Equipo Técnico Operativo Programa de Derechos Humanos del D.F.
México, D.F, julio 26, 2010
ASUNTO: 1ra reunión del Comité de Poblaciones Callejeras. Lugar de la reunión: Salón Benito Juárez ubicado en el primer piso del Edificio del Gobierno del Distrito Federal en la calle de Zócalo N° 2, Col. Centro Hora de inicio: 10:23 am Hora de término: 11:41 am Asistencia: Reunión Comité Poblaciones Callejeras, 26 de julio. Como fue acordado en la reunión pasada y en los Espacios de participación, IASIS, El Caracol y Ednica convocaron a la primer reunión del comité de poblaciones callejeras, la cual se realizó en las instalaciones del Gobierno del DF, ubicadas en el centro histórico, . Cómo asistentes estuvieron: • • • • • • • • • • • • • • • • •
Subsecretario de Gobierno, Juan José Garcia Ochoa, Lic. Cesar Cravioto Romero,Claudia Sánchez Pérez, Andrea Bringas, y Zoila Ríos, IASIS, Luis Enrique Hernández del Caracol, Gabriel Rojas de Ednica. Representante de SEDESO, Representante STyFE, Representante Reintegra AP. Representante JAP, Represantante DIF, DF Representante PGJ , Atención a víctimas del delito y servicios a la comunidad, Representante SSDF, Representante CDHDF, Representante IAP, Representante Red Pro derechos de la infancia, Representante INMUJERES, de IASIS, Moisés Domínguez, Luisella Orozco, Jennifer Meza y Mónica Lara del Equipo Técnico Operativo (ETO).
Comentarios de los asistentes: El Lic. Cesar Cravioto Romero señaló como estrategias para implementar las líneas de acción las siguientes: 1) Acciones legislativas a favor de las poblaciones callejeras, 2) Crear Programas integrales enfocados a las poblaciones callejeras, 3) Erradicar prácticas de desalojo que atenten con los derechos humanos del las poblaciones callejeras, 4) crear mecanismos que ayuden a salir a las poblaciones callejeras de las condiciones de vulnerabilidad y pobreza donde se encuentran,
5) generar información estadística sobre poblaciones callejeras, sobre todo estadísticas que reflejen el nivel de violencia que esta población sufre en las calles, 6) eliminar prácticas tutelares y reconocer a las poblaciones callejeras como sujetos de derechos, 7) adoptar medidas que garanticen el derecho al debido proceso.
Juan José García Ochoa, Subsecretario de Gobierno del Distrito Federal En su primera intervención, el Lic. Juan José señaló que es importante vincular el Capítulo 26. Derechos de las poblaciones callejeras del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF) con la academia y la sociedad civil para darle seguimiento. Asimismo, exhortó a los asistentes para que en el marco del Comité de Seguimiento se plantee la manera en que se va a organizar para realizar un plan de trabajo contemplando los obstáculos que se pueden presentar. El Subsecretario fue enfático al señalar que el PDHDF no es solo un programa de gobierno sino un programa de Estado, por lo que forma parte del debate. En ese sentido, comentó que es importante que se tome en cuenta lo que sí se puede hacer, es decir, lo que es factible realizar ya que el objetivo es mejorar las condiciones de las personas en situación de calle. César Cravioto Romero, Director General de Instituto de Asistencia e Integración Social (IASIS) y coordinador de la mesa del Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras. El Lic. César comentó a los asistentes que esta es la primera reunión para dar seguimiento a las poblaciones en situación de calle. En esta están convocados la SSDF, JAP, DIF, LOCATEL, Protección Civil, SEDESO, PGJ, STyFE, Inmujeres, SSPDF y Oficialía Mayor. Sin embargo, a la reunión no asistieron SSPDF, Oficialía Mayor y Protección Civil, por lo que es sería importante que estuvieran presentes. Comentó que por parte de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) se encuentran el Caracol, Ednica, la Red de los Derechos de la Infancia, pero también faltan OSC como Hogares Providencia y San Felipe de Jesús, por lo que se va a abrir a más instituciones para que participen. En el caso de poblaciones callejeras hay 142 líneas de acción a las que hay que darle cumplimiento en torno a 8 temas: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)
Legislación y políticas públicas integrales para las poblaciones callejeras Vivienda adecuada de las poblaciones callejeras Trabajo y derechos humanos laborales de las poblaciones callejeras Acceso a la salud de las poblaciones callejeras Vida libre de violencia de las poblaciones callejeras Integridad, libertad y seguridad personales de las poblaciones callejeras Acceso a la justicia de las poblaciones callejeras
Asimismo, señaló que ya se tienen unos lineamientos sobre el Comité que se les va a hacer llegar a los asistentes a la reunión para que los conozcan. En su primera intervención, el Lic. Cravioto señaló que el Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras está conformado por: 1) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC);
2) Academia; e 3) Instancias de gobierno. La academia no está participando por lo que invita a los asistentes a trabajar para incorporarla al Comité. Mencionó que todos los participantes en la reunión tienen una tarea, pero también es necesario tener la convicción para atender a esta población. Por lo tanto, en el Comité se deben de llegar a acuerdos. Cravioto destacó que es importante que los representantes ante el Comité queden establecidos de manera permanente y para ello pidió a los asistentes que fueron enviados a la reunión que se debe definir si van a ser los que le van a dar seguimiento preciso al Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras. En ese sentido planteó que esto se definiera la siguiente sesión del Comité. Por su parte, señaló que hay muchas cosas que las instituciones y las ONG ya están trabajando con las poblaciones callejeras, incluso las delegaciones y 2 instituciones de asistencia privada, pero pide que el trabajo se haga de manera coordinada para trabajar de manera conjunta. Para ello, se tiene que plantear en esta sesión cada cuando se van a reunir , quienes van a fungir como Coordinación, Secretaría y Presidencia, así como los mecanismos para darle seguimiento de los acuerdos del Comité. En su segunda intervención, el Lic. Cravioto les pregunta a los asistentes si conocen las líneas y al no obtener respuesta supone que aún no las conocen, por lo que los invita a que parte del trabajo sea empezar a que cada una de las dependencias conozca las líneas sobre poblaciones callejeras que les corresponden. Para ello, se compromete a mandarles a cada una de las dependencias participantes en el Comité,las líneas que les corresponden e informarles cómo van y así, articular para que las dependencias cumplan con el PDHDF en torno a las poblaciones callejeras. En seguida de este punto, el Lic. Cravioto comentó el tema de la capacitación es relevante ya que puede ser que el acercamiento de las dependencias hacia las poblaciones callejeras sea muy somero. Señaló los casos de la SSDF y STyFE que a veces no les dan el debido trato a las poblaciones callejeras, por lo que hay que capacitar a los capacitadores para que puedan trabajar con estas poblaciones y para que conozcan todas sus implicaciones. Al respecto comentó que para trabajar con las poblaciones callejeras hay que salir a las calles porque es un trabajo que se tiene que realizar ahí y eso se tiene que ir haciendo de manera conjunta con las OSC y la academia. En su tercera intervención, señaló que aún no considera que se deba entrar al tema de plantear metas en el mediano y largo plazos porque aún no se tienen los conocimientos respecto al Diagnóstico y al PDHDF. Por lo tanto, se comprometió ante los asistentes para enviarles entre el 26 y 27 de julio del presente año para enviarles los dos documentos y las 142 líneas de acción para que conozcan todo y de manera particular a cada una de las dependencias. Red de los derechos de la infancia Señaló que es necesario generar acciones en torno a las poblaciones callejeras, por lo que hay que buscar que haya compromiso e invitó a los asistentes a que regresen al PDHDF y de ahí la importancia del Comité para evaluar la implementación de las líneas de acción.
Por su parte comentó que hay que reconocerlos como poblaciones callejeras y asumirlos como sujetos que deciden. Asimismo, los derechos no pueden ser jerarquizados, por lo que hay que hacerlo en conjunto. Las estrategias son: 1) Reformas legislativas a favor de las poblaciones callejeras. Ya se presentó la Ley de Cultura Cívica que hay que aprobar. 2) Políticas integrales con enfoque de derechos humanos, para lo cual hay que ubicar las acciones a partir del Diagnóstico. 3) Incrementar la calidad con diferenciación de edad, género, etc. 4) Erradicar las prácticas de desalojo. 5) Crear los mecanismos necesarios para que accedan a una vida digna. 6) Crear las condiciones para que accedan a empleos dignos. 7) Implementar programas focalizados para identificar las enfermedades y causas de muerte. 8) Generar información de las poblaciones callejeras. 9) Violencia contra y entre poblaciones callejeras. 10) Eliminar las prácticas tutelares de las poblaciones callejeras (Discriminación tutelar). 11) Adoptar medidas y metodologías para el acceso a la justicia de las poblaciones callejeras. Finalmente, invitó a los asistentes a que revisaran los indicadores relativos a las poblaciones callejeras, los cuales van a permitir evaluar las condiciones de vida de las poblaciones callejeras. Asimismo, señaló que el Comité es un espacio de diálogo y no significa que deben de estar de acuerdo en todo. Andrea, IASIS. La Lic. Andrea comentó que en el PDHDF hay líneas de acción de corto, mediano y largo plazos que se pueden ejecutar sin necesidad de presupuesto. Para ello, en esta semana se enviarán a cada dependencia las líneas para que las vean ya que hay unas que ya se pueden comenzar a implementar. Asimismo, señaló que hay que evaluar las de mediano y largo plazos para concretar los tiempos e implementarlas lo más pronto posible. Por su parte, habló que el viernes pasado (23 de julio de 2010) se comenzó a capacitar a funcionarios y funcionarias públicas y comentó que sería pertinente ir por escalafón por cada una de las dependencias. Igualmente señalo que hay líneas que requieren de una articulación transversal ya que se interconectan con otras dependencias. En su segunda intervención comentó que Claudia de IASIS ya tenía identificados los obstáculos para la implementación de las líneas de acción, por lo que se comprometió a enviarles la información para que trabajen las líneas de acción que les corresponden a cada una de las dependencias. Luis Enrique Hernández, El Caracol El presidente de El Caracol, señaló que las poblaciones callejeras no abarca sólo a niños y jóvenes sino que es mucho más amplio, por lo tanto, es un tema que marca retos y angustias que invita a vivir de manera agradable. Para ello es importante generar un dialogo con las dependencias para tener las mejores alternativas que lleven a la atención de este grupo de población en particular. Asimismo, considera que es necesario realizar un Padrón sobre Poblaciones Callejeras para conocer por ejemplo a los que están en los hospitales psiquiátricos.
Antes de finalizar su intervención señaló que el diálogo debe de servir como herramienta para la implementación de las líneas de acción que corresponden a este grupo de población en específico. STyFE Comentó que le resultaría significativo tener conocimiento acerca de las experiencias avanzadas relacionadas con las poblaciones callejeras, en específico de las poblaciones de Taxqueña. Asimismo, solicitó el apoyo de otro sector o dependencia para la implementación de las líneas de acción. Por su parte, también pidió la búsqueda de convenios con empresas y el apoyo de la Subsecretaría de Gobierno para sentar a las “Cámaras” para integrar a la población de la calle a los puestos de trabajo. Asimismo, exhorta a los participantes del Comité para generar una alianza interinstitucional para dar seguimiento a las líneas del Programa. Pidió específicamente involucrar a las Delegaciones y comentó el caso de la Delegación Azcapotzalco, la cual trae una base importante para la toma de decisiones en este tema.
CDHDF Consideró que es importante tratar de poder llegar a acuerdos puntuales y cumplirlos. En ese sentido, como representante de la CDHDF ante el Comité se comprometió a llevar a cabo cursos de capacitación que puede trabajar con el Equipo Técnico Operativo para dar herramientas técnicas para la implementación y el seguimiento. Por su parte, señaló que le parece importante que para la próxima reunión se tuviera un concepto sobre poblaciones callejeras y las bases que establece el programa. Asimismo, no le quedó claro cómo el Comité puede hacer para el seguimiento a la implementación de las líneas de acción para evitar descoordinación y tener más certeza. Moisés Domínguez Pérez, Coordinador del Equipo Técnico Operativo del PDHDF Comentó que el ETO tiene lineamientos para el Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras y para otros Comités, los cuales se van a presentar al Comité de Seguimiento y Evaluación del PDHDF para su discusión. Se comprometió a ofrecer indicadores para el seguimiento en común, así como apoyo a través de la Secretaría Técnica y la Presidencia del Comité de Seguimiento de Poblaciones Callejeras. Fue enfático al señalar que lo que se pretende es generar acciones con enfoque de derechos humanos, es decir, políticas públicas y enriquecer lo que se hace. Asimismo, comentó que se pretende que haya una institucionalización por parte de las dependencias del enfoque de derechos humanos, lo cual implica transformar las políticas, las instituciones y las personas. Reconoció que existen algunos referentes con respecto a la adopción del enfoque, sin embargo, señaló que es algo que se tiene que construir y eso implica un reto muy importante.
ACUERDOS: 1. Constitución de la presidencia del comité de poblaciones callejeras a cargo de IASIS, EDNICA, Red Pro derechos de la infancia, y el Caracol, 2. Las reuniones del comité de poblaciones callejeras serán una vez al mes, concretamente el último lunes de cada mes, la próxima reunión fue fijada para el día 30 de agosto 2010 a las 10: 00 a.m. en el Salón Benito Juárez, ubicado en el Edificio de Gobierno del Distrito Federal. 3. Se propuso integrar mas dependencias, OSC y academia, de ser posible, para la siguiente reunión del comité, 4. IASIS exhortó a los implementadores identificar las líneas de acción a su cargo, a fin de saber, cuales puede ser implementadas en el corto plazo y cuales necesitan presupuesto o cohesión interinstitucional, 5. La Red Pro derechos de la infancia, señaló la necesidad de construir una línea basal que sirva para dar seguimiento a las líneas de acción, 6. Revisar los indicadores propuestos en el PDHDF, 7. Se acordó que para la próxima reunión, cada ente implementador revisará el presupuesto asignado para implementar las líneas de acción. 8. La Secretaría y la Presidencia del Comité de Seguimiento de las Poblaciones Callejeras presentará en la próxima sesión un Plan de Capacitación. 9. Para la próxima sesión ya se tendrán formalmente a los representantes que van a estar al frente en la mesa para iniciar con los trabajos.