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El primer Concejo Deliberante
El 31 de agosto de 1913 se realizaron las elecciones municipales; el voto fue secreto, individual, no obligatorio y sobre la base del Registro Cívico Municipal. El porcentaje de votantes fue muy bajo. El primer cuerpo legislativo fue presidido por Nicolás Gutiérrez.
Almomentodecrearseel Municipio de Rafaela no era posible que funcionara el ConcejoDeliberanteporque susmiembrosdebíanserelegidosporlaciudadanía;pudo hacerse realidad el 31 de agosto de 1913. Ese día se realizaron las elecciones municipales, donde el voto fue secreto, individual, no obligatorio y sobre la base del Registro Cívico Municipal (RCM).
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En 1913 el número de inscriptos en el RCM significabael2,79%(230habitantes) de la población total de Rafaela (8.242 habitantes al
31 de diciembre de 1912), pero votaron 181.
"Estaeleccióndemuestra que el pueblo de Rafaela reciénempiezaacomprender loqueestenerquegobernarse así mismo (…) Aprenderemos (…) lo que es la vida cívica",comentabaelcorresponsaldelDiarioSantaFeen nuestraciudad,ensuedición del3deseptiembrede1913.
La participación en los comiciosmunicipalesfueescasa. En parte se debió a las restriccionesqueimponíael sistemaelectoralempleado, pero también se observa indiferencia cívica, problema quetienequeverconunprocesodeescasaparticipación.
La posibilidad de elegir al Gobiernomunicipalnogeneróenlosrafaelinosdemasiadoentusiasmoylosextranjerosnohicierontotalusodela posibilidadquelaleylesbrindaba.
En las elecciones municipales del 31 de agosto de 1913 resultaron electos los concejalesEmilioGalassi,98 votos;EduardoChiarella,95; Carlos Mognaschi, 112; AntonioCossettini,81;Nicolás Gutiérrez,102.
El sistema de votación era uninominal (por tachas) y no por partido político, no existiendo el sistema de boletas sábanas.ElprimerConcejofue presidido por Gutiérrez y actuaron como secretarios Luis Hayer y Conrado Cabrera.
"Autorizase al DE para contratar con el señor José Pavioloelalquilerdesupropiedadubicadaenlaavenida Centenario (hoy bulevar Yrigoyen) esquina Vélez Sarsfieldparainstalarenella las oficinas de la Municipalidad", dice el artículo 1° de la ordenanza N° 2.
Enseptiembrede1913se produjo un enfrentamiento entre los concejales y el in- tendenteGiménez,cuyadisputa se relacionó con la nacionalidad (designar a una calleconelnombredeItalia), en una comunidad en la que los extranjeros estaban en pleno proceso de asimilación.
