Группа изданий
Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах экономической, промышленной, экологической безопасности, охраны труда и деятельности надзорных органов
Группа изданий «ТехНАДЗОР» основана в 2006 году. В издательскую группу входят три федеральных журнала:
• ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР • ТехНАДЗОР • ЭНЕРГОНАДЗОР • Регламент сборник нормативных документов, приложение к журналу «Технадзор»
³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ
¬«©¸µ¨¢ªª ¼ ¢¤«¬ ®ª«®¯¹
ÎÂÊÏܾÍÙ ÀËÁ
• Промышленная безопасность ежегодный комплексный справочник, спецвыпуск журнала «ТехНАДЗОР» §«©¬¨¢§®ª¸¦ ®¬ «´ª¥§
®¬¢³¥ ¨¹ª¸¦ ¸¬°®§ £°ª ¨ ¯¢²ª ¡¤«
• REGLAMENT.PRO информационная справочная онлайн-система
ÈÂÇνÊÁÍ ª« § ÉÅÊÅÎÏÍ ÚÊÂÍÀÂÏÅÇÅ ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ
ª½Õ½ ÎÏͽʽ À½Í½ÊÏÅÍÐÂÏ ÀÈ˾½ÈÙÊÐÛ ÚÊÂÍÀÂÏÅÔÂÎÇÐÛ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÙ Î
• www.tnadzor.ru сайт ГИ «ТехНАДЗОР»
¹ 1 (5) 2012 |
Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå èçäàíèå
Òåìà íîìåðà:
Òåìà íîìåðà:
§ËÊÏÍËÈÙ ÌË¿ØÕ½ÂÏ ËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÂÊÊËÎÏÙ
Журнал является независимой площадкой для диалога между властью, контрольнонадзорными органами, профильными ведомствами и бизнесом (собственниками, руководителями предприятий крупного и среднего бизнеса).
ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÌÈ½Ê ¾ËÍÙ¾Ø Î ÇËÍÍÐÌÓÅÂÆ
¬ËÈÊËÉËÔÊØÆ ÌÍÂÁÎϽ¿ÅÏÂÈÙ ¬ÍÂÄÅÁÂÊϽ ± ¿ °Í½ÈÙÎÇËÉ ÑÂÁÂͽÈÙÊËÉ ËÇÍÐÀ ¢¿ÀÂÊÅÆ §ÐÆ¿½Õ¿ Ë ÉÂÿÂÁËÉÎÏ¿ÂÊÊËÉ ¿Ä½ÅÉËÁÂÆÎÏ¿ÅÅ ËÍÀ½ÊË¿ ¿È½ÎÏÅ Å ÇËÊÏÍËÈ ÌËÍÐÔÂÊÅÆ ¬ÍÂÄÅÁÂÊϽ ËÎÎÅÅ
ªË¿Ø ʽÄʽÔÂÊÅÜ Å ÊË¿Ø ĽÁ½ÔÅ
À òàêæå: §½Ç ˾ÐÎÏÍËÅÏ٠ͽ¾ËÔ ÉÂÎÏË
ÅÊÑËÍɽÓÅÅ ËÏǽĽÈÅ
®ÏÍ
®ÏÍ
®ÏÍ
«®°¡ ®¯ ¢ªª¸¦ ª ¡¤« Информационно аналитическое издание
¯ÂÒÊÅÔÂÎÇË ÍÂÀÐÈÅÍË¿½ÊÅ ¿ ¢º¬
ÂÄÐÈÙϽÏØ ÍÂÑËÍÉØ ÀËÎĽǽĽ
ª½ÍÐÕÂÊÅÜ Ä½ÇËÊËÁ½ÏÂÈÙÎÏ¿½ Ìͽ¿ËÌÍÅÉÂÊÅÏÂÈÜÉÅ
®ÏÍ
®ÏÍ
®ÏÍ
№ 4 (12) 2013
ÅÊÏÂÍÂÎ½Ò Ë¾ÖÂÎÏ¿½ Å ÀͽÃÁ½ÊÅʽ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
|
№ 4 декабрь 2013
À òàêæå:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
Журнал дает нормативно-методологическое представление о надзорных органах, их структуре, целях и задачах, стоящих перед различными видами надзора. Показывает практическую работу надзорных ведомств, раскрывает механизмы взаимодействия субъектов и объектов надзорной деятельности.
Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå èçäàíèå
«®°¡ ®¯ ¢ªª¸¦ ª ¡¤«
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÍÀÄÇÎÐ
¹ 4 ôåâðàëü 2012 | ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÍÀÄÇÎÐ
Федеральный журнал «Государственный надзор»
«®°¡ ®¯ ¢ªª¸¦ ª ¡¤«
Информационно-аналитическое издание
Год экологии в России
Тема номера: ¯Í¾˿½ÊÅÜ Ä½ÇËʽ ÁËÈÃÊØ ¾ØÏÙ ÎÏÍËÃÂ
Вопросы обеспечения экологической безопасности нашей страны остаются постоянным приоритетом государственной политики. На заседании Совета безопасности, посвященном обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, Владимир ПУТИН поручил ускорить принятие стратегии экологической безопасности
ÐÇË¿ËÁÅÏÂÈÙ ±ÂÁÂͽÈÙÊËÆ ÎÈÐÃ¾Ø ÌË Ê½ÁÄËÍÐ ¿ ÎÑÂÍ ÏͽÊÎÌËÍϽ ÈÂÇνÊÁÍ § ®¹¼ª« Ë Í½¾ËÏ ÌË ¿ØÜ¿ÈÂÊÅÛ Ê½ÍÐÕÅÏÂÈÂÆ ÏͽÊÎÌËÍÏÊËÀË Ä½ÇËÊËÁ½ÏÂÈÙÎÏ¿½ ÊÅÄÇÅÒ ÕÏͽÑÊØÒ Î½ÊÇÓÅÜÒ Å ÊÂÌËÈÊËÏ ÊËÍɽÏÅ¿ÊËÆ ¾½ÄØ
А также:
А также: ËÁ ÚÇËÈËÀÅÅ ¿ ËÎÎÅÅ ¾ÅÄÊÂÎ Å ¿È½ÎÏÙ ®ÏÍ
¯Í½ÊÎÌËÍÏÊØ ÇËÍÅÁËÍØ ËÎÎÅÅ
½ÄÅÑÅǽÓÅÜ ÍÂÀÅËÊË¿ °Í±«
Специальная оценка условий труда
Транспортные коридоры России
Бизнес в России: сложно или возможно?
®ÏÍ
®ÏÍ
Стр.
Стр.
Стр.
12
16
93
Тираж 4
000 экземпляров Объем от 80 полос Формат А4 Периодичность 1 раз в 3 месяца Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-39838 от 14.05.2010 г.
В каждом номере «Государственный надзор» ГОД ЭКОЛОГИИ В РОССИИ БИЗНЕС И ВЛАСТЬ
Нормативно-методологическое представление о надзорных органах, их структуре, целях и задачах
Владимир Путин:
Нам нужен реальный контроль, а не проверки ради проверок
Практическая работа надзорных ведомств, в том числе работа территориальных управлений в субъектах РФ Региональный срез состояния отдельных территорий с точки зрения деятельности территориальных надзорных органов с участием представителей власти Информация о реализации легитимных механизмов взаимоотношений как формы взаимодействия государства с поднадзорными предприятиями, организациями, учреждениями и органами региональной и муниципальной властей Консультации специалистов различных надзорных органов по вопросам, поступающим от представителей поднадзорных предприятий
Завершается 2013 год, объявленный в России Годом охраны окружающей среды. Тем не менее вопросы обеспечения экологической безопасности нашей страны остаются постоянным приоритетом государственной политики. Данный факт подтверждает и выступление Владимира ПУТИНА на заседании Совета безопасности, посвященном обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
–Р
оссия обладает колоссальным и разнообразным природным потенциалом, природными ресурсами. У нас расположены уникальные экосистемы, влияющие на устойчивость природы всей нашей планеты, и мы обязаны сохранить это богатство, обеспечить экологический баланс, а значит, повысить качество жизни наших граждан. Долгое время вопросы экологической безопасности оставались на периферии государственного внимания. Во многих отраслях промышленности доминировали, да и, кстати говоря, по-прежнему часто доминируют именно так называемые «грязные» технологии. Не выделялось достаточно средств на рекультивацию земель, на восстановление лесов, на строительство очистных сооружений и полигонов для утилизации отходов. Мы постепенно начали менять эту ситуацию в последнее время. Кстати, напомню, что 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. И сделано это было, чтобы сконцентрировать внимание, привлечь хотя бы внимание общества к экологическим проблемам. За последние десять лет почти на 3 миллиона гектаров выросла площадь особоохраняемых территорий, запущен проект по очистке Арктики, с 2008 года действует программа по восстановлению популяции редких животных. В соответствии с современными экологическими требованиями создаются крупные инфраструктурные проекты. Среди них трубопровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», Бурейская ГЭС, здания и сооружения, построенные к саммиту АТЭС в Приморье. Самые строгие нормы и стандарты соблюдаются и при возведении объектов Олимпиады в Сочи. Кстати, реализация эко-
18
логических программ станет важной частью и так называемого олимпийского наследия. 11 апреля на заседании президиума Госсовета были подняты важные вопросы и приняты решения по повышению эффективности лесного комплекса России. О дополнительных мерах по охране, защите и воспроизводству лесов, по профилактике лесных пожаров, по развитию системы рачительного лесопользования. Вместе с тем мы хорошо понимаем, что отдельных, так называемых «отраслевых», решений явно недостаточно. Техногенная нагрузка на природные комплексы продолжает расти. По экспертным оценкам, не менее 15% территории России находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Если сказать честно, мы по процентам к ВВП достаточно мало тратим денег на все эти мероприятия. Это ни в какое сравнение не идет со странами с развитой экономикой. Напомню, что еще в 2002 году была принята Экологическая доктрина России. Однако за эти годы так и не сформирована законодательная база для эффективного управления охраной окружающей среды. В том числе отсутствует полноценный механизм «экологических платежей» со стороны бизнеса и других структур за использование природных ресурсов. Весь цивилизованный мир идет именно по этому пути. За счет таких платежей мобилизуются ресурсы для охраны и восстановления природной среды. Считаю, что нам нужно уже в ближайшее время разработать и принять Стратегию экологической безопасности России. Она должна содержать оценки внешних и внутренних угроз в этой сфере, а также пороговые показатели безопасности.
Я говорил о платежах. Проблема на самом деле не простая, если не сказать, что сложная, потому что это дополнительная нагрузка на бизнес, и здесь надо быть очень аккуратными при принятии решения, чтобы не перегрузить экономику этими требованиями. Но мы с вами прекрасно понимаем, что если мы не будем этого делать, не будем идти по этому пути, то у нас ничего не останется на земле, несмотря на нашу огромную территорию. Если вернуться к Стратегии экологической безопасности России, то хотел бы отметить, что этот документ призван перевести нашу работу на системную основу. И конечно, важно консолидировать усилия государства и общества в решении задач охраны окружающей среды. В этой связи хотел бы отметить несколько обстоятельств. Нужно повысить эффективность государственного экологического контроля и надзора, а также восстановить систему внутреннего производственного экологического контроля на предприятиях. Главная задача здесь – минимизировать угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и материальному ущербу. Подчеркну: нам нужен реальный контроль, именно реальный контроль, а не проверки ради проверок, которые создают только дополнительную административную, бюрократическую нагрузку на предприятия и бизнес в целом. Более качественной должна стать государственная экологическая экспертиза. Ее в обязательном порядке должны проходить все крупные инфраструктурные проекты. При этом для оценки их экологической безопасности надо активнее привлекать независимых экспертов, в особо важных, резонансных случаях организовывать широкое общественное обсуждение <…> Самое серьезное внимание предстоит уделить восстановлению озера Байкал и водных ресурсов Ладожского и Онежского озер – крупнейших резервуаров пресной воды. Отмечу, что ухудшение качества вод Ладожского и Онежского озер может привести к проблемам с обеспечением питьевой водой всего Северо-Западного региона Российской Федерации. Этим вопросом нужно заняться предметно как на федеральном, так и на региональном уровне. Отдельного внимания требует экологическая безопасность российской Арктической зоны. Мы начинаем активно осваивать эти территории. При этом надо соблюдать все экологические требования, включая наши международные обязательства. <…> На новый уровень нужно поднимать фундаментальные и научно-прикладные исследования в области экологии и охраны окружающей среды. Нам важно понимать, как будет меняться климат, какие здесь есть риски. Нужны научно обоснованные прогнозы состояния природных ресурсов, перспективы развития экологической ситуации в России, вероятные трансформации экосистем в результате природных и техногенных воздействий. Причем горизонт прогнозов должен составлять не менее 10–15 лет. Желательно и больше, конечно, насколько это возможно, имея в виду состояние сегодняшних исследований и возможности наших ученых и их зарубежных коллег. Без таких данных трудно объективно оценить реальные угрозы экологической безопасности, разработать долгосрочные меры по их нейтрализации. И последнее, шестое, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие международного сотрудничества в области экологии. Россия – участник большинства международных природоохранных конвенций, разработанных под эгидой Программы ООН по охране окружающей среды. Мы должны эффективно использовать механизмы международного сотрудничества в экологической сфере…
ГОД ЭКОЛОГИИ В РОССИИ: БИЗНЕС И ВЛАСТЬ Журнал «Государственный надзор» представляет проект о соблюдении требований природоохранного законодательства на примере отечественных компаний. В проекте представлены экологически ответственные предприятия, их достижения и проблемы в природоохранной деятельности.
Источник: www.kremlin.ru
№4 (12) 2013
19
ÅÛÈÙ ÀËÁ½
№ 11 (72) ноябрь 2012 года
Главная задача журнала «ТехНАДЗОР» – предоставление исчерпывающей информации по всем вопросам взаимодействия промышленных предприятий с Ростехнадзором. Информация, полученная «из первых рук» – от представителей Службы и экспертов, влияющих на развитие законодательства в области ПБ, – делает контент издания уникальным.
ËÇÏܾÍÙ ÀËÁ½
Журнал «ТехНАДЗОР» создан в 2006 году при поддержке территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как информационная площадка для конструктивного диалога представителей поднадзорных предприятий с руководством и специалистами Ростехнадзора.
½¿ÀÐÎÏ ÀËÁ½
Федеральный журнал «ТехНАДЗОР»
Тираж 8 000 экземпляров Объем от
80 полос Формат А4 Периодичность 12 раз в год Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-33256 от 29.09.2008 г.
В каждом номере журнала «ТехНАДЗОР» САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ Ŷ ПРОБЛЕМА
Обзор законодательных изменений в области ПБ, комментарии к наиболее важным документам Выступления руководителей Центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора Экспертные мнения по вопросам совершенствования государственного регулирования ПБ Актуальные разъяснения требований ПБ по различным видам надзора Анализ наиболее показательных аварий Опыт ведущих промышленных предприятий в части обеспечения безаварийного производства Ответы специалистов Ростехнадзора на вопросы читателей.
Волокита продолжается Минэкономразвития тормозит принятие закона о введении саморегулирования в области проведения ЭПБ Национальный Союз Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности (НССО ПБ), «устав от бездеятельности федеральных органов исполнительной власти, которые уже пять месяцев не могут подготовить проект заключения Правительства Российской Федерации на законопроект о создании института саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности», обратился в Открытое правительство с просьбой помочь в решении накопившихся проблем. Соответствующее письмо, зарегистрированное за вх. № 2-85693 от 11 сентября 2012 года, отправлено на имя министра РФ по связям с Открытым правительством Михаила Абызова за подписью председателя Совета Национального Союза Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности Владимира КОТЕЛЬНИКОВА: «Уважаемый Михаил Анатольевич! Обращаюсь к Вам от имени саморегулируемых организаций, в состав которых входят более 850 субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся экспертизой промышленной безопасности опасных производственных объектов. Выступая в рамках мероприятий Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций «ИННОПРОМ-2012», Вы обозначили главную задачу Открытого правительства – сделать власть на всех уровнях открытой для населения и бизнеса, наладить обратную связь, чтобы люди понимали, что их слышат и те рациональные предложения, которые они высказывают федеральной, региональной и муниципальной власти, находят отражение в реальности. Нас глубоко тронули Ваши слова, потому что они созвучны проблемам, с которыми пришлось столкнуться нашему экспертному сообществу: бюрократическая волокита при рассмотрении наших предложений исполнительной властью, невостребованность интересов экспертного сообщества при принятии государственных решений, противопоставление ведомственных интересов интересам государственным. В настоящее время в России насчитывается более 3 700 организаций, занимающихся экспертизой промышленной безопасности, главной целью деятельности которых является предотвращение аварий и техногенных катастроф. За четверть века существования системы экспертизы промышленной безопасности на счету этих организаций миллионы экспертиз, сотни, а может быть тысячи, спасенных жизней. У экспертизы много достижений, но не меньше проблем, которые мешают полноценной реализации задач, возложенных на экспертные организации, снижают эффективность экспертизы, а следовательно, и уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов. Это, прежде всего, пробелы в нормативно-методической базе, отсутствие у экспертных организаций необходимых стимулов к качественному выполнению работ, отсутствие механизмов очистки рынка от недобросовестных участников, высокий уровень коррупции при утверждении экспертных заключений, отсутствие действенных механизмов правовой и финансовой ответственности экспертных организаций за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.
54
Как показала правоприменительная практика, действующая сейчас система регулирования экспертизы промышленной безопасности, через лицензирование деятельности экспертных организаций и утверждение экспертных заключений, не отвечает реальным интересам государства и бизнеса, поскольку не гарантирует требуемый уровень качества и не несет ни правовой, ни финансовой ответственности за возможный ущерб. Проведя глубокий анализ накопившихся проблем, изучив международный и российский опыт, экспертное сообщество выработало предложения, реализация которых позволила бы значительно улучшить ситуацию на рынке экспертных услуг. Главными среди них являются: 1) объединение экспертных организаций в саморегулируемые организации (СРО), контролирующие качество, цену экспертиз, профессионализм экспертов; 2) введение обязательного страхования гражданской ответственности экспертных организаций за причинение вреда вследствие недостатков работ (услуг) по экспертизе промышленной безопасности; 3) актуализация всей нормативной базы экспертизы промышленной безопасности в соответствии с международными стандартами. В качестве образца была взята система, которая уже столетие работает в Германии. Немецкие ТЮФы (корпорации экспертов по промбезопасности) созданы не государством, а самими промышленниками, озадаченными необходимостью безопасного, безаварийного ведения работ. Это стало моделью уже для многих европейских стран. Указанные предложения получили поддержку большинства экспертных организаций. Так, уже создано 18 СРО в области проведения экспертизы промышленной безопасности. Условиями членства во многих СРО предусмотрено страхование гражданской ответственности экспертных организаций. Учрежденный для координации деятельности СРО Национальный Союз Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности развернул работу по актуализации нормативной базы экспертизы промышленной безопасности. Предложения экспертного сообщества нашли понимание и в Государственной Думе. С целью законодательного обеспечения реализации указанных инициатив экспертным сообществом совместно с депутатами Государственной Думы в мае 2010 года был подготовлен проект феде-
С помощью аккредитации проблем экспертизы не решить
Председатель Совета Национального Союза Саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности Владимир КОТЕЛЬНИКОВ
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
рального закона, предусматривающего введение саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности в качестве замены лицензирования этой деятельности. Кроме того, введение саморегулирования в области экспертизы промышленной безопасности, как важнейшего инструмента снижения административных барьеров для бизнеса, поддержано ведущими объединениями предпринимателей – «Деловая Россия», РСПП, ОПОРА, ТПП. А что же исполнительная власть, которая постоянно говорит о поддержке саморегулирования и малого бизнеса? Так, в Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года прямо сказано, что «принципом, которым государство будет руководствоваться в отношениях с субъектами пред-
принимательской деятельности, является создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества». Почти полтора года мы ждали отзыва Правительства Российской Федерации на первую редакцию законопроекта. Официальный отзыв Правительства на проект Федерального закона № 377578-5, направленный Государственной Думой в Правительство 24 мая 2010 года, появился только 28 сентября 2011 года. В нем никаких принципиальных возражений против саморегулирования, только конкретные замечания и предложения по тексту законопроекта. Неужели для того, чтобы рассмотреть законопроект на 8 страницах, требуется столько времени? 11 апреля 2012 года Комитет по собственности Государственной Думы направил в Правительство новую редакцию законопроекта, в которой учтены все замечания и предложения, отраженные в отзыве от 28 сентября. Надеемся, что в этот раз Правительство не ограничится предложениями
Действующая сейчас система регулирования ЭПБ не гарантирует требуемый уровень качества и не предусматривает ни правовой, ни финансовой ответственности за возможный ущерб по совершенствованию текста законопроекта, а выскажет свою принципиальную позицию по вопросу введения саморегулирования в области проведения экспертизы промышленной безопасности. Мы же со своей стороны уверены, что причиной всей этой волокиты является стремление Минэкономразвития России внедрить вместо саморегулирования институт аккредитации экспертных организаций. Такое мнение, не подкрепленное никакими аргументированными доводами, не раз звучало в выступлениях ответственных лиц Минэкономразвития России. Это свидетельствует о том, что исполнительная власть нас не слышит, не воспринимает рациональные предложения, за которыми стоят сотни экспертных организаций, тысячи экспертов, что принятие решения осталось за заинтересованными ведомствами. Люди, отдавшие столько лет делу промышленной безопасности, имеют право получить ответ, почему саморегулирование в области проведения экспертизы промышленной безопасности не имеет права на существование, какие преимущества дает аккредитация экспертных организаций? Мы же с полной ответственностью заявляем, что с помощью аккредитации проблем экспертизы не решить: не разработать необходимые нормативные документы, не победить коррупцию, не создать механизмы обеспечения ответственности экспертных организаций за результаты работы. Экспертное сообщество очень надеется на реальную помощь Открытого правительства в поиске правильного решения в создавшейся ситуации. Ведь конечная цель и у исполнительной власти, и у экспертного сообщества одна – это повысить уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов и сделать жизнь наших тн людей более безопасной».
ТехНАДЗОР № 10 (71), октябрь 2012 www.tnadzor.ru
55
Комплексный справочник «Промышленная безопасность»
¬«©¸µ¨¢ªª ¼ ¢¤«¬ ®ª«®¯¹
Справочник «Промышленная безопасность» является спецвыпуском журнала «ТехНАДЗОР». §«©¬¨¢§®ª¸¦ ®¬ «´ª¥§
Основные цели издания: Представить в максимально полном объеме информацию о российских компаниях, работающих на рынке услуг в области промышленной, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, а также реализующих программы повышения энергоэффективности
ª ³¥«ª ¨¹ª¸¦ ®«»¤ ® ©«¢ °¨¥°¢©¸² « ª¥¤ ³¥¦ « ¨ ®¯¥ ¬«©¸µ¨¢ªª«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥
¬«©¸µ¨¢ªª ¼ ¢¤«¬ ®ª«®¯¹
®¬¢³¥ ¨¹ª¸¦ ¸¬°®§ £°ª ¨ ¯¢²ª ¡¤« ¼ª ¹ À
ʽ Ìͽ¿½Ò ÍÂÇȽÉØ
¬«©¸µ¨¢ªª ¼ ¢¤«¬ ®ª«®¯¹
¤ ¶¥¯ ¬ ¥ ¤ §«ªª¸² ¥ª¯¢¢®« ´¨¢ª« ®« ²«¡¼¶¥² ®«»¤
Показать текущее состояние системы государственного надзора в области промышленной, экологической, пожарной безопасности и охраны труда в России (эволюция федерального законодательства и практическая реализация требований безопасности на предприятиях различных отраслей промышленности)
« ·¢¡¥ª¢ª¥¢ °®¥¨¥¦ ¥ §««¡¥ª ³¥¼ ¡¢¼¯¢¨¹ª«®¯¥ ´¨¢ª« ®« ²«¡¼¶¥² ®«»¤
§«©¬¨¢§®ª¸¦ ®¬ «´ª¥§
®¬¢³¥ ¨¹ª¸¦ ¸¬°®§ £°ª ¨ ¯¢²ª ¡¤«
®«¡¢¦®¯ ¥¢ ´¨¢ª © ®« ²«¡¼¶¥© ®«»¤ ¬« ¸µ¢ª¥¥ § ´¢®¯ °®¨° « ¨ ®¯¥ ¬«©¸µ¨¢ªª«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥
¤ ¥¯¥¢ ©¢£¡°ª «¡ª« « ®«¯°¡ª¥´¢®¯ « ¨ ®¯¥ ¬«©¸µ¨¢ªª«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥
Предоставить информацию о законодательно-правовой регламентации в области промышленной, экологической, пожарной безопасности и охраны труда
©ËÎÇ¿½ ÐÈ ©½ÍÇÎÅÎÏÎÇ½Ü ÎÏÍ ¯ÂÈ Á˾
ÂÊÂͽÈÙÊØÆ ÁÅÍÂÇÏËÍ ®ËÛĽ §ËÊËÊË¿ ¬ÂÏÍ È½ÁÅÉÅÍË¿ÅÔ
¬«©¸µ¨¢ªª ¼ ¢¤«¬ ®ª«®¯¹
°´ ®¯¥¢ ±«©¥« ª¥¥ ±¢¡¢ ¨¹ª«¦ ¯¢²ª¥´¢®§«¦ ¬«¨¥¯¥§¥ « ¨ ®¯¥ ¬«©¸µ¨¢ªª«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥
Тираж 15
000 экземпляров Объем от 200 страниц Формат А4 Периодичность 1 раз в год
Сборник нормативных документов «РЕГЛАМЕНТ»
ĸÈÊ
Приложение к журналу «ТехНАДЗОР» публикует нормативноправовые документы, регламентирующие деятельность в сфере экологической, энергетической, промышленной безопасности и охраны труда.
Информационная онлайн-система «РЕГЛАМЕНТ»/REGLAMENT.PRO Ежедневные обновления. Включает в себя нормативно-технические документы, федеральные нормы и правила, регламентирующие деятельность предприятий в сфере обеспечения промышленной безопасности и экологии на предприятии, обеспечения соблюдения правил охраны труда и пожарной безопасности – свыше 1 700 000 страниц необходимых документов.
Объем от 200 полос Формата А5 Периодичность
1 раз в 2 месяца
³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ
³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ
ÎÂÊÏܾÍÙ ÀËÁ
ɽÍÏ ÀËÁ
Федеральный журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» Журнал создан в 2009 году при поддержке территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как прикладное издание для энергетиков, направленное на решение повседневных задач по обеспечению эффективной и безопасной работы энергохозяйств. Журнал является площадкой для обмена практическим опытом между главными энергетиками предприятий различных отраслей промышленности и предоставляет читателям консультации ведущих экспертов страны по наиболее актуальным вопросам, с которыми практики сталкиваются в своей профессиональной деятельности.
ÈÂÇνÊÁÍ ª« § ÉÅÊÅÎÏÍ ÚÊÂÍÀÂÏÅÇÅ ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ
ª½Õ½ ÎÏͽʽ À½Í½ÊÏÅÍÐÂÏ ÀÈ˾½ÈÙÊÐÛ ÚÊÂÍÀÂÏÅÔÂÎÇÐÛ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÙ Î
ËÍÅÎ ¬ÂÏÍË¿ ÍÐÇË¿ËÁÅÏÂÈÙ ¬ÍÅ¿ËÈÃÎÇËÀË ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ËÎÏÂÒʽÁÄËͽ
«ÎÊË¿Ê½Ü ÌÍÅÔÅʽ ʽÍÐÕÂÊÅÆ v ÑËÍɽÈÅÄÉ ¿ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÇËÊÏÍËÈÜ Ê½ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÜÒ Î
³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ
³ÂÊÏÍ ] »À ] ®Â¿ÂÍË ¤½Ì½Á ] ¡½ÈÙÊÅÆ ËÎÏËÇ ] ®Å¾ÅÍÙ ] °Í½È ] ¬ÍÅ¿ËÈÃÙÂ
ÅÛÈÙ ÀËÁ
ÅÛÊÙ ÀËÁ
ȽÁÅÉÅÍ °¯¢ª¢
ȽÁÅÉÅÍ ²ÍÅÎÏËÑËÍË¿
ÌÂÍ¿ØÆ Ä½ÉÂÎÏÅÏÂÈÙ ÌÍÂÁÎÂÁ½ÏÂÈÜ §ËÉÅÏÂϽ ËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊËÆ ¡ÐÉØ ± ÌË ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ ÌÂÍ¿ØÆ ¿ÅÓ ÌÍÂÄÅÁÂÊÏ ®ËÛĽ ɽÕÅÊËÎÏÍËÅÏÂÈÂÆ ËÎÎÅÅ
ÀȽ¿ÊØÆ ÚÊÂÍÀÂÏÅÇ ¢ ¤ ª¯©§
½ÎÒËÁØ Ê½ ÚÊÂÍÀËÎʽ¾ÃÂÊÅ ÌÍ¿ØÎÅÈÅ ÌËÍËÀË¿ØÆ ÐÍË¿ÂÊ٠Ľ ÇËÏËÍØÉ ÁËÍËÀË¿ÅÄʽ ÚÊÂÍÀÅÅ ÎÁÂÍÃÅ¿½ÂÏ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ
®ÏͽÏÂÀÅÔÂÎÇËÆ ÓÂÈÙÛ Ü¿ÈÜÂÏÎÜ ¿Ø¿ÂÁÂÊÅ ¢ ¤ ª¯©§ ¿ ÈÅÁÂÍØ ÌË ÐÍË¿ÊÛ ÚÊÂÍÀËÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ÎÍÂÁÅ ÉÂϽÈÈÐÍÀÅÔÂÎÇÅÒ ÇËÉ̽ÊÅÆ ËÎÎÅÅ
Î
Î
Тираж 5 000 экземпляров Объем от
40 полос Формат А4 Периодичность 11 раз в год Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 07.02.2011 г.
В каждом номере журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» Обзор нормативно-правовых актов в области энергетики, комментарии к наиболее важным документам
§Èо ÀȽ¿ÊØÒ ÚÊÂÍÀÂÏÅÇË¿
786%8*(.Eû486%71.û û564(34-
019&û(1%'3A;ûC3*6(*8.04'û û4%4ûÂ0%2%-Ã
¨Ä¹Æ ÈÇ ÖƾɼÇÖÍ;ÃËÁ»ÆÇÊËÁ s ÅÁÄÄÁ¹É½ É̺ľ 7YWcXbtûWcfgYaû0`hUTûW`TVbpjûrbYeWYg]_cVûtV`tYgftûeh_cVcX]gY`qûrbYeWYg]lYf_c^û f`h[UpûTVgcacU]`qbcWcûW]WTbgTû·û4%4ûÂ0%2%-Ãâû3TûVcdecfpûeYXT_k]] û_T_ûdec]fjcX]gû dcVpmYb]YûrbYeWcriiY_g]Vbcfg]ûVûTVgcacU]`YfgecYb]] ûcgVYlTYgûW`TVbp^ûrbYeWYg]_û 4%4ûÂ0%2%-Ãû0cbfgTbg]bû=hWhbcVâ 0%/)-*3È564*08Aûû .û564(6%223A/û54);4)
Консультации представителей Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора по вопросам осуществления энергонадзора
·û0cbfgTbg]bû)a]ge]YV]l û_T_cVTûfYWcXÈ btûXc`tûrbYeWceYfhefcVûVûr_cbca]_Yû4%4û Â0%2%-Ãè ·û3TûbTlT`cûfYbgtUetûĀĉÛþûWcXTûXc`tûrbYeWcbcf]È gY`Y^ûVûgcVTebc^ûdecXh_k]]ûdcûgYjbc`cW]lYf_c^û kYdcl_Yû4%4ûÂ0%2%-ÃûfcfgTV`tYgû» ĉ»÷áâ ·û0T_]YûbTûdeYXde]tg]]ûfhnYfgVhsgûdecÈ WeTaapû dcû fb][Yb]sû dcgeYU`Yb]tû 8C6 û _T_cVTûkY`qûVûrgcaûbTdeTV`Yb]]è ·û 'û 4%4û Â0%2%-Ãû f`c[]`Tfqû deT_g]_Tû eT\eTUcg_]ûVfYa]ûdcXeT\XY`Yb]ta]ûgT_]jûXcÈ _haYbgcV û _T_û feYXbYfeclbpYû Â2Yecde]tg]tû dcûfb][Yb]sû\TgeTgûbTûrbYeWcbcf]gY`]ûcgbcÈ f]gY`qbcû de]btgcWcû WcXcVcWcû UsX[YgTÃâû Cgcû dc\Vc`tYgûr_cbca]gqû\TgeTgpûbTûrbYeWcbcf]Èû gY`]ûXcû»áûY[YWcXbcâû0ecaYûgcWc ûVfYûeh_cVcÈ X]gY`]ûdcXeT\XY`Yb]^û]ûceWTb]\Tk]^ûeT\eTUTÈ gpVTsgû]ûVbYXetsgû`]lbpYû0T^X\YbÈdecY_gp û TûetXcVpYûfcgehXb]_]û]ûfdYk]T`]fgpû·û`]lbpYû 0T^X\YbÈdeYX`c[Yb]t ûbTdeTV`YbbpYûbTûfb]È [Yb]Yû\TgeTgûbTûrbYeWcbcf]gY`]âû 'ûĀĉÛĀûWcXhûde]btgTûclYeYXbTtûXc`WcfeclbTtû Â5ecWeTaaTûeT\V]g]tûrbYeWYg]lYf_cWcûjc\t^È fgVTû 4%4û Â0%2%-Ãû bTû ĀĉÛĀ·ĀĉĀĉû WcXpÃâû 3Tû fYWcXbtmb]^ûXYbqûeY\h`qgTgcaûYYûeYT`]\Tk]]û fgT`cûfb][Yb]YûXc`]û\TgeTgûrbYeWcbcf]gY`Y^û VûgcVTebc^ûdecXh_k]]ûfûøáûVûĀĉĉ´ûWcXhûXcû»áâû 'ûkY`caûr_cbca]lYf_]^ûriiY_gûcgûeYT`]\Tk]]û decWeTaaûc[]XTYgftûc_c`cûÛûa]``]TeXTûehUÈû `Y^ûY[YWcXbc û]ûfb][Yb]YûXc`]û\TgeTgûrbYeWcÈ bcf]gY`Y^ûVûgcVTebc^ûdecXh_k]]ûXcû½ »áâû
« « § © ¤
Взаимодействие с сетевыми организациями с точки зрения главных энергетиков, комментарии и разъяснения дают представители сетевых организаций
ZGJFF6 AECF6D?@ bWdW_ B?:;G GEHH?@HAE9E 9GJ>E8E9E 68IECE7?B;HIGE;D?V fWf bWdW_ >6D?C6;I xzÙ; C;HIE HG;:? 8;:JP?L C?GE8RL FGE?>8E:?I;B;@ IV=;BRL 9GJ>E8RL 68IECE7?B;@ ? Ù; FE 8RFJHAJ :?>;BSDRL :8?96I;B;@ Y HEHI68 9GJFFR I;LDEBE9?N;HAE@ M;FENA? 8LE:VI xx AGJFDRL >68E:E8 68IECE7?BSDE9E FGE?>8E:HI86 ? FE:G6>:;B;D?@ 8HFECE96I;BSDE9E M?AB6 i;9E:DV 9GJFF6 bWdW_ 8ABUN6;I 8 H;7V 7EB;; x| EG96D?>6M?@ G6HFEBE=;DDRL 8 hEHH?? ieZ ? :6BSD;C >6GJ7;=S; e6 bWdW_; HE>:6DE N;IRG; HE8C;HIDRL FG;:FG?VI?V H JN6HI?;C 8;:JP?L ?DEHIG6DDRL FGE?>8EÙ :?I;B;@ 68IEAECFED;DIE8 nl bWdW AEGE7A? F;G;:6N bWdd`e_ bWdW :8?96I;B? befhhÙXh\d_\ bWdW IEGCE>DR; H?HI;CR l;:;G6B dE9JB e67;G;=DR; o;BDR :;I6B? M?B?D:GEFEGOD;8E@ 9GJFFR kHI68DR@ A6F?I6B bWdW_6 HEHI68BV;I z| z} CBG: GJ7B;@ E7P6V N?HB;DÙ DEHIS F;GHED6B6 7EB;; || N;BE8;A
·û 6YT`]\Tk]tû _T_]jû decY_gcV û bTdeTVÈ `Ybbpjû bTû rbYeWcfUYeY[Yb]Y û XT`Tû bT]È Uc`YYû \bTl]ap^û r_cbca]lYf_]^û riiY_gûû Vûdcf`YXb]YûWcXpèû ·û -Tû dcf`YXb]Yû Ûĉû `Ygû bT]Uc`YYû _ehdbpa]û eYT`]\cVTbbpa]ûdecY_gTa]ûVûcU`Tfg]ûrbYeWcÈ fUYeY[Yb]tûfgT`]û`c_T`]\Tk]tûdec]\VcXfgVTû f[TgcWcûVc\XhjTûbTûcfbcVbpjûdeYXde]tg]tjû4%4û Â0%2%-Ãû]ûeT\V]g]Yûdec]\VcXfgVTûrbYeWcfUYeYÈ WTsn]jûfVYg]`qb]_cVûX`tûbh[XûdeYXde]tg]tâ 5YeYjcXûcgûkYbgeT`]\cVTbbc^ûf]fgYapûfbTUÈ [Yb]tûf[TgpaûVc\Xhjca ûdecVcX]Vm]^ftûfûXYÈ _TUetûĀĉÛĉûWcXTûdcûfYbgtUeqûĀĉÛþûWcXT ûdc\Vc`]`û bTûþþáûfb]\]gqûdcgYe]ûf[TgcWcûVc\XhjTûde]ûYWcû dec]\VcXfgVYû ]û XcfgTV_Yû \Tû flYgû aT_f]aT`qÈ bcWcû de]U`][Yb]tû _cadeYffcebpjû fgTbk]^û
Энергосбережение и энергоаудит Опыт ведущих промышленных предприятий в части организации эффективной и безопасной работы энергохозяйства Анализ судебной практики рассмотрения административных дел, связанных со спорами между органами Ростехнадзора и поднадзорными предприятиями
ZB68DR@ TD;G9;I?A fWf bWdW_ bEDHI6DI?D [C?IG?;8?N okZkefY
ºª¢ «ª ¡¤«
ËÇÏܾÍÙ À
ZB68DR@ TD;G9;I?A fWf bWdW_ bEDHI6DI?D [C?IG?;8?N oJ9JDE8 hE:?BHV y{ C6GI6 x }x 9E:6 8 H;B; kG6LÙ N6 hR7DEÙiBE7E:HAE9E G6@ED6 h;HFJ7B?A? j6I6GHI6D jGJ:E8JU 7?E9G6K?U D6N6B 8 x ~ 9E:J IEA6G;C FEHB; EAEDN6D?V iZgjkÙx| gE>:D;; EAEDN?B b6CHA?@ FEB?I;LD?N;HA?@ ?DHI?IJI FE HF;M?6BSDEHI? W8IECE7?B;HIGE;D?; ? IG6AIEGEHIGE;D?; Y x x 9E:J JHIGE?BHV D6 bWdW_ HB;H6G;CÙ G;CEDID?AEC kFG68B;D?V M;DIG6B?>E86DDE9E G;CEDI6 IG6DHFEGIDRL HG;:HI8 _6I;C 7RB C6HI;GEC D6 B?I;@DEC >68E:; HI6GO?C C6HI;GEC >6C;HI?I;B;C D6N6BSD?A6 M;L6 D6N6BSD?AEC HC;DR D6N6BSD?AEC M;L6 Y y y 9E:J D6>D6N;D 9B68DRC TD;G9;Ù I?AEC B?I;@DE9E >68E:6 fWf bWdW_Ù d;I6BBJG9?V Y y 9E:J >6C;HI?I;BS :?G;AIEG6 FE FGE?>8E:HI8J Y y xx 9E:J >6C;HI?I;BS 9B68DE9E TD;GÙ 9;I?A6 fWf bWdW_ i EAIV7GV y xy 9E:6 9B68DR@ TD;G9;I?A fWf bWdW_
Читательская аудитория ГИ «ТехНАДЗОР» Подавляющее большинство наших подписчиков – юридические лица. Количество читателей за год – более 100 000 человек. Каждый номер журнала читают не менее 6–7 специалистов одного предприятия. 73% читателей в той или иной мере используют информацию, публикуемую в журналах ГИ «ТехНАДЗОР», в своей профессиональной деятельности.
Представители отраслей
5%4% 15% 17%
41% 18%
Статус читателя
16% 49%
26% 9%
■ руководители предприятий ■ технические директора, главные инженеры, главные экологи, главные энергетики ■ представители государственных надзорных органов ■ руководители отделов охраны труда, снабжения, ПБ, теплоэнергетики, начальники строительных участков, преподаватели технических вузов
■ нефтегазовый комплекс ■ горнодобывающий комплекс ■ металлургия ■ строительство, пто ■ машиностроение ■ химическая промышленность
65%
читателей оценивают степень доверия к публикуемой информации как «высокая»
Нас читают, чтобы принять решение
Распространение ГИ «ТехНАДЗОР» Регионы с количеством подписчиков ■ более 20% ■ 10–20% ■ 5–10% ■ до 5% ■ менее 1%
ДИНАМИКА прироста подписок на ГИ «ТехНАДЗОР»: 2007 г. 768 2008 г. 1 514 2009 г. 3 077 2010 г. 4 287 2011 г. 5 213 2012 г. 6 824
Динамика прироста регионов распространения: 2009 г. 46 2010 г. 46 2011 г. 48 2012 г. 61
Каналы распространения 50% Подписка
2% Отраслевые ведомства 5% Семинары 6% Адресная рассылка 37% Выставки
Зачем публиковаться в ГИ «ТехНАДЗОР» Напрямую обратиться к руководителям государственных надзорных органов Участвовать в обсуждении предложений по совершенствованию системы государственного контроля и надзора Заявить о себе в надзорном органе, показав, какая работа ведется на Вашем предприятии по обеспечению промышленной, экологической и энергетической безопасности, охране труда Укрепить статус предприятия, на котором неукоснительно соблюдаются все требования действующего законодательства и выстроены партнерские отношения с государственными органами исполнительной власти Презентовать товары и услуги, связанные с обеспечением промышленной, экологической и энергетической безопасности, охраны труда среди специалистов промпредприятий, занимающихся вопросами ПБ и ООС
Почему выгодно размещать рекламу в ГИ «ТехНАДЗОР» Качественный продукт, создаваемый командой профессионалов Точное попадание в целевую аудиторию (50% распространяется по подписке) Широкая география распространения (журнал получают в 56 регионах РФ) Участие в ведущих тематических выставках по всей России Расширение области контактов. Читательская аудитория более 100 000 человек в год.
Реклама в журналах ГИ «ТехНАДЗОР» Спецпроект «Лицо с обложки»* включает первую обложку и интервью на 2 полосы – 175 000 р. Разворот (2 полосы)
2-я, 3-я обложки – 43 500 р.
62 800 р.
4-я обложка – 54 100 р.* *кроме журнала «Государственный надзор»
1/1
32 400 р. 1/2 страницы
19 400 р.
Тел. +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru
Вам стоит оформить подписку на ГИ «ТехНАДЗОР», если Вас интересует политика государства в области государственного надзора и контроля Вы хотите получать исчерпывающую информацию по всем аспектам обеспечения промышленной, пожарной, энергетической, экологической безопасности и охраны труда на производстве Вас интересуют особенности взаимодействия надзорных органов с поднадзорными предприятиями Вы хотите получать консультации по интересующим вопросам напрямую от руководителей государственных структур.
Журнал «ТехНАДЗОР» Почта России – 80198
Подписка на ГИ «ТехНАДЗОР» позволит:
Пресса России – 42028 Урал-Пресс – 99878 Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» Пресса России – 82486 Урал-Пресс – 02764
Cэкономить сотни тысяч рублей возможных штрафов
Журнал «Государственный надзор»
Избежать приостановки производственного процесса
Пресса России – 82453
Не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ Оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов.
Урал-Пресс – 99884 Сборник «Регламент» Пресса России – 42995 Урал-Пресс – 09386 В редакции оформить подписку можно по телефонам +7 (343) 253–89–89, +7 967 633 95 67