FORMATO PARA RELATORES EN EL EVENTO DE INSTALACIÓN DE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
Trabajos 1er día (7 de julio). Experiencias de la implementación del PDHDF (Espacio de Participación de Delegaciones-3 horas).
Objetivo: tener un panorama general del proceso de implementación de las líneas de acción del PDHDF por parte de las 16 Delegaciones. Resumen: 1. 2. 3. 4. 5.
Presentación. Exposición por parte del/a facilitador/a sobre las líneas de acción del PDHDF relativos al Espacio de Participación de Delegaciones. Intervención de las 16 Delegaciones. Participación por parte de las OSC y la academia. Cierre.
TEMA
SUBTEMA 1.1. Objetivo 5 min
1. Presentación
1.2. Integración y expectativas 15 min
OBJETIVO Presentar el objetivo de los trabajos de los EP. Identificar a las y los participantes y sus expectativas.
PROCEDIMIENTO El/la facilitador presenta el objetivo de los trabajos de los EP y realizará el encuadre correspondiente.
Cada participante realiza una breve presentación indicando: nombre, procedencia y expectativas del evento (1 minuto máximo). TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Margarita enlace. Álvaro Obregón, Definir quienes con los responsables en la implementación de las líneas de acción del Programa. J. Manuel Carriola Director de Gobierno, M. Contreras. Apenas en Construcción e implementación de las líneas de acción del Programa. Olivia Bruno, Enlace. Contreras. Como se puede trabajar en la delegación con las líneas de acción del Programa. Joaquín Aceves, ALDF. Como han funcionado las mesas de DH en las Delegaciones. Elena Miguel Hidalgo. Enlace. Prepararse para el foro, hacer un trabajo en las delegaciones como compromisos. Como aterrizar el PDHF, si no hay presupuesto, no hay programas. Como seducir a las autoridades para crear las oficinas de DH, que se necesita para concretarlo. José Manuel Hdz. López, enlace. Iztapalapa, Hay dudas con respecto al Programa, se tiene que mover toda una estructura, muchas áreas dentro y fuera de la Delegación. No todas las áreas participan, información unos más que otros. Ignacio González, Miguel Hidalgo, Alcanzar los derechos y dar seguimiento concreto al Programa de Adultos Mayores
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2. Exposición del panorama general de las líneas de
1.3. Marco de referencia 5 min
Identificar el rol particular de las Delegaciones.
2.1. Panorama general 15 min
Poner en común el panorama general de las líneas de acción de cada EP.
Elizabeth Segura, Tlahuac, tener las herramientas para llevar a cabo el objetivo de las líneas Amineizta Cuajimalpa, Implementación de las líneas de acción y el foro puede ser útil. Flores, Xochimilco, Conocer para implementar el Programa Elena García, Xochimilco. Enlace. Reconocer los esfuerzos de las delegaciones, limitaciones, alcance y cumplimiento al Programa Anary García. Cuauhtemoc. Subdirectora de Evaluación, Tener herramientas para implementar el Programa. Luis Hernández, Cuauhtemoc. Llevarlas a la práctica las líneas de acción del Programa. Luis Villega, Equipo Pueblo OSC, Que están pensando para implementar y llevar a cabo la política de DH, como lo van a hacer las delegaciones. Daniel Mendoza, Analista Venustiano Carranza. Retroalimentación de las líneas de acción del Programa. Jorge Martínez, Subdirector Venustiano Carranza, Enlace. Retroalimentación de las demás delegaciones acerca del Programa. Nancy Lara Venustiano Carranza. Busca llevarse retroalimentación del Programa. Carranco Sánchez, GAM. Quienes están obligados a los respetar los derechos/ retroalimentación de la mesa. Elizabeth, GAM Enlace, Retroalimentación de experiencias de otras delegaciones acerca del Programa. Magaly Duran Iztacalco. Aprender y llevarse herramientas de DH Rafael Santiago Iztacalco. Aprender y llevarse herramientas de DH. Omar Cruz, Milpa Alta. Como se llevan la practica los DH Francisco Ríos Tlalpan. Enlace. Dar continuidad al Programa. Medrano. Tlalpan. Jurídico. Conocer las líneas de acción y el Programa. Antonio Reyes OSC UPRES. Iztapalapa. Herramientas de DH. Juan De Dios Cabrera. Xochimilco. Enlace Enriquecer los temas de los consejos delegacionales. Roberto Olivares. Benito Juárez. Tramites para darle solución a las quejas de DH Se aclararon las expectativas a las que sí se pudieran responder a este evento y las que no, se planteó que se buscara la forma de canalizarlas. El facilitador debe considerar el marco y rol particular de las Delegaciones por tener dinámicas y niveles distintos de obligatoriedad tanto por sus facultades como por sus atribuciones particulares. El/la facilitador expone sobre el panorama general de las líneas de acción del PDHDF correspondientes a las Delegaciones. La exposición será a partir de una descripción breve de lo establecido en el PDHDF y agrupando las líneas de acción por “concurrencia” (numeralia).
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acción
OBJETIVO Conocer el estadio de la implementación de las líneas de acción del PDHDF (tener presente la metodología del FODA para conectar con los trabajos del 3er día).
Grupo A Incluir nombres de delegaciones 2.2. Proceso e implementación 80 min
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PROCEDIMIENTO El/la facilitador/a indica que las y los participantes se dividirán en 2 grupos (cada uno con 8 Delegaciones).
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En cada grupo, cada Delegación (hasta por 10 minutos) comparte el estadio de la implementación del PDHDF, a partir de la información vertida en los cuestionarios enviados y llenados anteriormente, y respondiendo a las siguientes preguntas guía: ¿Cómo se están organizando al interior? ¿Cómo han agrupado sus líneas de acción? ¿Qué prioridades ha establecido cada Delegación? ¿Se tienen presupuestadas líneas de acción? ¿Cómo valora el avance en la implementación de las líneas de acción que le corresponden? TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Se establecieron 5 preguntas rectoras que guiaron la discusión para que los participantes expresaran sus experiencias: 1) ¿Como se están organizando al interior? 2) ¿Como han agrupado las líneas? 3) ¿Que prioridades han establecido en la delegación 4) ¿Se tienen presupuestadas las líneas de acción 5) ¿Como se valora su avance en la implementación de las líneas que corresponden? Xochimilco. Organizan consejos delegacionales, Aqueja la no accesibilidad a las personas con discapacidad al transporte. Hubo un curso de sensibilización y fue un fracaso para funcionarios públicos, pocas personas. Hay que tener conciencia de los temas corresponsables con las autoridades. Sensibilización del funcionario público, cual es la importancia del tema. Graves problemas de accesibilidad para los discapacitados. Jefe delegacional nombro un enlace delegacional y enlace operativo para cada tipo de derechos (líneas de acción. Clasificaron las líneas de acción en la estructura, y hay un enlace que le da seguimiento., se agruparon las líneas de acuerdo a cada línea de acción. Lo difícil es definir lo prioritario, problemas en asentamiento irregulares, medio ambiente, no hay recursos, No hay presupuesto en líneas de acción, se reconocen competencias en los POAS. La sensibilización con los funcionarios es difícil. Tienen poco avance 15% de los POAS con respecto a las líneas de acción. Hay dificultades en la planeación. Tlahuac, Hay seguimiento por parte del gobierno, la administración pasada dejo 22 líneas establecidas, el actual gobierno dividió las 300 líneas entre las direcciones generales, según les corresponden. El jefe delegacional quiere informes constantes de cómo se han implementado las líneas.
Grupo A: Tlalpan, Milpa Alta, Tlahuac, Magdalena Contreras, Xochimilco, Cuajimalpa, Iztapalapa y Gustavo A. Madero – COPEVI. Grupo B: Cuauhtémoc, Benito Juárez, Coyoacán, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza, Azcapotzalco, Iztacalco y Álvaro Obregón - GDF.
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Fortalezas: hay servidores públicos con experiencia, son gente que ha estado ya en varias administraciones; hay visión del presupuesto; ya se conocían las líneas de acción; se ha hecho una distribución por área –direcciones generales- de todas las líneas de acción para que sean implementadas. Hoy se intenta enfocar esfuerzos a las líneas de acción que aún no se implementan. Una oportunidad pueden ser los espacios de participación ciudadana que existen, uno se realiza mediante la presencia turnada una vez a la semana del jefe gobierno en las doce coordinaciones territoriales, hay también consejos de sabios, infantiles, juveniles y territoriales. Se ha difundido material sobre DDHH y también se realizan proyecciones de cine. Existe un compromiso delegacional respecto de la diversidad sexual, tanto así que existe un grupo especifico de trabajo. En plan vacacional de este año va únicamente con derechos humanos. Debilidades. La demarcación es rural y urbana. Amenazas: Los usos y costumbres en los 7 pueblos originarios y el recorte presupuestal. De 22 pasamos a 135 líneas actualmente, 15 de mediano plazo programadas. GAM. El jefe delegacional delegó a partir de direcciones generales contestar cuestionario, cada área designó un enlace operativo interno para este trabajo. Por competencia de áreas se han distribuido las líneas de acción. La prioridad es la capacitación y sensibilización en DDHH de los servidores públicos y a los grupos de población vulnerables. Primero es necesario cambio de adentro y después hacia fuera. La capacitación se piensa realizar primero con los directivos medios y superiores, luego con el resto del personal de estructura y finalmente con los trabajadores de base. Las Prioridades de grupos de población y temas son: Educación, vivienda, indígenas, derechos de los jóvenes, discapacidades, adultos mayores. Para ello se está impulsando la ampliación de horario los en los centros de salud para que tengan servicio vespertino hacia adultos mayores. Con los jóvenes se impulsa la campaña “No broncas, no alcohol, no drogas”, es una campaña con cursos, capacitación, actividades juveniles de sensibilización con reconocimiento social. y se están desarrollando los indicadores. A los pueblos indígenas. El jefe delegacional instruyó la creación de un área específica sobre derechos sexuales dirigida a la población LBGTII y para favorecer la no discriminación. Si hay presupuesto hacia líneas pero son muy poca y están en 11 programas; el avance de las líneas requiere tiempo, piden tiempo porque apenas están iniciando la implementación, falta también diseñar indicadores y dar seguimiento hacia las líneas de acción. También se requiere presupuesto para desarrollarlas y en esto se está trabajando. En educación, se proporcionan becas a niños de primaria y secundaria; en vivienda, trabajan en el mejoramiento de la imagen urbana y de las fachadas . En fin, hay líneas que se están llevando a cabo. Un problema es que la administración anterior no entregó información acerca del Programa y el cambio de gobierno es reciente. Magdalena Contreras. Debido al cambio de gobierno delegacional no hay información sobre las líneas de acción por parte de la administración anterior. Se plantean convocar a curso de formación a 156 funcionarios, se comenzó por establecer una oficina adecuada para la atención del PDH que está fuera de la áreas que están en la estructura, esta será la encargada de dar seguimiento a las líneas de acción. Consideran conveniente que el 4
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GRUPO B Incluir nombres de las delegaciones (menos Atzcapotzalco)
seguimiento esté fuera del resto de la estructura. A la fecha, se atienden a grupos específicos, como las personas con discapacidad. No hay nada presupuestado para las líneas de acción y el avance es nulo. Una prioridad es que existen importantes áreas ecológicas seriamente dañadas debido a la presencia de 25 mil familias en zonas de conservación. Tlalpan. Desconocían el Programa, hubo orientación por parte del GDF, todas las direcciones generales cuentas con un enlace administrativo y con la información de las líneas de acción. Han implementado una reunión cada mes para dar seguimiento a líneas de acción. La prioridad son todas las líneas de acción, pero sobre todo actuar donde hay grupos vulnerables.. Hay muy poco presupuesto para la implementación de las líneas. También se trabaja en apoyo a los estudiantes mediante la entrega de útiles escolares, se está licitando la entrega a estudiantes de escasos recursos, ya está presupuestado para el siguiente ciclo escolar. Existen 8 pueblos originarios y hay grupos marginados. Apenas van comenzando con el Programa. Iztapalapa. Cambio delegacional, no dejo información la administración anterior. Le enriquese escuchar las acciones que están realizando el resto de gobiernos delegacionales; se está trabajando en recabar información sobre la implementación las líneas de acción en las direcciones generales pero aún no ha sido entregada. Jefa delegacional ha comenzado acciones de audiencia pública para conocimiento de los ciudadanos, recabar cuáles son las prioridades y para obtener información. Para Iztapalapa la prioridad es el agua y en eso se está empezando a trabajar. El enlace no ha podido obtener información de las acciones y tampoco sobre el presupuesto que tienen asignados. Cuajimalpa. Nombraron enlaces internos y se les dio el programa y el cuestionario. Las líneas de acción se han agrupado conforme a las direcciones generales, las prioridad es todo el programa y se está tratando de abarcar todos los grupos sociales, en cada una de las áreas se trabaja de manera diferente, En cuanto al presupuesto 153 líneas están ya implementadas, 348 líneas de han dividido entre las áreas, 44 proceso, 115 pendientes, 41 líneas no aplican al ámbito delegacional y 5 van para el POA 2011. La prioridad es el PDH en su conjunto Milpa Alta. Nombrar un enlace por dirección en su competencia, no hay prioridades, se ha tratado con grupos vulnerables, no está integrada la parte de presupuestación con respecto a las líneas. Miguel Hidalgo, Existe un enlace delegacional y enlaces operativos por área, se han clasificado las líneas y agrupado por dirección general. Las prioridades son los asentamientos irregulares, agua, medio ambiente y atención a los grupos población. Las líneas aún no están presupuestadas, se requiere verificar su asignación, se requiere un diagnóstico y planeación. Hace falta sensibilizar a laos servidores públicos pues se desconoce la relevancia que tiene el PDH. Existe poco avance, un 15% conforme al POA, pero aún falta verificar si efectivamente este avance está realizado desde el enfoque de los DDHH. Intervención ciudadana Iztapalapa: Existe preocupación por la vivienda, educación, salud, el rescate de la familia, 5
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hacer comunidad, los han invitado a participar en la unidad oriente de Iztapalapa en DH, la prioridad es el agua, se pide integrarlos a las políticas públicas hacia el campo. Han adquirido espacio de participación, se cuidan ante la problemática social en la demarcación. Hacer comunidad.
A continuación se enlistan las intervenciones de cada representante, con base a las respuestas del cuestionario sobre las líneas de acción implementadas:
Venustiano Carranza.- En esta Demarcación las líneas de acción fueron clasificadas / organizadas con base a Derechos, la Dirección Jurídica es la responsable de dicha acción, quien distribuyó de acuerdo a la que corresponde a cada Dirección (9 Direcciones Generales y 5 Direcciones Ejecutivas). Las líneas correspondiente a la Delegación no fueron presupuestada en el POA 2010, sin embargo cuatro líneas que les corresponde son implementada, a pesar que no cuentan con presupuesto, las cuales son: 1.- Derechos a la Igualdad y No Discriminación 2.- Derechos de las y los Jóvenes, 3.Derechos a la Educación y 4. Derecho a la vivienda. El mayor trabajo con el que se han enfrentado, es identificar que líneas corresponde a cada Dirección y si corresponden a la jefatura delegacional. Unas de las acciones que de igual forma se llevan a cabo de manera permanente es el Derechos al agua y mejoramiento barrial (imagen urbana. Tienen corresponsabilidad con instancias del GDF. Son solo 4 las que tienen un avance alto en la identificación de las líneas de acción.
Álvaro Obregón.- Las líneas fueron separaras, con base a lo que le corresponde a cada Dirección, a pesar de un desconocimiento que existía en la implementación del Programa. La subdirección de Desarrollo Social mantuvo un acercamiento con la Comisión de Derechos Humanos del D. F. con el fin ser orientados para la implementación que le corresponde como Dirección. Respecto al presupuesto del POA 2010, las 6 direcciones que confirman la Delegación contaron con presupuesto para las 65 líneas correspondientes, que sumo un monto de 2 millones 600 mil pesos. Existen focos rojos, se creo un departamento para la atención de las y los jóvenes el cual no cuenta con presupuesto, así como la oficina de Información Pública tampoco cuenta con un presupuesto. En general las líneas de acción que corresponde a la delegación que cuentan con un presupuesto para su implementación es del 22%, ya implementadas, y en su totalidad que se han implementado con o sin presupuesto es de un 35%. El 6
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mayor problema que se han enfrentado es la falta de recursos económicos y del personal capacitado que ayude a dicha implementación. También no se cuenta con la disposición o voluntad de los funcionarios. Proponen solicitar a la ALDF un decreto en donde se obligue la entrega de un acta de recepción al término de cada administración para garantizar la continuidad de las líneas ya ejecutadas propone como sugerencia compartir la información del cuestionario entre las delegaciones.
Coyoacán.- No fue considerado dentro de POA 2010 la implementación de la líneas que les corresponde, más no ha sido obstáculo para que se estén implementando. Las 63 líneas que les corresponden fueron divididas por direcciones generales, las cuales dan informes de su implementación y si alcanza el presupuesto para este año o se contempla para el próximo año. Con este ejercicio, el POA 2011 contará con un presupuesto para la implementación de estos ejes transversalesDerechos humanos y Género. Las prioridades son: 1.- Libertad personal e integridad Ciudadana (seguridad pública), 2.- Un Medio Ambiente Sano (Plan verde); 3.- Derecho al Acceso a la Información. Para el cumplimiento de éstas prioridades, el jefe delegacional dio la instrucción a todos los funcionarios de la estructura, recibir capacitación obligatoria sobre Derechos Humanos y Género. Lo que corresponde a obra pública se están construyendo rampas, para el trancito de las personas con discapacidad física. También se darán curso sobre los derechos de las mujeres., ya que las que trabajan en el departamento de Obras, sufren de agresiones y acoso sexualpor los trabajadores de base, se trata de implementar el derecho a la denuncia. Encuentran líneas que no corresponden a la delegación, ya que son del sistema de justicia, o de Secretaría de Medio ambiente, por citar algunas. Se informó de la elaboración de un diagnóstico y programa delegacional de derechos humanos que el delegado junto con sus 8 directores y asistencia técnica de FUNDAR y el Fiscal de la PGJ impulsarán este año, contando con un Comité Técnico. La valoración del avance en la implementación es que 63 líneas de acción están dentro del POA.
Miguel Hidalgo.- Separo líneas de acción por direcciones, contacto a los particulares de los Directores Generales, sin embargo se enfrentó con una falta de tiempo disponible, conocimiento y personal de de ayuda para desarrollar la implementación. Como ventaja de la implementación coloca el desarrollo de dos Programas de participación ciudadana que son implementado por el Jefe Delegacional: 1.- “ La Dele viene a tu Colonia” y Miércoles Ciudadanos, los cuales son atendido por el Jefe Delegacional y Directores Generales, También existe el Centro de Atención a Servicios Ciudadanos, que ayuda a medir 7
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el cumplimiento de las acciones que los ciudadanos están gestionando en la delegación. Respecto al Derecho a la Vivienda, se brinda el apoyo a lo que se necesita cuando hay inundaciones, luminarias, etc; sobre la educación se le apoya a los estudiantes con 7 mil pesos mensuales y lo que corresponde a Transparencia y medio ambiente se esta atendiendo, así como la ayuda a los adultos mayores están presupuestado. Propone crear Indicadores de calidad de gestión de la administración. Identifica que es viable con estos espacios ciudadanos que exista la vigilancia social.Casi el 70% de las líneas de acción las està haciendo la delegación, con especial énfasis en el derecho al acceso a la información y de grupos vulnerables. Valdría la pena promover una iniciativa legislativa para la entrega de archivos de derechos humanos.
2.3. Diálogo 30 min
Establecer un diálogo entre las instancias implementadoras, OSC y academia.
Cuauhtemoc. – Esta representante no entregó el cuestionario previo, pero tuvo participación. Pone en la mesa la pregunta de que ¿Cuantos Jefes Delegacionales conocen el Programa? Y ¿ Cuantos tiene el interés de participar e implementar las acciones?. Enla Delegación Cuauhtémoc están implementando con las poblaciones en situación de calle. No hemos recibido la participación del DIF en este ámbito.Si cuentan con líneas de acción presupuestada, solo tienen que identificarla y ubicarlas de que ya están trabajando con el enfoque Derechos Humanos. Respecto a la implementación del enfoque de Derechos Humanos, tienen que Armonizar el respecto a los dicho derechos en Servicios urbanos y Obras. En la delegación si conocen las líneas en general., no tienen el conocimiento completo y tienen miedo del tema de los Derechos Humanos, les falta corresponsabilidad con otras instituciones para reforzar el tema, cuentan con avance en los derechos de Vivienda, Género, Diversidad Social e Indígenas.
Falta sensibilización en presupuestos con enfoque de derechos humanos. Hay que cambiar el lenguaje. Se solicitó enviar las líneas concurrentes con el número de líneas de acción que conforman estas agrupaciones. Tambieén se comentó le posibilidad de establecer una mesa de trabajo con conflictos temáticos, como por ejemplo lo que se entiende por derecho a la vivienda y grupos vulnerables. En cada grupo, las y los participantes de la academia y OSC plantean preguntas, comentarios o recomendaciones, según sea el caso, relativos a las exposiciones presentadas y/o la agenda de los derechos y Grupos de Población. TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN U OSC Hay delegaciones que ya comenzaron a empatar áreas con líneas de acción y otras no. Hay que instalar la voluntad de llevarlo a cabo y sensibilizar a los funcionarios de las dependencias. No hay información para poder implementar las líneas de acción del Programa. Tlahuac. El programa de DH hay que sensibilizarlo. El jefe delegacional capacito a toda la estructura, y ahora se esta capacitando la base, y se sanciona a los directores que no dejen capacitar a su base. La diversidad es difícil pero no
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PROCEDIMIENTO imposible. Presupuesto 24 millones de pesos, participativo, cada coordinación tiene 2 millones, la gente pide cursos, hay que tener un programa preparado.
Colectivizar las conclusiones del proceso e implementación del PDHDF.
3. Cierre
3.1. Conclusiones 10 min
Cada facilitador/a (con apoyo de el/la relator/a) expone (hasta por 5 minutos) brevemente las conclusiones de su grupo. GRUPO A: Fortalezas: Existe cierta atención a los grupos vulnerable (sobre todo personas con discapacidad, población LGTTBI, jóvenes, adultos mayores, infancia) Hay acciones que ya se están realizando por la naturaleza propia del espacio delegacional, sin embargo es dudoso que éstas se realicen desde el enfoque de DDHH. Hay avance en cuanto el nombramiento de enlaces delegacionales, existen también enlaces operativos al interior de ciertas delegaciones En algunas delegaciones ya se avanzó en la asignación de líneas por área Si el/la jefa delegacional impulsa el PDH las líneas de acción tienen mayores posibilidades de avance Oportunidades: El POA del 2012 puede ser una oportunidad para asignar presupuesto a las líneas de acción La capacitación de los servidores públicos en el enfoque de DDHH puede facilitar la implementación de las líneas La designación de líneas según el área a donde corresponde Los espacios delegacionales de participación ciudadana que ya existen pueden facilitar el seguimiento a las líneas Los enlaces operativos pueden facilitar la información sobre el avance de las líneas La demanda que la población realiza a los gobiernos puede ser una oportunidad para la implementación y el establecimiento de comités de seguimiento específicos Debilidades: No hay información suficiente debido a los cambios de gobierno Hay desconocimiento sobre el PDH al interior de las delegaciones Existe poco presupuesto asignado o bien, no hay presupuesto para las líneas La implementación apenas está dando inicio en las delegaciones Los gobiernos delegacionales son de reciente cambio Complejidad en algunos temas como el uso de suelo, propiedad privada. Amenazas: Invasión y venta ilegal de suelo de conservación
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PROCEDIMIENTO Oficinas específicas para la atención del PDH puede que no permitan la transversalización del enfoque en todas las áreas de estructura Que se reporten acciones como realizadas sin que en realidad tengan enfoque de DDHHH Se abre una ronda donde las y los participantes precisan o aportan elementos para la síntesis de los trabajos. TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Propuesta Miguel Hidalgo: Trabajar en temas prioritarios en común para todas las delegaciones. Hay líneas de acción que no les corresponden a las delegaciones, quien sería responsable de reasignarlas. Xochimilco. Enfatiza la sensibilización de los funcionarios públicos hacia los DH, los derechos humanos no son derechos sociales.
3.2. Retroalimentaci ón 20 min
3.3. Cierre 5 min
Delinear los trabajos siguientes.
El/la facilitador/a recoge la síntesis de las intervenciones de las y los participantes, y concluye recordando el trabajo del siguiente día.
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Trabajos 3er día (9 de julio). Propuestas para el seguimiento y fortalecimiento de la implementación del PDHDF (Espacio de Participación de Delegaciones-3 horas con 15 minutos)
Objetivo: generar el involucramiento activo de los actores concurrentes en la ruta de seguimiento del MSyE del PDHDF. Resumen: 4. Presentación. 5. Reflexión sobre los problemas, retos y oportunidades comunes de las experiencias de implementación. Receso. 6. Presentación de la ruta de seguimiento del MSyE. Ejercicio. 7. Cierre.
TEMA
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4. 4.1. Objetivo Presentación 10 min 5. Reflexión 5.1. Introducción sobre los 10 min problemas, retos y oportunidades
OBJETIVO
PROCEDIMIENTO
Presentar el objetivo de los trabajos del día. Poner en común las reflexiones sobre los problemas, retos y oportunidades de la implementación del PDHDF.
El/la facilitador presenta el objetivo de los trabajos y la dinámica a seguir; y da espacio para que las instituciones respondan a las inquietudes planteadas el primer día. El/la facilitador presenta los problemas y debilidades planteadas el 1er día sobre las experiencias de implementación del PDHDF. TOME NOTA DE LAS PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS SI LOS HAY SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Opiniones de las exposiciones de ayer en la exposición de casos de entes implementadores. Álvaro Obregón. Le llamo la atención el asunto de la discriminación. Elizabeth. GAM. La ponencia más interesante fue la de CDHDF. Le inquieta saber de los indicadores para manejar, solicita acuerdo de indicadores para manejar en las delegaciones para no perderse. Juan de Dios Xochimilco. No se ha acabado de conceptualizar los DH. Miguel Hidalgo. Le llamo el asunto de la discriminación. PAOT jóvenes. No hay relación directa de DH con políticas públicas. Contreras. Opinión en contra de lo que mostró PAOT en cuanto a la discriminación de la gente de experiencia y de la gente que habita en los lugares de origen. Tiene que ser tomado en cuenta.
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5. Reflexión sobre los problemas, retos y oportunidades
PROCEDIMIENTO Las y los participantes hacen un ejercicio de reflexión para transformar los problemas y debilidades planteadas a oportunidades y fortalezas.
5.2. FODA 35 min
Transformar los problemas y debilidades planteadas a oportunidades y fortalezas.
TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Se señalaron los derechos y grupos poblacionales en los que coinciden la mayoría de las delegaciones y a su vez, se establecieron los siguientes puntos que salieron durante los dos días de trabajo, para discutir en grupo si se podía responder a estos aspectos desde este espacio: 1) Contar con información homogénea lo antes posible. 2) Capacitación en enfoque en derechos humanos y presupuestos con enfoque de derechos humanos. 3) Desarrollar criterios de verificación del enfoque de derechos humanos para empujar las líneas de acción que están en el POA. 4) Difusión hacía la población 5) Establecer mecanismos de involucramiento de las delegaciones a otros Comités de Seguimiento. 6) La necesidad de contar con una reunión con delegados para involucrarlos políticamente en el que el Comité convoque a los Delegados y de preferencia cuente con la presencia del Jefe de Gobierno y el Subsecretario. Grupos de Población: Derechos Voluntad Política Jóvenes Medio ambiente Delegados Adultos mayores Agua Tomadores de Decisiones Discapacitados Vivienda Población Callejera Educación Capacitación Indígenas Salud LBGTII Trabajo Enfoque de DH Seguridad Presupuesto Acceso a la Información Información Sist. Información base Diagnostico e Investigaciones Diagnostico en el Programa Que líneas de acción se pueden hacer. Espacios de Participación Ciudadana de la vigilancia social
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PROCEDIMIENTO
Existe un desacuerdo en problemas reales, ejem. La basura. Lo impotante es desarrollar las acciones con perspectiva de DH, garantizando los DH de la ciudadanía. Las demandas pueden enfocarse en derechos humanos hacia la población. Contreras. No se puede estropear los derechos a terceros y particulares. Se separan los derechos humanos de los derechos particulares en la práctica. Facilitadora. Elsa, La delegación puede hacer oficios formales para decir que tipos de líneas de acción no le corresponden a las delegaciones. Hay que distinguir los asuntos dentro del territorio delegacional, aunque no le competan directamente las líneas de acción la responsabilidad. Pendiente Contreras. Se habla de espacio gubernamental (oficina), separando oficina de trabajo con derechos humanos. Con un área adecuada para líneas de acción y cada problemática en particular. Tener un espacio físico para trabajar. Xochimilco. Se le solicita al Delegado la oficina de Equidad y Genero de Desarrollo Social, Modificación de leyes a los consejos delegacionales, con un espacio a una persona de derechos humanos. Aprovechar las estructuras organizacionales desde las modificaciones legales, en la delegación. Se enriquece con la capacitación, cursos, / y comités. GAM se creo la Jud de derechos humanos con el enfoque, requiere un seguimiento muy puntual, asuma la responsabilidad, y coordinar todas las acciones y encuadrarlas en un programa. Es importante la sensibilización desde los jefes delegacionales. La existencia de un responsable de la coordinación de derechos humanos en seguimiento. Puede ser oportunidad y amenaza. Celeste. Que sea una persona específicamente para derechos humanos, seguimiento a las líneas de acción. Desde ahorita las estructuras ubiquen el seguimiento de las líneas de acción. Mientas no haya un espacio que atienda los derechos humanos, se hacen varias actividades. GAM. La importancia de los entes de DH local y federal, la creación de un área (amenaza en la transversalización en la gestión pública delegacional). Tlahuac. Si no se acerca al jefe delegacional con el enfoque, se tiene que hacer porque hay evaluación, y hay que seguir adelante. Álvaro Obregón. La problemática es que los DH enfocados a la ciudadanía, pero hay también problemas dentro de la delegación, Servicios civil. Derechos a los funcionarios limitad; así como las reglas de operación sin este enfoque. La reunión de los delegados permitirá dar un informe de lo que se está haciendo, con los avances y pendientes. También el Foro tiene como objetivo que los jefes delegacionales apoyen a los enlaces. Una discusión que sobresalió del grupo es la necesidad de tener una oficina de derechos humanos que sea la responsable de llevar la implementación de todo el programa.
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OBJETIVO
PROCEDIMIENTO El/la facilitador/a (con apoyo de el/la relator/a) expone brevemente las conclusiones de este momento y pide opiniones a las y los participantes sobre la síntesis. TOME NOTA DE LAS PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS SI LOS HAY SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Los resultados del ejercicio derivaron en la construcción de la siguiente matriz FODA:
5.3. Conclusiones 5 min
Colectivizar los resultados del ejercicio.
Fortalezas
Debilidades
Existencia de enlaces con diferentes niveles de actuación administrativa en relación con las líneas de acción del Programa. Hay conocimiento de las diferentes necesidades de atención hacia la sociedad. Existe voluntad e interés por parte de algunos tomadores de decisiones hacia el Programa así como de darle seguimiento. Se demanda y existe participación social hacia algunas delegaciones. Existen avances en gestión delegacional que se están realizando en la implementación de las líneas de acción del Programa. Existen acciones por derechos y grupos de población específicos.
Escasez de información en los diferentes niveles de decisión y su manejo es desigual en las líneas de acción del Programa. Falta de capacitación sobre el enfoque de derechos humanos por parte de los servidores públicos. No hay avances en todas las líneas de acción que se aplican y apenas se esta empezando a implementar. En las líneas de acción que se aplican no se tiene la certeza del enfoque de derechos humanos. Falta de mayor involucramiento hacia el Programa hacia toda la estructura de la delegación. Definir prioridad de atención en las líneas de acción del Programa. Sensibilización de los funcionarios públicos en los diferentes niveles de actuación con el enfoque de Derechos humanos. Existen líneas de acción que no corresponden con el quehacer delegacional. Falta de voluntad política de los tomadores de decisiones delegacionales.
Oportunidades
Amenazas
Fortalecer
los
espacios
de
participación
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ciudadana
para
No controlar sin saber manejar la implementación de una línea de
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OBJETIVO
PROCEDIMIENTO implementar el Programa en las delegaciones. Tener mayor transparencia en todas las acciones de implementación y seguimiento del Programa. Creación de una estructura o alguna que se pueda impulsar la Planeación y Organización de las estructuras administrativas hacia las líneas de acción del Programa. Implementar y fortalecer cursos de capacitación y actualización hacia los funcionarios públicos. Asignación de presupuesto hacia los POAS 2011 con enfoque de derechos humanos. Designación de líneas de acción por direcciones generales, así como enlaces operativos Existencia real de participación ciudadana en las delegaciones. Satisfacer las demandas estructurales y específicas de la población desde el enfoque de derechos humanos. Existencia de un responsable de la coordinación y seguimiento de las líneas de acción de derechos humanos en las delegaciones.
6.1. Presentación de la ruta de seguimiento 10 min
6. Ruta de seguimiento del MSyE
6.2. Retroali-mentación 20 min
acción puede recaer en varias Direcciones Generales y Dependencias. Desconocimiento en la implementación de las líneas de acción del Programa. Contar con menos recursos presupuestales en la programación. No armonizar la normatividad en derechos humanos. Existe desigual apoyo de los enlaces delegacionales. Gobiernos delegacionales de reciente administración que garanticen la continuidad de la implementación de las líneas de acción del Programa. Existencia de una oficina de derechos humanos en las delegaciones, que puede amenazar la tranversalización
RECESO 15 MINUTOS Presentar la ruta El/la facilitador/a expone la ruta de seguimiento del MSyE para el PDHDF. de seguimiento del MSyE para el PDHDF. Las y los participantes plantean preguntas, comentarios o sugerencias a la ruta presentada, según sea el caso.
Retroalimentar la ruta de seguimiento.
TOME NOTA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN Frente a la propuesta de instalar un espacio delegacional orientado a la implementación se generó la siguiente discusión: Tlahuac.- Con que contamos y que tenemos para formar el diagnostico, van a la par. Cada delegación tiene sus problemáticas. Celeste. 1) Se van a invitar a más organizaciones, 2) Proponer al Comité, una reunión con los Delegados para tratar estos asuntos. 3) Taller de derechos humanos dirigido a las Delegaciones junto con Equipo Pueblo. GAM. Hay que formalizarlo con los delegados, darles herramientas y sensibilizarlos. Contreras. Se le informa al delegado lo que hacen los directores y jefes. Tlahuac. Se informo que los delegados tenían que estar. Solo asistieron 3 jefes delegacionales.
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PROCEDIMIENTO Milpa Alta. Esta de acuerdo con el que los delegados se reúnan. Se pide planeación en tiempos para que asista. Se propone la necesidad de que asistan los jefes delegacionales. Celeste. Se convoque a los jefes delegacionales a la reunión para ver el enfoque de DH. También conviene la valoración de un foro delegacional a la sociedad de las delegaciones. Que estén los actores del Comité. Álvaro Obregón. Es importante la reunión de los jefes delegacionales, el jefe ya contrato a una persona que habla en mímica para los que no pueden hablar. Xochimilco. Llevar las mesas a las delegaciones. Que la mesa se trasladara a la delegación Xochimilco, mesa presidida por el jefe delegacional. Que este la estructura administrativa dentro de la delegación. Que se sesione dentro de las delegaciones. Tlalpan. Se les haga saber a los jefes delegacionales, se apoye por parte de las direcciones generales hacia el trabajo de los enlaces, ya que ellos van a dar la cara. Milpa Alta. Llevar los foros a cada delegación, que esté toda la estructura administrativa de la delegación. Creación de una oficina de derechos humanos. Berena. Miguel Hidalgo La capacitación no se contrapone con el Foro hacia la sociedad y los funcionarios. Son independientes. Álvaro Obregón. Se tiene que definir las líneas de acción del Programa, pero antes se necesita la capacitación. Solicitud de Xochimilco, de que vaya a CDHDF, a apoyar la realización del Foro. María Elena. Primero debe haber sensibilización hacia los funcionarios y después hacia fuera. COPEVI. Intervención sobre el seguimiento de los comités no tienen funcionamiento. Abrirse a las delegaciones con el enfoque con un verdadero compromiso. Sino, se pierde el tiempo. Verena. En la reunión de sensibilización con los delegados, se amarre el acuerdo del Foro en las delegaciones con las estructuras. Tlahuac. En la invitación, solamente, exclusivo, delegados y con los enlaces. Verena. Analizar el perfil/criterios de los DH se trabaje con indicadores, para ver su cumplimiento del Programa, que la acción tenga el enfoque de derechos humanos. Celeste. Curso de capacitación. 23 de julio por parte del GDF, presencial. Se hace invitación a la delegación.
6.3. Ejercicio 5 min 6.4. Instrucciones 5 min
Generar el El/la facilitador/a explica la dinámica a seguir y el objetivo del ejercicio. involucramiento activo de los El/la facilitador/a solicita a las y los participantes que se dividan en 3 grupos buscando que en todos haya representación de cada actores concurrentes en la sector. ruta de seguimiento del MSyE.
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PROCEDIMIENTO Una vez formados los grupos, el/la facilitador/a plantea a las y los participantes reflexionar sobre: ¿Qué tema, derecho, grupo de población o territorio del PDHDF considera debe darse seguimiento? ¿Cuáles actores deben estar involucrados y quiénes tendrían que liderear? - ¿Qué acciones/tareas deben llevar a cabo estos EP o CS?
6. Ruta de seguimiento del MSyE
Generar el involucramiento Se definió una agenda de trabajo para los Espacios de Participación Delegacional, quedando de la siguiente manera: activo de los 6.5. Trabajo en 3 grupos actores 45 min concurrentes en la ruta de seguimiento del MSyE. Cada grupo utiliza hojas de rotafolio para llenar la matriz con sus propuestas.
6.6. Presentación del ejercicio 25 min
6.7. Conclusiones 20 min 6.8. Retroalimentación 15 min
Una persona de cada grupo (hasta por 8 minutos) presenta la matriz trabajada. Delinear elementos para operativizar la TOME NOTA DE LAS PRESENTACIONES: ruta de 1. seguimiento. 2. 3. El/la facilitador/a debe tomar notas sobre las elementos similares y específicos de los elementos presentados. El/la facilitador/a expone los elementos similares y específicos que identificó. Colectivizar las conclusiones sobre la ruta de Se abre una ronda donde las y los participantes (hasta un minuto máximo) precisan o aportan elementos a lo presentado. seguimiento del MSyE. TOME NOTA DE LAS PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS SI LOS HAY SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
Conclusiones-Acuerdos: 1) Involucramiento de los jefes delegacionales. Reunión, convocada por el Comité, con los jefes delegacionales. Que se asegure el apoyo a los enlaces. Cuando tentativamente a finales de julio. Jefe de Gobierno, subsecretaria de gobierno, comité de seguimiento, ciudadanía, OSC. En la reunión con delegados, pueden ir con enlaces, y que se amarre el Foro en las delegaciones con las estructuras y la sociedad civil. . 2)
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PROCEDIMIENTO 3) Reunión o Foros de información y sensibilización delegacional para dar a conocer el Programa. En este año. Dirigido a la sociedad (organizaciones sociales) dentro de las delegaciones. Es fundamental. A nivel estructura cada delegación debe plantear al interior Acuerdo que cada delegación vea la fecha de realización del Foro, de acuerdo a sus dinámicas propias. 4) Información Reorganizar el trabajo de análisis. Que las delegaciones contesten el cuestionario, líneas que les corresponden con áreas. Que las acciones que tengan una o mas direcciones, que argumenten porque, y cuales se están implementado, las que se pueden programar para 2011, y para programar en un futuro, y ver en que delegaciones tienen líneas en común. Las delegaciones lo manden en 15 días. Justificar la versión final. Viernes 23 de julio. Mandar por oficio las líneas de acción que no son competencia de la delegación, su argumentación y de preferencia a qué ente público se adscribe. 5) Líneas de acción comunes en las delegaciones. Envío de líneas concurrentes con las líneas de acción (Subsecretaría de Gobierno manda a los enlaces) 6) Líneas de Acción POA. Se necesita la retroalimentación del enfoque de derechos humanos, elaborar criterios de verficiación del enfoque de derechos humanos. Desde un Comité salga un formato. El curso que plantea COPEVI lo puede abordar. Propuesto para octubre. Taller de Derechos humanos para funcionarios de Delegaciones. Vincularlo con el Grupo de Trabajo de Gestión: 7) Analizar el perfil/criterios de los DH se trabaje con indicadores, para ver su cumplimiento del Programa, que la acción tenga el enfoque de derechos humanos. Elaborar los criterios de DH en las delegaciones. 8) Próxima reunión del Espacio de Participación de las de las delegaciones para el 6de agosto CDHDF, sala Digna Ochoa.
7. Cierre
7.1. Cierre 5 min
Realizar una autovaloración de las y los participantes. 5 min
El/la facilitador/a pide a cada uno de las y los participantes que digan en 1 ó 2 palabras como máximo cómo se van con los trabajos de los 3 días que duró el Evento. En esta autovaloración han de incluirse las y los relatores y la última persona en expresarse será el/la facilitador/a. Agradecerá la participación de todas y todos y concluye los trabajos. TOME NOTA DE LAS PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS SI LOS HAY SEÑALANDO EL NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
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