Fondo Famiglia Lavoro della Caritas diocesana by Dimitri Bigoni

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CONGRESSO PROVINCIALE ACLI BERGAMO

FONDO FAMIGLIA LAVORO DELLA CARITAS DIOCESANA Le Acli rimettono al centro il tema del lavoro in tempo di crisi Info s e Info s greteria @ egre teria acliberg @ac liberg amo.it amo .it

CONGRESSO PROVINCIALE ACLI BERGAMO

FONDO FAMIGLIA LAVORO DELLA CARITAS DIOCESANA Le Acli rimettono al centro il tema del lavoro in tempo di crisi

26° congresso provinciale acli bergamo

Indice

Introduzione . .................................................................................................................... pg. 5

La crisi ................................................................................................................................ pg. 9

La chiesa ed il Fondo Famiglia Lavoro (lettera del Cardinale Tettamanzi – Milano) . ........................................................ pg. 11

Dopo Milano anche a Bergamo nasce il Fondo Famiglia Lavoro ................................................................................................ pg. 21

Fondo Famiglia lavoro: alcune riflessioni dell’osservatorio delle povertà e delle risorse Caritas Diocesana Bergamasca .............................................................................. pg. 23

Il coinvolgimento delle Acli nel Fondo Famiglia Lavoro: intervista ai volontari ..................................................................................................... pg. 29

Il prestito della Speranza – Fondo CEI . ................................................................ pg. 43

Il progetto la solidarietà si fa lavoro ........................................................................ pg. 45

E il 2012? Considerazioni di Don Claudio Visconti ......................................... pg. 51

10. Conclusioni ....................................................................................................................... pg. 53

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Introduzione

Negli ultimi anni le Acli provinciali si sono cimentate nel tentativo di sollecitare attenzione e riflessione, dove possibile azione concreta, attorno al tema della crisi finanziaria ed economica che ha travolto le economie mondiali e ha ovviamente fatto sentire i propri effetti anche in terra bergamasca. La crisi che ancora oggi stiamo attraversando porta con sé un’urgente necessità di cambiamento di paradigma, un modo diverso di intendere il nostro essere cittadini, soggetti economici, persone chiamate a responsabilità e scelte consapevoli per stare dentro un mondo in cambiamento radicale. Tutto ciò va affrontato a partire da un lessico comune, da una conoscenza e da una chiave interpretativa condivisa che permetta di affrontare le piccole e grandi questioni della cultura, della politica e della pratica del lavoro in modo non dogmatico o ideologico, non elitario, plurale. Abbiamo il compito – arduo ma ineludibile – di contribuire ad un dibattito aperto e profondo sui temi del lavoro e dell’economia in cambiamento: un dibattito all’interno del quale, con gli altri soggetti delle nostre comunità, sia possibile in modo pragmatico trovare nuovi schemi di riferimento, nuove modalità di azione affinché le tematiche del lavoro e dell’economia possano essere affrontate in modo diverso, più incisivo ed efficace. Le Acli vogliono contribuire a far avanzare idee di cambiamento, accompagnate dalla “bussola” dell’attenzione a chi fatica di più e da quel tanto di consenso e di concretezza che consenta di evitare il rischio delle “belle parole”, astratte e poco praticabili rispetto al poter cambiare realmente scenari e prospettive delle scelte econo4

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miche e lavorative. Il nostro Movimento ha avvertito in questi anni – e avverte oggi, sulla continua spinta di una “fedeltà al lavoro” che in qualche modo impone questa scelta di campo – la necessità di mettersi al servizio delle persone, delle famiglie, delle comunità, per leggere e interpretare in modo corretto la crisi: vogliamo poter guardare al futuro senza angosce e sgomento, con fiducia nella responsabilità delle persone, nella capacità della gente di risollevarsi e invertire la rotta. Una sfida impegnativa, che parte prima di tutto dalla riscoperta del senso del legame della dimensione economico/lavorativa con la nostra vita: il lavoro come elemento fondamentale per una vita buona, eppure a sua volta da interpretare proprio sulla base di una vita che sappia leggersi anche oltre la dimensione lavorativa, in una visione “complessiva” dell’uomo moderno che sappia unire le dimensioni concrete e quelle etiche, intime, persino spirituali del nostro vivere di ogni giorno.

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Le pagine che seguono vogliono offrirvi una rilettura ed una sintesi del percorso che le Acli hanno attraversato nella gestione del Fondo Famiglia Lavoro: gli scritti e i racconti dell’esperienza di questi anni di impegno vogliono essere uno spunto per poter riflettere insieme su come generare nuova comunità attenta alle persone – in particolare agli ultimi – riportando i nostri territori e l’intero il Paese a percorsi di compiuta democrazia partecipativa e di buona economia.

La volontà di darsi da fare, inclusivamente, ha aiutato l’Associazione in termini di impegno attivo e diffuso affinché il suo ruolo di servizio educativo e sociale raggiungesse il più largo numero di associati nei circoli, nelle parrocchie, in rete con altre associazioni del territorio. Un’occasione particolarmente significativa di attivazione è stata quella giunta attraverso il Fondo Famiglia Lavoro, voluto dalla Diocesi di Bergamo – sulla scia di analoghe iniziative in altre parti d’Italia – e dalle Acli regionali e nazionali. Stare all’interno della sfida di questo Fondo ha significato in molti casi poter sperimentare nella quotidianità la vicinanza con le famiglie ed i lavoratori in difficoltà a causa della crisi. Una vicinanza discreta ma toccante, significativa per la forza con cui ci ha fatto conoscere la realtà di chi soffre, spesso con grande dignità, la precarietà e il rischio di esclusione sociale. 6

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La Crisi

Riflessioni di Alberto Berrini - economista «La crisi si tende più a nasconderla che a farla conoscerla, specie quando diventa sociale», esordisce l’economista Alberto Berrini, intervenuto alla presentazione dell’VIII Rapporto sulle povertà di Caritas Ambrosiana. Non ha una “ricetta” per superare la crisi, ma non ha dubbi che occorra trovare «modelli alternativi» per questo dice: «È fondamentale lavorare nel sociale». Contesta chi afferma che «non è successo niente», come i liberisti, i quali ritengono che «per definizione il mercato non può fallire», invece «i fatti lo smentiscono». I giuristi puntano il dito contro il sistema bancario e finanziario, «ma se così fosse», dice Berrini, «basterebbe mettere qualche regola e si uscirebbe dalla crisi». La verità è che oggi c’è «un modello di sviluppo contraddittorio» e taglia corto dichiarando che «la crisi economica nasce da una cattiva distribuzione del reddito». Di fronte alla crisi economica tre potevano essere le vie d’uscita: aumentare i salari (come è avvenuto tra gli anni ’45 e ’70); incrementare i servizi (previdenza, sanità e istruzione); indebitare le persone (modello neoliberista degli anni ’80). Il risultato è che oggi molte famiglie sono in difficoltà, «nel Nord del mondo, anche se noi non siamo tra quelli che stanno peggio, il problema è soprattutto occupazionale». In Europa sono già saltati 15 milioni di posti di lavoro, in Italia sono il 7-7,5%, ma in previsione la percentuale potrebbe alzarsi. La stessa Banca mondiale parla di «catastrofe sociale» e dichiara che nel 2009 ben 46 milioni di persone vivranno con 1,25 dollari al giorno. È vero che di fronte alla crisi lo Stato è intervenuto, ma utilizzando «i soldi delle Regioni per gli ammortizzatori sociali». E aggiunge: «Per 8

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me non si sta facendo abbastanza, anche se è vero che abbiamo un debito pubblico». Senza contare che oggi ci sono ammortizzatori sociali «vecchi», non adeguati all’attuale mondo del lavoro, perché oggi non esistono più solo i contratti a tempo indeterminato. Insomma, occorre “svecchiare” e cambiare le regole del gioco. In ogni caso per Berrini la crisi sarà ancora lunga e prevede che solo dal 2013 si inizierà a tornare ai livelli occupazionali che si avevano nel 2007. E se in questi mesi «siamo riusciti a mobilitare tante risorse per il sistema finanziario, in realtà non si è fatto nulla per la sfera sociale». Tra lo Stato e il mercato infatti c’è la società, occorre quindi «ripartire dal basso». «In definitiva», si domanda l’economista, «quale può essere la strategia di intervento per uscire dalla crisi?». La soluzione è quella di «cambiare il modello di crescita» e il segnale che si starà uscendo dalla crisi si avrà «quando consumi e investimenti ripartiranno da soli».

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L’Arcivescovo di Milano card. Dionigi Tettamanzi costituisce il “Fondo famiglialavoro” per sostenere chi perde l’occupazione1

Perché l’annuncio in questo Natale? Il Natale cristiano chiama tutti ad uno slancio rinnovato, ad un supplemento speciale di fraternità e solidarietà. Questi tempi sono segnati da una crisi finanziaria ed economica che – secondo gli esperti – non ha ancora manifestato pienamente i suoi effetti destabilizzanti, soprattutto le preoccupanti ricadute sulla società e sulle famiglie. Lo scenario che si va delineando impone a tutti una riflessione seria e responsabile. Nell’intenso clima spirituale della Messa di Mezzanotte di Natale, a partire dalla meditazione del Vangelo e in una prospettiva anzitutto educativa per le comunità cristiane e per ciascuno dei fedeli della Diocesi, l’Arcivescovo di Milano cardinale Dionigi Tettamanzi ha annunciato la costituzione del “Fondo famiglia-lavoro”, da finalizzare all’aiuto di chi ha perso, sta perdendo o perderà l’occupazione.

Testo integrale della lettera di costituzione del Fondo FL nella Diocesi di Milano; riproposta per la ricchezza di spunti di riflessione 10

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Le motivazioni dell’iniziativa dell’Arcivescovo

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Da scelte di sobrietà il miracolo della solidarietà

Nell’omelia l’Arcivescovo ha anzitutto posto la domanda sul “perché” di questa crisi di portata mondiale, caratterizzata – a quanto sembra - da una particolare gravità e durata nel tempo.

Per l’Arcivescovo di Milano occorre porre un segno, quasi a dare il “la” ad un concerto che deve coinvolgere coralmente tutta la Chiesa ambrosiana e tutti gli uomini di buona volontà.

Per il cardinale Tettamanzi spetta ai politici, agli economisti, ai tecnici rinvenire le cause delle presente situazione. Ma appare comunque già con sufficiente chiarezza come l’origine dei mali stia a monte dell’economia: la produzione, la distribuzione e l’uso delle risorse, infatti, implica sempre un insopprimibile aspetto etico. Si chiede l’Arcivescovo: «Può dirsi etica un’economia che non mette al centro l’uomo ma il profitto da perseguire ad ogni costo? Quanta responsabilità – delle fatiche del momento presente – ha quella finanza divenuta virtuale, che ha perso di vista l’economia reale centrata sul benessere delle comunità e dei singoli? Non ho dubbi: l’etica – e il primo valore etico è il rispetto della persona in tutte le sue dimensioni – non è un’aggiunta all’economia, ma ne è il fondamento. Sempre quando si calpesta l’etica sulla breve o lunga distanza a pagarne le gravissime conseguenze sono l’uomo, la società, la natura e l’economia stessa».

«Il pensiero che delle famiglie in parrocchia, un vicino di casa, si possano trovare a vivere queste feste con il timore di perdere il proprio posto di lavoro non può non interrogare ciascuno di noi. C’è uno stile di vita costruito sul consumismo che tutti siamo invitati a cambiare per tornare a una santa sobrietà, segno di giustizia prima ancora che di virtù. C’è una solidarietà umana da ritrovare nei nostri paesi e nelle nostre città per uscire dall’anonimato e dall’isolamento, perché chi vive momenti di difficoltà non si senta abbandonato. C’è una nuova primavera sociale fatta di volontariato, mutuo soccorso, cooperazione da far fiorire perché insieme – ne sono certo -, solo insieme è possibile affrontare e superare le difficoltà che sperimentiamo e che si prospettano».

Il cardinale Tettamanzi ha poi confidato le domande che questa situazione fa nascere in lui. «In questo Natale, già segnato dalle prime ondate di una grave crisi economica, un interrogativo mi tormenta: io, come Arcivescovo di Milano, cosa posso fare? Noi, come Chiesa ambrosiana, cosa possiamo fare?».

Il cardinale Tettamanzi – muovendo da queste premesse - ha chiesto alla Chiesa di Milano di agire. E l’azione dovrà privilegiare chi nei prossimi mesi perderà il lavoro e così non sarà più in grado di mantenere dignitosamente sé e la propria famiglia. Certo, la nostra Chiesa ambrosiana – nelle sue istituzioni, parrocchie, associazioni – è da sempre accanto alle persone che soffrono forme di antica e nuova povertà.

Una domanda che ciascuno deve fare propria e che tutti deve interrogare.

«Rinnovo l’appello alla responsabilità di tutti e di ciascuno affinché il miracolo della solidarietà, possibile dove si vive con autenticità il Vangelo, si ripeta anche in questo momento difficile. Realizziamo, insieme, dei gesti concreti di “solidarietà”. I nuovi e

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più profondi legami che nascono dall’Eucaristia – celebrata questa notte e quotidianamente –siano le motivazioni più evangeliche e convincenti per sostenere umanamente e spiritualmente chi è o sarà in difficoltà per la perdita del lavoro». La solidarietà si alimenta con la sobrietà. E questo stile è proposto a tutti: perché il cuore sia libero dalle ricchezze, per educarci a investire e a spendere per ciò che è necessario e importante e per condividere la nostra umanità e i nostri beni con chi è povero...

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coraggiose scelte di sobrietà…). E sottolineando – ancora una volta – la centralità dell’aspetto educativo l’Arcivescovo ha raccomandato alle parrocchie di creare momenti di coinvolgimento dei singoli fedeli, delle famiglie e di tutte le persone di buona volontà nella riflessione sulla sobrietà e in questa gara di solidarietà.

Fondamentale l’aspetto educativo Il “Fondo famiglia-lavoro” Concretamente – affinché l’intervento della notte di Natale non resti un generico appello – l’Arcivescovo ha costituito il “Fondo famiglia-lavoro” per sostenere chi è o si troverà nell’indigenza a seguito delle perdita dell’occupazione. La dotazione iniziale (che si chiede e spera di incrementare notevolmente) è di 1 milione di euro. Una somma che il cardinale Tettamanzi ha stanziato attingendo dall’otto per mille destinato per opere di carità, dalle offerte che gli sono pervenute in questi giorni “per la carità dell’Arcivescovo”, da scelte di sobrietà della diocesi e sue personali.

La preoccupazione dell’Arcivescovo in questa iniziativa è anzitutto educativa. Per questo ha anzitutto chiesto «alle comunità cristiane della diocesi di riflettere sulle conseguenze della crisi economica, di prestare particolare attenzione alle famiglie in difficoltà a causa del lavoro, di aderire con generosità a questo fondo». La sola elargizione di contributi economici, per quanto importante, non porta a nessun cambiamento strutturale: l’obiettivo che il cardinale Tettamanzi vuole raggiungere è – mediante lo strumento del contributo economico - la costruzione di reti solidali capaci di intercettare e raggiungere le persone che si dovessero trovare in situazioni di emergenza, a partire dalla perdita del lavoro o della drastica riduzione dello stipendio.

Anche a livello locale occorrerà poi concretizzare la riflessione aderendo al fondo. Sarà compito insieme dei sacerdoti e dei laici – attraverso i consigli pastorali, per gli affari economici e gli altri organismi competenti – operare un serio discernimento e decidere come parteciparvi (rimandare spese non urgenti o secondarie, destinare una percentuale del bilancio parrocchiale, intraprendere

Reti capaci di fare sentire parte attiva e importante della comunità anche le persone che - a causa della perdita del lavoro - sentono venir meno una parte importante della propria identità e dignità.

Sarà quindi fondamentale che nelle parrocchie si rifletta sulle

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cause della crisi economica, sull’importanza dell’etica in ogni ambito della vita umana (anche nell’economia), sul dovere di concretizzare le scelte di fede prestando attenzione e intervenendo a favore dei più disagiati.

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alla comunità cristiana e ai singoli - lo stile della sobrietà. La comunicazione diocesana (www.chiesadimilano.it, il settimanale Avvenire-Milano7, Radio Marconi, il mensile “Il Segno”, il magazine televisivo trasmesso da telenova “La Chiesa nella Città”)

Importante anche la proposta – a chi rimane senza occupazione - di iniziative di volontariato a favore di altre persone in difficoltà (anziani, disabili, emarginati) così da valorizzare le competenze e le capacità lavorative di chi si trova espulso – temporaneamente o definitivamente – dal mondo del lavoro. Un modo - per chi riceverà i contributi del “Fondo famiglia-solidarietà” – per non sentirsi ulteriormente penalizzati ma per mettersi in gioco e conservare la propria dignità. Uno degli obiettivi più importanti dell’iniziativa “Fondo famiglialavoro” è quello di fare in modo che le comunità cristiane e i singoli fedeli, a partire dal Vangelo e dall’Eucarestia, siano sempre più pronte e capaci di tradurre in pratica la propria fede.

sta già offrendo - e continuerà a farlo - degli strumenti per accompagnare questa riflessione. Al tempo stesso, in questa prima fase, la Caritas Ambrosiana e le ACLI stanno studiando le forme più adatte, a partire dalla loro esperienza, per la gestione e l’utilizzo di questo fondo.

Le modalità di gestione del fondo La primaria finalità di questo fondo è di fornire una concreta risposta in termini economici alle famiglie che si trovino costrette a fronteggiare le conseguenze finanziarie della perdita di lavoro di un proprio componente e non risultino protette da altri ammortizzatori e/o tutele sociali.

La sensibilizzazione locale

La modalità scelta è quella di fornire un assegno a parziale inte-

All’avvio e alla presentazione dell’operazione avvenuta nella Messa di Mezzanotte del 25 dicembre segue ora la fase di sensibilizzazione nel territorio raccomandata dall’Arcivescovo.

grazione del mancato reddito da lavoro.

Una riflessione che sarà sostenuta anzitutto dalle tante competenze delle quali le parrocchie sono ricche: le Caritas, le ACLI e tanti singoli fedeli sono in grado di riflettere sulle ricadute locali della crisi globale, di rinnovare l’appello alla solidarietà e di proporre –

rizzando la propria capillare presenza sul territorio e le proprie vo-

Caritas Ambrosiana ed ACLI saranno chiamate a concorrere sinergicamente alla realizzazione di questa meritoria iniziativa valocazioni istituzionali (capacità di ascolto ed accoglienza per Caritas, erogazione di servizi alle famiglie ed ai lavoratori per ACLI e lettura dei bisogni sociali per entrambe).

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La distribuzione dei fondi non avverrà infatti da subito e non sarà “a pioggia”. Oltre a perdere l’efficacia dell’aiuto che si vuole portare, un simile metodo impedisce di raggiungere adeguatamente chi – tra tutte le persone provate dalla perdita del lavoro – è in situazione di più grave difficoltà.

Il coinvolgimento del territorio Punto di forza del progetto è il coinvolgimento attivo del territorio e la costruzione di reti di solidarietà. Solo se le parrocchie e le associazioni saranno attente e vigili si potrà raggiungere chi è in grave difficoltà. Solo se “dal basso” si rinnovano e creano reti solidali si potrà andare oltre la logica dell’assistenzialismo, del contributo a fondo perso.

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tualità, efficacia ed efficienza, valorizzando le potenzialità di presenza ed azione sociale sul territorio con modalità nuove e concrete. Applicando le indicazioni del cardinale Tettamanzi si giungerà così a promuovere le progettualità sociali locali mediante un processo di delega assistita, responsabilizzando e facendo crescere le competenze già presenti nelle parrocchie e sul territorio. Fondamentale, per la buona riuscita del progetto, sarà la capacità di attivare localmente altre persone per realizzare ulteriori iniziative di sostegno familiare, coinvolgendo anche le stesse persone assistite. Con questo modo di agire ci si proporrà anche ad altri attori sul territorio per attrarre ulteriori forze e risorse.

Milano, 26 Dicembre 2008

I 74 decanati in cui la Diocesi è suddivisa, le Caritas locali e ed i circoli ACLI saranno chiamati alla ricognizione e alla rilevazione puntuale dei bisogni sociali cui far fronte e quindi a stendere la formale richiesta di contributo nella forma di un progetto di sostegno per un determinato numero di nuclei familiari. A livello centrale Caritas Ambrosiana e ACLI verificheranno la pertinenza e la solidità dei progetti ed erogheranno il fondo richiesto. Saranno poi le sedi territoriali della Caritas e i circoli locali delle ACLI richiedenti a distribuirlo alle persone in difficoltà, agendo con la massima discrezione. Un simile procedimento consentirà alla Chiesa ambrosiana di conoscere e di affrontare le dinamiche socio-economiche con pun18

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Dopo Milano anche a Bergamo nasce il Fondo Famiglia Lavoro

Dopo Milano anche Bergamo in aiuto a chi ha perso l’impiego. In campo Caritas, Acli, Cisl, San Vincenzo, Consultorio familiare e Pastorale sociale. La Caritas diocesana bergamasca lancia un appello ai cittadini, alle parrocchie, agli enti, ai privati ed alle aziende per sostenere i lavoratori che hanno perso l’impiego nella delicata congiuntura economica. La Diocesi di Bergamo ci mette 300 mila euro, segno di vicinanza alle situazioni di maggiore difficoltà economica e spera che altri seguano il gesto della Diocesi e vadano a ingrandire progressivamente con le donazioni il monte di solidarietà da utilizzare poi per progetti verso famiglie in difficoltà. La nostra Diocesi, seguendo l’esempio tracciato dall’arcivescovo di Milano, Dionigi Tettamanzi che per primo aveva annunciato la notte di Natale l’istituzione di un fondo famiglia lavoro di un milione di euro, decide di sostenere con un segno di prossimità le famiglie che hanno perso il lavoro e che si trovano a vivere situazioni di forte difficoltà sociale. L’attuale crisi economica ci può davvero aiutare a riscoprire come una società deve costruirsi sempre sulla solidarietà e deve sempre e con generosità lottare contro ogni forma di povertà, facendo ricorso alle risorse morali e culturali di tutti. Le ACLI di Bergamo, la CISL di Bergamo ed il suo sportello sociale, Il consultorio Familiare diocesano, la Società di San Vincenzo e l’Ufficio pastorale sociale della Diocesi. Con queste realtà attente al mondo del lavoro, si sono messe 20

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a punto modalità d’intervento comuni per sostenere le persone in difficoltà. L’intento è anche quello di non disperdere le energie e muoverci in modo coordinato negli aiuti studiati caso per caso.

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Fondo famiglia e lavoro alcune riflessioni

Le principali forme di sostegno sono aiuti con buoni alimentari, microcredito, pagamento di bollette. «È necessario – spiega don Visconti – che siano definiti i criteri di gestione del fondo di solidarietà Caritas. Ciò che sin d’ora si può dire è che l’entità del problema economico e la sua complessità invitano a non farsi illusioni: l’iniziativa che qui si propone si configura come un servizio-segno che indica una via d’azione e stimola uno stile di comunione e di solidarietà al fine di sollecitare le politiche più opportune per una presa in carico globale del problema nelle sedi più opportune. È un segno che si pone in un’ottica di sussidiarietà rispetto alla politica e all’imprenditoria bergamasca, che restano comunque chiamate a dare risposte alla crisi che viviamo. I fondi raccolti saranno ridistribuiti secondo il tradizionale stile Caritas, mediante l’elaborazione di progetti che limitino l’assistenzialismo e inducano stili sociali giusti e solidali. A questo proposito si individuerà un comitato di sindaci garanti della corretta utilizzazione dei fondi. I progetti saranno gestiti dalla Caritas e dagli enti che intendono collaborare con essa, in modalità da definire, e ricercando la collaborazione, tra gli altri, degli enti locali e degli istituti di credito. Il tempo dell’intervento si prospetta limitato. Dipenderà dall’entità dei fondi raccolti, ma certamente non si potrà continuare per molto tempo in questa linea di impegno». Al più presto verranno indicati alle famiglie bisognose i canali attraverso cui inoltrare le richieste di aiuto. «Intendiamo – conclude don Visconti – trovare modalità di raccolta delle richieste distribuite sul territorio in modo da non centralizzare tutte le domande e tutelare i richiedenti. 22

Osservatorio delle povertà e delle risorse - Caritas Diocesana Bergamasca L’attuale società occidentale in cui viviamo attraversa una fase di profonda e repentina trasformazione: negli ultimi trent’anni si è passati da un modello economico fordista – basato sulla produzione materiale di beni di massa- al cosiddetto modello post-fordista – che ha sostituito l’uniforme mondo del lavoro, com’era quello del Novecento, con un universo di lavori assai diversificati che si diffondono in senso spaziale e si disperdono in senso temporale, e che sono svolti da soggetti i quali operano alle dipendenze oppure in modo autonomo o con posizioni miste. La società fortemente strutturata su un mondo produttivo-industriale di grandi fabbriche è stata soppiantata da una società più polverizzata, più fluida, più precaria. Con tutte le conseguenze che viviamo oggi. Questi cambiamenti sono iniziati prima dell’avvento della crisi globale finanziaria, economica e del lavoro arrivata verso la metà del 2008 e hanno acutizzato la tendenza alla frammentazione dei percorsi e delle difficoltà vissute dalle persone. La forte differenziazione degli effetti prodotti dalla crisi sugli individui e sulle famiglie ha in primo luogo un carattere territoriale ma non solo: le differenze dipendono anche dalle tipologie famigliari e dalle molteplici posizioni sul mercato del lavoro dei diversi membri del nucleo famigliare. Il che può contribuire a spiegare il relativo “silenzio sociale” 23

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nei confronti delle problematiche connesse all’impoverimento e al disagio sociale; la loro relativa assenza dall’agenda politica e dai circuiti della mobilitazione collettiva; e in fondo la tendenza all’individualizzazione del fenomeno e della ricerca delle sue soluzioni (la “solitudine delle vittime”, potremmo dire, e la personalizzazione dei percorsi di adattamento/subordinazione alle sue dinamiche).1 La provincia di Bergamo non è rimasta esente da queste problematiche: La crisi economica, con la conseguente perdita di tanti posti di lavoro anche da noi ha messo sempre più in evidenza gli elevati costi sociali che stanno subendo tante nostre famiglie, soprattutto quelle che già vivono situazioni di fragilità dovute alla presenza di persone non autosufficienti, anziani o minori. Certamente l’origine dei mali sta a monte dell’economia: la produzione, la distribuzione e l’uso delle risorse, infatti, implica sempre un insopprimibile aspetto etico. Un’economia che non mette al centro l’uomo ma il profitto da perseguire ad ogni costo può dirsi etica? Spetta alla politica, all’economia e ai tecnici individuare le cause della presente situazione e indicare risposte strutturali. Ciò però non esime che ciascuno debba domandarsi cosa può fare che è ciò che ha fatto la Caritas Diocesana Bergamasca insieme alle ACLI di Bergamo, alla Cisl, alla Società di San Vincenzo de’ Paoli, all’Ufficio per la Pastorale del Lavoro. Il Fondo di solidarietà è stato pensato come strumento di prossimità per le famiglie fragili che rischiano, a causa della perdita del posto di lavoro, di entrare nel tunnel della miseria e che in tale situazione possono alimentare il ricorso all’illegalità di vario tipo.

Marco Revelli, Poveri Noi, Einaudi, 2010 24

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Questa visione di vicinanza, portata avanti dalla Caritas, è uno stile di lavoro e di presenza che la Caritas in questi anni ha cercato di coltivare e incentivare nelle comunità parrocchiali all’interno delle reti di vicinanza e di volontariato locali. La prossimità alle famiglie fragili, sperimentata nelle esperienze dei centri di primo ascolto e coinvolgimento e nelle caritas parrocchiali, recupera il modo di essere e di operare della comunità cristiana che diventa una “famiglia” simbolica e accogliente per tutte le persone, in particolare le più fragili e in difficoltà, cerca di instaurare in primo luogo una relazione di ascolto e riconoscimento reciproco, prendendosi poi cura anche delle necessità “materiali”. L’idea quindi di dare un segnale di vicinanza e accompagnamento alle famiglie in difficoltà ha portato agli sportelli delle Caritas, dei patronati, dei sindacati molte famiglie che non avrebbero mai pensato di chiedere aiuto ma che non riescono più a far fronte da soli alle necessità della vita quotidiana. La crisi che si sta vivendo nella nostra provincia è una crisi occupazionale: da noi sente il peso della fatica e a volte della disperazione chi ha perso il posto di lavoro e non ha più reddito. Dall’inizio del progetto (17 aprile 2009) al 7 febbraio 2012, sono state 1.702 le persone con problemi lavorativi legati alla crisi che hanno chiesto aiuto. La metà di queste persone vive una condizione di “vulnerabilità alla povertà” poiché non si può definire già in una condizione di povertà, ma spesso si trova a non avere gli strumenti idonei o non ha le possibilità per fronteggiare i problemi legati alla perdita del lavoro e del reddito. E così il mutuo diventa una trappola, non si riescono a pagare regolarmente l’affitto, le bollette, le spese condominiali, la difficoltà nel pagare le rate per l’acquisto dell’automobile o dei mobili di casa 25

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diventa diffusa e qualsiasi problema si presenti aggrava ancora di più le situazioni precarie. Spesso la situazione economica precaria aggrava anche altri problemi che erano sopiti o quanto meno non erano così evidenti, come i conflitti coniugali, le questioni legate alla disabilità o a problemi di salute. La metà delle persone che arriva a fare richiesta di aiuto al fondo famiglia ha terminato gli ammortizzatori sociali e si trova ancora senza lavoro; il 19% ha ancora alcuni mesi di sussidio di disoccupazione o di assegno di mobilità ma è già in difficoltà, il 16% si trova in cassa integrazione (ordinaria, straordinaria o in deroga). Questo nuovo tipo di povertà che sta sempre più emergendo legata al senso di insicurezza per il proprio futuro e di instabilità, coinvolge sempre più anche le relazioni e le reti di sostegno delle persone. I “nuovi poveri”2 incontrati subiscono più di altri i fattori di cambiamento, demografico e sociale, che sono in atto all’interno della nostra società: il mutamento del mercato del lavoro e la precarizzazione della vita e dell’occupazione, l’incompatibilità dei tempi di lavoro con quelli di cura dei figli e l’incremento dell’età della prima maternità, la crescita di famiglie monoparentali con figli, l’aumento del numero di anziani sopra i 75 anni, hanno determinato lo scivolamento in una condizione di difficoltà di diverse categorie sociali prima assolutamente “immuni” e garantite. Coloro che svolgono mansioni operaie nei settori metalmeccanici, tessile, nell’edilizia rappresentano il 75% dei richiedenti fondo famiglia e lavoro: essi sono coloro che hanno migliorato le condizioni di vita grazie allo sviluppo economico del paese, avvicinan-

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dosi alla classe media, ma che nella nostra provincia subiscono in maniera pesante la crisi occupazionale e chiedono alla politica di proteggerli dalla paura dell’impoverimento e di preservare il benessere acquisito. Gli stranieri sono quelli che stanno pagando molto le difficoltà della crisi: il rischio che stiamo vivendo è che la loro disoccupazione si trasformi in emarginazione sociale. Il che ci porta a prevedere, oltre agli aspetti negativi delle relazioni tra la popolazione nativa e quella immigrata, anche vere e proprie spirali di esclusione sociale. L’incontro quotidiano con tutte queste persone e con le loro difficoltà ha indotto in primo luogo alla riflessione sulla necessità di prolungare per un altro anno questo progetto di sostegno: l’idea parte dalla riflessione sulla necessità di scongiurare che si determini un clima culturale e sociale in cui la paura della povertà minacci la solidarietà e comprometta il capitale sociale, del resto già molto compromesso dalla cultura individualista e consumista. In secondo luogo vi è l’importanza di preservare il lavoro congiunto di così tanti soggetti per spostare la povertà da problema individuale a problema condiviso all’interno di una rete territoriale. Mantenere l’attenzione alta su questo tema e la continua rielaborazione comune delle progettualità da pensare e proporre alle persone diventa un antidoto fondamentale al rischio di assuefazione, fatalismo e assenza di speranza nel futuro cui la società odierna ci vuole abituare a tutti i costi.

Nuove povertà ed esclusione sociale, Fondazione Labos - Laboratorio per le politiche sociali, giugno 2007, Roma 26

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Dall’avvio del progetto fondo famiglia e lavoro, il 17 aprile 2009, al 31 dicembre 2011, sono 1.615 le persone incontrate e ascoltate. In media le persone presentano almeno due problematiche conseguenti alla perdita del loro posto di lavoro che riguardano in particolare modo il pagamento delle spese di affitto o mutuo e delle utenze. L’82% delle persone che hanno richiesto aiuto al progetto Fondo famiglia e lavoro è stato sostenuto in particolar modo con l’erogazione di buoni alimentari e il pagamento di bollette. Dal 2010 è stata incentivata la parte di progetto relativa agli inserimenti lavorativi che si sino concretizzati per 45 persone mentre altre 49 famiglie hanno fruito dell’erogazione del Prestito della Speranza attivato dalla conferenza episcopale italiana.

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Il coinvolgimento delle Acli nel servizio di volontariato nel Fondo: intervista ai volontari

“Questa è un’intervista a chi ha partecipato al fondo famiglialavoro, pensato dalla Caritas, con il coinvolgimento delle Acli e della Cisl. È una storia nata all’inizio del 2009 quindi, con l’aiuto di Pietro, Camillo e mia, cercheremo di raccontare questa esperienza. Io posso dire che le Acli si sono lasciate coinvolgere dalla Caritas, per partecipare a questo progetto mettendosi in rete con altre Associazioni del territorio. Le Acli e la Cisl, hanno una vocazione al lavoro e la crisi economica già preoccupava e spingeva a fare qualcosa per i lavoratori e le famiglie in crisi. Per la nostra Associazione i volontari che, durante il tempo si sono impegnati maggiormente, sono stati Pietro e Camillo. Hanno prestato la loro opera con passione e costanza. Altri volontari vicini al mondo delle Acli hanno contribuito a sostenere il Fondo FL.” Come sei stato coinvolto e perché, in questo progetto? Camillo: “Sono stato coinvolto da Daniela e da Rosa Gelsomino, che mi hanno chiesto se ero disponibile a fare ‘gli ascolti’ in Caritas. Infatti ho partecipato alle riunioni plenarie dei volontari e mi sono reso conto di come fosse complicato mettere assieme tutte le disposizioni per il funzionamento. “Che scopo avrebbe dovuto avere questo fondo?” Camillo: “Assistere le famiglie di lavoratori che si sono ritrovati, improvvisamente, in difficoltà per riduzione o cessazione del

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rapporto di lavoro. In effetti, si è vista la difficoltà di formare tutte le persone affinché afferrassero il senso e lo scopo di quel che si faceva. È bello assistere la gente, è bello dare un aiuto, ma deve essere fatto con modalità stabilite, per non fare interventi inutili o favorire gente che non ne ha diritto. “Sono stati stabiliti dei criteri. Tu come ti sei sentito coinvolto?” Pietro: “Io sono stato coinvolto in itinere. Io sono entrato circa un mese e mezzo dopo, perché le necessità nel frattempo erano aumentate a dismisura, per cui si pensava di fare un intervento unodue volte alla settimana e alla fine gli interventi sono stati fatti tutti i giorni. Ho fatto quest’attività di ‘ascolto’, come dice Camillo, anche per dare un aiuto. All’inizio c’erano dei criteri un po’ larghi, con il lavoro sul campo i criteri sono stati affinati, ad esempio aumentando il numero dei CUD da presentare, con il controllo sugli estratti conti bancari, postali, con la produzione della lettera di licenziamento e la dichiarazione di disponibilità al lavoro. Alla fine si è arrivato a un pacchetto di criteri più consoni, sicuramente più equi”. “Come ti sei sentito coinvolto?” Pietro: “Facevo il volontario in Acli per altre attività, non ero abituato a vedere da vicino queste situazioni di disagio e… non l’ho vissuta in maniera serenissima. L’impegno personale è maturato grazie allo scambio con altre persone delle Acli”. Secondo voi, per quale motivo la nostra associazione è stata coinvolta nella gestione di questo fondo?” Camillo: “Perché il lavoro, la promozione umana, fa parte dei principi e delle fedeltà indicate dallo statuto delle Acli. Quando un lavoratore è in difficoltà, le Acli devono intervenire, e sono sempre 30

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intervenute. Sicuramente, oggi in maniera diversa rispetto al 1947, quando esisteva la classe operaia, la classe dei braccianti agricoli. Allora era più semplice rispetto a oggi. Penso che il coinvolgimento delle Acli fosse più che giustificato, perché proprio nell’anima delle Acli c’è questa voglia di andare incontro al fratello. Nel corso dell’opera, ti accorgi che magari qualcuno ti sfrutta, qualcuno non è genuino, però fa parte tutto del gioco”. Pietro: “Bisogna dire che le Acli inizialmente, nell’attività del Fondo FL, facevano una prima attività di filtro, affinché le famiglie arrivassero al colloquio certe di ottenere un sostegno dal Fondo FL. Due signore volontarie, verificavano i documenti, controllavano la rispondenza dei criteri. Le famiglie residenti nel nostro comune venivano indirizzate ai servizi sociali del Comune di Bergamo Partner di Caritas nel progetto”. Abbiamo raccolto una sfida che fa un po’ parte del DNA delle Acli. Come si è svolta l’attività di ascolto? Io so che nell’attività di preparazione abbiamo prestato particolare attenzione a quelli che potevano essere i criteri, le dinamiche di costruzione dell’aiuto. Quindi, pensando che sarebbero arrivate persone da tutta la provincia, inviate dai centri di ascolto della Caritas, dai patronati delle Acli, dalle sedi della Cisl, era necessario uniformare il più possibile la ‘burocrazia’ affinché non ci fossero disparità fra una zona e l’altra. Cosa pensate che abbia impattato nello svolgimento dell’attività di questo progetto, nella preparazione dei volontari o nell’organizzazione stessa del progetto?” Camillo: “Io mi ricordo i primi incontri, dove veniva posto l’accento sul fatto di essere accoglienti. Mi sono fatto punto fermo che 31

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la gente che si rivolge e arriva e mette la propria faccia per dimostrare di avere bisogno, ha diritto ad avere una buona accoglienza, un ascolto, comprensione da parte nostra e la certezza che il problema venga ascoltato; che abbiamo inteso cosa gli è successo. Durante l’ascolto, si chiedono le ragioni del mancato sostentamento e da lì sorgono varie questioni. Chi si è trovato coinvolto nella crisi pura e semplice; chi si è trovato buttato fuori dall’azienda perché non era interessante; a volte il datore di lavoro ha colto l’occasione di espellere chi non era interessante perché non era all’altezza, non abbastanza professionale”. Ma la preparazione dei volontari e l’organizzazione, secondo te, sono state fatte in maniera accurata? O ci sono stati dei momenti in cui si è dovuta rivedere quest’organizzazione? Pietro: “Sicuramente all’inizio l’organizzazione, come tutte le cose che partono, aveva i suoi problemi. Le attività erano un più difficili e il tempo che ci si impiegava era maggiore, c’era una minor conoscenza dei problemi generati dalla crisi. Addirittura inizialmente si comprendevano meno le persone che si presentavano. Con il tempo, le dinamiche si sono comprese meglio e si sono affinate le tecniche di ascolto, sia per quanto riguarda i criteri sia per le capacità di ascolto e le capacità di giudizio. Le persone che si sono succedute, le dividerei in categorie: la categoria di chi ha bisogno e la categoria di chi, in effetti, è abituato a chiedere; inoltre la categoria dei professionisti dell’accattonaggio. C’è un’ultima categoria, che noi non vediamo, delle persone che si fanno problemi a chiedere e sono forse quelli che hanno effettivamente più bisogno”. “Ma secondo voi, come ha risposto il movimento delle Acli alle necessità delle persone in crisi? Sapevano poterle inviare al fondo FL? O hanno ignorato questa piccola con32

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creta possibilità di aiuto?” Pietro: “Se parliamo di Acli, della nostra sede, c’era inizialmente una signora che faceva un primo filtro. Per quelli che sono i nostri patronati, non è mai stato rinviato praticamente nessuno”. “La maggior parte delle persone che arriva in Caritas, arriva tramite i vari CPA; tantissimi dalla Cisl, molti meno dalla CGIL, dalle Acli arrivano in misura media. Anche perché è una questione di tempo. Alla Cisl c’è un operatore per almeno due giorni alla settimana. Dipende anche molto dalle forze che puoi mettere in campo”. “Come avete vissuto quest’impegno? In maniera gratificante? O in maniera pesante?” Camillo: “L’ho ritenuto una nuova esperienza a cui non ero abituato perché ho sempre fatto tutt’altro. La ritengo un’esperienza positiva”. Pietro: “È sicuramente qualcosa che ti fa vedere un mondo diverso da quello a cui siamo abituati, che sia la fabbrica o l’azienda. Non vedo un cliché per valutare queste situazioni, dove c’è disagio, dove c’è il problema di mangiare il giorno dopo, o di pagare l’affitto. È sicuramente un mondo diverso, che ti fa capire che ogni tanto è bene guardarsi anche un po’ indietro, e non guardare solo avanti. A volte le situazioni sono un po’ pesanti, specie negli ultimi tempi, dove stanno arrivando le persone sempre più al limite. È gente che arriva oggi perché già non arriva al domani. Ormai siamo arrivati all’orlo del baratro. Dopo un po’, non è che ti fai l’abitudine, ma almeno cerchi di vivere quelle situazioni in maniera un po’ più distaccata; altrimenti vivi malissimo”. “Quest’esperienza che abbiamo fatto nel Fondo FL ci fa capire 33

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quanto la nostra comunità, la nostra associazione, il nostro quartiere, abbiano bisogno attenzioni diverse? Io credo di sì; credo che quest’esperienza vissuta da noi possa essere propagandata al fine di non lasciare le persone nel loro brodo, nella loro incoscienza e nella loro tranquillità; al fine di inquietare un po’ anche gli altri. Noi ci siamo lasciati inquietare da questi ascolti, da questa vicinanza e da questi incontri. Ma pensiamo che le Acli, possano, debbano fare da cassa di risonanza per un’attenzione diversa ai bisogni della gente?”. Camillo: “Non so se le Acli abbiano gli strumenti per fare tutte queste cose. Sicuramente hanno voce, hanno la possibilità di farsi sentire. Il fatto di essere di Mozzo e di aver vissuta accanto a don Davide per 15 anni, può avermi aiutato ad avere gli occhi un po’ più aperti su queste necessità, su queste istanze, che arrivano dalla gente più disperata che c’è nel mondo. Non si arriva mai a esaurire i bisogni della gente, ma, se non fai, causi un danno alla società. Oltre al danno morale che fai a te stesso, fai un danno a questi poveri”.

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Come si è evoluta la partecipazione del Comune di Bergamo al fondo?” Pietro: “Sembrava che, per il 2012, il Comune di Bergamo non avesse più i fondi per andare avanti, invece sembra che alla fine sia in grado di continuare. Sia per la spesa, sia per pagare le bollette e le rette. Inizialmente, rispetto alla Caritas, era più rigido nei criteri; ora sono gli stessi”. Camillo: “Io so che della provincia si occupa la Caritas; mentre la città è affidata ai servizi sociali, tramite qualche operatore”. “Come abbiamo vissuto questo coinvolgimento personale, il nostro sconcerto, le nostre aspettative? E, alla fine, come si è evoluta la nostra conoscenza rispetto alla mappa dei bisogni, a quella che è la mappa del territorio? Che ricchezza personale ci ha portato? Che disponibilità ha creato in noi? E quali rigidità è invece venuta a costruire, durante quest’esperienza?”

“Penso anche al ruolo che ha avuto il Comune di Bergamo, in questo Fondo. Il Comune di Bergamo avrebbe dovuto essere l’espressione della vicinanza e partecipazione di questi sfortunati a nome della comunità tutta. Si è limitato ad erogare alcuni aiuti, che potevano essere l’esenzione delle rette scolastiche e servizi mense per i figli”.

Camillo: “Il contatto continuo con gente bisognosa ha una doppia possibilità di sbocco. O ti apre di più al bisogno, o ti fa diventare più sospettoso nei confronti di chi cerca di sfruttare la situazione. Stranamente, il contatto con la povertà è un arricchimento. Solo il fatto di capire quanto siamo fragili, quanto poco basta per mettere a soqquadro l’andamento familiare, fa capire che c’è bisogno di welfare e di tutele; c’è bisogno della rete di amicizie poiché abbiamo visto come chi si è trovato in difficoltà,non avendo parentele o amicizie che potessero sostenerlo nei momenti di disagio è precipitato nel bisogno. Qualcuno, con un piccolo aiuto, si è risollevato; altri invece non avendo la possibilità di farsi prestare qualche euro da amici o parenti ha dovuto ricorrere a finanziarie non sempre trasparenti rischiando il passo verso il precipizio. Si è

Pietro: “Quando finiscono gli ammortizzatori sociali molte famiglie, anche italiane, rischiano la marginalità. Se la Comunità si rendesse conto di queste situazioni probabilmente saremmo meno individualisti, saremmo spinti a non pensare solo a noi stessi”.

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vista gente che sta perdendo la casa, e non avrà mai accesso ad un credito regolare a causa di queste finanziarie. Per conto mio, l’esperienza è positiva e il coinvolgimento è notevole”. Pietro: “La gratuità con cui operi ti fa conoscere meglio le persone, ti dà una visione diversa da quella raccontata dai telegiornali; hai a che fare con la brava gente e, anche con chi bravo non lo è per nulla. Quello che accade in questi incontri è qualcosa che ti dà una sensazione di vicinanza alle persone. Egoisticamente, è la stessa vicinanza che vorresti se un giorno ne avessi bisogno: una persona che ti sa ascoltare. A volte succede che vengano raccontati fatti che non c’entrano con i problemi di lavoro, racconti di vita, di figli, mogli ed è un’esperienza un po’ particolare; si impara la disponibilità ad ascoltare pur non essendo preti, o avvocati, o medici. A volte alcuni fatti lasciano un po’ perplesso perché, se per te sono di poco conto; per loro sono molto importanti e toccano la sfera del quotidiano. Sarebbe bene che tutti potessero avere la possibilità di fare questa esperienza di ascolto, anche solamente una volta, per capire come ci siano mondi così diversi a distanza di un isolato”. Avete individuato una mappa di bisogni, una mappa anche territoriale dove le richieste sono più concentrati? Oppure una mappa di genere; sono più le donne, o sono più gli uomini, i vecchi o bambini? Camillo: “Per quanto riguarda la geografia, i luoghi dove erano concentrate tante aziende ora in difficoltà sono anche i luoghi dove ci sono i maggiori bisogni. Per quanto riguarda le persone, abbiamo preso coscienza delle differenti culture, delle differenti religioni. Ad esempio il fatto che un uomo abbia più mogli, figli distribuiti a strati, residenti un po’ in Italia e un po’ nei Paesi originari, ci ha messo in condizioni di difficoltà nel valutare: siamo un po’ prigionie36

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ri del nostro ordinamento”. Pietro: “Ci sono alcune parti della nostra provincia, ad esempio la Valle Imagna, dove non ci sono i CPA e c’è poca assistenza sociale, e queste sono zone più disagiate di altre. Per quel che riguarda le tipologie di persone legate al lavoro, nella Bassa vi sono tantissimi muratori e operai edili. Da parte nostra, si è migliorato l’approccio, acquisendo una professionalità che non avevamo. Da parte delle persone ascoltate ora stanno arrivando quelli più fragili, con situazioni familiari sempre più gravi. Cercano un aiuto, a prescindere da quello che gli puoi dare. Già il fatto di ascoltarli è qualcosa; se gli dai qualcosa sono grati. La maggior parte comunque cerca un posto di lavoro”. Camillo: “Ultimamente, specie nell’ultimo anno, si è notato un peggioramento della situazione abitativa. Chi ha cominciato ad avere difficoltà a pagare il mutuo ora si trova con molte rate arretrate o ad averlo sospeso e, a rischio di esproprio. A volte sospiriamo di sollievo chiedendoci come mai la banca non ha ancora reso operativo l’esproprio, forse la banca stessa non è attrezzata a gestire questa ondata di immobili, non sa cosa farne, visto che il mercato non tira un granché. Per quanto riguarda il problema degli affitti, si sono visti un sacco di sfratti, per morosità; si è vista gente con più contratti di affitto perché le persone cercano situazioni abitative meno care. Pietro: “La nuova frontiera è condividere con più famiglie lo stesso alloggio per diminuire i costi”. Le famiglie cercano di stare nelle stessa casa, con annessi tutti i problemi di convivenza, di spazi e di servizi. Ad alcuni siamo riusciti noi a fermare il mutuo, per un anno, ma è solamente spostato il problema. Non so se si riuscirà poi a supe37

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rarlo. Sono tutti interventi che sono stati fatti utilizzando volontari della Caritas. Il fondo FL in questi mesi ha subito una evoluzione, dapprima si erogavano solo aiuti alimentari ora si cerca di dare un servizio più completo, ad esempio si seguono i figli tramite il Caaf, per i problemi di dipendenze ci si affida la consultorio psicologico, nel caso di problematiche legali per sfratti o vertenze, o nell’ambito di rapporti con le banche si attivano le reti che già sono a disposizione. E così accade anche per i rapporti con l’Inps, con il sindacato stesso; si è tentato di dare un servizio un po’ più ampio. Siamo partiti dall’indispensabile per stendere una rete che contrasti le fragilità”. “E invece il fondo della speranza CEI?” Pietro: “Il fondo CEI è un ulteriore strumento a disposizione delle famiglie bisognose a causa della crisi. La maggior parte di persone che arrivano al colloquio per ottenere il microcredito dal fondo CEI viene indirizzato dal fondo FL. Il Fondo eroga un prestito sotto forma di microcredito e dopo un anno inizia la restituzione. Ovviamente non viene dato a tutti, ma in funzione di una analisi della capacità reddituale successiva, dopo aver analizzata la situazione debitoria della famiglia, mutui o finanziamenti non pagati. È un secondo step, un aiuto che viene dato a chi ha la prospettiva di riprendersi nel giro di un anno. Anche con interessi bassi, ma è pur sempre un prestito che va restituito. La Cei paga una quota dell’interesse, che è un massimo del 4% per l’utente. La Cei comunque garantisce il 75% della somma erogata alle banche, di modo che le banche siano più sicure”.

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CEI, con l’ABI e l’operatività della gestione affidata alle Acli/Caritas. Una quota di capitale viene messa a disposizione dai vescovi; in più un’altra quota viene da un mese di stipendi dei preti italiani. I 15 milioni messi dai vescovi, più circa 1 milione e 200 mila che vien dai preti, sono andati a Banca Prossima, che fa parte del gruppo Banca Intesa. In Bergamo ci appoggiavamo inizialmente su Banca Popolare di Bergamo, poi siam passati su Banca Intesa; inizialmente poche famiglie riuscivano ad accedere al prestito. In seguito, quando le garanzie della CEI sono passate dal 50% al 75% sul prestito erogatole maglie si sono allargate. Ora anche altre banche hanno chiesto di essere inserite, e ultimamente ci stiamo appoggiando un po’ anche sul Credito Bergamasco e sul Banco di Brescia, che fa ancora parte del gruppo UBI Banca. Si chiama prestito-speranza, anche se si fa chiamare fondo CEI. Si era tentati di utilizzare questo prestito come fosse un altro aiuto, un ammortizzatore sociale. In effetti, non è un ammortizzatore sociale, e non deve essere utilizzato per quello. Il criterio iniziale indispensabile avere una famiglia con almeno 3 figli, ora basta che il richiedente sia una famiglia. Potrebbe non avere neanche un figlio. L’importante è che ci sia il certificato di matrimonio e che uno non sia divorziato”. “Quante persone, che sono passate dal fondo, sono riuscite autonomamente a ritrovare un posto di lavoro? Abbiamo visto un po’ di luce in fondo al tunnel?”

Pietro: “Il ruolo delle Acli è fondamentalmente nella gestione operativa e nella selezione, poiché il rapporto è stato gestito dalla

Camillo: “Io ho partecipato parzialmente alla seconda fase, dove si riprendevano gli assistiti del 2009 ed è stato confortante apprendere che su 50 casi esaminati, una ventina riusciva a risollevarsi. Però, a fronte di una minoranza che aveva potuto riavviarsi, quelli che non hanno trovato lavoro sono sprofondati e sono diventati casi dove il semplice sostegno non bastava più. Il 30-40% dei casi non si ripresenta più, perché ha trovato un impiego, magari non ha più il peso di tutta una famiglia da mantenere perché l’ha

“E il ruolo delle Acli in questo fondo?”

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rimandata al paese d’origine. Un conto è vivere a Bergamo e un conto è vivere in Marocco, o da qualche altra parte”. “Alla fine del primo anno, più che fare dell’aiuto del fondo un aiuto temporaneo,si era spesso riflettuto sulla necessità di usare delle risorse del fondo per far incrociare chi cerca e chi offre lavoro. Come siamo arrivati a definire un progetto sul lavoro?” Pietro: “Ci siamo arrivati perché è l’unico sbocco che abbiamo, per risolvere effettivamente i problemi delle persone. Diamo un minimo di dignità a queste persone; non si sentono supportate e basta ma si sentono inserite in un contesto. Alcune persone, a cui si era trovato lavoro con il progetto “LA SOLIDARIETA? SI FA LAVORO”, dopo aver fatto il periodo di tempo determinato sono state confermate. Per quelle persone è stata un ottima possibilità( chances). Se si trova un lavoro, loro non hanno più bisogno di venire da noi; hanno risolto i loro problemi. Diciamo anche che tanti tra gli extracomunitari che vengono sono di un livello culturale molto molto basso; tante volte capita che ad essi si accompagni il figlio, o la figlia, perché non riescono a spiegarsi bene in italiano nonostante siano in Italia da 10-12 anni. Per quanto riguarda gli italiani, la povertà va valutata sotto molti aspetti. Moltissime di queste famiglie, anche italiane, hanno anche problemi di disabilità dei figli. Questo ti fa capire che c’è un malfunzionamento nel nostro sistema. L’handicap è un qualcosa che peggiora la qualità della vita della famiglia, ma per certi versi diventa fonte di reddito. Adesso c’è l’accompagnamento di frequenza scolastica, che ti dà 270 euro per 10 mesi, e in più ti danno il buono-scuola; usano questi soldi, che sono una cosa minimale, per riuscire a sbarcare il lunario. E a volte è l’unico reddito”. “Parlando con la cooperazione è emersa la necessità di fare un 40

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lavoro di intermediazione, fra chi ha una bassa scolarità e fatica a rientrare nel mondo del lavoro. Perché chi ha un’alta scolarità ed una professionalità le difficoltà di reinserimento sono inferiori. Sarebbero necessari progetti di riqualificazione, accompagnamento, intermediazione, per poter aiutare queste persone che abbiamo intercettato, nel fondo famiglia-lavoro, a reinserirsi nel mondo del lavoro e non lasciarle cadere poi nella marginalità. Voi cosa ne pensate di quest’idea che sta sorgendo nella nostra Associazione? Pietro: “Anche la Caritas si è uniformata a questo pensiero e sembra che abbiam messo a disposizione un certo quantitativo di soldi per poter fare accedere queste persone al mondo del lavoro, con degli aiuti di vario genere. Il problema sono le relazioni, il problema sono il rischio che non si vogliono accollare il proprietario e l’artigiano, il datore di lavoro in generale. Anche se proponi delle persone con degli aiuti, lui ti dice che non vuole assumere perché non se la sente. C’era una valanga di casi, in cui uno veniva assunto e subito gli veniva fatta firmare la lettera di dimissioni; ce ne siamo accorti noi, e ora anche i telegiornali ne parlano. Dobbiamo riuscire a trovare un lavoro, ma che cosa gli fai fare? Come glielo fai fare? Tu, come cooperativa nuova, come ente-Acli, ente-Caritas, ente-Cisl, fai da intermediazione, ma il problema è il lavoro che non c’è”. “La mia esperienza mi porta a pensare che per queste persone si usi lo stesso meccanismo con cui si inseriscono le persone svantaggiate, quelli che stanno nelle liste della Legge 68. Queste vengono accompagnate con un periodo di stage, in cui la cooperativa che li prende in carico gli trasmette anche le modalità di lavoro. Viene poi inserito in azienda con il supporto di un tutor, un facilitatore. 41

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Pietro: “un ulteriore problema si presenta per diverse persone, mi riferisco più agli extra-comunitari non padroni della lingua italiana che agli italiani, che non riescono ad avere il patentino richiesto oggi da alcuni lavori. Inoltre, per acquisire questo patentino, bisogna iscriversi a corsi, e scuole, che sono a pagamento. Anche a questi bisogni concreti di formazione bisognerebbe costruire percorsi utilizzando l’Enaip, che fa parte della nostra struttura”. Camillo: “Le Acli sono il soggetto principale che può occuparsi di questo progetto, però ci vuole che l’economia si svegli e riparta un pochino. Non so se per le banche, le agenzie di rating, lo spread, ma noi stiamo pagando, sarà per effetto della Cina, o della Romania, dato che tutto partì 20 anni prima dalla Romania; se riparte l’economia, mi sembra giusto che le Acli si impegnino a far da volano per questi corsi, promuovendo queste persone facendole salire dal livello minimo di scolarizzazione a quello accettabile, tale da renderli in grado di sostenere un esame di lingua”.

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Prestito della speranza

Per far fronte alla crisi economica che ha investito la comunità italiana la Cei ha istituito, d’intesa con l’ABI, un fondo di garanzia orientato alle necessità delle famiglie. L’ufficio diocesano della Caritas è l’organismo locale di tutte le attività di valutazione e preparazione delle attività del prestito. L’accesso al credito è possibile per quelle famiglie che, all’atto della presentazione, versano che abbiano perso o diminuito l’unica fonte di reddito per la perdita temporanea o anche definitiva del lavoro. La modalità di garanzia del fondo prevede che, a ciascuna famiglia richiedente, dopo averne accertato il possesso dei requisiti, possa essere erogato:

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Il “credito sociale” alle famiglie di importo non superiore a seimila euro, con restituzione a partire dal tredicesimo mese finalizzato alla realizzazione di un percorso per il reimpiego.

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il prestito “microcredito d’impresa” per l’attivazione di attività artigianale o imprenditoriale con importo non superiore a venticinquemila euro i tassi annui sono agevolati e il fondo risponde per un cospicua quota dei singoli finanziamenti.

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Collaborano con la Caritas diocesana per individuare e per effettuare una prima scrematura delle famiglie aventi la possibilità di accedere al fondo.

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Progetto “la solidarietà si fa lavoro”

• I centri di primo ascolto della Caritas CHI PROMUOVE IL PROGETTO • le ACLI (Associazioni Cristiane dei Lavoratori Italiani) • le Organizzazioni Sindacali • le parrocchie • gli assistenti sociali dei comuni e delle comunità montane

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Capofila del progetto è l’Associazione Diakonia Onlus, braccio operativodella Caritas Diocesana Bergamasca

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la Cooperazione delle Acli;

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Ambito Val Cavallina

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comuni di Albino, Nembro, Alzano Lombardo, Ranica, Villa di Serio, Selvino

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Azienda Speciale consortile “Isola Bergamasca - Bassa Val San Martino” azienda territoriale per i servizi alla persona

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Ambito territoriale 14 Romano di Lombardia

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Consorzio Ribes, Solco, Consorzio Mestieri

IN COSA CONSISTE Il progetto “La solidarietà si fa lavoro” vuole contribuire alla creazione di opportunità lavorative per le famiglie di alcuni distretti i cui componenti hanno perso il lavoro, a causa della “crisi” attivando una rete che possa favorire l’incontro fra le imprese ed i lavoratori. Inoltre vuole affrontare l’emergenza lavorativa mantenendo le capacità produttive delle persone coinvolte e offrire loro la possibilità di contatti che possano portare a ulteriori opportunità di occupazione stabile. COME SI ATTIVA La Caritas offre incentivi (fino a e 8.500,00/annue *full time / 44

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1anno*), circa un terzo del costo effettivo del lavoratore) alle aziende e/o attività produttive di qualsiasi genere che assumeranno per durata di un anno (anche frazionabile), le persone ritenute idonee a beneficiare del progetto. In sintesi la procedura prevede: i consorzi della cooperazione sociale si attivano presso cooperative ed aziende alla ricerca di società interessate alla proposta, la ditta interessata al progetto segnalerà la potenziale disponibilità di posti, la Caritas proporrà le persone beneficiarie del progetto e in cerca di lavoro che corrispondono ai requisiti dell’azienda, la ditta infine deciderà autonomamente, in seguito a colloqui e/o periodo di prova, di procedere all’assunzione del lavoratore, e sottoscrivendo relativa convenzione con Caritas Diocesana beneficiare quindi del contributo.

SIMULAZIONE CONTRIBUTO •

Assunzione Part-time 12 mesi Contributo pari a € 4.250.00

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Assunzione Part-time 6 mesi Contributo pari a € 2.125.00

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Assunzione Full-time 12 mesi Contributo pari a € 8.500.00

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Assunzione Full-time 6 mesi Contributo pari a € 4.250.00

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Riflessioni sull’esperienza del progetto “la solidarietà si fa lavoro”

Sergio Manzoni La Chiesa in campo È in questa povertà di risposta alla crisi da parte delle istituzioni e ai suoi effetti sul lavoro e sulle famiglie che nasce la proposta della Chiesa prima e di altre organizzazioni a ruota poi, di scendere in campo con uno sforzo straordinario capace di una risposta utile. Non più solo carità ma azioni di sostegno e rilancio delle prerogative soggettive, delle opportunità di lavoro; le Acli (con i volontari e la cooperazione) e la Cisl, diventano motori di questa iniziativa della Caritas Diocesana. Tra gli obiettivi, oltre a cercare una soluzione per i non tutelati dagli ammortizzatori sociali, vi è quello di assistere coloro che la crisi la pagano più di altri: la perdita del lavoro ha ridotto la capacità di reggere il peso economico e sociale della famiglia. Se la Cassa Integrazione Speciale in deroga ha fatto il proprio dovere e comunque ciò che ci si attendeva, dare una protezione a tutti coloro che non avevano altri ammortizzatori sociali a disposizione, il Progetto “la Solidarietà si fa lavoro” ha una finalità diversa. Il progetto tenta di mettere in rete e di sollecitare vari soggetti presenti sul territorio, Provincia, Comunità Montane, Comuni, Terzo Settore, Associazioni sindacali e di volontariato, per riflettere ed

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duttivo, sia per le cooperative sociali che per il privato. Se le cooperative hanno contribuito al 30% dell’obiettivo, il settore privato si è fermato ad uno scarno 2%.

agire, in questo scenario, al fine di recuperare ulteriori occasioni di lavoro e di attenzione lavorativa per persone particolarmente fragili. La “Solidarietà si fa lavoro” è parte del Fondo Famiglia Lavoro Questa parte del progetto è stata la più difficile da attuare; in un primo momento si è riusciti ad avviare al lavoro per un anno 24 persone grazie al fatto che le aree produttive cui il progetto di rivolgeva (terzo settore), sono entrate in crisi più tardi rispetto al settore industriale vero e proprio. L’obiettivo proposto è stato così raggiunto a 100%, anche grazie all’estrema flessibilità dei meccanismi operativi utilizzati e minori rigidità nella selezione delle persone. Il secondo progetto, più vasto ed articolato, per ora si è arenato ad un limitato 30% di soddisfazione degli obiettivi previsti (non ancora ultimati ma se va bene arriviamo al 50%); ciò non sminuisce certo lo sforzo prodotto: ogni posto di lavoro che si riesce ad offrire è un grande aiuto per le persone iscritte al fondo. In totale sono state inserite ad oggi 49 persone, una goccia in un mare di necessità ma, sposando il pensiero della Caritas, il Segno Educativo oltre che economico del progetto, vuole essere di stimolo e di esempio per altri territori affinché si spendano in prima persona nella ricerca di soluzioni, in discontinuità con il passato, leggendo i segni del presente e sfidando il futuro con idee nuove.

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i criteri di selezione, inizialmente stretti, non sono stati allargati a sufficienza; una maggiore flessibilità avrebbe consentito qualche posto in più;

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le risorse finanziarie a disposizione erano copiose ma, comunque, non si sono dimostrate determinanti per assegnare un posto di lavoro in quanto l’esigenza era più legata alla flessibilità ella prestazione. Diversi imprenditori ci chiedevano: “fateci provare le persone per uno o due mesi prima di assumerli per un anno intero”; i vincoli del mercato incidono anche in percorsi lavorativi mediati dalla solidarietà.

Qualcosa è rimasto: •

è nata comunque una consapevolezza: nei percorsi di reinserimento nel mercato del lavoro, più o meno protetti, è comunque necessario muoversi con professionalità mettendo a disposizione risorse dedicate e competenti; ai disoccupati devono, se necessari, essere offerti percorsi di formazione a diversi livelli per facilitarne l’occupabilità.

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la crisi iniziale si è aggravata, chiudendo i pochi spazi rimasti ed ha visto peggiorare la situazione occupazionale anche nei settori dapprima esclusi dalla crisi;

una esperienza riutilizzabile: la reciproca conoscenza, la fiducia, la condivisione degli obiettivi, sono tutti aspetti di un’esperienza che non deve essere dispersa; deve continuare, nella nostra associazione, la volontà di cimentarsi ogni volta che le necessità ci sollecitano. Si può anche ipotizzare di valorizzare la rete costruita creando un contenitore ad hoc per favorire l’inserimento lavorativo.

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il coinvolgimento degli attori individuati è stato poco pro-

La Crisi non è terminata ed il 2012 ci vedrà ancora in prima fila,

Alcune difficoltà incontrate durante il percorso:

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va prodotto uno sforzo per concludere al meglio l’attuale progetto anche attraverso alcune modifiche dei meccanismi in atto; Infine, un’idea che da tempo ci si presenta come spunto per il futuro: puntare non solo alla ricerca di nuovi posti di lavoro bensì diventare noi stessi “produttori di lavoro”; la rete delle cooperative Acli, unitamente al resto dell’impresa sociale bergamasca, può cimentarsi in nuove attività produttive ad elevata occupabilità affiancandosi allo sforzo già in campo per le persone svantaggiate. La crisi ha infatti evidenziato un nuovo svantaggio derivante dalla perdita del lavoro prima ancora che delle capacità lavorative.

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E il 2012?

Alcune considerazioni di Don Claudio Visconti – Direttore della Caritas Diocesana

All’inizio di questo 2012 come Caritas non pensavamo di dover parlare nuovamente della situazione di crisi economica e lavorativa in cui versano moltissime famiglie. Pensavamo di mantenere un progetto a sostegno di quelle persone che la crisi ha colpito in maniera più grave e profonda, credendo di avere a che fare con numeri esigui. L’anno che sta cominciando sembra in realtà ancora più critico soprattutto dal punto di vista delle difficoltà che si stanno verificando a livello occupazionale: solo nella nostra provincia sono molte le aziende in grande difficoltà che hanno terminato la possibilità di usufruire della cassa integrazione e sono costrette a licenziare i dipendenti, molte che non riescono più ad avere commesse o rischiano la chiusura. E sono molte le persone che dopo aver perso il lavoro non riescono più a rientrare nel settore produttivo rimanendo disoccupate. Le Parrocchie e i centri di ascolto parrocchiali hanno incrementato le azioni di solidarietà e di prossimità attivando progetti sui territori e con la Caritas Diocesana. Tutti concordano sulla persistenza della situazione di crisi in cui versano ancora molte famiglie. Avendo quindi valutato l’andamento delle richieste, la commissione diocesana ha deciso di mantenere attivo il fondo famiglia e

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lavoro anche per il 2012: l’obiettivo è sempre quello di cercare di raggiungere tra i lavoratori rimasti senza occupazione gli ultimi, quelli che non hanno nessuna rete di sostegno e che hanno bisogno di non sentirsi soli in un momento di così grave difficoltà. Una considerazione particolare va alle famiglie che hanno figli minori in età scolare e che quindi hanno un aggravio in più per l’economia famigliare. Ciò che nel corso del 2012 si vuole continuare a valorizzare sono i microcrediti erogati tramite il “prestito CEI” e gli inserimenti lavorativi effettuati nell’ambito del progetto “la solidarietà si fa lavoro” con la Fondazione Comunità Bergamasca/Fondazione Cariplo per andare oltre la logica assistenziale e dare la possibilità alle persone di camminare con le proprie gambe.

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Conclusioni

Il progetto Il Progetto Lavoro e solidarietà ha offerto a tutta l’associazione l’opportunità di rilanciare e testimoniare la capacità di impegno e di azione, soprattutto nelle situazioni cruciali a disposizione di chi è coinvolto nella crisi economica a partire dai lavoratori e dalle loro famiglie. Questo progetto ha avuto inoltre il compito di promuovere e coordinare la nostra presenza sul territorio provinciale al il fine di “rigenerare comunità inclusive” soprattutto di chi sta ai margini della società e di chi fatica a uscire dalla zona grigia della povertà e della fragilità. Ha prodotto una nuova consapevolezza: la speranza di rigenerare comunità creando altre reti, più proficue, più solide con le associazioni presenti. Reti per contrastare gli effetti della crisi, pur nei limiti delle nostre forze, senza cadere nella rassegnazione o nel ribellismo. Ci sfidiamo a pensare alla crisi come occasione per innescare processi di cambiamento, partendo dalle nostre piccole comunità e ricercando occasioni di solidarietà e inclusione. Crediamo alla solidarietà come espressione della giustizia prima ancora che della carità: invertendo la tendenza all’individualismo che ci ha accompagnato in questi anni, vittime del modello liberista e individualista. Vorremmo ricostruire il paese ripartendo da piccoli progetti di economia civile per seminare una diversa cultura sociale.

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Il lavoro a misura di cittadino, che coinvolge tutte le realtà sociali attribuendo, ad esempio, pari dignità al settore profit e quello non profit, che guarda alla gestione dei tempi come condizione essenziale per la qualità della vita. Mettere al centro non il capitale ma le persone, l’attività civica ed il volontariato, la cura della famiglia e della comunità. Le Acli come Luogo educativo: Come evidenziato nelle interviste ai volontari,questo progetto ha raggiunto pienamente l’obiettivo educativo “learning by doing” di imparare facendo. La riflessione e la condivisione personale su questa esperienza ha fatto crescere nuove consapevolezze. Questo è stato il modo più concreto per le Acli provinciali di rimettere al centro il tema del lavoro, spingendoci a riflettere sia sul bene comune (il lavoro) che sulla testimonianza della speranza, nella certezza che tutto ciò si possa tradurre anche in iniziativa politica capace di stimolare l’intervento pubblico. Le Acli si devono impegnare a dare voce e rappresentanza a chi rappresentanza non ha. Devono essere il megafono di chi è escluso dal mondo del lavoro, senza tutela e senza rappresentanza. Bergamo 25 febbraio 2012

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