aduana

Celebración

40 años del código aduanero

El Centro de Despachantes de Aduana -CDA- rindió homenaje a los coautores del Código Aduanero con motivo de celebrarse los 40 años de su redacción.

Por Paola Batista

El salón Madero Walk con sus aguas bañando el Dique I en Puerto Madero, fueron el perfecto lugar elegido para celebrar y rendirle homenaje a los Dres. Guillermo Vidal Albarracín, Ricardo Basaldúa y Enrique Barreira

coautores del código aduanero cuya vigencia le permite al comercio exterior argentino contar con reglas claras para desarrollar la actividad. Enrique Loizzo, presidente del CDA abrió el encuentro afirmando que en una fecha tan especial les era “imposible para los despachantes no rendirle homenaje a su libro de cabecera y a los autores del mismo”. Agradeció la presencia de la Directora General de Aduanas, Silvia Traverso y a los subdirectores y funcionarios presentes, como así también a las autoridades de la Prefectura Naval Argentina, despachantes y demás asistentes. La jornada transcurrió con las disertaciones de los tres autores que recordaron a sus colegas que ya no están presentes: Juan Patricio Cotter Moine, Mario Alsina y Ro-

dolfo Cambra haciendo un especial reconocimiento a los funcionaros de aduana Pancho García y Laureano Fernández quien supieron aportar su experiencia de campo, hecho imprescindible para alcanzar el éxito de la obra. Sus charlas estuvieron llenas de ricas anécdotas que deleitaron a los oyentes y que contaron con otro denominador en común, como lo fue la ausencia del apoyo tecnológico, que hubiese simplificado muchísimo la ardua tarea asignada. Tres intensas horas diarias de trabajo, que se agregaron a sus respectivas labores, donde abundaron textos en distintos

Enrique Loizzo, presidente del CDA.

idiomas, apuntes, fotocopias y transcripciones a máquina rindieron sus frutos cuatro años después. El Dr. Ricardo Basaldúa recordó todos los pasos y dificultades que debieron sortear hasta alcanzar los 1.191 artículos con los que cuenta el código aduanero y su inmediata reglamentación seis meses después “Ahora hemos llegado a los 40 años de vigencia y no es poca cosa ya que significa en primer lugar, seguridad jurídica y la aceptación tanto del servicio aduanero como por parte de los usuarios”. Por su parte El Dr. Enrique Barreira recordó las palabras del presidente de la comisión que tenía como objetivo la creación de código, el Dr. Carlos Tacchi, quién en su primera reunión habló sobre las normas del Convenio de Kyoto (1973-1974) y el objetivo que tendría la creación de ese marco legal para la Argentina “La idea es que el país avance en la posibilidad de insertarse en un sistema internacional que realmente nos permita surgir del aislamiento en el que nos encontramos en materia de comercio internacional”. Barreiro también recordó la diferencia que hubiese tenido hacer reglamentaciones en vez de leyes “La ley está hecha sobre la base de un problema por venir, la reglamentación está hecha para solucionar un problema del momento”. El Dr. Guillermo Vidal Albarracín aseguró que la

creación de código aduanero vino a terminar con el desorden y dispersión legislativa que existía “era realmente un laberinto jurídico, sin ningún tipo de sistematización, superponiéndose unos a otros. Hicimos previsible el derecho aduanero” El doctor explicó la importancia que tiene en cualquier comisión redactora de leyes “la existencia de personas que conozcan la realidad, que conozcan la actividad, que sean idóneos para poder ser este juego de aquella aplicación de lo que uno está proyectando. Me quedó esa enseñanza y por eso lo recomiendo para cualquier actividad legislativa”. A lo largo de su charla el Dr. Albarracín mencionó la resistencia que tuvo la implementación

Dr. Enrique Barreira, coautor del código aduanero.

del código -hecho habitual que provoca la sanción de una ley- junto a todas las horas que tuvieron que destinar luego de su implementación y que los mantuvo durante un largo período como los villanos de la película, para que los usuarios viesen y comprendiesen sus bondades. Hacia el cierre de su disertación el catedrático hizo énfasis en el profundo desconocimiento de la actividad comercial internacional por parte de los doctores Eugenio Zaffaroni (proyecto

Dr. Guillermo Vidal Albarracín, coautor del código aduanero.

de modificación 2012) y Mariano Borinsky (proyecto del 2019) por tomar “un concepto de mercadería que nada tiene que ver con el derecho aduanero y porque se olvidan de la parte infraccional, no hacen un enlace entre los delitos y las infracciones. No tienen en cuenta que el delito aduanero es como una moneda donde la cara es el delito y la contracara es la infracción que recorta la conducta punible”.