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instituto de estudios urbanos universidad nacional de colombia

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

INSTITUTO DE ESTUDIOS URBANOS

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Instituto de Estudios Urbanos Universidad Nacional de Colombia Unidad Camilo Torres, Bloque C. MĂłdulo 6.

3165000 Ext. 10856 – 10855 ieu_bog@unal.edu.co | www.ieu.unal.edu.co

i n f o r m ac i 贸 n i n s t i t u c i o n a l

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P O R TA F O L I O I E U

historia

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l Instituto de Estudios Urbanos IEU, de la Universidad Nacional de Colombia fue creado mediante el Acuerdo 12 de 2005 del Consejo Superior Universitario como instituto interfacultades en el que participan las Facultades de Artes, Derecho, Economía y Ciencias Humanas. Se le fijó como objetivos: Contribuir a la comprensión de las dinámicas urbanas colombianas; analizar, evaluar, hacer seguimiento, sugerir y conceptuar sobre las políticas urbana y regional y sobre las políticas en municipios específicos, así como en general sobre las políticas urbanas y de descentralización en Colombia; y promover la coordinación e integración entre las actividades de docencia, investigación y extensión que sobre el tema urbano se adelantan en las sedes de la Universidad Nacional.

Desde su creación el IEU ha estado presente en la discusión pública de aspectos tales como gobernabilidad, los mecanismos y procesos de gobierno, la transparencia y eficiencia en el gobierno, el ordenamiento territorial y la

legislación pertinente en estos campos, entre otros.

Participa en procesos de fiscalización y evaluación del gobierno de Bogotá y de las acciones del Concejo Distrital. . Uno de los eventos más visibles y de mayor impacto fue la evaluación pública de los diez años de la Ley 388 de 1997, conocida como Ley de Reforma Urbana, el instrumento básico para los procesos de ordenamiento territorial en el país.

En su trayectoria y en su estructura actual el IEU ha desarrollado proyectos de investigación, asesoría y formación con entidades como la Fundación Corona, la Policía Nacional, la Personería Distrital, la Cámara de Comercio de Bogotá, Fonade, el Departamento Administrativo de Planeación Distrital y la Secretaría Distrital de Planeación que le sucedió, la Secretaria de Hacienda Distrital, la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte y el anterior Instituto Distrital de Cultura y Turismo, el Fondo de Desarrollo Local de Puente Aranda y el Lincoln Institute of Land Policy, entre otras.

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d o c e n t es e i n v es t i g a d o r es

docentes e investigadores

Para el desarrollo de sus actividades, el IEU cuenta con profesores adscritos, vinculados, especiales e investigadores adscritos. {docentes} Ca r l o s A l b e r t o Pat i ñ o V i l l a

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icenciado en Historia y Filosofía de la Universidad Autónoma Latinoamericana. Doctor en Filosofía de la Universidad Pontificia Bolivariana, Magíster en Lingüística de la Universidad de Antioquia y Magíster en Filosofía de la Universidad de Antioquia. Actual director del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia, ex director de la Unidad de Medios de Comunicación de la Universidad Nacional de Colombia y ex asesor del Ministerio del Interior (2000 - 2001). Ha participado como investigador en proyectos del Centro de Ciencias Humanas del Consejo Superior de Investigaciones Científicas.

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Edna Cristina Bonilla Sebá

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ontadora Pública de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Gerencia de Impuestos y estudios de Maestría en Derecho en la Universidad Externado de Colombia. Ha sido Secretaria Distrital de Hábitat, Gerente General de la Caja de Vivienda Popular, Subdirectora del Centro de Investigaciones para el Desarrollo, CID, de la Universidad Nacional de Colombia y Directora Nacional de Extensión de la misma universidad.

Moisés Idelfonso Cetre Castillo

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conomista de la Universidad de Nariño, adelantó estudios de Maestría en Economía en la Universidad Nacional Autónoma de México. En la actualidad es docente e Investigador exclusivo de la Universidad Nacional de Colombia-Instituto de Estudios Urbanos, especialista en temas las áreas de Ciudad y territorio, políticas públicas sectoriales, series de tiempo y cambios estructurales. Ha publicado tres libros y una decena de artículos internacionales en revistas indexadas. En la actualidad es miembro del Sistema de Investigadores de México.

María Mercedes Maldonado Copello

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bogada de la Universidad Externado de Colombia, con estudios de doctorado en Urbanismo, Universidad de Paris XII. Profesora del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora en temas como el significado ético y jurídico del derecho a la ciudad, prácticas jurídicas y transformaciones del derecho estatal en temas territoriales, la institución de la propiedad y en particular su régimen jurídico-urbanístico, derecho urbano, informalidad en el acceso al suelo y la vivienda y políticas urbanas con énfasis en la relación suelo y hábitat y ordenamiento territorial.

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A d r i a n a M a r c e l a Pa r i a s D u r á n

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conomista de la Universidad de los Andes. Magíster en Economía de la misma Universidad, Diplôme d’Etudes Approfondies (DEA) y PhD en Urbanismo, Institut d’Urbanisme de Paris, Université de Paris XII, Val de Marne. Profesora del Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia. Fue docente e investigadora del Centro de Investigación sobre Dinámica Social (CIDS) de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad Externado de Colombia y del CEDE de la Universidad de los Andes.

Fa b i o R o b e r t o Z a m b r a n o Pa n t o ja

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conomista y magister en Historia de América Latina de la Universidad de la Sorbona. Profesor Titular y Maestro Universitario de la Universidad Nacional. Profesor invitado en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Humanas, y de la Universidad de la Sorbona. Conferencista en la Universidad de Columbia y Universidad Católica de Caracas. Docente en la Maestría de Historia de la Universidad Nacional. Autor de varios libros y artículos sobre historia urbana y geografía histórica.

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{investigadores} Julio Carrizosa Umaña

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ngeniero civil de la Universidad Nacional de Colombia, magíster en economía de la Universidad de los Andes y master en administración pública de la Universidad de Harvard. Profesor con una trayectoria de más de 40 años dedicada a formar y promover la protección y reserva del medio ambiente. Es miembro de número de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales. Fue director general del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y gerente general del Inderena.

J o r g e I vá n G o n z á l e z B o r r e r o

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icenciado en Filosofía de la Universidad Javeriana, Magíster en Economía de la Universidad de los Andes, Doctor en Economía de la Universidad Católica de Lovaina, Bélgica. Profesor de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de Colombia. Ha sido investigador del Cinep, consultor de Naciones Unidas para el Estudio sobre de Desarrollo Humano y Misión Social, Director del CID, Director del Departamento de Finanzas, Director del Magíster en Economía, Vice-Decano y Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la UN. Con una larga y reconocida trayectoria como investigador y consultor en temas de política social y finanzas públicas, recientemente trabaja aspectos relacionados con las distintas dimensiones de la segregación espacial urbana e indicadores sociales urbanos.

Tat i a n a M a r í a G o m e s c a s s e r e s B e r t e l

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ocióloga magister en urbanismo. Se desempeña como docente e investigadora en temas relacionados con la cultura urbana. Tiene experiencia en la investigación y formulación de programas y proyectos de cultura ciudadana, y ha participado en la elaboración y análisis de las encuestas de cultura ciudadana realizadas en Bogotá, Cali, Neiva, Pereira, Casanare e Ibagué. Tiene además experiencia en la investigación de comportamientos en los espacios públicos y en la movilidad vial urbana.

M au r i c i o R e y es B e ta n c o u r t

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bogado de la Universidad Nacional de Colombia. Adelanta estudios de maestría en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Profesor de las universidades Nacional, Javeriana y Jorge Tadeo Lozano en temas de migraciones, derechos humanos y derecho internacional humanitario. Trabajó en temas de movilidad humana con el Secretariado Nacional de Pastoral Social y actualmente se desempeña como asesor.

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EJES DE ACCIÓN

EJES DE ACCIÓN

{formación} cursos de pregrado B o gotá, administración y p olíticas públicas El objetivo de este curso es ilustrar las nociones de gobierno, Estado, democracia participativa, democracia representativa, políticas públicas, régimen político y sistema político con el caso de la ciudad y el gobierno de algunos de sus temas.

Introduc ción al gobierno urbano Son tradicionales los cursos sobre problemas urbanos y alternativas de solución a los mismos. Este curso se diferencia porque no deja por fuera el análisis de las condiciones políticas que llevan a los sistemas políticos locales a escoger políticas públicas específicas.

Así, ofrece una visión panorámica de tres temas: (1) Estado y gobierno en general; (2) aspectos políticos, históricos y técnicos de la distribución del poder político institucionalizado entre diferentes niveles territoriales de los estados; 3) régimen político y fiscal municipal, problemas urbanos y sus dilemas y movilización del sistema político local en las alternativas de acción.

Ciudad formal y ciudad informal El curso ofrece herramientas conceptuales y metodológicas para comprender la configuración de las ciudades de América Latina (ciudad formal y ciudad informal) y el proceso de segregación soci-espacial, tomando como ejemplo a Bogotá.

Derechos humanos y ciudad El programa de trabajo busca hacer énfasis en los estudios urbanos desde un enfoque de derechos humanos, que permitan ampliar la intersección existente entre el mundo jurídico y la planeación, gestión y evaluación de políticas públicas sobre el territorio.

Los objetivos fundamentales del curso es dar herramientas a los alumnos para el manejo de las cartas y declaraciones internacionales, asi como lograr articular instrumentos de base jurídica y política que permita abrir un espacios local de los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, que haga de la ciudad un espacio de garantía, afirmación y realización efectiva de los derechos humanos.

Migraciones, territorio p olíticas públicas

y

El curso desarrolla un análisis de las migraciones como problema de investigación y de los principales marcos normativos en derechos humanos, para aportar herramientas de comprensión de las respuestas institucionales y sociales al fenómeno.

Igualmente, presentar los principales debates teóricos contemporáneos en torno a las migraciones y los derechos humanos de los migrantes, así como las distintas variables y actores que intervienen en los procesos migratorios.

Pensamiento liberal y ci encias humanas Violencia urbana y seguridad ciudadana El programa se orienta a indagar las condiciones físicas (diseño y servicios urbanos), económicas, sociales, culturales, políticas y legales y los índices objetivos y subjetivos de seguridad/inseguridad ciudadana de las ciudades.

Así mismo, se busca evaluar las diferentes estrategias que ponen en marcha los gobiernos nacionales y los gobiernos urbanos para atender el sector denominado seguridad y convivencia.

¿Qué es una ciudad?

Este curso tiene como propósito estudiar el tema de la historia urbana a través del análisis de un caso, como es el de la historia de Bogotá.

Se inicia con los temas del poblamiento y la geografía.

Los principales temas son: la ciudad en la historia, diversos casos de las ciudades en la historia, la ciudad hispanoamericana y Bogotá en la historia.

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cursos de pOSgrado Especialización en Mercad os y P olíticas de Suelo en América L atina {Título que otorga} Especialista en Mercados y Políticas de Suelo en América Latina

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a Especialización en Mercados y Políticas de Suelo en América Latina ofrece una formación integral, interdisciplinaria y con alto nivel de profundización sobre el papel que cumplen en el gobierno de las ciudades el ordenamiento territorial, la regulación del mercado del suelo y la movilización de recursos relacionada con los procesos urbanos.

Aborda los siguientes temas: gobierno urbano y políticas públicas, fundamentos de economía urbana, dimensión jurídica de los procesos urbanos, planeación territorial y regulación de los usos del suelo, análisis socio-económico de mercados formales e informales, financiación urbana a través de instrumentos tributarios y no tributarios, segregación socio-espacial y técnicas de apoyo.

El programa cuenta con un grupo de profesores colombianos con importante experiencia en los temas trabajados y con profesores internacionales invitados, vinculados a universidades latinoamericanas y europeas, con trayectoria en investigación y participación en la discusión pública sobre aspectos diversos de las políticas de suelo. La estructura y concepción de la especialización se inspira en programas realizados en cooperación con el Lincoln Institute of Land Policy, institución con la que se mantienen relaciones de intercambio y apoyo académico.

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{investigación} líneas de investigación

Gobierno urbano y políticas públicas urbanas

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n éste eje de investigación se aborda el análisis de fundamentos, estrategias y resultados de políticas públicas, en general y en ciudades específicas.

Los programas desarrollados en ésta línea de investigación son:

Dimensión jurídica del gobierno urbano

Seguridad, c onvivencia y cultura ciudadanas

Se desarrolla en dos niveles: el primero un análisis desde una perspectiva teórica e interdisciplinaria (teoría del derecho, sociología y antropología jurídicas) dirigido a identificar las lógicas propiamente jurídicas de las distintas prácticas y actores del gobierno urbano, las instituciones jurídicas y su evolución, el papel de lo jurídico en la gestión de los problemas políticos derivado de la herencia hispanoamericana, la comparación entre los sistemas jurídicos anglo-sajón y civilista continental.

Todo ello vinculado a la comprensión de la relación entre lo territorial/ urbano y lo jurídico.

Tiene por objetivo diagnosticar las características urbanas, físicas, culturales, políticas y legales asociadas a las condiciones de seguridad/inseguridad ciudadana que muestran los índices y que perciben los habitantes de las ciudades, y evaluar las diferentes estrategias que ponen en marcha los gobiernos nacionales y los gobiernos urbanos para atender el sector.

Ordenamiento territorial, p olíticas de suelo y hábitat El programa aborda el análisis de los procesos de adopción de políticas en materia de ordenamiento o planeación territorial y de intervención en el mercado del suelo en Colombia y en América Latina, tanto en la concepción y formulación, los actores involucrados, como en los instrumentos a través de los cuales son aplicadas y los procesos de implementación.

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Ciudades y territorio

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sta línea de investigación desarrolla un enfoque fundamentalmente empírico que mediante datos primarios y secundarios produce conocimiento sobre aspectos sociales, económicos y políticos de la ciudad o de ciudades y territorio.

Los programas desarrollados en ésta línea de investigación son:

Sistemas P olític os Urbanos Tiene por objetivo detectar y explicar los mecanismos mediante los cuales los habitantes de los municipios urbanos priorizan los problemas en los que concentra la atención de las instituciones locales de gobierno y seleccionan alternativas de política ante los problemas seleccionados, así como la forma que toman las acciones de gobierno frente a los problemas percibidos y frente a las competencias delegadas por niveles superiores de gobierno.

Ordenamiento territorial, p olíticas de suelo y hábitat Busca consolidar la investigación en historia urbana, como un campo del conocimiento de las dinámicas urbanas y territoriales colombianas. Su principal objetivo es producir una forma de conocimiento dedicada al estudio de la ciudad, vista como un constructo humano.

Informalidad en el ac ceso al suelo y l a vivienda Tiene por objetivo general desarrollar el análisis del concepto de informalidad a partir de la relación o la difusión de las fronteras entre economía y derecho, y a partir de ahí, estudiar procesos concretos, tanto a nivel de la producción jurídica.

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Funcionamiento de los mercad os inmobiliarios La investigación económica sobre la dinámica inmobiliaria en nuestro medio estuvo orientada por mucho tiempo por los estudios de la producción de espacio construido.

Sin embargo, en las dos últimas décadas se constata que una parte creciente de esta dinámica se explica por las transacciones en los mercados secundarios (stock).

Demo grafía urbana y estudios de p obl ación Aborda el análisis del comportamiento demográfico de la población y la dimensión territorial en las áreas urbanas de Colombia, a través de cuatro grandes temas.

Migraciones, territorio y derechos humanos El objetivo es examinar la relación entre dinámicas migratorias, procesos de desarrollo urbano y acceso a derechos en las ciudades. Estos son referentes para explicar los procesos de integración social en las ciudades y aportar con insumos a la formulación de políticas en este campo desde el enfoque de derechos humanos.

Modelos e instrumentos

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a línea de investigación desarrolla propuestas de herramientas de análisis desde disciplinas o de síntesis de ciudades y sistemas de ciudades.

El programa desarrollado en esta línea de investigación es:

El uso de la teledetección y de sistemas de información geográfica, SIG para el diagnóstico, análisis de procesos, políticas urbanas y ambientales El objetivo es identificar como el análisis espacial y herramientas concretas se pueden aplicar al estudio de procesos de urbanización informal y suburbanización contemporánea para el área metropolitana de Bogotá.

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{extensión} L

a Extensión cumple una función misional y sustantiva de la Universidad. Su objetivo establece una interacción privilegiada y recíproca entre el conocimiento sistemático de la academia y los saberes y necesidades de la sociedad, y de las organizaciones e instituciones que hacen parte de ella. Esta relación entre la Universidad y su entorno se debe reflejar en la ampliación del espacio de deliberación democrática y en el bienestar de las comunidades. De este modo las modalidades de Extensión desarrolladas en el IEU dependen de las líneas de investigación: Gobierno urbano y políticas públicas urbanas. Ciudades y territorio. Modelos e instrumentos. A su vez cada proyecto y actividad de Extensión se inscribe en un programa de investigación que está contenido en alguna de las tres líneas de investigación.

mODALIDADES de EXTENSIÓN

{Servicios Académicos} Son las actividades que se realizan para atender demandas y necesidades específicas de los agentes sociales con el concurso de la comunidad académica.

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Consultorías y Asesorías

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Formación de multiplicadores de cultura ciudadana (2012) Contrato Interadministrativo. Secretaría General de la Alcaldía mayor de Bogotá D.C. Este proyecto se orienta a la formación en cultura ciudadana de actores sociales que tengan oportunidad pedagógica y relación con la comunidad para la apropiación y promoción de comportamientos que contribuyan a la convivencia pacífica, participativa, segura y cívica, así como la formación en estrategias y prácticas para el mejoramiento de la gestión y la interacción entre el gobierno y la ciudadanía, del personal que interviene en obra pública; de acceso al Sistema de Transportes Masivo y de acceso a servicio sociales.

Sistema de Información local de desarrollo económico (2012) Convenio interadministrativo. Alcaldía Local de Engativá.

Diseñar e implementar tecnológicamente el Sistema de Información Local de Desarrollo Económico -SILDE- en el Observatorio de la Localidad de Engativá y promover su utilización entre la comunidad y los empresarios locales mediante estrategias de divulgación.

Cultura Ambiental (2012) Contrato. Ministerio del Medio Ambiente de El Salvador.

Diseño Preliminar del Programa de Cultura Ambiental, del Programa Nacional de Reducción de Riesgo del Ministerio de Medio Ambiente.

C orred or borde norte de B o gotá. Fase II (2012) Convenio. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR. Estudio detallado escala 1.2000, de la situación socio económica, las aguas freáticas y de los suelos presentes en la zona correspondiente al polígono que determina la RFRN el cual permita establecer una metodología para la protección del área de reserva forestal del borde norte de Bogotá, complementando el estudio realizado durante la primera fase de este proyecto en el cual se estudiaron los recursos naturales y socio económicos en el sector específico borde norte de Bogotá.

Esta investigación la realiza el Instituto de Estudios Urbanos –IEU- de la Universidad Nacional de Colombia en cooperación con la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales –UDCA-, la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, para la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR.

Metod olo gías de ciudadana (2012)

Indicad ores de calidad de vida urbana (2012) Convenio de Cooperación. Fundación Corona.

Realizar un documento conceptual y metodológico que contenga los criterios y una batería mínima de indicadores que puedan ser aplicados en el mayor número posible de ciudades que permita realizar comparaciones de las condiciones de calidad de vida urbana en cada una, dentro del marco de Ciudades Justas y Sostenibles de la Red.

Desarrollo de capacidades en p olíticas e instrumentos de gestión del suelo. Fase II (2012)

Sensibilización y capacitación en temas de apropiación de Gobierno en línea (2012) Contrato Interadministrativo. Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Ministerio TIC. En el marco del acompañamiento a la Estrategia de Gobierno en línea, la Universidad realizó la conceptualización, diseño y desarrollo de las actividades de sensibilización y capacitación de los proyectos diseñados por el área de apropiación del Programa Gobierno en línea, GEL, del Ministerio TIC. Así mismo realizó la estructuración del programa curricular para una especialización en gobierno electrónico.

Convenio. Área Metropolitana del Valle del Aburrá.

Acompañamiento para el desarrollo de capacidades técnicas institucionales locales en políticas e instrumentos de gestión del suelo.

Participación ciudadana en el borde norte de Bo gotá (2012) Convenio. Fundacion Avina.

Se orienta a construir mecanismos que faciliten el acceso a la información necesaria para la participación ciudadana y para la acción pública democrática en la zona del área de reserva forestal regional del norte de Bogotá.

cultura

Convenio Interadministrativo de Cooperación. Fondo de Desarrollo Local de Engativá.

Diseñar y apoyar la implementación de un mecanismo sostenible de gestión intervención sobre comportamientos que alteran negativamente la convivencia en la localidad de Engativá, bajo la perspectiva y metodologías de cultura ciudadana y orientar y apoyar la realización de una segunda fase mediante intervenciones especificas sobre los comportamientos problemáticos priorizados.

Implementación piloto módulo de inversión lo cal (2012) Convenio Interadministrativo de Cooperación. Fondo de Desarrollo Local de Engativá.

Implementación del Observatorio Local de Engativá y de la Página web del Observatorio Local de Engativá.

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Evaluación de programas y políticas

Evaluación de impacto del pro grama nacional casas de justicia (2011) Contrato Interadministrativo. Ministerio del Interior y Justicia.

Busca definir la metodología para la evaluación de impacto del Programa Nacional Casas de Justicia que permita valorar el cumplimiento de su alcance y objetivos, en las instituciones vinculadas y en la población objeto del Programa.

}

{ Ed u ca c i ó n Co n t i n u a y Pe r m a n e n t e } Esta modalidad se realiza mediante cursos de extensión, actualización o profundización, diplomados y programas de formación docente, articulados con los programas académicos de pregrado y postgrado de la Universidad.

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{ Ed u ca c i ó n Co n t i n u a y Pe r m a n e n t e } Esta modalidad se realiza mediante cursos de extensión, actualización o profundización, diplomados y programas de formación docente, articulados con los programas académicos de pregrado y postgrado de la Universidad.

{ Ed u ca c i ó n Co n t i n u a y Pe r m a n e n t e } Esta modalidad se realiza mediante cursos de extensión, actualización o profundización, diplomados y programas de formación docente, articulados con los programas académicos de pregrado y postgrado de la Universidad.

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catรก lo g o d e p u b l i cac i o n es