19 juni 2015
Nieuw Rotterdams Welzijn Informatiebijeenkomst
Welkom!
Welkom – Programma
Deel I: Doelen en achtergronden Nieuw Rotterdams Welzijn (Laurens Ruijs)
Deel II: Leeswijzer en offerte indienen tbv inkoop (aanbesteding) gebiedsopdrachten (Ron Siegel)
Stel uw vragen! Tijdens en na de presentaties
19 juni 2015
Nieuw Rotterdams Welzijn Laurens Ruijs, programmamanager Wmo
Onderwerpen deel I
Doelen en achtergronden van het NRW Doorlopen proces en recente besluitvorming Herijking NRW in vijf sporen Planning Vragen
Context herijking NRW 2016
14 deelgemeenten verantwoordelijk: eenheid in verscheidenheid Centralisatie budget Vernieuwing welzijnswerk afgelopen jaren inclusief bezuiniging 2014 en 2015: zachte landing, 2016 herijking Bezuiniging in collegewerkprogramma – 5 mln De 3 decentralisaties
Inhoudelijke opgave NRW 2016
Drie maatschappelijke resultaten centraal in kadernotitie NRW: Het vergroten van de zelfredzaamheid van Rotterdammers Het vergroten van de samenredzaamheid van Rotterdammers: een sterke (pedagogische) civil society Het creĂŤren van een kansrijke, veilige buurt en opvoedomgeving voor kinderen en jongeren
Welzijn is daarmee preventieve basis voor taken decentralisaties
Financiële opgave
Taakstelling coalitieakkoord
2015
2016
2017
2018
0
-1.000
-5.000
-5.000
2015
2016
2017
2018
63.848
62.327
57.931
57.931
Budget welzijn (jan 2015)
Incidentele uitgaven wijkteams volwassenen in 2015: € 3,4 mln De bezuiniging van € 5 mln wordt gerealiseerd bovenop de reeds dalende trend van € 0,9 mln (ingezet door deelgemeenten)
Terugblik afgelopen periode
Totstandkoming kadernotitie en herijking NRW: Adviestraject gebiedscommissies Gesprekken welzijnsaanbieders Bestuurlijke besluitvorming
Adviestraject gebiedscommissies
Januari
Concept kadernotitie voor advies: 4 rayonbijeenkomsten gebieden
Maart
Info over inkoopstrategie: 4 rayonbijeenkomsten gebieden
Eind maart
14 gesprekken met gebiedscommissies
Begin april
Reactie advies gebiedscommissies
Mei
Brief aan gebiedscommissie ter afsluiting adviestraject
Bestuurlijke besluitvorming kadernotitie NRW
10 maart
Kadernotitie in College van B&W
28 april
Nadere uitwerking in B&W
4 juni
Gemeenteraad
17 juni
Publicatie bestekken Gemeente stuurt opzeggingsbeschikkingen
Herijking NRW in 5 sporen
1. Stedelijk Welzijn 2. Gebiedsopdrachten (incl. Huizen van de Wijk) 3. Couleur Locale 4. Wijkteams & Vraagwijzers 5. Budget voor Right to Challenge (RtC) en innovatie
Stedelijk welzijn 1. Ondersteuningstructuren: - Vrijwilligerswerk en mantelzorg - Bewonersinitiatieven
2. Subsidies Stedelijk Welzijn: complementair aan gebiedsinzet en gericht op vrijwilligerswerk, mantelzorg en mensen met een beperking - Voor alle Rotterdammers toegankelijk - EfficiĂŤntievoordeel als stedelijk georganiseerd - Specifieke dienstverlening, expertise, kennis
3. Toetsingskader ter beoordeling subsidies:
Subsidie blijft met korting van 5%
Functies naar gebiedsopdrachten en opzeggen
Opzeggen
Gebiedsopdrachten
14 Integrale gebiedsopdrachten (jeugd & volwassenen) Basisinfrastructuur welzijn op maat per gebied
Basisinfrastructuur welzijn
Tijdig signaleren en (gezondheids)preventie Vroegsignaleren & huisbezoeken; opvoedondersteuning; activiteiten sport-, bewegen en gezonde leefstijl
Het aanjagen van de eigen kracht en talenten van bewoners (jeugd en volwassenen) Faciliteren zelfbeheer, initiatieven van bewoners; sociaal beheer, sociaal makelaarschap; jeugdwerk
Activering & participatie
vrijwilligers- en mantelzorgcoรถrdinatie; tegenprestatie; stages en participatieplekken
Ondersteuning & dienstverlening
Maatschappelijk werk, schulddienstverlening en sociaal raadslieden in wijkteam en VraagWijzer
Huizen van de Wijk
48 huizen van de wijk via de gebiedsopdrachten (& de couleur locale) Fysiek knooppunt in de wijk voor ontmoeting, dagbesteding, inloop, preventieve activiteiten Knooppunt voor vrijwilligers- en mantelzorgondersteuning Collectieve voorzieningen: klussendienst, formulierenbrigade, maaltijdvoorziening, scootmobielservice Twee opties voor locaties: vastleggen of vrij aan welzijnsaanbieder
Gebiedsopdrachten
Contractduur: 2 jaar met 2 optiejaren Daarna mogelijke verbinding zorg en jeugdwet
Coรถperatief samenwerkingsverband (verbinding zorg & welzijn) Onderhandse aanbesteding (2b) op gebiedsniveau Stapsgewijze introductie objectief verdeelmodel
Couleur Locale
Subsidies voor kleine(re) waardevolle initiatieven in het gebied Toetsingskader Bijdrage aan resultaten NRW Veel vrijwilligers en weinig professionals Bereik specifieke doelgroepen Innovatief Beoordeling heeft 3 mogelijke uitkomsten: Handhaven met korting Naar gebiedsopdrachten en opzeggen Opzeggen Mogelijkheid nieuwe Couleur Locale vanaf 2016 (in sommige gebieden)
Wijkvervoer
Continueren van wijkbussen in de Couleur Locale Opzetten / investeren in wijkbus waar die nu niet (sterk) is ontwikkeld (Delfshaven, Hoek van Holland & centrum) • Uitwerken business case voor de (middel)lange termijn, waarbij de aansluiting wordt gezocht op het geïndiceerd vervoer. Vanaf 2017 herijking doelgroepenvervoer
Wijkteams & Vraagwijzers Integrale wijkteams en verbrede Vraagwijzers recent gerealiseerd (1 januari 2015) Welzijn financiert helft Vraagwijzers (overige helft door gemeente zelf) en belangrijk deel wijkteams Nu rust in inkoop en aandacht voor implementatie Inkopen aantal fte’s met geuniformeerde kostprijs Wijkteams via gebiedsopdrachten, Vraagwijzers apart traject Inzetten traject voor doorontwikkeling per 2017 of 2018. Opt out in opdracht.
Budget voor RtC en innovatie
Burgers en initiatieven krijgen de kans bestaande lokale voorzieningen of gemeentelijke taken over te nemen In 2015 en 2016 experimenteren 2.4 mln aan te wenden voor Right to Challenge (RtC) en innovatie Uitwerking RtC tweede helft 2015
Realiseren taakstelling (1)
Toepassing toetsingskaders stedelijk welzijn en couleur locale Vermindering budgettaire ruimte voor incidentele subsidies op stedelijk welzijn 5% taakstelling op te continueren subsidies Geen korting op wijkvervoer Bestaande capaciteit wijkteams en vraagwijzers blijft gehandhaafd, wel uniformering kostprijs
Realiseren taakstelling (2)
Beroep op bestemmingsreserves voor incidentele uitgaven wijkteams Resterende taakstelling ingevuld door korting gebiedsbudgetten (van € 39.0 mln naar € 37.7 mln) Vrijmaken budget van € 4.4 mln door taakstelling al volledig vanaf 2016 te realiseren, waarvan € 2.4 mln voor RtC en innovatie en € 2.0 mln voor frictie
Procedure opzeggen subsidie
In december brief waarin voornemen is kenbaar gemaakt Zienswijze ingediend gevolgd door zienswijze gesprekken. Formeel besluit wordt op korte termijn verstuurd Mogelijkheid bezwaar te maken tegen besluit en aansluitend beroep bij rechtbank
Planning NRW tot 2016
17 juni
Publicatie bestekken/opdrachten Verzenden opzeggingsbeschikkingen
Vóór september
Indienen subsidies
Medio oktober
Gunning gebiedsopdrachten / beschikken
oktober – december
Implementatie
Vóór einde jaar
Beschikken subsidies
1 januari 2016
Ingang nieuwe contracten / subsidies Nieuw Rotterdams Welzijn
Meer informatie
Vanaf maandag informatie over NRW en inkoop gebiedsopdrachten op www.rotterdam.nl/denieuwewmo
Vragen?
19 juni 2015
Toelichting Aanbesteding Nieuw Rotterdams Welzijn Ron Siegel Sr. Inkoper
Agenda Aanbesteden De gekozen procedure Grootste verschillen met subsidiëren
Commerce – Hub korte uitleg systeem hoe om te gaan met vragen over commerce-hub
Leeswijzer Beschrijvend document Opbouw van het document Verschillende eisen die gesteld worden Gunningcriteria Nota’s van Inlichtingen
Wijze van inschrijven
DISCLAIMER
Beantwoorde vragen zijn alleen rechtsgeldig indien de vragen zijn gesteld en beantwoord via Commerce-Hub
29
19-6-2015
Aanbesteden
De gekozen procedure Principes Europees aanbesteden: transparantie, gelijkheid en objectiviteit Europese aanbesteding; “2B dienst� (vormvrij) Meervoudig onderhandse aanbesteding met bekende welzijnsaanbieders / zachte landing.
Aanbesteden
Grootste verschillen Aanbesteden vs. subsidiĂŤren Civielrecht vs. Bestuursrecht Subsidie -> Instellingen zonder winstoogmerk 2-zijdige vs. enkelzijdige rechtshandeling: gemaakte afspraken zijn afdwingbaar;
Termijnen tijdens de procedures Weinig tot geen coulance bij aanbesteden (basisprincipes) Verschillende bezwaarprocedures Aanzienlijk langer bij subsidies
Commerce-hub Uitnodiging via mail aan contactpersonen. U kunt zelf uw ‘bid-team’ samenstellen. Indienen stukken kan alleen door Teammanager = contactpersoon. Mandaat teammanager is over te dragen. Nota’s en eventuele overige stukken worden via commerce-hub gepubliceerd. Voor technische commerce-hub vragen: customer.service@commerce-hub.com Tel: 020 462 1920
Leeswijzer Beschrijvend document Opbouw van het document
1 Aanbesteding; 14 percelen = 14 overeenkomsten Algemeen en gebiedsspecifiek Beschrijvend document (hoofdstuk 1 t/m 5) Bijlage 1.1 t/m 1.6 Overige bijlagen en formulieren.
Leeswijzer Beschrijvend document Verschillende eisen die gesteld worden Algemeen: Voorwaarden (algemeen en planning) Uitsluitingsgronden Geschiktheidseisen Bijzondere uitvoeringsvereisten (SROI) Concept overeenkomst
Perceelspecifiek Prestatiebeschrijvingen
Leeswijzer Beschrijvend document (Schaalbare) Gunningcriteria 2 Plannen van Aanpak Uitvoering van de opdracht 6 kwalitatieve aspecten
Samenwerking 4 kwalitatieve aspecten
Beoordelingsmethodiek Invulling aan doelstelling van de gemeente SMART-methodiek
Leeswijzer Beschrijvend document Nota van Inlichtingen 2 geïntegreerde Nota’s Vragen 2e Nota uitsluitend over antwoorden van 1e Nota. Formulier 5 (invulvelden gebruiken in het formulier) Indienen via berichtfunctie van Commerce-hub Publicatie Nota’s op Commerc-hub Let op planning/sluitingstermijnen
Wijze van Inschrijven (Optie 1: zelfstandig) Een bekende welzijnsaanbieder kiest voor een zelfstandige inschrijving. Het staat de bekende welzijnsaanbieder vervolgens vrij onderaannemers te selecteren, mits deze aan gestelde voorwaarden voldoen.
Bekende welzijnsaanbieder
Onderaannemer
Onderaannemer
Onderaannemer
Wijze van Inschrijven (Optie 2: Combinatie) Een bekende welzijnsaanbieder kiest voor een inschrijving als combinatie. De leden van deze combinatie zijn vrij te kiezen, mits de penvoerder van de combinatie maar een bekende welzijnsaanbieder is. Het is daarbij niet relevant of de combinatie bij Inschrijving al een juridische entiteit is. Pas bij een eventuele contractondertekening dient de combinatie een juridische entiteit aan te nemen. Het staat de combinatie vervolgens vrij onderaannemers te selecteren, mits deze aan gestelde voorwaarden voldoen.
Combinatie Penvoerder: Bekende welzijnsaanbieder
Onderaannemer
Combinant
Onderaannemer
Combinant
Onderaannemer
Wijze van inschrijven (Bijzondere voorwaarden) 1.
Per gebied mag een aanbieder slechts 1 keer inschrijven. Hetzij zelfstandig, hetzij als lid van een combinatie. Dit betekent; 1. Als u lid wordt van een combinatie mag u niet meer zelfstandig inschrijven 2. Als u zelfstandig inschrijft mag u niet meer lid worden van een combinatie 3. Dat een aanbieder wel vaker als onderaannemer mag optreden
2.
Een bekende welzijnsaanbieder mag maximaal 5 gebiedsopdrachten verkrijgen, hetzij als zelfstandige aanbieder, hetzij als lid van een combinatie.
Bedankt voor uw aandacht. Wij wensen u allemaal veel succes met het schrijven van uw offerte
19 juni 2015
Nieuw Rotterdams Welzijn Informatiebijeenkomst