Plataforma Uraía – Ciudadanía, Citoyenneté, Citizenship Uraía (palabra en Suajili que significa “Ciudadanía”) Ciudadanía, Ciudadanía f. Cualidad y derecho de ciudadano. Real Academia de la Lengua Española. Citoyenneté, Situation positive créée par la pleine reconnaissance aux personnes de leur statut de citoyen. Le citoyen dispose, dans une communauté politique donnée, de tous ses droits civils et politiques. Dictionnaire Larousse. Citizenship, The qualities that a person is expected to have as a responsible member of a community. Merriam-Webster dictionary
La plataforma Uraía responde a tres factores ocurriendo actualmente en el mundo: I. El reconocimiento de los gobiernos locales como actores clave del desarrollo sostenible Gracias a su proximidad, escala y la legitimidad de ser elegidos directamente por los ciudadanos en casi todos los países del mundo, los gobiernos locales son frecuentemente la primera instancia de participación de los ciudadanos y los primeros en dar respuesta a los servicios básicos. El proceso de urbanización está incrementando la presión sobre las ciudades y las instituciones que las gobiernan; para poder servir mejor a sus ciudadanos, los gobiernos locales requieren de una sostenibilidad en su financiamiento y contar con la información necesaria para decidir sobre el coste y accesibilidad de sus servicios presentes y futuros. Las dificultades políticas de la descentralización fiscal hacen que los municipios tengan que concentrarse a corto plazo en alternativas de generación de recursos endógenos que contemplen la transformación de la informalidad sin que ello comporte gravar excesivamente a los más pobres. II. La petición ciudadana de una mayor transparencia y responsabilización pública Pasar de una economía informal hacia un sistema de imposición local requiere una fuerte responsabilización y transparencia del liderazgo y la administración locales. Las personas necesitan confiar en que el municipio usará los recursos de forma transparente y que los impuestos recaudados tendrán un impacto visible en el propio barrio. La gente está dispuesta a pagar por servicios municipales si estos son más baratos y más seguros que los ofrecidos informalmente. La tecnología SMART puede ser instrumental en esta transformación al acortar los tiempos de implementación, geo-localizando el gasto, difundiendo costes y combatiendo la corrupción con políticas públicas de open data. III. El impacto de las tecnologías SMART en la gestión pública La explosión tecnológica está introduciendo nuevos desafíos y oportunidades para que los gobiernos locales cumplan sus obligaciones. Aplicaciones en teléfonos móviles, sensores o tarjetas Smart posibilitan el desarrollo de territorios más eficientes y conectados y de municipios al servicio de municipios, actores socioeconómicos y ciudadanos. En todo el mundo, el acceso a internet desde el móvil es cada vez más barato y accesible y en algunas ciudades en desarrollo los Smartphone se han convertido en cruciales más allá de cualquier expectativa: los ciudadanos pueden obtener información vital, acceder al sistema bancario sin necesidad de demora fija, pero también hacerse visibles y participar en la vida pública, mucha gente invierte antes en un móvil que en cualquier otro servicio básico.
Uraía Platform 1.0 En muchos lugares del mundo, los smartphones se han convertido en un instrumento de acceso a la ciudadanía activa El uso de Apps está transformando las vidas de la gente tanto en países industrializados como en países en desarrollo, pueden ser pues también una fuente de innovación para la gestión pública y la transformación local. Este proyecto quiere responder a la oportunidad de un conectar a los gobiernos locales con los proveedores tecnológicos y al mismo responder a la necesidad de estructurar el conocimiento existente para que las ciudades puedan aprender de experiencias similares y contribuir a las políticas públicas locales. OBJETIVO: Apoyar a los gobiernos locales en la adaptación a las nuevas oportunidades que ofrecen las tecnologías SMART Resultados esperados
Incrementar la sostenibilidad local a través de unas finanzas municipales sostenibles en el tiempo
Medios y estrategias
Expansión de la base impositiva local
Hacer frente a la informalidad de los servicios públicos, puestos de trabajo y la economía de la ciudad
Reducir el coste de mantenimiento de los servicios, el consumo energético y el impacto ambiental
Mejorar la transparencia y el coste-efectividad de la provisión de servicios urbanos básicos
Participación de los actores locales en las decisiones presupuestarias locales
Supervisión ciudadana sobre el gasto público
Fortalecimiento de la interacción entre los gobiernos locales y sus contrapartes locales
Facilitar el acceso a la ciudadanía creando canales de participación y comunicación
Reduciendo la brecha de comunicación entre ciudades y empresas proveedoras
Apoyar a los gobiernos locales en elegir la mejor opción entre los productos
Incrementar la cooperación entre ciudades y con los proveedores tecnológicos
existentes en el mercado
Creación de capacidades locales en contratación pública de nuevas tecnologías
Lugar de encuentro entre instituciones a la búsqueda de soluciones operativas
Innovación de la gestión pública
Aplicación de nuevas tecnologías a la gestión futura de infraestructuras y servicios
Identificación de legislación facilitadora y marcos normativos a nivel local y estatal
La plataforma Uraía quiere contribuir a la innovación de la gestión pública, proporcionando mejores oportunidades para una ciudadanía activa
Plataforma Uraía – Ciudadanía, Citoyenneté, Citizenship, septiembre 2014
Uraía Platform 1.0 SERVICIOS OFRECIDOS A LOS MIEMBROS DE LA PLATAFORMA 1. Acceso a una colección sistemática de soluciones existentes y mejores prácticas La plataforma apoyará la transferencia de conocimiento y experiencias desde ciudades que ya hayan implementado proyectos SMART hacia ciudades o empresas buscando soluciones y ejemplos. Este repositorio online contendrá la siguiente información y acceso a oportunidades: Recolección de experiencias de uso de instrumentos existentes para la mejora de las finanzas municipales en diferentes países del mundo Ejemplos de regulación, reglamentos y cuadro normativo capaz de implementar el uso de las tecnologías SMART en la gestión municipal diaria Directrices para la implementación de políticas de open data locales Guías para la contratación pública para gestores de ciudades e incrementar la capacidad de tomar decisiones informadas sobre procesos de negociación de contratos locales Acceso a formatos y ejemplos de contratos, incluyendo listas de costes que gobiernos locales de diferentes partes del mundo están pagando por servicios y dispositivos Repository de open software disponible para el uso. Lista de contactos de administraciones públicas y empresas involucradas en la aplicación de tecnologías SMART a la gestión local. 2. Capacitación y aprendizaje Uraía organizará actividades de formación dando respuesta a las necesidades y propuestas de sus miembros. Las áreas de capacitación se concentrarán inicialmente en temas como la contratación pública, la negociación de contratos, la implementación de estrategias de open data y los marcos legislativos, temas estos solicitados por los participantes del evento de lanzamiento en Santander. Las actividades estarán abiertas a los gobiernos locales y sus asociaciones, gobiernos nacionales y sector privado. La participación será gratuita para los miembros de la red, un cierto número de becas será puesto a disposición de los países en desarrollo. Se anima a los miembros a proponer y apoyar la organización de seminarios específicos para el intercambio de experiencias. Próxima actividad La contratación pública de tecnologías SMART: costes, eficacia, transparencia y el ciudadano. Oslo, Noruega, Marzo 2015. 3. Desarrollo y experimentación de apps piloto para las finanzas municipales La plataforma desarrollará aplicaciones piloto destinadas a gobiernos locales para incrementar la financiación local, garantizando así la continuidad de los servicios urbanos y la igualdad en el acceso. Una primera propuesta de trabajo incluye tres tipologías de proyectos: Apps para la transformación de la economía informal en actividades que generen ingresos municipales: las apps buscarán fortalecer el papel de los gobiernos locales como prestadores de servicios básicos. La posibilidad de geo-localizar el lugar de generación del ingreso posibilita revertir parte de los ingresos municipales en el lugar concreto de la ciudad donde se han originado, incrementando la visibilidad inmediata sobre la provisión del servicio. El análisis de datos es esencial para permitir a los líderes ciudadanos comunicar con sus contribuyentes sobre el uso de los impuestos y recibir comentarios sobre la calidad de los servicios, contribuyendo así a la decisión pública y la creación de confianza ciudadana sobre la importancia del gobierno local.
Plataforma Uraía – Ciudadanía, Citoyenneté, Citizenship, septiembre 2014
Uraía Platform 1.0
Apps para la gestión de infraestructuras municipales: la aplicación de la gestión municipal SMART puede ser particularmente relevante para la gobernanza y planeación territorial. En particular para la construcción de infraestructuras de gran envergadura, es posible diseñar la gestión futuro de las mismas teniendo en cuenta las ventajas de las apps SMART, como son los sensores, para el ahorro en consumo energético o futuros costes de mantenimiento. Toda infraestructura planificada hoy tendrá muy posiblemente formas futuras de gestión muy distinta a la actual en términos de mantenimiento, uso y reparación. Las posibilidades de implementación son cada vez más económicas y los alcaldes y gestores públicos necesitan crecientemente información actualizada para ser capaces de tomar decisiones que afectarán a los costes futuros de las inversiones de hoy. Apps para incrementar la transparencia municipal: el creciente número de ciudadanos conectados está generando nuevos desafíos y oportunidades para que los gobiernos locales ejerzan su mandato. Las tecnologías SMART están cambiando el modus operandi de las administraciones públicas, con nuevos productos introduciéndose en el mercado casi a diario lo que hace difícil que las ciudades decidan cuales son las estrategias más convenientes para ser implementadas en sus propios contextos. Para los municipios de países en desarrollo el acceso a estas posibilidades es particularmente beneficioso, ya que en cierta manera, queda mucho por hacer y, planificando con antelación puede hacer ciudades más baratas de mantener, con menor impacto ambiental y más transparentes y accesibles para sus ciudadanos. Próxima actividad “Mercados Smart” Hackathon en Abijan, Costa de Marfil, Febrero 2015, en ocasión del Congreso nacional de alcaldes y en colaboración con OrangeLabs Emerginov. La actividad lanzará una competición para el diseño de apps para la gestión de los mercados ciudadanos, incluyendo temas relativos al transporte y accesos del tránsito, la limpieza y recogida de residuos, la calidad de los alimentos o la competitividad de precios. Se incluirá igualmente la posibilidad de desarrollar un presupuesto participativo para que los propietarios de las tiendas puedan decidir parcialmente su empleo. MODALIDADES DE PARTICIPACION La Plataforma comenzará sus actividades con un número reducido de ciudades, privilegiando a aquellas que participaron en el evento de lanzamiento en Santander (España) en Junio de 2014. El grupo se ampliará progresivamente, a medida que crezcan sus capacidades para dar adecuada respuesta a sus miembros. Igualmente se da la bienvenida a redes activas en torno a las Smart Cities para facilitar el efecto multiplicador y filtro de las informaciones y conocimiento generadas por la Plataforma. La Red Española de ciudades inteligentes – RECI y el Observatorio de Smart Cities de la Asociación italiana de municipios son dos ejemplos de redes que han expresado su interés. Invitamos a los miembros de la plataforma a involucrarse en la gestión directa de actividades bien a través de contribuciones financieras, a través de la puesta a disposición de personal o en especie a través de la esponsorización de actividades de formación, intercambio y sistematización de experiencias. La participación en Uráia será gratuita durante la fase de lanzamiento (2014 – 2015). Las ciudades y compañías interesadas que deseen adherir a la red pueden manifestar su interés escribiendo al Secretariado de la Plataforma a:
members@uraia.org
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Uraía Platform 1.0
INSTITUCIONES PARTICIPANTES AFRICA
REDES DE GOBIERNOS LOCALES
Dakar
Abijan
Citynet
Johannesburgo
Dar es Salam
CGLU – Comité de ciudades digitales y del conocimiento
Addis Abeba
Nuakchot
Red Española de Ciudades Inteligentes- RECI
ASIA PACIFIC
Observatorio Italiano de Smart Cities – ANCI Instituto de toda la India para el autogobierno local
Makati EUROPA
GOBIERNOS CENTRALES
Santander
Valencia
India (*)
Turín
Ille-de-France
Francia (*)
Región Bruselas
Barcelona Área Metropolitana
LAS AMERICAS
PARTNERS
Belo Horizonte
Porto Alegre
Transparency International
Guarulhos
Morón
Orange Labs
Bogotá
Medellín
Telefonica Industrial IoT
Acapulco
México DF
University of Cantabria, Spain
Caracas
Montevideo
Instituto Mario Boella, Italy
Acapulco
Cartago(*)
SAP Urban Matters (*)
Santiago de Chile Area Metropolitana
Montego Bay(*)
Veolia (*)
Montreal MENA
(*) EN FASE DE CONFIRMACION
Marrakech
Rabat
Túnez
Casablanca
Estambul
Nilufer
Bitlis
Mashhad
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Uraía Platform 1.0
Gobernanza Uraía se implementará como un Proyecto dentro de la actual estructura de FMDV y gestionado conjuntamente con la Unidad de gobiernos locales y descentralización de ONU-Habitat. FMDV – Fondo Mundial para el desarrollo de las ciudades FMDV fue creado en octubre de 2010 por iniciativa de Metrópolis, de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) como organización internacional que acomuna a gobiernos locales (ciudades y provincias, estados federales) y sus redes para encontrar soluciones económicas y de financiación para el desarrollo urbano sostenible. FMDV apoya a los gobiernos locales en fortalecer sus dinámicas de desarrollo económico y en el acceso a las necesarias fuentes de financiamiento para financiar sus estrategias de desarrollo urbano a través de la experiencia técnica y la ingeniería financiera de sus proyectos. La red promueve un enfoque comprehensivo sobre la economía urbana y la financiación del desarrollo urbano, incluyendo instrumentos tradicionales (préstamos, emisión de bonos, optimización de la imposición local o los Partenariados público-privados) así como sus variaciones endógenas (Revitalización socio-económica, productividad urbana y atractivos para la inversión, economía verde y responsable, valorización y movilización de recursos locales y economía social y solidaria. Con sede en París, el FMDV cuenta con oficinas regionales en África con base en Rabat, Asia y Oriento Medio en Mashhad, Irán y América Latina en México DF, así como tres representaciones nacionales en Estambul para Turquía, Brasilia para Brasil y Washington para los Estados Unidos. Más información en www.fmdv.net ONU-Hábitat, Programa de Naciones Unidas para los asentamientos humanos La Unidad de gobiernos locales y descentralización quiere poner en relevancia el importante papel de los gobiernos locales como actores clave del desarrollo, cuya relevancia ha sido reforzada en la Declaración de Rio+20 "El futuro que queremos". La Unidad apoya los gobiernos locales y sus asociaciones, trabajando conjuntamente con los gobiernos centrales y con los territoriales para establecer mecanismos de diálogo, intercambio de mejores prácticas, fortaleciendo el funcionamiento de los gobiernos regionales y locales a través de una distribución justa de responsabilidades y de recursos. Nuestro papel es el de desarrollar programas normativos y operativos visados a compartir experiencias y divulgar mejores prácticas en administración local, democracia y acceso a los servicios básicos. www.unhabitat.org Próximas presentaciones de la Plataforma Uraía 1.
Congreso Mundial de Metrópolis, Hyderabad, India, 7 – 10 octubre 2014. http://hyderabad2014.metropolis.org
2.
Gobernanza local SMART, el desafío del buen gobierno en la administración local, Bilbao, España, 6 – 7 noviembre 2014. http://www.cities-localgovernments.org/committees/cdc
3.
Gobernando el futuro urbano, Delhi, http://lsecities.net/ua/conferences/2014-delhi/
India,
14
–
15
noviembre
2014.
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