Pochinok n7

Я знаю, что я ничего не знаю

№ 7 (31) | июль 2014

исторический журнал для всех

Юстиниан:

#Римнаш Николай II

не решился на побег

1939 Ищите ведьму

фискал

Испанские грабли Александр Починок

Рассказ о том, как в средневековой Испании налоги стали орудием политической борьбы между королевской властью и кортесами.

И

спания, XI век. Земля войны. Мавры собирают с неверных очень приличные налоги. Идет постепенный процесс Реконкисты. От Арабского халифата остался небольшой кусок, поскольку подчиненные визиря багдадского халифа на территориях, которые сами собирали налоги, обособились в отдельные государства, что способствует борьбе испанцев против мавров. Соответственно, арабских владений на землях Испании становится все меньше. И все больше — небольших государств. Появились Леон, Наварра… Из Леона возник Арагон, затем Кастилия. Эти два самых крупных государства собирают — каждое свой — пазл из мелких государств. Дворяне же Кастилии и Арагона говорят королю: мы пойдем за

64

тобой, мы пойдем воевать с неверными, но ты должен дать нам наши права. И давай собирать кортесы... Поначалу кортесы, эти сословно-представительные собрания, состоят из дворян и духовенства, которое очень сильно в Испании, где насчитывалось десятки тысяч клириков. Потом присоединяются города. Удивительна присяга, которую кортесы приносят королю: «Мы, которые не хуже тебя, клянемся тебе, который не лучше нас, принять тебя нашим королем, повелителем и подчиняться твоим приказам, если ты будешь блюсти наши вольности. А если нет — так нет». Арагон же постепенно захватывает все крупнейшие острова Средиземного моря (Балеары,

Альфонсо XI, король Кастилии и Леона. Хосе Мария Родригес де Лосада, 1892–1894 годы

Документ о взимании налога алькабала в городах Кастилии. XVI век

Сардинию, Сицилию, часть Корсики) и весь юг Италии. И начинает перемещаться в Неаполь, где довольно часто собираются кортесы. И они, помимо всяких других вопросов, все активнее рассматривают вопросы, связанные с налогами. Посему между кортесами и королем постоянно идет торговля. Король их просит признать налог (прежде всего, на ведение войны), кортесы соглашаются, но при определенных условиях: давай нам, король, льготы, давай наделы, давай земли с крестьянами — ведь надо войну вести. В конце концов они получают полное освобождение от податей, в Арагоне и Кастилии появляются майораты — законодательная норма, запрещающая раздел земельного

дилетант №7 (31)

надела между наследниками, который остается старшему сыну (младшие были вынуждены идти на государственную службу, заниматься коммерцией, принимать постриг). Конечно, мы знаем по «Дон Кихоту», во что все выродилось, но тогда это было жизненной необходимостью, позволяющей избежать дробления родовых земель. Далее появляются города. И какие! Скажем, мощнейшая Барселона, население которой составляло тогда 50 тысяч. Это очень много для тех времен. Города эти торгуют с енуей, с Венецией. Они многое знают и умеют. И требуют: дайте нам права! И короли Арагона признают за ними права по особым договорам. За 200 лет кортесы приняли в Арагоне целый ряд законов о защите промышленности и защите торговли. Это очень важно! Но мешает война, нескончаемая двухсотлетняя война. И мешает отношение дворянства, которое постепенно приобретает все больше. Причем права очень жестокие. Так, если умирает крестьянин, феодал может забрать у его семьи почти все, вплоть до личного имущества. Это не полное рабство, поскольку феодал не может крестьянина купить или продать, но очень сильная зависимость. А кончилось все это реальной историей, которую описал Лопе де Вега в драме «Фуэнте овехуна»: крестьяне восстают против права первой ночи, убивают известного феодала, его воинов и слуг. Причем в итоге жесто-

И тогда же появляются первые налоги: сиза (1-процентный сбор при продажах), затем алькабала, тоже налог с продаж, но очень специфический — на любые виды продаж и торговых сделок. Что касается личных налогов граждан, то крестьяне платят оброк своему хозяину (королю или феодалу), а горожане как раз и платят налог с любой торговой сделки. А что происходило в Кастилии? Там зажим еще больший, чем в Арагоне, хотя местное самоуправление вроде бы развивается, влияние муниципалитетов растет. К 1295 году третье сословие Кастилии сформировалось в своеобразное братство: объединились 66 муниципалитетов. Они вошли в кортесы. И опять-таки: король, дай нам право утверждать налоги, мы тебе взамен — возможность нанимать постоянную армию. (А ведь это была проблема для всех

Крестьяне платят оброк своему хозяину, а горожане платят налог с любой торговой сделки чайший испанский суд согласился с восставшими. То есть руководство страны понимало, что на крестьян оказывалось чересчур сильное давление и с них бралось слишком много феодальных поборов.

июль 2014

Дворяне и духовенство в городском совете Толедо. Миниатюра из Вигиланского кодекса, Х век

королей — собрать армию.) Далее. Ты, король, можешь издавать законы, но все проводи через нас. Альфонсо XI понял ситуацию и решил: раз так, я буду подкупать, назначать представителей от городов в парламент. И буду ставить своих советников. Его предшественники собирали кортесы довольно часто. Альфонсо X правил 32 года и 16 раз собирал кортесы. Фернандо IV за 17 лет — 16 раз. Альфонсо XI тоже часто собирает кортесы: за 38 лет своего правления — 19 раз. Но пора зажимать. И он говорит: ребята из больших городов, что за мелюзга сюда ездит? Давайте мелкие города не будем приглашать. И они соглашаются. Ситуация с налогами такая. Взять их есть с кого, люди работают, богатеют. А какой налог брать? Есть сиза, появился местный, скромный пока, налог алькабала — 5-процентный в пользу городских советов. И вот в 1342 году Альфонсо XI, который к тому моменту правил уже

65

фискал

Хуан I, король Кастилии и Леона. Висенте Арбиоль и Родригез, 1848 год

30 лет, договаривается: дайте мне возможность собирать алькабалу в течение трех лет в пользу казны, поскольку война. Получает. Проходит совсем немного времени, и уже почти перед смертью, в 1349 году, он, чувствуя, что кортесы ему более или менее подчинены, принимает решение: алькабала — постоянный налог в пользу казны. Это можно считать возникновением первого постоянного централизованного налога. Хотя до появления документов, регулирующих взимание этого налога, пройдет еще 150 лет. На смену Альфонсо XI приходит его сын Педро I (он же Педро Жестокий), кото-

Трактат о кортесах как национальных институтах королевств Леон и Кастилия. Издание 1813 года

66

рый правит 19 лет. Кортесы он собрал один раз — ради своего назначения королем. Затем он проводит перепись и обнаруживает, что у крестьянских хозяйств есть определенная автономия. И он начинает их прижимать. На смену Педро приходит Энрике II, потом — Хуан I. Прошло не так много времени. И что? Испания проигрывает Португалии. Казна пуста. И Хуан I собирает кортесы 10 раз за 11 лет своей работы. С одним мотивом: дорогие товарищи феодалы и епископы, помогите найти денег на существование страны. А это ведь те самые люди, которые сами в казну не платят. Хотя у некоторых феодалов доходы превышают доходы всего Арагона. Но они не очень хотят платить. Хуан I расширяет полномочия кортесов, используя низшее духовенство, оказывает давление на аристократию и вводит дополнительные налоги, сборы шерстяные, соляные и т. д. При этом мы видим, что активно работают в кортесах только города, 18 крупных городов, однако они почти никогда не объединялись ради общих интересов. У каждого свои: дайте нам автономию, и все. Даже восстания того периода очень регионализированы. Никто не поднимается против короля. Есть местный феодал, местные канцелярские служащие, у которых записаны долги. Против них и воюют. Аристократия, как только почувствовала в XIV и XV веках, что можно

Изгнание мавров из Винароса. Пере Оромиг и Франсиско Перальта, 1613 год силой взять власть, начинает придавливать города. Продолжается Реконкиста. Нужна армия, чтобы воевать с маврами. И король одарил аристократию землями, богатствами с одной целью — иметь войско. Энрике II, которому от Педро Жестокого и Альфонсо XI достался хороший налог, посчитал, что денег у него много, и он начал их раздавать. Выписал множество грамот на майораты. Ему нужно сильное рыцарское войско, и он дает и дает им земли, отнимает права общин. Крестьяне же на королевских землях чувствуют себя хуже, чем у крупных феодалов. Испания того периода очень чересполосная. Есть очень успешные, очень богатые куски, есть более бедные. А мелкая знать потихонечку получает наделы, пролезает к королевскому двору. Двор становится все богаче. Экономика по-прежнему основана на сельском хозяйстве. Главное — шерсть: 2 миллиона 700 тысяч только

дилетант №7 (31)

зарегистрированных овец по состоянию на 1477 год! Сколько их на самом деле было, никто не знает. Кроме того, есть кожа, мед, вино, оливковое масло, транзитом идет сахар. Гранада платит по 100 кг золота, 20 тысяч дублонов в год испанской короне, вернее кастильской. Это огромные платежи. Но Гранада платит дань, потому что она слабее, чем Кастилия. То есть все совсем неплохо. Растет потихонечку средний класс. Купцы становятся богаче. И тут появляются первые долговые инструменты, первые долгосрочные облигации. В долг берут государство и муниципалитеты. Очень много муниципальных бумаг для финансирования расходов. И ставки невысокие. Их покупают купцы. Их покупают вдовы. Бумаги эти хороши в состоянии постоянной

войны: убили мужа — есть источник дохода, ты получаешь 1000 мураведи в год (денежная единица, оставшаяся от мавров). Их покупает духовенство. Образовался очень четкий рынок, и две сотни лет не было никаких проблем. Все это огромное количество бумаг обеспечивалось доходами городов, и долго все шло нормально. Эмитируем, эмитируем… И так доэмитируемся до половины валового национального продукта. Итак, есть налоги и есть эти ценные бумаги. Позднее, когда Кастилия и Арагон объединятся, кортесами будут регулироваться налоги, составляющие 27% бюджета. В ведении королевской власти находились 24% бюджета. Доходы от займов составляли 22%, драгоценные металлы серебро, золото — 19% и еще 8% — временные налоги. То есть объемы поступлений по займам больше, чем все поступления золота и серебра. Не по средствам жили. Низкая ставка процента. За 200 лет она то 5%, то 7,1%, потом, в XV веке, было снижение. Затем рост до 10%, снижение до 7… Этим воспользовалась корона для того, чтобы погасить старые, более дорогие обязательства, выкупить дешевые, по новым процентам. Так что да, можно жить в долг, но есть предел объема этого долга. Смотрите, вы размещаете на очень выгодных условиях, 6% годовых. У вас хорошая страна, хорошие города, хорошие доходы. И это работает

Продолжается Реконкиста. Нужна армия, чтобы воевать с маврами июль 2014

10 лет, 50, 100, 200. Но вы перегнули палку — и все заканчивается. Отсюда проблемы, возникшие в Кастилии. Из Генуи идут экспресспоставки специй и всяких других товаров, пока испанцы ввозят их стандартным путем очень долго. Понемногу растут Нидерланды и начинают диктовать свои условия на рынке шерсти. А тут еще и чума страшнейшая. Население Барселоны сокращается с 50 тысяч до 20. К тому же инфляция: в 1251 году мураведи равно 4,22 грамма золота, а в 1390 году — 0,47 грамма. То есть за 138 лет почти в 10 раз уменьшается содержание золота в монете. И мы что делаем? Мы в 1377 году поднимаем налог с 5 процентов до 10. А потом Испания громит Гранаду и теряет, как мы помним, 100 кг золота в год. Уничтожает и изгоняет евреев, которые приносили в казну большой доход в виде налогов… В общем, человечество каждый раз наступает на одни и те же грабли. С отнюдь не завидным постоянством. Материалы рубрики подготовлены по программам цикла «Фискал», выходившего на радиостанции «Эхо Москвы», и публикуются в память о ее авторе — Александре Починке

Педро I, король Кастилии и Леона. Хоакин Домингес Беккер, 1857 год

67