Dsfedfn0f9sgv454sf

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 9 (61), сентябрь, 2014 год

Владимир ДВОРКИН, главный энергетик Трубной Металлургической Компании

Энергоэффективность в промышленности: не благодаря, а вопреки с. 12

На правах рекламы

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина Владимировна Черемных

Стратегия отрасли

ежемесячное издание

Обозреватели Роза Ибрагимова, Виталий Капустин, Владимир Кузьмин, Мария Степанова, Павел Цереня Выпускающий редактор Татьяна Рубцова Дизайн и верстка Павел Щербаков Корректоры Лилия Коробко, Светлана Нуриева Редакционный совет Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Щелоков Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент И.о. коммерческого директора Ирина Морозова Руководители проектов Анастасия Бушмелева, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Анастасия Каримова, Елена Малышева, Елена Салимова, Елена Шайхлисламова Директор по региональному развитию Светлана Пушкарь Отдел подписки Наталья Якубова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел. +7 (967) 633-95-58, +7 (967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске Тел. +7 (351) 723-02-69, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Подписано в печать 4 сентября 2014 года. Выход из печати 8 сентября 2014 года. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 21012 от 3 сентября 2014 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 Свободная цена

18+

Факты, события, комментарии............................................................... 2 Разумный баланс...................................................................................... 6 Об инновационных решениях для энергоэффективности

Энергоэффективность Промышленники переходят в энергетическое ополчение................. 8

Материалы Всероссийского совещания промышленников и предпринимателей по вопросам энергоэффективности «Повышение энергетической эффективности как драйвер модернизации промышленности и роста экономики»

Клуб главных энергетиков Заботы крупного холдинга.....................................................................12 Трубная Металлургическая Компания осуществляет на предприятиях группы единую политику – это программы энергоэффективости заводов

Модернизация и энергосбережение в сфере ЖКХ Динамика энергоэффективности жилищно-коммунального комплекса Югры......................................................................................16 О том, как требования № 261–ФЗ «Об энергосбережении…» реализуются в ХМАО–Югре, рассказывает исполнительный директор АНО «Центр энергосбережения Югры» Эдуард КИНЦЛЕ

Гаранты бесперебойного электроснабжения.......................................18

МП «Городские электрические сети» в Ханты-Мансийске снабжает город электроэнергией от шести подстанций

Резервы экономии....................................................................................20 Преимущества турбовоздуходувок типа DA, в сравнении с традиционными многоступенчатыми

Технологии и оборудование Реальные инвестиции.............................................................................21 За последние 10 лет на рынке светотехники эксперты подтверждают масштабное развитие в области производства энергоэффективных источников света

Третье достояние России........................................................................22 Гидроэлектростанции являются потенциально наиболее мощными из возобновляемых источников энергии

От дросселирования к «умным» контроллерам..................................24 Насосные станции оснащаются интеллектуальными шкафами управления на базе контроллеров и преобразователей частоты

Экспресс-оценка энергоэффективности................................................26

Вопросы определения совокупности технических характеристик, обеспечивающих экспрессоценку энергоэффективности при модернизации системы автономного электроснабжения объекта

Биоэнергетика Производство пеллет в России...............................................................30

В последнее десятилетие в России активно развивается новый вид экономической деятельности – биоэнергетика. Уже построено более двухсот предприятий этого профиля

Охрана труда Контроль и санкции ужесточились.......................................................32

Введение в действие № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда повлекло принятие ряда иных нормативных правовых актов, а также внесение изменений в уже существующие документы

Под воздействием дуги...........................................................................36 Защита электротехнического персонала от термических рисков

Служба надзора Обзор аварий и несчастных случаев.....................................................38

Страхование Рисковать или страховать?.....................................................................39 Способы оценки риска на предприятии

Энергетика и право Голос регионов.........................................................................................40 Результаты мониторинга практики применения 261-ФЗ «Об энергосбережении...» на территории субъектов РФ

Обзор законодательства..........................................................................42

Обратная связь Вопрос–ответ.............................................................................................44

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии На «перекрестке» крест ставить рано

За сроки – ответишь Минэнерго разработало законопроект об ответственности за несоблюдение сроков технологического присоединения. В случае, если сроки технологического присоединения нарушены потребителем, он обязан компенсировать сетевой организации затраты на проведенную работу по технологическому присоединению. Если сроки технологического присоединения нарушены сетевой организацией, она обязана компенсировать потребителю затраты на организацию электроснабжения его энергопринимающих устройств до завершения процедуры технологического присоединения.

Россия потеряла 35% доходов Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление № 750 от 31 июля 2014 года о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе. Подписанным постановлением внесены изменения в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и в Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в Правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

Внесенными изменениями установлены уровни напряжения, по которым дифференцируются единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии. Введен новый уровень напряжения (ВН1). Также утверждены порядок расчета ставки перекрестного субсидирования при установлении тарифов на 2015 и последующие годы, учитываемой на уровне напряжения (ВН1) в соответствующем субъекте Федерации, принципы снижения ставки перекрестного субсидирования и порядок определения гарантирующим поставщиком предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) для четвертой и шестой ценовых категорий в отношении высокого первого напряжения (ВН1). Обзор законодательства, стр. 42

В 2014 году значительно снизились доходы России от экспорта электроэнергии. Если в январе-июне 2013 года они составляли 554,3 млн долларов, то за аналогичный период текущего года – лишь 356,9 млн долларов. Общий объем экспорта в электроэнергетике составил 6,78 млрд. кВт•ч, что означает его снижение на 34,8%. Эти сведения предоставила Федеральная таможенная служба, сообщает «Пронедра». Падение доходов от экспорта в разные страны почти одинаково. Так, экспорт в страны СНГ сократился на 38,1%, в страны дальнего зарубежья – на 34,5%. Наибольшие потери российские энергетики понесли в Финляндии. Здесь поставки в 2014 году упали с 2,7 млрд. кВт•ч, до 1,3 млрд. кВт•ч, то есть более чем в два раза.

Ориентир на лучшее Минэнерго готово создать справочник наилучших доступных технологий в сфере энергосбережения и энергоэффективности к концу года. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил замминистра энергетики Антон Инюцин.

– Минэнерго планировало разработать к концу 2015 года справочник «наилучших доступных технологий в сфере энергосбережения и энергоэффективности», однако мы его уже готовы будем разработать к концу этого года, – отметил он. В данном справочнике будет наиболее полная информация по всем существу-

2

ющим технологиям в этих сферах. Замминистра подчеркнул, что Минэнерго совместно с Минпромторгом рассматривают различные инструменты господдержки, чтобы эти технологии начали внедряться.

– Такие справочники уже есть в Китае и ЕС. В развитых странах эти справочники используются не только для информационных целей, а чтобы компании видели, к чему стремиться, – подчеркнул Инюцин. Всероссийское совещание на тему «Повышение энергетической эффективности как драйвер модернизации промышленности и роста экономики», стр. 8

ЭНЕРГОНАДЗОР

ДПМ, продлить или не продлить

Устаревшие ТЭС готовят к закрытию Минэнерго планирует к 2018 году запретить эксплуатацию примерно 4 ГВт старых энергоблоков с низким КПД. Энергосистема на фоне падения спроса сталкивается с избытком генерации, но массово закрывать неэффективные мощности пока регуляторам не удавалось. Впрочем, блоки, о которых говорят в Минэнерго, настолько невыгодны энергетикам, что против их принудительного закрытия почти никто не протестует. Речь о введении с 2018 года запрета на эксплуатацию конденсационных (вырабатывают только электроэнергию,

но не тепло) ТЭС с фактическим КПД ниже 26% для угольных и ниже 28% для газовых энергоблоков (давление 90 атмосфер и ниже). По информации Минэнерго предложение рассматривается в рамках мартовского распоряжения правительства, утвердившего меры по отказу от использования устаревших и неэффективных технологий. В Минэнерго также отмечают, впрочем, что введение запретов на устаревшие технологии «надо принимать поэтапно». Но значимого эффекта, по-видимому, предложение Минэнерго не даст: по его оценкам, таких мощностей в РФ около 4 ГВт.

Наблюдательный совет НП «Совет рынка» рассмотрел вопрос о продлении с 10 до 15 лет срока поставки по договорам на поставку мощности (ДПМ), гарантирующим окупаемость новых электростанций. Энергетики настаивают на сохранении срока поставки по ДПМ в 10 лет, а государство – на его увеличении до 15 лет. Свою консолидированную позицию должны сформировать профильные министерства и ведомства (Минэнерго настаивает на продлении срока до 15 лет), которая также будет направлена в правительство. Однако итоговое решение примет правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича.

Инвестпрограмма ФСК урезается Минэнерго РФ скорректировало инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2014 год, сократив ее на 25% со 154,6 млрд. до 115,95 млрд. рублей. Об этом говорится в приказе министерства энергетики. В том числе расходы на техническое перевооружение и реконструкцию снижены на 32% до 37,48 млрд. рублей. Одновременно сокращен запланированный объем вводимых объектов: трансформаторной мощности на 43,5% – до 8,478 тыс. МВА, линий электропередачи – на 25% до 3,298 тыс. км.

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

ТЕПЛОВАЯ ГЕНЕРАЦИЯ СИБИРИ ДОРОГО СТОИТ В 2015 и 2016 гг. потребителям электроэнергии в Сибири (кроме населения) придется снова дополнительно оплатить 2,9 ГВт дорогой тепловой генерации (ТЭС). Такую норму Минэнерго хочет зафиксировать в правилах проведения конкурентного отбора мощности на эти годы. Эту генерацию предлагается дополнительно включить в резерв мощности, которая не используется, но оплачивается потребителями на случай необхо-

димости. Резерв вырастет на 8,6% до 9,6 ГВт – это примерно 7,7% от общего потребления. Плата нужна для того, чтобы дать дожить тепловым электростанциям до маловодного года, когда ГЭС не смогут покрыть пики потребления и придется загружать ТЭС. Маловодный год наступает, как правило, раз в четыре года. Заплатить за резерв опять придется потребителям. В 2015 году потребители оценивают дополнительный платеж за резерв в 5,8 млрд. рублей.

3

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Катастрофе 5 лет

Банкротство как элемент борьбы с долгами Холдинг «Сибирская генерирующая компания» (СГК), предприятия которого являются крупнейшими должниками ОАО «Красноярскэнергосбыт», объявил о банкротстве ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» (ЮЕТС).

В последний рабочий день перед пятилетней годовщиной аварии на Саяно-Шушенской ГЭС во всех филиалах и дочерних обществах ОАО «РусГидро» прошла минута молчания.

15 августа сотрудники компании приостановили работу и под звуки метронома вспомнили своих погибших коллег. К Стене памяти в холле СаяноШушенской ГЭС, а также к памятным доскам с портретами погибших, размещенных на технологических отметках здания ГЭС, сотрудники станции возложили цветы.

Техногенная катастрофа произошла в машинном зале СШ ГЭС 17 августа 2009 года. В результате разрушения гидроагрегата № 2 произошел выброс воды из кратера турбины. Был затоплен машинный зал, повреждено силовое, вспомогательное оборудование, обрушены строительные конструкции. Все десять гидроагрегатов вышли из строя. Погибли 75 человек. К настоящему времени восстановительные работы на станции находятся на завершающем этапе, пуск последнего, десятого по счету нового гидроагрегата запланирован на конец 2014 года.

Учебная тревога Симферопольская ТЭЦ компании «КрымТЭЦ» провела натурные испытания оборудования на случай возможного отключения воздушных линий (ВЛ) электропередач с материковой части Украины в Крым. Поставка электроэнергии в Крым из Объединенной энергосистемы Украины производится по четырем магистральным линиям напряжением 220–330 кВ через Перекопский перешеек и полуостров Чонгар. Чтобы предотвратить негативные последствия для крымской энергосистемы (КЭС) при отключении этих линий и были проведены испытания. Согласно программе испытаний, Симферопольская ТЭЦ в течение 30 минут перешла на изолированную нагрузку,

4

оставив в работе один турбогенератор и один котлоагрегат. Остальные были выведены в резерв. Это было сделано для того, чтобы предотвратить аварийное отключение станции и прекращение генерации в результате перегрузки на отдельных участках КЭС. Допустить такую ситуацию нельзя, поскольку Симферопольская ТЭЦ является главнейшим источником электроэнергии на полуострове и только при постоянно работающей ТЭЦ возможно избежать мощных перегрузок в энергосистеме, в результате которых от энергоснабжения могут быть отключены не только жилые дома, но и стратегически важные объекты, такие как международный аэропорт «Симферополь» и Крымская железная дорога. Обзор аварий и несчастных случаев, стр. 38

Компания задолжала энергосбыту более 320 млн. рублей. Это второе в 2014 году банкротство социальнозначимых объектов, находящихся в управлении «Сибирской генерирующей компании». Таким образом, накануне начала нового отопительного сезона холдинг избавляется от неприбыльных активов – электрокотельных, поставляющих тепло и горячую воду в Красноярск, Дивногорск, пос. Шушенское, Ильичево, с. Тесь, сообщили в пресс-службе «Красноярскэнергосбыта». В общей сложности проблемные предприятия СГК, ОАО «Дивногорские тепловые сети» (ДТС), ОАО «ЮжноЕнисейские тепловые сети» и ОАО «Красноярские электрокотельные» задолжали энергосбытовой компании более миллиарда рублей.

Электричество для Крыма На закупку электроэнергии для нужд Крымского федерального округа в 2014 году из бюджета выделено 9 млрд. 829 млн. рублей. Такая сумма предусмотрена постановлением правительства России, которое подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Другое постановление утверждает «правила предоставления в 2014 году бюджетных ассигнований на компенсацию расходов энергосбытовой организации, покупающей электроэнергию из энергосистем иностранных государств и у производителей Крымского федерального округа, методику их расчета и распределения», сообщает РБК. Медведев также подписал распоряжение об энергосбытовой организации, закупающей электроэнергию для ее последующей продажи гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим, сетевым организациям), на территориях Республики Крым и Севастополя. Ею определено ООО «Центр осуществления расчетов».

ЭНЕРГОНАДЗОР

Рост цен ускорился до максимума Санкционное давление ЕС в отношении России стало поводом для опасений роста цен на природный газ и уголь, которые являются основными источниками энергии для работы европейских генерирующих компаний, пишет Bloomberg. В частности, отмечается что по итогам прошедшего июля контракты на поставку в 2015 году электроэнергии в Германии выросли в цене на 2,2%, во Франции – на 1,3%, в Скандинавии (Дания, Финляндия, Швеция и Норвегия имеют общий рынок электроэнергии) – на 4,8%. Это максимальные темпы роста за последние 10 месяцев. После объявления о согласовании секторальных санкций ЕС Министерство иностранных дел РФ выступило с официальным комментарием, предупредив о том, что «в санкционном запале Брюссель по собственной воле создает препоны для дальнейшего сотрудничества с Россией в такой ключевой сфере, как энергетика. Это бездумный, безответственный шаг. Он неминуемо обернется ростом цен на европейском энергорынке».

Украинский кризис Кабинет министров Украины утвердил постановление о порядке введения в стране чрезвычайного положения на электроэнергетическом рынке.

Отслеживать солнце Австралия на днях объявила о начале строительства первой в мире солнечной электростанции, которая будет оснащена одноосной системой отслеживания солнца. Выходная мощность станции составит 70 МВт. Солнечную электростанцию построят неподалеку от города Мори в новом Южном Уэльсе на деньги Австралийского агентства по возобновляемым источникам энергии (ARENA), который уже предоставил компании-

разработчику более 101. млн. долларов. Солнечные фотоэлектрические панели, оснащенные механизмом отслеживания, как правило, имеют более высокую эффективность преобразования, чем солнечные установки с фиксированным наклоном панелей. Система одноосных трекеров отслеживает движение солнца по небу и, таким образом, обеспечивает более полный захват солнечного излучения панелями в течение дня.

Перегнать США Китай может обогнать США по количеству используемых солнечных батарей. За последние полгода в КНР на 3,3 ГВт увеличилась выработка электроэнергии с применением солнечных батарей, что соответствует увеличению на 100% относительно показателей прошлого года. Таким образом, суммарное количество

электроэнергии, производимой в Китае солнечными батареями, составляет 23 ГВт. В прошлом году в Китае было смонтировано солнечных батарей на 11,3 ГВт, что составило 37% от прироста доли солнечной энергетики во всем мире. В 2014 году планируется добиться показателя в 13 ГВт. При этом солнечные батареи, размещенные в США, производят порядка 12 ГВт.

Россия & Китай Китай планирует построить в России заводы по производству ветроустановок.

Goldwind Science and Technology Co, которая займется строительством, уже разработала бизнес-план и приступила к поискам российского партнера для совместной реализации проекта. Между тем, интерес к российскому рынку альтернативной энергетики

проявили еще две китайские компании – Xian Electric Engineering и Dongfang Electric Corporation (DEC). По словам представителей компаний, Россия является перспективным партнером в данной области, а суммы инвестиций с китайской стороны могут достигнуть миллиардов долларов. Биоэнергетика. Производство пеллет в России, стр. 30

Об этом со ссылкой на министра энергетики Украины Юрия Продана сообщает «Интерфакс». Со слов чиновника, постановление утверждено в связи с проблемами доставки угольной продукции на склады тепловых электростанций. Отныне загрузки блоков будут осуществляться исходя не из существующих правил энергорынка, а согласно наличию топлива. Подобная ситуация, по словам Продана, уже в ближайшее время может сказаться на энергетической ситуации, в частности, на ограничении экспорта украинской электроэнергии. Министр отметил, что уголь добывается, но в связи с существующей ситуацией на Донбассе есть проблемы с его транспортировкой.

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

5

Стратегия отрасли | Инновации

Разумный баланс Как добиться устойчивого развития энергетики в мире экономической турбулентности Проблемам стратегического планирования устойчивого развития энергетики в условиях современной экономики, характеризующейся стремительным инновационным развитием, возрастающим уровнем конкуренции, поиском прорывных энергетических решений – уделяется все больше и больше внимания.

В

Алексей КОРАБЛЕВ, председатель правления Кластера HiTech и инжиниринга (Санкт-Петербург)

настоящее время в Санкт-Петербурге Кластером HiTech и инжиниринга для решения этих проблем создан международный R&D центр в сфере рационального управления и системного инжиниринга. Центр привлек к работе лидирующих международных вендоров, ученых петербургских и международных университетов для создания моделерегулируемых интегрированных систем рационального управления энергоэффективностью – Smart Energy. В рамках центра ведутся разработки широкого спектра решений для энергоэффективности. Во-первых, это системы моделерегулируемого управления стратегическими программами развития энергетических компаний. Такие программы, как правило, направлены на развитие инноваций, на реновацию и модернизацию основных фондов. Формируется программа с помощью многокритериальной оптимизации планируемых мероприятий. Работают такие критерии, как устойчивое развитие компании, лучшие экономические показатели, надежность, безопасность, отказоустойчивость, экологич-

ность и эргономичность. Все это критически важные показатели для энергетики. Управление инновациями осуществляется комплексно, с помощью специализированных инструментальных систем, базирующихся на научном подходе ТРИЗ – теории решения инновационных задач. Причем если речь идет о таких критериях, как производительность, безопасность и надежность, то обеспечение их возможно при интегрированном проектировании и управлении всей инфраструктуры энергетической системы на базе единой цифровой модели на всем протяжении ее жизненного цикла – включая креативное проектирование, бережливое производство и вплоть до экологически чистой утилизации. При этом система стратегического управления взаимосвязана с системами управления и мониторинга функционирования энергетической инфраструктуры. То есть интеллектуальное управление энергетической компанией требует оптимизации всей системы в целом по выбранным критериям – от стратегических до операционных. Именно в этом и заключается суть концепции умной энергетики.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

6

ЭНЕРГОНАДЗОР

На основе данных цифровой модели системы и анализа результатов мониторинга формируется и оптимизируется программа технического обслуживания, модернизации и развития. В области обеспечения производительности, надежности и безопасности энергетических систем решается многокритериальная оптимизационная задача – обеспечение гарантированного энерго- и теплоснабжения в запланированном объеме, запланированного качества и на запланированной территории, обеспечение приемлемого уровня риска и реализация проекта наиболее эффективным образом с точки зрения ресурсов и целей. В качестве второго важного аспекта повышения эффективности и конкурентоспособности энергетической компании выделяется обеспечение соответствия ее деятельности требованиям регуляторов. Все аспекты деятельности, соблюдение требуемых технических параметров, бизнес-процессы, документация должны оперативно и эффективно проверяться на соответствие регулятивным требованиям. Эта проверка достигается за счет онтологических и семантических технологий. Анализируется как формализованная, так и неформализованная информация из корпоративных баз данных, интернет-систем законодательства, ГОСТов, отраслевых стандартов и пр., вплоть до социальных сетей.

С

реди наиболее актуальных инновационных инструментов управления, особенно для отечественных энергетических компаний, стоит выделить системы управления рисками. На данном этапе в России

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

этому вопросу уделяется недостаточно внимания. Сегодня можно судить, насколько энергетические компании подвержены воздействию различных рисков, на примере деятельности Газпрома на Украине во взаимоотношениях с Нафтогазом. Тут действуют и политические, и социальные, и техногенные, и экономические, и финансовые факторы. Чтобы определить степень влияния тех или иных рисков и построить грамотные модели управления ими, используются различные подходы от экспертных и вероятностных оценок – начиная от метода Монте-Карло, и заканчивая сложными алгоритмами расчета финансовых рисков. С их помощью можно определить влияние рисков на календарно-ресурсное планирование в организации, на резервирование, на формирование бюджета и финансово-экономических планов. Инновационным решением в управлении рисками и комплайнсом в энергетике является информационная система класса GRC. Уже сегодня сотрудничество с нефтегазовыми компаниями, с компаниями, занимающимися транспортировкой энергоносителей и другими организациями этой отрасли позволяет подтвердить эффективность применяемых инструментов на практике. Использование передовых научных исследований, базирующихся на современных информационных технологиях, крупнейшими отечественными энергетическими компаниями позволит сделать деятельность этого сектора экономики все более эффективной, и она сможет служить базисом для устойчивого развития российской экономики в целом. Э

7

Энергоэффективность | Всероссийское совещание

Промышленники переходят в энергетическое ополчение В Екатеринбурге в рамках главной промышленной выставки России ИННОПРОМ-2014 второй раз прошло Всероссийское совещание промышленников и предпринимателей по вопросам энергоэффективности «Повышение энергетической эффективности как драйвер модернизации промышленности и роста экономики». Представители промышленных предприятий собрались, чтобы поделиться опытом реализации энергоэффективных проектов, обсудить сохраняющиеся проблемы, найти возможности для новых направлений бизнеса на рынке энергоэффективности. К ним присоединились представители власти, банковского сообщества, экспертных центров и институтов развития. Организаторами совещания выступили: СРО НП «Союз «Энергоэффективность», Группа компаний «Ренова», Российское энергетическое агентство Минэнерго России, Аналитический центр при Правительстве РФ (www.sro19-forum.ru).

8

Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ, директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность», председатель оргкомитета Совещания: – Год назад мы на этой же площадке говорили о том, почему наши промышленники зачастую предпочитают строить заводы в Европе или в США, где, казалось бы, энергоресурсы дороже. Какие барьеры сохраняются в энергетике России, каких действий ждут от законодателя, от исполнительной власти? Понятно, что для движения в этом направлении нужны иные экономические модели, чтобы энергосбережение стало выгодным всем вовлеченным сторонам. А пока те предприятия, которые всерьез занимаются энергоэффективной модернизацией, выигрыша не получают. Давайте обсудим, что изменилось за год. Евгений ГАШО, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, доцент МЭИ, модератор дискуссии: – Мы говорим о нехватке нормативной базы, но давайте разберемся. Что такое закон?

ЭНЕРГОНАДЗОР

Любой закон – это некий компромисс. Так же и в экспертной дискуссии можно ставить задачу не прийти к конечному решению, а нащупать зоны компромисса. МОТИВАЦИЯ РАЗЛИЧНА, НО ОНА ЕСТЬ Владимир СОФЬИН, директор департамента технологического развития и инноваций ОАО «Россети»: – Энергоэффективностью мы не просто «занимаемся», мы живем в этом. Если не будем снижать потери – просто вылетим в трубу вместе с потребителями. Снижение потерь – это и надежность, и доступность, и доверие граждан. За прошедший год мы серьезно занимались бенчмаркингом (процесс определения, понимания и адаптации имеющихся примеров эффективного функционирования компании с целью улучшения собственной работы. – Ред.). Кроме того, скорректировали наше понимание: сегодня мы считаем, что, например, реновации – это не есть вложения в энергоэффективность. На этой основе избавили программы энергоэффективности от «нецелевых» средств – вложений в реновации, установку приборов учета и т.п. И программа энергоэффективности стала направлена не просто на снижение потерь, это нужно само собой, а именно на ресурсосбережение, снижение потребления энергоресурсов. И если на мероприятия по энергоэффективности мы потратили около 3 млрд. рублей, то полученный эффект оцениваем в сумму порядка 1 млрд. рублей. Владимир ДВОРКИН, главный энергетик Трубной Металлургической Компании: – В группе ТМК мы не только проводим технологическую модернизацию, системно разрабатываем и реализуем программы энергоэффективности, но занимаемся и управленческими технологиями. Например, все наши трубные заводы сертифицированы по ISO 50001. Наталья ЛОКТЕЕВА, заместитель главного энергетика ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (по энергосбережению): – Энергоаудит на заводе продолжался полтора года, а до этого мы долго и серьезно выбирали исполнителя. Результатами довольны – это не только энергетический паспорт, но и инвестиционная программа. Однако попрежнему энергосбережением занимаемся «вопреки», а хочется уже цивилизованно, «благодаря». Нормативная база постоянно опаздывает, например, в 261-ФЗ в конце 2009 года были установлены налоговые льготы при использовании энергоэффективного оборудования, но воспользоваться ими стало возможно только с весны 2012 года, когда появился перечень такого оборудования (постановление № 308), и то к нему множество вопросов. Очень бы хотелось, чтобы в Федеральном законе

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

«О промышленной политике» были прописаны сразу и механизмы его реализации, а этого снова нет. ЛОВИТЬ ВСЕ ЭФФЕКТЫ Владимир ДВОРКИН: – Кроме собственно экономии топлива, при энергоэффективных мероприятиях второй аспект – экология. Если экономию топлива приводим к единому показателю в Джоулях, то снижение выбросов парниковых газов конвертируется в тонну СО2, и это также является показателем эффективности мероприятий. Третий эффект – повышение качества продукции. Например, в нашем случае замена мартенов на дуговые сталеплавильные печи повышает качество трубы. Определенным группам покупателей (нефтяной и газовой отрасли, например) принципиально важно, из какой стали продукция, нужна сталь из ДСП. Наталья ЛОКТЕЕВА: – Надо добавить еще социальный эффект – улучшение качества жизни в городе, плюс улучшение условий труда персонала – я имею в виду автоматизацию, модернизированные установки и новые технологии. Это и повышение производительности труда, и рост квалификации персонала.

Дмитрий СЕРЕБРЯКОВ

Евгений ГАШО

Сергей ЧЕРНЫШЕВ, научный руководитель Лаборатории институционального проектного инжиниринга: – Как капитализировать? По стандартам. Уже есть описанные кейсы, таблицы, как считать эти эффекты. Эту методологию импактинвестирования необходимо развивать. ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Сергей ЧЕРНЫШЕВ: – У энергии в стране нет собственника. Нет его у природных ресурсов, нет и у энергии. Инвестор готов вложиться в энергоэффективные проекты, но не находит собственника энергии, кому ее вернуть, кто готов за это заплатить. Алексей ШИБАНОВ, председатель Совета директоров ОАО «Новосибирский энергетический центр»: – Проблема в том, что мы эффект считаем в неиспользованной энергии, а кому интересен неиспользованный продукт? Если вся экономика считается на «неиспользовании», нет внутреннего желания заниматься этим вопросом. У нас нет рынка потенциала энергосбережения. Мы создали этот продукт, и его надо продать. Как? Первое – сэкономленные на энергосбережении средства надо пускать в эту же отрасль, реинвестировать. Второе – нет рынка высвобожденных мощностей, его надо создать, это станет хорошим стимулом. Третье – есть рабочая группа по парниковым газам.

Владимир СОФЬИН

Владимир ДВОРКИН

Алексей ШИБАНОВ

9

Энергоэффективность | Всероссийское совещание

Наталья ЛОКТЕЕВА

Сергей ЧЕРНЫШЕВ

10

Важно выбрать – или жестко администрировать, или искать экономический механизм, чтобы снижение выбросов в эквиваленте СО 2 рассматривалось как результат энергосберегающих мероприятий, и это снижение выбросов могло быть продано. Или другой пример. В процессе реализации энергосервисного проекта в школе мы сделали здание дороже, потому что там была установлена система автоматического ресурсо-потребления. Однако в сегодняшних условиях директору это не надо, и никому не надо. Пока заказчику неважен рост стоимости его собственного объекта – работа эта бессмысленна и продолжается «вопреки». Вадим БАННИКОВ, директор НП СРО «Гильдия Энергоаудиторов»: – Есть ощущение, что мы мечемся из огня да в полымя. Сначала – давайте энергоаудиты. Потом нет, давайте декларации. Теперь вообще обязательные энергетические обследования решили отменить. И если многие аудиторы сегодня не готовы к работе в новых условиях, к энергосервису и инжинирингу – это потому

в том числе, что нет условий для энергосбережения. Тех же аудиторов надо поддержать с точки зрения методологии, но ею никто не хочет заниматься. Сколько нужно сантехников одной школе – один. Двум школам – один. Ста школам – два. А у нас в каждой школе по сантехнику. Давайте представим школу не как учреждение, а как здание, директор которого покупает услугу по теплу, по освещенности. Тогда на обслуживание встанет профессиональная компания, и уже она будет думать, реализовывать ли на объекте энергосервисный контракт, или решать как-то иначе. Она будет привлекать подрядчиков, инвесторов, трудиться для снижения потерь, платежей за энергию, роста капитализации здания. ИЩЕМ РАЗРЫВЫ Максим АГЕЕВ, руководитель энергетического бюро Schneider Electric в России и СНГ: – Все верно, мы говорим, что отечественных технологий либо нет, либо они не доходят до стадии реализации; что не хватает компетенций. Надо заметить, что вокруг много

ЭНЕРГОНАДЗОР

квалифицированных инженеров. Но при этом не хватает инженеров, способных довести идею до конкретного проектного решения, а это уже практически инжиниринг. Еще одно – нужны решения «под ключ» в энергоэффективных проектах. Таких решений на российском рынке практически нет – чтобы от начала до сдачи в эксплуатацию, это тот же инжиниринг. Будущее рынка – формирование инжиниринговых центров и на региональном, и на федеральном уровне. Задача – формирование центров компетенций для всех специальностей – металлурги, теплотехники, химики и т.п., и их надо объединять под одной крышей. Другой вопрос – нужно еще управлять рисками. И здесь один из выходов – энергосервис. Он востребован не только потому, что денег не хватает, а еще потому, что собственники не хотят нести риски. Проблема в этом – промышленники пытаются этот риск с себя на сто процентов снять. Но и банки не хотят его на себя брать. И ЭСКО не готовы. Вот он, разрыв. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Евгений ГАШО: – Выходит Федеральный закон «О промышленной политике». Сколько раз в нем упоминается хотя бы термин «энерогоэффективность»? Один? Но о чем тогда говорить? Наверное, надо его увязать с 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», может быть, сделать отдельную главу… Закон о стратегическом планировании принят. Там прописана вся система программ – от государственных до региональных, вся эта «матрешка». Это надо выстраивать, внедрять в практику. При этом анализ программ энергоэффективности регионов показывает, что только в 26 из них есть промышленный раздел. Даже в очень промышленно энергоемких регионах зачастую программа вообще никак не упоминает промышленный сектор. Александр МИТРЕЙКИН, руководитель Департамента энергоэффективности и ГИС ТЭК Министерства энергетики РФ: – Закон о промышленной политике Минэнерго России согласовало, он вводит дополнительные механизмы стимулирования и координации. Дело не в отдельной главе в законе, и неважно, что в нем нет ни слова об энерго-сбережении. Этот закон на практике надо реализовывать через подзаконные акты. А закон о стратегическом планировании фактически лишь закрепляет ту практику, которая сложилась за последние 20 лет. НУЖНЫ ЦЕЛОСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА И КОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Максим АГЕЕВ: – Согласен, что отдельная глава в тексте закона дела не спасет. Мы говорим об

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

энергоэффективности для модернизации. Но энергоэффективность – это производная модернизации, любого технологического развития. Если качественно выстроить промышленную политику в привязке к развитию региональной энергетики, то получим снижение энергоемкости всей экономики. В плане Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО) особых упоминаний не было, а результат был. Еще одно – энергоемкость конечной продукции необходимо снижать, но в масштабах страны действуют уже другие механизмы. Иногда неправильно, наверное, инвестировать в технологии текущего, пытаясь старые активы довести до условной эффективности. Может быть, лучше иногда переходить на новую технологическую платформу и инвестировать в технологии будущего. В противном случае стоимость владения этой изношенной, но «модернизированной» инфраструктурой будет зашкаливать. И наконец, борьба с коррупцией. Нужна прозрачная система государственного управления и расходования бюджетных средств. А до тех пор все хорошие начинания будут локально уничтожаться путем нецелевого их расходования. Владимир КАЛАТУЗОВ, заместитель генерального директора ООО «ГПБ-Энергоэффект»: – Мы пытаемся найти платформы, на которых можно было бы развивать экономику всей страны. В советское время было понятие промышленно-энергетического комплекса. Планировали строительство комбината, рядом – электростанции, рядом – жилого массива. Так получалось сбалансированно по потребителям и производству, развивалась эффективная когенерация, система сразу была эффективна по конечному продукту. Николай ДАНИЛОВ, председатель коллегии СРО НП «Союз «Энергоэффективность»: – Энергосбережение – это аналог энтропийного удара. Это мягкая сила, не танки и пушки, а сила экономическая. Пришло время активной промышленной политики. Предлагаю создать интернет–сообщество «энергетическое ополчение». Всем тяжело, на всех финансовых потоках сидят юристы и экономисты, они не понимают ни инженеров, ни технической сущности явлений. Нужен возврат государства в энергетическую сферу, принуждение к модернизации.

Вадим БАННИКОВ

Максим АГЕЕВ

Александр МИТРЕЙКИН

Владимир КАЛАТУЗОВ

Галина ХОРОШАВИНА, вице-президент Президиума Общественного движения «Совет председателей многоквартирных домов»: – Все у нас говорят много и правильно, но где здесь человек? А ведь все–таки он первичен. Давайте не забывать, для кого все делается. Э Подготовила Мария СТЕПАНОВА

Николай ДАНИЛОВ

11

Клуб главных энергетиков

Заботы крупного холдинга

Год назад в рамках Иннопром-2013 на совещании промышленников и предпринимателей по вопросам энергоэффективности приехавшие представители промышленности делились опытом, как повышают энергоэффективность, обсуждали проблемы и возможности их решить на государственном уровне. Встретились через год. Оказалось, для бизнеса изменилось многое – выросли тарифы, условия стали сложнее. Благие намерения государства пока в проектах. И хочется, чтобы они реализовались на пользу отечественной промышленности.

О

Владимир ДВОРКИН, главный энергетик Трубной Металлургической Компании

чем говорили год назад, и что не изменилось до сих пор? У промышленников есть серьезная мотивация к модернизации, на предприятиях многое делается, и на повышение энергоэффективности тратятся немалые средства. К сожалению, государство эту работу поддерживает только на бумаге. Большинством экономических стимулов воспользоваться либо затруднительно, либо невозможно, цельной политики нет, достигнутая экономия «съедается» повышением тарифов и другими государственными решениями, ужесточающими условия для бизнеса. Льготы и стимулы Например, законодательство предусматривает ускоренную амортизацию и льготы по налогу на имущество в отношении вновь вводимого оборудования, имеющего высокую энергетическую эффективность. Его перечень утвержден в 2012 году постановлением Правительства № 308. Однако индикаторы энергоэффективности (ИЭЭФ), предложенные в нем, на практике не работают – производители оборудования их не устанавливают, как считать, неясно ни Минфину, ни бухгалтерам. В результате редкие предприятия смогли воспользоваться этой возможностью и лишь на малую часть из введенного эффективного оборудования. Аналогичная ситуация с энергосервисом. Хороший потенциал, и большой интерес к этому механизму со стороны предприятий. Но применение на практике очень ограничено. И вряд ли можно рассчитывать на массовое распространение, пока не появится понят-

Рис. 1. Объемы потребления газа и платежи за него на предприятиях группы

12

ная адаптация всей модели для промышленности, в том числе крупных предприятий, с позиций налогового и управленческого учета. Сегодня здесь возникают вполне конкретные сложности, преодолевать которые обходными путями – малоинтересно. Почти невозможно в сегодняшних условиях энергосервисные проекты реализовать на предприятиях, имеющих кредитную нагрузку. Исполнители со своей стороны также по большей части предлагают не энергосервис, а некие суррогаты. То есть механизму нужна нормативная методическая доработка. На местах очень ощущается, что не заработали пока реальные механизмы, помогающие появлению и доведению до промышленных потребителей отечественных энергоэффективных технологий. Импортное оборудование имеет свои минусы, в первую очередь это касается цены и сроков окупаемости. Хотя на рынке технологии и оборудование представлены, зачастую бывает, что фактически они недоступны. Энергоэффективность еще не стала в обществе элементом общечеловеческой культуры, повседневной деловой практикой. Всем, кто отвечает за снижение энергозатрат на предприятиях и в промышленных группах, приходится сталкиваться с этим непониманием, в том числе в среде чиновников, принимающих решения. Недопонимание актуальности и востребованности, отсутствие обычной гражданской мотивации к снижению потребления энергии и выбросов парниковых газов мешают находить общие решения.

Рис. 2. Цены на природный газ на производственных площадках группы

ЭНЕРГОНАДЗОР

Поэтому в целом реализация крупных энергоэффективных проектов на предприятиях идет не «благодаря», а «вопреки». Условия хозяйствования: цифры и факты Таким образом, в вопросах внешней поддержки энергоэффективного развития промышленности сохраняются сложности. При этом предприятия, настроенные на модернизацию, в любом случае свое дело делают – разрабатывают программы, проводят трудоемкий бенчмаркинг, выстраивают на протяжении лет систему энергоменеджмента. Ведь это не чуждая зарубежная инновация, там, где эта системная работа была сохранена, международный стандарт лишь добавляет отдельные возможности. Со всем этим промышленные предприятия справятся и сами. И средства найдут, и экономику посчитают, и мероприятия внедрят с ожидаемым эффектом, даже без льгот и стимулов. Но сегодня внешняя среда складывается так, что эффекта достичь удается, а потом он «съедается» нововведениями. Несмотря на политику сдерживания тарифов на энергоресурсы, в реальности платежи за энергию растут. В ТМК постоянно проводится сравнительный анализ энергозатрат по видам продукции по отдельным заводам. Он показывает, что, так или иначе, оплата и электричества, и газа возрастает. В течение 2013 года тарифы ФСТ на поставку газа изменялись 4 раза, тарифы на транспортировку газа и плата за снабженческо-сбытовую услугу (ПССУ) изменялись дважды. Рост тарифов ФСТ на поставку газа в течение 2013 года для заводов ТМК составил в среднем 13%. При том, что абсолютное потребление газа на предприятиях группы в 2011–2013 годах снижалось, валовые платежи за него росли (рис. 1).

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

ОАО «Трубная металлургическая компания» является одним из ведущих глобальных поставщиков трубной продукции для нефтегазового сектора. ТМК объединяет 28 предприятий, расположенных в России, США, Канаде, Румынии, Омане, ОАЭ и Казахстане и два научно-исследовательских центра в России и США. Общий объем отгрузки труб в 2013 году составил 4,3 млн. тонн. Наибольшую долю в структуре продаж Компании занимают нарезные нефтегазовые трубы, отгружаемые потребителям в более 80 странах мира. ТМК поставляет продукцию в сочетании с широким комплексом сервисных услуг по термообработке, нанесению защитных покрытий, нарезке премиальных соединений, складированию и ремонту труб. При этом цены за кубометр природного газа на российских площадках ТМК в ряде случаев сравнялись либо даже превысили цены на американских площадках группы (рис. 2). Аналогично по электроэнергии – объемы потребления удавалось снижать, реализуя программы повышения энергоэффективности, но стоимость ресурса росла. При этом, сравнив средние цены за кВт•ч на ОРЭМ по 4 заводам группы в течение 2012–2013 годов, можно увидеть, что они тоже уже сопоставимы с ценой на американских площадках (рис. 3). Реальная угроза Но и это не предел, стоимость ресурсов продолжит расти в будущем в силу еще нескольких причин. В 2015 году, в случае подписания Постановления Правительства РФ о дополнительной плате за резерв электрической мощности, проект которого сейчас обсуждается, дополнительные затраты заводов ТМК по оплате резерва в ценах 2014 г. в 2016 году составят, по оценкам, около 95 млн руб. в год (порядка 7,9 млн. руб. в месяц), к 2019 году – уже около 372 млн. руб. в год (около 31 млн. руб. в месяц).

13

Клуб главных энергетиков Промышленность действует на конкурентном рынке, а те, от кого зависят поставки энергоресурсов – это, скорее, квазирынок: сегодня у предприятий нет возможности выбора поставщика газа или операторов по оказанию услуг по транспортировке электричества. В то же время, еще одним проектом Постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поддержки квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии и реализующих энергию на розничных рынках» роль гарантирующего поставщика будет еще больше монополизирована за счет закрепления за ним функции оператора розничного рынка с реализацией элементов модели «единого закупщика». Это может привести к росту сбытовой надбавки и в целом противоречит плану по развитию конкуренции в электроэнергетике (распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2014 года № 379-р). Также проектом постановления в текущей редакции предполагается исключить понятие «потребитель с блок-станцией» и приравнять таких потребителей к производителям электроэнергии на розничном рынке, что приведет к распространению на них соответствующих оперативно-диспетчерских требований. Возникает даже возможность, что такой хозяйствующий субъект не будет вправе использовать произведенную электроэнергию на собственные производственные нужды, что, конечно, нонсенс. Но в любом случае это предъявление избыточных требований, не соответствующих специфике предприятий и необоснованно повышающих их расходы на основную деятельность. Достаточно сказать, что блок-станции есть практически на каждом металлургическом заводе, и затраты таких предприятий на покупку электроэнергии при этом вырастут на 10–30%. Таким образом, несмотря на замораживание тарифов, для промышленных потребителей в результате новых законодательных и нормативных инициатив цена киловатт-часа возрастает, Рис. 3. Сравнение цен на электроэнергию для российских и американских площадок группы, руб. за кВт•ч

14

и это реальная угроза конкурентоспособности продукции. Караван идет Однако несмотря на практически отсутствующую государственную поддержку и нивелирование полученной экономии, промышленность, в первую очередь энергоемкая, продолжает работать над повышением энергоэффективности. Что делает ТМК в этом направлении? Прежде всего ТМК осуществляет на предприятиях группы единую политику – это программы энергоэффективости заводов (требования к ним, методическая поддержка, финансирование, мониторинг реализации), внедрение энергоменеджмента на основе лучших собственных практик и принципов ISO 50001, отдельно бы выделил учет и анализ энергозатрат и работу с монополистами и поставщиками энергоресурсов. В целом проводимую работу можно сгруппировать следующим образом.

1. Снижение оперативных рисков. Анализ возможных действий со стороны заводов группы в случае введения в действие Постановления Правительства об оплате за резервируемую мощность. Разработка мероприятий по снижению потребления реактивной энергии (мощности) в связи с возможным введением оплаты за реактивную энергию в случае превышения регламентированного tg φ.

2. Постановка амбициозных целей. Идет доработка заводских программ повышения энергоэффективности производства до 2017 года, в том числе дополнение их новыми мероприятиями в целях снижения потребления ТЭР (в тоннах условного топлива) к 2017 году на 25% по сравнению с базовым 2011 годом. Аналогично ставится задача при этом достичь снижения выбросов СО2.

3. Развитие энергоменеджмента. Все трубные заводы группы сертифицированы по ISO 50001:2011, в настоящий момент процесс идет на непрофильных предприятиях. Сертификация – лишь публичное признание большой проделанной работы, подтверждение выстроенной и

Рис. 4. Динамика энергоемкости продукции заводов группы

ЭНЕРГОНАДЗОР

действующей системы энергетического менеджмента. При этом на получении сертификата работа не заканчивается, она продолжается в постоянном режиме.

4. Апробация новых моделей. Прежде всего, это касается возможного применения схемы энергосервисных контрактов.

5. Реализация «пилотов» и распространение опыта, развитие кооперации и использование всех преимуществ холдинговой структуры. Один из примеров – по результатам проведенных мероприятий по снижению потребления газа путем внедрения рекуперации на ОАО «СТЗ» будет подготовлена информация для других заводов группы, заинтересованных в применении данного опыта.

6. Развитие аутсорсинга. Становится экономически обоснованным выведение на аутсорсинг производства технических газов, это делается в настоящее время на СТЗ, Тагмете, ВТЗ.

7. Продолжение реализации программ энергоэффективности и модернизационных мероприятий. Совместно с государством была произведена реконструкция ТЭЦ на Синарском трубном заводе, дающей тепло городу КаменскУральский. В Таганроге на ОАО «Тагмет» введена дуговая сталеплавильная печь – это новая технологическая стадия для завода, иное качество продукции, реализация экономии природного газа, снижение вредных выбросов. На всех заводах произошла реконструкция основных термических печей, что дает экономию природного газа. Значительные средства заводы тратят на создание современных систем водоподготовки и очистки сточных вод. В целом по группе в 2013 году были реализованы энергоэффективные мероприятия на

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

сумму более 127 млн. рублей; суммарный эффект составил почти 71 млн. рублей. По предварительной оценке, интегральный показатель энергоемкости всей готовой продукции (таковым в группе является доля энергзатрат в себестоимости) по российским заводам ТМК за 3 месяца 2014 года по сравнению с 2013 годом (рис. 4) показал рост. Результаты реализации программы к 2017 году спрогнозировать сложно, как и внешнюю конъюнктуру для ведения профильного бизнеса. Предприятия ставят цели, выбирают мероприятия, составляют программы на 3–5 и более лет, планируют инвестиции и эффект, однако фактор непредсказуемости остается существенным, и в немалой степени со стороны государственной политики. В настоящее время на выходе проект Федерального закона «О промышленной политике», но, как ни прискорбно, там речь также не идет ни о каком приоритете энергоэффективного развития отечественной промышленности, а Минпромторг и Минэнерго России уповают на «достройку» идеологии закона конкретными механизмами посредством нормативных актов, которые, как планируется, должны быть приняты позже. Как бы не пришлось будущим летом на третьей встрече промышленников за энергоэффективность снова вспоминать все уже названные проблемы и добавлять к ним новые. А ведь, по большому счету, речь в современной российской повестке дня идет о новой индустриализации, подъеме российской промышленности, создании благоприятных конкурентных условий. Достичь этого можно только согласованными действиями как государства, так и бизнеса. Э Подготовила Мария СТЕПАНОВА

15

Модернизация и энергосбережение в сфере ЖКХ

Динамика энергоэффективности

жилищно-коммунального комплекса Югры

В этом году исполняется 5 лет действия Федерального закона № 261 «Об энергосбережении…». О том, как его требования реализуются в ХМАО–Югре, рассказывает исполнительный директор АНО «Центр энергосбережения Югры» Эдуард КИНЦЛЕ.

– Эдуард Эмильевич, как Вы оцениваете выполнение на территории ХМАО–Югры требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации»?

– Федеральный закон № 261-ФЗ содержит несколько групп требований в области энергосбережения. Ряд ключевых требований, касающихся бюджетной сферы и жилищного фонда, выполнен в автономном округе в полном объеме. Речь идет о проведении обязательных энергетических обследований, разработке программ в области энергосбережения, оснащении приборами учета энергетических ресурсов объектов бюджетной сферы. Некоторые требования, например, оснащение приборами учета жилищного фонда, выполнены не в полной мере. Тут важно понимать, что закон касается различных групп потребителей и возможность влияния на них также не одинакова. В бюджетной сфере добиться строгого выполнения закона проще, она финансируется из бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований, существуют рычаги прямого воздействия на государственные и муниципальные учреждения. Собственники же квартир в МКД и собственники частных жилых домов, с одной стороны, также имеют обязательства по установке приборов учета, с другой, – никакой ответственности за нарушение этих обязательств действующим законодательством не предусмотрено. Округ может оказывать влияние на таких потребителей, используя лишь косвенные методы, например через пропаганду энергосберегающего поведения. Понятно, что эффективность таких методов относительно невысока. Тем не менее даже с учетом всех трудностей общий средний уровень оснащения приборами учета в автономном округе по состоянию на начало августа 2014 года достиг 92%. Если посмотреть на эту цифру в разрезе отдельных видов ресурсов, то лучше всего дела обстоят с приборами учета электрической энергии (более 99%), сложнее всего – с приборами учета тепловой энергии (87%). Сложившаяся в округе ситуация не уникальна, практически все субъекты сталкиваются с теми же проблемами. В рейтингах субъектов РФ по выполнению основных требований Федерального закона № 261ФЗ Ханты-Мансийский

16

автономный округ – Югра стабильно занимает высокие позиции.

– Для чего была создана АНО «Центр энергосбережения Югры», каковы ее цели и задачи. Каких, на ваш взгляд, успехов удалось добиться за время работы организации?

– Создание организации было обусловлено прежде всего необходимостью выполнения основных требований Федерального закона № 261-ФЗ. Количество задач, связанных с выполнением требований закона, достаточно велико. Это проведение энергетических аудитов, разработка оптимальных схем теплоснабжения, разработка проектов повышения эффективности источников тепловой энергии, проведение информационной работы с населением и так далее. Для решения этих задач, а также в целях обеспечения взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и гражданами в 2011 году было принято решение о создании «Центра энергосбережения Югры» в форме автономной некоммерческой организации. В том же 2011 году для обеспечения комплексного подхода к энергосбережению в автономном округе была принята целевая программа в области энергосбережения (с начала текущего года она стала частью государственной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы»). Со стороны органов исполнительной власти ее реализацию курирует Департамент ЖКК и энергетики Югры.

ЭНЕРГОНАДЗОР

За время работы организации реализован ряд мероприятий целевой программы. Прежде всего, это организационное сопровождение программы – была выработана общая система управления, мониторинга и отчетности, обеспечено получение своевременной информации для принятия решений в сфере энергосбережения. Были разработаны в единых стандартах и подходах муниципальные программы энергосбережения, проведена их синхронизация с программой автономного округа. Ведется постоянный мониторинг энергетической эффективности через автоматизированные рабочие места в государственных и муниципальных учреждениях. Самым масштабным мероприятием стала разработка схем теплоснабжения и соответствующих электронных моделей крупных поселений автономного округа. В части формирования регламентированной отчетности подходит к завершению работа по созданию окружной государственной информационной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности ХМАО-Югры. Разработан топливно-энергетический баланс автономного округа за 2009–2011 годы, в конце текущего года планируется продолжить работу в части следующих периодов. Проведены обширные мероприятия по пропаганде энергосбережения среди населения, проведена работа по обучению ответственных за энергосбережение в бюджетной сфере. Ведется работа по разработке обоснований инвестиций в газификацию районов автономного округа. Также проводится ряд научноисследовательских работ по применению энергоэффективных технологий на предприятиях жилищно-коммунальной сферы.

– Какими путями, по вашему мнению, можно повысить заинтересованность управляющих компаний жилого фонда во внедрении в практику энергосберегающих технологий и оборудования?

– Прежде всего, стоит отметить, что заинтересованность управляющих компаний основана на получении конкурентных преимуществ от внедрения энергосберегающих мероприятий. Любое энергосберегающее мероприятие от установки приборов учета до применения технологий по автоматизации и диспетчеризации потребления энергоресурсов базируется на извлечении экономической выгоды. Так, например, доля коммунальных платежей в оплате за содержание жилого помещения составляет 75–87%. Установка индивидуальных тепловых пунктов позволяет сократить платежи за тепловую энергию на 40%, что уменьшает совокупные платежи собственников на 23–25%. Соответственно сокращается число собственников, которые имеют задолженность по оплате коммунальных услуг и содержания общего имущества. Уменьшается задолженность управляющей организации перед ресурсоснабжающими

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

организациями, растет рейтинг предприятия, оно может увеличить количество обсуживаемых домов для увеличения собственной прибыли. Данный фактор является основной мотивацией для того, чтобы компании, ответственные за содержание жилого фонда, были вовлечены в процесс повышения энергоэффективности. На сегодня законодательство определяет собственников помещений в многоквартирном доме ответственными за проведение всех возможных мероприятий по энергосбережению, поскольку после установки любые технологических устройства станут общедомовой собственностью. Поэтому прежде чем приступать к реализации любых мероприятий по энергосбережению, необходимо коллективное решение собственников, принятое большинством голосов на общем собрании. В связи с этим осведомленность населения о возможностях и выгоде применения энергосберегающих технологий является очень важным фактором. Собственники, располагающие всей необходимой информацией, могут в более оптимальные сроки решать проблемы энергосбережения в своем многоквартирном доме. Лица, ответственные за содержание многоквартирного дома, обязаны не реже раза в год доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению, которые возможно проводить в доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Все мы, независимо от сферы своей трудовой деятельности, проживаем в жилых помещениях и потребляем коммунальные ресурсы, поэтому процесс вовлечения в энергосбережения в жилом фонде касается всех без исключения. Основным инструментом для такого вовлечения является пропаганда и популяризация энергосберегающего поведения среди населения, которой в Югре уделяется значительное внимание. В рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014–2020 годы» мы проводим работу по распространению информационных брошюр, трансляциям циклов видеороликов и размещению наружной рекламы, такой как баннеры и брандмауэры на фасадах многоквартирных домов. Фактически информационная кампания проводится АНО «Центр энергосбережения Югры», начиная с 2012 года, и уже охватила все города автономного округа и в целом порядка 85% населения Югры. При создании продуктов рекламной кампании мы ставим перед собой цель не просто привлечения внимания или обозначения проблемы эффективного расходования энергоресурсов, но и развернутого информирования жителей о возможностях и способах применения конкретных энергосберегающих технологий и их экономической выгоды. Э

17

Модернизация и энергосбережение в сфере ЖКХ

Гаранты бесперебойного электроснабжения Муниципальное предприятие «Городские электрические сети» (МП «ГЭС») в Ханты-Мансийске снабжает город электроэнергией от шести подстанций 110/10 кВ «Ханты-Мансийская», «Авангард», «Самарово», «Западная», «Пойма» и «АБЗ». Сергей ДМИТРИЕВ, директор МП «ГЭС», заслуженный энергетик ХМАО–Югры, почетный работник ЖКХ РФ

П

олитика нашего предприятия – использование только надежного, отвечающего современным требованиям оборудования, надежных технологий и современных материалов. В их числе высококачественная кабельная арматура фирмы RAYCHEM и Подольского завода, которая увеличивает не только надежность кабельных сетей, но и срок их службы. При строительстве кабельных линий применяются кабели с нестекающей изоляцией и с изоляцией из сшитого полиэтилена, при строительстве и реконструкции ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ – самонесущие изолированные кабели с изоляцией из сшитого полиэтилена марки NEXANS, а также изолированные провода СИП-3А, PAS, SAX. В электроустановках высокого напряжения сетей электроснабжения устанавливаются полимерные изоляторы. В последние годы объемы их использования неуклонно и стремительно расширяются, что позволило значительно умень-

Применение нового оборудования в трансформаторных подстанциях.

18

шить габариты и высоту опор ВЛ, исключить «хрупкий излом», свойственный подвесным стеклянным и фарфоровым изоляторам, увеличить пропускную мощность действующих ЛЭП. С помощью высоковольтных изоляторов из полимера можно, к примеру, перевести ЛЭП 10 кВ на напряжение 35 кВ без замены дорогостоящих стоек опор. Кроме того, для таких линий требуется меньший землеотвод за счет большой компактности ЛЭП, в большинстве случаев не изменяющийся с увеличением класса напряжения. Вновь строящиеся электроустановки оснащаются оборудованием и материалами новейшей разработки. Распределительные пункты и трансформаторные подстанции комплектуются оборудованием 10 кВ с вакуумными и элегазовыми выключателями, оснащенными микропроцессорными защитами. Для контроля наличия и давления элегаза распределительные устройства оснащаются детекторами утечки, которые позволяют осуществлять визуальный контроль, передавать информацию об изменении плотности элегаза, а также блокировать управление выключателем при его утечке. В ТП, РП применяются необслуживаемые сухие силовые трансформаторы с литой изоляцией производства АВВ, SCHNEIDER ELEKTRIK и других ведущих компаний мира. Такие трансформаторы обеспечивают полную экологическую и пожарную безопасность, при этом они высоконадежны, экономичны, практически не требуют затрат на обслуживание и могут устанавливаться в непосредственной близости от центра нагрузки, а также в местах, требующих повышенной безопасности. Повсеместно внедряются произведенные ЗАО «ЭЗОИС» по лицензии французской компании SCHNEIDER ELEKTRIK трансформаторные подстанции полной заводской готовности блочного типа 2БКТП – 630, 1000, 1250 кВа с элегазовым оборудованием 10 кВ, что снижает затраты на монтаж, пуско-наладку и эксплуатацию. Оборудование 0,4 кВ комплектуется АВР на автоматических выключателях «Masterpact», оснащенных блоками контроля и управления Micrologic. Постоянные измерения силы тока, напряжения, частоты, мощности, качества энергии и дистанционная сигнализация аварийнопредупредительных сигналов обеспечивают бесперебойную работу и оптимизируют управление электроэнергией. Осуществлять телеизмерения, телесигнализацию и телеуправление позволяют системы

ЭНЕРГОНАДЗОР

телемеханики типов «Омь», АВВ и TALUS. В настоящее время телемеханизированы все РП-10 кВ и около 105 трансформаторных подстанций, заключены договоры на телемеханизацию вновь вводимых ТП-10/0,4 кВ. Системы внешнего электроснабжения потребителей I категории надежности проектируются и выполняются с автономными источниками питания – дизельгенераторами, работающими в автоматическом режиме, которые комплектуются дизельными двигателями фирмы Wilson. Кроме того, мы ведем непрерывный контроль величины tg f в электросетях 10/0,4 кВ и принимаем меры по компенсации реактивной мощности, тем самым высвобождая пропускную способность сетей для передачи активной мощности. В частности, в сетях электроснабжения нашего города применяются конденсаторные установки, использование которых значительно сокращает суммы платежа за потребляемую энергию путем исключения оплаты за потребление из сети и генерацию в сеть реактивной мощности. В целях снижения коммерческих потерь внедряются электронные счетчики электрической энергии типов NP. СОЭБ и СТЭБ, к примеру, позволяют собирать информацию о фактическом количестве потребления электроэнергии как через приборы учета, так и до ввода в них. Для автоматизации сбытовой деятельности устанавливаются системы контроля АСКУЭ –

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

МП «ГЭС» имеет собственную производственную базу площадью 1 070 м2, где расположены склады, производственные цеха, теплые гаражи для автотранспорта С 2007 года МП «ГЭС» является гарантирующим поставщиком электроэнергии. В 2008 году предприятием получен статус субъекта оптового рынка, а с января 2010 года оно включено в федеральный реестр участников оптового рынка электрической энергии и мощности.

АСКУЭ Smart IMS, «Континиум» и «Матрица». Основной их задачей является точное измерение количества потребленной и переданной энергии и мощности, возможно, с учетом суточных, зонных и других тарифов. Иногда анализ режимов потребления за месяц–два позволяет обнаружить существенные просчеты в организации работы абонента. На предприятии также установлена электронная карта электросетевых объектов Ханты-Мансийска с использованием геоинформационной системы Mapinfo. Схемы распределительных сетей 10 кВ города достаточно надежны, имеются резервы мощностей трансформаторных подстанций, хотя еще остались районы с ветхими сетями, недостаточной мощностью, где наши работники планомерно ведут реконструкцию электрических сетей для более качественного и надежного электроснабжения потребителей. Р

МП «ГЭС» 628011 ХМАО–Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 21 Тел./факс: + 7 (3467) 33-31-89 E-mail: hm-ges@yandex.ru www.хм-гэс.рф

19

Модернизация и энергосбережение в сфере ЖКХ

Резервы экономии Преимущества турбовоздуходувок типа DA, в сравнении с традиционными многоступенчатыми На канализационных очистных сооружениях города Ханты-Мансийска осуществляется биологическая очистка сточных вод, поэтому аэрация занимает центральное место в технологическом процессе. Поскольку в течение суток на очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые стоки с крайне неравномерной концентрацией по химическому составу и неравномерностью притоков, эксплуатация воздуходувок происходит в интенсивном режиме. Таким образом, на электроснабжение воздуходувок приходится до 75% от общей затраченной электроэнергии на очистку сточных вод. Татьяна ЧЕРНЫШОВА, главный энергетик МП «Водоканал»

МП «Водоканал» 628012 ХМАО–Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Сирина, 59 Тел. + 7 (3467) 30-01-80 Факс + 7 (3467) 33-21-12 E-mail: vodokanal@ ugramail.ru www.vodahm.ru

20

Д

ля снижения затрат и экономии электроэнергии вместо традиционных многоступенчатых воздуходувок установленной мощностью 200 кВт с невысоким коэффициентом полезного действия МП «Водоканал» города Ханты-Мансийска в 2007 году впервые применил на канализационных очистных сооружениях воздуходувку марки DA

253A-92-7000 Ho80. Данная воздуходувка (практически при сохранении мощности в 200 кВт) обеспечивает более высокий КПД в широком рабочем диапазоне, гибкую регулировку производительности от 40 до 100% и улучшенные технические характеристики по объему подачи воздуха 7 000 м3/ч и напору до 90 кПа. Кроме того, она отличается компактностью и пониженным уровнем шума. В настоящее время предприятие эксплуатирует три единицы воздуходувок марки DA 253A-92-7 000 Ho80 с управляемыми одноступенчатыми турбокомпрессорами с поворотными лопатками на входе. Управление поворотными

лопатками осуществляется оператором с дистанционного пульта, что и обеспечивает регулирование воздушного потока при максимальном напоре до требуемого уровня производительности. Планируется внедрить автоматическое управление одноступенчатыми турбовоздуходувками по установленным датчикам кислорода типа ВР16.02.000 и ВЗОР ДК404 в аэротенке и температуре воздуха на всасывании. Потребность в воздухе, определяемая датчиками, установленными в контрольных точках, позволит регулировать процесс его подачи и стабилизировать качество очистки сточных вод с учетом неравномерности их концентрации при поступлении на очистные сооружения. Внедрение установок с регулированием подачи воздуха на канализационных очистных сооружениях позволяет: • экономить электроэнергию; • снижать затраты на обслуживание (в сравнении с многоступенчатыми сооружениями); • стабильно осуществлять очистку сточных вод в пределах нормативных показателей. Дополнительным мероприятием сокращения затрат на электроэнергию на очистных сооружениях стало применение компенсаторов реактивной мощности типа КРМ-04-125-25-У1 на каждый привод воздуходувок, что позволило снизить нагрузки на кабельные линии, улучшить качество электроэнергии у токоприемников за счет уменьшения искажения формы напряжения и уменьшить нагрузки на коммутационные аппараты за счет снижения токов в цепях. Все это способствовало повышению надежности используемого оборудования, снижению влияния гармоник и сетевых потерь, асимметрии фаз, расходов на реактивную энергию на 20–30%, сокращению расходов на активную электроэнергию в среднем на 2–5% в год. Таким образом, вышеуказанные мероприятия позволили снизить удельный расход электроэнергии с 0,8 кВт/м3 в 2007 году до 0,698 кВт/ м3 в 2014 году, экономия расхода электроэнергии за год составила 12,8%. Внедрение современных технологий позволяет достичь роста эффективности производства при обеспечении лучших показателей энергосбережения. Р

ЭНЕРГОНАДЗОР

Технологии и оборудование | Промышленное освещение

Реальные инвестиции По оценке Международного энергетического агентства, 19% всей потребляемой в мире электроэнергии расходуется на освещение. 80% систем освещения в мире – это неэффективные решения при проектировании осветительных установок.

П

о статистике, в России более 95% используемых систем освещения малоэффективны, т. к. созданы по технологиям 60–70-х годов прошлого века. Их несоответствие современным стандартам и нормам вызывает острую необходимость в модернизации. По оценке «Центра энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС», грамотно подобранное техническое решение позволяет экономить до 50% энергоресурсов с окупаемостью проектов от 2 до 7 лет. За последние 10 лет на рынке светотехники эксперты подтверждают масштабное развитие в области производства энергоэффективных источников света. Самым распространенным решением для освещения промышленных предприятий является применение светильников на металлогалогенных лампах, светоотдача которых составляет 80–90 лм/Вт. Это в 2 раза больше, чем ДРЛ, и увеличивает срок службы до 20 000 часов. В настоящее время светодиодные источники света набирают обороты и превосходят по многим техническим параметрам газоразрядные, но в силу своей высокой стоимости не для каждой задачи являются экономным решением. Для получения более эффективного результата по энергосбережению недостаточно только замены приборов, необходима детальная проработка проектного решения. Комплексный подход включает проведение проектно-изыскательских работ, которые позволяют определить работоспособность осветительной установки, а также выявить ее недостатки. Кроме того, данный подход подразумевает проведение работ по осмотру и испытанию существующих кабельных линий и щитовой продукции. Результатом данной работы является техническое заключение, которое включает в себя: • описание существующей осветительной установки; • фотоотчет, фиксирующий дефекты, как правило, только те, которые могут повлиять на дальнейшую эксплуатацию электроустановки; • общие выводы и рекомендации специалистов по улучшению системы освещения. После анализа полученных данных происходит подбор современного энергоэффективного светотехнического оборудования, соответствующего техническим параметрам и климатическим условиям применения. По итогам данного подбора производится светотехнический расчет, в котором определяется мощность, тип оптики, количество и место расположения приборов. На основе полученных данных формируется спецификация применяемого оборудования.

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

По результатам проведенной работы составляется технико-коммерческое предложение, которое определяет стоимость реконструкции осветительной установки, сроки ее окупаемости и полученный экономический эффект. Примером успешной реализации данного комплексного подхода может служить реконструкция осветительной установки на территории ОАО «ПНТЗ». По завершении монтажных работ и юстировки смонтированного оборудования установленная мощность снизилась в 6,6 раза (с 660 кВт до 102 кВт), общие расходы на эксплуатацию осветительной установки уменьшились в 6,5 раза – с 3 374 343,12 руб./год до 512 926,92 руб./год. Таким образом, полученные результаты полностью подтвердили расчетные значения, что говорит об эффективности применяемого метода. Примером решения задач энергосбережения для цеховых помещений является реконструкция освещения цеха № 14, ОАО «ПНТЗ». В результате проведенных мероприятий установленная мощность была снижена в 2,75 раза (с 171 кВт до 62 кВт), общие расходы на эксплуатацию осветительной установки снижены с 1,24 млн. руб./год до 501,4 тыс. руб./год. Современные способы решения задач освещения промышленных площадок и других объектов являются одним из немаловажных факторов, позволяющих предприятиям экономить на электроэнергии и обеспечивать надежную работу осветительной установки при низких затратах на ее эксплуатацию. Э

Марина ЛЯПУНОВА, инженер-светотехник МТ «Электро» (Екатеринбург)

21

Технологии и оборудование | Микро-ГЭС

Третье достояние России Распределенная малая гидроэнергетика

О

Александр Кусков, заместитель заведующего лабораторией микро-ГЭС ВИЭСХ (Москва)

беспечение энергией удаленных и энергодефицитных регионов требует значительных затрат. Строить новые крупные электростанции в районах, удаленных от централизованного электроснабжения, и вести ЛЭП в отдаленные местности дорого, а использовать привозное топливо не всегда выгодно. Недостаток энергии и невозможность включения всей территории России в Единую энергетическую систему не способствуют заселению богатых природными ресурсами обширных территорий страны. Поэтому становятся востребованными установки на основе местных и возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В перспективе гидроресурсы малых рек могут оказаться наиболее востребованными ВИЭ в России и стать существенной альтернативой ископаемым энергоносителям. Из ВИЭ гидроэлектростанции являются потенциально наиболее мощными, и они не зависят от погодных факторов – ветра, солнца или времени суток. Фактором целесообразности использования возобновляемой энергии малых рек является доступность и огромный сток малых рек России. Создание энергетических установок небольшой мощности, в частности свободнопоточных микро-ГЭС, – наиболее быстрый и простой способ энергообеспечения предприятий малого бизнеса, фермерских и индивидуальных хозяйств, садовых товариществ, мест отдыха, а также мест для временного проживания и сезонной работы людей в более комфортных условиях. Свободнопоточные микро-ГЭС – это гидроэлектростанции, которые используют кинетическую энергию водного потока в его естественном состоянии, то есть без строительства плотин. Мобильной микро-ГЭС считают ГЭС, конструктивное исполнение которой предусматривает

Рис. 1. Турбонасосный модуль

22

возможность ее перемещения на другое место установки без нарушения готовности к работе всех ее элементов. Основным преимуществом таких ГЭС является транспортабельность и небольшое время сборки перед установкой на место работы. Что же нужно предпринять для того, чтобы использовать дар природы – потенциал малых водотоков, который так удачно достался России? Для решения этого вопроса потребуется: 1) Разработать новые технические средства, позволяющие использовать энергию малых водотоков в естественном состоянии.

2) Индивидуально рассчитывать геометрические и гидродинамические параметры новых технических средств, исходя из параметров водотока в том месте, где намечается использовать микро-ГЭС. По этой причине возникает необходимость проектирования турбогенераторов или турбонасосов с учетом требований заказчика и естественных параметров водотока. Учитывая небольшие мощности малых водотоков и непрерывность получения электроэнергии от них, а также неравномерный отвод энергии в течение суток, предлагается не накапливать энергию, а расходовать периодически, но с повышенной мощностью потребителя.

И

звестно, что электрическую энергию необходимо постоянно расходовать по мере производства, так как сохранять ее в достаточно большом количестве проблематично. В этой связи помимо обычного аккумулятора с инвертором для накопления энергии малых водотоков можно использовать водохранилища-накопители гидроэнергии подобно современным гидроаккумулирующим станциям (ГАЭС) большой мощности.

Рис. 2. Схема бесплотинной микро-ГЭС

ЭНЕРГОНАДЗОР

Суточные графики потребления электроэнергии автономных микро-ГЭС таковы, что они работают непрерывно в течение суток и практически до 20 часов на балластную нагрузку, т.е. без пользы расходуя вырабатываемую энергию. Накапливать получаемую энергию в периоды малой нагрузки целесообразно для работы микро-ГАЭС с небольшими мощностями нагрузки (до 5 кВт), иначе накопительное водохранилище будет иметь большой объем и занимать много земельной площади. Преобразователем кинетической энергии малого водотока служит автономный универсальный модуль (УМ), который может работать в широком диапазоне скоростей водотока как турбонасос (рис. 1) или турбогенератор (рис. 2). Отличительной особенностью модуля, имеющего съемные лопасти, является мобильность и простота. Его можно переносить в разобранном виде и собирать перед установкой в реку в рабочее положение. УМ с насосом закрепляется в скоростном водотоке и беспрерывно подает воду в водохранилище-накопитель, постоянно накапливая в нем гидроэнергию. В качестве водохранилищанакопителя могут быть использованы: небольшое горное озеро, расположенные на высоте плавательный бассейн, котлован, 2–3 емкости по 100 куб. м, водонапорная башня и др. Установленный на берегу турбогенератор использует потенциальную гидроэнергию воды из накопителя периодически. Наличие запаса воды позволяет получать электроэнергию в периоды повышенной нагрузки с мощностью, значительно превышающей мощность свободнопоточного УМ, работающего беспрерывно в водотоке с небольшой мощностью, то есть на микро-ГАЭС можно кратковременно получать электроэнергию с большей выходной мощностью, чем на микроГЭС без аккумулирования. Продолжительность периодов работы генераторов с повышенной мощностью будет зависеть от объема запасенной воды в накопителе и электрической нагрузки. В соответствии с изложенным принципом преобразования энергии малого водотока изготовлен переносной УМ, состоящий из свободнопоточной гидротурбины и насоса, кинематически связанных между собой через мультипликатор. УМ с насосом перекачивает более 2 куб.м воды в час или 50 тонн в сутки при умеренной скорости потока воды в реке (около 1 м/сек). УМ с насосом весит менее 7 кг и может без затраты электроэнергии подавать воду для наполнения водохранилища-накопителя. Создание микро-ГАЭС, подобных крупным ГАЭС, – наиболее простой способ получения электроэнергии небольшой мощности на малых водотоках без строительства плотин.

М

алая гидроэнергетика – это на сегодняшний день экономичное решение энергетических проблем для территорий, относящихся к зонам распределенного

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

Распределение гидроресурсов малых рек России (млрд. кВт•ч/год) Федеральный округ

Теоретический потенциал

Технический потенциал

Северо-Западный

48,6

48,6

Центральный

7,6

2,9

Приволжский

35

11,4

Южный

50,1

15,5

Уральский

42,6

13,2

Сибирский

469,7

153

Дальневосточный

452

146

Итого по России

1 105,6

357,1

электроснабжения, которые составляют более 70% территории России. Технический потенциал малой гидроэнергетики в России составляет 357,1 млрд. кВт•ч/год (при теоретическом потенциале 1105,6 млрд. кВт•ч/год), но пока используется недостаточно (см. таблицу). Подтверждается большой потенциал энергии малых рек Сибирского и Дальневосточного округов. Однако процент освоения гидроэнергетических ресурсов РФ составляет всего 23,4%. Бесплотинные микро-ГЭС мощностью менее 5 кВт пока не имеют распространения. Малые речки протяженностью менее 10 км (95% из 2,5 млн. малых рек России) считаются бесполезными для гидроэнергетики ручьями и при оценке технического потенциала малых рек не учитываются, но он составляет огромную величину за счет количества этих речек на большой территории страны. Его можно считать энергетическим резервом или третьим достоянием России после нефти и газа. Теоретически суммарная мощность бесплотинных УМ с турбогенераторами, использующих энергетический потенциал малых речек, даже при установке модулей лишь на половине из этих речек, которые не пересыхают летом и не промерзают зимой, и только на их скоростных участках стока (на 20% длины речки) составит огромную величину за счет их количества. Например, если речка (шириной около 2 м и глубиной не более 1,5 м) длиной до 10 км имеет скорость течения на отдельных участках ее стока 1,0–2,0 м/с, то при установке на этих участках 200 УМ мощностью всего в 0,5 кВт мощность всех агрегатов будет 100 кВт. А от аккумуляторов любого типа можно периодически получать более высокую мощность. Каскад небольших работающих на локальную сеть автоматизированных микро-ГЭС, расположенных вдоль малых рек, позволит решить проблемы электроснабжения и водоснабжения на местном уровне без больших материальных расходов и с быстрой окупаемостью. Создание автономных систем электроводоснабжения с использованием свободнопоточных модулей и водохранилищ-накопителей – новое направление применения ВИЭ. Э

23

Технологии и оборудование | Насосное оборудование

От дросселирования к «умным» контроллерам Современные условия, в частности требования к безаварийности систем тепло- и водоснабжения, а также стоимость электричества диктуют новые правила. Сегодня насосные станции оснащаются интеллектуальными шкафами управления на базе контроллеров и преобразователей частоты. Рассмотрим данные решения подробнее.

Н

Михаил БОРИСОВ, руководитель направления систем автоматизации и управления компании GRUNDFOS

24

асосные узлы, которые проектировались в 1980-х годах, устроены довольно просто – центробежные агрегаты приводятся в движение асинхронными двигателями, включенными через магнитный пускатель. Причем мощность мотора выбирается с большим запасом, в качестве перестраховки от падения входного давления и необходимости увеличения подачи. Регулирование напора, как правило, осуществляется перераспределением части потока жидкости с выхода насоса на его вход, что совершенно неэффективно. С момента принятия ФЗ «Об энергосбережении» в России активно ведется реконструкция тепловых сетей. Вновь построенные и уже эксплуатирующиеся здания оснащаются балансировочными клапанами на стояках и радиаторными терморегуляторами. Установка подобного оборудования ведет к замене элеваторов на автоматизированные насосные узлы с управляемой подачей теплоносителя. Это связано с целым рядом технических недостатков традиционного решения: • неспособностью преодолеть повышенное гидравлическое сопротивление системы; • перегревом стояков в теплый период отопительного сезона и их охлаждением во время понижения температуры; • невозможностью поддержания температурного графика, так как элеватор – устройство с постоянным коэффициентом смешения. Помимо решения данных проблем, автоматизированные узлы, в частности шкафы управления, дают возможность реализовать визуальный и дистанционный контроль параметров теплоносителя и режимов работы циркуляционных насосов. Постоянное отслеживание характеристик системы позволяет заранее видеть возможные неполадки, до их глобального проявления. Например, современные контроллеры дают возможность следить за оборудованием через локальную сеть, Интернет или с помощью SCADA-системы предприятия. Более того, отслеживать работу оборудования можно даже с помощью iPad. Повсеместное внедрение автоматизированных насосных узлов ведет к динамическому потреблению ресурсов. Получается, на ЦТП необходимо изменять подачу тепловой энергии таким образом, чтобы в сети не циркулировал перегретый теплоноситель. Много лет подряд данный вопрос решался дросселированием: в систему с перекачивающими насосами стави-

лись специальные задвижки, которые ограничивали расход воды, но не снижали энергопотребление. Сейчас, в период роста цен на энергоносители, такой вид регулирования полностью изжил себя. При строительстве новых и модернизации уже существующих тепловых пунктов применяются преобразователи частоты, за счет которых изменяется скорость вращения рабочих колес циркуляционных насосов. Оборудование дает именно такой напор, который нужен, что позволяет сократить потери ресурсов, а также сэкономить электроэнергию. Однако для достижения оптимальной работы системы и минимального энергопотребления недостаточно иметь высокоэффективное оборудование с регулировкой производительности. Не менее важна возможность корректной параллельной работы таких насосов в группе (если в системе их больше одного), то есть необходима реализация эффективного каскадно-частотного регулирования, когда группой преобразователей частоты управляет внешний контроллер, отвечающий за выбор количества и скорости вращения насосов. Любое регулирование работающих насосов должно осуществляться строго с учетом их рабочих характеристик. Только так удастся добиться оптимизации производительности системы и экономии потребляемой энергии. Например, в современные контроллеры при производстве шкафов управления загружаются данные кривой характеристики конкретных насосных агрегатов, с которыми этот шкаф будет работать. Эта информация позволяет рассчитать оптимальные с точки зрения энергопотребления частоту вращения и количество параллельно работающих насосов в данный момент времени, то есть контроллер автоматически определяет, запустить ли один насос на 100% производительности либо два по 50%, либо три по 33% и так далее. Несколько лет назад была проведена реконструкция центрального теплового пункта, отвечающего за теплоснабжение самого знаменитого музея Санкт-Петербурга – Эрмитажа. Отечественное оборудование, типа К по 15 кВт, было заменено на новую систему, состоящую из двух насосов серии NB такой же мощности и шкафа управления с преобразователями частоты. Энергоаудит показал, что по сравнению со старой системой новое оборудование экономит более 30% электроэнергии.

ЭНЕРГОНАДЗОР

О

сновные задачи любой водораспределительной сети – обеспечение стабильной подачи воды, обнаружение и ликвидация разрывов труб, сокращение утечек и обеспечение минимальных эксплуатационных затрат. Традиционная водораспределительная система состоит из одного рабочего насоса, обеспечивающего удовлетворение потребностей в постоянном давлении, которое поддерживается с помощью частотно-регулируемого привода. На случай отказа основного оборудования устанавливается резервный насос. Современные шкафы управления позволяют реализовать иной алгоритм, называемый «пропорциональное регулирование». Система рассчитана на подачу необходимого потока при требуемом напоре. Вместо одного большого насоса используются несколько менее мощных агрегатов, каждый из которых работает в точке максимальной эффективности. При таком алгоритме давление на выходе не поддерживается постоянным, а меняется пропорционально расходу системы:

hl = f

•

V2 ---2g

( )( ) L -D

•

, где

hl – потеря напора на трение на интересующем участке трубопровода; f – коэффициент трения Дарси–Вайсбаха; L – длина трубы; D – диаметр трубы; V – скорость потока; g – гравитационная постоянная. Чем меньше расход, тем меньшее давление необходимо создавать при выходе из насосной станции. И, как следствие, снижается энергопотребление. При этом напор в точках водоразбора всегда поддерживается постоянным, за счет снижения потерь на трение в системе при уменьшении расхода. Кроме того, функция пропорционального регулирования нивелирует избыточное давление в системе, которое обычно возникает при низком расходе и становится главной причиной разрывов трубопроводов и возрастающих потерь воды через существующие утечки. Один современный контроллер способен обеспечивать описанный выше режим работы сразу для нескольких параллельно работающих насосов (до 6), а также мониторинг и дистанционное управление этой системой различными способами. Кроме того, имеющиеся в контроллере дополнительные функции позволяют защищать трубопроводную систему от аварийных ситуаций, таких как разрывы, резкие скачки давления, гидроудары и так далее. Осенью 2013 года в районе улиц Полянская и Красноармейская города Костромы была введена в эксплуатацию первая подземная повысительная насосная станция, обеспечивающая водоснабжение пяти девятиэтажных домов. Новое оборудование запущено взамен

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

старой станции, располагавшейся в отдельном здании. Помещение находилось в аварийном состоянии, его восстановление, ремонт стен и крыши стоили бы местному водоканалу почти 2 млн. рублей. Местному Водоканалу было предложено установить «умную» систему повышения давления заглубленного типа. Стоимость земельных работ по сравнению с капитальным строительством оказалась невысока, а монтаж оборудования занял всего 1 день. Станция представляет собой стеклопластиковый резервуар диаметром 2 300 мм и высотой 2 500 мм, укомплектованный готовой автоматической установкой на базе трех насосов серии CRE и шкафом управления. Установленный контроллер управляет насосами со встроенными преобразователями частоты, поддерживая заданный уровень давления в автоматическом режиме. Использование «умного» оборудования позволило оптимизировать объемы подачи воды и снизить потребление электроэнергии почти на 46% по сравнению с демонтированной станцией (даже несмотря на то, что на ней уже использовались ПЧ). В случае аварии или прорыва трубопровода контроллер с модулем беспроводной связи отправляет в диспетчерскую Водоканала сообщение по GSM.

Р

оссия выходит на новую ступень технического развития. Сегодня специалистам доступны по-настоящему инновационные решения. Дополнительным стимулом применения нового оборудования становится энергосбережение, которое на данном этапе переходит в разряд наиболее актуальных задач. Э

«Умное» оборудование позволило снизить потребление электроэнергии почти на

46% 25

Технологии и оборудование | Системы автономного электроснабжения

Экспресс-оценка энергоэффективности В материале представлены вопросы определения совокупности технических характеристик, обеспечивающих экспресс-оценку энергоэффективности при модернизации системы автономного электроснабжения объекта. Предложен упрощенный метод расчета коэффициента полезного действия системы по параметрам схемы замещения системы автономного электроснабжения, не требующий составления и решения сложных математических моделей. Виталий БЕРГ, генеральный директор ОАО «ГОКБ «Прожектор», к.т.н. Алексей ГУРОВ, профессор кафедры электроснабжения и диагностики электрооборудования МИЭЭ, д.т.н.

26

В

настоящее время уделяется большое внимание вопросам внедрения энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности на этапах разработки, модернизации, производства и эксплуатации средств электроэнергетики, включая системы автономного электроснабжения (САЭ) объектов специального назначения [1]. При выполнении работ на этих этапах, в первую очередь при модернизации САЭ, возникает необходимость в экспресс-оценке энергоэффективности системы для быстрого получения предварительного результата в задачах направлений поиска энергосберегающих технологий. Правовой основой для их решения является Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из этого документа следует, что повышение энергоэффективности технических средств достигается за счет выбора соответствующих характеристик, отражающих отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к их затратам. К числу таких характеристик относится коэффициент полезного действия (КПД) любого технического устройства, который зависит от ряда характеристик, определяющих его облик. Для сложных технических устройств (систем), состоящих из нескольких простых, обычно находят средневзвешенный КПД, позволяющий оценить совокупный полезный эффект от использования энергетических ресурсов на создание каждого технического устройства и системы в целом. Сложными техническими устройствами являются рассматриваемые ниже системы автономного электроснабжения объектов специального назначения, обеспечивающие потребителей электроэнергией переменного и постоянного тока [2]. В этих системах, как и в любых подобных системах, имеются потери мощности и электроэнергии, вырабатываемой источниками питания, в элементах электрической сети системы автономного электроснабжения. Они приводят к отрицательным последствиям электрического и технологического характера, в том числе и к снижению КПД системы.

Состояние вопроса По результатам анализа технико-экономических характеристик, влияющих на эти потери, установлено, что в ранее разработанных образцах систем автономного электроснабжения существуют недостатки: • неоправданные потери электроэнергии в ряде элементов сети (генераторы, трансформаторы, преобразователи, соединительные провода и тому подобное); • увеличенные потери активной и реактивной мощности в сети по сравнению с расчетными значениями; • сокращенный срок службы функционально законченных устройств, блоков и модулей САЭ; • значительные капитальные вложения и др. Исключение или ограничение этих факторов при модернизации системы автономного электроснабжения – актуальная научно-техническая задача. На ее решение оказывают влияние такие особенности САЭ, как: – соизмеримость мощности источников питания с мощностью потребителей и связанные с этим более тяжелые последствия для функционирования комплекса «источник–потребитель» при увеличении сверх нормы потерь мощности и электроэнергии; – наличие относительно коротких линий между источниками питания и электроприемниками, что создает трудности (при проектировании систем) в выборе экономически оправданных сечений линий для сохранения баланса мощности в установившихся режимах работы системы автономного электроснабжения. Эти и другие особенности обусловливают специфику расчета характеристик, пригодных для экспресс-оценки энергоэффективности при модернизации САЭ. Обычно для такой оценки используются достаточно сложные модели, описывающие функционирование системы в установившихся и переходных режимах [3, 4]. Однако на ранних этапах модернизации системы автономного электроснабжения, когда требуется выбрать облик энергоэффективной системы, т.е. предварительно определить параметры режима (S, P, Q, ∆P, ∆Q, cos φ, η, ...) и параметры системы (r, x, z, ...), зависимые от структуры того или иного облика, целесообразно применять более

ЭНЕРГОНАДЗОР

простые методы расчета параметров и только для установившихся режимов, которые позволяли бы произвести экспресс-оценку энергоэффективности проектируемой САЭ. Исходные положения Рассмотрим упрощенную структурную схему системы автономного электроснабжения, вид которой для одного канала питания определяется некоторым составом электроприемников (ЭП) переменного и постоянного тока, составляющих электрическую нагрузку объекта (рис. 1). Для такой схемы питания потребителей может быть найден средневзвешенный КПД, зависимый от КПД соответствующих элементов сети переменного или постоянного тока. Примем его в качестве критерия экспресс-оценки энергоэффективности системы автономного электроснабжения. В общем виде КПД системы представим как: , (1)

где: – суммарная мощность, потребляемая ЭП; – суммарная активная мощность источников питания; – суммарные потери активной мощности в сети. Из выражения (1) следует: чем меньше суммарные потери активной мощности, а значит и электроэнергии в сети, тем выше КПД систем автономного электроснабжения. Потери реактивной мощности ( ) в сети не принимаются во внимание при оценке КПД системы по известным специалистам причинам. Стремление уменьшить потери активной мощности за счет выбора рациональных характеристик источников питания, преобразовательных устройств, коммутационных и распределительных средств и так далее – главная тенденция развития современных систем автономного электроснабжения. Она направлена на обоснование энергосберегающей технологии при модернизации по заданным ТТХ с целью уменьшения объема используемых энергоресурсов для достижения требуемой энергоэффективности САЭ. Постановка задачи Задачу проводимых ниже исследований сформулируем следующим образом: за рассматриваемый период Т найти: максимальный ток сети , суммарные потери активной мощности и электроэнергии в сети модернизируемой системы автономного электроснабжения, обеспечивающие выполнение условия η → ηmax, полагая, что суммарная мощность потребителей известна.

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

Рис. 1. Структурная схема САЭ ИСТОЧНИКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ САЭ Электроприемники объекта 1 Средства освещения

2

Электродвигатели вентиляторов

3 Статические преобразователи

4 Электродвигатели кондиционеров

5 Электронагреватели

Математическая постановка задачи: Найти , , при условии и ограничении Предметом проведенных ниже исследований является определение совокупности перечисленных выше характеристик, выбираемых в процессе модернизации системы автономного электроснабжения и обеспечивающих решение системы уравнений (2). Результаты исследования Для определения номенклатуры характеристик системы автономного электроснабжения, влияющих на потери, составим схему замещения (рис. 2), представляющую некоторую модель рассматриваемой системы (рис. 1) в виде активных и реактивных сопротивлений нагрузки, которые легко определяются по паспортным данным электроприемников. Рис. 2. Схема замещения структуры

Для простоты решения этой задачи, учитывая приведенные выше особенности САЭ, примем следующие допущения: 1. Напряжение в узле нагрузки равняется номинальному значению напряжения источника питания ввиду наличия относительно коротких линий между источниками и ЭП.

2. Составляющие потерь активной мощности в сети отнесем к активным потерям мощности источника питания.

27

Технологии и оборудование | Системы автономного электроснабжения При таком подходе к разработке варианта энергоэффективной системы автономного электроснабжения на раннем этапе создания требуемые для расчета результирующие параметры системы (rрез, хрез, zрез) определяются как результат расчета схемы замещения (рисунок 2), включающей схемы замещения элементов системы в виде активных и реактивных сопротивлений ЭП, подключенных к источнику питания с известным номинальным напряжением. Они отражают, в соответствии с допущениями 1 и 2, характеристики установившихся режимов работы САЭ [3]. Результирующие параметры схемы замещения системы автономного электроснабжения, как это принято при решении подобных задач, удобно находить из проводимостей вида: Таблица 1. Расчетные формулы № п/п

параметр саэ

обозначение

формулы

Примечание

li – длина i-го участка цепи;

rрез 1

xрез

Сопротивление

r0i , x0i – удельное сопротивление материала

zрез

2

Максимальный ток сети

3

Потери активной мощности в сети

4

Потери электроэнергии в сети

5

Коэффициент мощности

Трехфазный ток:

Однофазный ток:

Трехфазный ток:

Однофазный ток:

rрез

cos φ

zрез

Таблица 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА

№ п/п

28

ЭЛЕКТРОПРИЕМНИКИ

мОЩНОСТЬ, кВт НомиРасчетное нальное значение значение

ПАРАМЕТРЫ ПРОВОДИСХЕМЫ МОСТЬ, ЗАМЕЩЕ1/Ом НИЯ, Ом zi

ri

xi

1 –– zi

1 –– ri

1 –– xi –

ηОТН

1

Средства освещения

–

1,0

244 244

–

1 1 --–– --–– 244 244

2

Электродвигатели вентиляторов

0,15

0,15x4=0,6

129 106

73

1 1 1 --–– --–– --–– 0,69 129 106 73

3

Статические преобразователи

1,8

1,8x4=7,2

4

Электродвигатели кондиционеров

1,2

1,2x4=4,8

1 1 1 16,6 14,2 8,6 --–– --–– --–– 0,76 16,6 14,2 8,6

5

Электронагреватели

1,0

1,0x6=6,0

23,2 23,2

–

–

–

–

–

–

1 1 --–– --–– 23,2 23,2

–

–

1

–

1

, (3)

где: n, m, k – число активных, реактивных и полных сопротивлений в схеме замещения. Определив результирующие характеристики схемы замещения, найдем необходимые параметры режима: , , . Для их определения используем известные в электротехнике формулы (таблица 1), рекомендуемые для использования разработчиками в качестве справочных материалов при модернизации системы автономного электроснабжения. Используя данные, полученные в результате решения схемы замещения и соответствующих расчетов характеристик системы автономного электроснабжения по формулам (таблица 1), легко найти потери мощности в сети системы. Поставляя в выражении (1) и учитывая, что мощность ЭП в процессе функционирования САЭ в установившемся режиме практически не меняется ( ), можно найти максимальное значение КПД системы по выражению (2). Энергосберегающие мероприятия в автономной электроэнергетике, обеспечивающие экономию энергоресурсов, разработанные и применяемые при модернизации системы автономного электроснабжения, будут рассмотрены в следующей статье. Порядок выполнения экспресс-оценки энергоэффективности САЭ по выбранному критерию включает в себя: 1) цель исследования – дать предварительную оценку энергоэффективности модернизируемой САЭ; 2) выявление особенностей, влияющих на оценку функционирования эксплуатируемых САЭ; 3) сбор и анализ технических характеристик и потенциала энергосбережения САЭ; 4) выбор обобщенной структуры САЭ, отвечающей требованиям модернизации; 5) обоснования и расчет схемы замещения структуры (rрез, хрез, zрез); 6) применение расчетных формул (таблица 1) для определения максимального тока и потерь мощности и электроэнергии в сети ( , , ); 7) экспресс-оценку энергоэффективности САЭ по принятому критерию (η∑ = ηmax). Пример расчета Требуется найти потери мощности и электроэнергии в сети однофазного переменного тока системы автономного электроснабжения напряжением 230 В, предназначенной для питания потребителей технических систем мощностью 12,4 кВт и технологической нагрузки мощностью 7,2 кВт, подключенной через статические преобразователи.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Решение 1. Произведем расчет суммарной мощности потребителей ( ) системы (рис. 1) и параметров схемы замещения элементов (рис. 2). Результаты расчета сведены в таблицу 2.

2. Решая схему замещения САЭ, определим: проводимости

и сопротивления сети zрез=8,7 Ом; rрез=7,87 Ом; xрез=7,7 Ом.

3. Пользуясь формулами табл. 1, произведем расчет: – тока источника питания = 29,22 А; – суммарных потерь мощности в сети = 0,67 кВт; – суммарных потерь электроэнергии за 1 год = 5869 кВт•ч; – коэффициента полезного действия САЭ η∑ = 0,97. В данном материале показаны необходимость и специфика предварительного расчета характеристик, пригодных для экспресс-оценки энергоэффективности (средневзвешенного КПД) систем автономного электроснабжения, необходимой для последующего решения задач определения экономии энергоресурсов от внедрения энергосберегающих технологий в процессе модернизации системы.

2. Предложен упрощенный метод экспрессоценки энергоэффективности систем автономного электроснабжения, не требующий составления и решения сложных математических моделей. Этот метод с математической точки зрения обеспечивает при учете принятых допущений получение результата путем решения алгебраических уравнений с комплексными переменными для установившегося режима работы САЭ.

3. В качестве основы экспресс-оценки энергоэффективности системы автономного электроснабжения приняты результирующие расчетные параметры построенной для этих целей схемы замещения системы, а параметры режима находятся по известным в электротехнике формулам, приведенным в статье. Э

Литература 1. Михайлов В.В., Поляков М.А. Потребление электрической энергии: надежность и режимы.

– М.: Высшая школа, 1989.

2. Атрощенко В.А., Гречко Э.Н., Кулешов Ю.Е. Системы электроснабжения переменного тока с полупроводниковыми преобразователями. – Краснодар: Флер-1, 1997.

3. Веретенников Л.П., Потапкин Ф.И., Раимов М.М. Моделирование, вычислительная техника и переходные процессы в судовых электроэнергетических системах. – Л.: Судостроение, 1964.

4. Берг В.Р., Гуров А.А. Интегрированный подход к разработке, модернизации и технологическому развитию производства систем автономного электроснабжения // Электротехника. – 2012. – № 1.

Уфатепломонтаж

подведомственных Ростехнадзору РФ, своевременно и качественно • Экспертное обследование и техническое обслуживание зданий и сооружений на ОПО, в том числе промышленных, дымовых труб, котельных • Монтаж и капитальный ремонт кирпичных и железобетонных дымовых труб • Отбор образцов бетона для дальнейших испытаний • Тепловизионное обследование зданий и сооружений • Производство работ по обмуровке паровых и водонагревательных котлов • Строительство и ремонт нагревательных и термических печей черной и цветной металлургии, стекловарочных печей и печей нефтепереработки и химической промышленности 450028 Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Производственная, 2/2 +7 (347) 267-37-77 ufatm@bk.ru www.ufatm.ru

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

На правах рекламы

Производственное предприятие • Тепломонтажные и широкий спектр специальных работ,

29

Биоэнергетика | Исследования

Производство пеллет в России В последнее десятилетие в нашей стране активно развивается новый вид экономической деятельности – биоэнергетика. Уже построено более двухсот предприятий этого профиля.

Н

Антон ОРЛОВ, Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет

есмотря на рост объема производства пеллет1 и количества предприятий, данный вид деятельности сталкивается с рядом проблем по оценке эффективности создания новых предприятий, затратам на производство и реализацию, нехватке сырья и т.д. Данная продукция, к сожалению, остается до сих пор экспортно-ориентированной, а само производство концентрируется вблизи деревоперерабатывающих заводов. Растущий спрос на пеллеты, большой объем отходов лесозаготовок, остающихся в лесу и на деревообрабатывающих предприятиях, с одной стороны, и отсутствие экономического интереса у частного бизнеса инвестировать в данный вид экономической деятельности, с другой стороны, порождает ряд проблем, центр тяжести которых лежит в экономической плоскости. В 2011 году Россия вышла на пятое место по производству пеллет. По данным Росстата, производство топливных гранул выросло с 13,8 тыс. тонн в 2008 году до 791,4 тыс. тонн в 2012 году, или в 11,4 раза. В структуре производства данного вида продукции лидирует Северо-Западный федеральный округ, на него приходится 63,1%. В дальнейшем объемы производства по прогнозам экспертов будут стремительно расти. В соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в РФ на период до 2020 года производство твердого биотоплива (включая отходы сельского хозяйства) в 2015 году составит 6 млн. тонн, в 2020 году – 18 млн. тонн, а производство тепла с 8 млрд. рублей в 2010 году должно вырасти до 200 млрд. рублей. Рост производства древесных топливных продуктов в РФ подтверждают и эксперты ФАО в «Прогнозе развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года» (табл. 1). Так, среднегодовой темп роста производства топливных брикетов и пеллет до 2030 году составит 53%. Несмотря на успехи и уверенный рост эта отрасль столкнулась с рядом проблем: • незначительный интерес у частного бизнеса; • отсутствие спроса на внутреннем рынке, и, как следствие, увеличение затрат на логистику; • нехватка сырья в лесодефицитных районах; • слабая проработка бизнес-проектов.

На кафедре лесной политики, экономики и управления СПбГЛТУ были проведены исследования основных технико-экономических параметров ряда предприятий России. Всего было рассмотрено девяносто восемь предприятий. Они были сгруппированы по различным признакам (табл. 2). После выполненной группировки были отобраны по одному репрезентативному пеллетному производству, отвечающему требованиям, принятым в исследовании, и произведены расчеты себестоимости по элементам и статьям затрат. Восемьдесят процентов исследуемых предприятий по объему выпуска пеллет являются малыми по критериям, отраженным в законе о малом предпринимательстве (ФЗ–209 от 24 июля 2007 года), и согласно представленной классификации (табл. 2). – они находятся в диапазоне объема производства от 5 до 20 тысяч тонн в год. Такое положение объясняется тем, что большинство этих предприятий, как правило, расположены в границах производственной зоны деревоперерабатывающих производств и используют сырье лесопиления. На эффективность производства топливных гранул оказывает влияние большое количество как внутренних, так и внешних факторов, одной из определяющих категорий является себестоимость. В ней отражаются все стороны хозяйственной деятельности, аккумулируются результаты использования всех производственных ресурсов. От ее уровня зависят финансовые результаты деятельности предприятий, темпы расширенного воспроизводства, финансовое состояние субъектов хозяйствования.

Р

ассмотрим влияние поставок сырья на эффективность производства на примере двух вариантов предприятий. Первый вариант предусматривает расположение пеллетного производства на территории промышленной площадки лесопильного производства, второй – как самостоятельный вид технико-экономической деятельности, расположенный на удалении от рынков сырья. Расчеты показали, что интегрированное производство более конкурентоспособно при равной производственной мощности и оборудовании. В частности, в условиях самостоятельного предприятия удельные затраты

1 Топливные гранулы (пеллеты) (англ. pellets) – биотопливо, получаемое из торфа, древесных отходов и отходов сельского хозяйства. Представляют собой цилиндрические гранулы стандартного размера. Производство топливных гранул началось в 1947 году.

30

ЭНЕРГОНАДЗОР

на 30–40% выше, чем для интегрированного производства. Большие производственные мощности за счет эффекта масштаба имеют преимущества, которые снижают как удельные инвестиционные затраты, так и удельные производственные (Makela, 2011;Wolf, 2006). Мощность пеллетного производства ограничена объемами лесопиления. Объемы образования отходов (V1) должны находиться в следующем соотношении с мощностью пеллетного производства (V2).

V1 ≥ V2

(1)

Исследование показало, что необходимым и достаточным условием эффективного производства по первому варианту при прочих равных условиях является минимальный объем образования отходов лесопиления от 150 тыс. тонн в год. Гораздо большие по своей силе внешние факторы оказывают влияние на ценообразование пеллет. По мнению большинства исследователей, цены на пеллеты имеют тесную корреляцию с ценами на нефть. Так, профессор А. Шульте приводит ценовую матрицу стоимости цен на энергетическую древесину при изменении цен на нефть (Schulte, 2006). По мере увеличения спроса на ДТГ, растут и цены. Средние европейские цены на промышленные пеллеты увеличились с 112 евро/т в 2007 году до 144 евро/т в 2012 году, средний ежегодный рост составил 4,8%; цены в Германии на «белые» пеллеты для домохозяйств со 183 евро/т в 2002 году выросли до 242 евро/т в 2012 году (CARMEN, 2013; Schaubach, 2013). Таким образом, ежегодный рост составил около 3%, и можно сделать вывод об устойчивой тенденции роста цен на древесно-топливные гранулы. В России внутренние цены по наблюдению рядов экспертов привязаны к экспортным. Цены на древесные гранулы на условиях FOB – Санкт-Петербург в 2012 году колебались в коридоре от 105 до 119 евро/т.

К

раткий обзор затронутых проблем позволяет сделать следующие выводы. В отечественной обстановке производство топливных гранул в условиях самостоятельного производства, к сожалению, оказывается малоэффективным по ряду экономических проблем (высокие цены на энергоресурсы, на сырье, отсутствие внутреннего рынка их потребления и др.), правовых проблем, отсутствия законодательства, рыночных отношений в области производства тепло- и электроэнергии, сырьем для которых является древесина. В последние годы государство уже приняло усилия по созданию программ в области возобновляемой энергетики. На разных уровнях власти принимаются программы и планы по развитию биоэнергетики. Но отсутствие

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

Таблица 1. Древесные топливные продукты (тыс. тонн) ПРОДУКЦИЯ

2010 г.

2015 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Древесный уголь

44

50

72

95

120

Топливные брикеты и пеллеты

800

1600

4000

8000

8500

Моторное топливо из древесины

0

44

200

305

405

Источник: ФАО, 2012 г. Таблица 2. Основные классификационные признаки предприятий по выпуску топливных гранул ПРИЗНАК

СОДЕРЖАНИЕ ПРИЗНАКА

Размер предприятия

микропредприятие; малое; среднее; крупное

Выручка от реализации товаров, млн. руб.

до 60; до 400; до 1000; свыше 1000

Объем производства, тыс. т

до 5; 5–10; 10–20; 20–30; 30–40; 40–50 50–100; свыше 100

Местоположение

– на площадке лесопильного завода; – в удалении от рынков сырья

Вид производства

– интегрированное; – отдельно стоящее, самостоятельное

Вид сырья

Поставка сырья Вид древесных пеллет Направление использования

– – – –

круглые лесоматериалы отходы деревоперерабатывающих производств торф отходы и побочные продукты сельского хозяйства

– закупаемое сырье со стороны – сырье собственного производства – торрефицированные – неторрефицированные – промышленное использование – частное потребление

в государственных программах экономической поддержки сдерживает развитие данного сектора. Еще в мае 2013 года Правительством РФ был разработан и принят План мероприятий по созданию благоприятных условий для использования возобновляемых древесных источников для производства тепловой и электрической энергии. Данный документ призван обеспечить субсидирование и дотации при производстве и использовании топливных гранул. Профильным министерствам необходимо подготовить условия перевода котельных на местные возобновляемые источники топлива, разработать критерии для включения биоэнергетических проектов в перечень приоритетных в области освоения лесов и реализовать пилотные проекты по развитию региональной биоэнергетики. Положительными моментами этого документа являются: • выполнение лесовосстановительных работ на лесных участках, освоенных арендаторами в целях реализации инвестиционных проектов в области биоэнергетики, за счет средств федерального и регионального бюджета; • внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие субсидирование процентных ставок по кредитам, применение норм ускоренной амортизации, применение механизма инвестиционного налогового кредита. Э

31

Охрана труда | Ответственность работодателя

Контроль и санкции С ужесточились

Административная ответственность

Введение в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426–ФЗ «О специальной оценке условий труда», повлекло принятие ряда иных нормативных правовых актов, а также внесение изменений в уже существующие документы.

Алена ЛЫСАК, начальник аналитикометодического отдела ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда» (Москва) Таблица 1.

1 января 2015 года вступает в силу ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ», устанавливающая ответственность за совершение отдельных видов правонарушений, которые ранее охватывались положениями ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда». Перечень новых видов правонарушений в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также меры ответственности работодателей в зависимости от их организационно-правовой формы приведены в таблице 1. Для сравнения следует отметить, что до вступления в силу статьи 5.27.1 КоАП РФ за совершение указанных в таблице правонарушений работодатель может «отделаться» санкциями по статье 5.27 КоАП РФ, которые являются значительно более мягкими: • для должностных лиц – административный штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей; • для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – административный штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; • для юридических лиц – административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, ужесточение административной ответственности работодателя за совершение правонарушений, так или иначе связанных с проведением специальной оценки условий труда, налицо.

до 60; до 400; до 1000; свыше 1000

Вид административного правонарушения

Ответственность должностных лиц

Ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Ответственность юридических лиц

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ

Предупреждение или штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей

Предупреждение или штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей

Предупреждение или штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

Предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей

Предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей

Предупреждение или штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей

Штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей

Штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей

Штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей

Штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей

Штраф в размере от 130 000 до 150 000 рублей

Штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

Штраф в размере Необеспечение работников средствами от 20 000 до 30 000 рублей индивидуальной защиты Совершение вышеуказанных административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

32

Штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет

ЭНЕРГОНАДЗОР

Уголовная ответственность

В

связи с принятием закона о специальной оценке условий труда внесены изменения и в Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ), вступившие в силу с 1 января 2014 года. Прежде всего, следует отметить существенное расширение диспозиции ст. 143 УК РФ. Ранее уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ наступала за нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, иными словами за нарушение норм, установленных такими документами как ПТБ, РД, ПОТ РМ, инструкций по технике безопасности и охране труда. В настоящее время диспозиция ст. 143 УК РФ звучит как нарушение требований охраны труда в целом, а значит, перечень норм и правил, которые могут быть нарушены и могут повлечь уголовную ответственность, существенно увеличился. Примечание к ст. 143 УК РФ гласит, что под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. Претерпели изменения и санкции за совершение преступлений в области охраны труда. Сравнительный анализ мер ответственности работодателей и иных лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны

труда, в соответствии с редакциями УК РФ до 1 января 2014 года и после вступления в силу закона о спецоценке, приведены в таблице 2.

Таблица 2. После 1 января 2014 года

Часть 1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека

Часть 1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека

Штраф

До 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев

До 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев

Обязательные работы

До 480 часов

От 180 до 240 часов

Исправительные работы

До 2 лет

До 2 лет

Принудительные работы

До 1 года

До 1 года

Лишение свободы

До 1 года

До 1 года

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

—

До 1 года или без такового

Часть 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека

Часть 2. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека

Принудительные работы

До 4 лет

До 4 лет

Лишение свободы

До 4 лет

До 4 лет

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

До 3 лет или без такового

До 3 лет или без такового

—

Часть 3. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц

Принудительные работы

—

До 5 лет

Лишение свободы

—

До 5 лет

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

—

До 3 лет или без такового

Состав преступления

Виды и размеры санкций

Состав преступления

Виды и размеры санкций

Состав преступления

Виды и размеры санкций

до 60; до 400; до 1000; свыше 1000

До 1 января 2014 года

Редакция УК РФ

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

33

Охрана труда | Ответственность работодателя Инспектор труда будет приходить чаще

В

свете принятия ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» необходимо отметить следующее. С одной стороны, расширено количество составов административных правонарушений в области проведения специальной оценки условий труда. Соответственно, вероятно возникновение ситуации, связанной с увеличением не только количества проверок со стороны контролирующих органов, но и их объема. Например, если ранее контролирующими органами мог быть проверен лишь факт проведения или непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, то в нынешних условиях предметом проверки может стать и факт выдачи или невыдачи средств индивидуальной защиты, и факт прохождения или непрохождения работниками обязательных медицинских осмотров, освидетельствований и так далее. Соответственно, каждое из указанных нарушений влечет наложение отдельного административного взыскания, тогда как ранее являлось возможным привлечение работодателя к административной ответственности за все выявленные нарушения единовременно по ст. 5.27 КоАП РФ. С другой стороны, четкая регламентация процедуры специальной оценки условий труда, внесение изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления конкретных размеров компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда или, к примеру, введение запрета на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, как это часто практиковалось ранее, влечет повышение уровня правовой грамотности работников и, как следствие, вероятность увеличения количества обращений работников в контролирующие органы в случае нарушения их прав и законных интересов. Таким образом, с большой долей вероятности можно говорить о грядущем увеличении количества выдаваемых контролирующими органами предписаний об устранении нарушений законодательства, обусловленных как проведением плановых проверок, так и проверок по обращениям работников.

34

Объект контроля со стороны органов Пенсионного фонда РФ

П

равлением Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) 4 марта 2014 года издано Распоряжение № 88р «Об организации работы ПФР, его территориальных органов по проверке расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам», которым утверждены: • методические рекомендации по проверке расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), представляемого в ПФР, начиная с I квартала 2014 года; • методические рекомендации по проверке расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), представляемого в ПФР в электронном виде, начиная с I квартала 2014 года; • методические рекомендации по проверке сочетаний видов стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Принятие указанного документа, несомненно, следует связывать с внесением изменений в ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд

обязательного медицинского страхования», касающихся установления дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР по результатам проведения специальной оценки условий труда. Размеры и условия начисления дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР приведены в таблице 3. С одной стороны, введение рассматриваемых дополнительных тарифов страховых взносов мотивирует работодателя как на проведение специальной оценки условий труда, так и на улучшение и оздоровление условий труда работников в целях снижения собственных затрат. С другой – корректность начисленных и уплачиваемых работодателем страховых взносов в ПФР, в том числе по дополнительным тарифам, а также обоснованность установления права работника на льготное пенсионное обеспечение, является объектом контроля со стороны органов ПФР. Аналогичная ситуация складывается и со страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, точнее, на возможность предоставления скидок или надбавок на указанные страховые взносы. Соответствующие изменения, касающиеся основания для предоставления рассматриваемых скидок и надбавок по результатам проведения специальной оценки условий труда, уже внесены в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2012 года № 39н «Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Соответственно, обоснованность предоставления указанных скидок и надбавок является объектом повышенного внимания со стороны органов Фонда социального страхования РФ.

Таблица 3. до 60; до 400; до 1000; свыше 1000

Класс условий труда

Подкласс условий труда

Дополнительный тариф страхового взноса, %

Опасный

4

8,0

3.4

7,0

3.3

6,0

3.2

4,0

Вредный

3.1

2,0

Допустимый

2

0,0

Оптимальный

1

0,0

ЭНЕРГОНАДЗОР

Полномочия профсоюзного инспектора

С

татья 370 ТК РФ гласит, что для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов. Профсоюзные инспекторы труда наделены широким спектром полномочий в сфере охраны труда: • осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; • проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников; • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • получать информацию от руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей – о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; • защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); • предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; • направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения; • осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; • обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве и пр. В настоящее время в ТК РФ внесены изменения, касающиеся установления конкретных размеров гарантий и ком-

пенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Виды, размеры и основания предоставления указанных гарантий и компенсаций приведены в таблице 4. Как следует из вышеизложенного, принятие закона о спецоценке повлекло четкую регламентацию критериев предоставления работникам гарантий и компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам проведения специальной оценки условий труда. На практике данное обстоятельство, несомненно, «ударит» по работникам таких отраслей, как горнодобывающая промышленность, металлургия, химическое производство, электроэнергетика и так далее. К примеру, ранее отбивщик ртути, занятый на механической отбивке, имел право на предоставление 24 рабочих (или 28 календарных) дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и 24-часовой сокращенной продолжительности рабочего времени в случае установления на его рабочем месте вредного или опасного класса условий труда любой степени вредности (от 3.1 до 4), в соответствии с п. 292 «б» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22. В настоящее время в случае установления на рабочем месте отбивщика ртути, занятого на механической отбивке, класса условий труда 3.2, работник будет иметь право лишь на повышение оплаты труда в размере 4% и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней. Таким образом, внесение изменений в ТК РФ в части установления конкретных размеров компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда несомненно ухудшает положение отдельных категорий работников по сравнению с теми компенсациями, которые им предоставлялись в соответствии с документами бывшего СССР. Данное обстоятельство может повлечь повышение активности профессиональных союзов в части инициирования проверок соблюдения работодателями норм трудового права. Э

Таблица 4. гарантий или компенсаций в зависимости до 60; до 400;Размеры до 1000; свыше 1000

Вид гарантии или компенсации

Основание предоставления

1

2

3.1

3.2

3.3

3.4

4

Повышенный размер оплаты труда, %

Статья 147 ТК РФ

—

—

4

4

4

4

4

Статья 117 ТК РФ

—

—

—

7

7

7

7

Статья 92 ТК РФ

—

—

—

—

36

36

36

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, календарных дней Сокращенная продолжительность рабочего времени, часов

от класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда

Таким образом, ситуация, складывающаяся в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», свидетельствует о существенном повышении уровня ответственности работодателя как перед государством и его властными структурами, так и перед работниками и их объединениями. При

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

этом строящаяся система направлена не только на «запугивание» работодателя возможными санкциями за совершение правонарушений и преступлений в области охраны труда, но и на материальное стимулирование реализации мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда работников.

35

Охрана труда | СИЗ

Под воздействием дуги

Защита электротехнического персонала от термических рисков

Частота тяжелого производственного травматизма в электроэнергетике превышает средний российский показатель. Почти 30% всех летальных случаев на тепловых и электрических установках связаны с возникновением электрической дуги. Александр АРЫШКОВ, директор по общим и организационным вопросам ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» (Москва)

П

редпосылки возникновения электрической дуги могут быть разными: неисправность оборудования, короткое замыкание и зачастую так называемый «человеческий фактор»: кто-то забыл снять напряжение в энергоустановке перед началом ремонта, кто-то неправильно производил переключение. Чтобы избежать трагедии, электромонтер должен ежесекундно помнить о профессиональных рисках. Для обеспечения безопасности электротехнического персонала в мире разработана целая система, куда входит нормативно-правовая база, организационные и инженерно-технические меры. Завершают эту цепочку средства индивидуальной защиты. Благодаря современным технологиям они достигли такого уровня, что могут обеспечить высокую степень безопасности. Однако далеко не все существующие сегодня средства защиты действительно способны минимизировать тяжелые последствия для человека в чрезвычайной ситуации. Во время возникновения электрической дуги воздух мгновенно раскаляется до десятков тысяч градусов, а это значит, что термостойкий комплект должен обладать достаточным резервом прочности, чтобы не только выдержать воздействие мощнейшего теплового потока, но и не допустить ожоговых поражений в течение времени, достаточного для эвакуации из аварийной зоны. Типовые нормы бесплатной выдачи защитной спецодежды для персонала электроэнергетической отрасли предписывают для защиты сотрудников использовать комплекты, устойчивые к воздействию электрической дуги. В настоящее время для производства таких комплектов применяются два основных вида тканей: хлопчатобумажные или смесовые с огнестойкой пропиткой и арамидные, защитные свойства которых задаются уже самой молекулярной структурой синтезированных волокон. И те, и другие материалы называются огнезащищенными, то есть не поддерживающими горение. Костюмы, изготовленные из ткани с огнестойкими пропитками Защитный эффект тканям из хлопка или смесовых материалов придается с помощью пропиток, которые наносятся на этапе заключительной отделки. Преимущество таких тканей – относительно низкая стоимость, однако их защитные свойства нестабильны и сильно

36

зависят от качества исходного сырья, степени однородности нанесения пропитки и ее концентрации, которая уменьшается в процессе эксплуатации. Огнезащитные вещества, входящие в состав пропитки, начинают выделяться только под воздействием очень высокой температуры. Поэтому, чтобы защитный механизм запустился, ткань должна нагреться до температуры начала горения, что приводит к ее разрушению. При этом тепловая энергия проникает в пространство между одеждой и кожей и вызывает ожоги. Приведем результат испытаний костюма из хлопка с пропиткой на стойкость к воздействию открытого пламени (рис. 1). В испытательную камеру был помещен манекен, на котором расположено 122 датчика, улавливающих проникающее через одежду тепло. Вокруг манекена 12 пропановых горелок были установлены так, чтобы в течение четырех секунд воздействия открытым пламенем вся фигура находилась в огне. Температура горения – около 800°С, тепловой поток – 84 кВт/м 2. В результате даже после отключения горелок костюм продолжал полыхать – горела пропитка. Это ведет к повышению температуры под одеждой и после окончания испытания. Запах, выделяемый горящими веществами, очень резкий, поэтому обслуживающий установку персонал не может обойтись без противогазов. По визуальной оценке после снятия костюма с манекена видно, что ткань частично превратилась в лохмотья. Результат испытаний, рассчитанный компьютерной программой: 50% ожогов тела II и III степени. Такой процент поражения представляет серьезную угрозу жизни человека. Костюмы из арамидных тканей Преимущество арамидных тканей в том, что они изначально не поддерживают горение и не плавятся. Это достигается за счет структуры волокна, огнестойкость которого закладывается еще на этапе синтеза и поэтому является свойством самой ткани, а не привнесенного вещества, например пропитки. В случае возникновения электрической дуги арамидная ткань часть тепловой энергии отражает, а часть направляет на изменение своей молекулярной структуры. Материал уплотняется, формируется плотный углеродистый слой, препятствующий проникновению тепловой энергии в пространство под одеждой. Этот процесс, называемый карбонизацией, сводит к минимуму возможность получения ожогов. На сегодняшний день из всех видов ткани только ткани из арамидных

ЭНЕРГОНАДЗОР

волокон помимо огнестойкости обладают еще и термостойкостью – способностью не разрушаться при температуре более 380°С, сохраняя при этом физико-механические и эксплуатационные свойства. Кроме того, огнестойкие и термостойкие качества арамидных тканей являются постоянными, то есть не снижаются в процессе использования и после стирок, что подтверждается соответствующими испытаниями комплектов после нормативного срока эксплуатации, который составляет два года. А теперь приведем результаты испытания костюма из арамидной ткани на стойкость к воздействию открытого пламени. Этот костюм до передачи на испытание полтора года эксплуатировался в ОАО «МРСК Волги». В установку был помещен манекен, на котором расположено 122 датчика, улавливающих проникающее через одежду тепло. Вокруг манекена 12 пропановых горелок, которые установлены так, чтобы в течение 4 секунд воздействия открытым пламенем вся фигура находилась в огне. Температура горения – около 800°С, тепловой поток – 84 кВт/м2. На рисунке 2 представлен костюм до и после испытания. На втором снимке отчетливо видны следы карбонизации – подтверждение, что защитный механизм сработал. Результат испытаний, рассчитанный компьютерной программой: 2% ожогов тела II степени. Такой процент поражения безопасен для жизни и сопоставим с легким покраснением кожи после пребывания на солнце. Комплексность защиты Сами по себе ни высокие термоогнестойкие свойства тканей, ни качественный защитный костюм не являются гарантией безопасной работы. Во-первых, костюм должен быть подобран правильно. Работодателю необходимо точно определить степень риска и уровень защиты, который требуется на каждом конкретном рабочем месте. Если работник обслуживает несколько электроустановок с разной степенью риска, то комплект подбирается по наибольшему уровню защиты. Определить эффективность и степень защиты каждого комплекта помогают испытания на сопротивление тепловому воздействию электрической дуги. Их обязан проводить каждый производитель такой спецодежды. Во-вторых, крайне важно донести до оперативного персонала, выполняющего опасные виды работ, что только комплексное и правильное использование всех составляющих дугостойкого комплекта в случае аварии поможет уберечь их от серьезных последствий. Обязательными элементами термостойкого комплекта являются: костюм, подшлемник, предохраняющий от ожогов лоб, шею и подбородок, а также термостойкие перчатки и каска с защитным экраном для лица, который в момент выполнения работ должен быть опущен. Костюм, куртканакидка, а также манжеты рукавов должны быть полностью застегнуты, длина бретелей

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

Рис. 1. Испытания костюма из хлопка с пропиткой

Рис. 2. Испытания костюма из арамидной ткани

полукомбинезона отрегулирована по росту, под диэлектрические перчатки надеты термостойкие. Обувь необходимо зашнуровывать, а низ брюк или полукомбинезона – выпускать поверх ботинок. Защитная каска с термостойкой окантовкой должна быть заранее отрегулирована по размеру головы, а щиток – прочно укреплен. Только в этом случае можно быть уверенным, что защитный комплект обеспечит максимальную защиту.

И

в завершение статьи приведу случай, произошедший в 2011 году на одной из трансформаторных подстанций в Северо-Западном регионе, когда при отключении разъединителя ОР-110 произошел излом колонки у основания опорно-стержневого изолятора. Документально зафиксировано, что электромонтер ОВБ на 1,9 секунды оказался под воздействием электрической дуги. Однако электромонтер не пострадал – тепловое воздействие электрической дуги принял на себя термостойкий комплект. Э

37

Служба надзора | Обзор аварий и несчастных случаев

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОАО «МРСК Северо-Запада» филиал «Псковэнерго», опора № 9, ВЛ-10 КВ Л24-08 «ВАСЮГИНО» Псковская область, г. Новоржев 27 февраля 2014 года при подготовке рабочего места электромонтер самовольно поднялся на опору № 9, находящуюся под напряжением, приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям и был поражен электротоком. Причины: неудовлетворительная организация производства работ, самовольное проведение работ до проведения организационных мероприятий. СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «ЛУКОЙЛКУБАНЬЭНЕРГО» Краснодарский край 16 июля 2013 года из-за повреждения вводов трансформатора 8Т газовой турбины с последующим возгоранием масла в 08:50 на Краснодарской ТЭЦ отключился энергоблок ПГУ-410. В 10:31 пожар ликвидирован. Причины: дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение электрической изоляции; нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи; механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос. ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ОАО «Селенгинский ЦКК» Республика Бурятия 19 июня 2014 года на ПС 220/110/6 Селенгинского ЦКК действием защит отключился автотрансформатор 220/110/6 «1-АТ». ТЭЦ Селенгинского ЦКК выдели-

38

лась на изолированную от Единой энергетической системы России работу. Причины: ошибочные или неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского персонала; несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств; электродуговое повреждение; нарушение электрической изоляции; исчерпание ресурса; механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос; невыявленные причины; неклассифицированные причины. ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 1 июля 2014 года вследствие несимметричной нагрузки действием аварийной защиты произошло отключение ВЛ-110 кВ «Мамаканская ГЭС–Бодайбинская», что привело к выделению на изолированную работу Мамаканской ГЭС и ее разгрузки с 76 МВт до 1 МВт, а также повышению частоты до 65,5 Гц. В течение 30 минут работа ГЭС была синхронизирована с энергосистемой. Причины: воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; нарушение электрической изоляции. ВОЛЖСКО-ОКСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «ВКМ-Сталь» г. Саранск 20 января 2014 года в плавильном участке литейного цеха № 1 в помещении печного трансформатора (тип ЭТМПК 3800/10кВА, зав. № 847154, изг. 1969 г.) произошло возгорание. В результате произошло обрушение крыши цеха над помещением трансформатора, размеры образовавшегося

проема 18x24 м. Также произошло обрушение перекрытия помещения печного трансформатора. Причина обрушения – высокотемпературное воздействие на металлоконструкции перекрытий из-за возгорания печного трансформатора печи. Причины: технические – замыкание в средней обмотке реактора печного трансформатора произошло по причине длительной (более 40 лет) эксплуатации печного трансформатора в режимах, близких к короткому замыканию, без капитального ремонта с вскрытием и заменой обмоток, а также без необходимого анализа результатов проводимых измерений; организационные – неэффективная организация эксплуатации электрооборудования печного трансформатора, выразившаяся в том числе в недостаточном контроле и анализе результатов проводимых измерений характеристик трансформатора. НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «ЛУКОЙЛАСТРАХАНЬЭНЕРГО» Астраханская область 14 октября 2013 года при проведении пусковых операций энергоблока № 2 произошло отключение автомата гашения поля (АГП) и сработала защита. Для определения ее причин энергоблок был переведен в режим обследования. Было диагностировано повреждение обмоток генератора. На 08.11.2013 г. срок ремонта генератора более 25 суток. Причины: несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств; нарушение электрической изоляции. ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ООО «Буковина» г. Хабаровск 30 декабря 2013 года на строительной площадке в пер. Литовский при перемещении бака с водой с помощью автокрана КАТО SL-650R стрелой крана был задет провод ЛЭП, в результате чего рабочий, придерживающий бак руками, получил смертельную травму электротоком. Причины: работа без наряда-допуска; допуск к работе работников, не обученных в качестве стропальщиков, без назначения лица, ответственного за безопасное производство работ; нарушение машинистом производственной инструкции.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Страхование | Способы оценки риска

Рисковать или страховать? Еще великий комбинатор Остап Бендер говорил: «Полное спокойствие может дать человеку только страховой полис». В каждой шутке есть доля шутки, и каждый руководитель предприятия сам для себя выбирает наиболее действенный способ защиты бизнеса от непредвиденных опасностей.

Р

еагировать на существование любого риска можно по-разному, но выделяют три основных способа: – пытаться предотвратить аварийную ситуацию и исключить любую возможность проявления и влияния ее последствий на производственную деятельность; – разделить риск, то есть передать его другой стороне за определенную плату, или, другими словами, финансировать риск (к данному способу относится страхование, приобретение финансовых гарантий, в том числе банковских, а также создание собственных финансовых резервов (самофинансирование), необходимых для покрытия возможных убытков); – оставить все риски на себе. Российская практика демонстрирует такую закономерность: чем меньше размер предприятия, тем чаще оно предпочитает нести все риски на себе, и наоборот: чем крупнее компания, тем выше доля финансирования ее рисков за счет различных инструментов, в частности страхования. Нередко используется комбинированная система работы с рисками, в которой самофинансирование сочетается с передачей рисков на страхование. Существуют различные виды страховой защиты, которые применяются в зависимости от потребностей каждого конкретного предприятия. В их числе: – глобальные страховые программы, которые реализуются централизованно и чаще всего финансируются компанией или группой компаний (такие программы используются, например, при страховании ответственности или финансовых рисков членов советов директоров и руководства (D&O); – локальные страховые программы, которые заключаются на стандартных условиях и являются обязательным условием работы локальных бизнес-структур (к наиболее востребованным

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

видам относятся страхование имущества, гражданской и профессиональной ответственности, строительно-монтажных работ); – локальные страховые программы, необходимость которых вызвана территориальным законодательством либо действующими социальными программами (сюда относятся разные виды обязательного страхования, в частности обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта или ответственности перевозчика перед пассажирами, добровольное медицинское страхование, страхование от несчастных случаев). В глобальных программах самофинансирование осуществляется привлечением кэптивных страховых компаний, а также посредством организации локальных страховых программ для данной компании. Локальные страховые программы самофинансируются через параметры страхового покрытия – размеры франшиз, лимитов ответственности и установленных договорами исключений. Выбор между самофинансированием риска или его страхованием заключается в попытке найти оптимальное соотношение между размерами собственного участия в риске и части, передаваемой на страхование. Чтобы в договоре страхования вашего предприятия были указаны оптимальные параметры страхового покрытия, мы рекомендуем: – использовать полную восстановительную стоимость имущества для расчета страховой суммы и величины убытков; – регулярно, не реже одного раза в три года, проводить переоценку имущества, чтобы знать актуальные размеры его действительной страховой стоимости; – прописать в договоре такой лимит ответственности, который с учетом или без учета франшизы будет равен максимально возможному убытку; – тщательно продумать все сценарии наступления страхового случая, чтобы обосновать максимально возможный размер вреда. На стоимость страхового полиса влияет множество факторов: размер франшизы, величина страховой суммы, перечень рисков, процедура урегулирования убытков, сопровождение договора и другие условия. Чем больше франшиза, тем дешевле обойдется страховка, а чем выше страховая сумма, тем полис выйдет дороже. Подводя итог, хочу отметить, что безубыточное функционирование любого предприятия во многом зависит от разумного соотношения между самофинансированием рисков и их передачей надежному страховщику. Р

Андрей КОПЫТОК, заместитель начальника управления – начальник отдела страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах»

ОСАО «Ингосстрах» Управление страхования ответственности Отдел страхования опасных объектов 127994 Москва, ул. Лесная, 41 Тел. 8 (495) 234-36-23 E-mail: osoo@ingos.ru

39

Энергетика и право | Практика применения 261-ФЗ

Голос регионов

Результаты мониторинга практики применения 261-ФЗ «Об энергосбережении...» на территории субъектов Российской Федерации

Н

Ольга ВИЛЬКОВСКАЯ, заместитель генерального директора ООО «РНТ компани», член Научноэкспертного совета по мониторингу практики применения № 261-ФЗ

40

аучно-экспертный совет при Рабочей группе Совета Федерации по мониторингу практики применения Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» (далее – 261-ФЗ «Об энергосбережении...») создан в 2010 году в качестве постоянно действующего консультативного органа с целью совершенствования работы по применению 261-ФЗ «Об энергосбережении...». Еще в конце 2013 года Научно-экспертный совет завершил мониторинг практики применения 261-ФЗ «Об энергосбережении...» на территории субъектов Российской Федерации, в нем приняли участие более 80% субъектов. Обозначенные территориями проблемы и предложения по их решению можно свести к единому знаменателю. Наиболее острой проблемой было названо распределение субсидий на реализацию региональных программ по энергосбережению. Представлены различные пути решения данной проблемы, в том числе внесение изменений в «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности...» (далее – «Правила») в части снижения объема привлечения финансирования со стороны региона. Также в связи с частыми изменениями в Правила наиболее распространенным стало предложение о вводе новых Правил в действие не ранее чем через определенный установленный срок. Стоит отметить, что установка приборов учета и проведение энергетических обследований – два первых этапа 261-ФЗ «Об энергосбережении...» – в разной степени, но реализованы на территории всех субъектов. Однако даже тут есть свои нюансы. В адрес Научно-экспертного совета поступили следующие рекомендации по внесению изменений в № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» касательно проведения энергетических обследований: • Ст. 13: внести дополнение, устанавливающее, что на многоквартирные дома, в которых отсутствуют помещения общего пользования и во всех квартирах установлены квартирные приборы учета, требование об обязательной установке общедомового прибора учета не распространяется.

• Ст. 15: внести поправки, предусматривающие исключение требования по проведению энергетического обследования в отношении ветхих, аварийных объектов, объектов, подлежащих сносу; внести правки в части уточнения оснований и критериев для выбора объектов,

в отношении которых проводится энергетическое обследование, а также конкретного перечня объектов, в отношении которых предусматривается проведение обязательного энергетического обследования.

• Внести правки в части уточнения оснований и критериев для выбора объектов, в отношении которых проводится энергетическое обследование, а также конкретного перечня объектов, в отношении которых предусматривается проведение обязательного энергетического обследования. П. 5 ч. 1 ст. 16: обязательному энергетическому обследованию подлежат организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. рублей за календарный год. При этом не определено понятие «потребитель топливно-энергетических ресурсов», его трактовка неоднозначна. Внести правки, позволяющие однозначно трактовать данный пункт.

• Ст. 24: требование о снижении потребления топливно-энергетических ресурсов необходимо установить на период после года, в котором проведено энергетическое обследование, в пределах объемов, определенных по результатам обследования. По причине существующей практики предоставления некачественных услуг по проведению энергетических обследований предлагается принять законопроект № 104515-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности...», установив систему требований к проведению энергетических обследований и солидарную ответственность лица, проводящего энергетическое обследование, и СРО за убытки, причиненные неисполнением и/или ненадлежащим исполнением требований. На данный момент, в силу несовершенства механизмов проведения энергетических обследований и проверки энергетических паспортов, отчетливо наблюдается тенденция в сторону декларирования, что требует существенной доработки законодательной базы. Второй этап после учета и проведения энергетического аудита, как правило, установка энергосберегающего освещения. Так, многими субъектами отмечена необходимость актуализации вопроса о правильной утилизации ртутьсодержащих ламп и соответственно возврата к рассмотрению проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления…», в том числе касательно маркировки энергосберегающих ртутных ламп с указанием обязательных требований к утилизации и инфор-

ЭНЕРГОНАДЗОР

мации об опасности неправильной утилизации на упаковке. Следующий этап – заключение энергосервисных контрактов. Реализация энергосервисных контрактов в бюджетной сфере сопряжена с рядом проблем, таких как привлечение финансирования, расчет экономии и бюджетное планирование на последующие периоды. Эти проблемы были обозначены у более чем 80% субъектов, принявших участие в мониторинге. Субъектами внесено предложение о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цена лота)». Пункт 13 дополнить: в части разделения размеров экономии, учитывая, что период достижения экономии в ходе реализации энергосервисного контракта может быть единовременным и поэтапным. Практика показывает, что на данный момент подавляющее большинство энергосервисных контрактов в бюджетной сфере касаются установки энергоэффективного освещения. Со стороны профессионального сообщества поступило предложение о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в части введения нового отдельного раздела «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» с разработкой современных требований к нему, а также дополнительных требований в разделы 1–5 в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данное предложение в очередной раз доказывает необходимость синхронизации нормативно-правовой базы. Правительству РФ предложено разработать и утвердить требования/правила к проведению энергетического обследования в отношении производителей и потребителей топливноэнергетических ресурсов с предоставлением единой методики оформления и содержания технического отчета, составленного по результатам энергетического обследования, который является расчетно-пояснительной запиской к энергетическому паспорту организации и включает в себя все исходные данные. Перечисленные выше проблемы действительно имеют место, и профессиональное сообщество вырабатывает единую консолидированную позицию по их решению. При этом важно понимание основной задачи, которую государство решает посредством 261-ФЗ «Об энергосбережении...» – снижение энергоемкости российской экономики на 40% до 2020 года. По данным, представленным в обзоре российской энергетики Мирового энергетического агентства за 2014 год, показатели энергоемкости экономики в России по-прежнему превышают общий уровень стран-членов МЭА примерно в 2 раза. Российские товары сталкиваются с растущей конкуренцией как на внутреннем рынке, так и

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

за рубежом, в силу повышения цен на топливо и недостаточного количества инвестиций в повышение энергетической эффективности как промышленности, так и жилищного сектора. Исходя из данных исследований Всемирного банка, при максимальной реализации потенциала энергетической эффективности Россия может получить экономию до 45% объема потребления от базового уровня 2009 года. Если с принятием 261-ФЗ «Об энергосбережении..» рядовой потребитель видит, что за несколько лет практически во всех домах появились приборы учета и закон действительно действует, то представитель профессионального сообщества видит проблему намного глубже: повышение энергетической эффективности должно быть осуществлено в топливно-энергетическом комплексе на всех этапах: от добычи ресурса, его переработки, поставки и до непосредственного использования потребителем. Данные процессы нуждаются в модернизации, это очевидно. Углеводородное топливо является основой цены любой продукции и услуги, снижение его расхода заведомо повышает конкурентоспособность продукта на рынке. Снижение негативной нагрузки на окружающую среду также напрямую связано с повышением эффективности всех процессов в ТЭК. Методами стимулирования снижения расхода углеводородных видов топлива могут стать как повышение рыночных цен на энергетические ресурсы, так и установление платы для предприятий за выбросы СО2 выше нормы. Сегодня для промышленных предприятий недостаточно стимулов для реализации мероприятий в области энергосбережения. Методы регулирования должны быть ощутимыми для бизнеса, необходима разработка целого комплекса мер, как стимулирующих, так и штрафных санкций. Э

41

Энергетика и право | Обзор законодательства Постановление Правительства РФ от 16 августа 2014 года № 818 «Об установлении объема энергетических ресурсов в стоимостном выражении для целей проведения обязательных энергетических обследований»

Когда можно обойтись без энергетических обследований? Органы власти, наделенные правами юрлиц, и отдельные организации обязаны не реже 1 раза в 5 лет проводить энергетическое обследование. Однако в отдельном случае вместо указанного обследования достаточно представить в уполномоченный орган информацию об энергосбережении и о повышении энергоэффективности. Речь идет о ситуации, когда совокупные затраты этих лиц на потребление природного газа, мазута, теплоэнергии, угля, электроэнергии, за исключением моторного топлива, не превышают определенный объем соответствующих энергоресурсов в стоимостном выражении. Указанный объем установлен в размере 50 млн. руб. Остальные организации должны проводить энергетическое обследование, если их совокупные затраты на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного), мазута, тепловой и электрической энергии, угля превысили 50 млн. руб. Согласно информации, приведенной на сайте Правительства РФ, принятое решение позволит снизить затраты бюджетов всех уровней не менее чем на 5 млрд. руб. Постановление вступает в силу с 1 октября 2014 г.

электрической энергии (утверждены постановлением Правительства от 21 января 2004 года № 24, далее – Стандарты) дополнены пунктом 10. В соответствии с этим пунктом субъекты оптового и розничных рынков электрической энергии раскрывают информацию о своих предложениях цен (тарифов), долгосрочных параметрах регулирования (при применении метода индексации или метода доходности инвестированного капитала) по единым формам. Эти формы также утверждены подписанным постановлением. В соответствии с едиными формами раскрывается информация об общих сведениях о юридическом лице, подающем заявку (наименование, адрес), основных финансовоэкономических показателях, показателях эффективности деятельности организации, ее рентабельности, валовой выручке, численности персонала и фонде оплаты труда, ценах (тарифах). Кроме того, раскрывается информация о планируемых объемах финансирования инвестиционных программ и их фактическом исполнении. Регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа) в случае, если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) в соответствии с установленными формами.

Постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 754 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий (проектов) региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – субсидия). Под региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности понимается подпрограмма программы субъекта Российской Федерации или программа субъекта Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2014 года № 787 «О стандартах раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии» Во исполнение «дорожной карты» по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей. В соответствии с пунктом 9 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства от 29 декабря 2011 года № 1178, далее – Правила), регулируемые организации обязаны опубликовать предложение о размере цен (тарифов). Подписанным постановлением Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков

42

ЭНЕРГОНАДЗОР

Приказ Минэнерго России от 1 августа 2014 года № 495 «Об утверждении Схемы и программы развития ЕЭС России на 2014–2020 годы» Основной целью программы является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электроэнергию и мощность. Основными задачами программы являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов.

Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 года № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» Показатели энергосбережения для региональных и муниципальных программ: методика расчета. Правительством РФ был скорректирован перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Речь идет о показателях для региональных и муниципальных программ. Разработана методика расчета их значений. Для этого используются официальные статсведения, топливно-энергетические балансы, программы социальноэкономического развития, данные о наличии возобновляемых

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

источников энергоресурсов, информация о состоянии инженерной инфраструктуры, показания приборов учета. Что касается региональных программ, то показатели предусмотрены для госсектора, промышленности, энергетики. Во втором случае речь идет о муниципальном секторе. Отмечены показатели общие, в жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2014 г. Регистрационный № 33293.

Письмо ФСТ РФ от 14 августа 2014 года № СЗ-8826/12 «О представлении материалов для определения цен продажи мощности и электрической энергии» До 1 сентября 2014 года в ФСТ России должна быть представлена информация для определения цен продажи мощности и электроэнергии. Сообщается, что поставщики оптового рынка электроэнергии (мощности) представляют в ФСТ России информацию, необходимую для определения цены мощности и электроэнергии в 2015 году в отношении электрических станций, расположенных на территориях субъектов РФ, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, а также в отношении генерирующих объектов, осуществляющих поставку электроэнергии и мощности в вынужденном режиме. Предусмотрено, что направляются заявление об установлении цен (тарифов) и необходимые документы. Субъекты оптового рынка за 10 дней до представления в ФСТ России предложения об установлении цен (тарифов), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, раскрывают информацию о размере цен (тарифов) на официальных сайтах регулируемых организаций. В связи с этим в заявлении необходимо указать ссылку на источник (адрес интернет-страницы) и дату размещения указанной информации.

43

обратная Связь | вопроС–ответ

Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

– Как получить выписку из аттестационного протокола по электробезопасности? Последняя аттестация была в 2007 году. Отвечают специалисты Северо-Кавказского управления Ростехнадзора: – Проверка знаний работников подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную). Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более трех лет, (п. 1.4.19. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 и зарегистрированных Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145), то есть проверка знаний норм и правил работы в электроустановках, проведенная более трех лет назад, аннулируется, и экзаменуемому при условии положительной сдачи экзамена присваивается II группа по электробезопасности. На основании вышесказанного, информация о присвоении (подтверждении) группы по электробезопасности хранится не более трех лет и в Управлении отсутствуют сведения о проверках знаний, проведенных в 2007 году.

– Какие документы нужны для снятия опасного объекта (котельной) с госреестра ввиду утери признаков опасного объекта? Где взять образец письма о снятии с госреестра. Может ли проводить работу по снятию с госреестра сторонняя организация (не владелец и не арендатор котельной), имея доверенность от организации владельца. Отвечают специалисты Волжско-Окского управления Ростехнадзора: – На Ваш запрос сообщаем, что пунктом 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства от 24 ноября 1998 года № 1371 (с изменениями на 10 июня 2013 года) предусмотрено исключение объекта из государственного реестра на основании заявления эксплуатирующей его организации в случаях ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации; утраты объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

44

предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов. К заявлению прикладываются оригиналы Свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, карт учета, копии документов, подтверждающих ликвидацию объекта (списание с баланса, акт отключения от газоснабжения и др.) или сведения, подтверждающие отсутствие признаков опасности. Порядок перерегистрации (регистрации, исключения) опасных производственных объектов, а также перечень документов установлены Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 606 от 4 сентября 2007 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 года № 10224), временным порядком ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным распоряжением руководителя Ростехнадзора от 19 марта 2013 года № 31-рп. Указанные документы, включая образцы заявлений, сведений, характеризующих опасный производственный объект, карт учета, размещены на сайте Волжско-Окского управления Ростехнадзора по адресу www.volok. gosnadzor.ru в разделе «Основная деятельность» – «Регистрация ОПО».

– О принятии мер к председателю НСТ «Россинка» по вопросу качества электроэнергии. Отвечают специалисты Северо-Кавказского управления Ростехнадзора: – Поддерживать качество отпускаемой энергии – нормированную частоту и напряжение электрического тока, обязаны работники энергообъектов, в соответствии с требованием правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, зарегистрированных Минюстом России №4799 от 20 июня 2003 года, в данном случае – работники организации к электрическим сетям которой подключены сети НСТ «Россинка». В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для защиты своих прав и законных интересов, гражданин правомочен обратиться в судебные органы.

ЭНЕРГОНАДЗОР

На правах рекламы

№ 9 (61), сентябрь, 2014 г.

45

На правах рекламы