Auditoría de necesidades de Organizaciones Trans en el Perú by Diana Solís

Ximena Salazar Jana Villayzán

Auditoría de Necesidades de las Organizaciones Trans en el Perú

RED TRANS PERÚ Ximena Salazar y Jana Villayzán 1ra. Ed.-virtual. Red Trans Perú, 10/2021 Auditoría de Necesidades de las Organizaciones trans en el Perú 12 pp. 3MB Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2021-11288 1. Mujeres trans

2. Organización

3. Necesidades

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2021-11288 Auditoría de Necesidades de las Organizaciones trans en el Perú Edición Virtual © 10/2021, Ximena Salazar y Jana Villayzán © 10/2021, Red Trans Perú Mz. N Lt. 10 Alfonso Ugarte Pamplona Alta, San Juan de Miraflores Lima-Perù transgeneridad@yahoo.com.ar

Diseño de portada y diagramación: Diana Solís Herrera Corrección de estilo: Ximena Salazar

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05 07

INSTITUCIONALIZACIÓN 08 RECURSOS HUMANOS 09 INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD 10 CAPACITACIÓN 10 ORGANIZACIONES EMERGENTES 11 CONCLUSIONES 08

Este informe se elabora en el marco de la propuesta del proyecto Seguridad Digital para Mujeres Trans Lideres en el Perú, que fue apoyado por Incident Emergency Funding, DDP. En este sentido, se realizó una Auditoría de Necesidades a 12 organizaciones trans que forman parte o son aliadas de la Red Trans Perú. La presente auditoría consistió en una entrevista a líderes de cada organización, y el llenado de una “checklist” consistente en las siguientes temáticas: Características de cada organización (número y tipo de participantes, número de beneficiarias, radio de acción de la organización, institucionalización etc.), recursos humanos con los que cuenta, infraestructura y seguridad, y capacitación.

Organización

Región

Provincia

Distrito

Red

Org. Aliada

Actividades

Red Trans Arequipa

Arequipa

Trans Perú

ITS, VIH, incidencia

Red Trans Ayacucho

Ayacucho

Huamanga

Trans Perú

JAQRYGY

N/I

Red Trans Chimbote

Ancash

Chimbote

Trans Perú

ITS, VIH, apoyo alimentario.

Red Trans Junin

Junin

Huancayo

Trans Perú

DDHH, identidad de género, incidencia política.

Elisa Natalia - Red Trans Ica

Ica

Trans Perú

ITS, VIH, incidencia

Trans Organización feminista por los Derechos Humanos de las personas Trans

Lambayeque

Chiclayo

Trans Perú

Varias

Incidencia, derecho a la igualdad, COVID, autocuidado y seguridad digital.

Red Trans Brenda Alayo

Piura

Trans Perú

Abogacía, incidencia política, prevención de ITS/VIH

Red Trans Loreto Sarita Mariguay

Iquitos

Trans Perú

CHS Alternativo, Amnistía Internacional

Capacitaciones, apoyo para formulación de políticas públicas.

Red Trans Tumbes

Tumbes

Trans Perú

Incidencia en Derechos Humanos.

Red Trans La Libertad

La Libertad

Trujillo

Esperanza

Trans Perú

Mcc Unidos por la igualdad

Derechos Humanos.

Amigas por Siempre

Callao

Cercado

Trans Perú

DDHH, incidencia política, vigilancia comunitaria, apoyo social.

Red Trans Perú

Lima

Surco

IRGT

DDHH, incidencia política, abogacía.

Tabla 1: Organizaciones entrevistadas

En esta auditoría hemos querido también identificar los temas, áreas de interés y actividades prioritarias que realizan las organizaciones participantes:

Organización

Incidencia

Red Trans Arequipa

DDHH

Sexualidad, género y derecho a la identidad

Seguridad digital

Soporte Prevención de Salud, alimentario y Vigilancia autocuidado y VIH y toma de ayuda en comunitaria muestras COVID pandemia

Formulación de políticas públicas

Red Trans Ayacucho Red Trans Chimbote

Red Trans Junin

Elisa Natalia - Red Trans Ica

Trans Organización feminista por los Derechos Humanos de las personas Trans

Red Trans Brenda Alayo

X X

Red Trans Loreto Sarita Mariguay Red Trans Tumbes

X X

Red Trans La Libertad

X X

Amigas por Siempre

Red Trans Perú

Tabla 2: Áreas de interés e intervención de las organizaciones.

En la tabla anterior observamos que 8 organizaciones de 12 tienen como área de interés y actividades la incidencia política, mientras que 6 trabajan también Derechos Humanos. Solamente 2 trabajan sexualidad, género e identidad de Género y 1 seguridad digital, vigilancia comunitaria o salud, autocuidado y COVID. Por su parte 4 organizaciones trabajan prevención de VIH, 2 soporte alimentario frente a la pandemia y 1 trabaja prioritariamente en la formulación de políticas públicas. La mayoría de las organizaciones trabaja prioritariamente entre 2 y 3 áreas de interés.

Vemos que 6 organizaciones tienen entre 10 y 19 integrantes y 6 organizaciones tienen de 20 a más integrantes. En relación a las beneficiarias, 3 organizaciones cuentan con entre 15 y 20 beneficiarias, 4 cuentan con entre 21 y 30 beneficiarias, mientras que otras cuatro tienen entre 31 y más beneficiarias. Podemos encontrar 3 organizaciones fundadas a inicios de los años 2000, hasta las más recientes que comenzaron a funcionar a partir del año 2010 en adelante.

Mujer (de nacimiento) adulta mayor, en Lambayeque, recogiendo la donación de Alimentos. Foto Red Trans Perú1

1 Las organizaciones trans, en algunas zonas, también apoyaron a mujeres adultas mayores, aunque no fueran trans.

INSTITUCIONALIZACIÓN Sólo la mitad de las organizaciones (6) tiene personería jurídica; es decir se encuentran inscritas en los registros públicos como instituciones sin fines de lucro. 10 poseen una directiva orgánica, aunque sólo 3 contribuyen al fisco y cuentan con Registro Unico de Contribuyentes (RUC); mientras que únicamente 2 tienen una cuenta bancaria, además de un sistema contable y financiero. Esto nos indica un nivel, aún inicial, de institucionalización de las organizaciones de mujeres trans. 5 de las 12 organizaciones se autosostienen, mientras que la mitad recibe apoyo técnico y únicamente 2 reciben apoyo financiero de terceros. Solamente 4 organizaciones forman parte de los Mecanismos de Coordinación Comunitaria (MCC) financiados por el proyecto del Fondo Mundial contra el VIH, malaria y tuberculosis.

Organización de mujeres trans en Iquitos gestionando una Olla Común en tiempos de pandemia. Foto: Red Trans perú

RECURSOS HUMANOS La mayoría de las organizaciones (11), cuenta con voluntarias a dedicación; es decir voluntarias comprometidas con el trabajo de la organización; además de voluntarias esporádicas que colaboran en las actividades; mientras que sólo 3 mantienen un personal remunerado.

INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD En relación a la infraestructura, hemos constatado que ninguna organización cuenta con un local propio. Generalmente operan en la casa de alguna de las líderes o en locales prestados temporalmente. Sin embargo, como algunas organizaciones alguna vez recibieron financiamiento del Fondo Mundial contra el VIH, la Malaria y la Tuberculosis, pudieron haber conservado el mobiliario y materiales de oficina como una donación luego que el financiamiento terminó; de esta manera 5 organizaciones cuentan con mobiliario y materiales de oficina. Dado que no cuentan con local, y por lo general son organizaciones que operan en zonas en condiciones de pobreza, muchas organizaciones no cuentan con luz y agua, ni siquiera en sus casas, es por ello que vemos que solamente una organización cuenta con estos servicios. Constatamos, así mismo, que ninguna organización cuenta con sistemas de seguridad, ni videovigilancia, ni personal de seguridad, es por ello que varias organizaciones han sufrido robos y ataques sin poderse defender. De la misma manera ninguna organización cuenta con medios de transporte propios y muchas veces las actividades en lugares alejados son financiadas con gasto de bolsillo de las propias líderes. En relación a los dispositivos de comunicación, dado que no cuentan con local, ninguna organización tiene teléfono fijo, sólo 1 organización cuenta con internet (es posible que algunas cuenten con internet personal, pero eso no corresponde a dispositivos de la organización, sino dispositivos privados). Encontramos también que 3 organizaciones cuentan con computadoras personales Desktop y solamente 1 posee laptops y/o tablets. En este sentido aquellas organizaciones que posee algún dispositivo (sea personal o de la organización), cuenta también con Hardware básico, pero solamente 1 organización cuenta con Hardware complementario, aplicaciones y programas. Ninguna organización cuenta con correos encriptados, dado que ninguna organización tiene servidor propio, es así que la mayoría posee cuentas yahoo, hotmail o gmail, lo cual las hace vulnerables a hackers o personas que las quieran perjudicar. Respecto a los dispositivos celulares, en general, las organizaciones no tienen celulares, ni pre-pago, ni post-pago del trabajo. Los únicos celulares que poseen son sus celulares personales que son usados también para coordinaciones organizacionales. De esta manera todas las líderes, las participantes y las beneficiarias cuentan con celular personal. Como consecuencia de que una gran mayoría no posee dispositivos celulares de la organización, tampoco cuentan con protección contra el acoso virtual. Igualmente al no poseer local, es difícil que puedan contar con televisor o datashow, así que cuando se debe proyectar un video, se piden prestadas estas herramientas a alguna organización o persona aliada. Sólo 2 organizaciones cuentan con protección física para sus integrantes, y conocen y cuentan con manuales para la violencia digital; mientras que ninguna organización cuenta con mecanismos para la protección psicológica.

CAPACITACIÓN En relación a la capacitación de las organizaciones entrevistadas, observamos que 7 de las 12 organizaciones han recibido capacitación en Recursos Humanos, mientras 5 han recibido capacitación en Contabilidad y Administración. Por su parte la mitad de organizaciones ha recibido capacitación en Movilización de Recursos Financieros, 7 la han recibido en Planificación de Proyectos y 9 han recibido entrenamiento en Información, Comunicación y Educación. Además, la mitad se ha capacitado en el Uso de Redes Sociales. Observamos que una gran mayoría (11) ha recibido capacitación en Incidencia Política, ello coincide con que también una mayoría de las organizaciones tenga, como punto de interés prioritario, la incidencia política a favor de sus derechos. También 10 organizaciones han recibido capacitación en Investigación Comunitaria, aunque solamente 5 se han capacitado en Office, 3 en Seguridad Digital y 2 en Medidas para mitigar Riesgos Digitales. Donde encontramos una tendencia mayoritaria en capacitación son los temas de Derechos Humanos (11 organizaciones), Género y Sexualidad, también 11 organizaciones, Salud Trans 10 organizaciones, Prevención de VIH 11 organizaciones, reduciéndose a 8 organizaciones las que han recibido capacitación en Toma de Muestras. Finalmente, 11 organizaciones han recibido capacitación en Liderazgo.

ORGANIZACIONES EMERGENTES En el contexto del COVID 19, que afectó a toda la población de mujeres trans, y también debido al proceso de la revisión de la propuesta de Ley de Identidad de Género por el congreso de la república se incentivó y articuló a muchas mujeres trans en diferentes ciudades donde antes no existían grupos organizados de mujeres trans: 1. Pucallpa y Tarapoto: ciudades del oriente del país, donde la pobreza, discriminación y violencia hacia las mujeres trans ha impactado su proceso organizacional. En el pasado existió una organización de mujeres trans, pero se desintegró debido al nulo apoyo para su desarrollo; además de la búsqueda de mejores oportunidades de realización personal de las líderes, quienes emigraron a otros países. En la actualidad se están articulando con el fin de retomar sus procesos organizativos. 2. Tacna y Moquegua: existen liderazgos de mujeres trans quienes han iniciado su proceso de articulación y organizativo con el fin de formar sus organizaciones de mujeres trans.

Mujer trans de Moquegua recibiendo donación de alimentos. Foto: Red Trans perú

3. Puno y Puerto Maldonado: las mujeres trans lideres de en estas regiones han participado en talleres de entrenamiento organizados por la RED TRANS PERU, lo cual ha permitido, a sus líderes, reflexionar sobre la necesidad de organizarse con el fin de luchar por sus derechos humanos, y se encuentran en el proceso de articulación comunitaria.

CONCLUSIONES Vale la pena resaltar que la falta de apoyo del Estado y el poco acceso a financiamiento internacional de las organizaciones trans en el país, las hace aún muy precarias y autosostenibles, lo cual también las hace más vulnerables a una pronta desarticulación. La falta de educación superior de las mujeres trans que lideran las organizaciones trans en el país, no les permite formular propuestas con el fin de lograr su proceso organizativo. De acuerdo al análisis de las entrevistas aplicado a 12 organizaciones integrantes y aliadas de la Red Trans Perú, podemos concluir que las organizaciones trans están medianamente institucionalizadas; no obstante, tienen aún un largo camino por recorrer para estar preparadas y ser autónomas en sus decisiones y acciones.

Las organizaciones entrevistadas no cuentan con local, ni servicios, lo cual las precariza y las coloca en una condición de vulnerabilidad de desaparecer al menor problema, al no contar con un mínimo de personal remunerado, local, servicios, dispositivos tecnológicos etc. Vale la pena agregar aquí, también, la vulnerabilidad a cualquier delito digital y presencial al no poder contar, ni conocer los mecanismos adecuados de seguridad. Sin embargo, vemos que muchas organizaciones se han mantenido activas desde su creación entre 3 y más años, lo cual nos demuestra una gran pro-actividad y resiliencia, que se ha podido constatar durante la pandemia de COVID 19, período en que las organizaciones actuaron como único soporte de sus comunidades en lo que a seguridad alimentaria y sanitaria se refiere. Así mismo, comprobamos cómo las capacitaciones recibidas, han dado como resultado que las organizaciones entrevistadas operen directamente en esos temas de interés, como son Incidencia Política, Derechos Humanos y Prevención del VIH. Ello nos permite confirmar la necesidad de incorporar nuevos temas a la agenda de las organizaciones trans a fin de que logren una firme institucionalización a favor de sus comunidades en cada región del país.