PNUD Informe de desarrollo humano El Salvador 2013
¿Qué es el PNUD? • El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado en 1965, pertenece al sistema de Naciones Unidas (ONU). Está presente en 177 países. • Función: – Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones. – Promover el cambio y conecta a los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. • ¿Cómo? Publicando el informe sobre Desarrollo Humano o Índice de Desarrollo Humano (IDH). Fuente: Wikipedia
El PNUD en El Salvador • Inicia en 1975 • EL PNUD ha Adecuado sus programas de cooperación a las distintas coyunturas a través de programas de país, de cuatro años de duración, para responder a los problemas y desafíos de la sociedad salvadoreña. • Las partes firmantes de los Acuerdos de Paz (16 de Enero de 1992) confiaron a las Naciones Unidas la verificación del cumplimiento de los compromisos que dieron fin a la década de la guerra civil. • Al finalizar la guerra se crea un fondo de Reconstrucción Nacional, que fue apoyado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Fuente: PNUD (PNUD).
• Inicia en 1975
El PNUD en El Salvador
• EL PNUD ha Adecuado sus programas de cooperación a las distintas coyunturas a través de programas de país, de cuatro años de duración, para responder a los problemas y desafíos de la sociedad salvadoreña. • Las partes firmantes de los Acuerdos de Paz (16 de Enero de 1992) confiaron a las Naciones Unidas la verificación del cumplimiento de los compromisos que dieron fin a la década de la guerra civil. • Al finalizar la guerra se crea un fondo de Reconstrucción Nacional, que fue apoyado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Fuente: PNUD (PNUD).
El PNUD en El Salvador • Las partes firmantes de los Acuerdos de Paz (16 de Enero de 1992) confiaron a las Naciones Unidas la verificación del cumplimiento de los compromisos que dieron fin a la década de la guerra civil. • Se creó un fondo de Reconstrucción Nacional, que fue apoyado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). • PNUD asesora al Gobierno "en todo lo atinente a movilizar apoyo externo, contribuir a la preparación de proyectos y programas susceptibles de recibir dicho apoyo, agilizar los trámites ante organismos oficiales de carácter bilateral y multilateral, movilizar asistencia técnica, y colaborar con el Gobierno en compatibilizar el plan con las actividades de los Organismos No Gubernamentales dedicadas a actividades de desarrollo a nivel local y regional". Fuente: PNUD
El PNUD en El Salvador • Actualmente se ocupa del cumplimiento de los compromisos internacionales de los que es signatario el Gobierno de El Salvador, asà como de las declaraciones y programas de acción aprobados en conferencias y cumbres internacionales, y de manera particular los asumidos por las Naciones Unidas en diferentes cumbres. Fuente: PNUD
Objetivos del informe • Ofrecer un marco de análisis (entender el problema) • Nuevo enfoque para la elaboración y puesta en marcha de políticas públicas claves (resolver el problema)
Entender el problema 1. 2. 3. 4.
Brecha entre las aspiraciones y los logros (lo que desean y lo que el país proporciona) No se no da las mismas oportunidades Las personas han sido objeto y o sujeto de las política económicas. Rasgos culturales que evitan acuerdos – Género – Identidad
ﾃ［bitos cruciales de desarrollo Hogar
Educaciﾃｳn
Trabajo
Resolver el problema Reinventar la casa
POLITICA PUBLICA TRANSFORMADORA
1.
2.
3.
Política Cultural
Política Social Productiva
Economía justa y productiva
1.
Política Cultural
“Si se busca que algo cambie de manera duradera, la transformación más profunda debe realizarse a nivel cultural” * *Informe sobre Desarrollo Humano ; El Salvador 2013; PNUD
1. Pol铆tica Cultural Cambiar Formar un Cohesi贸n la manera nuevo social de ser ciudadano
La propuesta del PNUD • Cambio consciente • Implementar cambios en la educación de temprana edad • Ampliar la cobertura desde preescolar • Fortalecer la relación escuela comunidad • Asocio público-privado
2. Política Social Productiva
• Potenciar talentos • Ciclo de vida • Herencia de oportunidades • Estado no es asistencialista *Informe sobre Desarrollo Humano ; El Salvador 2013; PNUD
Ofrecen ayuda jurídica para aplicar ley de lactancia materna EDH, Viernes, 9 de Mayo de 2014 En San Salvador solamente el 20 % de las mujeres optan por la lactancia materna exclusiva; mientras que en Morazán la prevalencia es del 66.1 %. Estos datos son el resultado del estudio "Situación de la Lactancia Materna en 22 municipios de El Salvador", publicado por Calma. Esta investigación fue llevada a cabo entre marzo y abril 2013, mientras que la Ley de Lactancia Materna fue aprobada en agosto de ese año. La nueva normativa aún tiene pendiente contar con un reglamento, el cual establece cómo se debe aplicar la ley. El Centro de Apoyo de Lactancia Materna (Calma) es una de las instituciones que promueve el conocimiento y aplicación de la normativa entre las empresas y entre las mujeres que tienen un trabajo remunerado.
Ofrecen ayuda jurídica para aplicar ley de lactancia materna
Como parte de esa actividad, ayer, Calma lanzó su Servicio de Asesoría Jurídica para la madre lactante trabajadora. "Lo que se busca es apoyar a la mujer trabajadora y lactante para poder acceder a estos beneficios que la ley establece", dijo Keny Marielos de López, abogada de Calma. Antes de la entrada en vigencia de la ley, el artículo 312 del Código de Trabajo ya contemplaba el permiso de una hora diaria, dentro de la jornada laboral, para poder extraer la leche o amamantar al hijo. Sin embargo esto solo se aplicaba al sector privado. La ley extendió la obligación de dar ese beneficio a las trabajadoras del sector público y de las instituciones autónomas. El Ministerio de Trabajo informó que aplica el Código de Trabajo y que de 325 inspecciones realizadas en los sectores de comercio, industria y manufactura, en 160 lugares sí cumplen, pero en 167 no.
Ofrecen ayuda jurídica para aplicar ley de lactancia materna Entre los infractores, hay 30 empresas que ya están en proceso sancionatorio, informó el viceministro de Trabajo, Óscar Morales. La ministra de Salud, María Isabel Rodríguez, dijo estar preocupada porque en el país todavía existe la percepción de que quienes alimentan con leche materna a sus hijos son pobres y no pueden comprar leches artificiales. "En la leche artificial no se pueden sustituir los beneficios que tiene la leche materna, toda la parte inmunológica que la madre desarrolla es transmitida al niño (a través de la leche)... Pero lo más importante es la parte inmunológica y la afectiva", afirmó la funcionaria. Añadió que en muchas ocasiones son los pediatras quienes recetan sucedáneos de la leche materna. Una de las conclusiones del estudio de Calma es que "la información y educación en Lactancia Materna es necesaria en las diferentes etapas de las mujeres (preconcepción, prenatal y posparto) ya que esto influye en la decisión de la madre de amamantar".
2. Pol铆tica Social Productiva El Hogar
La Educaci贸n
El Hogar • En un quinquenio: • • • •
Construir 29,300 viviendas anuales 395 millones de USD anuales Mejorar en 667,500 viviendas 263 millones de USD anuales por 5 años.
• Costo de vivienda social digna: $13,500.00 • Creación del Fondo Programado para la Vivienda (FOVIVIENDA) • Fondo de apoyo para la construcción de vivienda de interés social (FAVIS)
El Hogar • Fondo para el mejoramiento de la infraestructura social de los municipios (FOMIS) – Como FOVIAL – Gestión público/privada – Impuesto predial • Leyes de vivienda de interés social • Leyes de propiedad
La Educación: competencias mínimas para la vida laboral • Tasa de escolaridad promedio – 1992: 3.2 grados – 2012: 6.4 grados • 28% entre 16 y 24 años privación educativa severa
*Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL 2012
La Educación: competencias mínimas para la vida laboral
• Cobertura preescolar al 100% en un quinquenio – $70 millones anuales (8% + del presupuesto actual)
* Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, 2012
La Educación:
competencias mínimas para la vida laboral • Invertir al menos el 6% del PIB en educación – actualmente 3.4% – América latina 5.2%
7 a 8%
La Educación: competencias mínimas para la vida laboral
Comprensión lectora
Expresión oral y escrita
Resolución de problemas Liderazgo Asertividad Cultura general
Educación da paso al software libre en escuelas La cartera de Estado ya no comprará licencias de Microsoft EDH, Domingo 11 de Mayo. Los centros educativos del sistema público han recibido instrucciones de parte del Ministerio de Educación para descontinuar el uso de programas de computación que requieren la compra de licencia para operar y dar paso a los programas que se descargan de la web sin mayor costo. Así es que en lugar de Window deben instalar Linux, y sustituir los programas de Micrososft Office como Word, Excel y Power Point, ya sea por Open Office o Libre Office, entre otros. "Hay una nueva orden, que a partir de junio ya no vamos a enseñar Microsoft Office, sino que vamos a enseñar solo Linux, y hay otro programa nuevo. Ya el Ministerio no va a comprar licencias a Microsoft", aseguró Oscar Melara, director del Instituto Técnico Industrial (Inti) al ser consultado al respecto. "Allí hay un problema bastante complicado, porque cuando los alumnos egresan todas las empresas a donde llegan a trabajar tienen Excel, Word, Power Point (que son programas de Microsoft Office)", expuso Melara.
La Educación: competencias mínimas para la vida laboral
• Introducción de un año docente común al final de los profesorados y licenciaturas en educación. • Sistema de evaluación vinculado a salarios y permanencia • Revisión de la Ley de la Carrera Docente
La Educación: competencias mínimas para la vida laboral • Introducción de un año docente común al final de los profesorados y licenciaturas en educación. • Sistema de evaluación vinculado a salarios y permanencia • Revisión de la Ley de la Carrera Docente
3. EconomĂa justa y productiva
Objetivo y metas enfocados den DESARROLLO HUMANO
3. Economía justa y productiva • Subutilización e informalidad: – De cada 100 personas PEA: 6 desempleadas y 46 subempleadas – Solo 24% de la PEA cotiza al ISSS – Solo 29.5% de la PEA cotiza a AFP • Género: – 57.7% de las mujeres sector informal – Remuneración 20% menor a la de los hombres
3. Economía justa y productiva
• Desde 1960 Salario mínimo ha perdido su poder adquisitivo en un 65%. • 4 grandes debilidades: – Alta deuda pública – Consume más de lo que produce – Bajos niveles de ahorro e inversión – Poco atractivo a la inversión extranjera
3.
Economía justa y productiva
• LOS FINES: – Empleo decente – La cohesión social – Mejoramiento progresivo de la productividad – Salarios reales
3. Economía justa y productiva Basar la economía en los bienes “transables” Formalización de lo mercado laborales Aumento de productividad y nueva política salarial Ahorro-inversión Apuestas productivas Mejorar el clima de inversión
Formalización de lo mercado laborales Régimen tributario especial Facilitar los tramites de inscripción en el Ministerio de Hacienda
Desarrollar programas “incubadora” Corregir el código de trabajo: protección social para todos Agilizar los trámites de cotización Eliminar la diferencia salarial entre sectores
Aumento de productividad y nueva política salarial Pagar en función de la productividad del país y no del costo de la vida Creación del Consejo Nacional de Productividad
Apuestas productiva Construccion Turismo Fuentes de energia renovables Productos agroindustriales Productos etnicos Productos de servicios profesionales
¿Puede el salario mínimo ser una posición "ganar-ganar"? Quince años antes de que la Gran Depresión económica tuviera lugar en Estados Unidos, ocurrió un hecho histórico económico sin precedentes: En 1914 el empresario Henry Ford, conocido internacionalmente por la creación de una de las compañías más importantes del mundo, Ford Motor Company, decide duplicar el salario promedio de sus obreros/operarios para ensamblaje, llevándolo a cinco dólares por jornada diaria laboral. Hecho que fue tan revolucionario, innovador y sorpresivo como su misma creación de la "línea de ensamblaje" para aumentar la productividad de sus fábricas de automóviles. ¿Qué motivó realmente a Henry Ford a tomar esta decisión teniendo en cuenta que los operarios en las grandes compañías normalmente reciben los salarios más bajos?, Gracias a documentación e información que se puede encontrar en el centro de noticias de la página web: "corporate.ford.com/news-center/pressreleases-detail/677-5-dollar-a-day", podemos respondernos más claramente esta interrogante. Marlon Manzano**Consultor Social y Economista 15 de Mayo de 2014
¿Puede el salario mínimo ser una posición "ganar-ganar"? Para ese entonces hablar de salario mínimo en Estados Unidos era sinónimo de hablar de una inconstitucionalidad, no porque los salarios fueran muy bajos, sino porque el Estado en ese momento no reconocía bajo ninguna forma posible el hecho de que se "obligara" al empresario a pagar una tarifa mínima a sus trabajadores, ya que para los legisladores de la mayoría de estados de EE.UU. esto debía ser una negociación libre entre el patrono y el empleado. No fue hasta que en 1933 se trata de establecer un salario mínimo federal, o sea para todos los estados pertenecientes a Estados Unidos, acción que duró muy poco ya que en 1935 fue declarada inconstitucional por el caso "Schechter Poultry Corp. v. United States". Fue hasta 1938 que se restableció de manera federal un salario mínimo, el cual para ese entonces era de 0.25 dólares la hora. Marlon Manzano**Consultor Social y Economista 15 de Mayo de 2014
¿Puede el salario mínimo ser una posición "ganar-ganar"? Las jornadas laborales que Henry Ford pagaba antes de tomar esa valiente decisión de duplicar (y un poco más) el salario de sus operarios eran de 9 horas, asumiendo que antes de su decisión la tarifa hubiese sido la pactada hasta en 1938, nos da un total de pago por día de: $2.25 (9hx$0.25). Esto nos da un mejor contexto para dimensionar lo arriesgado de su decisión en términos financieros. Y no bastando con esto, tomó otra decisión no menos importante, reducir la jornada laboral de 9 horas a 8 horas. ¿Estamos ante uno de los casos de responsabilidad social empresarial más emblemáticos de la historia o estamos ante uno de los empresarios más visionarios de la historia?. Henry Ford parece que logró ambos, lo importante es comprender cuál lo llevó a la otra… en las carreras de economía se nos enseña a que debemos maximizar las utilidades con la mayor eficiencia posible en la utilización de los recursos, traducido esto para muchos empresarios sería equivalente a mantener lo más estable la estructura de gastos y costos. Marlon Manzano**Consultor Social y Economista 15 de Mayo de 2014
¿Puede el salario mínimo ser una posición "ganar-ganar"? En el momento que Henry Ford tomó la decisión de duplicar el salario de sus operarios y reducirles la jornada laboral anticipó que la innovación de la línea de ensamblaje en su fábrica dispararía la producción de los mismos, esto le permitió pensar en cómo solventar el problema de que quién iba a comprar el exceso de carros comparados al nivel de producción anterior, por lo que decidió crear su propio mercado, inyectando liquidez en los bolsillos de sus empleados generándoles así el incentivo necesario para que en un futuro pudieran comprar sus carros. Por otro lado comprendió que la jornada laboral de 9 horas le dejaba 6 horas al día sin producir, ya que solo ocupaba 2 jornadas laborales, es por esto que decide reducir la jornada a 8 horas, permitiéndole así pasar de 2 a 3 jornadas por día… sin duda este es uno de los casos de "ganar-ganar" más visionario que he visto en mi vida. En la próxima columna hablaremos sobre si un incremento al salario mínimo genera desempleo e inflación en un país Marlon Manzano**Consultor Social y Economista 15 de Mayo de 2014