Jaarverslag HWBP 2018
Samen zorgen voor sterke dijken
Jaarverslag 2018 Hoogwaterbeschermingsprogramma
|
1
Jaarverslag HWBP 2018
|
2
Inleiding Samen zorgen voor sterke dijken
Leeswijzer De beide programma’s werken samen
Nederland is kwetsbaar voor overstromingen.
en hebben bijvoorbeeld een gezamenlijke
Zestig procent van ons land zou regelmatig
programmadirectie. Maar er zijn – naast
onder water lopen zonder onze dijken en
de fasering – belangrijke verschillen wat
duinen. Daarom werken de waterschappen
betreft de scope, planning financiering en
en Rijkswaterstaat voortdurend aan sterke
verantwoording. Het jaarverslag is daarom
dijken. Dit gebeurt in twee uitvoerings-
opgebouwd uit aparte delen voor het
programma’s: het HWBP-2 en het HWBP.
HWBP-2 en het HWBP, met per programma
Deze programma’s zijn aparte regelingen
informatie over het karakter, de opgave,
met ieder een eigen verantwoordings- en
de doelen, productie, financiën en risico-
sturingslijn.
management. Daarnaast is er een over-
Het HWBP-2 bestaat uit 87 projecten,
koepelend deel met de resultaten voor de
18 kunstwerken en 362 kilometer te
thema’s Innovatie en kennismanagement,
versterken dijken; het programma is bijna
Communicatie en de Doorontwikkeling van
klaar. Het HWBP is in 2014 gestart en zal
de alliantie.
naar verwachting tot 2050 1.100 km dijken versterken in zo’n 300 projecten.
Wat doet de programmadirectie? De programmadirectie Hoogwaterbescherming coördineert, faciliteert en regisseert de uitvoering van de beide HWBP’s. De programmadirectie bereidt het jaarlijkse programma van het HWBP voor, faciliteert de besluitvorming over de programmering en prioritering en zorgt voor uitvoering van het vastgestelde programma en het beschikbaar stellen van middelen. Ook speelt de programmadirectie een belangrijke rol bij de ontwikkeling van innovatie, kennismanagement en communicatie.
Jaarverslag HWBP 2018
|
3
Voorwoord Volop in beweging
Dit zijn vragen die we in 2018 samen met
En zo zijn er nog meer grote issues, die de
de alliantiepartners hebben geadresseerd.
komende jaren op ons pad komen. Denk aan
Voor u ligt het eerste jaarverslag van het
Het was in die zin ook een jaar van transitie.
de nieuwe inzichten voor klimaatverandering,
Hoogwaterbeschermingsprogramma: de
Transitie naar meer verbinding tussen de
de marktkrapte, de Omgevingswet...
alliantie van waterschappen en het Rijk die
alliantiepartners, een nauwere samenwerking
Zolang we voortbouwen aan een sterke
samen de dijken op orde brengen. Hiermee
tussen programmadirectie en beheerder en
alliantie, hebben wij er vertrouwen in dat we
wil de programmadirectie alle betrokkenen
een professionelere programmadirectie.
dit aankunnen. Het worden spannende jaren;
bij dijkversterkingen inzicht geven in de
een weg vol hobbels. Maar wij zien ernaar
(financiële) prestaties en de voortgang van
Trots zijn we op de eerste resultaten van
uit om deze weg samen met alle beheerders
het programma in 2018.
deze doorontwikkeling. Hoe de bestuurlijke
en met veel enthousiasme te bewandelen.
samenwerking is geïntensiveerd dankzij 2018 was een jaar van voortgang en transitie.
de ontwikkeling van alliantieprincipes.
Erik Wagener en Eric Withaar
De projecten schrijden voort, bijna de helft
Hoe er meer gezamenlijk eigenaarschap is
Directie HWBP
van het aantal te versterken kilometers zit
ontstaan, bijvoorbeeld bij het voortrollend
nu in een van de drie projectfases. Ook de
programmeren en de ontwikkeling van
uitgaven stijgen gestaag mee. Hiermee groeit
een gezamenlijke communicatie-aanpak.
het programma toe naar een niveau dat
En hoe de begeleidingsteams voor het eerst
nodig is om de grootste dijkversterkings-
in actie zijn gekomen om de projecten beter
operatie sinds de Deltawerken op tijd en
te ondersteunen.
binnen budget te realiseren. Deze groei is goed en noodzakelijk, maar
Alert zijn we op de gevolgen van de nieuwe
geeft tegelijkertijd nieuwe uitdagingen.
veiligheidsnormen. Wat betekent deze
Zijn we wel klaar voor de schaalsprong in het
compleet nieuwe benadering voor de
aantal kilometers en projecten vanaf 2020?
omvang van het programma en de
Hoe krijgen we de werkvoorraad stabiel?
bijbehorende kosten?
Jaarverslag HWBP 2018
|
4
Inhoudsopgave Resultaten HWBP
Resultaten HWBP-2
Karakter: een voortrollend programma
Overzichtskaart
•
Opgave
•
Karakter HWBP-2
•
€ 160 miljoen bespaard met innovatie
•
Doelen HWBP
•
Opgave
•
Maatschappelijke baten
•
Productie
•
Productie
•
Sneller van idee tot geaccepteerde
•
Voortgang: 504 km zit in 1 van
•
de 3 projectfases
Overkoepelende thema’s
•
•
•
•
31 km dijk veilig
•
12 kunstwerken veilig
Financiën
•
Voortgang: 82 van de 87 projecten
techniek
zijn klaar • • •
Innovatie en kennismanagement
•
4 mijlpalen
nodig
Financiën
•
Nieuw kennis- en innovatieproces
Risico's
•
Lerende alliantie
•
Uitgaven 2018
•
Zo wordt het HWBP gefinancierd
•
In de media
•
Meer subsidie-uitbetalingen dan
•
Overzicht media coverage 2018
begroot
•
Alliantiebrede communicatie-aanpak
•
Kosten van de programmadirectie
•
Doorgeschoven subsidie-aanvragen
•
Communicatie
ontwikkeld •
geven betalingsrisico •
Meer aanwas van innovatieve ideeën
samenwerking
Risicomanagement •
Toelichting risico’s
•
Genomen beheersmaatregelen
Kennisdeling en projectoverstijgende
• •
Samenvatting Derde Dijkwerkerspanel
Doorontwikkeling alliantie •
Programmakoers ontwikkeld
•
Begeleidingsteams bieden projecten ondersteuning
•
Alliantieprincipes intensiveren de bestuurlijke samenwerking
•
Organisatie en overlegstructuur
Resultaten HWBP
HHSK-bestuurder Paul van den Eijden en HWBP-directeur Erik Wagener starten de infiltratieproef, juni 2018.
Jaarverslag HWBP 2018
|
6
Resultaten HWBP Karakter: een voortrollend programma
Doelen HWBP
om de opgave sneller, beter en goedkoper Het doel van het HWBP is om in 2050 alle
oplossingen: we stimuleren innovaties te realiseren.
Het HWBP bestaat uit een alliantie van het
primaire keringen op een sobere en doel-
Rijk en de waterschappen en heeft een
matige wijze versterkt te hebben (als uit
Stimuleren van de alliantievorming
voortrollend karakter. Dit betekent dat het
een periodieke beoordeling is gebleken dat
(maximale ontsluiting van beschikbare
programma elk jaar voor 6 jaar wordt
deze niet aan de norm voldoen), zodat deze
kennis en deskundigheid):
opgesteld met een doorkijk naar 12 jaar,
voldoen aan de wettelijke normen zoals die
4. Samen de schouders eronder:
waardoor het kan meebewegen met nieuwe
zijn vastgelegd in de Waterwet.
We helpen elkaar en delen kennis,
inzichten en ontwikkelingen. De totstand-
Daartoe zijn de volgende ambities benoemd:
ervaring en personeel.
koming van het jaarlijkse programma is een
1. De productie verhogen naar gemiddeld
gezamenlijk proces van de alliantiepartners
50 kilometer versterkte dijk per jaar.
en de programmadirectie HWBP.
2. De gemiddelde kosten per kilometer dijkversterking te beperken tot 7 miljoen euro.
In 2019 worden nieuwe doelen vastgesteld en kritische prestatie-indicatoren (kpi’s) ontwikkeld om meetbaar te maken of het programma op koers ligt1.
Opgave Nederland is veilig tegen hoogwater (voldoen In 2050 willen we de 1.100 km dijk die is
aan de wettelijke veiligheidsnorm vóór 2050):
afgekeurd in de Tweede en Derde (verlengde)
1. Volle kracht vooruit: een ambitieuze
Toetsing, gereed hebben. Naar verwachting komt daar door nieuwe normen nog 800
programmering (zie opgave). 2. Altijd in Control: we gebruiken de
kilometer bij. Deze kilometers moeten uiterlijk
ervaringen van voorgaande dijk-
in 2050 gereed zijn. Gemiddeld betekent
versterkingen om onze werkprocessen
dit 50 kilometer dijkversterking per jaar;
te optimaliseren en beter vast te leggen,
ongeveer een kilometer per week. Dat tempo
zodat we voorspelbaarder kunnen opereren.
moeten we vanaf 2020 gaan halen.
3. Slimme, innovatieve en gedragen
1 Dat er tot nu toe nog geen meetbare doelen zijn vastgesteld, heeft te maken met de onzekerheid in de programmascope vanwege de nieuwe beoordelingsronde, die nog tot 2023 duurt. Ook de definiëring speelt een rol: horen kilometers en kunstwerken die zonder maatregelen veilig worden verklaard nu wel of niet tot de programmascope? Veilig verklaard zonder maatregelen betekent dat uit onderzoek is gebleken dat een dijk of kunstwerk voldoet aan de norm.
Jaarverslag HWBP 2018
Productie
Voortgang aantal km per projectfase
De programmadirectie monitort hoeveel km
600
|
7
31 kilometer dijk veilig In 2018 is 3,5 kilometer dijk veilig verklaard voor de projecten Lemsterhoek (2,3 km),
dijk in 1 van de 3 projectfases zit: (voor)verkenning, planfase of realisatie. Ook het
Pannerden-Loo (0,5 km) en Eemdijk 500
Spakenburg (0,7 km). De prognose was dat
aantal veilige km en kunstwerken wordt gemonitord. Beide geven een indicatie van
in 2018 2,2 kilometer dijk veilig zou worden 400
verklaard. Daarnaast werd in 2018 ook nog
de voortgang.
27,3 kilometer dijk veilig verklaard zonder 300
Voortgang: 504 km zit in 1 van de 3 projectfases Tot en met 2018 bevindt zich 504 kilometer in 1 van de 3 projectfases. Dat is bijna de helft van de programmascope, die nu op 1.100 wordt geschat. Eind 2017 was dat 479 kilometer. De prognose voor 2018 was circa 560.
maatregelen2. Dit betreft een groot deel van het project Wieringermeer C-kering.
200
Tot en met 2018 is nu 75 kilometer dijk veilig verklaard. Vanaf 2020 moet het aantal
100
0
kilometer dijk veilig omhoog naar gemiddeld 50 kilometer per jaar. 2014
2015
(voor)verkenning
planfase
realisatie
veilig
2016
2017
2018
Deze figuur laat de voortgang in het programma zien. Vanaf 2017 is het aantal km in de verkenningsfase fors toegenomen. In 2018 is het aantal km in de planuitwerking groter geworden.
2 Dijken worden veilig verklaard zonder maatregelen als uit de (voor)verkenningsfase blijkt dat dijken, in tegenstelling tot eerdere verwachtingen, toch voldoen aan de gestelde veiligheidsnormen.
Jaarverslag HWBP 2018
|
8
De spectaculaire damwandbezwijkproef in Eemdijk in maart 2018 toonde aan dat dijken met dunnere damwanden ook aan de veiligheidsnormen voldoen.
Jaarverslag HWBP 2018
12 kunstwerken veilig
Meerjarige prognoses aantal km en kunstwerken
In 2018 zijn 3 kunstwerken veilig opgeleverd.
Forse productiestijging
|
9
Het gaat om kunstwerken uit de projecten Koppelstuk WIJD, het gemaal van Sasse en Eemdijk/Spakenburg. De prognose was 1 kunstwerk. Daarnaast zijn 9 kunstwerken
Prognose te versterken dijken in km’s
Prognose te versterken kunstwerken
400
veilig verklaard zonder maatregelen, in het
350
project Wieringermeer C-kering. Daarmee
300
komt het totale aantal veilige kunstwerken
250
in 2018 op 12. Tot en met 2018 zijn nu
200
24 kunstwerken veilig.
150 100
368
250 209
269
150
75
87
89
114
100
130
61
2018
2019
2020
70
50
50 0
196
200
2021
2022
2023
2024
0
24
24
24
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Dit schema is een cummulatieve weergave totaal versterkte dijklengte in kilometers tot huidig jaar prognose te versterken dijklengte in kilometers in huidig jaar Het getal geeft prognose totaal versterkte dijklengte in kilometers tot en met einde kalenderjaar Deze meerjarige prognoses laten een forse productiestijging zien. Het aantal km neemt toe van 75 kilometer eind 2018 naar 368 kilometer t/m 20243. Ook het aantal veilige kunstwerken stijgt naar verwachting sterk van 12 in 2018 tot 209 t/m 2024.
3 De meerjarige prognose is gebaseerd op actuele informatie van de keringsbeheerders en het concept Programma 2020-2025. De dijken worden nu weer beoordeeld op basis van de nieuwe veiligheidsnormen. Deze beoordelingsronde is pas in 2023 afgerond, waardoor de scope van de projecten nog in beweging blijft.
Jaarverslag HWBP 2018
Financiën De voornaamste uitgaven van het HWBP
waarvan € 140,7 aan subsidie-uitbetalingen.
bestaan uit subsidie-uitbetalingen.
De andere posten zijn de kosten van de
Beheerders doen bij de programmadirectie
programmadirectie en overige uitgaven
een subsidieaanvraag, voorafgaand aan een
(opleiding nieuwe normering).
projectfase. De programmadirectie toetst de aanvraag op sober- en doelmatigheid en geeft een subsidiebeschikking af, waarna uitbetaald wordt.
Uitgaven versus begroting
Zo wordt het HWBP gefinancierd De uitgaven van het HWBP worden gezamenlijk gefinancierd door het Rijk en de waterschappen, beide dragen voor 50% bij. Daarnaast betalen de waterschappen (binnen die 50%) een 10% projectgebonden aandeel. De bedragen voor de jaarlijkse stortingen op de zogenoemde dijkenrekening zijn afgesproken in het Bestuursakkoord Water en zijn gestart op € 360 miljoen op jaarbasis4.
Uitgaven € 30,7 miljoen boven begroting Uitgaven 2018
10
Uitgaven 2018 In 2018 is in totaal € 147,7 miljoen uitgegeven,
|
Begroting 2018
Uitgaven 2018
Verschil begroting vs uitgaven
Subsidies Programmadirectie Overig
110,8 140,7 5,0 4,6 1,2 2,5
Totaal
117,0
+ 30,7
147,7
+ 29,9 – 0,4 + 1,3
Deze figuur toont de verschillen tussen de begroting en de uitgaven, onderverdeeld naar de verschillende posten. Te zien is dat de uitgaven in 2018 € 30,7 miljoen boven begroting lagen, voornamelijk veroorzaakt door hogere subsidie-uitbetalingen.
4 Omdat het HWBP een voortrollend karakter heeft, is ook het budget voortrollend; wijzigen in de productie veroorzaken wijzigingen in het budget. Jaarlijks wordt het budget geïndexeerd.
Jaarverslag HWBP 2018
Meer subsidie-uitbetalingen dan begroot
Kosten van de programmadirectie
Meerjarige financiële prognose
De subsidie-uitbetalingen waren in 2018
De kosten van de programmadirectie
Sterke stijging uitgaven na 2020
27% meer dan begroot. Zo is er subsidie
bedroegen € 4,6 miljoen met als grootste
Bedragen in € miljoen
uitbetaald aan 10 nieuwe innovatieve
posten de personeelskosten (circa
projecten die niet op het programma stonden
€ 2,5 miljoen), opleidingen voor de gehele
(hier is geld voor gebudgetteerd dat we
alliantie (€ 1 miljoen) en communicatie
eerder hebben aangewend) en zijn de kosten
(€ 300.000).
van 9 projecten hoger uitgevallen dan
begroot voor 2018. Dit leidt tot een hogere programmaraming, maar heeft geen effect op de jaarlijkse stortingen. Om de oorzaak van de toenemende kostenramingen te onderzoeken, voert de programmadirectie een feitenanalyse uit.
11
570
600 485
500
433 372
400 300 200
|
258 148
185
100
5
5 Bij sommige projecten zijn de afwijkingen tussen begroting en subsidiebedragen dusdanig groot dat deze mogelijk een risico vormen voor de stabiliteit van het HWBP. Daarom is de programmadirectie in 2018 een feitenanalyse gestart om meer inzicht te krijgen in de kostenontwikkelingen van de projectramingen. Deze analyse moet duidelijkheid geven over de achterliggende oorzaken van de veranderende projectramingen over de verschillende fasen. Hiervoor worden 15 projecten die een goede afspiegeling zijn van de projecten op het programma gevolgd in hun kostenontwikkeling. De rapportage wordt verwacht in 2019.
0
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Na 2020 zullen de uitgaven voor het HWBP sterk toenemen tot ca € 380 miljoen per jaar. Deze toename wordt veroorzaakt doordat vanaf 2021 veel projecten starten met de (duurdere) realisatiefase. Het HWBP streeft ernaar om voor de toekomst de inleg en de jaarlijkse uitgaven op de Dijkrekening in balans te houden. Nb: de cijfers in deze meerjarige financiële prognose komen uit het programma 2020-2025 en zijn nog aan verandering onderhevig.
Doorgeschoven subsidie-aanvragen
Jaarverslag HWBP 2018
Risicomanagement
geven betalingsrisico
|
12
Genomen beheersmaatregelen Om deze risico’s te beheersen zijn en worden
De meeste subsidie-uitbetalingen zijn in het
De programmadirectie identificeert en
verschillende maatregelen genomen. Voor
laatste kwartaal gedaan. Dit komt omdat
kwantificeert de belangrijkste risico’s en
de risico’s 1, 2 en 4 is een feitenanalyse
waterschappen hun subsidie-aanvragen
neemt beheersmaatregelen. Het gaat om
opgestart, waarbij in 14 dijkversterkings-
doorschuiven. Mede door verschillende
risico’s die ervoor kunnen zorgen dat de
projecten gekeken is naar diepere oorzaken
beheersmaatregelen is het de programma-
opgave niet op tijd en binnen budget
van de veranderende kostenraming. De
directie gelukt om alle aanvragen tijdig te
gerealiseerd kan worden.
analyse, bevindingen en rapportage worden
behandelen. Het gaat hierbij om plannings-
in 2019 verwacht.
verschillen en het niet tijdig halen van de
Top 5 risico’s in 2018
productie. In de toekomst kunnen zo
Instabiele scope is toprisico
betalingsrisico's ontstaan.
Daarnaast gaat de programmadirectie, in nauwe samenwerking met de beheerders,
Positie 2018 Risico
vooraf aanvullende kwaliteitseisen stellen
❶
geprogrammeerd. Deze aangepaste
❷ ❸ ❹ ❺
Scope van projecten blijft te lang onvoldoende stabiel. Er is op programmaniveau geen actueel en volledig zicht op wat de daadwerkelijke opgave is. De alliantie staat organisatorisch onvoldoende gesteld om de opgave te realiseren. Projecten vallen duurder uit dan noodzakelijk voor de veiligheidsopgave. De markt is niet in staat om het gehele programma te realiseren door gewijzigde marktomstandigheden (inhuur + ON).
aan het project voordat het wordt ingangstoets wordt in 2019 verder uitgewerkt. Een derde beheersmaatregel is de inzet van begeleidingsteams, waarmee de programmadirectie de projectteams ondersteunen (zie Doorontwikkeling alliantie).
Jaarverslag HWBP 2018
|
Resultaten HWBP-2
Bestuurder bij Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard Paul van den Eijnden staat een BNR-verslaggever te woord over dijkeninnovaties, juni 2018.
13
1/0
37,7/0,0 KM Fryslân Fryslân
Zuiderzeeland Zuiderzeeland 1/0 1/0 Hollands Noorderkwartier 9/3
54,4/48,7 KM Hollands Noorderkwartier Hollands Noorderkwartier KM
Amstel, Gooi en Vecht 1/0
Amstel, Gooi en Vecht Amstel, Gooi en Vecht Rijnland 1/0 1/0
Stand van zaken per 31 december 2018 3/0
Aantal projecten 87
KM 9,9/0,0 Rijnland Rijnland 3/0 3/0 Delfland KM 9,9/0,0
3/0
KM
9,9/0,0
14,5/0,0 KM Delfland Fryslân Delfland
Provincie Groningen
1/06/0 3/0 3/0 14,5/0,0 37,7/0,0 14,5/0,0 KM Hollandse Delta 1/0 5/0 1/0 16/0 KM Hollandse Delta82,2/0,0 Hollandse Delta Zuiderzeeland 16/0 16/0 1/0 82,2/0,0 KM 82,2/0,0 KM
2/0
KM KM
Noorderzijlvest 1/0
KM 0,8/0,0
1/0
Hollands Noorderkwartier 9/3 Scheldestromen KM
3/0 9,9/0,0
Delfland KM
3/0 14,5/0,0 1/0 16/0 82,2/0,0
7/0 21,1/0,0
AaDoelstelling en Maas
Doelstelling
KM KM
4/0 12,5/0,0
* Sluizen* en gemalen Sluizen en gemalen
KM
KM
7,0/0,0 1/0
KM
Projecten
waterschappen provincie Groningen Rijkswaterstaat
Voortgang (aantal)
dijken, dammen, duinen kunstwerken 2/1 gereed/in uitvoering
4/0 4/0 7,7/0,0 7,7/0,0
Rivierenland Rivierenland
Rijkswaterstaat
2,3/26,0 opgeleverd 3/0 362 km 362Hollandse 265Delta km 265 km km
Budget € 2,7 miljar
Provincie 2,0 Groningen
uitgegeven uitgegeven
2/0 2,0
v nv n
Voortgang Noo Voortgang 87 87 proje proje
Versterken van 362 km dijken, dammen en duinen en van 18 kunstwerken, om de inwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater te bieden.
KM
Budget € 2,7 miljard 2,0 uitgegeven
Scheldestromen
0,5
0,1
verplichtingen nog te verplichten
7/0 21,1/0,0
1/0
1/0
Vallei en V KM
in uitvoering 5 5 97 kmin uitvoering in uitvoering
0/1 0,0 1/0
Rijn en IJsse
in uitvoering 97 km 97 km
KM
16/0in uitvoering in uitvoering 82,2/0,0
4/0 7,7/0,0
Rivierenland
Schieland en de Krimpenerwaard KM
Hun
KM 1,3
KM
dijken, dammen, duinen 7,0/4,0 gereed/in uitvoering
KM
DrentsDelta
Voortgang (kilometer) KM
0/1 0/1 0,0 0,0 1/0 1/0
Rijn Rijn en en IJsse IJsse KM KM
3/0 van 362 km dijken, 3/1dammen en duinen en Fryslân Versterken van 18 kunstwerken, om Versterken van 362 km dijken, dammen en duinen en van 18 kunstwerken, om 6/0 te bieden. inwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater 7,0/0,0 KMde KM 2,3/26,0 Aa Maas Rijkswaterstaat deeninwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater te bieden. Aa en Maas Rijkswaterstaat 37,7/0,0 KM 1/03/0 3/0 3/1 3/0 3/1 5/0 KM 7,0/0,0 KM 7,0/0,0 KM KM2,3/26,0 2,3/26,0 Uitvoeringsperiode Uitvoeringsperiode 1/0 3/0 1/0 3/0
KM
alle projecten gereed projecten in uitvoering geen projecten
Vallei Vallei en en V V
87
opgeleverd opgeleverd
Waterschappen
14
4/0 4/0 14,3/0,0 KM 14,3/0,0 KM 1/0 1/0 KM 1,3/0,0 KM 1,3/0,0 1/0Veluwe Scheldestromen Schieland en Aa Rijksw Vallei en 1/0 Scheldestromen Schieland en de de Aa en en Maas Maas Rijksw Krimpenerwaard 3/0 7/0 0/1 Krimpenerwaard 3/0 7/0 4/0 21,1/0,0 Vallei 7,0/0,0 KM KM KM 0,0/22,0 KM en Veluwe 4/0 Vallei en Veluwe 21,1/0,0 KM KM 7,0/0,0 KM 12,5/0,0 KM 1/0 1/0 0/1 12,5/0,0 KM 0/1 1/0 0,0/22,0 KM 0,0/22,0 KM Rijn en IJssel 1/0 1/0 4/0 7,7/0,0 KM en Rijn IJssel Rijn en IJssel Waterschappen Voortgang Voortgang Waterschappen 4/0 4/0Projecten Voortgang (aantal) (aantal) Voortgang (kilome (kilome Projecten KM alle projecten gereed waterschappen dijken, dammen, duinen dijken, da Rivierenland 7,7/0,0 KM KM 7,7/0,0 KM 87 alle projecten gereed waterschappen dijken, dammen, duinen dijken, da Aantal projecten 7,0/4,0 gereed/in projecten provincie Groningen kunstwerken 4/0 in uitvoering 7,0/4,0 gereed/in projecten in uitvoering provincie Groningen kunstwerken 2/1 gereed/in uitvoering projecten Rijkswaterstaat 14,3/0,0 KM geen Rivierenland 2/1 gereed/in uitvoering geen projecten Rijkswaterstaat Rivierenland 4/0 4/0 14,3/0,0 KM 14,3/0,0 KM Doelstelling Budget € 2,7 miljar
Kunstwerken* (18) 18 Kunstwerken* (18) ’05 ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 ’11 ’12 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 ’18 ’19 ’20 ’21 ’22 ’23 18 projecten gereed 3/0 dammen, duinen (69) 17 Schieland de Aa en Maas Rijkswaterstaat Dijken, dammen, duinen (69) 17 KM 6414,5/0,0 64 *Dijken, Sluizen en en gemalen Krimpenerwaard 3/0’11 ’14 3/1 265 gereed km1/0 gereed ’23 ’05 ’06 ’07 projecten ’12’15 ’13’16 ’14’17 ’15’18 ’16’19 ’17’20 ’18’21 ’19’22 ’20362 ’21 km ’22 projecten ’23 ’05’08 ’06’09 ’07’10 ’08’11 ’09’12 ’10’13
Scheldestromen KM
|
1/0 2/1 gereed/in geen projecten Rijkswaterstaat uitvoering 2/1 gereed/in geen projecten Rijkswaterstaat uitvoering Doelstelling Budget € 2,7 miljard IJssel Versterken van 362 km dijken, dammen en duinen enRijn van en 18 kunstwerken, om Amstel,0,5Gooi 2,0 0,1 en Vecht 4/0 de inwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater te bieden. Doelstelling Budget € 2,7€miljard 1/0 Doelstelling Budget 2,7 miljard verplichtingen uitgegeven 7,7/0,0 Versterken van 362 km362 dijken, dammen en duinen enKM vanen 18 kunstwerken, om nog te verplichten Versterken van km dijken, dammen en duinen van 18 kunstwerken, om 2,0 0,5 0,1 0,5 0,1 2,0 de inwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater te bieden. Rijnland de inwoners van Nederland een betere bescherming tegen hoogwater te bieden. Uitvoeringsperiode Voortgang 87 projecten verplichtingen uitgegeven verplichtingen uitgegeven Rivierenland 3/0 nog te verplichten nog te verplichten 4/0 Kunstwerken* (18) 18 KM 9,9/0,0 Uitvoeringsperiode Voortgang 87 projecten Uitvoeringsperiode Voortgang 87 projecten 14,3/0,0 KM Dijken, dammen, duinen (69) 17 64 5 Delfland
Hollandse Delta KM
12,5/0,0 1/0 12,5/0,0 KM KM 1,3/0,0 1/0
KM
HWBP 2018
1/0 1/0
Kunstwerken* (18) 18 Zuiderzeeland Kunstwerken* (18) 18 1/0 Dijken, dammen, duinen (69) 17 64 Dijken,Voortgang dammen, duinen (69) 17 64 Waterschappen Voortgang (aantal) (kilometer) Projecten projecten gereed ’05 ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 ’11 ’12 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 ’18 ’19 ’20 ’21 ’22 ’23 KM projecten gereed ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 ’11 ’12 ’13 ’14 ’15 ’16 ’17 ’18 ’19 ’20 ’21 ’22 ’23 alle projecten gereed waterschappen dijken, dammen, duinen dijken, ’05 dammen, duinen Vallei en Veluwe Hollands Noorderkwartier en gemalen 7,0/4,0 projecten in uitvoering provincie Groningen Voortgang kunstwerken gereed/in uitvoering Waterschappen (aantal) Voortgang (kilometer) Projecten Waterschappen Voortgang (aantal) ** Sluizen Voortgang (kilometer) Projecten Sluizen en gemalen 0/1 362 km 265 km 9/3 geen projecten gereed/in uitvoering 362 km 265 km KM alle projecten gereedgereed Rijkswaterstaat waterschappen dijken, dijken, dammen, duinenduinen dammen, duinenduinen KMdijken,KM alle projecten waterschappenKM 2/1 0,0/22,0 dammen, dijken, dammen, 54,4/48,7 opgeleverd 7,0/4,0 7,0/4,0 projecten in uitvoering Groningen gereed/in uitvoering opgeleverd projecten in uitvoering provincie provincie Groningen kunstwerken kunstwerken gereed/in uitvoering
Rijnland KM
Schieland en de Hunze en Aa’s Krimpenerwaard 1/0 4/0en de Schieland Schieland en de 12,5/0,0 KM Krimpenerwaard Krimpenerwaard Drents-Overijsselse 4/0 Delta 4/0
7/0 21,1/0,0 KM Scheldestromen Scheldestromen 7/0 7/0 21,1/0,021,1/0,0 KM KM Amstel, Gooi en Vecht 1/0
54,4/48,7
3/0 3/0 1/0 Jaarverslag KM 9,9/0,0 KM 9,9/0,0 KM 0,8/0,0 Noorderzijlvest Noorderzijlvest Delfland 1/0 1/0 Delfland 3/0 KM 0,8/0,0 KM 0,8/0,0 3/0 14,5/0,01/0 KM 14,5/0,0 KM 1/0 1/0 Hunze en Aa’s 1/0 1/0
HunzeHunze en Aa’s Hollandse en Aa’s Hollandse Delta Delta 1/0 16/0 Drents-Overijsselse 1/0 16/0 Delta 82,2/0,0 KM 82,2/0,0 KM 1/0 Drents-Overijsselse Drents-Overijsselse KM 1,3/0,0 Delta Delta
9/3 9/3 54,4/48,7 54,4/48,7
Hoogwaterbeschermingsprogramma 2 KM
KM 1,3 KM 1,3
Provincie Groningen Provincie Groningen 2/0 2/0Rijnland Rijnland Noorderzijlvest
5/0 6/0 6/0 KM KM 37,7/0,037,7/0,0 Zuiderzeeland 5/0 5/0 1/0
4/0 12,5/0,0
4/0 14,3/0,0
Aa en Maas 3/0 KM 7,0/0,0 1/0
Rijksw KM
Jaarverslag HWBP 2018
|
15
Resultaten HWBP-2 Karakter HWBP-2
Opgave
4 mijlpalen In 2018 zijn 4 mijlpalen bereikt: 1 project
Het HWBP-2 is door de Tweede Kamer aan-
In het HWBP-2 worden dijken en kunst-
(Markermeerdijk) is van planfase naar
gewezen als ‘Groot Project’ en dat betekent
werken versterkt, die in de Eerste en Tweede
realisatiefase gebracht en er zijn 3 projecten
o.a. dat de minister verantwoordelijk is voor
Toetsing uit 2001 en 2006 zijn afgekeurd.
opgeleverd: WN-006 Ipenslotersluis en
het vaststellen van het programma, het
In totaal gaat het om 87 projecten, 362,4 km
Diemerdammersluis, W2-049 Dijkversterking
beoordelen van de subsidieaanvragen van
dijken en 18 kunstwerken.
Ameland en W2-055 Dijkversterking Lekdijk
de beheerders op basis van de subsidie-
criteria, het verstrekken van de subsidies
KIS. In deze 3 projecten is in totaal 26,5 km
Productie
en het rapporteren aan de Tweede Kamer.
versterkt en 1 kunstwerk veilig opgeleverd. De planning van het HWBP-2 is met de
Anders dan het HWBP kent het HWBP-2
Het HWBP-2 monitort de voortgang op basis
subsidieverlening voor de versterking van
een vaste scope.
van mijlpalen. Een mijlpaal is bijvoorbeeld het
de Markermeerdijken opgeschoven naar
opleveren van een project door de aannemer.
Q3 2022.
Ook het aantal versterkte kilometers wordt bijgehouden. Voortgang: 82 van de 87 projecten zijn klaar Per 31 december 2018 waren 82 van de 87 projecten gerealiseerd en bevonden zich nog 5 projecten in de realisatiefase. Het grootste deel van het programma loopt conform planning. In totaal is nu 265 km versterkt, 97 km moet nog versterkt worden.
Jaarverslag HWBP 2018
|
16
Bij de afronding van de dijkversterking van Kinderdijk-Schoonhovenseveer gaf waterschap Rivierenland een feest voor alle bewoners, september 2018.
Jaarverslag HWBP 2018
|
17
Planning projecten die nog in realisatie zijn
Naam
Beheerder
Einde realisatie
Markermeerdijk Hoorn - Edam - Amsterdam Waddenzeedijk Texel Houtribdijk Hoogwaterkeering Den Oever Eemdijken en Zuidelijke Randmeren
HH Hollands Noorderkwartier HH Hollands Noorderkwartier RWS Midden Nederland HH Hollands Noorderkwarteir WS Vallei en Veluwe
2022 Q3 2020 Q3 2020 Q1 2019 Q4 2017 Q3
Deze tabel geeft een overzicht van de planning van de voorziene mijlpalen binnen de lopende projecten, gebaseerd op de formeel vastgestelde projectplanningen.
Financiën
Jaarverslag HWBP 2018
|
18
Programmaraming versus programmabudget Weergegeven in € miljoen – prijspeil 2018
Het HWBP-2 heeft – in tegenstelling tot HWBP – een vast budget. Een ander verschil
3.300
is dat op basis van nacalculatie wordt afgerekend, in plaats van voorcalculatie
3.200
zoals bij het HWBP. 3.100
Het actuele programmabudget is in 2018 met € 13 miljoen toegenomen tot een totaal van € 2.651 miljoen. Deze wijziging betreft de doorwerking van de indexering naar prijs-
3.000
2.900
peil 2018.
2.800
De actuele programmaraming is in de 2018
2.700
toegenomen met € 35 miljoen en bedraagt in totaal € 2.700 miljoen. De toename
2.600
wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de actualisatie van projectramingen en het
2.500 start
beschikken van het laatste project (de
2011
2012
Markermeerdijken), waarbij bijkomende
budget (inclusief onvoorzien)
omgevingseisen, resultaten Dijken op Veen
prognose (inclusief onvoorzien)
en de nieuwe normering de belangrijkste redenen voor de stijging van de raming zijn.
2013
2014
2015
2016
2017
2019
Het verschil tussen de programmaraming en het programmabudget bedraagt op 31 december 2018 € 49 miljoen (€ 2.700 miljoen minus € 2.651 miljoen).
Jaarverslag HWBP 2018
|
19
Risico’s De totale financiële waarde van de risico’s op programmaniveau is in de rapportageperiode met € 17,9 miljoen afgenomen (van € 103 miljoen naar € 85 miljoen op 31 december 2018) als gevolg van actualisatie van enkele specifieke uitvoerings-
risico’s. De totale financiële waarde van de risico’s op programmaniveau en in de projecten is in de rapportageperiode met € 35 miljoen afgenomen. Deze risicoreservering bedraagt op 31 december 2018 € 216 miljoen.
Overkoepelende thema’s
Startevent Prins Hendrik Zanddijk Texel van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, juli 2018.
Jaarverslag HWBP 2018
|
21
Overkoepelende thema’s Innovatie en kennismanagement
Een ander voorbeeld is de toepassing van
Maatschappelijke baten
actuele sterkte in diverse dijkversterkings-
Naast financiële resultaten zijn er ook
Innovatie en kennismanagement zijn
projecten, wat een besparing heeft
maatschappelijke baten. De innovatieve
onmisbaar om de grote opgave op
opgeleverd van 60 miljoen euro.
flexibele kering in het historisch centrum van
tijd en binnen budget te realiseren.
Spakenburg bijvoorbeeld heeft de bouwtijd
De programmadirectie investeert hier
bijna gehalveerd en tot veel draagvlak in de
onder meer in met projectoverstijgende
Investeringen en opbrengsten innovatie
verkenningen (POV’s), innovatieprojecten,
Bedragen in € miljoen
de kenniscommunity’s en het HWBP Opleidingsprogramma.
Sneller van idee tot geaccepteerde
200
techniek 160
€ 160 miljoen bespaard met innovatie
praktijkproef van de dijkstabilisator plaats
2018 de investeringen en opbrengsten 100
in de Watergraafsmeer. Deze innovatie
93,4
is daarmee in 4 jaar tijd van idee tot
monitor’ blijkt onder andere dat in de periode 2014 t/m 2018 miljoen € 93 miljoen is geïnvesteerd in projectoverstijgende
geaccepteerde techniek ontwikkeld. Bij andere nieuwe dijkversterkingstechnieken
50
is dat tot dusverre gemiddeld 12 jaar.
verkenningen (POV’s) en innovatieve projecten. Dit heeft in 2018 geresulteerd in besparingen van € 160 miljoen. Zo is er in de projecten bij Eemshaven – Delfzijl
0 investeringen 2014 t/m 2018
daadwerkelijke besparingen 2018
25 miljoen euro bespaard omdat eerder afgetoetste steenbekleding na verder onderzoek toch voldeed aan de normen.
Een ander resultaat is een versnelde doorlooptijd. In 2018 vond de laatste
150
Nieuw is dat de programmadirectie sinds van innovatie monitort. Uit deze ‘Innovatie-
omgeving geleid.
De besparingen in innovatie overstijgen de investeringen ruimschoots.
Jaarverslag HWBP 2018
|
22
Waterprofessionals, studenten, bewoners en collega's komen kijken bij de plaatsing van de innovatieve dijkstabilisatoren in de Ringdijk in Amsterdam, oktober 2018.
Jaarverslag HWBP 2018
|
23
Meer aanwas van innovatieve ideeën
Lerende alliantie
Uitvoeringskennis gebundeld
nodig
De kracht van een programma als het
in Handboek dijkenbouw
Anderzijds ligt de komende jaren de
HWBP is dat leerervaringen in projecten
Een ander resultaat van gezamenlijke kennis-
nadruk op het toepassen van innovaties
steeds kunnen worden benut in volgende
ontwikkeling is het Handboek dijkenbouw,
in de projecten, in plaats van nieuwe
projecten. Dit vraagt om een ‘lerende
dat in 2018 is verschenen. Dit boek bundelt
technologieën ontwikkelen. Een aandachts-
alliantie’, met continue aandacht voor
kennis en ervaringen van een brede groep
punt is dat er in 2018 minder nieuwe
kennis-ontwikkeling en -uitwisseling bij
deskundigen (HWBP, waterschappen,
innovatieve ideeën zijn opgepakt en
alle betrokken beheerders. Dat doet de
Rijkswaterstaat, bedrijfsleven en Deltares)
ingestroomd: 12 t.o.v. 23 in 2017. Het is
programmadirectie o.a. met de Dijkwerkers
met de uitvoering van dijkversterkingen.
zaak om de aanwas op peil te houden,
community en het HWBP Opleidings-
omdat veel ideeën ook weer afvallen.
programma.
Nieuw kennis- en innovatieproces
Community’s ontwikkelen samen kennis
Het is van belang dat de kennis uit de POV’s
De Dijkwerkers community is in 2018
(Project Overstijgende Verkenningen) ook
gegroeid naar 825 leden (2017: 490).
gaat landen in de projecten. Hiervoor is in
Verschillende kenniscommunity’s beginnen
2018 een nieuw kennis- en innovatieproces
nu ook vruchten af te werpen. Zo heeft
ontwikkeld. Enerzijds komt er meer ruimte
de community van contractmanagers
voor een flexibele aanpak, ook buiten POV’s.
bijgedragen aan de ontwikkeling van
Anderzijds wordt de toepassing minder vrij-
een contractenbuffet.
blijvend. Een beheerder zal bij de subsidie-
In 2019 wordt geïnventariseerd welk
verlening bijvoorbeeld gevraagd worden om
community’s ook echt bijdragen aan de
te motiveren waarom bepaalde geaccepteerde
programmadoelen en hiervoor worden
nieuwe kennis niet wordt toegepast.
SMART kennisdoelen geformuleerd om de resultaten inzichtelijker te maken.
Kennisontsluiting uit Innovatie Monitor Q4
84
6
handleidingen & rapporten
prijzen
22
99
bijdragen aan opleidingen
196
workshops
artikelen
20
nieuwe samenwerkingen
HWBP Opleidingsprogramma vernieuwd De programmadirectie heeft een speciaal HWBP Opleidingsprogramma ontwikkeld.
Jaarverslag HWBP 2018
|
24
2018
Dit bestaat uit opleidingen voor iedere IPM-projectrol (projectmanagement, projectbeheersing, omgevingsmanagement, contractmanagement en techniek) en opleidingen gericht op bv. adviesvaardigheden,
21
Het opleidingsprogramma bestaat nu in 2018 in totaal uit 21 opleidingen. Bij de start in 2014 waren dat er 15.
onderhandelen of conflicthantering.
Het opleidingsprogramma is in de eerste
In de tweede helft waren er
helft van 2018 vernieuwd en opnieuw
320 inschrijvingen.
aanbesteed aan de markt. Hierdoor zijn er
Ter vergelijking: in 2017 waren dat
in de eerste helft van 2018 geen opleidingen
er 338 in de eerste helft en 410 in
georganiseerd.
de tweede helft van het jaar.
Nieuw ontwikkeld in 2018 zijn bijvoorbeeld de workshop Subsidieregeling HWBP en de opleidingen Risicomanagement in de praktijk
De opleidingen worden goed gewaardeerd.
en Verdieping Contractvoorbereiding.
In de eerste helft van 2018 was het evaluatiecijfer van deelnemers een 4 op een schaal van 1 tot 5. Cijfers over de tweede helft van 2018 zijn nog niet beschikbaar.
Communicatie
Jaarverslag HWBP 2018
|
25
In de media In 2018 heeft proactieve media-benadering
Communicatie is cruciaal om draagvlak te
weer geleid tot veel media-aandacht.
krijgen voor de vele dijkversterkingen die
Voorbeelden zijn de start van de Kleirijperij
op stapel staan. Ook draagt de programma-
in Groningen en de infiltratieproef in
directie met communicatie bij aan ‘de
Nieuwerkerk aan den IJssel bijvoorbeeld,
lerende alliantie’. Resultaten en activiteiten
die aandacht kregen van o.a. de NOS en
in 2018 zijn o.a. de grote aandacht in de
Hart van Nederland. Dit soort berichtgeving
landelijke media, de ontwikkeling van een
zorgt voor draagvlak voor de projecten en
alliantiebrede communicatie-aanpak en
het programma, geeft de beheerders een
het derde Dijkwerkerspanel.
podium en het verhoogt tegelijkertijd het waterbewustzijn. Zie overzicht media coverage
Jaarverslag HWBP 2018
|
26
Overzicht media coverage 2018 Naam
Hoogwater i.c.m. Varik-Heesselt Varik NRC NRC Rivierenpatrouille vanwege 2e hoogwater BNR Bouwmeesters Moring Ireland Varik Volkskrant Bezoek Minister Varik-Heesselt Radio 1 Start damwandproef Klokhuis Damwandproef BNR Lunchgesprek Start kleirijperij Het Waterschap – Thema Innovatie Interview Richard Jorissen iMaintain Deltagoot test Grofzand barriere PB overgang realisatiefase/ nieuwe kwartiermakers Infiltratieproef Nieuwerkerk aan den IJssel Dijkenpanel MMD Oplevering Ameland TGG issue Westdijk Markermeerdijken NRC H2O Innovatie & HWBP Het Waterschap CBS 60 minutes over NL watermanagement Water management documentary Zuid-Korea (mediatour) Het Waterschap Ringdijk versterking met HWBP-innovatie dijkstabilisatoren Golfoploopproeven Waddenzeedijken
Datum
Nationaal
Internationaal
8 januari 2018 9 januari 2018 30 januari 2018 31 januari 2018 3 februari 2018 6 februari 2018 12 februari 2018 9 maart 2018 16 maart 2018 19 maart 2018 29 maart 2018 5 april 2018 april 2018 5 juni 2018 6 juni 2018 30 mei 2018 27 juni 2018 1 september 2018 14 september 2018 september 2018 september 2018 23 september 2018 3 oktober 2018 oktober 2018 17 oktober 2018 8 november 2018
Jaarverslag HWBP 2018
Alliantiebrede communicatie-aanpak
Kennisdeling en projectoverstijgende
ontwikkeld
samenwerking
Op steeds meer plekken gaat de komende
De programmadirectie stimuleert met
jaren de schop in de grond. Hierdoor komen
communicatie ook kennisdeling en
de dijkversterkingsprojecten en het HWBP
projectoverstijgende samenwerking.
vaker onder een vergrootglas te liggen. Dit
Onder meer met de Dijkwerkers community
vereist heldere en eenduidige uitleg waarom
(zie Kennismanagement en innovatie).
ons werk noodzakelijk is en hoe we dat als
Naast online activiteiten zijn in 2018 ook live
alliantie doen. De programmadirectie heeft
bijeenkomsten georganiseerd, zoals kennis-
hiervoor samen met communicatiecollega’s
dagen over de resultaten van de POV’s
van Rijkswaterstaat, de waterschappen en
Piping en Macrostabiliteit. Een belangrijk
de Unie van Waterschappen in 2018 een
jaarlijks event om de alliantie en kennisdeling
nieuwe communicatie-aanpak ontwikkeld.
te versterken, is de Dijkwerkersdag. De site
Uitgangspunt is het communiceren vanuit
(www.hoogwaterbeschermingsprogramma.nl)
een alliantie, zodat de programma- en
bevat nu meer uitvoeringsinformatie die voor
projectcommunicatie elkaar versterken.
de beheerders van belang is, zoals informatie
In 2018 is hiervoor al een gezamenlijke
over het programmeren en het toetsen.
kernboodschap voor waterveiligheid ontwikkeld, die alle alliantiepartners kunnen gebruiken.
|
27
Dijkwerkers community Eind 2018, 825 leden (2017: 490)
Twitter 5981 volgers*
LinkedIn 280 leden*
(2017: 5950)
(2017: 240)
Instagram 1023 volgers* (2017: 1000) * nb: account die van RvdR is overgenomen
Hoogwaterbescherming.nl 2018: 10.000 paginaweergaven per maand. In het hele jaar 990 unieke bezoekers. Cijfers 2017 zijn er niet.
Dijkwerkersdag 2018: 500 bezoekers, rapportcijfer 7,8 2017: 558 bezoekers, rapportcijfer 7,8
Jaarverslag HWBP 2018
Samenvatting Derde Dijkwerkerspanel
Onderdeel van Alliantie HWBP
Beoordeling dienstverlening
In juni 2018 werd het derde Dijkwerkerspanel
70% van de Dijkwerkers voelt zich onderdeel
van programmabureau HWBP
gehouden, bedoeld om de mening van de
van de alliantie HWBP
Gemiddeld scoort de dienstverlening
6
alliantiepartners over belangrijke thema’s te 30%
3%
100
goede maatregelen om de stabiliteit van het programma te vergroten. De programma-
80
directie gebruikt de onderzoeksresultaten
66%
nu nog vooral als legitimering voor keuzes,
60
9 -10
maar wil deze vanaf 2019 beter opvolgen.
7 -8
40
6 Het Dijkwerkerspanel bestaat in totaal uit bijna 500 professionals, die 1 à 2 keer per jaar een digitale vragenlijst invullen. Het derde onderzoek in juni 2018 is door 151 respondenten ingevuld. Hoewel dit aantal lager is dan voorgaande onderzoeken, is dit met 31% nog steeds een representatieve groep.
28
van het HWBP een 6,9
peilen. Zo is in dit onderzoek gevraagd naar
|
ja
nee
1 -6
70%
20
31%
0
Beoordeling programmabureau op aspecten professonaliteit
63%
rechtmatigheid
58%
klantgerichtheid richting de aanvrager
54%
transparantie
46%
klantgerichtheid richting de toetsers
44%
voorspelbaarheid
42%
snelheid
38% 0
10
20
30
40
50
60
70
80
Doorontwikkeling alliantie
Jaarverslag HWBP 2018
|
29
Begeleidingsteams bieden projecten
Daarmee wordt de bestuurlijke samen-
ondersteuning
werking geïntensiveerd; een belangrijke
Het HWBP komt steeds meer in de
Een belangrijke vernieuwing die al in 2018
factor voor het succes van het programma.
uitvoeringsfase en het aantal kilometers
is gestart, zijn de begeleidingsteams.
en projecten stijgt fors vanaf 2020. Om
Deze teams vormen de schakel tussen de
Organisatie en overlegstructuur
deze schaalvergroting aan te kunnen en
programmadirectie en beheerder en gaan
Bij de programmadirectie zijn ook
ook om de kosten transparant te kunnen
de projecten integraal ondersteunen bij
verbeteringen doorgevoerd. Zo is er
verantwoorden, heeft de alliantie in 2018
het programmeren, subsidie verlenen en
een nieuwe directie aangesteld, die het
verbeteringen doorgevoerd en voorbereid.
rapporteren. De teams zijn in 2018 al in actie
programma tijdens de uitvoering gaat leiden:
gekomen. Een andere verandering in 2018,
Erik Wagener en Eric Withaar. De hoofd-
Programmakoers ontwikkeld
is dat er voor het eerst een gezamenlijk
processen7 zijn samen met de alliantie-
Drie verbeteringen zijn nodig om de forse
programmeerproces is gevolgd met de
partners onder de loep genomen en
groei van het programma aan te kunnen:
beheerders. Dit bevordert het gedeeld
verbeterd.
• meer verbinding tussen alle
eigenaarschap en kan bijdragen aan een
alliantiepartners;
meer stabiel programma.
• een nauwere samenwerking tussen de programmadirectie en de beheerders; • een professionele programmadirectie.
Alliantieprincipes intensiveren de bestuurlijke samenwerking Verder hebben de bestuurders in 2018
De alliantiepartners hebben hiervoor in 2018
alliantieprincipes geformuleerd; spelregels
samen een koers bepaald (Programmaplan
voor de samenwerking. Een belangrijk
2019-2023). De Stuurgroep Hoogwater-
uitgangspunt is bijvoorbeeld Best for
bescherming heeft dit programmaplan in
Program: we handelen vanuit het collectief
maart 2019 vastgesteld.
belang van de alliantie. De alliantieprincipes zijn op de Dijkwerkersdag 2019 bekrachtigd.
7 Het gaat om de processen 1) subsidieverlening en toetsen, 2) programmeren en begroten en 3) begeleiden en verantwoorden.
Mei 2019