев в частности: • приведение ее в соответствие с перспективной целевой моделью рынка электрической энергии (мощности); • развитие систем теплоснабжения с обеспечением их энергетической эффективности и приоритетным использованием комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; • дополнительные инструменты стимулирования энергоэффективности и энергосбережения; • уточнение инновационных и технологических направлений развития отраслей топливноэнергетического комплекса;

ЭНЕРГОНАДЗОР

Динамика отдельных показателей энергоэффективности экономики России План

Факт

Снижение энергоемкости ВВП за счет реализации мероприятий программы в 2011 году, в %

Показатель

2

1,5

Снижение энергоемкости ВВП за счет реализации мероприятий программы в 2012 году, в %

4

3,5

Коэффициент полезного использования топлива в электроэнергетике в 2011 году, в %

56

57,3

Удельный расход энергии на добычу нефти в 2011 году, кгу.т/т

19

18,8

98,5

95,7

Удельный расход энергии на переработку нефти на единицу первичной переработки в 2011 году, кгу.т/т • мероприятия по общественному информированию и контролю за ходом реализации государственной программы. Одно из важнейших направлений госпрограммы – развитие нефтегазовой отрасли. Актуальность этого направления подчеркивается теми вызовами, которые сегодня стоят перед нами, включая снижение импортозависимости крупнейших североамериканских рынков углеводородов, усиление межтопливной конкуренции (в том числе масштабные замещения газа углем в европейской энергетике и значительное увеличение роли газа как моторного топлива), опережающий рост спроса на энергоносители в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и глобализация газового рынка за счет увеличения доли СПГ. Приоритеты в нефтегазовом секторе обозначены следующие. Это стимулирование использования современных методов увеличения нефтеотдачи, что должно позволить максимально рационально использовать ресурсный потенциал, в том числе уже обустроенных месторождений Западной Сибири. Планируется увеличить коэффициент извлечения нефти до 47%, при этом уровень эффективности использования попутного нефтяного газа уже к 2015 году должен составить 95%.

У

вы, сегодня приходится констатировать, что чуть ли не единственным реально работающим инструментом стимулирования энергосбережения является конкурсное предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на реализацию лучших региональных программ. Сегодня не работают совсем либо работают лишь частично механизмы, связанные с предоставлением государственных гарантий и налоговых кредитов, компенсаций процентных ставок на реализацию проектов по энергосбережению и ускоренной амортизации. Энергосервисные контракты носят единичный характер и реализуются в режиме «ручного управления». В целях развития газо- и нефтехимии Минэнерго подготовлен План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года. План ориентирован на уход от сырьевой модели развития и предусматривает ряд направлений, в частности:

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

• экономические (субсидирование кредитов, налоговые каникулы для реконструируемых и строящихся производственных объектов, создание особых экономических зон и ускоренная амортизация); • юридические (недискриминационный доступ к ресурсам углеводородного сырья, долгосрочные договора по снабжению сырьем крупных установок); • организационные (государственно-частное партнерство и др.). В соответствии с Планом ожидается рост потребления углеводородного сырья нефтехимическими производствами более чем в четыре раза – с 8,7 млн. т до 36,3 млн. т.

В

заключение выделю основные проблемы отечественной экономики в области энергоэффективности: • невозможность снижения энергоемкости на 40%; • крайняя изношенность и неконкурентоспособность основных фондов; • высокая доля энергоресурсов в структуре себестоимости ключевых отраслей промышленности; • недостаточная окупаемость энергоэффективных мероприятий; • необходимость пересмотра существующих технических стандартов; • неосведомленность о новых технологиях. Ключевыми направлениями развития энергоэффективности должны стать следующие: • механизмы информирования (маркировка оборудования и зданий, база данных по наилучшим доступным технологиям, презентации технологий и оборудования крупными компаниями); • механизмы институционального развития (система энергоменеджмента, аудита, верификации и контроля, система закупок энергоэффективного оборудования, развитие рыночных механизмов); • механизмы экономического стимулирования (стимулы по итогам технических мероприятий, государственно-частное партнерство в инфраструктурных и пилотных проектах); • механизмы администрирования (плановые задания в области энергоэффективности и энергосбережения; целевые соглашения).

СоглаСно прогнозам потребноСть в ЭлектроЭнергии

роССии в период С 2009 по 2035 год

в

будет раСти до

1,3% ежегодно 31

технологии и оборудование | котлы

Твердотопливный универсал В Ольга БАРышЕВА, доцент кафедры теплогазоснабжения и вентиляции, Казанский государственный архитектурностроительный университет, к.т.н.

32

России в качестве топлива используются различные энергоносители: газ, электроэнергия, дизельное и различное твердое топливо. Но, поскольку газ есть не везде, да и электричество тоже, альтернатива в данном случае – это твердотопливные котлы, давно используемые людьми для обогрева. Или как более перспективный вариант – это твердотопливные котлы с возможностью перехода в будущем на газ. Твердотопливные котлы изначально идут от традиционных печек, в которых сжигались дрова или уголь. В наши дни благодаря различным новым разработкам КПД котлов повысился и в некоторых случаях стремится к 95–98%. Но дело не только в котлах, – для отопления сегодня важно и само топливо. Щепа и опилки применялись для отопления давно, но прессованные древесные и растительные отходы появились сравнительно недавно. В настоящее время мы имеем возможность использовать энергоемкую, экологичную и доступную по цене альтернативу – топливные древесные гранулы (пеллеты). Пеллеты – это оптимальный вид твердого топлива, которое используется в полностью автоматизированных безопасных котлах. Преимущество твердотопливных котлов на пеллетах – это экономичность, пожаробезопасность и сравнительно небольшие затраты. Лучшим вариантом использования твердотопливного котла является разработанный универсальный комбинированный одноконтурный котел отопления, который способен эффективно обогревать помещения объемом до 150–200 м2 при низкой температуре воздуха снаружи. Данный котел – напольного размещения. Он обладает уникальной возможностью работать от любого вида топлива: твердого (дров, пеллет, угля), жидкого, газообразного или от электрической сети. Универсальная возможность использования любого топлива фактически объединяет в одном комбинированном котле несколько различных агрегатов: котел отопления на твердом топливе (уголь, дрова), жидкотопливный котел, котел электрический отопительный, котел на пеллетах, котел газовый. Котел обеспечивает мощность за счет эффективной системы теплообмена из 16 труб и водяного контура, размещенного в топке. В конструкции трубной решетки предусмотрен козырек (съемного типа), который создает оборот топочных газов, способствуя эффективному съему тепла. Дымосборник имеет поворотный шибер, обеспечивающий возможность плавного и точного регулирования тяги за счет изменения сечения. Котел оснащен вместительной топкой с возможностью загрузки двух ведер угля или негабаритных дров до полуметра длиной, имеет дверцы достаточного размера для удобной загрузки топлива.

Герметичность закрывания дверей котла обеспечивается уплотнителем из кремнеземного материала, что гарантирует длительное горение без принудительного наддува воздуха. В отопительном котле установлен блок ТЭНов для поддержания температуры в отопительной системе на заданном уровне после завершения горения топлива другого вида или полноценного обогрева помещения от электрической сети. Подача воздуха производится через специальную створку на растопочной дверце, положение которой устанавливается с помощью регулировочного винта. Универсальность котлов заключается в возможности быстрой установки газовых горелок, которые превращают их в функциональные газовые напольные котлы, то есть при первой возможности твердотопливный котел может быть легко переоборудован в газовый котел, затраты при этом будут минимальны и оправданны. Положительные стороны твердотопливных котлов: высокая экологичность, доступность топлива, возможность менять время работы и мощность котла путем загрузки топлива разных фракций/размеров, высокая безопасность.

ЭНЕРГОНАДЗОР

технологии и оборудование | Смазочные материалы

Миллионный эффект

Энергосберегающие технологии горячей прокатки стали

О

дним из прогрессивных способов повышения эффективности процесса горячей прокатки является применение системы технологической смазки, поскольку смазочный материал уже долгое время является важным компонентом в продлении ресурса и срока службы оборудования. В 2006 году в условиях стана горячей прокатки «2000» на Магнитогорском металлургическом комбинате была смонтирована и опробована система технологической смазки MIDAS. Эта система предназначена для приготовления и дозированной подачи водно-масляной дисперсии на опорные валки трех клетей (№ 7 – 9) чистовой группы стана горячей прокатки. Вся система MIDAS состоит из одного модуля, который смешивает воду и масло. Комбинация воды и масла имеет хорошие охлаждающие свойства и позволяет значительно экономить энергию. Был произведен ряд работ по оценке влияния смазочного материала на характеристики электрического тока, а также на износ прокатных валков, и зафиксировано снижение данных параметров в среднем на 10%. На основе корреляционно-статистического анализа выявления взаимосвязи между силой тока и остальными технологическими параметрами был произведен множественный регрессионный анализ с последующим выводом уравнения регрессии, на основе предварительно подсчитанных коэффициентов, и получены численные значения коэффициентов, в зависимости от сопротивления деформации. Адекватность модели оценивалась сравнением расчетных и экспериментальных данных, расхождение между которыми не превысило 5%. Комплексное рассмотрение выдвинутых заключений позволяет, не прибегая к опытным испытаниям, аналитически решать вопросы, связанные с целесообразностью применения

Сергей ПЛАТОВ, профессор, д. т. н. Роман ДёМА, доцент, к. т. н. Руслан АМиРОВ, аспирант, Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова системы технологической смазки как одного из перспективных и результативных способов, повышающих энергоэффективность процесса. Кроме того, в клетях № 10 – 13 чистовой группы прокатки наблюдается косвенный эффект от влияния смазочного материала, который подается на валки предшествующих клетей. Этот эффект выражается в снижении загрузки приводов последующих клетей. Результатами проведенной работы стало снижение энергосиловых параметров, износа рабочих и опорных валков, а также теплопереноса между ними. В процессе их эксплуатации использование смазочного материала повышает качество поверхности рабочих и опорных валков, позволяет увеличить ресурс работы прокатных валков между перевалками на 10–20%, снизить давление на 4–16%, нагрузку на двигатель на 1–18%, уменьшить температуру рабочих валков на 6–21°С, разность температур по длине бочки на 10–17°С и т.д. В целом применение системы технологической смазки позволяет снизить мощность потребляемой при прокатке электроэнергии в среднем на 8,8%, а износ прокатных валков на 23,8%. Таким образом, суммарный экономический эффект для комбината составляет 8 миллионов 368 тысяч рублей в год.

клеть 7

Металл

клеть 8

клеть 9

верх

верх

верх

низ

низ

низ

масло

вода Система подачи технологической смазки, установленная на непрерывном широкополосном стане горячей прокатки «2000» ОАО «ММК»

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

33

технологии и оборудование | рза

В компромиссном режиме С

Александр ФишОВ, профессор, заведующий кафедрой автоматизированных электроэнергетических систем, д.т.н. Саиджон иСМОиЛОВ, аспирант Сергей ТРУФАКиН, магистрант, Новосибирский государственный технический университет

овременные электрические сети развиваются в соответствии с интересами потребителей электроэнергии, присоединяемой генерации, собственно сетевых компаний. Эти интересы часто являются противоречивыми. Сетевые компании заинтересованы в обеспечении максимального пропуска электроэнергии как основной сетевой услуги, минимизации потерь при ее передаче при соблюдении требований к напряжению по безопасности и качеству. Потребители заинтересованы в оптимальном качестве напряжения на шинах нагрузки, в том числе его стабильности. Включенная в сеть генерация заинтересована, помимо выдачи избыточных мощностей и энергии в сеть для ее продажи, в предоставлении коммерческих услуг по регулированию напряжения в своих локальных зонах сети. Появление значительного потенциала регулирования напряжения помимо сетевых компаний у потребителей энергии и распределенной генерации, противоречивость их интересов вызывают необходимость в разработке новых методов регулирования напряжения в сети. Перспективным направлением решения данной задачи является мультиагентное (распределенное) регулирование напряжения с помощью интеллектуальных регуляторов.

ОСОБЕННОСТи РАЗВиТиЯ СЕТЕй и МЕТОДОВ РЕГУЛиРОВАНиЯ НАПРЯЖЕНиЯ

каждый Субъект имеет право преСледовать СобСтвенные цели регулирования, не Создавая невозможноСти доСтижения целей другим Субъектам

34

Для традиционной (пассивной) сети процесс регулирования напряжения целиком определялся сетевой компанией. Появление распределенных средств регулирования режима напряжения, принадлежащих разным субъектам, имеющим собственные цели, определяет необходимость качественно нового решения задачи регулирования напряжения в сетях на основе децентрализованного принципа. В соответствии с этим принципом регулирование напряжения в узлах сети (с помощью РПН-трансформаторов и автотрансформаторов, подключенных генераторов или средств регулирования реактивной мощности) осуществляется по локальным параметрам, но с контролем режима прилегающей сети, где параметры режима прилегающего района сети определяются как результат косвенных измерений по локальным параметрам для узлов подключения генерации на основе известных зависимостей падений напряжения на сопротивлении линий электропередачи, потерь холостого хода в трансформаторах от напряжения, нагрузочных потерь от тока в трансформаторах и линиях. Обозначим цели и критерии регулирования напряжения для всех участников процесса.

Потребитель Оптимальное и стабильное напряжение на шинах электроприемников. Как правило, речь идет о номинальном или сниженном до 5% напряжении. Такое качество напряжения обеспечивает рациональное энергосбережение и минимальный износ оборудования. Эту задачу в настоящее время потребитель может решать как самостоятельно, используя для поддержания желаемого напряжения на питающих шинах «нормализаторы» напряжения, так и при заказе на локальном рынке соответствующей услуги. Распределенная по сети генерация • При отсутствии дополнительных коммерческих услуг – допустимое напряжение на шинах при минимуме потерь энергии на участке до коммерческих приборов учета поставляемой энергии.

• При наличии локального рынка дополнительных услуг, в зависимости от обязательств: поддержание востребованного стабильного напряжения в некоторых узлах прилегающего района сети, обеспечение допустимого режима напряжения в узлах прилегающего района, обеспечение минимальных потерь в сети прилегающего района. Сетевая компания Допустимость режима напряжения во всех узлах сети, качественное напряжение во всех узлах нагрузки, максимум пропуска электроэнергии при минимальных потерях в сети. Принципы осуществления мультиагентного регулирования напряжения с участием распределенной генерации и потребителей • В нормальных режимах сети каждый субъект имеет право преследовать собственные цели регулирования, не создавая невозможности достижения целей другим субъектам.

• При нарушениях нормального режима сети поведение субъектов подчиняется цели предотвращения развития и ликвидации возникших нарушений.

• Для достижения целей каждый субъект эффективно использует собственные средства регулирования напряжения и доступную локальную информацию о режиме сети.

ПРАВиЛА МУЛьТиАГЕНТНОГО РЕГУЛиРОВАНиЯ НАПРЯЖЕНиЯ В ЛОКАЛьНых ЗОНАх СЕТи Регулирование напряжения потребителем на шинах собственных электроприемников • Если напряжение со стороны питания нормальное, то может поддерживаться желаемое напряжение на шинах.

• Если напряжение со стороны питания ниже допустимого, то при отсутствии возможности выдачи дополнительной реактивной мощности должно поддерживаться пониженное напряжение. При наличии возможности выдачи

ЭНЕРГОНАДЗОР

дополнительной реактивной мощности она должна мобилизовываться до восстановления локального нормального режима.

• Если напряжение со стороны питания выше допустимого, то при отсутствии возможности потребления дополнительной реактивной мощности должно поддерживаться повышенное напряжение. При наличии возможности потребления дополнительной реактивной мощности она должна мобилизовываться до восстановления локального нормального режима. Регулирование в узлах включения генерации 1. Регулирование в собственных целях генерации.

• Если режим напряжений в прилегающей сети нормальный – (выдача/потребление реактивной мощности) регулируется исходя из минимума потерь в зоне выдачи мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети выше предельно допустимых – снижается выдача или увеличивается потребление реактивной мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети ниже предельно допустимых – увеличивается выдача или снижается потребление реактивной мощности генератора.

• Если напряжения в некоторых узлах прилегающей сети выше предельно допустимых, а в некоторых ниже предельно допустимых – реактивная мощность генератора изменяется исходя из минимума среднеквадратичных превышений допустимых пределов отклонений напряжения.

2. Регулирование в прилегающем к узлу включения генерации районе сети (как коммерческая услуга локального рынка). Регулирование по условиям минимума потерь или максимума пропуска энергии по району сети

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

может осуществляться на принципе обратной связи по реакции измеряемого параметра на изменение реактивной мощности генератора.

• Если при регулировании напряжения по условию минимума потерь в прилегающем к узлу подключения генерации районе сети увеличение напряжения возбуждения генератора приводит к снижению/увеличению потерь в сети – осуществляют пропорциональное увеличение/снижение напряжения возбуждения.

• Если при регулировании напряжения по условию максимума пропуска энергии по району сети увеличение напряжения возбуждения генератора приводит к увеличению/снижению пропуска энергии по району сети – осуществляют пропорциональное увеличение/снижение напряжения возбуждения. Техническая реализация мультиагентного регулирования напряжения в сети предполагает использование интеллектуальных регуляторов на основе экспертных технологий и алгоритмов косвенных измерений в каждом узле активного поведения.

ЗАКЛЮЧЕНиЕ Централизованное регулирование напряжения, осуществляемое в настоящее время сетевыми компаниями, базируется на предварительном планировании настроек регуляторов (не работает в реальном времени) и не отвечает интересам собственников распределенной генерации, потребителей, обладающих средствами регулирования напряжения. Мультиагентное (децентрализованное) регулирование способно обеспечить компромиссное регулирование напряжения в интересах всех субъектов, участвующих в процессе, а также создать технологическую основу локальных рынков услуг по регулированию напряжения в сети.

мультиагентное (децентрализованное) регулирование СпоСобно обеСпечить компромиССное регулирование напряжения в интереСах вСех Субъектов, учаСтвующих в процеССе

35

технологии и оборудование | транСформаторы

Запас карман не тянет? ТРЕБОВАНиЯ К НАГРУЗОЧНОй СПОСОБНОСТи и ВыБОР МОЩНОСТи (АВТО)ТРАНСФОРМАТОРОВ

Олег КОНОВАЛОВ, начальник отдела производственнотехнического Департамента (ТО ПТД)

Татьяна УВАРОВА, главный специалист Департамента развития ЕНЭС, ОАО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» (Москва)

Одной из задач при проектировании электрических сетей энергосистем является выбор мощности и количества (авто)трансформаторов. Данный выбор зависит от требований к надежности электроснабжения потребителей, питающихся от подстанций, то есть является технико-экономической задачей. К одним из основных параметров, определяющих условия выбора, относится нагрузочная способность (авто)трансформатора. Нагрузочная способность (авто)трансформатора определяется по отношению к номинальному току обмотки и зависит в основном от условий его эксплуатации (предшествующей нагрузки трансформатора, температуры охлаждающей среды). Проводя анализ существующей на сегодняшний день нормативной базы, регламентирующей допустимые нагрузки и перегрузки (авто)трансформаторов, можно отметить следующее. Согласно ГОСТ Р 52719-2007 допустимые систематические нагрузки и перегрузки для (авто)трансформаторов мощностью до100 МВА должны быть установлены по ГОСТ 14209–85, если иное не указано в нормативной документации на конкретные (авто)трансформаторы, а для (авто)трансформаторов мощностью свыше 100 МВА устанавливаются в заводском руководстве по эксплуатации (авто)трансформаторов конкретного типа. Таким образом, в настоящее время основным стандартом в этой области является ГОСТ 14209–85 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки». Указанный ГОСТ устанавливает метод расчета допустимых систематических нагрузок и аварийных перегрузок трансформаторов общего назначения мощностью до 100 МВА по задаваемым исходным данным для суточного графика нагрузки с учетом температуры охлаждающей среды. В п.1.3 стандарта записано, что допустимые перегрузки вызывают повышенный по сравнению с нормальным расчетный износ витковой изоляции. И это может привести к сокращению нормированного срока служ-

Характеристика загрузки (авто)трансформаторов 220 кВ и выше Показатель

Средневзвешенная загрузка, %

36

(Авто)трансформаторы с высшим напряжением 750 кВ

500 кВ

330 кВ

220 кВ

35,8

40,1

41,0

35,6

бы трансформатора, если повышенный износ впоследствии не компенсирован нагрузками с износом витковой изоляции ниже нормального. При этом продолжительность действия нормированных допустимых аварийных нагрузок и перегрузок согласно данному ГОСТу ограничивается 24 часами. В то время как ГОСТ 14209-69 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки» (п. 6.2) в аварийных случаях допускал в течение не более 5 суток перегрузку в 1,4 номинальной мощности (авто)трансформатора на время максимумов нагрузки продолжительностью не более 6 часов в сутки. Для сравнения, в ГОСТ 14209-97 в п.1.3.4 было дано такое определение для режима продолжительных аварийных перегрузок, что позволяло принять определенную продолжительность в сутках, при которых допустима перегрузка. Это должно быть то количество суток, которое необходимо в эксплуатации для выполнения ремонтных работ по восстановлению поврежденного трансформатора на подстанции. Однако действующий ГОСТ 14209– 85 в этой части не дает определенного ответа. Между тем хронология ввода новых стандартов была следующей. Взамен ГОСТ 14209-69 был введен сначала ГОСТ 14209–85 «Трансформаторы силовые масляные общего назначения. Допустимые нагрузки», а в последующем ГОСТ 14209-97 «Руководство по нагрузке силовых масляных трансформаторов», который был отменен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.03.2008 г. № 73.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Следует отметить, что при проектировании электросетевых объектов расчет мощности и выбор (авто)трансформаторов производится с учетом наиболее неблагоприятных режимов работы (в частности, наложение ремонтного и аварийного режимов). Исходя из того, что такие режимы крайне редки, а продолжительность незначительна, то в процессе эксплуатации в течение установленного срока службы (авто)трансформаторы по большей своей части оказываются загруженными, по экспертным оценкам, не более чем на 60 – 70%. Для ПС с числом трансформаторов более двух загрузка (авто)трансформаторов, оставшихся в работе после аварийных режимов, составляет в пределах 80%. При этом необходимо отметить, что вне зависимости от того, какие бы предположения по возможным режимам ни были заложены в проектные решения, всегда имеется риск того, что могут возникнуть такие сложные ситуации, которые не были предусмотрены в процессе проектирования. Следовательно, в проектных решениях должен быть заложен разумный компромисс между уровнем запаса по проектным решениям и вероятностью возникновения режимных ситуаций, а данные положения каким-либо образом следовало бы отразить (регламентировать) в соответствующей нормативно-технической документации. В целом существующие нормативные требования по допустимым систематическим перегрузкам (авто)трансформаторов (в первую очередь в соответствии с ГОСТ 14209-85) по сравнению с требованиями НТД прошлых лет (например, ГОСТ 14209-69) остаются практически на том же уровне. И это несмотря на то, что свойства и качество материалов, применяемых в трансформаторостроении, а также технология производства существенно улучшились.

ПРЕДЛОЖЕНиЯ УСЛОВий ВыБОРА МОЩНОСТи (АВТО)ТРАНСФОРМАТОРОВ НА ПОДСТАНциЯх Проведенный анализ загрузки (авто)трансформаторного оборудования понизительных подстанций напряжением 220 кВ и выше ЕЭС России за 2012 год позволяет определить обобщенные показатели загрузки трансформаторного парка в целом. Результаты расчетов приведены в таблице и на диаграмме. Полученные данные позволяют в самом общем виде судить о степени использования трансформаторной мощности в электрических сетях 220 кВ и выше ЕЭС России. На основе представленного анализа загрузки (авто)трансформаторного оборудования с учетом допустимых перегрузок и в соответствии с минимальными коэффициентами аварийной перегрузки, определяемыми инструкциями заводовизготовителей, можно предложить условия выбора мощности (авто)трансформаторов на ПС энергосистем. Так, для двухтрансформаторной подстанции при отсутствии резервирования по сетям вторичного напряжения в зависимости

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

100 % 90 %

12,1

7,2

6,2

14,7

80 %

24,8

6,9 17

70 %

более 70% 50–70% 20–50%

60 %

менее 20%

50 % 64,9

40 %

56,7

49,3

30 % 20 %

87,9 26,8

10 %

13,2

12,3

500 кВ

330 кВ

0% 750 кВ

220 кВ

Структура загрузки (авто)трансформаторного оборудования 220 кВ и выше от температуры окружающей среды при предшествующей нагрузке, не превышающей 0,8 и на время максимума нагрузки продолжительностью не более 8 часов в сутки мощность каждого (авто)трансформатора может быть: • Для (авто)трансформаторов мощностью более 100 МВА – (0,77÷0,95)Рmax.

• Для (авто)трансформаторов мощностью от 2,5 до 100 МВА – (0,66÷0,83)Рmax.

• Для трансформаторов мощностью до 2,5 МВА – 0,55Рmax. Однако для принятия вышеперечисленных условий выбора мощности (авто)трансформаторов на ПС требуется указать количество суток, при которых допускается приводимая перегрузка. Этот вопрос является прерогативой заводовизготовителей (авто)трансформаторов, с одной стороны, а с другой – службы электрических сетей, занимающихся эксплуатацией.

ВыВОДы 1. Отсутствие нормативных значений допустимой нагрузки (авто)трансформаторов мощностью более 100 МВА не позволяет правильно выбрать мощность (авто)трансформаторов на проектируемых подстанциях.

2. Отсутствие указаний для выбора мощности (авто)трансформаторов отрицательно сказывается на технико-экономических показателях, разрабатываемых схем развития энергосистем. Это приводит зачастую к необоснованному завышению мощности (авто)трансформаторов на ПС, а в отдельных случаях и к сооружению новых ПС, взамен так называемых перегруженных («закрытых») ПС.

3. Для обеспечения единого подхода к определению допустимых нагрузок (авто)трансформаторов вне зависимости от их мощности необходима разработка национального стандарта (ГОСТа), в основу которого должны быть положены материалы ГОСТ 14209-85 и инструкций по эксплуатации (авто)трансформаторов.

37

ЭлектричеСкие Сети | опыт предприятий

Пять шагов, три визита Чуть больше года прошло с момента подписания Правительством РФ «дорожной карты» или плана мероприятий «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», призванного сделать процедуру технологического присоединения более простой, быстрой и менее затратной, тем самым обеспечить улучшение инвестиционного климата в регионах России. О первых итогах реализации программы в одной из крупнейших электросетевых компаний страны ОАО «МРСК Центра и Приволжья» рассказал начальник Департамента по технологическому присоединению Дмитрий НЕДОРОСТКОВ.

– Дмитрий Александрович, в чем суть проекта и какие изменения в процедуре технологического присоединения к сетям МРСК центра и Приволжья произошли в рамках его реализации?

– Согласно проекту до 2017 года будет уменьшено количество этапов технологического присоединения – от 10 до 5, а время на прохождение всех процедур – с 281 до 40 дней. Всего план содержит 33 мероприятия. По всем мероприятиям нами начата работа. Прежде всего, она велась в рамках исполнения пяти выпущенных федеральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов. Учитывая законодательные изменения, нами подготовлены 15 организационно-распорядительных документов, введены в работу 8 новых форм типовых договоров и сопутствующих документов. Для «льготных» категорий заявителей до 15 кВт и до 150 кВт сокращено количество этапов процедуры техприсоединения до пяти. Объединено проведение в один этап мероприятия по проверке выполнения технических условий и осмотру энергопринимающих устройств. Срок проведения осмотра присоединяемых электроустановок сокращен до 5 рабочих дней с момента получения уведомления от заявителя. Кроме того, во всех филиалах введен новый порядок организации работ по осмотру присоединяемых электроустановок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 670 кВт без участия Ростехнадзора. Сокращены сроки согласования проектов электроснабжения до 10 рабочих дней. Потребителям, заявляющим мощность до 150 кВт, предоставляется рассрочка платежа на 3 года. Сегодня на сайте компании размещена информация по перераспределению мощности, по порядку техприсоединения, созданы «интерактивные карты мощности», раскрывается информация о свободной мощности центров питания. Кроме того, введены показатели для оценки инвестиционной привлекательности регионов, а также плановые значения показателей уровня качества оказываемых услуг на 2014–2017 годы утвержденные РСТ. Скорректирован стандарт централизованного обслуживания с учетом принятия функций гарантирующего поставщика двумя филиалами – «Тулэнерго» и «Ивэнерго».

38

– Согласно «дорожной карте», чтобы России подняться с 184-го места на 20-е в рейтинге Всемирного банка по доступности технологического присоединения, к 2017 году процедура техприсоединения должна свестись к схеме «пять шагов – три визита». Насколько выполнима эта задача для сетевиков?

– Сегодня, по нашим подсчетам, в среднем потребитель должен сделать пять визитов в электросетевую компанию, чтобы осуществить процесс технологического присоединения электроустановки к сетям. Сократить число визитов с пяти до трех – это выполнимо. И в ближайшее время мы к этому придем. Прежде всего, за счет развития заочного и интерактивного каналов взаимодействия с потребителем. Уже сегодня мы готовы к приему заявок через Интернет. Эта функция предоставлена потребителю, но она не основная, так как существуют ЦОКи – центры обслуживания клиентов. И большинству потребителей удобнее обратиться к специалистам ЦОК за информацией, а не разбираться самостоятельно на сайте МРСК или в СМИ. Но данная услуга есть, и «продвинутые» заявители могут, воспользовавшись информацией на сайте, самостоятельно оформить заявку, приложить к ней необходимые документы и направить на сайт через интернет-портал. Таким образом, первый визит в электросетевую компанию потребитель может и не делать. Второй визит – это подписание договора. И этот этап можно реализовать двумя способами. Во-первых, заявитель может подписать договор в ЦОКе. Или же получить договор по почте заказным письмом с уведомлением о

ЭНЕРГОНАДЗОР

доставке. А после подписания отправить копию нам обратно той же почтой. В дальнейшем будут доступны сервисы электронной подписи. То есть этот визит заявителя в ЦОК тоже не является необходимостью. После подписания договора начинается естественное выполнение своей части мероприятий с каждой стороны. Как только мы заканчиваем работу, потребителю пишется уведомление, что мы можем его присоединить. И, если тот готов, специалистами нашей компании проводится проверка выполнения ТУ, проверка установленного узла учета электроэнергии, проводится осмотр электроустановки потребителя с оформлением листа осмотра. А после этого подписываются все необходимые акты. Встреча происходит на объекте заявителя. Получается, что клиент и в этой части процесса техприсоединения освобождается от посещения энергокомпании. После подачи напряжения на электроустановку заявитель должен заключить договор с энергосбытовой организацией. В случае, если он относится к категории физлиц (до 15 кВт), то первый платеж считается заключенным договором. По большому счету вся процедура технологического присоединения может происходить вообще без визитов потребителей в сетевые компании благодаря грамотному применению ИТ-технологий в клиентском обслуживании.

– Сегодня многие энергокомпании выступают за внесение поправок в Правила технологического присоединения к электросетям, чтобы устранить существующий конфликт интересов между потребителями-льготниками и сетевыми организациями.

– Действительно, сегодня электросетевые компании находятся в строго урегулированном состоянии, что требует полного и неукоснительного соблюдения процесса заключения договора и исполнения процедуры технологического присоединения. Для заявителя все не так строго и даже, более того, существуют не урегулированные в законодательстве моменты, позволяющие использовать льготу для получения личного дохода за счет тарифа сетевой организации, а значит за счет остальных жителей области. Как пример такого злоупотребления можно привести схему деления полей на участки. Когда некое лицо, имея в собственности большой участок земли, делит его на части, заявляет подключение каждой отдельной части как от физлица, и после появления на участке опор и проводов участок продается по значительно более высокой цене. Причем зачастую никакого строительства на этом поле не ведется, и в ближайшие год-два наши сети будут стоять невостребованными (потери электроэнергии, старение, хищения и пр.). При этом уточняю, что по законодательству мы обязаны выполнить за шесть месяцев присоединение: для каждого участка построить линию электропередачи. А если не успели – нас штрафуют контролирующие органы. Для заявителя ответственность за

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

невыполнение мероприятий незначительна – чуть более 250 рублей в год. Сегодня в нашей компании более 50% инвестиционной программы расходуется на технологическое присоединение льготников. В прошлом году на техприсоединение льготников было направлено 3,8 млрд., в этом году – 2,6 млрд. Почти половина этих средств расходуется на «псевдольготников».

– Существует ли еще в каких-то подведомственных компании регионах острая нехватка энергетических мощностей?

– На сегодняшний день в МРСК Центра и Приволжья эта проблема решена. Существовала нехватка мощностей в Калужской, Рязанской и Нижегородской областях. При этом суть проблемы была не в том, что на наших подстанциях 110 кВ не хватало мощностей, а в режимных ограничениях сети 220 кВ и выше. Решение было только одно – строительство новых и реконструкция существующих центров питания 500, 220, 110 кВ, организация связей между подстанциями для возможности взаимного резервирования сети и компенсация перетоков реактивной мощности. В период с 2008 по 2012 год была проведена беспрецедентная работа по новому строительству и реконструкции. В Калужском регионе мы ввели в эксплуатацию шесть новых питающих центров – подстанции 110 кВ Ахлебинино, Буран, Товарково, Восток, Росва, Маланьино, ПС 220 кВ Созвездие. Присоединили объекты генерации – Калужская ТЭЦ, Обнинская ТЭЦ. В Рязанской области построили подстанцию 220 кВ Факел, реконструировали подстанции 110 кВ Поляны, Дашки, Элеватор, Песочная, Клепики, Ока. Ввели в работу 119 МВар устройств компенсации реактивной мощности. В Нижегородской области реконструированы подстанции 110 кВ Свердловская, Западная, Федяково, Кузнечиха. Наш партнер по Россетям ОАО «ФСК ЕЭС» также выполнило свои обязательства по строительству и реконструкции центров питания. В проблемных регионах реконструированы подстанция 500 кВ Калужская, Мирная 220 кВ, Орбита 220 кВ, Нагорная 220 кВ, Заречная 220 кВ, Нижегородская 500 кВ, Ямская 220 кВ. В целом проблема с нехваткой мощностей в зоне ответственности МРСК Центра и Приволжья решена.

39

Служба надзора | уфаС по ленинградСкой облаСти

Работаем точечно, но системно В последнее время существенно возросло количество возбуждаемых территориальными органами ФАС России (УФАС) дел по факту нарушения энергоснабжающими организациями (ЭСО) норм антимонопольного законодательства, а также количество случаев привлечения ЭСО к административной ответственности. О деятельности ФАС в сфере регулирования отношений между участниками рынка электроэнергии мы беседуем с руководителем УФАС по Ленинградской области Глебом КОННОВЫМ.

– Глеб Николаевич, как часто происходят нарушения антимонопольного законодательства в сфере энергетики?

– Нарушения по Ленинградской области мы констатируем достаточно часто. Много приходит заявлений, много выявляется по этим заявлениям нарушений. Надо понимать, что заявление не всегда является основанием для возбуждения дела. Иногда мы просто устанавливаем факты нарушений. Например, за 2012 год к нам поступило около 350 заявлений о нарушениях в сфере электроэнергетики, из них 300 – жалобы на сетевые организации. Нами было возбуждено около 40 дел, из них по энергетике – 35. Здесь надо отметить, что в 2012 году в рамках так называемого третьего антимонопольного пакета у органов ФАС появилась обязанность перед выявлением факта нарушения выдавать предупреждение, поэтому число дел в случае действия старого регламента было бы гораздо больше. Нами было выдано порядка 30 предупреждений, в основном они были выполнены, нарушения устранены, поэтому дела не возбуждались.

– А в 2013 году?

– За 1-й квартал в УФАС по Ленинградской области поступило 250 заявлений, то есть прочти столько же, сколько за весь прошлый год. Тенденция очевидная, и она нас не радует. Основная масса заявлений о нарушениях поступает от физических лиц, граждан. Обращения же юридических лиц, предпринимателей, промышленных предприятий имеют не такой массовый характер. Это связано, прежде всего, с тем, что предприятия, как правило, содержат

40

в своем штате юриста, юридические отделы. Такие подразделения могут при решении хозяйственных, договорных вопросов обходить острые углы, а у граждан такой возможности нет. Поэтому обращений юридических лиц по сравнению с общим числом не более 10%.

– Какие нарушения наиболее типичны?

– Неисполнение ранее заключенных договоров. Причины могут быть разными. Например, сетевые организации часто ссылаются на недофинансирование. Особенно это касается льготных категорий потребителей, для которых стоимость технологического присоединения составляет 550 рублей, а фактически затраты гораздо больше, и на это финансирование у сетевых компаний якобы не хватает средств. Во-первых, это несвоевременная реализация работ по договорам, а во-вторых, энергетические компании часто просто не исполняют договоры, не отбирают подрядчиков, не заключают контрактов. Мы выявляли случаи, когда имеющиеся заключенные договоры на исполнение работ сетевая компания просто не выполняла. Или она не отслеживала их выполнение со стороны подрядчиков, а эти подрядчики могли быть недобросовестными.

ЭНЕРГОНАДЗОР

В таких случаях мы должны проверить, насколько эти претензии обоснованны. И в ходе проверок часто выявляются реальные нарушения. Например, в 2012 году мы рассматривали дела по заявлению граждан в Гатчинском районе – масса нарушений, особенно неисполнения договоров. Мы проверили обоснованность и выявили – сетевые и сбытовые компании не отследили выполнение договоров подрядными организациями по Гатчинскому району. Были вопросы и по Всеволожскому району: подряды по какой-то причине не выполнены. Просто-напросто забыли про эти деньги, про эти работы. По традиции сетевая компания обратилась в суд, в суде подтвердили нашу правоту, однако поскольку нужно время для прохождения инстанций в суде, то решение не может пока вступить в законную силу. Потребители ждут исполнения решений, а сетевая компания необоснованно фактически до сих пор не выполнила свои обязательства.

– Есть ли примеры обращения в ФАС промышленных предприятий?

– Часто к нам обращаются промышленные предприятия и жалуются на порядок взаиморасчетов за оплаченную электроэнергию не сетевым организациям, а сбытовым компаниям, а со сбытовыми компаниями заключены договоры на электроснабжение, и в рамках этих договоров происходят трения между потребителями и сетевой компанией в части размера отпуска электроэнергии и порядка оплаты. Эти вопросы возникают с достаточной периодичностью. Связано это с действием нового правового акта – изменился порядок оплаты, потребители и поставщики электроэнергии вовремя не сориентировались, и у них во взаимоотношениях есть противоречия, связанные с тем, что кто-то из них не исполняет уже новую норму. А надо ли исполнять? Или действует старый договор? Периодически нам такие вопросы задают как арбитрам. Множество вопросов о количестве часов использования электроэнергии, указанном в договорах. Отдельная большая тема связана с приборами учета, их своевременной поверкой, с работой измерительных комплексов у крупных предприятий. Это серьезные вопросы, миллионы рублей может требовать сетевая компания, выявляя нарушения в работе измерительных комплексов.

– Ваши рекомендации, в каких случаях юридическим лицам для отстаивания своих прав в сфере энергетики необходимо обращаться в ФАС?

– Во всех случаях, когда они считают, что их права нарушены именно во взаимоотношениях с монополистами в сфере энергетики – сбытовыми компаниями и сетевыми компаниями.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

Cотни исков в судах По данным Арбитражного суда Петербурга и области, с начала года в отношении ОАО «Ленэнерго» было подано около сотни исков. Все больше дел инициируют застройщики: чаще всего они требуют присоединить свои объекты к электросетям либо взыскать с монополиста убытки и неустойки за срыв сроков подключения. Одно из таких дел недавно выиграла компания «Ойкумена»: фирма обратилась в арбитраж с требованием обязать «Ленэнерго» присоединить жилой комплекс на Кронштадтской улице, 13, к электросети. Договор на присоединение дома «Ойкумена» и «Ленэнерго» заключили еще в июне 2011 года – по условиям соглашения, подключить здание надлежало летом 2012-го. Но в указанный договором срок «Ленэнерго» своих обязательств не выполнило. В свое оправдание представители монополиста заявили, что дом «Ойкумены» не включили в адресную инвестпрограмму, из-за чего и были сорваны сроки исполнения договора. Суд встал на сторону застройщика и обязал «Ленэнерго» присоединить здание к электросетям. Одно из дел против «Ленэнерго» выиграла компания «НеваСтройИнвест», которая возводила ЖК «Дом Lumiere» на Корпусной улице, 19. Компания заключила с энергетиками договор о технологическом присоединении дома к энергосетям и полностью его оплатила. Однако «Ленэнерго» своих обязательств не выполнило: суд обязал компанию подключить дом к сетям, но монополист обратился с апелляционной жалобой. Показательно, что большинство подобных дел выигрывают застройщики. Впрочем, из этого правила бывают исключения. К примеру, компания «Воин-В» не смогла обязать «Ленэнерго» подключить объект на Вербной улице, 27: как выяснилось, фирма вовремя не предоставила территорию под строительство трансформаторной подстанции.

Но следует понимать, что мы определенные требования предъявляем и к потребителям. К заявлениям должны быть приложены все документы, информация и факт нарушения, и должен быть сделан акцент – почему нарушается именно антимонопольное законодательство, а, например, не Гражданский кодекс. В таких случаях мы рассматриваем заявления быстро и в основном успешно. Часто нарушения устраняются уже в процессе рассмотрения дел. Я рекомендую и предпринимателям, и гражданам – отстаивать свои права более активно. Не все дела, конечно, относятся к нашей компетенции, и не всеми мы будем заниматься, потому что споры на рынке энергетики отстаивать целесообразно в суде. А у нас работа более системная, точечная, разовая.

41

Служба надзора | обзор аварий и неСчаСтных Случаев Муниципальное унитарное предприятие электрических сетей г. Дивногорска Красноярский край 20.06.2013 во время проведения капитального ремонта оборудования электромонтер получил смертельную электротравму. ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 01.07.2013 в 17.50 вследствие неблагоприятных погодных условий (грозы) произошло отключение ВЛ-220 кВ Улькан–Дабан и выделение на изолированную работу Мамаканской ГЭС. На подстанциях «Улькан» и «Дабан» включены СВ-220 кВ. Причины аварии выясняются.

ПЕЧОРСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Северное ПМЭС Республика Коми 12.06.2013 в результате падения дерева на провода ВЛ-220 кВ Синдор–Микунь между опорами 39 и 40 произошло короткое замыкание. Действием аварийной защиты отключена ВЛ-220 кВ, что привело к выделению четырех энергоузлов на изолированную работу. В 23.40 ВЛ-220 кВ Синдор–Микунь включена и все энергоузлы синхронизированы в энергосистему Республики Коми. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Северное ПМЭС Архангельская область 19.05.2013 в 12.21 в результате повреждения ОПН-220 кВ и из-за неисправности ДЗЛ ВЛ-110 кВ произошло отключение ВЛ-220 кВ «Первомайская» и ВЛ-110 кВ «Новая». В результате ТЭС-1 АрхЦБК выделилась на изолированную работу от энергосистемы ЕЭС России. В 13.33 авария ликвидирована.

СиБиРСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал «Краснобродский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» г. Кемерово 12.07.2013 при выполнении работ по наростке проводов переключательного пункта ЯКУ-1 № 31 на воздушной линии 6 кВ фидера № 17 подстанции № 16 электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования коснулся рукой провода, находящегося под напряжением, затем произошло падение пострадавшего

42

с опоры № 31-н. Прибывшая бригада скорой помощи констатировала смерть пострадавшего.

МЕЖРЕГиОНАЛьНОЕ ТЕхНОЛОГиЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «ВЕЛьТПЛАСТ» г. Москва 28.05.2013 во время работ в РТП возникла электрическая дуга и двое работников получили термические ожоги различной степени.

ЕНиСЕйСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Красноярское ПМЭС Красноярский край 15.07.2013 в результате аварийного отключения 1 и 2 СШ 110 кВ произошло выделение на изолированную работу Олимпиадинской ТЭЦ-1 и Благодатинской ТЭЦ-2. Обесточены потребители Красноярского края, потребители золотодобывающей промышленности суммарно в объеме 130 МВт. Авария устранена. ООО «Абаза-Энерго» Республика Хакасия 22.07.2013 в результате грозового воздействия на ПС 220 кВ «Аскиз» произошло отклонение от установленного технологического режима работы и отключение ЛЭП 220 кВ Д-41 «Аскиз–Абаза», выделение на изолированную работу с несбалансированной нагрузкой ТЭЦ ОАО «Абаза-Энерго» вместе с прилегающим энергорайоном. В 22.22 Абазинская ТЭЦ полностью введена в работу.

ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 16.06.2013 в 10.50 произошло аварийное отключение ВЛ-110 кВ Таксимо– Мамакан, приведшее к выделению на изолированную работу Мамаканской ГЭС с прилегающим энергорайоном. В 11.38 Мамаканская ГЭС синхронизирована с единой энергосистемой.

ЗАБАйКАЛьСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Забайкальское ПМЭС Республика Бурятия 13.06.2013 во время лесного пожара в охранной зоне действием защит отключилась ВЛ-220 кВ, в результате чего с 11.44 до 11.59 произошло выделение энергорайона на изолированную от ЕЭС РФ работу.

цЕНТРАЛьНОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал «ивэнерго» ОАО МРСК «центра и Приволжья» Ивановская область 06.07.2013 в 07.50 произошла полная потеря каналов диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между ПС 110 кВ «Светоч» филиала «Ивэнерго» и филиалом ОАО «СО ЕЭС» Ивановское РДУ. В 10.30 связь восстановлена.

СЕВЕРО-УРАЛьСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА Тобольское ТПО филиала «Тюменские распределительные сети» ОАО «Тюменьэнерго» Тюменская обл., г. Тобольск 16.07.2013 при выполнении оперативных переключений по отысканию по-

ЭНЕРГОНАДЗОР

вреждения на ВЛ-10 кВ электромонтер был смертельно травмирован электротоком.

УРАЛьСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «Кабельная арматура» г. Екатеринбург 30.05.2013 при подключении кабеля в электрощитовой мастер по кабельным линиям был смертельно травмирован электротоком.

СРЕДНЕ-ПОВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «Энергохолдинг» г. Ульяновск 18.07.2013 во время работ по ремонту оборудования РП-10 кВ два электромонтера самостоятельно расширили рабочее место и, приблизившись на недопустимое расстояние к токоведущим элементам, получили ожоговые травмы, один из них – смертельные. Ульяновский филиал ОАО «Волжская ТГК» – Ульяновская ТЭц-1 г. Ульяновск 10.07.2013 при производстве ремонтных работ вследствие ошибочных действий электромонтер приблизился к токоведущим частям на недопустимое расстояние и получил смертельную электротравму. ООО «Крона» г. Пермь 15.05.2013 в ходе проведения ремонтных работ на ВЛ-10 кВ из-за короткого замыкания электромонтер был смертельно травмирован электротоком.

20.06.2013 при проведении работ на ВЛ-0,4 кВ электромонтер упал с приставной лестницы и получил смертельную черепно-мозговую травму.

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «СК «ильмера» г. Великий Новгород 2.06.2013 при выполнении работ по монтажу КЛ-0,4 кВ второго ввода в ВРУ0,4 кВ электромонтажник был смертельно травмирован электротоком. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское ПМЭС Республика Карелия 01.07.2013 из-за неблагоприятных погодных условий – прохождения грозового фронта действием защиты отключилась ВЛ-330 кВ Ондская ГЭС – Кондопога, что повлекло выделение на изолированную работу энергосистемы Мурманской области и части энергосистемы Республики Карелия. В течение 15 минут работа энергосистем была синхронизирована с ЕЭС России. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго», производственное отделение «Северные электрические сети» Мурманская область 01.07.2013 в 19.48 произошло аварийное отключение ВЛ-150 кВ Заполярный–Никель, повлекшее выделение каскада Пазских ГЭС на изолированную работу. В 20.11 выделившийся район синхронизирован с энергосистемой.

02.07.2013 в 03.14 аварийно отключилась ВЛ-150 кВ Выходной–Никель, в резуль-

тате чего ГЭС-7 Хеваскоки выделилась на изолированную работу. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» Республика Карелия 06.07.2013 в 14.25 действием защит произошло аварийное отключение ВЛ-110 кВ, в результате чего Юшкозерская ГЭС (ГЭС-16) выделилась на изолированную работу с нагрузкой прилегающего района 4 МВ до 17.52. Филиал «Северный» ОАО «Оборонэнерго» Архангельская обл., г. Северодвинск 29.05.2013 в ТП №1 РУ-10 кВ сотрудниками было обнаружено тело электромонтера без признаков жизни. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское ПМЭС Республика Карелия 10.06.2013 вследствие аварийного отключения ВЛ-330 кВ Путкинская ГЭС – Лоухи № 1 и отключения действием делительной защиты ВЛ-110 кВ Лоухи-тяговая – Энгозеро на ПС-110 кВ «Лоухи-тяговая» произошло выделение на изолированную работу от ЕЭС России энергосистемы Мурманской области и части энергосистемы Республики Карелия. Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» Республика Карелия 23.06.2013 действием защит отключилась ВЛ-110 кВ Ондская ГЭС – Олений. Произошло выделение Юшкозерской ГЭС на изолированную работу. Ведутся работы по устранению аварии.

СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА ОАО «Колымская ГЭС» ОАО «Колымаэнерго» Магаданская область 25.06.2013 в 03.23 действием защит отключился гидрогенератор ГГ-3 (180 МВт). Станция снизила нагрузку с 204 МВт до 17 МВт. В 03.44 авария устранена.

ДАЛьНЕВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНиЕ РОСТЕхНАДЗОРА хабаровская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» г. Хабаровск

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

43

Энергетика и право | арбитражная практика

Как не допустить ошибок в договоре Что лучше всего учиться на чужих ошибках – это аксиома. Рубрику «Арбитражная практика» с разбором состоявшихся судебных дел ведет президент Союза учредителей третейских судов, председатель Арбитражного третейского суда города Москвы, член экспертного Совета Мосгордумы по законодательству Алексей КРАВЦОВ.

Д

ело, проигранное в суде, – это не всегда следствие невыполнения сторонами тех или иных обязательств. Очень важную роль при принятии решения судом играют условия договора. Распространенные ошибки в договорах энергетической сферы мы рассмотрели на примере практики Арбитражного третейского суда города Москвы. В третейский суд могут обращаться стороны, заключившие между собой договор и записавшие в нем третейскую оговорку, – то есть предусмотревшие возможность в случае появления спора выбрать, в какой суд обращаться: в государственный или коммерческий. Очевидные преимущества третейского суда – это существенное сокращение сроков рассмотрения дел (10 дней с момента подачи иска), возможность рассматривать дела на всей территории страны и даже в рамках международного права. Еще одно существенное отличие: третейский суд при принятии решения руководствуется только Гражданским кодексом РФ и условиями договора между сторонами.

СиТУАциЯ ПЕРВАЯ Между поставщиком и потребителем был заключен договор купли-продажи электроэнергии. В суд обратился представитель поставщика, посчитав, что покупатель должен оплатить ему стоимость услуг по передаче этой энергии. Суд, проанализировав материалы дела, установил, что в предмет договора купли-продажи не входит оказание услуг по передаче электроэнергии. Услуги по передаче электроэнергии предоставляет третье лицо (территориальная сетевая организация) по отдельному договору с покупателем. Третейский суд решил это очевидное дело в пользу потребителя. Если бы стороны подали заявление в государственный арбитраж, рассмотрение могло бы затянуться на долгие месяцы. В данном случае третейская оговорка дала сторонам возможность решить спор за 10 дней. Ошибка данного договора: в договоре не указана обязанность потребителя заплатить за передачу энергии. Если стороны предполагают, что при поставке могут возникнуть дополнительные обязательства, то ответственность за их выполнение необходимо записать в договоре.

44

СиТУАциЯ ВТОРАЯ Горнодобывающее предприятие-монополист заключило с логистической компанией договор на транспортировку каменного угля. Компанияперевозчик поставила энергоресурсы к месту назначения, но нарушила сроки поставки из-за ЧП на железной дороге. Поставка задержалась на несколько дней. За это время добывающее предприятие стало невольным виновником срыва поставки, из-за чего на него подала в суд топливная компания, с которой у предприятия также имелся договор. Судебные разбирательства длились около трех месяцев. После чего стороны по взаимному согласию решили подписать третейское соглашение и передать дело в Арбитражный третейский суд г. Москвы. Оно было решено в пользу истца. Ошибка: чрезвычайные ситуации, затруднения, от которых зависит исполнение сторонами условий договора, не прописаны в нем, что может привести к проигрышу дела, в котором проигравшая сторона виновата косвенно. По возможности в договоре нужно прописывать все условия, которые могут повлиять на его

ЭНЕРГОНАДЗОР

выполнение. Понятно, что предусмотреть все чрезвычайные ситуации не получится, но стоит подстраховать себя на случай возникновения непреодолимых обстоятельств.

СиТУАциЯ ТРЕТьЯ

найдете компанию, которая по своей воле оплатит потребителям ущерб, нанесенный скачком электричества. Поэтому третейская оговорка в данном случае – гарантия добросовестности обеих сторон, заключивших договор.

К

ак видно из примеров, ошибки, допускаемые в договорах, типичны. Самая большая проблема – отсутствие четких, понятных формулировок, инструкций по действиям в неординарных ситуациях. Третейский суд обеспечит быстрое решение судебного спора, без затягиваний, руководствуясь только условиями договора и Гражданского кодекса РФ. Единственный совет сторонам – всегда внимательно читайте договор!

На правах рекламы

В суд обратились жильцы многоквартирного дома в Подмосковье. Энергоснабжающая организация поставляла им электричество по договору. Но однажды случился сбой в сети. Изза него сгорело много дорогостоящей техники: холодильники, телевизоры, компьютеры, водонагревательные приборы и прочее. Энергетики категорически не признавали свою вину, не желая выплачивать компенсацию за понесенные жильцами убытки и ремонт сгоревшей техники, утверждая, что с их стороны все обязательства выполнялись. Дело рассматривалось в суде полтора года, поскольку компания доказывала свою невиновность в случившемся, несколько раз обжаловала приговор. В итоге решение вынесли в пользу жильцов, обязав компанию оплатить все ремонтные работы и замену техники по чекам, предоставленным потребителями энергии. Ошибка: в договоре не прописана ответственность энергоснабжающей организации перед жильцами в случае перебоев с электричеством, или формулировки очень расплывчатые. В нем нет третейской оговорки. Отвечать за перебои с электричеством – прямая обязанность ЖКХ, управляющей компании или поставщика энергии. Однако вы вряд ли

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

45

Энергетика и право | обзор нормативных документов ПиСьМО ФСТ РОССии от 15.07.2013 № ЕП-6992/12

зора при производстве по делам об административных правонарушениях».

«О предоставлении разъяснений по порядку определения величины технологического расхода (потерь) на долгосрочный период регулирования». В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала.

ПОСТАНОВЛЕНиЕ ПРАВиТЕЛьСТВА РФ от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Законом определяются права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности. Также Федеральным законом определяется понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, принципов проведения экспертизы. Предусматривается обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы. Поправки закона заменяют процедуру утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы включением их в специальный реестр без оценки их содержания. Ведет реестр названная Служба. Закрепляется правовой статус эксперта в области промышленной безопасности. Устанавливается административная и уголовная ответственность за дачу заведомо ложного заключения. При этом эксперты несут административную ответственность как должностные лица.

ПРиКАЗ ФСТ РОССии от 15.05.2013 № 129

Документом формируется единый порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на федеральном и региональном уровнях. В Положении устанавливаются порядок осуществления государственного контроля (надзора) и требования к организации этого контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). В связи с принятием Постановления внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ и признаны утратившими силу, в том числе постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок», от 13.04.2010 № 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации».

«Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правил заполнения таких форм».

ФЕДЕРАЛьНый ЗАКОН от 02.07.2013 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного над-

46

ЭНЕРГОНАДЗОР

Информация раскрывается путем опубликования ее в печатных средствах массовой информации, а также размещения ее на официальном сайте в Интернете или предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, раскрывают информацию о тарифах на горячую воду и ее транспортировку, на подключение к централизованной системе горячего водоснабжения. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, раскрывают информацию о тарифе на питьевую и техническую воду, а также на транспортировку и подвоз воды, на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие водоотведение, раскрывают информацию о тарифе на водоотведение, на транспортировку сточных вод, а также информацию о тарифах на подключение к централизованной системе водоотведения.

ПРиКАЗ ФСТ РОССии от 22.04.2013 № 479-э «О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года № 53-э/1».

РАСПОРЯЖЕНиЕ ПРАВиТЕЛьСТВА РФ от 15.07.2013 № 1223-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Подпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р, предусмотрены средства федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Документ разработан Минэнерго России. Распоряжение позволит распределить средства субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в объеме 5,678 млрд. рублей. Данные субсидии получат 28 субъектов Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНиЕ ПРАВиТЕЛьСТВА РФ от 15.07.2013 № 593 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Скорректирован порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС России по регионам. Уточнено, что в рамках баланса также определяются объемы производства тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и теплоэнергии. Итоговые балансовые решения в части определения объемов поставки такой тепловой энергии (мощности) принимаются не позднее чем за 3 месяца до начала соответствующего периода регулирования. Баланс составляется в том числе на основе предложений производителей тепловой энергии (мощности). Они вносятся с учетом утвержденных схем теплоснабжения регионов. При формировании баланса в целом по ЕЭС России учитываются, помимо прочего, объемы отпуска тепловой энергии с коллекторов ее источников, функционирующих в режиме комбинированной выработки. Кроме того, принимается во внимание величина расходов теплоэнергии на хозяйственные нужды.

№ 9 (50), сентябрь, 2013 г.

На Минэнерго России возложено методическое обеспечение разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки их эффективности. Ранее этим занимался Минрегион России. Обновлен перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отдельно выделены показатели для региональных и муниципальных программ. В первом случае показатели отмечены в государственном секторе, промышленности, энергетике; во втором – в муниципальном секторе.

47

бизнеС-предложение | Справочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ЗАО «Малая Энергетика»

620144 Екатеринбург, ул. Краснолесья, 30 Тел. (343) 211-43-13 E-mail: info@malener.ru www.malener.ru

Проект, поставка, монтаж, сервисное обслуживание. МиниТЭЦ, ДГУ, котельное оборудование, оборудование по переработке попутного нефтяного газа, сдача в аренду мини-ТЭЦ, поставка электрической и тепловой энергии от мини-ТЭЦ. Официальный представитель сервисного обслуживания компании TEDOM.

ОАО «Курганский электромеханический завод»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факс (3522) 50-76-95 www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 16-1000 кВА (блочные, в том числе в утепленном корпусе, киосковые, мачтовые, столбовые). Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 16-1000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12 Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда.

На правах рекламы

Издательский дом «Информ-Медиа»

Группа изданий

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности и деятельности надзорных органов Æóðíàë

Æóðíàë

«ÒåõÍÀÄÇÎл

«ÝÍÅÐÃÎÍÀÄÇÎл

«Ãîñóäàðñòâåííûé ÍÀÄÇÎл «ÐÅÃËÀÌÅÍÒ»

Информационно-консультативное издание по вопросам промышленной безопасности, разъясняет политику надзорных органов в вопросах техногенной безопасности государства. Комментарии по самым актуальным темам дают профессиональные эксперты и специалисты надзорных органов.

Освещает актуальные вопросы энергетического рынка, представляет анализ основных событий и тенденций, рассматривает насущные проблемы ТЭКа регионов, своевременно информирует читателей об изменениях в нормативно-правовом регулировании в энергетике.

Информирует читателей о сути политики в области надзора и контроля, о взаимодействии надзорных органов с поднадзорными предприятиями. Предоставляет читателям компетентные разъяснения руководителей служб государственных надзорных органов и органов контроля, профильных министерств.

Публикует нормативные документы, действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности.

Тираж — 8000 экз. Объем — от 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 12 раз в год.

Тираж — 5000 экз. Объем — от 48 полос. Формат — А4. Периодичность — 11 раз в год.

Тираж — 4000 экз. Объем — 80 полос. Формат — А4. Периодичность — 4 раза в год.

Тираж — 1000 экз. Объем — от 120 полос. Формат — А5. Периодичность — 6 раз в год.

«Почта России» – подписной индекс 80198 «Пресса России» – подписной индекс 42028 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99878

«Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» –подписной индекс 02764

«Пресса России» – подписной индекс 82453 «Урал-Пресс» –подписной индекс 99884

«Пресса России» – подписной индекс 42995 «Урал-Пресс» –подписной индекс 09386

48www.надзоры.рф

+7 800 700 3584, + 7 967 633 9567, + 7 343 253 8989

Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ

podpiska@tnadzor.ru

На правах рекламы

Æóðíàë

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы