Avant propos
POUR UNE ESPE EN POLYNÉSIE FRANÇAISE (texte voté par le CA de l’UPF du 10 décembre 2013)
« Enseigner est un métier qui s’apprend ». Pour refonder la formation des maitres, la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation a institué les ESPE chargées d’organiser la formation initiale des professeurs et des personnels d’éducation (en assurant la préparation des concours de recrutement et des Masters Enseignement Éducation et Formation) et de participer à leur formation continue. Écoles internes au sein des EPSCP (Université ou communauté d’universités), les ESPE accueillent étudiants et fonctionnaires suivant des cursus et des actions animés par des équipes pluridisciplinaires (enseignants-chercheurs, enseignants, formateurs, inspecteurs…). Le rapport territorial préparatoire aux assises nationales de l’enseignement supérieur présenté en novembre 2012 par Mme Tea FROGIER avait recommandé la création d’une ESPE en Polynésie française, insistant notamment sur la nécessaire liaison entre formation et recherche (initiation à la recherche, formation par la recherche, culture scientifique et technique). En Polynésie, la formation des maîtres a connu plusieurs étapes. De 1980 à 2011, les instituteurs ont été formés par l’École Normale (trois années de formation avec DEUG délivré par l’Université). Les PE et les PLC, recrutés avec la licence, ont ensuite été accueillis par l’IUFM du Pacifique créé en 1992. L’intégration des IUFM dans les Universités par la loi d’orientation de 2005 a entraîné sa scission et la création en 2009 de l’IUFM de Polynésie française, école interne de l’UPF. L’exigence du master puis la suppression de l’année de stage ont entraîné un découplage : les masters ont été organisés par l’UPF, l’IUFM se consacrant à la formation des PE continuant à être recrutés, à titre dérogatoire et transitoire, au niveau de la licence. La refondation de la formation est un défi que doivent relever ensemble l’État, la Polynésie française et l’Université de la Polynésie française. Les trois partenaires affirment que la constitution d’une ESPE est une opportunité et un levier essentiel pour atteindre les objectifs de performance attendus du système éducatif dans l’intérêt des élèves et étudiants polynésiens. Ils considèrent que la refondation de la formation est un objectif partagé. Ensemble, ils affirment que l’ESPE doit intégrer non seulement la formation initiale mais également la formation continue dans le respect des compétences de chacun. L’objectif est de confier à l’ESPE le pilotage de la formation continue ; une convention tripartite faisant l’objet d’un avenant annuel adoptera le plan de formation et les financements afférents. La loi de refondation de l’École de la République précise qu’elle sera étendue et adaptée à la Polynésie française dans un délai d’un an par une ordonnance prise par le Gouvernement de la République, après avis de l’Assemblée de Polynésie française, et ratifiée par le Parlement. 3
Son extension se fera dans le respect des compétences de la Polynésie française et des valeurs de la République (droit à l’éducation, égalité des territoires, solidarité et fraternité, laïcité). C’est dans ce cadre que l’Assemblée de la Polynésie française arrête les principes fondamentaux de l’éducation ; ainsi, la charte de l’éducation de 1992 a repris les éléments de la loi d’orientation de 1989 ; la loi du pays de 2011 a adopté le cœur de la loi d’orientation de 2005 avec la mise en place du socle commun de connaissances et de compétences. L’État est toutefois garant de la qualité du système en délivrant les diplômes nationaux (brevet, baccalauréat), en apportant son concours financier, notamment la rémunération des personnels enseignants et d’éducation détachés ou mis à la disposition de la Polynésie française et en assurant leur évaluation. Son adaptation est justifiée par les particularités et les intérêts propres du pays. Les particularités géographiques : l’éloignement, l’isolement, la dispersion des îles, la petite taille… rendent particulièrement nécessaire le recours au numérique… (ESPE numérique), objet et outil de formation, tant en formation initiale qu’en formation continue. L’ESPE de Polynésie mobilisera les ressources numériques pour répondre aux demandes locales en s’appuyant sur le réseau des ESPE (notamment ESPE de Poitiers) sur la base d’un accord de coopération. L’identité culturelle de la Polynésie française tient notamment à son patrimoine linguistique, moyen de communication quotidien et ciment de cohésion sociale ; la loi statutaire de 2004 prévoit que l’étude et la pédagogie de la langue et de la culture tahitiennes sont enseignées dans les établissements de formation des personnels enseignants. L’ESPE devra être conçue comme un outil permettant de relever les défis du système éducatif polynésien. 40% des jeunes sont en situation d’illettrisme. Les résultats des élèves tant en lecture/écriture qu’en mathématiques sont inférieurs à ceux de métropole. Les taux d’absentéisme et de décrochage sont particulièrement inquiétants. 30% des élèves sortent du système sans qualification. L’ESPE doit apporter aux enseignants et aux personnels d’éducation les moyens de refonder l’école (prendre en compte la difficulté scolaire, appréhender les enjeux du socle commun, développer et promouvoir les méthodes pédagogiques innovantes, s’approprier les TICE, se placer dans le cadre de la formation tout au long de la vie, lutter contre les discriminations, assurer la scolarisation des élèves en situation de handicap). La Polynésie, garante des résultats de l’école ; l’État garant de l’efficacité des ressources humaines et financières ; l’UPF garante de la qualité de la formation sont conscientes du fait que l’ESPE est une chance qu’ils doivent saisir ensemble, dans un esprit partenarial. L’ESPE de Polynésie française sera mise en place par l’UPF (dont le CA approuvera les statuts) et accréditée par les ministres chargés de l’éducation et de l’enseignement supérieur et de la recherche dans le cadre des dispositions de l’ordonnance qui doit prévoir : -
une gouvernance donnant à chacun sa juste place en fonction de ses compétences et de ses responsabilités
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une formation initiale universitaire dans le cadre du master tant pour les PLC que pour les PE
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une collaboration pour l’organisation, le suivi et l’évaluation des stages 4
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la constitution d’équipes pédagogiques mobilisant les enseignants-chercheurs et enseignants de l’université et les professionnels de l’éducation (personnels d’inspection, de direction, professeurs des écoles, collèges et lycées)
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une formation continue de qualité
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une ouverture à la recherche
Ces principes sont repris dans le cadre du pré dossier d’accréditation dont l’adoption par le CA ouvre une phase d’approfondissement du projet en dialogue avec les ministères, en concertation avec toutes les parties prenantes, notamment les personnels.
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