Índice
de Contenido
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Mensaje del Superintendente 7
Principales Funcionarios de la institución
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Perfil Institucional de SIPEN Reseña de la Base Legal Institucional Misión, Visión, Valores y Política de Calidad Objetivos Institucionales
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Panorama y Evolución del Sistema Dominicano de Pensiones Afiliados y Cotizantes Patrimonio e Inversiones
5 ...
Avances y Logros de la Gestión Avances en el Sistema Dominicano de Pensiones 26 Fortalecimiento Institucional 40
6 ...
Nuevos Retos: Plan Estratégico Institucional 2016-2020 58
7 ...
ANEXOS Estados Financieros
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Mensaje del
.......................... Superintendente
El Sistema Dominicano de Pensiones constituye una de las conquistas sociales más importantes en toda la historia del país. Desde sus inicios en el 2003, como parte de la implementación de la Ley 87-01 que creó el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los Fondos de Pensiones han experimentado un crecimiento constante y han generado un impacto positivo y progresivo, tanto en la vida de los afiliados y beneficiarios, como en el sistema financiero del país y la economía en general. Durante todo este proceso de crecimiento y consolidación del Sistema Previsional, la Superintendencia de Pensiones, SIPEN, ha desempeñado un papel instrumental como ente regulador y supervisor, experimentando a su vez oleadas sucesivas de fortalecimiento institucional. Precisamente, durante el período comprendido entre octubre de 2014 y diciembre de 2015, compendiado en la presentes memorias de gestión, el desarrollo de nuestra Institución se ha acelerado notablemente, alcanzado un importante conjunto de logros inéditos en su historia, especialmente en los ámbitos de la confiabilidad de los procesos, la calidad y profundidad de la planificación, así como en los niveles de transparencia, tanto del Sistema Dominicano de Pensiones como de la entidad misma. Los múltiples reconocimientos que ha recibido nuestra Institución, constituyen una muestra de que avanzamos con pasos firmes hacia el fortalecimiento de la ejecución de nuestras funciones y la distinción de nuestros servicios, bajo una filosofía organizacional integral que busca y promueve la mejora continua de las áreas, que involucra a todo el personal y que persigue ser modelo de referencia para las entidades públicas.
Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
Con este mismo empeño y el compromiso con nuestra Misión de resguardar los derechos previsionales de los afiliados y sus beneficiarios, afrontamos los desafíos que el futuro inmediato plantea al Sistema Previsional Dominicano, dentro de los cuales cabe señalar la necesidad de aunar esfuerzos adicionales que permitan alcanzar la universalidad de la cobertura, el incremento de la población cotizante y una mayor diversificación de las inversiones de los Fondos de Pensiones. En este sentido, la SIPEN, conjuntamente con las demás instancias vinculadas del Estado Dominicano, ha asumido el esfuerzo de consolidar los resultados ya alcanzados en el Sistema Previsional Dominicano, así como el de construir las capacidades necesarias para la obtención de los propósitos y retos planteados. Es menester agradecer, con motivo de la publicación de estas memorias, a todas y cada una de las personas que componen el equipo de trabajo de la Superintendencia de Pensiones. Sólo con su esfuerzo y su decidida búsqueda de la excelencia, han sido posibles los logros alcanzados por nuestra Institución para beneficio de los dominicanos y las dominicanas.
Ramón E. Contreras Genao Superintendente de Pensiones
Principales Funcionarios
.......................... de la Institución
Ramón E. Contreras Genao Superintendente de Pensiones Leymi Lora Córdova Consultora Jurídica Clifton Ramírez Coordinador Técnico Víctor Ramón de la Rosa del Rosario Coordinador Administrativo y Financiero Priscilla Montás Mármol Directora de la Secretaría Técnica de la Comisión Clasificadora de Riesgos y Límites de Inversión Diana Gratereaux Jáquez Directora de Estudios Juan Carlos Jiménez Director de Control de Beneficios Gina Mendieta Directora de Planificación y Desarrollo Franklin E. Díaz Casado Director de Control Operativo Grecia de León Directora Administrativa y Financiera Lenin Herrera Sánchez Director de Tecnología de la Información y Comunicación
Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
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Nombre del Capitulo
Perfil Institucional de SIPEN
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
.......................... RESEÑA DE LA BASE LEGAL INSTITUCIONAL
Mediante la Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, del 9 de mayo de 2001, se constituye a su vez la Superintendencia de Pensiones (SIPEN), como una entidad estatal autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, la cual en nombre y representación del Estado La Ley Dominicano, ejerce a plenitud la función de velar por el estricto cumplimiento de las leyes, normas y disposiciones establecidas en su área de incumbencia, de proteger los intereses de los afiliados y beneficiarios, de vigilar la solvencia financiera de las crea el Sistema Dominicano Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y de contribuir DE SEGURIDAD SOCIAL Y LA a fortalecer el Sistema Previsional Dominicano, a través de su SUPERINTENDENCIA DE regulación, supervisión, estudio y fiscalización. PENSIONES
“87-01
”
La SIPEN guía su accionar en el ámbito regulatorio y operativo, así como en lo relativo a los mecanismos de supervisión y fiscalización, procurando garantizar una adecuada administración de los Fondos de Pensiones y el otorgamiento de los beneficios estipulados, a partir de las disposiciones emanadas por el marco regulatorio que lo sustenta, el cual incluye como eje central la ya citada Ley No. 87-01, así como los dispositivos legales siguientes: • La Ley No. 188-07 que introduce modificaciones a la Ley No. 87-01, de fecha 9 de agosto de 2007. • El Reglamento de Pensiones de la Seguridad Social, promulgado por Decreto No. 969-02, de fecha 19 de diciembre de 2002. • Resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). • Resoluciones y Circulares de la Superintendencia de Pensiones.
.......................... MISIÓN, VISIÓN, VALORES Y POLÍTICA DE CALIDAD
MISIÓN
Resguardar los derechos previsionales de los afiliados y sus beneficiarios, aplicando las mejores prácticas de regulación, supervisión y fiscalización al Sistema Dominicano de Pensiones.
VISIÓN
Ser el modelo de supervisión de los sistemas previsionales basado en la excelencia.
VALORES
• Liderazgo • Integridad • Honestidad
• Excelencia • Compromiso • Lealtad
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• Colaboración • Respeto • Prudencia
Perfil Institucional de SIPEN
POLÍTICA DE CALIDAD
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) garantiza los derechos previsionales, cumpliendo con las leyes y normas complementarias, aplicando las mejores prácticas de regulación, supervisión y fiscalización al Sistema Previsional Dominicano, a través de una gestión basada en la excelencia de los servicios y la mejora continua de nuestros procesos, así como la satisfacción de las expectativas de los afiliados y sus beneficiarios.
ATRIBUTOS DE CALIDAD Puntualidad | La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) lleva a cabo todas sus actividades orientadas a satisfacer las necesidades de los Ciudadanos en los plazos establecidos, asegurando la puntualidad como elemento distintivo de su quehacer.
Claridad | La Superintendencia de Pensiones asegura que el contenido de su Página Web y las informaciones provistas sean transmitidas en un lenguaje sencillo y de fácil comprensión a los Ciudadanos. Transparencia | La SIPEN, en cumplimiento con la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública, pone a disposición de los Ciudadanos los contenidos siguientes: Marco Legal, Plan Estratégico, Declaración Jurada, Finanzas, Compras y Contrataciones, Oficina de Libre Acceso a la Información Pública, entre otros. Asimismo, ofrece sus servicios a la ciudadanía basados en la transparencia y rendición de cuentas.
Disponibilidad | Los servicios son ofrecidos a los Ciudadanos sin restricciones, en horario corrido de 8:30 a.m. a 5:00 p.m., por un personal dispuesto a prestar su colaboración en base a procedimientos claros, enfocados en la excelencia. Los servicios ofrecidos a través de la Página Web están disponibles las 24 horas del día.
.......................... OBJETIVOS INSTITUCIONALES
En el marco del fundamento y dirección de la Institución, los objetivos establecidos son los siguientes: • Proteger los derechos previsionales de los afiliados y beneficiarios.
• Garantizar la solvencia y eficiencia de los entes del Sistema Previsional.
• Velar por la transparencia del mercado y el cumplimiento de la Ley y sus normas complementarias.
• Ser una Superintendencia altamente competitiva, moderna y eficaz.
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Nombre del Capitulo
Panorama y Evoluciรณn del Sistema Dominicano de Pensiones
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.......................... PANORAMA ESTADÍSTICO AL 31 DE DICIEMBRE 2015
Un vistazo retrospectivo sobre la trayectoria del Sistema Dominicano de Pensiones, nos permite observar el desarrollo y consolidación del mecanismo de ahorro para el retiro más rentable e importante con que cuenta la sociedad dominicana, el cual se ha caracterizado, a grandes rasgos, por el aumento sostenido de los afiliados, la diversificación de la cartera de inversiones de los Fondos de Pensiones, el incremento continuo del patrimonio de los trabajadores dominicanos y el oportuno otorgamiento de los beneficios contemplados por la Ley 87-01 y sus normas complementarias. AFILIADOS Y COTIZANTES Al 31 de diciembre de 2015, el Sistema Dominicano de Pensiones cuenta con una población afiliada de 3,269,757 personas, para un incremento de 199,857 afiliados (6.5%) con respecto a diciembre de 2014, la mayor variación anual registrada en los últimos 5 años. Asimismo, el número de cotizantes del Sistema también ha mantenido una tendencia creciente, alcanzando la cifra de 1,617,107, obteniendo así una densidad de cotizantes de 49.5%, la más alta durante los últimos 5 años. En el Gráfico 1 se resume la evolución del número de afiliados y cotizantes al Sistema Dominicano de Pensiones, mostrando una tendencia creciente, coherente con la evolución reciente del mercado laboral nacional. Gráfico 1. Evolución de la cantidad de Afiliados y Cotizantes Al 31 de Diciembre de 2015
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Panorama y Evolución del Sistema Dominicano de Pensiones
La población afiliada, al 31 de diciembre de 2015, se caracteriza por ser en un 57% hombres y 43% mujeres, afiliados que en su mayoría (67%) tienen edades inferiores a los 45 años. Por el lado de los cotizantes, el 55% son hombres y 45% mujeres, siendo estos en promedio más jóvenes que los afiliados, ya que el 70% tiene edades inferiores a los 45 años. En lo que respecta a la distribución de los afiliados por AFP, Scotia Crecer y AFP Popular agrupan el 64.9% del total, con 33.2% y 31.7%, respectivamente. La distribución de los cotizantes guarda un patrón similar. (Ver Gráfico 2) Por el lado de las contribuciones, es importante señalar que el salario promedio cotizable se ha triplicado desde la entrada en vigencia del Régimen Contributivo de Seguridad Social, al pasar de RD$6,807 en 2003 a RD$ 21,370 en diciembre de 2015.
Gráfico 2. Distribución de Afiliados y Cotizantes según AFP Al 31 de Diciembre de 2015
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
PATRIMONIO E INVERSIONES El incremento de la cantidad de cotizantes ha contribuido al crecimiento del patrimonio de los Fondos de Pensiones, aunado a otros factores como la rentabilidad de las inversiones de dichos Fondos y la referida evolución del salario cotizable promedio. Al 31 de diciembre de 2015, el patrimonio de los Fondos de Pensiones ascendió a RD$367,708.9 millones, de los cuales RD$287,903.9 millones (78.3%) corresponden a fondos de capitalización individual y RD$79,805 millones (21.7%) corresponden a los planes de reparto individualizado, planes complementarios, Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA) y al Fondo de Solidaridad Social. El rápido crecimiento que han experimentado los Fondos de Pensiones y la importancia que representan para la economía del país, se evidencia cuando estos se comparan con la producción nacional. En ese sentido, a diciembre de 2015, los fondos representaron el 13.2% del Producto Interno Bruto (PIB), razón que viene en aumento desde el inicio del Sistema. Gráfico 3. Relación del Patrimonio de los Fondos de Pensiones respecto al PIB Al 31 de Diciembre de 2015
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Panorama y Evolución del Sistema Dominicano de Pensiones
Las actividades de inversión de los Fondos de Pensiones han incidido para financiar la actividad del sector privado de la economía, que concentra el 30% de la cartera de inversiones de los fondos, con instrumentos de empresas, bancos y asociaciones del sistema financiero, así como también para apoyar la aplicación de la política económica del país. En este último aspecto, el 70% de los Fondos de Pensiones se encuentra invertido en instrumentos del Ministerio de Hacienda y del Banco Central. (Ver Gráfico 4) Gráfico 4. Composición de la cartera de inversiones de los Fondos de Pensiones Al 31 de Diciembre de 2015
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La rentabilidad promedio recibida por los fondos invertidos sobrepasa, a lo largo de toda la serie temporal, al rendimiento promedio de los instrumentos alternativos ofrecidos por el sistema financiero formal. A diciembre de 2015, la brecha entre la rentabilidad nominal promedio de los Fondos de Pensiones de Capitalización Individual y la Tasa de Interés Pasiva del Sistema Financiero se verificó en un 3.1%. (Ver Gráfico 5)
Gráfico 5. Rentabilidad Nominal de los Fondos de Pensiones de Capitalización Individual versus Tasa de Interés Pasiva del Sistema Financiero Al 31 de Diciembre de 2015
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Panorama y Evolución del Sistema Dominicano de Pensiones
De igual manera, para el mismo corte citado, cabe señalar que la rentabilidad nominal de los Fondos de Pensiones de Capitalización Individual, osciló entre un 10.49% y un 10.79%, con un promedio ponderado de 10.70% sobre la base del patrimonio de los fondos.
Gráfico 6. Rentabilidad Nominal de los Fondos de Pensiones de Capitalización Individual Al 31 de Diciembre de 2015
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
Respecto a la evolución de la rentabilidad real histórica anualizada de los Fondos de Pensiones, resalta su evidente crecimiento desde inicios del Sistema, situándose en 4.98%, al 31 de diciembre de 2015, tal y como se observa en el gráfico 7.
Gráfico 7. Rentabilidad Real Histórica Anualizada de los Fondos de Pensiones Al 31 de Diciembre de 2015
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Panorama y Evoluciรณn del Sistema Dominicano de Pensiones
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Nombre del Capitulo
Avances y Logros de la Gestiรณn
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.......................... AVANCES EN EL SISTEMA DOMINICANO DE PENSIONES
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO PÓLIZA DEL SEGURO DE DISCAPACIDAD Y SOBREVIVENCIA En febrero de 2015, la Superintendencia de Pensiones firmó un Acuerdo con la Cámara Dominicana de Aseguradores y Reaseguradores (CADOAR), mediante el cual fue consensuada la propuesta de modificación del Contrato Póliza de Discapacidad y Sobrevivencia vigente, suscrito entre las Administradoras de Fondos de Pensiones y las Compañías de Seguros que prestan NUEVO CONTRATO PÓLIZA: servicios al Sistema Dominicano de Pensiones. Aumento de cobertura
“
de 60 a 65 años Cumpliendo con su rol de velar por los intereses de los y plazo de prescripción afiliados, la SIPEN sometió la propuesta de modificación del de 2 a 7 años referido documento ante el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). En tal sentido, el 23 de abril de 2015, mediante Resolución No. 369-02, el CNSS aprobó el nuevo Contrato Póliza de Discapacidad y Sobrevivencia, cuyas principales modificaciones son:
”
• Ampliación de la cobertura del Seguro de Discapacidad y Sobrevivencia de 60 a 65 años de edad. • Aumento del plazo de la prescripción de dos (2) a siete (7) años. • Incorporación de las definiciones de los términos y conceptos relacionados al proceso de evaluación y calificación de la discapacidad, de acuerdo a las normas dictadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social. • Inclusión de la cobertura de la pensión por sobrevivencia a los hijos en gestación. • Establecimiento de los requisitos y documentos que deben presentar los hijos beneficiarios de una pensión por sobrevivencia que lleguen a la mayoría de edad y preserven su estatus de solteros y estudiantes. Con esta modificación, se reivindica el derecho de los trabajadores dominicanos cubiertos por el Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, que siguen trabajando aún después de cumplidos los 60 años de edad y se garantiza la cobertura para afiliados y/o beneficiarios que por desconocimiento, no hacen uso de su derecho al pago de una de las prestaciones contempladas en la Ley 87-01.
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Avances y Logros de la Gestión
AMPLIACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN DE LAS AFP Y LOGROS DE LA COMISIÓN CLASIFICADORA DE RIESGOS Y LÍMITES DE INVERSIÓN (CCRyLI) La Comisión Clasificadora de Riesgos y Límites de Inversión (CCRyLI) tiene por objeto principal determinar el grado de riesgo actual de cada instrumento financiero, establecer los límites máximos de inversión por tipo de instrumento e incentivar la diversificación de las inversiones de los Fondos de Pensiones, según lo establecido en el Art. 99 de la Ley 87-01. Más oportunidades de inversión permiten a las AFP mejorar la diversificación de las inversiones de los Fondos de Pensiones y crear portafolios más eficientes. Durante el período comprendido entre octubre de 2014 y diciembre de 2015, se produjo una notable dinamización de la actividad de la CCRyLI, lo cual impactó en la ampliación significativa de las opciones de inversión de los referidos Fondos. Entre los logros más relevantes de la referida Comisión, a diciembre 2015, se destacan:
...
Incremento en la cantidad y el monto aprobado de emisiones con respecto al total histórico
En el período comprendido entre octubre de 2014 y diciembre de 2015, la Comisión Clasificadora ha aprobado un monto total de RD$ 29,368.57 millones, lo que representa el 37% del monto total aprobado a la fecha desde el inicio del Sistema; con una cantidad de 12 emisiones, lo que equivale al 28% de la cantidad total de emisiones aprobadas a diciembre de 2015. Asimismo, al 31 de diciembre de 2015, se han aprobado 43 emisiones por un total de RD$80,150.93 millones. De éstas, 19 emisiones corresponden a Empresas, por un monto de RD$37,610.93 millones; 22 emisiones corresponden a Entidades de Intermediación Financiera (EIF), equivalentes a RD$38,150.00 millones; y 2 emisiones corresponden a Organismos Multilaterales, por un total de RD$ 4,390.00 millones.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
Grรกfico 8. Monto Acumulado de Emisiones Aprobadas Al 31 de Diciembre de 2015
Grรกfico 9. Emisiones Aprobadas por Tipo de Emisor Al 31 de Diciembre de 2015
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Avances y Logros de la Gestión
...
Optimización del proceso de revisión de calificación de riesgo de nuevas emisiones
La Comisión Clasificadora de Riesgos, comprometida con la diversificación de los Fondos de Pensiones, ha optimizado el proceso de revisión de calificación de riesgos de nuevas emisiones. De esta manera, las Administradoras de Fondos INCREMENTO DE de Pensiones que gestionan los recursos de los afiliados pueden acceder al mercado primario para adquirir las alternativas de inversión que garanticen mayor rentabilidad. la cantidad de emisiones Un reflejo de esto, es que se ha incrementado 4.6 veces aprobadas por la Comisión Clasificadora la cantidad de emisiones aprobadas por la Comisión Clasificadora, comparado con ese mismo período del año anterior, lo cual ha sobrepasado en gran cuantía la experiencia de años precedentes con la expectativa del dinamismo del mercado. En el período comprendido entre octubre 2014 y diciembre 2015, la Comisión Clasificadora aprobó 20 Resoluciones, de las cuales:
“4.6 VECES
”
12 corresponden a aprobación de nuevos instrumentos como alternativas de inversión para los Fondos de Pensiones.
4 sobre Límites de Inversión. 3 sobre Clasificación de Riesgo de Instrumentos Financieros. 1 sobre Fondos de Inversión. Este comportamiento refleja la gran labor desplegada por la CCRyLI, así como el dinamismo e interés de los emisores de oferta pública en captar recursos por parte de los Fondos de Pensiones. Asimismo, ha permitido mejorar la diversificación y reducir el grado de concentración de las inversiones de los referidos Fondos, lo cual se refleja en una gestión de riesgos más eficiente.
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AUTORIZACIÓN DE CONSTITUCIÓN E INICIO DE OPERACIONES AFP Durante el último trimestre del año 2015, la SIPEN autorizó la constitución de dos nuevas Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP Atlántico y AFP JMMB BDI. Estas entidades cumplieron con los requisitos establecidos en las normas vigentes, por lo que se les autorizó su constitución e inicio de operaciones, llegando a 7 las entidades que administran los fondos de capitalización individual. Este crecimiento constituye una muestra inequívoca del fortalecimiento que viene experimentando el Sistema Previsional.
En 2015 SE INCORPORAN 2 NUEVAS AFP
al Sistema Dominicano de Pensiones
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS En octubre de 2015, se otorgó la primera pensión por vejez a un trabajador “No Afiliado de Ingreso Tardío”, en el Sistema de Capitalización Individual, creado mediante la Ley 87-01. Este afiliado, a sus 57 años de edad, optó por la modalidad de Retiro Programado, convirtiéndose en el primer pensionado de un sistema en el que se esperaba que las primeras pensiones por vejez fueran otorgadas al cabo de 25 años, es decir, a partir del año 2028.
De derecha a izquierda, en la segunda posición, el Sr. Andrés Ferreras Mañón, primer pensionado por vejez del Sistema de Capitalización Individual, junto a funcionarios de SIPEN.
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Avances y Logros de la Gestión
Las prestaciones a las que pueden acceder los trabajadores en la actualidad, corresponden a pensiones por vejez, discapacidad y sobrevivencia, o devolución de saldo por ser afiliados de ingreso tardío. En tal sentido, la Superintendencia ha inclinado sus esfuerzos para que las solicitudes de beneficios por parte de los afiliados sean respondidas oportunamente. A este respecto, al 31 de diciembre de 2015, el Sistema Previsional ha beneficiado 4,961 personas con pensiones por discapacidad, 21 con pensiones por retiro programado a afiliados de ingreso tardío y se han otorgado un total de 5,482 pensiones de sobrevivencia, las cuales benefician a 13,362 personas. (Ver Gráfico 10) Gráfico 10. Evolución de las Pensiones Otorgadas por Tipo Al 31 de Diciembre de 2015
En promedio, los pensionados por discapacidad reciben RD$7,444.16, mientras que los pensionados por sobrevivencia y retiro programado reciben RD$10,708.5 y RD$20,888.11, respectivamente. En relación a la devolución de saldo a afiliados de ingreso tardío, al 31 de diciembre de 2015, se han devuelto cerca de RD$6,307.6 millones, correspondientes a un total de 71,091 solicitudes de devolución aprobadas. Con este número de devoluciones se alcanza un 93% de aprobación por este concepto, lo cual constituye un indicador que motiva la confianza de los afiliados en el Sistema.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
ESTUDIOS DEL SISTEMA PREVISIONAL
que requerirán acceder al Fondo de Solidaridad Social, constituyendo un aporte para el desarrollo de análisis en los que se evalúen los resultados agregados. En tal sentido, el estudio motiva a la ejecución de acciones y medidas por parte de los diferentes sectores a nivel nacional, involucrados en la modificación de las variables necesarias, a fin de impactar directamente el objetivo de garantizar a todos los afiliados mejores pensiones al momento de su retiro laboral.
En el año 2015 se llevaron a cabo investigaciones de gran relevancia relacionadas al Sistema Previsional, tales como el estudio de Estimación de la Tasa de Reemplazo, orientado a presentar los resultados de las proyecciones realizadas para estimar el monto de pensión al momento del retiro y la tasa de reemplazo para la población de afiliados al Sistema Dominicano de Pensiones. El concepto tasa de reemplazo hace referencia a la relación entre el nivel de la pensión y el nivel de ingresos con que se realizaron las aportaciones a lo largo del ciclo laboral de un afiliado, tomando en cuenta los salarios cotizables previos al retiro y los montos de pensión que obtendrían los afiliados al momento de pensionarse.
EVALUACIÓN SIRO
El Sistema Integrado de Evaluación de Riesgo Operativo (SIRO) es un modelo de control preventivo, sobre la base del riesgo y el diseño e implantación de una política de supervisión integrada El referido estudio incluye el sobre procesos críticos, que REALIZACIÓN análisis de sensibilidad del permite priorizar los controles de Duodécima Evaluación de impacto de las principales y monitorear el nivel de Riesgo Operativo variables y parámetros eficiencia en la gestión. (SIRO) que inciden en la tasa de La Superintendencia de reemplazo, como son la edad Pensiones, como parte de su de retiro, el porcentaje de los labor de supervisión, llevó a cabo en aportes a la Cuenta de Capitalización 2015 la Duodécima Evaluación de Riesgo Individual (CCI), rentabilidad y densidad de cotizantes, así como el análisis de la densidad Operativo en las Administradoras de Fondos individual de cada uno de los afiliados al Sistema de Pensiones, con el objeto de conocer en qué grado las AFP están expuestas en el desarrollo Previsional. de sus operaciones, así como para definir De esta manera, esta investigación provee los mecanismos de mitigación y control que información aplicable a proyecciones y estudios permitan proteger los recursos propios y de sobre el futuro monto de las pensiones que el terceros que se encuentran bajo su control y Sistema otorgaría bajo diferentes escenarios, administración. así como estimaciones del número de afiliados
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Avances y Logros de la Gestión
Esta evaluación, que está basada en los lineamientos de Basilea II, induce a las AFP a reducir sus riesgos operativos, así como los riesgos asociados a su propio desempeño como empresas. De igual manera, la metodología SIRO permite a la SIPEN una asignación más eficiente de sus recursos de supervisión, dirigiéndolos de manera preferente hacia aquellas áreas del Sistema que están expuestas a mayores riesgos. PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS DEL SISTEMA DOMINICANO DE PENSIONES La Superintendencia de Pensiones conmemoró, en el año 2015, la publicación de 50 ediciones ininterrumpidas de su Boletín Estadístico Trimestral desde el inicio del Sistema hasta la fecha, con lo cual mantiene su compromiso de contribuir a la transparencia del Sistema Dominicano de Pensiones, así como al fomento del conocimiento previsional. De la misma forma, han circulado 142 ediciones del Resumen Estadístico Previsional, a la vez que las Estadísticas Previsionales de la Página WEB institucional han sido debidamente actualizadas con la periodicidad mensual establecida. Los boletines brindan un claro panorama de la evolución y actualidad del Sistema Dominicano de Pensiones, presentando estadísticas periódicas actualizadas, cumpliendo con el compromiso de proveer a los afiliados y beneficiarios información confiable y oportuna en materia previsional. Además, en las publicaciones se incluyen noticias de interés acerca de aspectos del Sistema Previsional que son de relevancia para el público, así como informaciones relativas a actividades que desarrolla la SIPEN en búsqueda de fortalecer la excelencia institucional. EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA PREVISIONAL La Superintendencia de Pensiones puso en circulación un spot publicitario, con el objetivo de informar a la población sobre las funciones de la Institución, los beneficios que otorga el Sistema Dominicano de Pensiones y los servicios que se ofrecen a través de diferentes vías. El referido anuncio ha sido difundido en programas de televisión, emisoras de radio y en las redes sociales, en consonancia con la estrategia institucional para contribuir a incrementar el conocimiento de la población sobre sus derechos y deberes previsionales.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
Igualmente, la entidad participó activamente en ferias educativas y eventos relativos al Sistema Previsional y Financiero, en conjunto con otras entidades:
Feria Interinstitucional sobre Educación Económica y Financiera
Realizada del 9 al 13 de marzo del 2015, en el Auditorio del Banco Central de la República Dominicana.
II Feria de Educación Financiera
Organizada por Aula Hispana, del 23 al 25 de abril del 2015, en el Centro Comercial Sambil.
XIII Congreso “Prevención de la Seguridad y la Salud en el Trabajo como Herramienta Clave de la Gestión del Trabajo”
Realizado los días 6 y 7 de octubre del 2015, en el Hotel Jaragua, bajo la organización y coordinación de la Confederación Patronal de la República Dominicana (COPARDOM).
Charla “Aspectos Financieros Relevantes para el año 2015 de las Administradoras de Fondos de Pensiones en la República Dominicana”
Impartida por SIPEN, en fecha 30 de octubre de 2015, en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).
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Avances y Logros de la Gestión
MEJORA DE HERRAMIENTAS DE USUARIOS A partir del mes de septiembre de 2015, dentro de la herramienta “Consulta de AFP” de la Página Web Institucional, la Superintendencia de Pensiones puso a disposición de los afiliados la fecha de la última cotización, con la finalidad de que los mismos puedan dar seguimiento al pago oportuno de los empleadores a la Seguridad Social y con esto contribuir a la reducción de la evasión y elusión en el Sistema Previsional Dominicano.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES La SIPEN se involucra activamente con los grupos de interés, dentro del contexto actual del Sistema de Seguridad Social, reconociendo el intercambio con los diferentes actores, como necesario para garantizar el desarrollo y adecuado cumplimiento de las funciones institucionales. Para tales fines, durante el período octubre 2014 - diciembre 2015, la entidad participó en encuentros interinstitucionales de carácter técnico, tanto en el plano local como internacional, dentro de los cuales cabe destacar: EVENTO Encuentro Anual con la IOPS y Asamblea General de la AIOS 2015 24 y 25 de abril de 2015 San José, Costa Rica
Grupo de Trabajo sobre Pensiones de IOPS-OCDE Del 22 al 24 de junio de 2015 París, Francia
DESCRIPCIÓN Encuentro anual de la International Organisation of Pension Supervisors, IOPS, con el tema central “Perspectivas Globales de Pensiones: Inversiones, Cultura Financiera para el Retiro y Reformas de Nueva Generación”. Participación del Superintendente de Pensiones, en su rol de Vicepresidente de la Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones (AIOS), en el encuentro global de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
XIII Seminario Internacional FIAP
Auspiciado por la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP), con el tema central “Los Sistemas de Pensiones Multipilares: Invirtiendo en el Futuro”.
Foro Internacional sobre Informalidad Laboral y Seguridad Social
Auspiciado por el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS); el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad de Social (CIESS), con su programa Seguridad Social para Todos; y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
24 y 25 de septiembre de 2015 Montevideo, Uruguay
29 y 30 de abril de 2015 Santo Domingo, Rep. Dom.
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Avances y Logros de la Gestión
En este mismo tenor, es preciso señalar, la creación de la Mesa de Trabajo con la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones (DGJP), así como el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales con las autoridades del Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA), lo que ha permitido la identificación de oportunidades de mejora en diferentes procesos que se han implementado con el acompañamiento de esta Superintendencia. Entre éstas destacan, para el caso del INABIMA, la modificación de su Reglamento de Jubilaciones y Pensiones, la valoración de la cartera de inversiones utilizando el vector de precios y la remisión a SIPEN del Informe Diario de Inversiones. Por otra parte, en un esfuerzo por fomentar las actividades de cooperación conjunta, la SIPEN recibió a los técnicos de la Escuela Bursátil de la Superintendencia de Valores (SIV), los cuales impartieron el Programa “Conociendo el Mercado de Valores de la República Dominicana”, del 13 de octubre al 17 de noviembre de 2015. Lo anterior, se enmarca dentro de un acuerdo interinstitucional entre las referidas entidades, que persigue fortalecer un marco de regulación y supervisión de excelencia. En la segunda fase del referido acuerdo, técnicos de la SIPEN estarán impartiendo a personal de la SIV, temas de interés respecto al Sistema Dominicano de Pensiones.
Colaboradores de la Superintendencia de Pensiones y de la Superintendencia de Valores, junto al Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones, y al Sr. Gabriel A. Castro González, Superintendente de Valores.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
NORMATIVA COMPLEMENTARIA En el período comprendido desde octubre de 2014 hasta diciembre de 2015, la SIPEN emitió trece (13) Resoluciones y tres (3) Circulares que regulan aspectos relevantes para el desarrollo del Sistema Dominicano de Pensiones. RESOLUCIONES DE LA SIPEN Período Octubre 2014 - Diciembre 2015 Resolución No. 362-14 | Que establece los Requisitos y Documentos a ser requeridos por las AFP para el Pago de Beneficios a los Afiliados con Ingreso Tardío al Sistema de Pensiones. Sustituye la Resolución 356-13. Resolución No. 363-14 | Que establece los Requisitos y Documentos a ser requeridos por las AFP para la Devolución de Saldo CCI por Enfermedad Terminal. Resolución No. 364-14 | Que Modifica el Artículo 4 de la Resolución 326-11 que establece el Procedimiento para Notificar las Novedades del Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia en el Sistema Único de Información y Recaudo (SUIR). Resolución No. 365-14 | Sobre Registro de Cajas, Fondos y Planes de Pensiones y Jubilaciones creadas por Leyes Especiales y que operan con carácter complementario sectorial. Resolución No. 366-15| Sobre Registro de la Firma de Auditores Externos Malena Javier & Asociados, S.R.L. Resolución No. 367-15 | Sobre la Acreditación en la Cuenta de Capitalización Individual de la Cotización al Seguro de Discapacidad y Sobrevivencia de los afiliados mayores de sesenta y cinco (65) años. Sustituye la Resolución 114-03. Resolución No. 368-15 | Que establece el Proceso de Traspaso de Afiliados de los Planes Sustitutivos en caso de cese en el empleo o adquirir el derecho al pago de una pensión. Sustituye la Resolución 266-06. Resolución No. 369-15 | Sobre Metodología de Cálculo del Capital Técnico Necesario de las Pensiones de Sobrevivencia de los hijos beneficiarios del Régimen Contributivo. Modifica la Resolución 336-12.
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Avances y Logros de la Gestión
Resolución No. 370-15 | Sobre Sistema Integral de la Evaluación de las Administradoras de Fondos de Pensiones Basado en Riesgo Operativo. Sustituye la Resolución 340-12. Resolución No. 371-15 | Sobre Autorización de Constitución e Inicio de Operaciones de la Administradora de Fondos de Pensiones Atlántico, S.A. Resolución No. 372-15 | Que Modifica el Concepto “Código del Instrumento” en la Sección sobre “Movimientos Diarios de la Cartera y de la Custodia de las Inversiones del Fondo de Pensiones”, establecido en las Resoluciones Nos. 96-03, 109-03, 110-03 y 113-03. Resolución No. 373-15 | Sobre Autorización de Constitución e Inicio de Operaciones de la Administradora de Fondos de Pensiones JMMB BDI, S.A. Resolución No. 374-15 | Sobre Registro de la Firma de Auditores Externos Segura, Mercedes & Asociados. CIRCULARES EMITIDAS POR SIPEN Período Octubre 2014 - Diciembre 2015
Circular No. 91-14
Sobre Especificaciones Técnicas del Archivo Electrónico de Solicitudes de Pago de Beneficios a los Afiliados de Ingreso Tardío a ser enviado por las Administradoras de Fondos de Pensiones a la Superintendencia de Pensiones. Sustituye la Circular 87-13.
Circular No. 92-15
Sobre Indexación Anual que actualiza el Capital Mínimo exigido a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Sustituye la Circular 90-14.
Circular No. 93-15
Sobre las Especificaciones Técnicas para la Transmisión Electrónica del Informe Diario de los Fondos de Pensiones. Sustituye la Circular 21-03.
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.......................... FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBTENCIÓN DE LA CERTIFICACIÓN ISO 9001:2008 SOBRE GESTIÓN DE CALIDAD La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) obtuvo la certificación de su Sistema de Gestión de Calidad (SGC), conforme a los requisitos de la Norma ISO 9001:2008, tras un proceso de adaptación que ha permitido consolidar la gestión de los procesos internos, aunar los esfuerzos en todas las unidades funcionales y mejorar la calidad de los servicios para satisfacer a los ciudadanos, usuarios y partes interesadas. En fecha 29 de octubre 2015, la SIPEN, encabezada por el Superintendente de Pensiones, Sr. Ramón Emilio Contreras Genao, recibió el certificado acreditativo de la conformidad con la Norma ISO 9001:2008, de manos del Sr. Ariel Espejo Combes, representante en el país de la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), entidad catalogada entre las principales certificadoras a nivel mundial. Dicha entrega tuvo lugar en acto conmemorativo que contó con la participación de miembros de todas las áreas de la Institución y donde el Superintendente expresó el reconocimiento a todos los colaboradores de SIPEN por el éxito alcanzado en este importante proyecto.
Colaboradores de la Superintendencia de Pensiones, junto al Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones.
Las auditorías externas de certificación, efectuadas por AENOR, tuvieron lugar en los meses de abril y julio 2015, donde fueron evaluados en forma detallada los aspectos relativos a documentación de procesos; responsabilidades y compromiso de la dirección; enfoque y satisfacción del cliente/ usuario; aplicación de política de calidad; gestión de los recursos; realización del servicio; medición, análisis y mejora de los procesos; gestión de acciones correctivas, preventivas y de mejora; entre otros.
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Avances y Logros de la Gestión
Cabe destacar que esta iniciativa forma parte del portafolio de proyectos del Plan Estratégico SIPEN 2008-2015, por lo que la obtención de esta meta representa un hito notable en la consecución de los objetivos estratégicos institucionales. La acreditación obtenida abarca los procesos de regulación, autorización, supervisión, fiscalización y estudio del Sistema Dominicano de Pensiones, constituyendo un reconocimiento con estándares internacionales que destaca las mejoras evidenciadas por la Institución en materia de gestión de calidad. El certificado emitido por AENOR es a su vez avalado por IQNET, International Certification Network, entidad certificadora de ámbito internacional, con sede en Suiza, que agrupa a más de 30 de los principales organismos certificadores de diferentes países. Un punto importante que merece ser destacado, lo constituye el arduo esfuerzo realizado para la documentación de cada uno de los procesos establecidos en la organización, lo cual se verifica a través de manuales, procedimientos, instructivos y diagramas de flujo, entre otros, e incluye la identificación y asignación de responsabilidades, tanto a los dueños del proceso como a los diferentes participantes o ejecutores de las actividades definidas. En la actualidad, la SIPEN dispone de más de 500 documentos controlados que forman parte del Sistema de Gestión de Calidad.
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La certificación de SIPEN conforme a la Norma ISO 9001:2008, ha sido el producto de una transformación en la cultura organizacional, donde los colaboradores han adoptado la necesidad de dar respuesta al concepto de mejora continua en cada uno de los 34 procesos definidos, incluidos los denominados clave, de apoyo y de direccionamiento estratégico, los cuales pueden observarse en el Mapa de Interrelación de los Procesos del SGC, presentado a continuación:
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Avances y Logros de la Gestiรณn
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RESULTADOS DE SATISFACCIÓN DE AFILIADOS Y/O USUARIOS
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Encuesta de Satisfacción de Productos y Servicios de las Partes Interesadas
A través de la aplicación de la Encuesta de Satisfacción de Productos y Servicios de las Partes Interesadas, la Institución busca registrar, aplicar y dar seguimiento oportuno a las recomendaciones de mejora presentadas por los usuarios, analizando los resultados de los indicadores de satisfacción y fortaleciendo el tratamiento de los aspectos externados. En este tenor, los resultados de la referida Encuesta, aplicada en julio 2015, muestran que el 90.5% de los encuestados se encuentra satisfecho con el servicio y/o producto recibido, lo cual constituye en sí mismo una evidencia palpable de los estándares de calidad implementados en SIPEN.
Gráfico 11. Satisfacción General de Partes Interesadas con el Servicio y/o Producto Recibido de SIPEN
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Encuesta de Satisfacción del Boletín Estadístico Trimestral
El Boletín Estadístico Trimestral constituye uno de los productos más importantes de la Institución, ya que en el mismo se publican de manera periódica las principales estadísticas del Sistema Dominicano de Pensiones. A este respecto, en la encuesta aplicada en 2015 para medir la satisfacción con el referido Boletín, se obtuvo un nivel de satisfacción general del 91%.
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Avances y Logros de la Gestión
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Encuesta de Satisfacción de Servicios en Línea del Portal Web
La SIPEN realiza una evaluación mensual de la Página Web Institucional, la cual incluye la retroalimentación de los usuarios respecto a los servicios específicos que ofrece, su utilidad y funcionamiento en general, alcanzando en el período octubre 2014 - diciembre 2015 un índice promedio de satisfacción de un 86.2%, a partir de un total de 1,021 evaluaciones en el año. Lo expuesto en párrafos anteriores demuestra que los esfuerzos aunados surten los frutos esperados, contribuyendo al propósito de consolidar a la Superintendencia de Pensiones como una entidad modelo del Estado Dominicano, que ofrece sus servicios basados en una política de calidad y mejora constante, en procura de satisfacer los requerimientos y necesidades de sus usuarios.
CARTA COMPROMISO AL CIUDADANO: EMISIÓN DE SEGUNDA VERSIÓN Como parte del proceso de mejora continua y de la búsqueda de la excelencia en sus servicios a la ciudadanía, la SIPEN elaboró una segunda versión de la Carta Compromiso al Ciudadano, con la cual reafirma la dedicación y el apego respecto al cumplimiento de su rol dentro del Sistema Dominicano de Seguridad Social. La nueva Carta Compromiso fue aprobada por el Ministerio de Administración Pública (MAP), mediante su Resolución No. 87-2015, emitida en noviembre 2015.
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
A través de la misma, la organización fortalece el enlace entre los ciudadanos y los servicios que ofrece, priorizando la transparencia en el desempeño de sus atribuciones, así como el acceso abierto a las informaciones requeridas por los usuarios. En tal sentido, el referido documento constituye un importante instrumento para facilitar a los ciudadanos el ejercicio efectivo de sus derechos, proporcionándoles una influencia más directa sobre los servicios a recibir y haciendo explícita la responsabilidad institucional respecto a la satisfacción de los ciudadanos y ante los órganos superiores de la propia administración del Estado. La Carta Compromiso al Ciudadano contiene, entre otras informaciones relevantes para los usuarios del Sistema, la relación de los 14 servicios que ofrece la Institución y los compromisos de calidad asumidos, destacándose los atributos de calidad sobre Puntualidad, Transparencia, Disponibilidad y Claridad. Es preciso destacar que gracias a la colaboración de la Fundación Dominicana de Ciegos (FUDCI), se ha puesto a disposición de las personas no videntes una versión de la Carta Compromiso de SIPEN en Sistema Braille y otra en audio (MP3), para ser escuchada por personas no videntes que todavía no han sido instruidas en el referido Sistema.
Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones, y Sr. Lino Delgado, Presidente de la Fundación Dominicana de Ciegos (FUDCI).
De esta manera, la entidad ratifica su compromiso permanente con la excelencia y transparencia gubernamental, garantizando la veracidad de todas las informaciones presentadas al público y fortaleciendo de este modo, la confianza entre el ciudadano y el Estado. Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones, y Sr. Ramón Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública.
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Avances y Logros de la Gestión
OBTENCIÓN DE MEDALLA DE ORO EN EL PREMIO NACIONAL A LA CALIDAD Y RECONOCIMIENTO A LAS PRÁCTICAS PROMISORIAS DEL SECTOR PÚBLICO Es preciso señalar que la SIPEN ha aplicado el modelo del Marco Común de Evaluación (CAF, por sus siglas en inglés) y ha realizado su postulación al Premio Nacional a la Calidad en diversos períodos. Esta metodología permite la identificación y ejecución de acciones orientadas a lograr organizaciones públicas excelentes, a través de un auto-diagnóstico basado en la evaluación de los criterios de Liderazgo, Estrategia y Planificación, Recursos Humanos, Alianzas y Recursos, Procesos, Resultados orientados a los Ciudadanos/Clientes, Resultados en la Sociedad y Resultados Clave de Rendimiento. Para la postulación a la X edición del Premio, se tomó en cuenta la experiencia de la guía Lic. Danilo Medina Sánchez, Excelentísimo Sr. Presidente de la República, y completada en el año 2012, considerando los Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones. aspectos señalados en el Informe de Retorno La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) de los Evaluadores Externos del MAP, el cual obtuvo el galardón de Medalla de Oro en la incluye la identificación de los puntos fuertes y X edición del Premio Nacional a la Calidad y las oportunidades de mejora de la Institución. Reconocimiento a las Prácticas Promisorias del Al respecto, cabe decir que el referido Informe Sector Público, que cada año otorga el Ministerio constituye una herramienta de especial de Administración Pública (MAP), con el objetivo importancia, en cuanto representa una mirada de promover la mejora de la calidad en el servicio desde afuera que permite validar el ejercicio público y de destacar a las organizaciones que realizado por la SIPEN. muestren prácticas promisorias y avances importantes en el servicio a los ciudadanos. Evidencia de lo antes dicho es la comparación entre el Informe de Retorno de la Octava y Décima Este reconocimiento constituye un paso de versión del Premio Nacional a la Calidad, donde avance significativo para la Superintendencia resalta un avance importante en la corrección de Pensiones, que ya había sido premiada de los puntos de mejora evidenciados a partir con Medallas de Plata en las versiones 2011 y de los resultados de ambas calificaciones, lo cual 2012 del referido Premio, lo cual es un reflejo se traduce en un aumento de la cantidad de de las mejoras implementadas en materia de puntos fuertes en un 26% y una reducción de la desempeño de los procesos y de los servicios cantidad de los aspectos a mejorar de un 57%. provistos.
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La entrega del Premio Nacional a la Calidad, en la que participaron 30 instituciones del Sector Público, se llevó a cabo en el Salón Las Cariátides del Palacio Nacional, en un acto encabezado por el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Lic. Danilo Medina, quien estuvo acompañado por el Ministro de Administración Pública, Lic. Ramón Ventura Camejo, y el Sr. Carlos Villaverde, quien presidió el jurado de la premiación. CERTIFICACIÓN NORTIC A2 DEL PORTAL WEB
En junio de 2015, la Superintendencia de Pensiones recibió de manos de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), la certificación NORTIC A2:2013 con una calificación sobresaliente de 96.4%. Lo anterior evidencia otorgó certificación el cumplimiento de la Página Web de la SIPEN con los más NORTIC A2 con una calificación altos estándares que dictaminan una navegación rápida y sobresaliente de 96.4% efectiva para los ciudadanos y ciudadanas en las páginas de instituciones públicas.
“
OPTIC
”
La norma NORTIC A2, además de regular y estandarizar las páginas web de las instituciones del Estado, constituye una herramienta de auditoría para el efectivo uso e implementación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Asimismo, otro avance en cuanto a la plataforma virtual de la SIPEN, lo constituye la implementación del Portal Móvil de la Página Web, el cual cumple con los requerimientos de las Normas NORTIC de Creación de Portales Web del Gobierno Dominicano.
Sr. Ramón E. Contreras Genao, Superintendente de Pensiones, y Sr. Armando García Piña, Director de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC).
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Avances y Logros de la Gestión
SIPEN SITUADA ENTRE LAS DIEZ MEJORES INSTITUCIONES EN EL USO DE TIC E IMPLEMENTACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO La Superintendencia de Pensiones obtuvo el sexto lugar en el ranking de las instituciones oficiales que mejor utilizan las tecnologías de la información y comunicación e implementan el gobierno electrónico en el Estado dominicano. Es la primera vez que la SIPEN participa en la evaluación del uso de tecnologías de información e implementación de gobierno electrónico, logrando cumplir con los estándares establecidos por la OPTIC, posicionándose entre las primeras diez instituciones gubernamentales con mejor puntuación, así como la mejor entre las entidades del sector Seguridad Social. Los aspectos evaluados con mejor puntuación para la Institución fueron la implementación de gobierno electrónico y el desarrollo de servicios en línea.
Ranking iTICge 2015
SIPEN SE SITÚA DENTRO DE LAS INSTITUCIONES SOBRESALIENTES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA En el marco del cumplimiento a las disposiciones de la Resolución 1/13 sobre Políticas de Estandarización de Portales de Transparencia, emitida por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) y la NORTIC A2 de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), la SIPEN logró alcanzar en 2015 una calificación promedio total de un 99.12%, en las evaluaciones realizadas a la sección de Transparencia del portal web, lo que la sitúa dentro de las 10 instituciones que poseen una calificación sobre 90%, en materia de transparencia y disponibilidad de información pública en sus portales.
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APROBACIÓN DE NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL En atención al fiel cumplimiento de las disposiciones emitidas para la conformación de las estructuras organizativas del sector público, la SIPEN trabajó junto a los técnicos del Ministerio de Administración Pública (MAP) para la emisión de la Estructura Organizativa actualizada, la cual fue aprobada mediante Resolución Administrativa No. 04-15.
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Avances y Logros de la Gestión
GESTIÓN Y LOGROS DE LA OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (OAI) La Oficina de Acceso a la Información Pública (OAI) de la SIPEN ha logrado importantes avances en cumplimiento de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública y su Decreto de aplicación No. 130-05, asegurando que los ciudadanos reciban las informaciones que soliciten de forma oportuna, completa y veraz. En tal sentido, durante el período octubre 2014 - diciembre 2015, fueron recibidas y atendidas 2,342 consultas de usuarios a través de la OAI, destacando solicitudes de información sobre diversos aspectos del Sistema Previsional Dominicano, cuya clasificación por canal de recepción se muestra en el gráfico debajo. Gráfico 12. Consultas a la Oficina de Accceso a la Información Pública (OAI) Octubre 2014 - Diciembre 2015
Para el caso de los servicios presenciales que reciben atención directa a través de la Oficina de Acceso a la Información Pública, se evalúa la calidad del servicio en base a la Encuesta de Satisfacción de Servicios Presenciales, en la cual se obtuvo para el período citado, un índice promedio de satisfacción de un 100%, en base a un total de 681 evaluaciones, constituyendo esto un importante reflejo del compromiso de SIPEN con la calidad en la atención a los usuarios. 51
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CAPACITACIÓN DEL CAPITAL HUMANO La Superintendencia de Pensiones, a través del Departamento de Recursos Humanos, ejecuta un programa permanente de capacitación para el desarrollo de su capital humano, que asegura la transferencia de los conocimientos y la potenciación de las habilidades necesarias para la mejora continua del desempeño de cada colaborador. A este respecto, en el período octubre 2014 - diciembre 2015 fueron impartidas 40 capacitaciones, beneficiando a un total de 100 colaboradores. EVENTOS DE CAPACITACIÓN Período Octubre 2014 - Diciembre 2015 RELACIONADOS A LA GESTIÓN DE CALIDAD • Curso “Inducción General SGC ISO 9001:2008”. • Taller “Auditorías Externas: Cómo tratarlas de manera exitosa”. • Taller “Adaptación a la nueva Norma ISO 9001:2015”. • Curso Analista de Procesos Certificado. • Estudios de grado en Ingeniería Industrial. RELACIONADOS A PROCESOS FINANCIEROS, DE INVERSIONES Y PRESUPUESTO • II Congreso de Banca y Economía de América Latina (Banco Central de la República Dominicana). • Conferencia “Los Riesgos en los Mercados Financieros Globales”. • Programa “Conociendo el Mercado de Valores de la República Dominicana”. • Seminario Internacional Acción y Análisis de Riesgos en Mercados Líquidos. • XXIV Congreso Latinoamericano de Fideicomiso (COALFI) (Panamá). • Maestría Gerencia Financiera (Universidad APEC). • Licenciatura en Contabilidad (Universidad del Caribe). • Maestría en Administración Financiera (Universidad APEC).
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Avances y Logros de la Gestión
• Certificación en Planificación Estratégica y Programación del Máster Presupuesto para Resultados (Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal, CAPGEFI). • Especialización en Dirección Financiera. RELACIONADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL • Diplomado de Seguridad Social del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS). • Lenguaje Actuarial en la Seguridad Social (Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, México). • Máster en Dirección y Gestión de Planes y Fondos de Pensiones (Organización Iberoamericana de Seguridad Social – OISS, España). RELACIONADOS A COOPERACIÓN INTERNACIONAL • Especialización en Planificación y Gestión de Intervenciones de Cooperación para el Desarrollo (Organización de Estados Iberoamericanos – OEI, España). RELACIONADOS A TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN • Cisco CCNA. • Windows Server 2012. • Microsoft Excel Básico, Intermedio y Avanzado. RELACIONADOS AL PROCESO DE COMUNICACIÓN • Seminario Internacional de Comunicación. • Curso Plan Estratégico de Comunicación. • Seminario Marketing y Publicidad. RELACIONADOS A PROCESOS DE AUDITORÍA Y CONTROL INTERNO • Diplomado de Auditoría y Control Interno. • XX Congreso Latinoamericano de Auditoría Interna (Santiago de Chile).
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
RELACIONADOS A PROCESOS GERENCIALES Y DE RECURSOS HUMANOS • Charla de Reclutamiento y Selección de Personal (Ministerio de Administración Pública, MAP). • Taller “Relaciones Interpersonales” (In-House). • “VI Congreso Internacional de Coaching: Ser, Perspectiva y Transformación”, Hotel Sheraton de Santo Domingo. • Taller “Relaciones Laborales” (Ministerio de Administración Pública, MAP). • Taller de “Función Pública” (Ministerio de Administración Pública, MAP). • Maestría en Alta Dirección Pública (Instituto Global de Altos Estudios en Ciencias Sociales, IGLOBAL). • Maestría Ejecutiva en Dirección Estratégica de Recursos Humanos. RELACIONADOS A PROCESOS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA • Taller “Diagnóstico Estratégico Externo e Interno (FODA)”. • Taller “Importancia de la Planificación Estratégica y la Metodología del Balanced Scorecard (BSC)”. • Taller “Definición de la Matriz FODA, Imperativo y Rutas Estratégicas”. • Taller “Alineación de Rutas Estratégicas con Planes Gubernamentales, Definición de Objetivos Estratégicos, Planes de Acción e Indicadores de Desempeño”. • Taller “Definición de Planes de Acción e Indicadores de Desempeño para los Objetivos Estratégicos”. • Taller “Revisión y Priorización de los Planes de Acción para el Plan Estratégico 2016-2020”.
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Avances y Logros de la Gestiรณn
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
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Nombre del Capitulo
Nuevos Retos: Plan EstratĂŠgico Institucional 2016-2020
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
.......................... PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020
Con miras a seguir implementando una planificación estratégica de impacto, basada en las modernas prácticas organizacionales, la SIPEN elaboró su nuevo Plan Estratégico Institucional 2016-2020. Para el proceso de diseño de la referida planificación estratégica, la SIPEN trabajó con el acompañamiento de la empresa de consultoría KPMG Dominicana S.A., entidad de reconocido prestigio nacional e internacional. En este tenor, la Institución continúa sustentando su Plan Estratégico en las modernas prácticas orientadas al Balanced Scorecard (BSC), donde a través de relaciones de causalidad (Mapa Estratégico), se vinculan los objetivos más altos de la estrategia con las aspiraciones del usuario, los procesos necesarios para sustentar esas aspiraciones y los recursos requeridos para proveerlos.
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Nuevos Retos: Plan Estrategico Institucional 2016-2020
La elaboración del Plan Estratégico 2016-2020 se caracterizó por ser inclusiva y participativa, validando los postulados institucionales dentro del contexto actualizado del Sistema Dominicano de Pensiones y articulando las iniciativas a los instrumentos de planificación nacionales y sectoriales, como lo son la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2013-2016 y el Plan Estratégico 2014-2018 del Sistema Dominicano de Seguridad Social. A este respecto, se instituyeron postulados estratégicos reformulados y cinco nuevas Rutas Estratégicas que constituyen los más altos lineamientos a lograr durante la gestión de dicha planificación. En este sentido, se establece lo siguiente:
MISIÓN1 Resguardar los derechos previsionales de los afiliados y sus beneficiarios, aplicando las mejores prácticas de regulación, supervisión y fiscalización al Sistema Dominicano de Pensiones.
VISIÓN Ser modelo de excelencia en materia de regulación, supervisión y fiscalización entre las entidades homólogas, con reconocimiento nacional e internacional.
VALORES • Liderazgo • Integridad • Excelencia
• Compromiso Social
OBJETO SOCIAL
• Transparencia • Trabajo en Equipo
• Prudencia
Velar por la sostenibilidad del Sistema Previsional, garantizando el oportuno y correcto otorgamiento de pensiones y beneficios a los afiliados y sus beneficiarios, promoviendo el conocimiento sobre el Sistema Previsional e impulsando su desarrollo.
La Misión institucional se mantiene sin cambios, por determinarse que expresa en toda su extensión el fin último de la organización, atendiendo a su naturaleza y responsabilidad legal. 1
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Memorias Institucionales | Octubre 2014 - Diciembre 2015
RUTAS ESTRATÉGICAS
1) 2)
Fomentar la Educación Previsional.
3) 4) 5)
Fortalecer la Supervisión Integral del Sistema Dominicano de Pensiones (SDP).
Optimizar los beneficios de los afiliados y beneficiarios actuales y potenciales del Sistema Dominicano de Pensiones (SDP).
Actualizar y fortalecer el Marco Regulatorio del Sistema Dominicano de Pensiones (SDP). Fortalecer la Institución y el Capital Humano.
Para el logro de los lineamientos citados se ha definido un portafolio de 46 proyectos o planes de acción a ser desarrollados durante los próximos cinco años, iniciando en 2016. Asimismo, se cuenta con 45 indicadores para la medición del logro de los mismos, los cuales serán debidamente monitoreados para asegurar un desempeño adecuado en la ejecución de la planificación estratégica.
“
NUEVO PLAN ESTRATÉGICO SIPEN cuenta con 46 proyectos y 45 indicadores
En tal sentido, dentro de las acciones de mayor relevancia que sustentarán la ejecución de las estrategias y metas de la SIPEN para los próximos años de gestión, cabe destacar las iniciativas y proyectos indicados a continuación:
Crear una Escuela de Educación Previsional
Publicar un Sub-portal Web de Educación Previsional
”
Con miras a fomentar la educación previsional en la sociedad, facilitando información y capacitando sobre los deberes y derechos de los entes participantes, así como sobre el funcionamiento del Sistema Dominicano de Pensiones.
De acceso gratuito para la población en general.
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Nuevos Retos: Plan Estrategico Institucional 2016-2020
Promover una propuesta de modificación de la Ley 87-01, consensuada con los sectores de interés
Cuyo propósito es elaborar una propuesta de modificación de los aspectos previsionales de la Ley 87-01, adecuada a la realidad nacional y que sea el resultado de un análisis técnico de los entes del Sistema Dominicano de Pensiones.
Elaborar una propuesta de modificación del Contrato Póliza de Discapacidad y Sobrevivencia
Incluyendo aspectos que permitan incrementar la protección a los afiliados y beneficiarios del seguro establecido mediante la Ley 87-01 y la Resolución 369-02 del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS).
Promover la reorganización del Sistema de Pensiones de Reparto Estatal establecido en la Ley 87-01
A través de la actualización de la propuesta de la norma para la organización y supervisión de dicho Sistema Estatal de Pensiones, así como la obtención de un documento consensuado con los sectores de interés involucrados.
Diseñar e implementar los mecanismos de supervisión de las compañías aseguradoras que prestan servicios al Sistema Dominicano de Pensiones
En lo relativo al Contrato Póliza, rentas vitalicias y reservas técnicas necesarias para el pago de las pensiones por discapacidad y sobrevivencia del Sistema Dominicano de Pensiones.
Diseñar y establecer el mecanismo para la realización de Aportes Voluntarios Extraordinarios del Régimen Contributivo del Sistema de Capitalización Individual
Con miras a que los afiliados del Régimen Contributivo del Sistema de Capitalización Individual puedan realizar Aportes Voluntarios Extraordinarios, que les permitan incrementar el monto de pensión a ser obtenido.
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Adecuar el Manual de Evaluaciรณn y Calificaciรณn del Grado de Discapacidad atendiendo a la Profesiรณn o Especialidad del Trabajo de la Persona Afectada
Considerando las mejores prรกcticas internacionales y la experiencia acumulada de su aplicaciรณn en el Sistema Dominicano de Pensiones.
Obtener la certificaciรณn bajo la Norma ISO 27001:2013 sobre Seguridad de la Informaciรณn
Con el objetivo de fortalecer los procesos de manejo y administraciรณn de la informaciรณn, desarrollando e implementando buenas prรกcticas bajo estรกndares internacionales reconocidos.
Obtener la certificaciรณn bajo la Norma ISO 9001:2015
A travรฉs de la adecuaciรณn e incorporaciรณn en la organizaciรณn de los aspectos de la referida Norma que representan cambios, en comparaciรณn a los estรกndares ya implementados de la versiรณn ISO 9001:2008.
Ampliar y adecuar las instalaciones de SIPEN y la distribuciรณn interna del espacio fรญsico
Con el propรณsito de optimizar la distribuciรณn del espacio de trabajo y adecuar las instalaciones, implementando prรกcticas ecolรณgicas.
Revisar y actualizar la Escala Salarial
A los fines de hacer las mejoras y ajustes que apliquen de acuerdo a los estรกndares gubernamentales y a los grupos ocupacionales existentes en la Instituciรณn.
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Nuevos Retos: Plan Estrategico Institucional 2016-2020
Fortalecer del Plan de Capacitación
Con el que se persigue llevar a cabo pasantías internacionales, talleres, cursos, maestrías y programas para la gestión de préstamos educativos al personal, desde una perspectiva mejorada que permita una mayor adecuación del Plan a las necesidades de la Institución, así como una mayor eficacia en su implementación.
La ejecución del Plan Estratégico 2016-2020 permitirá a la SIPEN dar continuidad a su trayectoria de crecimiento organizacional, en el cumplimiento de su rol regulador, supervisor y propulsor del Sistema Previsional Dominicano, así como apuntalar los esfuerzos de su equipo humano para conducir a la Institución a mayores cuotas de desarrollo, para beneficio y satisfacción de los afiliados, beneficiarios y usuarios del Sistema, dentro de un ejercicio público transparente y eficiente.
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Estados Financieros
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ESTADOS FINANCIEROS
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Superintendencia de Pensiones Memorias Institucionales Octubre 2014- Diciembre 2015
Coordinación Gina Mendieta Zoila Martínez
Revisión y Corrección de Estilo Gina Mendieta Zoila Martínez
Diseño y Diagramación DIX Digital Agency
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