Cuadernos EcoHabitat nº 6 (versión en español) by Eco Habitat

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Innovar al servicio del hรกbitat social sostenible adaptado a las regiones del Sudoeste europeo

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Número 6 - Septiembre 2013

Ordenamiento Aménagement Formaciones Formations Usos Usages Reglamentaciones Réglementations Construcción y recursos Construction et ressources

www.ecohabitat-sudoe.eu Directores de la publicación: Stéphane Carassou, Christine Monjon – Comité de lectura: Fernando Ramos, Ferran Sagarra Trias, Françoise Thellier, Alain Châtelet, Francisco Oliveira – Secretaría de redacción: Christine Monjon, César Juvé, Ximena Lopez-Rieux, Claude Maurette – Traducciones y relecturas: Alice Bellostas, Hélène Harry, Carlos Paz, Susana Beisso – Diseño y maquetación: Carlos Paz – ISSN 2256-8166 ISBN: 978-2-7466-6368-8 – Portada: Lisboa, Carlos Paz Redacción: Toulouse Métropole – 6 rue René Leduc, BP 35821, 31505 Toulouse Cedex 5 Tel.: +33 5 81 91 75 96 – courrier.ecohabitat@toulouse-metropole.fr – coord.ecohabitat@gmail.com

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Contenido 7 Preámbulos 17 Introducción general 21 Una visión urbana de la vivienda: innovación de las prácticas de gobernanza y de diseño del hábitat sostenible

GT2

Hacia una gestión sostenible del hábitat social del territorio Sudoeste europeo

la reglamentación existente a los criterios de 26 De referencia para la región SUDOE

34 Enfoque climático del territorio Sudoeste europeo un marco de criterios de referencia comunes y 40 Hacia especializados para el territorio del Sudoeste de Europa experimentales: nuevos ecobarrios en el 52 Aplicaciones contexto SUDOE 58 Conclusión y perspectivas

61 Construcción: concepción, puesta en marcha e industrialización

GT3

investigación en sostenibilidad de la vivienda en el área 62 La SUDOE de construcción, nuevos recursos en el área 64 Residuos SUDOE

de las certificaciones ambientales y energéticas para 68 Análisis productos y edificios en el área SUDOE (España y Francia) y frenos a la innovación en la construcción según 72 Impulsos las empresas francesas y españolas

78 Conclusiones

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GT4

81 La vivienda en la práctica: aplicaciones experimentales 82

¿Qué tipo de vivienda social de calidad en la región Sudoeste de Europa? Procesos innovadores, experiencias adquiridas y simulaciones energéticas

84 Saint-Martin-du-Touch Programa nuevo cité Daste - Programa de rehabilitación 88 La Contexto general del proyecto de la eficiencia energética de la rehabilitación 92 Evaluación de dos promociones de viviendas multifamiliares en la provincia de Barcelona

de viviendas sociales en Toulouse 102 Experiencias y sus alrededores 112 Conclusión 115 Módulos de formación adaptados a los criterios

innovadores del desarrollo sostenible

GT5

un hábitat sostenible: retos y oportunidades para la 116 Hacia formación de los actores de producción de vivienda social en las regiones del Sudoeste de Europa (SUDOE)

reto de la formación: un enfoque multidisciplinario y 118 Elmultiescalar desafío de la formación para las profesiones de la 124 Elconstrucción al horizonte 2020 130 Conclusión

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GT7

133 El futuro de EcoHabitat 134

Publicidad, información y capitalización del proyecto

136 El medioambiente y la ciudad 144 Criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE de cooperación EcoHabitat 148 Red “Actores, procesos y sistemas de producción de hábitat”: Por una innovación en la vivienda al servicio de los habitantes bienal EcoHabitat 156 La Para una innovación sostenible en la vivienda

160 Continuar juntos 163 Conclusión general 164 La experiencia EcoHabitat 170 Agradecimientos equipos de trabajo

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Barcelona © C. Paz

Lisboa © C. Paz

Preámbulos Cuadernos EcoHabitat

Pierre Cohen Presidente de Toulouse Métropole

Arraigar el desarrollo sostenible en los proyectos urbanos es un nuevo reto para las metrópolis. Hoy en día tienen que inventar nuevos modelos de desarrollo que combinen exigencia en términos de acceso solidario a la energía, de preservación del medioambiente y de los recursos, y desarrollo económico de su territorio. Reuniendo los actores de una ciudad sostenible lograremos construir las estrategias comunes necesarias para enfrentar los retos climáticos de los futuros decenios. El proyecto EcoHabitat, financiado por la Unión europea, tenía como objetivo el mejorar los métodos de construcción de viviendas y proponer soluciones sostenibles, innovadoras y adaptadas al clima y a las costumbres de las regiones del Sudoeste europeo. Este programa de cooperación interprofesional y transnacional reunió, durante tres años, las competencias y las energías de tres metrópolis del sur de Europa: Toulouse, como ciudad piloto, Barcelona, como ciudad miembro y Lisboa como metrópolis asociada. EcoHabitat permitió relacionar las colectividades locales, los proveedores de vivienda social, las instituciones académicas y científicas, las escuelas de arquitectura y las empresas de la construcción, para intervenir en los procedimientos de construcción e identificar criterios cualitativos de referencia, con el fin de realizar operaciones piloto. Tenemos que perennizar tres de los resultados principales en los próximos años: • La red de colaboración establecida entre actores privados y públicos sobre tres temas: clima y confort, procedimientos de construcción y gestión autónoma de los recursos en los barrios. • Los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE, que permitirán identificar operaciones piloto en términos de planificación urbana y de construcción. • Los módulos de formación transfronterizos. Ahora, ya acabado el proyecto EcoHabitat, tenemos que fomentar nuevas acciones para, todos juntos, seguir siendo innovadores respecto a la vivienda sostenible.

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El AMB es la organización institucional de la gran conurbación urbana que forman Barcelona y otros 35 municipios de su entorno más cercano. Con competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo, promoción económica, cohesión social, equilibrio territorial, infraestructuras, vivienda, transporte, movilidad, ciclo del agua, residuos y medio ambiente, es un instrumento idóneo para seguir avanzando en la construcción de un territorio más dinámico, mejor ordenado, más equitativo y con mayor peso económico en Cataluña y en el resto del mundo.

Antonio Balmón Arévalo Vicepresidente ejecutivo del Àrea Metropolitana de Barcelona

El programa EcoHabitat ha posibilitado la transferencia de conocimientos, tecnología y experiencias entre las metrópolis de Toulouse, Lisboa y Barcelona, favoreciendo el despliegue de mejores políticas de desarrollo urbano, eficiencia energética, cohesión social e innovación en el desarrollo de vivienda social. Para ello, ha sido fundamental reflexionar sobre la evolución normativa de las últimas décadas e intercambiar las iniciativas reglamentarias y las buenas prácticas de estos territorios, con características climáticas comunes. Gracias a EcoHabitat, se ha obtenido significativos resultados en este ámbito, como el nivel de emisiones producido por los edificios de cada momento normativo de la historia reciente y metodologías concretas, eficientes y económicamente viables de rehabilitación energética para los parques residenciales metropolitanos. Los resultados de programas como EcoHabitat ponen de relieve la importancia de la creación y consolidación de redes transnacionales estables y eficaces de colaboración entre instituciones públicas, universidades, empresas y centros tecnológicos. Como en este caso concreto del Sudoeste europeo, el objetivo común es cohesionar un núcleo fuerte de economías próximas especializadas en la innovación y la eficiencia energética en el sector de la construcción.

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Programa de cooperaci贸n transnacional INTERREG IV B SUDOE

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La Universidad de Toulouse (Pôle de Recherche et Enseignement Supérieur – UT-PRES, por sus siglas en francés) es una entidad que federa todos los establecimientos de enseñanza superior y de investigación de Toulouse región Midi-Pyrénées. Su ámbito es el de ubicar, al mejor nivel internacional, la excelencia científica de los laboratorios de investigación y las condiciones de vida de los usuarios (estudiantes y investigadores). Con la firma del IDEX “Iniciativas de excelencia”, las directrices de nuestra institución deben traer consigo la creación, en el 2014, a la Universidad federal de Toulouse, atractiva, dinámica e internacionalmente reconocida. El proyecto EcoHabitat pretende poner en relación las diferentes universidades, las empresas y las instituciones, cuyo ámbito corresponde totalmente con la perspectiva de un trabajo cooperativo transversal entre los establecimientos del UT-PRES.

Elisée Brugarolas

A cargo de la misión Europa Universidad de Los resultados del proyecto EcoHabitat, y en particular la Toulouse - PRES creación de un Máster profesional europeo, permitieron reforzar los contactos y vínculos entre los profesores-investigadores de las diferentes universidades de la red y también fomentar el aspecto multidisciplinario y la complementariedad de las enseñanzas, proponiendo un Máster transversal en los diferentes departamentos de la UT-PRES. Además, dado el contexto actual y la nueva vocación de la Universidad de Toulouse, la creación de una red de profesionales ofrece nuevas oportunidades de desarrollo entre universitarios y profesionales. Este proyecto, en su globalidad, permitió a la Universidad de Toulouse mejorar su visibilidad en el Sudoeste europeo y da la posibilidad de establecer nuevas colaboraciones y proyectos a nivel europeo.

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Ferran Sagarra Escola Tècnica Superior d’Arquitectura de Barcelona La Escola Tècnica Superior d’Arquitectura de Barcelona –ETSAB– de la Universitat Politècnica de Catalunya –UPC– ha formado a los arquitectos responsables de la planificación y la construcción de la Barcelona contemporánea, desde su fundación en el siglo xix. Nuestra docencia se basa en el proyecto arquitectónico. Un proyecto culto, atento a su construcción y a su entorno urbano y paisajístico y referenciado en términos precisos y objetivos. La Escuela ha sido especialmente innovadora en esta docencia gracias a la actividad investigadora de sus profesores, en especial lo ha sido en el estudio de la forma urbana y residencial así como en los sistemas pasivos de control ambiental, en los últimos cuarenta años. Los objetivos del programa EcoHabitat, que se propone la adecuación de las normativas, sistemas de control y etiquetas de cualidad europeos a la realidad de la región Sudoeste del continente, nos parecen una necesidad evidente que encaja absolutamente con nuestra línea de investigación y docencia, por lo que aceptamos la colaboración en este marco, propuesta por los colegas de Toulouse. Otra característica de nuestra escuela, desde la consolidación de la administración democrática en Cataluña en los años 80, ha sido la constante colaboración con ella, así como con los mejores arquitectos activos en nuestro entorno. De aquí, la naturalidad con que pudimos incorporarnos a un programa que, como el de EcoHabitat, pretende relacionar universidad, empresa y administración. A través de los productos resultantes de EcoHabitat, como son un Máster europeo o clusters e intercambio de información sobre las distintas prácticas, marcos normativos y directrices de control de calidad, podremos acercar a nuestros estudiantes a una formación que considere la especificidad del territorio SUDOE, abriendo nuevas posibilidades de colaboración con otros profesionales de todos los ámbitos y niveles del proceso constructivo del hábitat social en este territorio.

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Gérard Liberos Administrador de la Federación Sudoeste de las SCOP BTP y referente del proyecto EcoHabitat

La Federación Sudoeste de SCOP BTP (Sociedades Cooperativas de Producción del Sector de la Construcción y de las Obras Públicas) es un sindicato profesional de empresarios de este sector que representa las SCOP (Sociedades Cooperativas y Participativas) localizadas en las regiones de Midi-Pyrénées y Languedoc-Roussillon.

• Una evaluación comparativa (benchmarking) de profesiones, formaciones, organizaciones, modelos de construcción, etc.

Además de cumplir con sus misiones socioprofesionales, la federación está implicada en los retos que enfrenta el sector de la construcción, desde el “Grenelle del medio ambiente”.

• La adquisición de herramientas y métodos y el desarrollo de ventajas suplementarias para transferir las mejoras económicas y sociales a nuestros miembros.

Nuestra federación está involucrada en el proyecto EcoHabitat junto con los otros socios clave en los siete Grupos de Trabajo transnacionales desde octubre de 2010. Está en estrecha colaboración con el CRC/CeRCAD Midi Pyrénées y el CREAHd Aquitaine, destacados actores del desarrollo sostenible e Innovación.

Sobre la base de estas nuevas experiencias, la federación se compromete a seguir las líneas de desarrollo y de apertura a nuevos mercados:

Tenemos un interés particular en el proceso colectivo del proyecto y la integración de múltiples actores interesados, tanto nacionales como internacionales, tratando de esta forma diversas problemáticas bajo un enfoque común: el mejorar la calidad del hábitat en nuestra región. La visión global del proyecto EcoHabitat y la consideración de los retos del medio ambiente y de la sociedad, nos ha permitido llevar a cabo: • Reflexiones y acciones en sectores de la innovación tecnológica de acuerdo con el desarrollo sostenible, proceso empresarial colaborativo, organización en red, identificación de los mercados emergentes.

• Una nueva y optimizada visión en la cadena de valor del acto de construir, desde la concepción hasta el mantenimiento de los edificios.

• Ámbito de aplicación de la innovación a las PME. • Formación destinada a la mejora continua de las competencias y de las profesiones. • Promoción de la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). • Despliegue de redes de colaboración. • Valorización de la construcción como motor para el crecimiento, la competitividad y la generación de empleo a través de un servicio máximo, sea cual sea su forma, a los ocupantes, ciudadanos, empresas, industrias e instituciones públicas, basándose en palancas como el precio, la calidad, el confort, la durabilidad y la transmisibilidad a las generaciones futuras.

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Ferran Bermejo Nualart Construction Technology Manager

ASCAMM/iMat – Construction Technology La Fundación Privada Ascamm es un Centro de Tecnología Industrial referente en Europa desde hace veinticinco años y nuestra visión es la generación de tecnología propia orientada a la obtención de productos de alto valor añadido y la aportación de soluciones que permitan mejorar las estrategias y la gestión de la innovación en las empresas. Tenemos la misión de generar valor en nuestro entorno por la vía de la I+D aplicada, la innovación y los servicios intensivos en conocimiento orientados a la mejora de la competitividad y la eficiencia empresariales, en sectores tan diversos como el transporte (automoción-incluyendo movilidad eléctrica-, ferrocarril, aeronáutica), la salud (instrumental médico, equipamiento y aplicaciones TIC), la construcción, los equipos industriales y la energía, los electrodomésticos y la electrónica de consumo, el packaging, y la transformación de plásticos y de metal. iMat – Centro Tecnológico de la Construcción fue uno de los socios del proyecto EcoHabitat hasta el año 2012, en el que este centro fue absorbido por la Fundación Privada Ascamm. Con esta incorporación se han reforzado las líneas de trabajo relacionadas con el sector de la construcción, muy especialmente las directamente vinculadas a EcoHabitat, como son todos los aspectos relativos a la sostenibilidad en la vivienda. Nuestra experiencia con EcoHabitat nos ha permitido establecer vías de colaboración con distintos agentes transnacionales del Sudoeste de Europa con capacidad de incidir en el futuro de la vivienda social, tanto desde el punto de vista de la obra nueva como de la obra existente. El proyecto ha sido una herramienta que ha puesto sobre la mesa las dificultades a vencer para lograr colaboraciones transnacionales efectivas, y a partir de este conocimiento, mejorarlas y consolidarlas. El sostenimiento de las redes de colaboración iniciadas por EcoHabitat entre los países participantes, es una excelente oportunidad de superar la dificultad que imponen las fronteras políticas para el desarrollo de nuevas tendencias y tecnologías, basadas en el interés real de los ciudadanos y enmarcadas en las condiciones geográfico-sociales comunes.

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Asociación GAIA La Asociación Gaia nace de la colaboración entre entre BCN (Cambra lògica de projectes), COP d’IDEES, TECCON, SYO (Servicios y Obras), VOLUM/ TRES, Sergi Urquizu (arquitecto técnico) y Eduard Otín (ingeniero industrial energético), que actúan como socios fundadores de la Asociación. Sus asociados son empresas y profesionales con experiencia y realizaciones propias en todo el ámbito de la creación y producción de arquitectura: proyecto, gestión de obra, procesos industriales y construcción. Esta amplitud de puntos de vista nos permite afrontar con realismo las transformaciones necesarias y urgentes que solicita la sociedad y por las que la Arquitectura aún no ha dado respuesta. El objetivo de nuestra colaboración es idear y llevar a la obra elementos constructivos, tanto existentes como inventados, que sean útiles para la vivienda social y los edificios públicos. Esta utilidad implica que los costos finales y los procesos tecnológicos sean asumibles en nuestra situación social. En este sentido, Gaia busca poner en el mercado una gama de soluciones y productos que den solución a la Industrialización pendiente desde el siglo xix, y a la gestión energética pendiente desde los años 70 del siglo xx. En el terreno práctico, Gaia se propone llegar, en un periodo de 6 años, a construir vivienda social desconectada de red y consumo: autónoma energéticamente y con materiales totalmente reciclables. Nuestro camino es necesariamente evolutivo, y significa promocionar la oferta tecnológica validada de nuestros asociados, a medida que se construyen edificios. El proyecto EcoHabitat nos ha servido para internacionalizar nuestro know-how, mediante colaboraciones con administraciones y empresas europeas. Tenemos previsto constituir, durante los próximos meses, una primera joint-venture con un grupo de promoción público-privada europea, para el desarrollo tecnológico e industrialización de nuestras soluciones constructivas en vivienda social.

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ÂŠ C. Paz

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Introducci贸n general Cuadernos EcoHabitat

Stéphane Carassou Vicepresidente de Toulouse Métropole a cargo de la vivienda y la cohesión social Tomamos la oportunidad de este último cuaderno EcoHabitat, el sexto de la serie, para hacer el balance de las acciones realizadas y para presentar el conjunto de los resultados obtenidos durante estos tres años, en el marco del proyecto EcoHabitat INTERREG IVB SUDOE. Estos resultados reflejan el trabajo pluridisciplinario y transnacional de calidad realizado por los participantes implicados en la concepción y la construcción de viviendas sociales en las ciudades de Toulouse, Barcelona y Lisboa, que representan tres grupos de actores: • Comunidades urbanas (Toulouse, Barcelona, Lisboa) y sus arrendadores de viviendas sociales. • Instituciones de enseñanza y de investigación asociados a escuelas superiores de arquitectura. • Empresas de la construcción, fabricantes de material y asociaciones profesionales. Reunir estos asociados de características muy diversas fue, en sí, un primer reto para el proyecto, pero a la vez una de sus mayores riquezas. Esta cooperación permitió una toma de conciencia de nuestras especificidades en términos de desarrollo sostenible y de necesidad de aportar nuevas proposiciones mejor adaptadas al régimen climático y a las costumbres de nuestros territorios del Sudoeste europeo. Siete Grupos de Trabajo (GT) fueron constituidos con el fin de contribuir a la innovación en los ámbitos de la concepción y de la construcción de viviendas sostenibles adaptadas a nuestros modos de vida, y de establecer vínculos entre los industriales, las empresas y los laboratorios implicados en investigaciones y desarrollo en la esfera del hábitat. Hemos podido dar un gran paso adelante, muchas veces de manera inédita, hacia una dinámica de cooperación inter-profesional y transnacional entre estos grupos de socios del sector de la edificación.

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El proyecto EcoHabitat supo sentar las bases para la configuración de una red transnacional en el ámbito de la concepción, la construcción y el urbanismo sostenible permitiendo mejorar considerablemente la calidad del hábitat. El proyecto permitió además identificar módulos de capacitación adaptados a los criterios de desarrollo sostenible y de establecer un marco de referencia cualitativo. A través de estos diferentes artículos, hemos intentado compartir las reflexiones realizadas sobre los temas fundamentales del proyecto y presentar los resultados obtenidos. De todos los resultados, trataremos aquí los más destacados: • Establecimiento y puesta en línea de una herramienta de comparación entre las reglamentaciones españolas y francesas, relativas al desarrollo sostenible y al hábitat social (SUDOE Lab). • Formalización de redes temáticas: 1. Clima y confort de la vivienda 2. Procesos de construcción 3. Vecindarios/barrios de gestión sostenible de los recursos • Proposición de un Post-máster EcoHabitat común en las universidades de Barcelona, Toulouse y Lisboa. • Edición y publicación en línea de seis cuadernos que presentaran cada uno, un conjunto de artículos sobre los temas específicos siguientes: ordenación y urbanismo sostenible, vivienda social, criterios de durabilidad en la vivienda social, vivienda sana, ahorro de energía, desafíos de una iniciativa de red innovadora en el territorio SUDOE. La publicación de estos cuadernos continuará una vez concluido el proyecto. • Establecimiento de un marco de referencia cualitativo en acuerdo con las exigencias técnicas y las características especificas climáticas y culturales de los países del Sudoeste europeo. Este marco fomentará la puesta en práctica de soluciones y métodos innovadores. Pero el proyecto no se acaba aquí, queremos consolidar y mantener la red transnacional constituida. Nuestro compromiso irá más allá con la organización de conferencias y de seminarios internacionales, la composición de grupos de trabajo temáticos y de cooperación pluridisciplinaria y multisectorial. Estos diferentes eventos, perennizarán nuestros intercambios de buenas prácticas y experiencias, lo que favorecerá la innovación en favor de un hábitat sostenible en las metrópolis sud europeas. Quisiera expresar mi más sincero agradecimiento, a todos y todas, por su implicación y compromiso. El trabajo que hemos realizado juntos constituye una base solida y útil, a partir de la cual podremos continuar y extender la dinámica EcoHabitat.

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Lisboa 漏 C. Paz

Una visi贸n urbana de la vivienda

GT2

Una visión urbana de la vivienda:

Una visión urbana de la vivienda

Innovación de las prácticas de gobernanza y de diseño del hábitat sostenible Este grupo de trabajo ha sido dirigido particularmente por el medio académico con el apoyo de las metrópolis y los servicios dedicados a la producción de viviendas sociales. Lleva los principios del urbanismo sostenible y ha trabajado sobre dos acciones: • Enfoque comparativo de la normatividad. • Propuestas para la mejora de la normatividad y de los métodos de colaboración. Coordinador GT2

Coordinador transnacional

UPC - ETSAB

Colaboradores

AMB - IMSOL

Habitat Toulouse

PRES UT - ENSAT - IEJUC

Toulouse Métropole

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Saint-Martin-du-Touch © Habitat Toulouse

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Hacia una gestión sostenible del hábitat social del territorio Sudoeste europeo

¿Cómo debe ser la ciudad futura del territorio del Sudoeste de Europa? El crecimiento descontrolado de las periferias de las ciudades europeas supone hoy en día que más del 75% de los europeos viven en las ciudades. Este proceso de urbanización del territorio en las últimas décadas ha propiciado un acelerado crecimiento de los sistemas urbanos, el aumento del consumo de los recursos y la producción excesiva de contaminantes y residuos que impactan negativamente sobre el territorio. La ciudad tradicional (compacta, integradora de funciones y con unos límites definidos) se ve afectada por amplias aglomeraciones y conurbaciones urbanas de baja densidad y con unos bordes urbanos sin definir, en gran parte debido a las acciones socioeconómicas que transforman nuestras ciudades a escala global. Concretamente en el territorio del Sudoeste de Europa, este proceso intensivo de urbanización ha dado lugar a la fragmentación de los espacios naturales debido al paso de infraestructuras y la ubicación de polígonos residenciales dispersos. Frente a esta situación, se plantea la cuestión sobre la ciudad futura del Sudoeste de Europa, ¿cuál será su identidad? ¿Cómo serán los futuros desarrollos urbanos? El soporte ambiental de las ciudades y su entorno rural próximo representa la oportunidad de crear nuevos ecosistemas urbanos que incidan en la explotación de su territorio mediante políticas de proximidad, el enriquecimiento de la biodiversidad del entorno natural y creen nuevas maneras de habitar con el medio. Dicho así, la producción y la transformación urbana debe condicionar positivamente la creación de nuevos modelos urbanos que se basen en el intercambio equilibrado entre la ciudad y el medio, entre la producción de recursos y la gestión de los residuos.

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Partiendo de la reglamentación existente, el programa EcoHabitat SUDOE, con la colaboración transnacional y multidisciplinar de profesionales, investigadores de distintas universidades, centros tecnológicos, instituciones y empresas, se ha dedicado a estudiar las características propias de este territorio denominado “SUDOE” constituido por tres países del Sudoeste de Europa (Francia, España y Portugal) y que cuenta con una población total de 61,3 millones de habitantes (es decir, un 16% aproximadamente del total de la Unión Europea) repartidos en 780 000 km2 (alrededor de un 25% del total de la U.E.). El propósito del programa es definir unas bases de criterios referenciales comunes que pongan en relieve las especificidades que lo caracterizan y que lo distinguen de los países septentrionales. Este marco de referencia se traduciría en unas recomendaciones o iniciativas reglamentarias específicas de este sector concreto de Europa para sentar las bases de una nueva forma de construir y habitar las ciudades de este territorio.

De la normativa existente hacia las nuevas formas de construir el SUDOE Para la definición de unas bases referenciales del territorio SUDOE, cabe mencionar las problemáticas subyacentes que cuestionan hasta qué punto es posible la aplicación de prácticas comunes e innovadoras bajo el marco reglamentario existente en cada ámbito nacional. Por otro lado, se aspira a identificar las posibles problemáticas reglamentarias que a veces no se ajustan a los requerimientos identitarios o a las características geo-climáticas y socioeconómicas del territorio SUDOE. A lo largo del proyecto, se han planteado tres estadios de investigación que han dado lugar a sus consiguientes resultados: el estudio comparativo de la reglamentación existente a nivel transnacional, la descripción de las características climáticas del territorio SUDOE en relación al territorio europeo y, finalmente, la elaboración de unas bases para construir un cuadro de recomendaciones urbanas para el desarrollo del hábitat social europeo en el territorio SUDOE así como la propuesta de un decálogo de consejos a nivel del usuario para el ahorro doméstico. ¿Cuál es el marco reglamentario en materia de desarrollo sostenible en la región del Sudoe? El primer punto de la investigación ha estado dedicado a la recopilación de normativas existentes españolas y francesas tanto a escala nacional como regional y local en materia de desarrollo sostenible. Estas normativas se han cruzado mediante un cuadro comparativo que las clasifica tanto por escala como por país o por diferentes temáticas para definir cuál es la situación actual normativa en ambos países. ¿Cuáles son las características identitarias del Sudoe? Para caracterizar el territorio SUDOE, se ha llevado a cabo una aproximación a sus particularidades a partir del estudio de varios aspectos tanto relativos al clima (asoleo, lluvias, etc) como la geografía o la vegetación en comparación con el resto del territorio europeo con el fin de poner

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Bajo esta perspectiva, en el Sudoeste de Europa han surgido, durante los últimos años, nuevas reglamentaciones relacionadas con el desarrollo sostenible de las ciudades a nivel nacional –tanto en el ámbito francés como español– y a nivel europeo que han sido impulsadas por las autoridades regionales y locales. Desde los diferentes sectores vinculados al urbanismo y la construcción existe una preocupación sobre la forma de introducir nuevas normativas que incidan en una actuación responsable con el medio ambiente. Por este motivo, las reglamentaciones se centran principalmente en la gestión y reducción del consumo de los recursos (agua, energía y residuos) fomentando una arquitectura que procure un óptimo control energético a partir del uso de los recursos principalmente naturales, una correcta gestión de los residuos y la compatibilidad con el paisaje y el medio natural. También se fomenta una arquitectura que se preocupe por cuestiones socioeconómicas tales como la heterogeneidad de actividades, la accesibilidad a la vivienda, la educación de los usuarios, la movilidad sostenible y la integración de las telecomunicaciones en el espacio urbano.

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en evidencia una reflexión sobre una futura propuesta reglamentaria a escala territorial.

en cuanto a la reducción del consumo de agua y energía.

¿Cómo debe ser el hábitat social sostenible del Sudoe? Con el fin de definir unas bases referenciales que promuevan un mejor desarrollo del hábitat social sostenible en el territorio SUDOE, en el tercer estadio de la investigación se ha realizado un doble estudio. Por un lado, se han recopilado criterios en clave de recomendaciones a partir de la selección de indicadores de los principales evaluadores y certificadores existentes en Europa que pueden ser más específicos de los países del Sudoeste de Europa y enfocados a la construcción del espacio urbano. Y por otro lado, se ha construido un decálogo de consejos prácticos para el ahorro energético destinado a la concienciación de los usuarios de las viviendas

Aplicaciones experimentales: Hacia la construcción de un hábitat social sostenible en el Sudoe Para definir ciertas pautas en el desarrollo de la ciudad futura del SUDOE, se han utilizado distintos casos de estudio en los que se han puesto en práctica las investigaciones sobre la reglamentación existente, los conocimientos sobre el territorio y la valoración de las recomendaciones urbanas. A partir de varios ejercicios universitarios sobre el desarrollo de un “ecobarrio” tanto desde la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona (ETSAB) como en la Escuela Técnica de Arquitectura de Toulouse (ENSA) se han explorado algunas ideas sobre el desarrollo sostenible de la ciudad del SUDOE.

Figura 1. Hacia un marco de criterios de referencia comunes y especializados para el territorio SUDOE.

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“La web constata la concepción de una red de colaboración multidisciplinar y transnacional para el sector del Sudoeste europeo.”

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Figura 2. Red de colaboración transnacional EcoHabitat vinculada a través del SUDOE Lab.

SUDOE Lab, una herramienta de cooperación transnacional Para la comunicación y divulgación de los resultados, se ha creado una herramienta “online” en forma de web denominada SUDOE Lab (http:// ecohabitatcat.wix.com/sudoe-lab-ecohabitat) donde se puede consultar de forma interactiva el material recopilado a lo largo de toda la investigación. Esta web tiene el potencial de ser una plataforma de comunicación de las actualizaciones reglamentarias y nuevas iniciativas que propicien el desarrollo de un hábitat social sostenible en el marco del territorio SUDOE.

tata la concepción de una red de colaboración multidisciplinar y transnacional para el sector del Sudoeste europeo. Por este motivo, también sirve como herramienta de transferencia de tecnología e I+D al alcance de todos los interesados en el desarrollo de un hábitat social sostenible en el territorio al cual se refiere, desde equipos de investigación de universidades hasta instituciones públicas dedicadas a la promoción del hábitat social y empresas.

La web no solamente se presenta como un instrumento de consulta sino que también cons-

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De la reglamentación existente a los criterios de referencia para la región SUDOE

Conocer en profundidad cómo se abordan los temas de sostenibilidad ambiental, económica y social desde la reglamentación del Sudoeste de Europa permite conocer las reglamentaciones que se aplican en cada uno de los países (Francia y España) así como definir cuáles son las maneras de actuar para aplicar las directivas que la Unión Europea exige en materia de sostenibilidad. Por este motivo, el programa EcoHabitat SUDOE ha elaborado un cuadro reglamentario transnacional en donde se contemplan todas las normativas tanto francesas como españolas que han aparecido en los últimos años y que afectan al planeamiento territorial, a la ordenación y diseño urbano del hábitat social sostenible. Este cuadro se presenta en forma de comparativa (Figura 3) que permite identificar los déficits reglamentarios o la manera como se pueden complementar las reglamentaciones que han elaborado ambos países. El objetivo de este cuadro es sentar las bases reglamentarias actuales para elaborar un marco de criterios de referencia especializados y comunes para la región del SUDOE. Estos criterios representan la base para su evolución futuras reglamentaciones regionales en este ámbito territorial.

Una herramienta de innovación reglamentaria: el cuadro reglamentario comparativo transnacional El cuadro elaborado clasifica las reglamentaciones según tres aspectos: países (Francia/España), escalas nacional (a nivel del territorio estatal), regional (a nivel autonómico) y local (a nivel metropolitano) y también según doce categorías temáticas (recursos, residuos, suministro, movilidad, control climático, salud, integración paisajística, economía, sociedad, durabilidad, medio ambiente y usuario) que podrían considerarse “componentes del desarrollo sostenible” y que se subdividen en otras tantas especificidades. Se trata de un cuadro dinámico y abierto a la introducción de futuras reglamentaciones o cambios en las ya existentes (Figura 4).

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La interfaz final de este cuadro comparativo se puede consultar en la web Sudoe.Lab dentro del apartado de innovación reglamentaria. Para cada categoría temática y según la escala de aplicación reglamentaria, la web presenta una ficha sobre la normativa existente en esa materia (Figura 5).

reglamentaria y de este modo se pueden identificar situaciones como el caso de la movilidad, que Francia tiene en amplia consideración ya a una escala regional y local, mientras que en España no tiene la misma relevancia que otras temáticas (Figura 7).

Otro tipo de gráficos serían los diagramas de araña que manifiestan la presencia de la normaEsta triple vertiente comparativa es una he- tiva en cada escala de aplicación nacional, regiorramienta innovadora para poder realizar di- nal o local. Esta herramienta es útil para señalar ferentes tipos de cruces rela preponderancia normativa glamentarios. A partir de la de cada dispositivo reglamen“En el campo de la identificación de las normatario según la escala de aplienergía y de los espacios cación de la normativa. De tivas existentes y mediante diferentes mecanismos de verdes Francia cuenta con este modo, se puede observar análisis, en la investigación se una cantidad considerable que por ejemplo en Francia han elaborado gráficos de imla gestión de residuos en la pacto visual según distintos de normativas al respecto.” construcción, en términos de niveles de comparación reglareciclaje, es un tema tratado mentaria. Por ejemplo, una tabla de comparación principalmente a nivel nacional y luego, solapor países nos muestra las temáticas que tienen mente las cuestiones de recogida de basura son mayor cantidad de normativas en cada país y así objeto de decretos locales. Sin embargo, en Esse evidencian temas, como por ejemplo que en paña, la regulación de la temática de residuos se el campo de la energía y de los espacios verdes concentra a niveles nacional y también regional, Francia cuenta con una cantidad considerable de pero no hay normativa a nivel local (Figura 8). normativas al respecto, mientras que España no presenta ninguna (Figura 6). A partir de los resultados de análisis, se constata la diversidad de disposiciones normativas Por otro lado, los gráficos radiales ponen de que, en los ámbitos de la Planificación y ordemanifiesto el impacto reglamentario según te- nación urbana, incorporan requerimientos de máticas en relación con la escala de aplicación sostenibilidad. Cuadernos EcoHabitat

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Figura 3. Interfaz cuadro comparativo (http://ecohabitatcat.wix.com/sudoe-lab-ecohabitat#).

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En la diversidad de aplicación de la normativa existente influye lógicamente la necesaria jerarquía entre normas y su correspondiente ámbito territorial de aplicación (estatal, regional, local), así como la multiplicidad de materias objeto de regulación. Pero también se incrementa la diversidad normativa por el diferente carácter o valor jurídico del contenido de cada una de ellas, destacando según los casos: las disposiciones enunciativas o descriptivas, la definición casi siempre de principios y objetivos de soste-

nibilidad en cada materia, los diversos criterios que deben desarrollarse para dar cumplimiento a los requerimientos de sostenibilidad y en otros casos se establecen normas de aplicación directa. El marco normativo que resulta es por lo tanto heterogéneo, considerando las diferentes materias que se abordan, los múltiples aspectos de la sostenibilidad que se exigen, cada uno de los niveles administrativos en que se impone, con MOVILIDAD

RECURSOS • Energía • Agua • Materiales

SUMINISTRO • Energía • Agua • Telecomunicaciones

RESIDUOS • Construcción • Recogida selectiva • Reciclaje • Saneamiento

• Red viaria • Red ciclista • Red peatonal • Transporte público • Aparcamiento • Accesibilidad

CONTROL CLIMÁTICO

SALUD

• Radiación • Ventilación • Insolación • Localización

• Contaminación acústica • Contaminación lumínica • Polución • Contaminación olfativa

ECONOMÍA

• Accesibilidad a la vivienda • Heterogeneidad social • Flexibilidad • Mixtura de actividades • Espacio público y equipamientos • Precariedad energética

SOSTENIBILIDAD SOCIAL INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA • Marco • Mineral • Vegetal

• Ocupación del suelo • Rentabilidad • Gestión

DURABILIDAD

MEDIO AMBIENTE

• Flexibilidad tipológica • Durabilidad • Capacidad de sinergia ambiental

• Protección • Revalorización • Restauración • Biodiversidad

USUARIO • Concentración • Realimentación

Figura 4. Categorías del cuadro transnacional comparativo reglamentario.

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“Cataluña se destaca por haber configurado un marco jurídico propio y prácticamente completo.”

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Figura 5. Presentación de la ficha normativa en materia de energía para el caso español. un alcance diverso, y además las diferencias por estados y regiones con sus particularidades y tradiciones respectivas. Todo lo cual dificulta en gran medida la puesta en práctica de este conjunto de disposiciones normativas tan diversas.

destacan los planes de urbanismo por su carácter integrador y multidisciplinar, y, por otra parte, los proyectos de obras, ya sean proyectos de urbanización o bien proyectos de edificación o de rehabilitación.

En todo caso, se deduce la importancia de los instrumentos que deben dar concreción a las disposiciones normativas de forma integrada y coherente. Algunos de estos instrumentos ya vienen determinados por las propias normas: planes territoriales y urbanísticos, planes de vivienda, planes de movilidad, planes de protección de recursos naturales, programas de actuación y de financiación, etc., y otros han de ser indudablemente los proyectos habituales de materialización física. Por consiguiente, el estudio comparativo no puede obviar que la eficacia normativa depende en último lugar de dos tipos de instrumentos de aplicación: por una parte, la planificación de diversa índole, dentro de la cual

Dentro del Estado español, Cataluña se destaca por haber configurado un marco jurídico propio y prácticamente completo que, anticipándose generalmente a las leyes estatales, ha integrado los requerimientos de la sostenibilidad en el ordenamiento del urbanismo, de la construcción de edificios y de la vivienda. Este marco normativo acoge las reflexiones internacionales y las directivas europeas en materias como el modelo urbano y la ocupación de suelo, la protección del paisaje, la accesibilidad universal, la eficiencia energética, los residuos de la construcción, entre otros, mediante sus propias leyes y reglamentos.

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Figura 6. Tabla de comparaci贸n reglamentaria por pa铆ses.

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Figura 7. Gráficos radiales de comparación reglamentaria transnacional según temáticas y escalas de aplicación normativa.

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Figura 8. Diagramas en araña para indicar la preponderancia normativa según escalas de aplicación.

Como conclusión del estudio comparativo, y atendiendo a la diversidad normativa que caracteriza la situación actual dificultando su aplicación, se considera conveniente la elaboración de unas directrices o criterios unitarios de aplicación directa en los planes y proyectos relativos al urbanismo, de manera que, respetando y coordinando las correspondientes disposiciones normativas en sus diversos niveles y ámbitos territoriales, se facilite la puesta en práctica de las mismas a cargo de las administraciones públicas, los técnicos o profesionales de los proyectos y las empresas. En el momento presente se abre un nuevo escenario de las políticas de vivienda en los tres niveles de la administración pública. Nuevas

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políticas que pretenden adaptarse a la situación de crisis financiera, a la limitación de recursos públicos seleccionando mejor las prioridades sociales y a un nuevo modelo de mercado inmobiliario en el que la rehabilitación, la vivienda en alquiler y la sostenibilidad de la edificación pueden tomar un protagonismo del que han carecido durante la última década de desarrollismo financiero e inmobiliario. Así, en el territorio SUDOE, en este momento de 2013, están en preparación nuevas normas que van a ser trascendentes para el desarrollo de las políticas de vivienda en el futuro inmediato y que van a condicionar la actividad empresarial y profesional en esta materia.

漏 C. Paz

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Enfoque climático del territorio Sudoeste europeo

El estudio de las características climáticas del territorio del Sudoeste europeo (SUDOE) tiene como objetivo de poner en relieve una reflexión sobre proposiciones reglamentarias a la escala del territorio SUDOE. Existen diferentes métodos para clasificar los climas. Cada método corresponde a expectativas diferentes según los objetivos deseados. Por ejemplo una clasificación en función de la insolación y de las temperaturas permite optimizar la selección de un modo de calefacción según la duración de exposición y la potencia. El enfoque climático permite sintetizar y difundir la información disponible de forma simple para todos. El clima, por definición, consiste en la combinación de los estados del atmósfera denominados factores climáticos tal como las temperaturas, la humedad, las precipitaciones, la insolación, el viento, etc. Esos parámetros son dependientes uno de los otros y hay una correlación entre ellos para un sitio dado. La problemática de este artículo permite interrogarse sobre los impactos del enfoque climático en el marco de la construcción en el territorio SUDOE. Incluye las cuestiones subyacentes siguientes: • ¿Cómo los datos climáticos caracterizan el territorio SUDOE a la escala europea? • ¿Cómo se caracterizan algunos de los factores climáticos del territorio SUDOE a la escala europea? Para abordar esta problemática, el método de trabajo se basó en poner en relieve las similitudes climáticas de la región SUDOE. La primera etapa consistió en identificar los parámetros climáticos según los retos de los actores de la construcción. Esta etapa corresponde en clasificar los diferentes criterios que permitirán comparar las condiciones climáticas de las ciudades estudiadas. La segunda etapa es

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“Los principales factores climáticos que tienen un impacto en el ámbito de la construcción son: la insolación, la temperatura, la humedad y la lluvia, además del viento.”

une compilación de los datos climáticos de las seis ciudades seleccionadas (Lisboa, Barcelona, Toulouse, París, Londres y Berlín). Una tercera etapa analiza los resultados destacando las características climáticas del territorio SUDOE.

Impactos del clima en las escalas arquitecturales y urbanas Así como lo acabamos de presentar, las clasificaciones de los diferentes clímax se basan en factores climáticos. Los principales factores climáticos que tienen un impacto en el ámbito de la construcción son: la insolación, la temperatura, la humedad y la lluvia, además del viento1. En relación con la arquitectura se nota que la irradiación del sol tiene un impacto en el consumo de energía de los edificios. Pues se pueden desarrollar estrategias de calentamiento solar pasivo (orientación, selección de materiales, vidrios, etc.). Esto lleva a una reflexión sobre la iluminación natural de los edificios (porcentaje de acristalamiento, orientación, calidad de la vidriera). En fin, permite el desarrollo de las energías sostenibles gracias a la instalación de paneles fotovoltaicos (producción de electrici1

dad) o solares (producción de agua caliente en sanitarios). A escala de la ciudad, la irradiación del sol tiene un impacto sobre los estudios de la iluminación de los edificios, la implantación de los paneles solares (producciones de protecciones vegetales o edificadas) considerando la ubicación del edificio (orientación) y su morfología (altura). Las temperaturas exteriores del aire dependen de las radiaciones solares y de la masa del aire. La media de las temperaturas anuales tiene una influencia en la concepción de los edificios específicamente de los equipos de enfriamiento (ventilación, sistemas de enfriamiento). Tal consideración puede llevar a estrategias de concepción para la ventilación nocturna, la selección de materiales con alta inercia, torres de viento, pozos canadienses, etc. Al nivel de la ciudad eso se traduce por la elección de materiales (albedo), por la presencia de vegetales o agua (fuentes) que tendrán el papel de “refrescantes urbanos”. La humedad en el aire y las precipitaciones dependen de dos medidas: la humedad relativa (llamada higrometría) y la humedad absoluta. La humedad depende de la ubicación de los edificios. Por ejemplo los inmuebles situados al

Gerhard Hausladen, Petra Liedl, Mike de Saldanha. Building to suit the climate. A Handbook. Birkhauser Verlag AG, Basel, 2012.

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Figura 9. Territorio SUDOE.

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lado del océano con importantes niveles de precipitación necesitan en su interior un sistema de ventilación independiente. La exposición según los vientos dominantes es crucial cuando se edifica un inmueble. El viento crea fuerzas –presión y depresión– según la ubicación y la morfología del edificio. Los principales factores a escala del micro-clima y en función de la topografía del terreno son la proximidad con construcciones o vegetación. A nivel de la ciudad el estudio del viento tiene un papel determinante para la orientación y las dimensiones de las calles con el fin de evitar las llamadas calles “cañones” por sus dimensiones estrechas y bordadas por edificios altos que corren el riesgo de estar afectadas por vientos violentos.

La insolación Según la ubicación geográfica y más precisamente en función de las latitudes de las ciudades observadas la posición del sol en el cielo y la duración de la insolación serán diferentes. En efecto el diagrama solar –aquí abajo– compila las trayectorias del sol en el cielo para cada ciudad estudiada. Para Londres, París, Berlín –en azul– se pueden observar trayectorias casi similares, sin embargo en las ciudades de Toulouse, Barcelona y Lisboa –en rojo, naranja y amarillo– se notan trayectorias diferentes.

Enfoque climático del territorio SUDOE Con el fin de poner en evidencia las similitudes climáticas de la región SUDOE, esta propuesta se enfoca sobre los parámetros climáticos de las ciudades europeas siguientes: Londres, París, Berlín, Toulouse, Barcelona y Lisboa. Se presenta en la tabla siguiente los datos climáticos (latitud, longitud, altitud, temperaturas mínimas, temperaturas máximas, temperaturas medias de las ciudades de Londres, París, Berlín, Toulouse, Barcelona y Lisboa.

Ciudad Latitud [°] Nivel encima del mar [m]

Figura 10. Diagrama solar. El estudio de la insolación pone en relieve 2 categorías de inclinación. La primera corresponde con las latitudes de las ciudades SUDOE, en las que la inclinación varía entre 70º y 78° en verano y 22º y 32° en invierno (en rojo, naranja y amarillo). La segunda corresponde a las latitudes de las ciudades del norte de Europa en

Lisboa3

Barcelona2

Toulouse3

París2

Londres2

Berlín2

38,43

41,42

43,36

48,87

51,5

52,53

9,8

142

Temperaturas medias [°C]

16,8

16,1

13,8

10,6

9,3

Temperaturas máximas [°C]

23,5

31,7

27,2

31,1

28,2

33,2

Temperaturas mínimas [°C]

10,5

0,7

1,6

-8,3

-3,5

-15,1

Radiación solar [kWh/m²a]

1634

1582,9

1372

1017,9

942,6

1019,7

Datos extraídos del libro: Gerhard Hausladen, Petra Liedl, Mike de Saldanha. Building to suit the climate, A Hand book. Birkhauser Verlag AG, Basel, 2012. 3 Datos extraídos del sitio internet: http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/apps4/pvest.php 2

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las que la inclinación varía entre los 60º y los 65º en verano y entre los 12º y 18º en invierno (en azul). Estos resultados tienen un impacto sobre la construcción y especialmente la sombra de un edificio (morfología, ubicación) y por lo tanto sobre la distancia necesaria entre los edificios. Con estos datos se puede desarrollar estrategias de construcción arquitecturales o de planificación urbana integrando las problemáticas de insolación (calefacción pasiva, luz natural, protección solar) y de paneles fotovoltaicos o solares (energías renovables).

Las ciudades observadas al Sur de Europa (Toulouse, Barcelona y Lisboa) tienen unas temperaturas medias en invierno que rondan entre los 2ºC y los 10ºC. En verano las temperaturas medias oscilan entre los 27ºC y los 32ºC. En invierno contrariamente a las ciudades estudiadas al norte de Europa, la problemática de los resultados térmicos no tiene un impacto tan importante. Por el contrario se tiene que dar una

Figura 11. Irradiación global, en http://meteonorm.com/download/maps/

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“Este mapa pone en relieve que el territorio SUDOE tiene una irradiación global que varía entre 1300 y 1800 KWh/ m² contrariamente a la parte norte de Europa que tiene una irradiación global entre 900 y 1200 KWh/m².”

Las temperaturas Las ciudades observadas en el Norte de Europa (Berlín, Londres y París) tienen temperaturas medias en invierno que varían de los -3°C a los -15°C. En verano las temperaturas medias oscilan entre los 22°C y los 30°C. En invierno es imprescindible calentar. Con el fin de aumentar las prestaciones térmicas del edificio es importante tener en cuenta la compacidad del edificio y las prestaciones de las paredes (cantidad, orientación y cualidad de los cristales, resultados de la insolación, etc.). Es necesario humidificar o deshumidificar el aire entrante y la mayor parte del tiempo una ventilación natural puede ser suficiente.

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Figura 12. Relieve, en http://www.ec-gide-magny-les-hameaux.ac-versailles.fr/oscar/ index.php?post/2011/05/04/L-EUROPE-Physique-le-reliefdata_products/SURFACE/npp.php atención particular durante el verano. En efecto por una parte las temperaturas son más elevadas y las fachadas de los inmuebles disponen de una exposición al sol más importante debido al recorrido de éste. Propuesta de una cartografía de los factores climáticos Aunque este estudio presenta los factores climáticos de manera independiente los unos de los otros, el clima de un territorio está constituido por la correlación del conjunto de factores climáticos. El objetivo de este ejercicio es de contextualizar los datos climáticos del territorio SUDOE a la escala europea. Así las temáticas siguientes declinadas en la irradiación general, el relieve, las precipitaciones anuales serán analizadas a partir de una representación cartográfica. Esta representación

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se basa en un modelo de 100x100 m. Estos documentos están realizados a partir de los datos climáticos anteriormente citados. El objetivo de esta parte es de definir los retos climáticos del territorio SUDOE en comparación a los del resto de Europa. Este mapa (figura 11) pone en relieve que el territorio SUDOE tiene una irradiación global que varía entre los 1300 y los 1800 KWh/m² contrariamente a la parte Norte de Europa que tiene una irradiación global entre los 900 y los 1200 KWh/m². Estos resultados vienen a completar el estudio de insolación y permiten aumentar las características del territorio SUDOE en lo que concierne a los retos del ahorro energético y la eficiencia de los paneles solares y fotovoltaicos o del dominio del riesgo de sobrecalentamiento (al nivel de la ciudad se traduce por unos dispositivos de enfriamiento).

La cartografía del relieve del continente europeo pone en evidencia seis zonas con una superficie mínima de media altura y alta montaña repartidas en el territorio SUDOE. Alrededor de estas zonas montañosas se despliegan zonas de mesetas, colinas y llanuras. Contrariamente en la parte norte de Europa se notan zonas con grandes superficies correspondientes a un solo tipo de relieve (llanuras, mesetas, colinas, montañas medias y de gran altura).

Conclusiones y perspectivas El estudio de los factores climáticos pone en relieve la especificad del territorio SUDOE en compa-

Los factores climáticos como la irradiación solar o la tasa de insolación son indispensables para obtener una explotación eficaz de las energías renovables (paneles solares o fotovoltaicos) a la escala de la ciudad. Este enfoque tiene un impacto en los criterios de desarrollo sostenible tal como la inserción de vegetales (paredes vegetales, vegetación), el control climático o la gestión y la alimentación energética. Todas estas acciones llevan hacia una ciudad a energía positiva SUDOE. Paralelamente los factores climáticos tal como la insolación, el viento, la temperatura y la humedad tienen un impacto sobre el potencial de enfriamiento de la ciudad SUDOE. Este enfoque está relacionado con el marco de criterios de referencia.

Figura 13. Precipitaciones anuales, en http://www.alertes-meteo.com/ cartes/precipitations-annuelles.php

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El territorio SUDOE se caracteriza en la representación cartográfica por diferentes tipos de precipitaciones muy heterogéneos. En efecto el territorio SUDOE es el único que se confronte con las precipitaciones anuales las más débiles (de 250 a 500 mililitros) y las precipitaciones las más abundantes (más de 1500 mililitros).

ración con las otras zonas de Europa. Estos factores influencian la selección de dispositivos al nivel de la ciudad (instalación de paneles fotovoltaicos, dispositivos de enfriamiento) y el desarrollo de concepto urbano de “la ciudad a energía positiva SUDOE” a “la ciudad sostenible SUDOE”.

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Hacia un marco de criterios de referencia comunes y especializados para el territorio del Sudoeste de Europa

Una vez conocidas con mayor profundidad las características geofísicas y ambientales que caracterizan el territorio SUDOE así como el actual marco reglamentario y su postura frente al tema del desarrollo sostenible, el propósito del programa EcoHabitat �� SUDOE�� es el de establecer un marco de referencia que siente las bases de unas líneas de actuación para los futuros desarrollos del hábitat social. Las próximas formas de explotar el territorio o de expandir las ciudades existentes deben ajustarse a las directivas que la Unión Europea ha elaborado para responder al principio de sostenibilidad entendida en su triple dimensión de eficiencia económica, equidad social y calidad ambiental. Las políticas y acciones que se construyan el día de mañana deben encaminarse al objetivo de construir un modelo de ciudad que tome medidas respecto a la construcción de un mundo más sostenible pero al mismo tiempo considerando y poniendo en valor la identidad y especificidad del territorio donde se ubican. Desde hace algunos años, a nivel del edificio se ha investigado de forma exhaustiva sobre la reducción del consumo energético de los edificios a partir de mejoras en el aislamiento de la piel constructiva y la introducción de nuevos mecanismos de control de los recursos naturales. También la integración de mecanismos activos para la captación y autoabastecimiento de energía ha representado un importante avance en el equilibrio energético del edificio. Sin embargo, todavía hay un camino

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“Las políticas y acciones que se construyan el día de mañana deben encaminarse al objetivo de construir un modelo de ciudad más sostenible considerando y poniendo en valor la identidad y especificidad del territorio donde se ubican.”

Cabe tener en cuenta que todos los ámbitos del proceso implican una necesaria responsabilidad del que los maneja; es decir, tanto del profesional (políticos, técnicos, arquitectos, urbanistas, paisajistas, sociólogos, economistas, etc.) como del usuario directo que usa esos espacios.

Hacia una nueva reglamentación local especializada del SUDOE Desde el programa EcoHabitat SUDOE se ha trabajado para la presentación de unas bases de recomendaciones para el desarrollo sostenible del hábitat social de manera transnacional a partir de una doble vertiente: por un lado, un “cuadro de recomendaciones urbanas para el desarrollo del hábitat social sostenible en el Sudoeste de Europa” dirigido al profesional sobre la manera de construir a escala de barrio y de ciudad y por otro, “un decálogo de doce consejos prácticos sobre el uso doméstico del agua y la energía” cuya finalidad es la concienciación del usuario de la vivienda para el ahorro energético. Ambos documentos quieren ser un complemento a las iniciativas y métodos existentes sobre la forma de construir los edificios en la ciudad y de plantear un urbanismo que integre aspectos ambientales, económicos y sociales redundando en la mejora del bienestar u calidad de vida de la ciudadanía.

El camino hacia la sostenibilidad pasa por mejorar los procesos físicos del diseño de la ciudad. Este conocimiento debe ser transmitido a los ciudadanos para que se forme una corresponsabilidad del conjunto de la sociedad, de las instituciones, sector privado y universidades con el objetivo de equilibrar las presiones del mercado que tiende a ver la ciudad como un campo de negocio. El tejido social debe poder ser evaluado pero también las actitudes de los agentes que intervienen en el territorio deben asumir su rol en el desarrollo futuro de la ciudad. La selección y redacción de un cuadro de recomendaciones urbanas para el territorio SUDOE pretende ser una base de investigación hacia la elaboración de un futuro “Cuadro de criterios de referencia SUDOE” que, junto con la formación de una red de colaboración transnacional potenciada por las principales metrópolis del sur de Europa en el sector de la construcción, cualifique las nuevas edificaciones y espacios urbanos como adecuados a las exigencias europeas de sostenibilidad medioambiental y eficiencia energética. Bajo esta perspectiva, este cuadro representa unas conclusiones en clave de criterios para afianzar un primer paso firme hacia una nueva reglamentación local especializada en las ciudades del sur europeo y potenciar su desarrollo sostenible de manera eficiente con una responsabilidad obligada hacia el lugar. Es, pues, de gran importancia que la sociedad, las empresas y las instituciones asuman este objetivo dentro de sus acciones cotidianas y sus políticas locales. Las recomendaciones que se muestran a continuación se basan en principios que deben aplicarse en todas las escalas y en todos los tiempos de planificación y gestión urbana, diseño de detalle, rehabilitación o incluso demolición. Un

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amplio por recorrer. Si pensamos en el ciclo de vida completo del objeto construido, podemos plantear que existen otros mecanismos para reducir el consumo energético que se pueden implementar en el resto de procesos constructivos como sería en la planificación territorial y urbana, es decir, en el diseño íntegro de la ciudad. Y también en el ámbito doméstico se pueden introducir mecanismos de control de los recursos básicos para el desarrollo del hábitat social como el agua y la energía.

buen planeamiento urbano facilitará la introducción de buenas soluciones de proyecto urbano y sentará ciertas líneas de actuación para que los proyectos de edificación o la creación de espacios libres sean arquitecturas integradas en el medio.

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Cuadro de recomendaciones urbanas para el desarrollo del hábitat social sostenible en el Sudoeste de Europa Mediante la contribución de instituciones, universidades y empresas que participan en el proceso de la construcción del hábitat social de manera transnacional, se han estudiado varios listados de indicadores de los principales certificadores y métodos de evaluación existentes (Green, Hadès, BBC, Ithaca, el plan de indicadores de sostenibilidad urbana de la agencia de ecología urbana), extrayendo aquellos indicadores que puedan ser más específicos para el Sudoeste de Europa de los propios de los países septentrionales y que tengan un enfoque a escala urbana. A partir de este listado, junto con la caracterización del territorio presentado en formato de Atlas �� SUDOE�� , se han agrupado estos indicadores en base a “recomendaciones urbanas” según cinco grandes temáticas relacionadas con el desarrollo del hábitat social sostenible que se puedan relacionar con facilidad con el marco normativo existente. Estas cinco temáticas son: • Gestión de residuos, recursos naturales y confort urbano • Movilidad sostenible • Morfología urbana • Espacio urbano • Red de espacios verdes Gestión de los recursos naturales y el uso de la energía El desarrollo sostenible de la ciudad implica tener en cuenta el uso racional de los recursos naturales, es decir, mantener un nivel de vida óptimo procurando que el consumo sea inferior a la capacidad del medio de regeneración. Para ello, un objetivo prioritario consiste en llevar a cabo

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una adecuada gestión de los recursos naturales y el uso de la energía que ofrece el medio garantizando una conservación del medio ambiente. Actualmente, la generación de residuos en España se sitúa entorno a los 17,5 Mt/año por persona más los 52 Mt de residuos industriales. Aunque existen acciones para reducir su generación, normalmente nos centramos en solucionar los problemas de su recogida y su posterior tratamiento. En los últimos años, los residuos de construcción ya tienen su gestión ajustada a planes de reutilización y reciclaje. Pero también se deben considerar temas como la ubicación de zonas para el reciclaje en relación a la residencia y sus equipamientos para facilitar su gestión, el uso de materiales reciclados para nuevas operaciones urbanas o la reutilización de aparatos, productos y edificios, es un punto fuerte a explorar para el futuro. El tema de la gestión eficiente del agua es también un punto sobre el cual tomar conciencia. Actualmente, la demanda per cápita anual en España ronda los 900 m3/hab por año, considerablemente por encima de la media europea. Gran parte de este consumo es debido al uso agrícola, dejando el 21% para el uso urbano. La reducción del consumo del agua pasa por actuar con responsabilidad y realizar medidas de reciclaje y recuperación de aguas dentro de su ciclo para evitar el consumo excesivo de los recursos hídricos. También los temas sobre el control climático y la contaminación son puntos fuertes a considerar en el diseño de la ciudad ya de ellos depende en gran parte el confort urbano. El confort, como la sensación de bienestar entre el hombre y el medio, debe incluir todos los aspectos climáticos y de calidad del aire para garantizar un espacio urbano de calidad. La implantación de elementos de diseño urbano como pérgolas, árboles, luminarias, fuentes o sombreaderos ayudan a controlar el ambiente mientras que otros elementos como las barreras acústicas, pavimentos sono-reductores o el uso de sensores son elementos que ayudan a reducir la contaminación al medio.

“La ciudad debe pensarse y construirse en base al clima, la humedad, la insolación y los vientos de la región donde está asentada. Estos criterios bioclimáticos y ecológicos representan una oportunidad para pensar la ciudad desde un punto de vista energético. El aprovechamiento de las energías renovables como la solar, la eólica, la biomasa, entre otras, abren un abanico de posibilidades íntegramente relacionadas con el lugar, para la concepción de una ciudad eficiente.”

GESTIÓN DE RESIDUOS • Instalar puntos limpios para la recogida de elementos reutilizables de gran tamaño o peligrosos. • Prever la colocación próxima e integración en el espacio urbano de contenedores separativos de fracciones de residuos con detectores de ocupación para minimizar su recogida. • Usar materiales durables, no contaminantes y reciclados para la construcción de la operación urbana. • Tener en cuenta una reserva de espacios para los procesos de autocompostaje y huertos urbanos. ENERGÍA • Vincular el desarrollo urbano al ciclo del agua para aprovechar y mejorar la gestión de las escorrentías. • Minimizar demanda urbana mediante la implantación de un suministro de agua no potable a nivel urbano para riego de jardines, inodoros y desarrollar la recuperación de agua pluvial. • Proyectar redes separativas de suministro de agua potable y no potable así como de recogida de aguas pluviales y residuales. • Recuperar los cauces naturales de agua. • Prever e integrar placas solares y placas fotovoltaicas en el espacio urbano. • Reducir la dependencia energética de los edificios mediante la fomentación de la generación energética con fuentes renovables a escala vecinal. • Agrupar tipologías por alturas similares para evitar obstrucciones del sistema de captación solar. • Rehabilitar el parque de viviendas actual para propiciar el ahorro energético. CONFORT URBANO • Diseñar los conjuntos urbanos de forma que los edificios estén orientados al Sur. • El diseño de los edificios y la distribución de las viviendas debe favorecer la ventilación cruzada. • Control de la radiación solar mediante el uso de mecanismos pasivos de protección en verano y ganancia solar en invierno. • Uso de pantallas acústicas para proteger del ruido exterior. • Utilizar pavimentos de asfalto sono-reductor para viario y segregar el tránsito vehicular. • Descentralizar el sistema lumínico y colocar sensores de presencia por zonas. Controlar las alturas de colocación de luminarias públicas para zonas de uso residencial o de espacio público no transitado.

Figura 14.1. Tabla de recomendaciones urbanas propuesta por el programa EcoHabitat SUDOE.

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RECURSOS NATURALES Y USO DE LA ENERGÍA

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Movilidad sostenible El vehículo privado como modo de transporte predominante y su uso indiscriminado e independiente de la distancia a recorrer ha generado transformaciones en la estructura urbana que está dominada por grandes infraestructuras metropolitanas que fragmentan el territorio. A la hora de afrontar un nuevo proyecto urbano se deben tener en cuenta las problemáticas relativas a la congestión y a la contaminación que el uso masivo del coche está generando en la ciudad. Para ello, el proyecto debe tener una visión metropolitana y asumir el trabajo a distintas escalas para resolver cuestiones de integración del espacio público con la movilidad y plantear una eficiente accesibilidad viaria.

El objetivo más importante en este campo es fomentar el uso del transporte público y los medios no contaminantes. En este sentido, priorizar el transporte público, potenciar la red ciclista e itinerarios peatonales a nivel urbano juntamente con dotar al espacio urbano de mixticidad de uso y servicios de proximidad ayuda a minimizar la movilidad motorizada. El planeamiento urbano debería afrontar el proyecto de movilidad desde una perspectiva claramente local y diversificar la movilidad a modo de diferentes estructuras que superpuestas generan puntos intermodales de intercambio y centralidad de usos. En definitiva, dotar a la ciudad de “distancias cortas” mediante centralidades de actividades de mayor intensidad relacionadas con la red de transportes.

MOVILIDAD RED VIARIA • Mejora en la conectividad a la red viaria. La forma urbana agrupada en supermanzanas facilita la segregación entre coche y peatón y da cabida al espacio público vecinal. • La superficie de red viaria no debería superar el 25% de superficie total del espacio libre. • Colocar dispositivos que controlen y regulen la velocidad de circulación. • Instalar puntos de servicio para combustibles alternativos. RED CICLISTA • Diseñar itinerarios de calidad segregados para bicicletas y accesible por los ciudadanos. • Situar aparcamientos de bicicletas con vestuario para ciclistas. RED PEATONAL • Diseñar itinerarios de calidad segregados para peatones y accesible por los ciudadanos. TRANSPORTE PÚBLICO • Prever la colocación de paradas de transporte público a 300 m de cualquier punto de la ciudad. • Construcción de una red de transporte público exclusiva, segregada del resto de los modos de transporte.

Figura 14.2. Tabla de recomendaciones urbanas propuesta por el programa EcoHabitat SUDOE.

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Morfología urbana Los modelos urbanos más sostenibles son aquellos que garantizan un equilibrio entre el espacio construido y el espacio libre. La ciudad compacta favorece el aprovechamiento de los recursos ya que la proporción entre ocupación del suelo y distribución del techo edificado consigue unos niveles de densidad en relación al suelo libre proporcionado. Un adecuado equilibrio de compacidad y densidad favorece la proximidad de usos.

Según este modelo, la ciudad debe ser un lugar accesible, seguro y confortable. Se debe potenciar la diversidad tipológica y la heterogeneidad de usos para garantizar que la ciudad esté habitada por distintos grupos sociales potenciando el encuentro y el intercambio, propiciando la intensidad urbana o lo que podríamos denominar “eficiencia urbana” para el desarrollo del hábitat social sostenible.

MORFOLOGÍA URBANA COMPACIDAD • Evitar dispersión y agrupar arquitecturas potenciando la interacción con el espacio público. • Potenciar la probabilidad de contacto entre actividades y elementos urbanos y de intercambio en un espacio urbano. • Garantizar un espacio verde libre mínimo de 20 m2 por persona. • Fomentar la rehabilitación urbana. • Las tipologías edificatorias deben fomentar la menor ocupación de suelo. Es más sostenible la edificación compacta y en altura que la vivienda unifamiliar con jardín. • Urbanizar en zonas adyacentes a la ciudad existente para garantizar un crecimiento por continuidad y contigüidad de la ciudad consolidada. DENSIDAD • Densidad mínima de 45 viviendas por Ha. Densidad recomendable de 60 viviendas por Ha (PB+4). DIVERSIDAD • Las ciudades SUDOE son compactas y diversas. El diseño debe propiciar la diversidad de elementos y actividades urbanas para alcanzar la complejidad y la mixtura. • Potenciar la variedad tipológica edificatoria y de espacio público. • Diferenciar actividades y usos en el espacio urbano denota calidad urbana y más complejidad. PROXIMIDAD • Se prevé la localización de equipamientos y servicios terciarios a 300 m de cualquier punto. • Los núcleos residenciales deben estar a 300 m a pie conectados de las centralidades urbanas. • Asociar los servicios básicos de proximidad a las áreas residenciales (educación, empleos, ocio, salud, deporte, mercados de proximidad).

Figura 14.3. Tabla de recomendaciones urbanas propuesta por el programa EcoHabitat SUDOE.

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En el camino hacia la sostenibilidad, las nuevas áreas a urbanizar deberían responder a tejidos cuyas densidades y formatos de tipología huyan de la dispersión urbana y la ocupación masiva del territorio. El urbanismo debe centrarse en la regeneración de zonas urbanizadas degradadas antes que en la urbanización de áreas naturales. Reciclar, reutilizar las estructuras urbanas

es un punto clave en la lucha por la sostenibilidad del hábitat social y hacerlo mejorando las condiciones de habitabilidad de los espacios. En este sentido, cabe señalar el dato de que la rehabilitación ocupa hoy el 50% de la actividad de construcción en la Unión Europea. En este sentido, la reflexión debe centrarse en definir el carácter, el tipo de servicios y equipamientos y la oferta de vivienda en la transformación de los barrios.

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“El diseño de la ciudad debe concebir el espacio urbano para el peatón como espacio de convivencia del ocio, ejercicio y otros múltiples usos para mejorar la calidad de vida del ciudadano.”

ESPACIO URBANO El espacio urbano es en sí mismo el tejido de la ciudad. No sólo los tejidos edificatorios, “la piedra”, hacen de la ciudad un lugar habitable sino también los equipamientos, puertas, voladizos, rampas, porches, bancos y pavimentos. Todas las “cosas urbanas” crean y forman parte del espacio de contacto en la ciudad. En este sentido, la ciudad contemporánea necesita liberar al espacio público de su función imperante y exclusiva del coche para convertirlo en lugar cívico y de potenciación del intercambio social y cultural. El diseño de la ciudad debe concebir el espacio urbano para el peatón como espacio de convivencia del ocio, ejercicio y otros múltiples usos para mejorar la calidad de vida del ciudadano.

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La continuidad espacial y sobretodo la contigüidad entre diferentes espacios urbanos de características, funciones y usos diferentes hacen de la ciudad un sitio de habitabilidad compleja y diversa. Las características bioclimáticas del Sudoeste europeo, hacen del espacio urbano un lugar con mucho potencial. Incorporar mecanismos de regulación climática no permanentes o utilizar vegetación de hoja caduca son mecanismos para poder controlar las oscilaciones climáticas de manera estacional. La normativa debería incorporar estos usos regulados para fomentar la heterogeneidad de actividades y relacionarlos con los espacios arquitectónicos, concretamente con las actividades de las plantas bajas de los edificios circundantes al espacio urbano.

“La ciudad debe ser un lugar accesible, seguro y confortable. Se debe potenciar la diversidad tipológica y la heterogeneidad de usos.” ESPACIO URBANO PERMEABILIDAD • Categorizar los espacios públicos y crear secuencias que otorguen continuidad y permeabilidad urbana. • Dar contigüidad espacial y continuidad en las accesibilidades y actividades asociadas al espacio urbano. • Queda restringida la proyección de recintos cerrados o en el caso de edificaciones de gran volumen de un solo acceso, para evitar espacios urbanos aislados. ASOLEAMIENTO

HABITABILIDAD TÉRMICA • Integrar elementos de mobiliario que permitan regular la temperatura como fuentes, juegos de agua, espacios que favorecen la ventilación, etc. • Uso de materiales de poca conductividad térmica. • Aprovechar los recursos climáticos del SUDOE para ventilación, sombra, asoleo, etc. ACCESIBILIDAD • Garantizar la accesibilidad al espacio público y la vivienda a personas con algún grado de discapacidad física. • Eliminar barreras arquitectónicas. Garantizar que un 75% del espacio público sea accesible para el peatón (no viario). • Peatonalización de zonas comerciales. • Restringir velocidad para transporte de servicios y accesibilidad a vecinos a 10 Km/h en zonas peatonales. MIXTICIDAD DE USOS • Dotar a las plantas bajas de los edificios de actividades económicas abiertas al público, compatibles con la vivienda y relacionadas con los espacios cívicos. • El diseño del espacio urbano debe controlar las distancias de relación entre las actividades públicas y privadas. • Crear espacios vecinales-comunitarios de relación mediante la colocación de actividades relacionadas con el ámbito doméstico: lavadoras, aparcamiento para bicicletas, etc. • Evitar tejidos urbanos monofuncionales promoviendo la diversidad de usos. • Potenciar las actividades densas en conocimiento. TECNOLOGÍA URBANA • Incorporar puntos de información y accesibilidad al ciberespacio. Implementación de las TIC en espacio público (por ejemplo en paradas autobús). ARBOLADO • Establecer el nivel de vegetación mínimo deseable en función del tejido urbano. • Asignación de un árbol cada 20 m² de superficie construida. • Selección estratégica de especies vegetales autóctonas o adecuadas al contexto ambiental dentro de las particularidades del SUDOE.

Figura 14.4. Tabla de recomendaciones urbanas propuesta por el programa EcoHabitat SUDOE.

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• Se debe garantizar el confort urbano como mínimo el 50% de las horas útiles. • Usar vegetación de hoja caduca para potenciar la radiación solar en invierno y protegerse en verano. • Integrar elementos de mobiliario que permitan controlar la radiación solar como pérgolas, porches, lonas y toldos.

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“La presencia del verde urbano no tiene sentido si no se piensa a escala de territorio y la biodiversidad no tiene sentido si no se piensa en relación con otros hábitats.” Red de espacios verdes La expansión de las ciudades y la implantación de grandes infraestructuras han supuesto una fragmentación del territorio y por consiguiente de las áreas naturales y del mosaico agrícola. La disminución de la biodiversidad, la falta de conectividad y la reducción de calidad de los hábitats son hechos que sufren hoy en día nuestras ciudades. La presencia del verde urbano no tiene sentido si no se piensa a escala de territorio y la biodiversidad no tiene sentido si no se piensa en relación con otros hábitats. El concepto de red de espacios verdes implica la categorización del verde urbano y su relación estructural con los parques metropolitanos y los parques naturales. A nivel de todas las escalas, la organización del verde (parques, interiores de las manzanas, arbolado de las calles, jardines, cubiertas y fachadas vegetales) tiene sentido en su estructura y su relación entre sus partes.

En este sentido, el conjunto de recomendaciones del presente apartado tiene el objetivo de renaturalizar la ciudad y dotarla de espacios verdes de proximidad reservando masas verdes y favoreciendo su accesibilidad a menos de 200 m, dependiendo de su extensión. La conservación del paisaje natural-cultural invadido frecuentemente por las periferias urbanas es otro punto importante. La desaparición de actividades agrícolas y la fragmentación de estos suelos, ha provocado en algunos casos la obsolescencia de dichos espacios de borde agrícola. Buscar nuevos usos y preservar estos espacios, juntamente con potenciar la agricultura de proximidad, es un reto imperante para la conservación del mosaico agrícola de las periferias.

RED DE ESPACIOS VERDES PARQUES URBANOS Y METROPOLITANOS • Definir los accesos y concentrar actividades. • Dar permeabilidad a los bordes y continuidad urbana mediante itinerarios temáticos. • Conectar el verde urbano con el verde territorial mediante corredores o contornos de verde más irregulares. • Permeabilidad del suelo libre. • Garantizar una conectividad ecológica a escala territorial entre los parques naturales y los parques urbanos. • Definir áreas de borde de suelo urbano y situaciones de contacto entre la ciudad y los parques. • Agrupar actuaciones de edificación para liberar, proteger y valorizar el suelo rural. • Garantizar una continuidad y conectividad de los espacios verdes. • Potenciar el uso de cubiertas verdes, fachadas vegetales y jardineras. • Acceso a un espacio verde mayor de 2.000 m² a una distancia menor de 200 metros. • Acceso a un espacio verde mayor de 5.000 m² a una distancia menor de 750 metros. • Acceso a un espacio verde mayor de 1 hectárea y a un corredor verde a una distancia menor de 2 Km. • Acceso a un espacio verde mayor de 10 hectáreas a una distancia menor de 4 Km. SUELO AGRÍCOLA • Plantación de árboles frutales y plantas aromáticas en la ciudad. • Preservar y convertir las zonas agrícolas urbanas inscritas dentro del funcionamiento del ecosistema.

Figura 14.5. Tabla de recomendaciones urbanas propuesta por el programa EcoHabitat SUDOE.

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El decálogo, 12 consejos para el ahorro doméstico Agua y energía son los dos recursos más imprescindibles para el desarrollo del hábitat social en el modelo urbano contemporáneo. El acceso a estos recursos es un factor determinante a la hora de permitir el crecimiento económico y el desarrollo humano. Sin embargo, es conocida la limitación de estos recursos y el papel que tiene la sociedad en cuanto a su consumo y uso responsable. Por este motivo, es necesario intervenir en la frecuencia e intensidad del consumo así como en la utilización de estos recursos. Desarrollar una cultura pedagógica sobre el tema del ahorro es un mecanismo clave que debe, por un lado, advertir a la sociedad sobre los riesgos y las consecuencias del consumo sin límites, y, por otro, presentar de forma práctica las ventajas que una buena gestión de los recursos puede generar también en la economía a escala doméstica. En este sentido, dentro del programa EcoHabitat SUDOE, se ha considerado como punto

clave elaborar una herramienta de concienciación dirigida a los usuarios de la vivienda para promover acciones domésticas que fomenten el ahorro energético y el consumo responsable. A partir de un proceso de investigación y selección de varios planes y guías publicadas por diferentes organismos públicos (ICAEN, IDAE, ayuntamientos, etc.) se presenta un decálogo con 12 fichas que, a modo de consejo, muestran al usuario, de una forma gráfica, distintas prácticas cuyo ahorro energético y económico es representativo. Siete de estas fichas tratan el ahorro frente el agua y las cinco restantes se refieren al ahorro energético. Complementando el decálogo, se han elaborado unas tablas de cálculo que sirven para hacer una evaluación de los consumos domésticos en función del tiempo y las acciones que lleva a cabo el usuario. Y luego, mediante la aplicación responsable de los consejos presentados, se puede llevar a cabo una estimación de la reducción del consumo del recurso así como de la reducción del gasto económico.

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Figura 15. Propuesta de categorías de los “espacios abiertos” del Área Metropolitana de Barcelona. Trabajo de Barcelona Regional (2009).

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Un cambio de paradigma en el desarrollo del hábitat social Tanto el cuadro de recomendaciones urbanas como el decálogo de consejos para el ahorro doméstico son dos documentos que tratan de hacer una reflexión sobre la necesidad de un cambio en las pautas y formas de construir la ciudad del SUDOE. El futuro modelo urbano SUDOE debe generar espacios urbanos compatibles con la calidad de vida de los habitantes, el respeto al medio ambiente y los impulsos económicos locales bajo un tejido social equilibrado. La integración de estos criterios y recomendaciones en el planeamiento debiera propiciar una ciudad compleja, diversa, accesible en la que se integren los ecosistemas urbanos con el menor consumo de recursos y emisión de residuos posible. Asimismo, la ciudad debiera construirse acorde a sus especificidades territoriales características, es decir, con una identidad propia. Como

se ha mostrado, el territorio �� SUDOE�� es un territorio complejo y con diversidad de situaciones. Ser sostenibles no implica aplicar siempre los mismos estándares de intervención sino adoptar soluciones específicas que respondan a los condicionantes de cada lugar. Es necesario que estos cambios se lleven a cabo desde todos los sectores implicados en la evolución urbana, tanto desde los políticos e instituciones públicas como los técnicos y agentes económicos e incluso los ciudadanos. Todos ellos son corresponsables de los procesos urbanísticos. Especialmente necesaria es la educación para la concienciación ciudadana sobre el consumo de los recursos como el agua y la energía. Por este motivo, es de vital importancia generar conocimientos sobre buenas prácticas para gestionar los recursos de forma responsable y aprender a ahorrar.

Figura 16. Presentación del los 12 consejos para el ahorro doméstico propuestos por Ecohabitat SUDOE.

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Una visión urbana de la vivienda Barrio Boavista © Câmara Municipal de Lisboa

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Aplicaciones experimentales. Nuevos ecobarrios en el contexto SUDOE

Para poner en práctica algunas iniciativas reglamentarias existentes así como de las recomendaciones urbanas comunes en el ámbito SUDOE propuestas a lo largo de la investigación, se han realizado varios ejercicios experimentales mediante ejercicios pedagógicos transnacionales para los estudiantes de las escuelas de Arquitectura de Barcelona (UPC) y Toulouse (ENSA). Dos de los casos ejemplares son el proyecto para un nuevo “ecobarrio” en el sector Redosa Vallensana en Cerdanyola del Vallès, emplazamiento propuesto por el Institut metropolità de Promoció de Sòl i Gestió Patrimonial, entidad pública que depende del Área Metropolitana de Barcelona y el proyecto de otro “ecobarrio” de La Gare en Saint-Martin-du-Touch, de Toulouse Métropole. También se aporta el resultado del workshop internacional llamado “Semana Urbana de Mediación”, bajo la responsabilidad de la profesora Caterine Reginensi, en el sector des Izards en Toulouse. Se trata de un workshop destinado a los estudiantes llegados de Brasil, Portugal y Francia. Como señala Francesc Peremiquel, profesor del grupo de trabajo del Departamento de Urbanismo y Ordenación del Territorio, responsable del ejercicio de Redosa, el objetivo principal de estos talleres de proyectos es que los alumnos se familiaricen con los criterios de sostenibilidad para que integren en sus proyectos de arquitectura y urbanismo soluciones creativas e innovadoras de acuerdo con las demandas de barrios eficientemente energéticos, confortables y bien integrados en el medio natural siempre teniendo en cuenta la identidad que corresponde a un modelo de vida mediterráneo. El uso de nuevas tecnologías y materiales constructivos es tan importante como una buena planificación urbana y un espacio público bien diseñado a la hora de transformar el entorno urbano en un lugar sostenible tanto a nivel ambiental y económico como social. En estos ejercicios se constata que la ciudad del territorio SUDOE es una ciudad razonablemente compacta y con una cierta densidad edificada que se trabaja a

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Figura 17. Ejercicio práctico en el solar sector Redosa, Cerdanyola del Vallès. Elaborado por los estudiantes de la escuela de Arquitectura de Barcelona (UPC) y workshop “Semana Urbana de Mediación – Toulouse” sobre Les Izards.

diferentes escalas, evitando el excesivo consumo del suelo natural o modelos de urbanización dispersa. Desde la escala vecinal se deben controlar las distancias entre los edificios, las medidas del espacio público de menor escala, la colocación del comercio y los accesos a las viviendas. A una escala mayor, el trabajo de agrupación de unidades vecinales permite organizar el barrio creando centralidades y relaciones con el contexto urbano. La forma urbana pretende dar lugar a una sistematización de espacios cívicos y abiertos orientada a la calidad y confort de los

usuarios en donde se posibilite la vida social. Otro punto a destacar en la ciudad del SUDOE es el hecho de poner en valor el potencial del lugar a partir de un estudio cuidadoso y atento del emplazamiento. Aprovechar las condiciones de clima, orografía, asoleo, vistas u otros recursos propios del contexto, para diseñar una estructura urbana con el mínimo gasto energético aprovechando recursos naturales para la producción de energía renovable y mínimo impacto en el lugar.

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La variedad tipológica y la distribución equilibrada de equipamientos y servicios así como disponer espacios comerciales en planta baja o potenciar la heterogeneidad de usos en el espacio urbano son también factores relevantes para fomentar la mezcla de población y dar cabida a distintas necesidades, edades, culturas y niveles económicos. La accesibilidad al barrio y la movilidad son dos aspectos muy importantes para un desarrollo sostenible del barrio. Una buena colocación de los accesos así como un adecuado diseño de los diferentes modos de transporte es vital para reducir el consumo del coche y fomentar una

vida sana. En este sentido, la ciudad del SUDOE debe propiciar el fomento de recorridos a pie y bicicleta así como la integración del sistema de transporte público eficiente. Saber dónde colocar las paradas, a qué distancia de las viviendas y diseñar un recorrido práctico de los diferentes medios de transporte son mecanismos de gran importancia en la conformación del espacio urbano. Además, para potenciar el caminar como medio saludable es importante crear recorridos interesantes, variados y agradables. Por este motivo, el diseño de estos recorridos debe ser materialmente cómodo, identificable, bien dimensionado, que circule por lugares de interés pero que no molesten con otros usos.

Figura 18. Ejercicios prácticos en el solar sector Redosa, Cerdanyola del Vallès y en el sector de La Gare, Saint-Matin-du-Touch, Toulouse. Elaborado por los estudiantes de la Escuela de Arquitectura de Barcelona (ETSAB/UPC) y de Toulouse (ENSA).

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“La forma urbana pretende dar lugar a una sistematización de espacios cívicos y abiertos orientada a la calidad y confort de los usuarios en donde se posibilite la vida social.”

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Figura 19. Ejercicio práctico en el solar sector Redosa, Cerdanyola del Vallès. Elaborado por los estudiantes de la Escuela de Arquitectura de Barcelona (ETSAB/UPC).

Figura 20. Ejercicio práctico en el sector La Gare, Saint-Martin-du-Touch, Toulouse. Elaborado por los estudiantes de la Escuela de Arquitectura de Toulouse (ENSA) y workshop “Semana Urbana de Mediación – Toulouse” sobre Les Izards. Cuadernos EcoHabitat

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Figura 21. Ejercicio práctico en el solar sector Redosa, Cerdanyola del Vallès. Elaborado por los estudiantes de la Escuela de Arquitectura de Barcelona (ETSAB/UPC) y workshop “Semana Urbana de Mediación – Toulouse” sobre Les Izards.

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Otro tema que se destaca en la ciudad del SUDOE es la creación de espacios de intensidad urbana para la comunidad: bien sea un eje cívico comercial, una rambla, una plaza mayor con un equipamiento de relevancia o el espacio público vinculado a la estación, deben ser lugares que la gente reconozca como lugares centrales del barrio, espacios de encuentro y relación, espacios de referencia e incluso espacios cuya imagen debe estar en el imaginario colectivo asociado al barrio. También es de sumo interés diseñar la ciudad de forma que el sistema de espacios libres esté bien vertebrado y conectado con los espacios rurales. De este modo se fomenta la conectividad ecológica y ambiental. En este sentido, prever un ecosistema urbano en los que se integre la vegetación autóctona, introducir huertos urbanos y otros elementos naturales como

herramientas para crear barreras acústicas con respecto a las infraestructuras, potenciar la conectividad medioambiental, combinar las necesidades urbanas con espacios productivos como sería el caso de los huertos. De estas aplicaciones experimentales, se destaca la necesidad de incorporar nuevas estrategias para fomentar la cooperación energética entre los edificios y elementos del espacio urbano a escala de ecobarrio. Trabajar el proyecto urbano en su conjunto permitirá sacar un mejor aprovechamiento de los recursos ambientales. La tecnología y la implantación de arquitectura deben ir de la mano y conformar una ciudad en el SUDOE compleja, diversa y accesible, que facilite la multiplicidad de oportunidades y la facilidad de contactos con el menor consumo de recursos y emisión de residuos con una gestión inteligente.

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Figura 22. Ejercicio práctico en el solar sector Redosa, Cerdanyola del Vallès . Elaborado por los estudiantes de la escuela de Arquitectura de Barcelona (ETSAB/UPC).

Barcelona © C. Paz

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Conclusión y perspectivas

Las conclusiones del grupo de trabajo GT2 ponen en evidencia la influencia de la reglamentación relativa al desarrollo sostenible en el territorio SUDOE. Se han podido definir tres etapas en el análisis que se lleva a cabo desde hace dos años: la prospectiva (I), la acción (II), las perspectivas (III). I. La prospectiva permitió realizar un análisis comparativo de las normas legislativas y reglamentarias de las diferentes zonas geográficas que componen el territorio SUDOE en relación con las exigencias del desarrollo sostenible. La reglamentación pone en relieve la existencia de una investigación común hacia el desarrollo sostenible de las ciudades de los diferentes estados socios del SUDOE. Esta constatación es muy importante en el dominio del hábitat social. La compilación y la clasificación de las reglamentaciones en diferentes temáticas y escalas de aplicación permitió hacer un estudio comparativo que relacionaba tanto las necesidades como las soluciones adoptadas para el territorio SUDOE. En este estudio, varios fueron los temas y algunos de los temas analizados fueron los siguientes: tratamiento de los residuos, ahorro de energías, gestión del agua, confort de verano, entre otros. Los resultados obtenidos se compilaron en una tabla comparativa reglamentaria divulgada a partir del proyecto EcoHabitat. Estas investigaciones reflejan las exigencias reglamentarias frente a los retos del desarrollo sostenible en junio de 2013. Este método de análisis se podría repetir en unos años con el fin de desarrollar una técnica de prospección sobre el impacto y la integración de los desafíos medioambientales en los dispositivos reglamentarios a una escala nacional, regional y local. En este periodo de “turbulencias reglamentarias”, esta tabla nos ofrece una visión y una interpretación para la aplicación de las directivas europeas en el territorio SUDOE. Esta forma de comparación es inédita y

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desarrollar de manera integrada en el territorio SUDOE.

Sumando, por otro lado, el estudio del territorio geográfico SUDOE es posible hacer una correlación entre unos datos climáticos y un entorno de normas generales. Es esencial adaptar las normas a la climatología de un territorio y es capital tener en cuenta el impacto del clima a nivel urbano y arquitectural. De este análisis se desempeñan nuevos criterios que pueden conducir a nuevas experimentaciones con el fin de confirmar las expectativas. La prospección lleva a la acción.

III. Las perspectivas de los trabajos del GT2. Es necesario subrayar que las perspectivas de mejora de las normas para una mejor toma en cuenta del desarrollo sostenible en el territorio SUDOE son importantes. Se distinguen dos etapas:

II. La acción es la etapa de análisis que permite poner a prueba las reflexiones extraídas de los análisis anteriores y proponer un marco de criterios de referencia en base al cual poder actuar en un futuro. A partir de diferentes trabajos y experiencias realizadas en el terreno (estado de arte, trabajos pedagógicos, etc.) y gracias a la colaboración de una red transnacional se han podido llevar a cabo la programación de experiencias comunes. En base a estos trabajos y resultados se pueden destacar algunas recomendaciones para el desarrollo de los modelos urbanos del SUDOE en varios aspectos: desde la gestión de residuos, el ahorro de energía, la gestión del agua, el confort de verano, los espacios verdes, la movilidad, la densificación, etc. En todos ellos, es necesario siempre una implicación tanto de los habitantes y usuarios del espacio urbano. Todas estas investigaciones llevan a la producción de herramientas operacionales para diversas acciones como la propuesta de criterios de referencia a escala urbana, una lista sintética de doce recomendaciones que conforma una estrategia de sensibilización más lúdica para los usuarios en las temáticas anteriores. Estas reflexiones tienen como objetivo ilustrar el número importante de acciones y procesos respetuosos del medioambiente que se pueden

La primera etapa consistirá en la compilación de las normas europeas aplicables a los criterios geográficos propios del territorio SUDOE. Se ha iniciado la realización de una tabla comparativa y de una herramienta de prospección para la inserción de los retos medioambientales en los dispositivos reglamentarios. Esto permitirá poner en evidencia la veracidad de las propuestas normativas elaboradas por los poderes públicos en relación con las expectativas del territorio SUDOE. La segunda etapa ofrecerá pistas de reflexiones para concretizar estas acciones. Estos resultados podrán ser aplicados a operaciones, probados en el montaje de proyectos de urbanización futuros con el fin de mejorar y afinar los criterios necesarios de adaptación de las normas europeas relacionadas con las evoluciones en materia de desarrollo sostenible en el territorio SUDOE. Con el fin de desarrollar estas perspectivas, el GT2 ha elaborado una herramienta de comunicación original: la página web SUDOE Lab. Esta plataforma compila el conjunto de los resultados de las investigaciones llevadas a cabo. Todos los actores del sector de la construcción –investigadores, arquitectos, poderes públicos– tienen la posibilidad de consultar los estudios desarrollados y de utilizar la web como mecanismo de colaboración e innovación. La herramienta SUDOE Lab se convierte en una media para compartir, comunicar y desarrollar reflexiones con el objetivo de orientar un camino de trabajo hacia una gestión sostenible del hábitat en el territorio SUDOE.

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representa una fuente para la innovación como herramienta de prospección.

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La construcci贸n del edificio

GT3

Construcción:

Concepción, puesta en marcha e industrialización

La construcción del edificio

Conducido por los centros tecnológicos, apoyado de manera importante por las empresas así como por el mundo académico; este grupo de trabajo ha concentrado sus estudios de una parte en la reglamentación, normas y etiquetas, y de otra en la innovación de productos, sistemas y puesta en marcha que concierne la construcción de edificios de vivienda.

Coordinador GT3

Coordinador transnacional

ASCAMM/iMAT

Colaboradores

Federación Sudoeste SCOP BTP

GAIA

Habitat Toulouse

IMPSOL

PRES UT - Labo PHASE UT3

UPC - ETSAB

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Barrio Boavista © Câmara Municipal de Lisboa

La construcción del edificio

La investigación en sostenibilidad de la vivienda en el área SUDOE

Lizop © Habitat Toulouse

Aplicar criterios de sostenibilidad a la vivienda social supone un ejercicio intenso de combinar y aplicar conocimiento y tecnología bajo la perspectiva de múltiples vectores que interactúan. Esto involucra a diversos actores del sector de la Construcción, especialmente los más directamente relacionados con la vivienda: promotores, proyectistas, constructores, fabricantes de materiales y productos, y el usuario final. En el proyecto EcoHabitat se han escogido sólo algunos de los vectores por considerarlos, en este momento y para el ámbito SUDOE, los más importantes. Los residuos, el agua, y la energía, han sido objeto de análisis. Al mismo tiempo se ha querido analizar el contexto actual de certificación/etiquetado de productos para la construcción y edificios con el objeto de valorar la necesidad y los efectos de una posible creación de una etiqueta identificativa para la vivienda social sostenible dentro del espacio SUDOE. El compromiso con la investigación y la innovación de gran parte de los actores del sector es una condición indispensable para avanzar y profundizar hacia la sostenibilidad de nuestro parque edificado. Por ello se ha llevado a cabo una serie de entrevistas con actores significativos con el objetivo de recoger sus inquietudes y opiniones sobre las barreras y oportunidades que presenta la situación actual. En las páginas que siguen se ha intentado reflejar algunos aspectos relevantes, que sirven para marcar el camino a seguir en el futuro inmediato.

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Se han preparado también algunos artículos referentes a la situación en el espacio SUDOE de los aspectos mencionados. En relación a los residuos de la construcción se ha especificado la situación normativa y

“La eficiencia energética en la edificación es actualmente una preocupación básica en la Unión Europea.”

se han propuesto algunas líneas de trabajo que sugieren formas de convertir en indicadores los residuos que genera el sector.

Lizop © Habitat Toulouse

El artículo sobre etiquetas y certificaciones presenta una recopilación de las que existen a nivel europeo así como las del espacio SUDOE. Se presentan las certificaciones ambientales de edificios, los sistemas de certificación de productos de la construcción, y se da orientación sobre la posible creación de una etiqueta que identifique los objetivos de EcoHabitat. Finalmente se ha realizado un análisis de las encuestas realizadas con diversos agentes del sector de la construcción, en las que se pone de manifiesto las principales barreras que estos encuentran para llevar a cabo actividades de innovación, así como las principales líneas de ayuda para superarlas.

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La construcción del edificio

La eficiencia energética en la edificación es actualmente una preocupación básica en la Unión Europea, como lo demuestran las directivas sobre el tema, así como las estrategias denominadas 20-20-20, o la amplia difusión del concepto NZEB (Nearly Zero Energy Building). Desde EcoHabitat se ha tenido un especial interés en analizar las posibilidades de rehabilitar energéticamente la vivienda social, un compromiso ineludible ante una época en la que intervenir en el parque de vivienda existente va a tener mucho más impacto que la producción de nuevos edificios, probablemente menor a nivel cuantitativo. La experiencia en este campo se encuentra recogida en algunos artículos de esta publicación.

La construcción del edificio

Residuos de construcción, nuevos recursos en el área SUDOE

Plantearse la necesidad de repensar el concepto de “residuo” para convertirlo nuevamente en un “recurso” resulta una obviedad si se considera, por un lado, la enorme dependencia del sector de la construcción de unos recursos naturales cada vez más escasos, o con un elevado impacto ambiental derivado de la manufacturación de productos de construcción (consumo energético de transformación, transporte de materias primas, etc.); y por otro, la problemática vinculada a la gran cantidad de residuos generados en la sociedad del bienestar. El estudio del estado del arte en materia de residuos de construcción en el marco del proyecto EcoHabitat pretende conocer los procedimientos de gestión de los residuos en las diferentes etapas del proceso constructivo1, con el objetivo de avanzar en el establecimiento de una metodología que permita obtener referencias de generación de residuos para cada etapa del ciclo de vida del edificio, que favorezca: • Valorar la importancia del indicador generación de residuos. • Sensibilizar a los usuarios del principio de jerarquía establecido por la Directiva Marco de Residuos. • Establecer objetivos de reducción viables en caso de plantearse una futura eco-etiqueta. • Contribuir a la estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y avanzar hacia una sociedad que fomente la reutilización y el reciclaje. La obtención de los datos de generación de residuos de cada una de las etapas del ciclo de vida del edificio se realiza a partir de estadísticas y otras fuentes disponibles. 1

Etapa de fabricación (producto), etapa de construcción (ejecución o puesta en obra del edificio), etapa de uso (explotación del edificio) y etapa de fin de vida (demolición).

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Etapas

Estimación de generación de residuos

Producto

Origen datos / Hipótesis de cálculo

89,97 kg/m2 construido

EPDs emitidas por fabricantes de cemento, hormigón, ladrillos, barras de acero para armado y cartón yeso.

obra nueva

0,17 m3/m2 construidos

170 (*) kg/m2 construido

Datos estadísticos agregados (obra nueva + rehabilitación + demolición / Se realizan hipótesis de desagregación).

rehabilitación

0,3 m3/m2 construidos

300 (*) kg/m2 construido

Datos de referencia que pueden variar sustancialmente de una rehabilitación a otra, la horquilla estaría entre los datos de obra nueva y los de derribo.

Construcción

Uso

1,53 kg/persona/dia demolición intensiva

Fin de Vida

demolición selectiva

1,0 m3/m2 construidos

No incluye mantenimiento del edificio, sólo los residuos domésticos generados por el usuario.

1000 (*) kg/m2 construido

Datos promedio derribo edificio multifamiliar. El estudio incluye una metodología a partir de la cual podrían obtenerse datos por subsistema (fachada, cubiertas, etcétera).

Tabla 1. Resumen de resultados. España (edificio multifamiliar PB+4).

La Tabla 1 muestra los resultados correspondientes a un edificio multifamiliar de PB+4 de referencia ubicado en España.

camino fácil y todavía es necesario trabajar activamente para sentar las bases para que una nueva manera de pensar y de actuar sea posible.

Del estudio realizado se concluye que un edificio de obra nueva estándard en España puede generar alrededor de 260 kg/m2 de residuos durante las etapas de fabricación y de construcción y más de 1000 kg/m2 derribado. Si además tenemos en cuenta, de acuerdo con la bibliografía existente, que la construcción de un edificio comporta un elevado consumo de recursos naturales (alrededor de 2000 – 2500 kg de materiales/m2 construido), los cuales tienen asociado un elevado impacto ambiental derivados de su procesado y transporte; es fácil intuir que el destino de los residuos de construcción sea su consideración como nuevos recursos, obtenidos a partir reutilización y el reciclaje.

El proyecto EcoHabitat ha considerado interesante plasmar aquellos aspectos sobre los cuales todavía es necesario avanzar. En este sentido la Tabla 2, que toma referencia en la situación española, puede ser un buen punto de partida para abrir un debate sobre los pasos a seguir e iniciar un procedimiento de benchmarking con la finalidad de conseguir un proceso de mejora contínua para promover el uso de residuos como recursos en la Unión Europea y, concretamente, en el área SUDOE.

Este cambio de tendencia sólo es posible si se aplica una correcta estrategia basada en el control de impactos de Ciclo de Vida, sin embargo, a pesar de coincidir con las líneas estratégicas de la Unión Europea y de ser la consecuencia lógica y evidente hacia la que debe reconducirse la sociedad de consumo actual, no supone un

“Este cambio de tendencia sólo es posible si se aplica una correcta estrategia basada en el control de impactos de Ciclo de Vida.”

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La construcción del edificio

(*) Se ha considerado una densidad aparente de 1000 kg/m3.

(color rojo: pendiente; color amarillo: en marcha; color verde: realizado)

España

Facilitar la accesibilidad a los residuos de construcción para dirigirlos hacia la reutilización. • Legislación que facilite el acceso a los residuos de construcción y posibilite su reutilización como productos de construcción en obras de rehabilitación o de nueva planta. • Madurar los conceptos y exigencias de calidad para garantizar que los productos se puedan reutilizar. • Resolver incompatibilidades con el Reglamento de productos de la construcción para poder poner en el mercado productos reutilizados. • Disminuir intermediarios y agilizar los trámites administrativos. Facilitar la accesibilidad a los residuos para dirigirlos hacia el reciclaje. • Legislación que facilite el acceso de los fabricantes a los residuos en general y posibilite su consideración como materias primas aptas para la transformación y comercialización posterior. • Disminución de intermediarios y agilidad de los trámites administrativos.

La construcción del edificio

Eliminar la carga peyorativa que viene asociada al término de residuo y bautizarlo como subproducto. Realizar campañas de sensibilización para promover que un subproducto no es un residuo sino un recurso, y que existen muchos recursos que se pueden aprovechar como materias primas, evitando así la dependencia de recursos naturales no renovables. Facilitar al potencial consumidor de subproductos el acceso a los “residuos”, simplificando los trámites administrativos a la hora de tramitar un residuo como subproducto. Necesidad de crear vías accesibles a los usuarios para promover el mercado de material reciclado o de subproductos (Red Compre Reciclado, Bolsas de Subproductos, otras iniciativas privadas, etc.). Hay que superar la desconfianza. Los productos deben tener la misma solvencia técnica. El producto debe ser muy bueno. Valorar el tipo de controles de calidad a realizar sin que ello represente trabas comerciales ni limite las expectativas. Teniendo en cuenta que el mercado demanda de una gran cantidad de productos fabricados con recursos naturales que no requieren de estándares de calidad elevados, sería conveniente establecer objetivos para incorporar como práctica habitual el consumo de residuos como de materias primas, estableciendo una sustitución progresiva a corto, medio plazo y largo plazo. Hay que ser competitivo con el precio. Hay que saber comunicar que se están haciendo bien las cosas y aprovechar las acciones realizadas para hacer marketing ambiental. Es necesario apoyo administrativo para hacer formación entre los diferentes agentes que participan en el proceso constructivo para canalizar con éxito el uso de productos fabricados a partir de residuos. Es necesario apoyo administrativo para dar coherencia y continuidad a las decisiones que se toman en fase de proyecto para poder mantenerlas y hacerlas efectivas durante la etapa de ejecución. ...

Tabla 2. Estado del avance cualitativo de España en algunos aspectos relevantes de cara a posibilitar el uso de residuos como subproductos.

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La construcci贸n del edificio

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La construcción del edificio

Análisis de las certificaciones ambientales y energéticas para productos y edificios en el área SUDOE (España y Francia)

Objetivo El objetivo de este artículo es conocer los puntos fuertes y las debilidades de los principales sistemas de certificación, para determinar si es necesario crear una nueva ecoetiqueta (área SUDOE, Viviendas Sociales Sostenibles) y en caso afirmativo, tener una base que permita definir cómo debería ser. Para ello se ha analizado la legislación y normativa vigente en Europa, Francia y España relativa a estas certificaciones; y se han estudiado las características de los principales sistemas, tanto obligatorias como voluntarias, aplicables dentro del área SUDOE, que afectan a los productos de la construcción y edificios.

Análisis de los diferentes sistemas de certificación de edificios Existen dos tipologías de certificación de edificios: la calificación energética regulada por directivas europeas y por tanto, obligatoria, y diversos sistemas voluntarios de certificación de la sostenibilidad de los edificios. Éstos últimos evalúan diferentes criterios o indicadores ambientales y energéticos dependiendo del sistema. Certificación energética de edificios Europa: Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2002 relativa a la eficiencia energética de los edificios: European Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). España: Real Decreto 47/2007 aprueba el procedimiento básico para la certificación energética de edificios de nueva construcción y rehabilitación. Se establecen distintos métodos para el cálculo del coeficiente de eficiencia energética, a través

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de una opción simplificada (Ce2) o de la opción general (CALENER VYP Y CALENER GT). Francia: La implementación de la directiva es responsabilidad del gobierno central. La certificación energética (EPC, Environmental Performance Certification) es requerida en caso de venta desde septiembre de 2006, para alquiler o construcción desde julio de 2007 y para edificios públicos de más de 1000 m2 desde enero de 2008. Existen tres métodos oficiales de evaluación para medir y/o calcular este ratio. Certificación ambiental de edificios Existen diferentes metodologías de calificación ambiental de los edificios. Estos sistemas son voluntarios, desarrollados en diferentes países pero aplicables en diferentes regiones del mundo.

• BREEAM (BRE Environmental Assessment Method) – Reino Unido • LEED (Leadership in Energy Environmental Design) – USA • VERDE (Green Building Challenge GBC) – España • SBTool Suistainable Building Tool • HQE Haute Qualité Environnementale • BDM Bâtiments Durables Méditeranéens • DGNB - Alemania - 2008

Análisis de los sistemas de certificación de productos de la construcción Tipología de ecoetiquetas (tipo I, tipo II y tipo III o EPDs DAPs) • ISO 14020 Etiquetas ecológicas y declaraciones medioambientales. Principios generales.

• ISO/TR 14025 Etiquetas ecológicas y declaraciones medioambientales. Declaraciones medioambientales Tipo III.” La normativa principal que define las ecoetiquetas tipo III aplicadas a los productos de las construcción son la UNE-ISO 14025:2007, la ISO 21930:2007 y la prEN 15804:2012. Huella de Carbono o Carbon Footprint Existen varias definiciones publicadas de la huella de carbono o carbon footprint, siendo la más general la de la Carbon Trust (organización sin ánimo de lucro dedicada a la implementación de tecnologías de bajo carbono): “Es la medida de la cantidad de emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) producidas directa o indirectamente por personas, organizaciones, productos o eventos”. Metodologías: ISO/CD 14067 –Carbon footprint of products, PAS 2050:2008– Specification for the Assessment of the Life Cycle Greenhouse Gas Emissions of Goods and Services, Bilan Carbone –ADEME, GHG Protocol– WRI/WBCSD.

Conclusiones Durante los últimos años, se han realizado diferentes esfuerzos encaminados a la evaluación de la sostenibilidad de edificios. La cantidad de sistemas que evalúan la sostenibilidad del edificio (BREEAM, HQE, LEED, BDM, VERDE, etc.) es creciente. En general, se trata de sistemas que ofrecen una evaluación de la mayoría de las etapas del ciclo de vida, pero no todas ellas se evalúan con datos cuantitativos y están influenciadas por criterios de subjetividad del redactor.

• ISO 14024 Etiquetas ecológicas y declaraciones medioambientales. Etiquetado ecológico Tipo I. Principios generales y procedimientos.

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La construcción del edificio

Cada sistema describe su metodología y objetivos, el tipo de edificios/proyectos/procesos a los que aplica, la región o países, las fases de intervención, los aspectos de sostenibilidad valorados, las fases del ciclo de vida que analiza y la tipología de datos que utiliza (cualitativos o cuantitativos).

• ISO 14021 Etiquetas ecológicas y declaraciones medioambientales. Autodeclaraciones medioambientales (Etiquetado Ecológico Tipo II).

Para evaluar la sostenibilidad de los edificios sería necesario: • Homogenizar los criterios de evaluación. • Evaluar todas las etapas del ciclo de vida del edificio con datos cuantitativos.

De hecho, el Comité Europeo de Normalización CEN350 está trabajando en el desarrollo de una metodología estándar de Análisis de Ciclo de Vida (ACV) aplicada a la edificación que regula y normaliza todos estos aspectos. Estos trabajos comportarán una adaptación de los sistemas de calificación existentes si se quiere potenciar su credibilidad. A parte, existen unas guías fruto de un Séptimo Programa Marco (EeB Guide: Operational Guidance for Life Cycle Assessment Studies of the Energy Efficient Buildings Initiative) que definen unas pautas para el desarrollo de Análisis de Ciclo de Vida de productos de la construcción y edificios en el marco de la Energy Efficient Building European Initiative (E2B EI). Estas guías son: EeB Guide parte A Productos y EeB Guide parte B Edificios.

La legislación actual obliga a cuantificar el consumo energético y las emisiones de CO2 generadas durante la fase de uso, para los edificios nuevos y para los edificios existentes con superficie total útil superior a 1000 m2, con algunas excepciones. A nivel legislativo es necesario hacer un paso más y exigir la evaluación ambiental cuantitativa de estos indicadores ambientales (como mínimo) o más para todas las etapas del ciclo de vida. Si se decide desarrollar una etiqueta SUDOE, ésta debería cumplir con la normativa desarrollada por el comité CEN350 relativa a la metodología de análisis ambiental de edificios y productos de la construcción. Previo al desarrollo de una nueva etiqueta, sería interesante realizar una comparativa de todos los sistemas de calificación ambiental existentes aplicados a un mismo edificio, de este modo se podrían valorar mejor las diferencias existentes entre ellos.

La construcción del edificio

• Que todos los indicadores ambientales exigidos sean los mismos y analizados con la misma metodología de análisis con el fin de obtener unos resultados objetivos.

Todo esto unido a la creciente presencia de sistemas de etiquetaje de productos, la mayor sensibilidad ambiental de los fabricantes, la mayor concienciación de los consumidores, el aumento de la demanda de los productos respetuosos con el medio ambiente, el aumento de las exigencias europeas de compra verde, etc., crea un marco favorable al desarrollo de metodologías de certificación de edificios.

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漏 C. Paz

La construcci贸n del edificio

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La construcción del edificio

Impulsos y frenos a la innovación en la construcción según las empresas francesas y españolas

La Federación Sudoeste SCOP BTP realizó, en el marco del GT3, una serie de encuestas a empresas e instituciones que tratan de cerca la innovación en las obras públicas. Estas encuestas, que se realizaron entre junio 2011 y marzo 2013, estaban formadas por dos útiles: un cuestionario y una lista de pautas para entrevistas. Las entrevistas consistían en una discusión relativamente abierta con el actor implicado, in visu o bien por teléfono. Los entrevistados fueron: las instituciones, las asociaciones, las estructuras profesionales de la obra pública, organismos de formación y constructores. Al cabo de estas entrevistas, se identificaron los actores innovadores en el sector de las obras públicas y se realizó para ellos una segunda serie de encuestas por medio de cuestionarios adaptados a cada interlocutor: industrial, laboratorios o empresas. ASCAMM procedió de la misma forma del lado español. Al juntar los dos estudios, se integró una tercera encuesta, la del CREAHd que había sido realizada en la región Aquitaine. Si la comparación entre las dos primeras fue relativamente fácil ya que fueron producidas a partir de la misma metodología, la comparación con la tercera del CREAHd, que fue realizada de forma diferente (más centrada en el desarrollo sostenible en general) en el 2011, fue más compleja. En particular en lo que se refiere al tipo de entidades implicadas, a las innovaciones desarrolladas y a los frenos inherentes a sus actividades de innovación e I+D.

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Estudio Fede SO SCOP BTP/Inenvia Estudio ASCAMM 33%

30% 11%

17%

20%

17%

tecnología estructura

33%

11%

tecnología envolvente

tecnología sistemas técnicos

métodos de producción

11% 13%

métodos de organización

10%

usos

4% 3% jurídico

Gráfica 1. Líneas impulsadas por la innovación.

Empresas que practican la innovación

¿Qué innovaciones? Los sectores de actividad en los que intervienen estas empresas son sensiblemente distintos de un país a otro. Las estructuras francesas se focalizan más en los usos (33%) que las españolas (10%). Se observa también otra diferencia con respecto al Dominio de Actividad Estratégica (DAS) tratado: el lado francés desarrolla de forma más importante la envolvente del edificio (30% contra 17% en el lado español) mientras que el lado español se concentra más bien en los sistemas técnicos (33% contra 20% del lado francés).

70% Estudio Fede SO SCOP BTP/INENVIA 32%

39% 29% 13%

Sí

Estudio ASCAMM

17% Difícilmente

Gráfica 2. ¿Encuentran las empresas personal capacitado para la aplicación de sus soluciones innovadoras? Cuadernos EcoHabitat

La construcción del edificio

Del lado francés, las empresas que practican la innovación son las de menos de quince años de existencia y de menos de 70 empleados. Las grandes empresas innovan poco y, cuando lo hacen, es a través de un servicio externo dedicado y de ingeniería de proyectos o bien a través de una subcontratación de pequeñas PME que proponen innovación. Además, la innovación es más practicada por empresas que fabrican productos (industriales) que por las empresas de construcción. Estas empresas proponen sus innovaciones para todos los tipos de edificios, excepto los edificios agrícolas.

Su perímetro de intervención es relativamente reducido (regional o nacional).

La capacitación para la aplicación Las Muy Pequeñas Empresas (MPE) y las Pequeñas y Medianas Empresas (PME) utilizan sus propios recursos humanos para desarrollar soluciones innovadoras y proponerlas rápidamente en el mercado. Sin embargo, pueden tener dificultades a la hora de aplicarlas ya que el personal no está suficientemente capacitado. Esta encuesta muestra una importante diferencia entre los españoles y los franceses con respecto al personal capacitado que consiguen emplear (70% y 32% respectivamente); esta diferencia se explica sobre todo por el tipo de entidades que participaron a esta encuesta (Gráfica 2).

La construcción del edificio

Frenos a la innovación El estudio francés permitió identificar los principales frenos a la innovación siguientes (cf. tabla inferior). Ahora bien, es interesante comparar las encuestas francesa y española con respecto a los frenos a la innovación (Gráfica 3). En efecto, todas las empresas perciben el freno económico como el Tipos de frenos a la innovación

Frenos económicos ++++

más importante de todos, sin embargo las razones de ello difieren de un país a otro. A las empresas francesas, les preocupa más el riesgo inherente a todo procedimiento innovador (73% contra 25% del lado español), mientras que a las empresas españolas les preocupa mucho más la falta de fuentes de financiación a favor de la innovación (33% contra 7% del lado francés). Cabe destacar que, en los frenos inherentes al mercado (Gráfica 4), las empresas francesas lamentan que los pliegos de condiciones sean demasiado convencionales (50%), aspecto que preocupa menos las empresas españolas (27%). En cambio, la incertidumbre de la demanda es más preocupante para las empresas españolas (36%) que para las empresas francesas (20%). Los frenos debidos a la reglamentación son percibidos de forma similar en ambos lados de la frontera. Los frenos relativos a los recursos humanos y a la gestión interna se destacan más en el estudio del CREAHd (según una muestra de diferentes estructuras), que en los estudios de ASCAMM y de la Federación SO SCOP BTP.

Manifestación de estos frenos

++++

Coste demasiado alto

+++

Falta de fondos propios

Falta de otras fuentes de financiación

Frenos inherentes al mercado +++

Frenos reglamentarios e institucionales ++

Frenos inherentes a la gestión interna y a los recursos humanos +

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Jerarquía

Riesgos percibidos como excesivos

Pliego de condiciones convencional

+++

Proceso de adjudicación de las subastas de las obras

Incertidumbre de la demanda de bienes y servicios innovadores

Mercado potencial dominado por empresas arraigadas

Legislación, normas, reglamentación, fiscalidad

+++

Limites de los derechos a la propiedad

Falta de infraestructuras

Frenos inherentes a la rigidez de la organización interna

++++

Escasez de personal cualificado

+++

Disponibilidad servicio externo

Insuficiente potencial innovador

Falta de información

Estudio Fede SO SCOP BTP/Inenvia

73%

Estudio ASCAMM

33%

25% 13% riesgos percibidos excesivos

22%

20%

costo muy elevado

falta de fondos propios

falta de otras fuentes de financiamiento

Gráfica 3. Frenos económicos percibidos por las empresas.

Estudio Fede SO SCOP BTP/INENVIA Estudio ASCAMM

50%

La construcción del edificio

36% 27% 20%

20% 10% Demanda incierta de bienes y servicios innovadores

23%

14%

Mercado potencial dominado por empresas establecidas

Pliego de condiciones convencional

Formas de adjudicación de licitaciones de obras

Gráfica 4. ¿Qué frenos son inherentes al mercado?

Sellos de certificación Los sellos de certificación fueron también uno de los puntos analizados y las opiniones sobre su pertinencia e interés difieren. Lo que es seguro, como vemos en el cuadro siguiente, es que la mayoría de las entidades que innovan en las obras públicas quisiera beneficiarse de un dispositivo de apoyo económico que les ayude a valorizar su potencial en el mercado de la construcción: Proposiciones (tendencias principales) Ayuda fiscal Apoyo a la aplicación

La certificación es percibida de manera más positiva en España que en Francia, donde se critica el mal uso y un coste elevado (razón por la cual no es adaptado a las MPE y PME). Por otra parte, estas certificaciones representan procedimientos administrativos muy complejos. Las empresas consideran las certificaciones existentes poco adaptadas a las producciones de la región Sudoeste de Europa, muchas de ellas quisieran destacarse con un Jerarquía dispositivo mejor adaptado a la región, sobre todo del lado español, +++ donde 86% de las empresas han ++ manifestado esta opinión.

Apoyo a la comunicación y a la difusión

+++

Coste de la innovación

Otros

+++

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Favorecen la innovación Son muy pertinentes Mejoran la calidad Los encuentro interesantes Son utilizados con malos propósitos Soy escéptico

Estudio ASCAMM

No me interesa

Estudio Fede SO SCOP BTP/INENVIA

La construcción del edificio

No opinó Otro 0%

20%

40%

60%

Gráfica 5. Opiniones sobre sellos y certificaciones.

40% 29%

25%

29%

25%

Estudio Fede SO SCOP BTP/INENVIA

25% 17%

Estudio ASCAMM

10% Si

No opinó

Más o menos

Gráfica 6. ¿Los sellos de certificación les parecen adaptados a la región SUDOE?

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86% 63%

Sí

29% 14%

Estudio Fede SO SCOP BTP/INENVIA

Estudio ASCAMM

Gráfica 7. ¿Vería un interés a la creación de un nuevo dispositivo de valorización específico al Sudoeste europeo?

Por otra parte, este estudio se realizó durante una fase de rápida evolución del sector de la construcción, especialmente en Francia con el Grenelle del medio ambiente. En Francia, por ejemplo, esta rápida evolución de las reglamentaciones obliga a cumplir, desde el 1° de enero 2013, con el nivel BBC (consumo < 50kwhEp/m²/año) para las nuevas construcciones.

Mobiliario urbano © ESCOFET

En un contexto económico muy difícil, especialmente en España, las empresas del sector de la construcción consultadas manifestaron necesidades relativamente comunes. La única diferencia notable reside en el tipo de frenos económicos percibidos por las empresas.

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La construcción del edificio

Conclusión

La construcción del edificio

Conclusiones

A través de la lectura de los artículos anteriores es posible realizar un análisis sobre la situación actual de los principales factores que condicionan la investigación en los aspectos de sostenibilidad de la vivienda en el área geográfica que cubre SUDOE. Un rápido repaso a los contenidos de estos artículos pone de manifiesto algunas líneas a seguir para avanzar de un modo firme hacia los objetivos planteados. El estudio realizado sobre residuos de la construcción apunta en una dirección muy precisa: la necesidad de considerarlos como materia prima de nuevos productos. La gran cantidad de materiales utilizados para la construcción de un edificio (2000 – 2500 kg de materiales/m2 construido) así como la generación de residuos (260 kg/m2 construido en las etapas de fabricación y construcción) nos debe hacer valorar la necesidad de innovación en este terreno como uno de los aspectos básicos de sostenibilidad. En este camino deben centrarse algunas de las necesidades detectadas, en el sentido de facilitar la accesibilidad al residuo, con mejoras normativas, administrativas e informativas, no solo de la disponibilidad de los mismos por parte de la industria, sino de su ventaja medioambiental dirigiéndose a la sociedad.

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El análisis realizado sobre la certificación, nos hace ver la necesidad de disponer de herramientas de certificación de edificios que tiendan a objetivar sus condiciones cuantificando los parámetros de estudio. Las certificaciones actuales podríamos considerarlas más orientadas hacia aspectos cualitativos que cuantitativos. La posible creación de una futura etiqueta que reconozca la edificación de vivienda social sostenible en el ámbito SUDOE, debería seguir en cualquier caso la metodología que está creando el comité CEN 350 a nivel europeo. De forma previa, se plantea la necesidad de realizar un ejercicio comparativo de los sistemas de certificación ambiental de edificios, aplicándolos a unos mismos edificios, con la finalidad detectar los puntos débiles y los puntos fuertes de éstos.

Desde el punto de vista de las etiquetas y certificaciones, y en especial por el lado español, se valora positivamente la posibilidad de su existencia adaptándolas al espacio SUDOE. Un tema no menor es el de la disponibilidad de agua y su tratamiento. Se trata de un tema de interés creciente dada la limitación de este recurso en el planeta. En las acciones propuestas en este sentido hay dos aspectos básicos: la reducción de la demanda y el reciclaje a nivel de edificio así como la regulación de sus usos una vez depurada. El potencial de reducción en el consumo de agua por persona puede llegar a valores del 50% o incluso superior, dependiendo de los valores de partida. Finalmente, como también se ha podido constatar en los análisis de eficiencia energética en edificios, muy especialmente en rehabilitación, es posible obtener reducciones de demanda que se sitúen por encima del 50% a partir de la utilización de técnicas y productos que se encuentran en el mercado sin ninguna dificultad. Por todo, ello para avanzar en términos de sostenibilidad de un modo conjunto en el área SUDOE es necesario un escenario en el que: se homogeneícen los criterios de evaluación, se evalúen todas las etapas del ciclo de vida, se utilicen los mismos indicadores y sean calculados con una misma metodología.

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La construcción del edificio

Las encuestas realizadas a distintos agentes del sector de la construcción, permiten obtener una visión rápida de los factores que limitan la innovación. Los motivos económicos han sido señalados como los más relevantes: el alto coste de la innovación, el factor de riesgo que conlleva, y la dificultad de obtención de fondos. También se han resaltado aspectos relacionados con el mercado, como el uso de técnicas muy convencionales, la poca demanda de innovación o los propios procesos de adjudicación de obras.

Cahiers EcoHabitat

ÂŠ C. Paz

La vivienda en la prĂĄctica

GT4

La vivienda en la práctica: Aplicaciones experimentales

La vivienda en la práctica

Este grupo de trabajo se concentra en el análisis de los proyectos de las metrópolis asociadas, observa las prácticas, se apoya de la experiencia de las empresas y gestionarios de las viviendas sociales, y aprovecha el aporte de los investigadores del ámbito académico y de los institutos. Busca la experimentación en las nuevas construcciones y la rehabilitación, así como la proposición para las licitaciones innovadoras en la construcción.

Coordinador GT4

Coordinador transnacional

Federación Sudoeste SCOP BTP

Colaboradores

AMB - IMPSOL

ASCAMM/iMAT

GAIA

Toulouse Métropole - Habitat Toulouse

PRES UT - labo PHASE UT3 - UTM Máster MAPE

UPC - ETSAB

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¿Qué tipo de vivienda social de calidad en la región Sudoeste de Europa? Procesos innovadores, experiencias adquiridas y simulaciones energéticas

La vivienda en la práctica

El “GT4” es un grupo de trabajo fundamental en el proyecto EcoHabitat. En él se analizan las experimentaciones realizadas en la construcción y en la rehabilitación sostenible aplicadas a la vivienda social. Los objetivos de este grupo han ido evolucionando considerablemente durante el proyecto. La elección inicial de sitios experimentales, tanto en Toulouse como en Barcelona y Lisboa, ha requerido mucho tiempo de reflexión. De los cuatro sitios propuestos en Toulouse sólo dos han sido retenidos por su interés y porque tanto el inicio como el fin de las obras estaban previstas para antes de septiembre de 2013. Se trata del proyecto Saint-Martin-du-Touch para la construcción nueva y la cité Daste en Empalot, que data de los años 50, para la rehabilitación de un sitio en uso. Una vez seleccionados los sitios experimentales, el equipo EcoHabitat ha definido y redactado junto con Habitat Toulouse, organismo proveedor de viviendas sociales y adjudicador de estas dos operaciones, las respectivas convocatorias a propuestas innovadoras. Los jefes de obra y las empresas participantes a la experimentación fueron así motivados a proponer opciones específicas en el diseño de la vivienda, nuevos métodos de aplicación, materiales innovadores, etc. ¿Qué tipo de rehabilitación elegir? ¿Para qué niveles de rendimiento y a que coste? ASCAMM fue encargada de aportar respuestas a estas preguntas. Para ello se ha centrado en dos sitios españoles y experimentales seleccionados, pertenecientes a IMPSOL, La Granja y Ribera Baixa. Estos dos sitios fueron verdaderos laboratorios en los que se han realizado simulaciones energéticas, integrando para cada uno de

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ellos el coste de las obras correspondientes. Los principales resultados de estos estudios serán presentados aquí. Con el objeto de enriquecer los resultados, la Federación Sudoeste SCOP BTP seleccionó para ser analizadas varias operaciones de organismos proveedores de viviendas sociales que presentasen características relevantes. Las operaciones seleccionadas fueron las siguientes: • Lizop, la Castille y de Lattre de Tassigny, propiedad de Habitat Toulouse. • La Hourre y Mendès France propiedad del OPH du Gers.

• En una menor medida, fueron también analizadas la operación del ICF HLM Habitat Atlantique y una de las operaciones de Patrimoine SA Languedocienne. En paralelo de estos estudios se realizaron entrevistas con los actores de la construcción (constructores, jefes de obra, empresas, aseguradores, etc.) con el fin de identificar las observaciones y comprobaciones de cada uno en el sector de la construcción. Esta sección presenta, de forma sintetizada, algunos de los resultados más importantes del trabajo realizado a lo largo de estos tres años respecto de operaciones de rehabilitación y de construcción francesas y españolas.

• La Résidence du Soleil y RAPPE de la SA HLM Les Chalets.

Tassigny © Habitat Toulouse

La vivienda en la práctica

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Saint-Martin-du-Touch © Habitat Toulouse

Saint-Martin-du-Touch Programa nuevo

La vivienda en la práctica

El GT4 “Operaciones experimentales” consiste en trabajar en operaciones concretas y observar en el terreno cómo se lleva a cabo el acto de construir por los diferentes actores implicados, el constructor y las empresas. Habitat Toulouse, asociado de Toulouse Métropole y del programa EcoHabitat, nos hizo dos propuestas: • Un programa nuevo: Saint-Martin-du-Touch. • Un programa de rehabilitación: la cité Daste. El programa consiste en realizar 55 viviendas, en edificios de tres pisos, en una superficie habitable total de 3 239,41 m2. Por problemas de agenda, EcoHabitat se hizo cargo del proyecto una vez elegido el equipo de ingeniería, por lo que no hubo ninguna participación en la fase de concepción. El proyecto debía de cumplir con exigencias de rendimiento energético de un nivel BBC (Bâtiments Basse Consommation, edificios de bajo consumo) Effinergie RT2005, certificación CERQUAL. El expediente de convocatoria de las empresas previsto inicialmente era una licitación tradicional para la cual el equipo de constructores propuso sus soluciones constructivas. Para que las empresas pudiesen proponer sus propias soluciones e innovaciones, se propuso modificar el procedimiento de licitación y recurrir al método llamado “diálogo competitivo”. Las empresas trabajaron según este método a partir de un expediente APS de referencia (validado hasta el depósito de la solicitud de permiso de construcción). El proyecto está descrito bajo forma de exigencias y no de soluciones predefinidas. En el objetivo de experimentación, siendo relativo

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a los aspectos térmicos de los edificios (en particular a lo que se refiere al confort en el verano y al uso de las viviendas), las proposiciones de soluciones innovadoras debían de ser fomentadas por los criterios “rendimiento energético” y “nivel de gastos de alquiler”. Sin embargo, hay que señalar que desde el inicio de la licitación, el constructor indicó que no había sido posible iniciar la consulta antes de haber definido arquitecturalmente el proyecto, por lo que “el margen de maniobra sería reducido”. La licitación prevé una lista de criterios que serán evaluados y calificados. Las temáticas de trabajo y los criterios de evaluación son los siguientes: • El coste global (45%), fomentado y analizado a partir de estos cuatro elementos: El cercado y cubierto, las instalaciones, las partes comunes, las viviendas. • El rendimiento energético (30%). • El nivel de gastos de alquiler (10%).

Equipo SEG – FAYAT El punto clave reside en la opción del relleno de fachadas: bloque EasyTherm, bloque de hormigón aislante con aislamiento por el interior. Rotura de puente térmico: bloques. Esta opción cumple con las exigencias de rendimiento de aislamiento por lo que no había ninguna razón de rechazarla. Además, con ella se demuestra que las soluciones de aislamiento por el exterior no son las únicas pertinentes, aunque sean las más aconsejadas por los especialistas. Lo cierto es que las empresas prefieren no alejarse demasiado de sus prácticas habituales ya que ello constituye un factor de gastos suplementarios como el de capacitar su mano de obra a nuevas técnicas potenciales. Por otra parte, SEG FAYAT propuso soluciones innovadoras para las aguas grises y la instalación de captores solares térmicos para la producción de agua caliente sanitaria. Esta empresa realizó también una reflexión sobre el tratamiento de las fachadas para el confort en el verano.

• El desarrollo sustentable (5%). Cabe destacar que el coste sólo representa un 45% de la notación por lo cual el ganador no fue el más barato. Además, en el proceso se prevén encuentros entre el constructor y las empresas para poder corregir o reorientar pistas de trabajo que no fueran satisfactorias o que no se pudieran llevar a cabo. Una vez elegido el ganador, el equipo de constructores, junto con los actores de EcoHabitat, reunieron a todas las empresas para discutir sobre el método utilizado. Aunque dicho intercambio esté previsto en el código de los mercados, se practica muy poco.

Soluciones no seleccionadas • Aislamiento por el exterior: solución estimada como demasiado cara para un rendimiento menor con respecto al mantenimiento de las instalaciones. • Rotura de puente térmico: solución estimada más cara.

Comentarios y conclusiones

En lo que se refiere a las otras soluciones no seleccionadas, la empresa explicó que para que ellas hubiesen sido eficaces y económicamente viables, tendrían que haber sido analizadas al principio del proyecto, durante la fase de concepción arquitectural.

No es de la incumbencia de EcoHabitat decidir del buen fundado de las opciones de cada

En la reunión organizada con las empresas después de los resultados, las cuatro empresas la-

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La vivienda en la práctica

• El plazo de construcción (10%).

empresa sino la del constructor y su equipo. Sin embargo, nosotros debemos destacar las proposiciones innovadoras, sean éstas llevadas a cabo o no.

mentaron este punto. Podemos efectivamente lamentar no haber podido integrarlas en esa fase inicial. Sin embargo, cabe destacar que elegimos un proyecto ya empezado para poder cumplir con los plazos del programa EcoHabitat. Un estudio completo desde la concepción arquitectural hubiese tomado dos años como mínimo. Equipo PRIMO Este equipo propuso un aislamiento por el exterior. Su proposición consistía en la puesta de un aislante de lana de madera sobre paredes de bloques de hormigón huecos y revestimiento con placas BA13.

La vivienda en la práctica

La empresa estudió también soluciones para fachadas de estructura de madera. La proposición no fue seleccionada por razones de coste (como la empresa SEG-FAYAT) pero también a raíz de la arquitectura del proyecto. El caso del edificio “A” fue poco favorable (superficie del envoltorio del edificio demasiado importante). Una vez más, se planteo la cuestión de la concepción arquitectural y se tuvo una reflexión similar con la hipótesis de un suelo aislado de madera. La empresa tomó el riesgo de proponer una solución exclusivamente eléctrica completada por captores fotovoltaicos focalizándose en las ventajas del mantenimiento de este tipo de instalaciones. El aspecto más innovador de la propuesta de esta empresa reside en el ECS: sistema Heliopack que combina un captor solar con una unidad de bomba de calor. Equipo GBMP En un principio, este equipo quiso colaborar con una empresa española que propone un sistema constructivo industrializado. La solución no fue seleccionada por diversas razones: • Problemas de reglamentación entre Francia y España. Estos problemas pudieran haber sido resueltos por la consultoría técnica de la empresa española y validados por una oficina de supervisión francesa, pero hubiera sido difícil hacerlo en el tiempo otorgado por el estudio. • Problemas de costos.

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• Otras cuestiones técnicas: rendimiento acústico y vía férrea situada a proximidad. En este caso, hay que destacar la dificultad de proponer soluciones innovadoras sin haber participado en la fase de “concepción arquitectural”. Equipo EIFFAGE Este equipo propone una solución basada exclusivamente en el hormigón a pesar de haber analizado otro tipo de soluciones. En efecto, la empresa estudió, entre otras soluciones, la de paneles de madera, pero consideró que dado el tamaño pequeño del proyecto no podría obtener precios suficientemente competitivos para proponerlo. Por otra parte, la empresa tomó en cuenta diversas soluciones para la elección de la energía antes de proponer calderas de condensación a gas.

Conclusiones En lo que se refiere a las soluciones de construcción, las empresas intentan proponer sistemáticamente las que mejor conocen, es decir las soluciones a base de hormigón. Aportan modestos pero reales elementos innovadores, como SEGFAYAT, con encofrados aislantes, lo que les permite conservar un aislamiento por el interior y, de hecho, seguir utilizando las técnicas que mejor conocen. Las investigaciones sobre otras soluciones y técnicas (madera o metal) se basan sobre la idea de un desarrollo de tecnologías industrializadas, lo que demuestra que hay actualmente una reflexión sobre los modos de producción. Pero hay que constatar que dichas investigaciones son rápidamente abandonadas. Los argumentos son los siguientes: en un proyecto ya definido arquitecturalmente, el margen de maniobra es demasiado estrecho y es difícil el volver a reconsiderar la estructura del proyecto. En lo que se refiere a la introducción de productos o sistemas innovadores, nos confrontamos por lo visto a cuestiones de aprobaciones y autorizaciones técnicas aún no obtenidas, etc.

El modo de consulta utilizado tenía como objetivo permitir a las empresas explorar y proponer soluciones originales. Sin embargo, las empresas no aprovecharon esta oportunidad tanto como se esperaba. Idealmente, el diálogo entre el constructor, los constructores, los arquitectos, los consultores técnicos y las empresas organizado

desde la concepción inicial del proyecto hubiera abierto pistas de investigación más numerosas y originales. No obstante, el proyecto permitió a cuatro empresas –dos PME locales y dos filiales de grupos nacionales– realizar una reflexión y esta experiencia fue sin duda positiva para ellas.

Saint-Martin-du-Touch © Toulouse Métropole

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La cité Daste - Programa de rehabilitación Contexto general del proyecto

La vivienda en la práctica

Empalot es un conjunto de viviendas realizado en los años sesenta para acoger los repatriados de África del norte. Dentro del programa global de rehabilitación del conjunto Empalot, la cité Daste y sus edificios, en forma de peine, fueron elegidos en el marco del proyecto EcoHabitat. Este conjunto es específico de las construcciones de la inmediata post-guerra y de las tecnologías que precedieron al hormigón armado y que pueden por lo tanto compararse con las que se utilizan en España. Esta similitud será interesante a la hora de comparar los tipos de rehabilitaciones. Dado los numerosos edificios de esta tipología, las soluciones propuestas tendrán la ventaja de ser reproductibles. El conjunto de viviendas es parte integrante del proyecto de rehabilitación térmica sometido al éco-prêt (eco-préstamo) y a distintas ayudas de la Región Midi Pyrénées, del FEDER, del Estado, de la Caisse des Dépôts et Consignations, en el marco del Grenelle 1 que impone la renovación de 800 000 viviendas en Francia. Una auditoría térmica ya ha sido realizada. Una vez el proyecto seleccionado en un concurso de arquitectura y firmado por el constructor, las obras deberán ser realizadas en un plazo de 24 meses. En el caso de la cité Daste, los estudios se realizarán en 2011 y las obras en 2012 y 2013. Desde el punto de vista del tratamiento térmico varios escenarios han sido propuestos, entre ellos el aislamiento del envolvente por el exterior, el reemplazo de los sistemas de ventilación VMC Hygro B, el aislamiento de los suelos y de los tejados. Un conjunto de soluciones fueron analizadas con el fin de identificar y proponer la solución más adecuada en relación con los objetivos térmicos: objetivo de obtener la categoría C, objetivos medioambientales con la toma en cuenta de los

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Cité Daste © J.B. Dürenmatt

impactos de los gases de efecto invernadero y objetivos presupuestarios en un plazo limitado.

Organización de la participación de EcoHabitat. Temas de estudios propuestos. • Estudio de los aspectos puramente térmicos y de soluciones relativas al envolvente. • Tratamiento de los espacios intermediarios: callejones, espacios comunes, balcones. • Vivencia de los usuarios sobre estos temas en particular.

Otras soluciones que puedan ser, a más largo plazo, económicamente interesantes: • Dar más superficie sin afectar los costes de la operación. • Analizar los aspectos reglamentarios relativos a los espacios cerrados/espacios abiertos y sus implicaciones en la fiscalidad. • Estudiar el interés del certificado BBC (Edificio de Bajo Consumo energético, por sus siglas en francés) en los rendimientos de las inversiones con el fin de estimar las ventajas reales tomando en cuenta los gastos suplementarios. • Analizar el confort de verano: temática especifica del SUDOE que debería ser tratada plenamente, como un objetivo para las soluciones propuestas por el jefe de obra.

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Proceso de licitación Se trata de una licitación restringida para la cual cinco oficinas de arquitectos fueron admitidas a concursar. Dos comisiones están previstas: la primera para elegir el proyecto, la segunda, durante la fase de estudio que precede el proyecto, para analizar las variantes posibles que tengan impactos en las inversiones. El Jefe de obra propondrá una o varias soluciones respetando las limitaciones del eco-préstamo.

• Separación de los balcones y gestión de los aspectos térmicos y de estanqueidad. (El tema de los balcones y pequeños jardines incluye también los elementos de superficie, de planificación y de uso.)

• Integrar el comportamiento acústico de las viviendas, aunque esto no sea una condición para lo que está planteado en el proceso del eco-préstamo. In fine las opciones propuestas por Habitat Toulouse son las siguientes (teniendo en cuenta que los competidores pueden elegir detallar una o varias opciones):

La vivienda en la práctica

OPCIÓN 1: Confort acústico Proponer posibles soluciones que tengan cuenta de los problemas acústicos en relación con las renovaciones energéticas: ruidos aéreos, ruidos de impacto. Tres hipótesis servirán de base al estudio: tratamiento de una o de dos viviendas únicamente, sin tener cuenta de las situadas alrededor, tratamiento de una sola parte del edificio, tratamiento del edificio entero. Estas hipótesis deberán ser evaluadas en términos de coste de obras, de coste inherente, de los plazos, de los rendimientos y del traslado de los usuarios durante la rehabilitación. OPCIÓN 2: Confort higrotérmico Proponer soluciones que tiendan a reducir los recalentamientos debidos a la renovación energética, favoreciendo la inercia, la ventilación y las protecciones solares. OPCIÓN 3: Calidad ecológica y medioambiental de los materiales propuestos Proponer aislantes de bajo impacto medioambiental. OPCIÓN 4: Confort de uso Estudiar las funciones y los modos de utilización de los espacios intermediarios (balcón, galería) en el balance energético de las viviendas colectivas. Proponer métodos de construcción en rehabilitación que permitan conseguir los mismos rendimientos térmicos, por otros modos. Por ejemplo: utilización de envolvente a geometría variable, con un funcionamiento invierno/verano, para los balcones o galerías. OPCIÓN 5: Capacidad de evolución del envolvente Proponer diferentes funciones para el envolvente (además de la de protección), definiendo

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nuevos espacios y espacios intermedios. Realizar propuestas que permitan una mejor apropiación del tejado-terraza por los vecinos. OPCIÓN 6: Los espacios exteriores e intermedios Realizar propuestas sobre la gestión de las aguas en los espacios exteriores. Estudiar la concepción y la gestión ciudadana de los espacios exteriores. Definir el estatuto de los espacios exteriores en la planta baja. OPCIÓN 7: Evaluación de los rendimientos al final de las obras. Los usos Las cuestiones de uso serán tratadas por el señor Golovtchenko (Université Toulouse Le Mirail) quien movilizará sus estudiantes de Máster 2. La promoción entera trabajará en esta parte del proyecto y proporcionará de esta forma un resultado de calidad profesional, método que podrá eventualmente interesar Habitat Toulouse para otros elementos del proyecto EcoHabitat. Dado este contexto, será posible solicitar la participación de los habitantes en los estudios e implicarlos incluso en las evaluaciones térmicas.

Conclusiones Una vez finalizada la fase de las proposiciones se presentará el obstáculo de la decisión política, la cual tiene como referencia la posición del Arquitecto de los Edificios de Francia (ABF, por sus siglas en francés). En efecto, ambos desean mantener una harmonía en la arquitectura del vecindario sensible de Daste que, por otra parte, es también beneficiario de otros proyectos para el barrio de Empalot. Añádase a esto, el presupuesto (eco-préstamo) a disposición, podremos prever que las soluciones serán probablemente limitadas. Finalmente, somos conscientes que podremos seleccionar y aplicar estas eventuales proposiciones únicamente si éstas nos llevan a mejorar los rendimientos dentro del coste previsto y sin impacto en la arquitectura de los edificios. Hubiera sido de una gran ayuda el haber conocido la posición del ABF antes de empezar los

estudios para el proyecto. Sin embargo, el proceso descrito en este documento no debe ser percibido como negativo, al contrario. Somos conscientes de que los desafíos de la rehabilitación térmica representan miles de viviendas colectivas. Lo que nos lleva a las reflexiones siguientes: ¿a qué nivel deben de repercutirse los esfuerzos de la rehabilitación térmica de los edificios antiguos? ¿Debemos mejorar, cueste lo que cueste, tomando el riesgo de llegar a resultados deficientes en lo que a consumo de energía se refiere? ¿O bien, tratar de proponer soluciones que permitan alcanzar niveles de rendimiento que correspondan a las normas actuales? Sabemos que desde el punto de vista estructural es imposible justificar una obra construida en los años 50 o 60 con las normas actuales, en particular los Euro-códigos. Los principios mismos de estas normas son muy diferentes de los de entonces. Sin embargo, podemos plantearnos de manera distinta lo que se refiere al aislamiento térmico y a los sistemas de tratamiento artificial del espacio.

En el marco de las opciones propuestas en la cité Daste, exploramos diferentes posibilidades. Algunas, más clásicas, como la del aislamiento por el exterior. Los edificios de Daste son, si no idénticos, muy similares entre ellos, por lo cual hubiera sido posible proponer distintas soluciones para cada uno de ellos (aislamiento exterior para un edificio, aislamiento por el interior para los otros). El resto de la rehabilitación hubiera sido la misma para cada edificio, lo que nos hubiera permitido comparar los rendimientos de cada uno de ellos. Se exploró también la hipótesis de un “revestimiento” de los edificios creando un doble envolvente, ensanchándolos eventualmente y creando alrededor espacios exteriores. En lo que se refiere al ámbito de conservación de una arquitectura considerada como emblemática, caso de la cité Daste, las respuestas son más complejas. Tal vez el ABF hubiese aceptado que trabajemos en ello, incluso participando en los estudios. Hacemos la hipótesis que la complejidad de este tema hizo que renunciara a ir más lejos en esta dirección.

Cité Daste © Habitat Toulouse

La vivienda en la práctica

Cuadernos EcoHabitat

Evaluación de la eficiencia energética de la rehabilitación de dos promociones de viviendas multifamiliares en la provincia de Barcelona

Introducción

La vivienda en la práctica

El objetivo de este estudio es analizar el potencial de mejora del comportamiento energético de dos promociones existentes construidas pocos años antes de la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación, aprobado en 2006. La mejora se evalúa mediante propuestas de rehabilitación de las que se estudia su eficiencia energética y el coste/beneficio amortizable asociado al ahorro energético respecto a la situación actual. Se han escogido dos promociones de viviendas multifamiliares situadas en la provincia de Barcelona (Municipios de Molins de Rei y El Prat de LLobregat) que forman parte de las actuaciones experimentales del proyecto EcoHabitat. De cada promoción se ha tomado una muestra representativa de las viviendas y se ha estudiado su potencial energético desde un punto de vista teórico, ya que no está previsto ningún tipo de acción de rehabilitación dentro del proyecto. Las promociones analizadas responden a los criterios técnicos de la normativa existente alrededor del año 2000. Es decir, una época en la que las exigencias energéticas a los edificios eran muy pobres y derivadas de las primeras normativas térmicas españolas de 1979, posteriormente adaptadas a Cataluña a través de la normativa del gobierno de Cataluña de 1982. Por este motivo el estudio ha consistido en la consideración de tres fases. La primera fase analiza las demandas actuales, es decir, tal como los edificios fueron construidos. En una segunda fase, se han analizado las demandas tras simular la mejora del proyecto inicial suponiendo el cumplimiento de la envolvente del edificio con las exigencias del actual Código Técnico de la Edificación. En la tercera fase se han supuesto unas mejoras que van más allá de las actuales exigencias normativas, con la idea de obtener ahorros más importantes con un nivel de inversión aceptable y soluciones técnicamente viables con medios

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sencillos. En ningún caso se ha pretendido una intervención profunda para llevar estas promociones hacia los conceptos NZEB aunque, como se puede comprobar, en algunos casos se obtienen niveles de demanda interesantes.

Descripción de las promociones La Granja (Molins de Rei, Barcelona) La promoción “La Granja” está situada en el municipio de Molins de Rei, Barcelona. Es de régimen VPO (Vivienda de Protección Oficial) de IMPSOL (Institut Metropolità de Promoció del Sòl i Gestió Patrimonial), construida entre 20022004, y está compuesta por 3 bloques aislados con un total de 75 viviendas: el bloque A2 de 30 viviendas y un local en planta baja, y los bloques B1 y B2 con 22 viviendas cada uno. Las 76 plazas de aparcamiento se encuentran repartidas en las plantas -1 de cada bloque.

Del total de viviendas de los tres bloques se ha trabajado con una muestra representativa del 85% del total, ya que no se han simulado las plantas bajas que están en contacto con la planta aparcamiento. La transmitancia térmica (instalación del aislamiento térmico por el interior del muro de carga) en la parte homogénea es de 0,56 W/m2K, y la transmitancia térmica media del muro de los tres bloques (incluyendo los puentes térmicos1) es de Um=1,19 W/m2K. En la cubierta el valor de transmitancia térmica es Uc=0,40 W/m2K. Las transmitancias de los huecos de las viviendas del bloque A2 son 5,7 W/m2K (8mm + aluminio lacado sin RPT), y de los bloques B1 y B2 están entre 3,5 y 4 W/m2K (4/6/6 + aluminio lacado sin RPT). La transmitancia de los huecos de las escaleras es de 5,7 W/m2K. Las viviendas de la promoción están conectadas al “district heating” con fuente de generación de biomasa para calefacción y ACS. No tienen ningún sistema de refrigeración. En cuanto a la ventilación, se ha supuesto que es de 1 ren/h.

Unidades tipológicas de la promoción La Granja. Los valores de la transmitancia térmica lineal de los puentes térmicos se han extraído del documento “Règles Th-U pour les bâtiments existants. Fascicule 5: Les ponts thermiques” (2008, fuente: Centre Scientifique et Technique du Bâtiment, http://www.rt-batiment.fr). Cuadernos EcoHabitat

La vivienda en la práctica

El bloque A2 está formado por planta baja más 7 plantas, con un único núcleo de comunicación vertical. Las viviendas se reparten en planta en 4 piezas (de 3 y 4 habitaciones) que rotan en planta 360º adoptando múltiples orientaciones, conformando 2 volúmenes desunidos por una rendija de ventilación del mismo núcleo y que a la vez sirve de acceso al edificio. Los bloques B1 y B2 son de planta baja más tres plantas con 2 núcleos de comunicación vertical cada uno y un

patio de luces. De forma similar al bloque A1, 6 viviendas (de 2 y 3 habitaciones) por rellano dispuestas alrededor del núcleo en forma de L.

manzana. Las viviendas tienen unas superficies aproximadas de 70 m2 (las de 3 habitaciones) y 90 m2 (las de 4 habitaciones), y se disponen a razón de dos viviendas por rellano en cada núcleo de escalera. Debido al alto numero de tipologías diferentes de viviendas, se ha estudiado el 58,9% del total de la promoción.

Los huecos de las viviendas son de vidrios simples con marco de aluminio sin rotura de puente térmico con una transmitancia térmica de 5,7 W/m 2K. El sistema de calefacción es mediante radiadores eléctricos y la producción de ACS con una caldera estándar de gas natural. No tienen ningún sistema de refrigeración. En cuanto a la ventilación, se ha supuesto que es de 1 ren/h.

La vivienda en la práctica

Ribera Baixa (El Prat de Llobregat, Barcelona) La promoción Ribera Baixa está situada en el municipio de El Prat de Llobregat, Barcelona. Es también una actuación de VPO de IMPSOL y fue acabada de construir el año 2001. Se trata de un bloque continuo que prácticamente cierra una manzana a base de edificios de planta baja más 3 o 4 plantas, con un total de 129 viviendas. En planta baja se disponen 9 locales comerciales y en la planta sótano 129 plazas de aparcamiento. El acceso principal a las viviendas se realiza por un gran patio interior de la

La transmitancia térmica media del muro, incluyendo los puentes térmicos2, es de Um=1,58 W/ m2K, mientras que para la parte homogénea es de 0,54 W/m2K. En la cubierta el valor de transmitancia térmica es Uc=0,43 W/m2K.

Planta P2-P3 de la promoción de Ribera Baixa. 2

Los valores de la transmitancia térmica lineal de los puentes térmicos se han extraído del documento “Règles Th-U pour les bâtiments existants. Fascicule 5: Les ponts thermiques” (2008, fuente: Centre Scientifique et Technique du Bâtiment, http://www.rt-batiment.fr).

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Metodología de análisis Para estudiar el potencial de rehabilitación, se han realizado unas simulaciones energéticas mediante la herramienta TRNSYS® con el fin de obtener las demandas de calefacción y refrigeración (kWh/m2 año) de las muestras representativas de cada promoción. Se han estudiado en tres fases: 1. Evaluación de las viviendas en la situación actual (escenario actual). 2. Rehabilitación para llevar las promociones a las condiciones de exigencia del Código Técnico con la opción simplificada de verificación de la demanda energética (escenario CTE).

de cubierta con aislamiento de λ=0,028 W/mK (Uc=0,2 W/m2K) + (instalación de calefacción con caldera de condensación para calefacción y ACS para la promoción Ribera Baixa). • Escenario 3: rehabilitación de muros con inyección de aislamiento de λ=0,033 W/mK en cámara de aire (La Granja Um=0,95 W/m2K, Ribera Baixa Um=1,35 W/m2K) y rehabilitación de cubierta con aislamiento de λ=0,028 W/mK (Uc=0,2 W/m2K) + (instalación de calefacción con caldera de condensación para calefacción y ACS para la promoción Ribera Baixa). • Escenario 4: (escenario 1 + escenario 2). • Escenario 5: (escenario 1 + escenario 3).

a. La Granja: inyección de aislamiento en cámara de aire Um=0,95 W/m2K �� (incluyendo puentes térmicos) + oberturas (4/6/6 + marco PVC 3 cámaras) para bloque A2 y (4/6/6 be1 + marco de PVC de 3 cámaras) para bloques B1 y B2.

A nivel de promoción, el escenario más eficiente energéticamente es el escenario 4, donde para La Granja la reducción de la demanda para calefacción es del 60% y para refrigeración del 9%, y del 76% y del 3% respectivamente en Ribera Baixa.

3. Rehabilitación para alcanzar niveles superiores a los exigidos en el Código Técnico mediante soluciones tecnológicas seleccionadas en el marco del proyecto EcoHabitat, y conseguir un ahorro energético importante a unos costes razonables (escenarios +): • Escenario 1: sustitución de las oberturas de doble acristalamiento con cámara de argón y intercalario aislante y vidrio interior muy bajo emisivo (4/WE argon 20/4 be2) + (instalación de calefacción con caldera de condensación para calefacción y ACS para la promoción Ribera Baixa). • Escenario 2: rehabilitación de muros tipo ETICS con aislamiento de λ=0,033 W/ mK (La Granja Um=0,59 W/m2K, Ribera Baixa Um=0,85 W/m2K) y rehabilitación

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La vivienda en la práctica

b. Ribera Baixa: ETICS con Um=0,95 W/m2K (incluyendo puentes térmicos) + oberturas (4/6/6 be1+ marco PVC de 3 cámaras).

Resultados de los ahorros energéticos, costes y amortizaciones de los escenarios

La vivienda en la práctica

Promedio de las simulaciones de las demandas de calefacción y refrigeración (kWh/m2 año) de La Granja.

Promedio de las simulaciones de las demandas de calefacción y refrigeración (kWh/m2 año) de Ribera Baixa.

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La Granja bloque A2

La Granja bloque B1

La Granja bloque B2

demanda calefacción

demanda refrigeración

demanda calefacción

demanda refrigeración

demanda calefacción

demanda refrigeración

(kWh/m2 año)

escenario actual

80,2

6,7

67,7

6,6

68,2

6,2

escenario CTE

49,2

7,2

54,1

6,0

48,9

5,2

escenario 1

38,6

6,0

47,7

5,6

51,3

6,4

escenario 4

26,8

6,4

30,6

5,8

31,6

5,3

escenario 5

35,0

6,2

38,8

5,7

39,9

5,2

Demandas de calefacción y refrigeración en La Granja. Ribera Baixa demanda refrigeración

(kWh/m2 año)

escenario actual

77,9

6,5

escenario CTE

42,2

7,7

escenario 1

33,6

7,8

escenario 4

19,0

6,2

escenario 5

23,7

6,5

Demandas de calefacción y refrigeración en Ribera Baixa. Teniendo en cuenta que los escenarios más beneficiosos para estas promociones son los escenarios 1, 4 y 5, se han calculado los costes necesarios para llevar a cabo las reformas de cada escenario sobre las viviendas que forman parte de la muestra representativa. Son los siguientes: La Granja bloque A2

La Granja bloque B1

La Granja bloque B2

€/m2 útil

escenario CTE

77,4

95,5

106,1

escenario 1

57,3

68,2

86,8

escenario 4

133,6

157,4

144,0

escenario 5

87,6

109,4

113,1

Ribera Baixa

Costes (sin IVA) de las rehabilitaciones para cada edificio de las dos promociones en €/m2 útil. Cuadernos EcoHabitat

La vivienda en la práctica

demanda calefacción

En la evaluación de los costes se ha obtenido información de precios actuales de fabricantes y de profesionales relacionados con la construcción y la rehabilitación, y de la base de datos de precios3 BEDEC del ITeC (Institut de Tecnologia de la Construcció de Catalunya). Para el cálculo de los costes se han tenido en cuenta las siguientes hipótesis: • El precio de la energía término variable del district heating se ha tomado de 0,057 euros/kWh (fuente: proveedor de district heating CASSA). • El precio del mix eléctrico (tarifa de último re-

curso sin impuestos) se ha tomado de 0,150938 €/kWh (Fuente IDAE, precio de enero de 2013). • El coste término del gas natural (tarifa de último recurso sin impuestos) se ha tomado de 0,05750871 €/kWh (Fuente: IDAE, valores a partir 1 de enero de 2013). • Los periodos de las amortizaciones de las rehabilitaciones de los escenarios propuestos se han calculado partiendo de los ahorros energéticos obtenidos (kWh/año) y con el coste de las rehabilitaciones (€):

coste renovación (€) = ahorro energético anual (€/año) * período de amortización (años)

€ ____ ahorro energético anual (€) = ahorro energético (kWh) * coste energía (€/kWh) kWh

( )

€ € ____ ____ coste energía (€/kWh) kWh * incremento anual de la energía kWh = coste energía (€/kWh)

( )

La vivienda en la práctica

( )

bloque A2 La Granja coste obra €

ahorro energético en calefacción kWh/ año (%) *

bloque B1 Amortización

coste obra

años

€

ahorro energético en calefacción kWh/ año (%) *

bloque B2 Amortización

coste obra

años

€

kWh/ año (%) *

Amortización años

escenario CTE

185688,5

76878,4 (39%)

110274,2

18725,7 (20%)

110274,2

17903,4 (19%)

escenario 1

148931,7

102922,7 (52%)

94381,1

27435,6 (29%)

94381,1

26531,1 (28%)

escenario 4

347446,3

132112,1 (67%)

217646,7

51327,7 (55%)

217646,7

50577,0 (53%)

escenario 5

227771,3

111752,2 (56%)

151267,8

39880,4 (42%)

151267,8

39091,3 (41%)

Amortización de las rehabilitaciones para las muestras representativas de La Granja de los diferentes escenarios. 3

ahorro energético en calefacción

Precios de 2013 para Cataluña.

Cuadernos EcoHabitat

*Reducción en porcentaje respecto del escenario actual.

Ribera Baixa

coste obra

ahorro energético en calefacción

Amortización

€

kWh/ año (%) *

años

escenario CTE

640723,2

219808,2 (45%)

escenario 1

565944,6

262266,1 (54%)

escenario 4

938787,4

360321,8 (74%)

escenario 5

737669,2

329042,6 (68%)

Amortización de las rehabilitaciones para las muestras representativas de Ribera Baixa de los diferentes escenarios.

Conclusiones

Hacia el CTE Llevar estas promociones a nivel de CTE, supone básicamente una mejora de los huecos (marcos y cristales). Al situarse en una zona de clima muy moderado, las exigencias respecto del aislamiento entre la normativa anterior y la actual son relativamente parecidas. Con este cambio se comprueba que en función de la tipología se obtienen reducciones de demanda en calefacción de casi un 40% en el bloque A1 (tipo torre) de La Granja, y del 20% en los bloques lineales. En Ribera Baixa, formado por bloques lineales contiguos se llega a una reducción de demanda del 45%.

El coste económico de esta operación de adaptación a CTE por vivienda supone del orden de los 6.347 euros en La Granja y 8.430 en Ribera Baixa. MÁs allá del CTE En la tercera fase se han aplicado mejoras que van más allá de los mínimos normativos, con unos medios técnicos y económicos razonablemente asequibles. El análisis de distintas variantes nos ha llevado a la conclusión que el mayor ahorro se obtiene en ambas promociones al aplicar simultáneamente una mejora general de la envolvente (huecos, partes opacas y cubierta). Adicionalmente en Ribera Baixa se ha supuesto un cambio del sistema de calefacción eléctrica por un sistema de calefacción a gas con caldera de condensación que suministra al mismo tiempo el agua caliente sanitaria. Las reducciones de demanda en calefacción conseguidas en La Granja en relación a su estado actual llegan a valores de 53% – 67%. En Ribera Baixa esta reducción alcanza el 75%. Si lo traducimos en valores de demanda significa de 26 a 30 kWh/m2/año en La Granja y 19 kWh/ m2/año en Ribera Baixa. Cuadernos EcoHabitat

La vivienda en la práctica

Las edificaciones analizadas representan unas tipologías urbanísticas, arquitectónicas y constructivas muy habituales en la construcción de vivienda social en Cataluña realizadas durante la década de 1990 hasta la aprobación del Código Técnico de la Edificación (CTE) en 2006, y su entrada en vigor posterior. Desde la perspectiva actual, y con la mirada puesta en la necesaria eficiencia energética de nuestro parque edificado, se ha realizado un ejercicio de evaluación de estos edificios tal como fueron construidos, para compararlos con su comportamiento energético si hubieran sido realizados con las actuales exigencias del Código Técnico de 2006. Finalmente se ha definido una serie de escenarios de rehabilitación energética aplicando soluciones técnica y económicamente viables para esos edificios intentando llegar a unos valores más ambiciosos de ahorro energético.

Desde el punto de vista del valor de demanda en La Granja, esta intervención nos permite pasar de un horquilla de 68-80 kWh/m2/año a 49 – 54 kWh/m2/año. La misma comparación en Ribera Baixa nos lleva de los prácticamente 80 kWh/ m2/año hasta los 42 kWh/m2/año.

La inversión a realizar por cada vivienda de estas promociones se sitúa ligeramente por encima de los 12.000 euros. Se descarta la rehabilitación de los cerramientos opacos (escenarios 2 y 3) si antes no se han renovado las oberturas con alto grado de eficiencia energética. Además, las diferencias en los precios de las oberturas para el cumplimiento del CTE de las promociones y las oberturas con un alto grado de eficiencia son pequeñas.

Para la promoción de Ribera Baixa, las inversiones retornan a partir de los 13 años, tomando un aumento anual del mix eléctrico del 2,8%. El salto a la rehabilitación energéticamente más eficiente y que emite menos emisiones de CO2 (escenario 4) supone un período de amortización de 15 años para Ribera Baixa. Esto representa renovar las oberturas a unas de alta eficiencia energética y disminuir la transmitancia térmica de los cerramientos opacos con ETICS y, además, cambiar la instalación de calefacción eléctrica por radiadores y caldera de condensación con gas natural. Centro comercial en Barcelona © ESCOFET

La vivienda en la práctica

Para la promoción de La Granja, considerando un aumento anual del 4,4% del precio de la biomasa (pellets), aunque en los últimos años el precio ha sido bastante constante, los periodos de amortización se disparan a más de 30 años para los bloques B1 y B2 en cualquiera de los escenarios propuestos. Para el bloque A2 la inversión se amortiza antes, entre los 18 y los 25 años, ya que su estado actual es menos eficiente (las oberturas con vidrio simple y marco de aluminio). Considerando un menor aumento del precio anual del combustible, los períodos de amortización serian todavía superiores a los calculados.

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Cuadernos EcoHabitat

La vivienda en la prรกctica

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Cuadernos EcoHabitat

Experiencias de viviendas sociales en Toulouse y sus alrededores

La vivienda en la práctica

Hoy en día, las cuestiones energéticas se han convertido en un tema crucial en el sector de la construcción, sobre todo en lo que se refiere a las viviendas sociales ya que tienen un impacto directo en los gastos de los inquilinos, los cuales tienen un nivel de recursos limitados. Desde el 1° de enero de 2013, la Reglamentación Térmica 2012 (RT2012) impone la norma BBC (Edificios de Bajo Consumo, por sus siglas en francés), lo que corresponde a un consumo inferior a 50 kWhep/m²/año, para todos los edificios cuyas licencias de obra han sido presentadas después de esta fecha. Sin embargo, los proveedores de viviendas sociales han ido anticipando esta norma desde hace algunos años. Construir edificios que presenten buenos rendimientos energéticos supone grandes cambios en el modo de construir. Los trabajos realizados por la Federación Sudoeste SCOP BTP junto con el CRC/CeRCAD en el marco del GT4 (llamado “Aplicaciones experimentales”) permitió identificar algunas problemáticas recurrentes. Un proveedor de viviendas sociales no puede permitirse realizar operaciones deficitarias. Su contexto financiero es cada vez más complejo (creciente inversión en fondos propios para las construcciones, adquisición de terrenos, etc.) y la RT2012 exige además construcciones de mejor calidad para un coste similar. Castille: operación BBC entregada en 2011 Primera operación BBC entregada por el OPH (Oficina Pública del Hábitat) Habitat Toulouse, su compactación combinada con muros exteriores de fachada de 30 cm de hormigón celular, permitieron obtener estos rendimientos energéticos. El coste de la operación, 1260 €/m² de Superficie Habitable, IVA no incluido, puede parecer razonable pero hay que tener en cuenta que esta construcción no comporta ni subsuelo (coste que puede variar entre 200 y 250€ IVA no incluido/m²), ni ascensor (edificios de más de 3 cajas de escalera) ya que la reglamentación no lo exigía aún.

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Cuadernos EcoHabitat

De un enfoque constructivo secuenciado a un enfoque constructivo integrado Si la RT2012 impone objetivos de calidad es también por el coste que representa la falta de calidad en el sector de la construcción en Francia. Ahora bien, las razones de esta falta de calidad son las siguientes: • La separación entre la concepción y la realización del edificio. En efecto, las empresas que intervienen en la fase de construcción no están al corriente de los debates, discusiones y objetivos establecidos durante la fase de Ante 1

Edificio Castille. Proyecto Definitivo (APD). Esta separación es perjudicial para la construcción ya que las empresas intervienen muy a menudo sin saber cuál es la finalidad del proyecto. Esta falta de continuidad en el seguimiento de los proyectos disminuye la calidad final. • La separación entre los diferentes gremios de oficios que intervienen de forma sucesiva, sin haber sido previamente informadas de las obras que ya han sido o serán realizadas por otras empresas. El director de obra, responsable de la planificación, dirección y coordinación, no puede estar presente en la obra de forma permanente. • Finalmente, la falta de información en el seno mismo de las empresas que intervienen en la obra, en las cuales los obreros están poco informados de lo que se hace, de cómo y del porqué. Por ejemplo, en una operación, los obreros aplicaban un proceso de construcción muy específico (bloques de hormigón volteados y rellenados de tierra) sin saber por qué lo hacían de tal forma. Esta anécdota demuestra la

Realizar una correcta estanqueidad al aire supone una buena coordinación entre las diferentes empresas que intervienen en la obra. Es recomendado realizar unas primeras pruebas a la infiltrometría nada más acabar el cercado y cubierto del edificio. En un segundo tiempo, se debe verificar si los gremios de oficios secundarios no han degradado la barrera contra el aire. Por otra parte, también es importante verificar la estanqueidad entre albañilería y carpintería, una de las más problemáticas.

Cuadernos EcoHabitat

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La vivienda en la práctica

Las nuevas construcciones deben ser de mejor calidad también porque la RT2012 exige el control de la estanqueidad al aire. En principio, estas pruebas permiten, por una parte, certificar la correcta concepción (identificación de los elementos que necesiten un tratamiento particular con respecto a los cortes longitudinales y transversales) y, por otra parte, la correcta aplicación1. Estos objetivos de estanqueidad al aire (≤ 1 m3/h.m² en las viviendas colectivas) son una verdadera revolución en el sector de la construcción. Pueden resultar provechosos para las empresas que participen en las obras ya que esto les permite incrementar sus competencias, como fue el caso del OPH du Gers en la operación de la Hourre, en la ciudad de Auch.

El edificio Castille es por lo tanto más costoso que una operación estándar de las de antes. Además, si los rendimientos energéticos son buenos, los rendimientos térmicos en verano parecen no dar satisfacción a los inquilinos.

La vivienda en la práctica

Una reunión de información de una media jornada, organizada por el constructor y el director de obra, con todas las empresas beneficiarias de lotes (cada empresa estaría representada por dos personas, de las cuales una sería obligatoriamente un obrero de la obra) permitiría resolver una parte de estas dificultades. Una concepción arquitectural sencilla y bien pensada permite limitar los riesgos de falta de calidad: evitar lo más posible construir grandes superficies de viviendas bajo terrazas estancas, producir una estructura portante del edificio sencilla, mejorar la precisión de dibujo, etc. Por otra parte, en cuanto más alto sea el rendimiento de un edificio, más perjudiciales serán los defectos potenciales de concepción o de aplicación2.

La contratación pública (ordenanza 2005): elemento esencial para la vivienda social Los proveedores de viviendas sociales están sometidos a la ordenanza n°2005-649 del 6 de junio de 2005 (llamada “ordenanza 20053”). Con el fin de velar por la buena utilización de los fondos públicos, todo poder adjudicador (persona jurídica que emite contrataciones públicas) debe garantizar: • El libre acceso a la licitación, • la igualdad de trato de los candidatos, • y la transparencia del proceso administrativo.

necesidad de incrementar las competencias de todos los actores del ámbito de la construcción, en particular las de los ejecutantes.

Edificio renovado de la Hourre. El procedimiento de contratación consiste en poner en competencia los licitadores, anunciando las licitaciones en periódicos o en sitios especializados. La regulación de la puesta en competencia y del anuncio, dependen: • Del tipo de contrato (suministros, servicios u obras), • del monto del contrato (concepto de umbral que corresponde a 5 millones de euros para los contratos de obras en 2012 y 2013, 130.000 o 200.000 € para los suministros y servicios), • y de la propuesta de pago de la persona jurídica (en caso que exista una). Existen diferentes procedimientos para la adjudicación de los concursos públicos, de los cuales destacamos: • El procedimiento adaptado: se utiliza únicamente para las contrataciones cuyo monto es inferior a un cierto umbral. Las modalidades son libremente definidas por el poder adjudi-

En caso de defecto de estanqueidad al aire por ejemplo, se observa una infiltración pero también una ex filtración. Dado que el aire que sale contiene mucho más vapor, los daños provocados en una estructura de madera pueden ser catastróficos. 3 Si la ordenanza 2005 es algo más flexible que el código de contratación pública, sigue siendo relativamente similar. La única gran diferencia reside en que, en un contrato de obras públicas, un organismo sometido a la ordenanza 2005 es libre de elegir entre un contrato único o contratos por lotes, lo que no es el caso de un organismo sometido únicamente al código de los contratos de obras públicas. 2

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cador, en función de las necesidades por cubrir y de las posibilidades de las empresas. Este procedimiento, muy flexible, debe sin embargo garantizar que la contratación sea pública e imparcial y permitir la libre competencia. • El concurso: procedimiento más común en el cual la persona jurídica elige un proyecto o una proposición, después de la puesta en competencia y del examen de un jurado. Es por lo tanto utilizada en el marco de planificaciones del territorio, de ingeniería o de arquitectura. • El procedimiento negociado: el poder adjudicador consulta y negocia las condiciones de la contratación con uno o varios candidatos seleccionados. • Licitación pública: procedimiento en virtud del cual el poder adjudicador elige una oferta, sin negociación, basándose en criterios objetivos anunciados de antemano a los candidatos. Es el procedimiento utilizado en general para las contrataciones de obras públicas (sistemáticamente, incluso para las contrataciones de obras repartidas en lotes).

• Procedimiento específico a las contrataciones de concepción/realización: utilizado únicamente para las contrataciones de obras en el cual el poder adjudicador confiere a un grupo

En un procedimiento por concurso, el jurado es a menudo compuesto por técnicos y cargos electos, lo que conlleva una dicotomía en la percepción de las ofertas. Mientras el técnico se centra en los costes y en la viabilidad de un proyecto presentado por el arquitecto, los cargos electos se interesan más al aspecto arquitectural y a la integración del edificio en su entorno. La problemática de la regulación es fundamental para la dirección de la obra y, en este sentido, los procedimientos combinados concurso para arquitectos/licitación, son muy complejos de llevar a cabo. El procedimiento por concurso no permite al constructor encontrarse y discutir con el director de obra antes de haberlo elegido. Ahora bien, si por ejemplo, el concurso examina los candidatos a la base de un Ante Proyecto Definitivo (APD), el proyecto está ya muy avanzado en su fase de concepción y resulta entonces demasiado complicado para el constructor el volver a negociarlo con el director de obra. Esta situación puede revelarse aún más difícil si el equipo de arquitectos elegido ha propuesto un proyecto que sobrepasa la dotación presupuestaria, por lo que la operación se podría desnaturalizar con respecto al pliego de condiciones, antes mismo de iniciar la obra. Una solución relativamente sencilla consiste en pedir a los equipos de arquitectos concursantes de entregar un esbozo y no un APD, lo que permite entablar negociaciones lo más pronto posible en la fase de concepción. El procedimiento de concepción/realización ofrece, a nivel de la construcción, una seguridad apreciada por los constructores. La regulación se aplica a dos niveles: • La oferta es sistemáticamente presentada por un grupo en el cual la empresa es el eslabón fuerte del proyecto y no el arquitecto. Este procedimiento modifica el papel del arquitecto en la cadena de la construcción, lo que regula por lo tanto, algunas de las disfunciones citadas precedentemente. La empresa pre-

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• El diálogo competitivo: este procedimiento muy particular es utilizado cuando el mercado público es considerado como complejo, cuando el poder adjudicador no puede determinar solo, los medios técnicos para satisfacer las necesidades, ni especificar el mercado legal o financiero. Este procedimiento permite una visión más completa y comparativa de las diferentes soluciones. Además, es un proceso más abierto ya que, contrariamente a una licitación, no está restringido por un pliego de cláusulas técnicas generales y un pliego de cláusulas técnicas especiales (CCTG y CCTP, por sus siglas en francés). Sin embargo, su aplicación es ardua ya que el diálogo con los diferentes candidatos, basado en el programa funcional decidido por el adjudicador, necesita tiempo e importantes recursos humanos.

de agentes económicos (por lo general, empresas de construcción, arquitecto, consultora) las misiones de estudios y de ejecución de las obras.

senta un proyecto completo, es decir, con un presupuesto predefinido que incluye todos los elementos desde la concepción hasta la entrega de la obra.

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• Por otra parte, en este procedimiento, el único interlocutor es una empresa principal, única responsable en términos de garantía decenal, lo que garantiza una cierta comodidad para el constructor. Los criterios de adjudicación de las contrataciones públicas, sobre todo la elección casi sistemática de la oferta de menor precio, son muy a menudo criticados. Ahora bien, este tema es en realidad más complejo: hasta el 2006, el procedimiento de adjudicación obligaba al ordenante a elegir la oferta de menor precio. En lo sucesivo, a la hora de seleccionar una oferta, se han podido tomar en cuenta otros criterios técnicos (poco utilizados todavía), más subjetivos que los de una simple adjudicación según el precio. Sin embargo, el riesgo jurídico es por lo tanto más importante y los ordenantes prefieren continuar eligiendo la oferta de menor precio ya que en tiempos de crisis económica, el riesgo de recurso jurídico es mayor. Los constructores llaman la atención sobre el hecho de que no son ellos los que fijan los precios, por lo que les resulta difícil detectar una oferta anormalmente baja, como deberían de hacerlo. En el marco del proyecto EcoHabitat, Habitat Toulouse realizó un procedimiento de diálogo competitivo. Sin entrar en los detalles de los resultados, se puede decir que es evidente que este procedimiento, por los recursos humanos que requiere, no puede ser generalizado. Por otra parte, este procedimiento presenta ambigüedades jurídicas4 bastante incomodas para la empresa, ya que esta es, al fin y al cabo, responsable. La licitación pública para obras repartidas en lotes, procedimiento habitual para los proveedores de viviendas sociales, es también problemática en el contexto económico actual. En efecto, es

muy frecuente que una o dos empresas quiebren durante los proyectos. El poder adjudicador debe entonces volver a empezar el procedimiento, lo que puede retrasar el proyecto con respecto a los plazos, incumpliendo con el calendario de planificación, y por lo tanto engendrando costes suplementarios, sin mencionar los problemas de responsabilidad decenal5. En cambio, si los procedimientos con empresa principal (de tipo concepción-realización, diálogo competitivo o licitación sin lotes) presentan más facilidades para los constructores (interlocutor y responsabilidad única), excluyen de hecho las PYME y Muy Pequeñas Empresas (a menudo subcontratadas) y son más caros. En efecto, la empresa factura la coordinación que es normalmente realizada conjuntamente por el constructor y el director de obra.

De Lattre de Tassigny: Primera operación Grand Projet de Ville (gran proyecto de ciudad), realizada con una empresa principal por Habitat Toulouse. La obra se realizó rápidamente, entre el 4 de julio 2011 y el 4 de octubre 2012. Sin embargo, el coste de las obras fue de 1.520 € IVA no incluido/m². El coste total de la operación fue de 1.822 € IVA no incluido/m². Es importante añadir que esta operación se desarrolló según un sistema de construcción muy particular, costoso y muy complejo e incluye sistemas de balcones y galerías modulables, particularmente caros. Además, la operación se realizó sobre un suelo contaminado, lo que acarreó costes adicionales.

Existe otro aspecto de la falta de calidad inducida por las contrataciones públicas: la selección de las empresas. Los organismos que financian conocen muy bien el tejido local de PYME, saben cuáles trabajan bien y cuáles pueden dar problemas. Sin embargo, las empresas que llevan a cabo

Por ejemplo, si el constructor y la empresa trabajan cada uno con una consultora térmica distinta, en caso de desacuerdo, ¿cuál de ellas tiene razón? 5 Imaginemos que la infraestructura del edificio presente defectos durante las obras. Si ocurre un siniestro, ¿quién tiene la responsabilidad? ¿La primera empresa o la segunda que se hizo cargo del mercado? 4

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buenas prestaciones no son forzosamente las mejor estructuradas para licitar correctamente en contrataciones públicas. Los organismos que financian se ven a veces obligados a emplear una empresa que sabe menos eficiente que otra, únicamente porque ésta tiene un mejor conocimiento de los criterios de redacción de los informes técnicos. Una solución adoptada por un organismo financiador es la de evaluar las empresas seis meses después del final de las obras. Esta evaluación debe de ser realizada de manera objetiva y enviada a la empresa de manera a que ésta pueda formular sus observaciones, respetando así la noción de transparencia. Cuando una empresa ha sido evaluada de manera negativa dos veces consecutivas, se le pide demostrar cómo pretende mejorar sus próximas prestaciones. En el caso de que no pudiera mejorarse, se propondrá a la comisión de contratación eliminar su candidatura.

Último elemento importante: la posibilidad de integrar en las contrataciones, criterios que favorezcan las empresas locales. Esto hace más difícil (¿o imposible?) el desarrollo de una estrategia adaptada al Sudoeste europeo. El criterio de huella de carbono permitiría favorecer las empresas locales, que utilicen materiales y procedimientos locales, pero este criterio es complicado implementar. Las herramientas de evaluación medioambiental existentes son demasiado complejas para ser adaptadas a las necesidades de los responsables de la concepción. Es importante también desarrollar producciones locales de materiales ya que, las que existen hoy en día, no están

El confort en el verano: una noción todavía secundaria para los organismos de financiación Si el confort en el verano es una de las temáticas centrales de EcoHabitat, no lo es para el sector de la construcción. Contrariamente a los rendimientos energéticos de un edificio, el confort en verano es un elemento muy subjetivo que no depende siempre de las temperaturas reales6. La lógica de los rendimientos que prevalece en la Reglamentación Térmica RT2012 se aplica también a edificios que no sean viviendas. Sin embargo, un verdadero enfoque cualitativo relativo al confort en el verano es necesario al nivel de la vivienda y del conjunto de viviendas: • Al nivel de la vivienda ya que, en un edificio colectivo, no todas las viviendas tienen las mismas condiciones, ni las mismas capacidades de confort en el verano, sobre todo si los apartamentos no tienen una doble orientación y están dispuestos en distintas partes del edificio. • Al nivel del conjunto de viviendas porque las nociones de calle y de urbanidad tienden a desaparecer debido a que la arquitectura bioclimática impone sistemáticamente una orientación Norte-Sur, especialmente en el caso de una zona de planificación concertada (Zone d’Aménagement Concertée, ZAC). La relación entre urbanismo y arquitectura bioclimática debería ser considerada de forma más global. El confort en verano es una problemática que debe ser integrada lo antes posible en la fase de concepción (así como la acústica) para evitar recurrir a sistemas tecnológicos complejos que suponen gastos de mantenimiento, consumo energético e impactos medioambientales.

Un estudio realizado por diferentes laboratorios en Toulouse, destacó los elementos que influyen en la percepción del confort en verano, que pueden ser muy variables según el entorno inmediato (árboles, alquitrán...) y la misma persona (persona mayor con sentimiento de vulnerabilidad, etc.). Cf. informe PIRVE en http://www.cnrm.meteo.fr/IMG/pdf/ rapport_final_pirve.pdf

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Es relevante decir que la calidad de las realizaciones de las empresas depende también de su tamaño en relación con la envergadura de la operación. Una pequeña empresa puede ser desbordada por una obra de gran envergadura y, por lo contrario, producir muy buenos resultados en operaciones más pequeñas.

suficientemente estructuradas para hacer competencia a los grandes grupos industriales.

Residencia du Soleil: bloques de hormigón y tierra.

La vivienda en la práctica

Esta residencia, realizada por la empresa SA HLM Les Chalets, es destinada, en parte, a personas mayores. De ocho edificios, cuatro fueron construidos según un sistema de construcción particular: los bloques de hormigón van siendo dispuestos volteados y llenados de tierra. Este sistema permite obtener una mejor inercia. Sin embargo, la puesta en práctica de este método necesita un seguimiento considerable y se debe además proteger correctamente la obra contra las intemperies para evitar que la tierra introducida en los bloques esté húmeda. Estructura del muro exterior: revoque exterior + paneles aislantes de composición mineral (0,16 m) + paneles aglomerados rellenos de mortero de tierra (0,20m) + revoque interior para un coeficiente U de 0,253 W/m².K.

Plano general de la Residencia du Soleil. Fuente: Garonne Développement.

Lizop: ventanas oscilo-batientes puestas en cara interior de cerramiento con ruptura de puente térmico. Lizop es una operación cuyas obras se están aún llevando a cabo (la entrega está prevista para noviembre 2013) por Habitat Toulouse en el marco del gran proyecto de ciudad (Grand Projet de Ville, GPV) del barrio La Reynerie. Es una de las primeras operaciones de energía positiva de la región Midi Pyrénées, que anticipa la Reglamentación Térmica 2020 (que impondrá la construcción de edificios de energía positiva), compuesta por un edificio colectivo, casas entre medianeras y casas individuales. El consumo energético de estos diferentes edificios beneficiará de un seguimiento durante varios años. Esta operación es experimental por diferentes aspectos, integrando una importante reflexión sobre el confort en verano: el ático del edificio colectivo está ventilado y un prototipo de carpintería ha sido realizado.

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Estas carpinterías están instaladas sobre rebajos lo que permite limitar los puntos débiles de estanqueidad al aire. Son ventanas oscilo-batientes con postigos proyectables lo que ofrece importantes posibilidades de ventilación, de protección contra la lluvia y el sol y garantías de seguridad. Los postigos proyectables, ya no eran fabricados, por lo que tuvieron que ser encargados en carpintería y costaron dos veces más caro que unos postigos estándar. Importantes ahorros serán realizados en el caso de que se vuelvan a fabricar. Este sistema funcionaría también con persianas proyectables.

Detalles gráficos de las carpinterías de Lizop. Cuadernos EcoHabitat

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Fotomontaje de la operación Lizop. Fuente: Habitat Toulouse.

Si cada edificio es un prototipo, existen sistemas más o menos sencillos que permiten obtener mejores resultados en lo que a esto se refiere. El confort en verano es por lo tanto un elemento indisociable de la concepción del edificio, y como para lo que se refiere a los rendimientos energéticos, se plantea la pregunta siguiente: ¿en qué medida los responsables de la concepción deben adaptarse a la vida de los usuarios u obligarles a cambiar sus costumbres?

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Los usuarios y sus prácticas: parámetro aleatorio difícil de modificar Los usos tienen diferentes niveles de impacto: en el confort en verano, en los rendimientos energéticos e incluso en el buen mantenimiento del edificio. Es importante saber que un usuario puede tener un impacto en las viviendas adyacentes a la suya. Por ejemplo, en una temporada de altas temperaturas, si un inquilino deja sus ventanas abiertas durante el día, la carga térmica se repercutirá en las viviendas adyacentes, lo que convertirá la losa en un suelo y techo radiante, sobre todo si las cajas de derivación eléctrica hidrocableadas no están aisladas. Este mismo fenómeno puede observarse en invierno, si un inquilino calienta su apartamento por encima de la temperatura de consigna. Las temperaturas de consigna, el control del flujo de aire entrante en el edificio, etc., son elementos técnicos totalmente desconocidos por el inquilino cualquiera. Sin embargo, modificar las costumbres es muy lento y sería demasiado complejo transmitir los procedimientos de la construcción a la población, de forma suficientemente detallada, para que pueda ella misma controlar estos elementos. Y generalizar un control de los usos por medio de sistemas de domótica de alta tecnología parece poco realístico. La opción la más utilizada consiste en reforzar la inercia del edificio (sistema pasivo), pero el confort en el verano puede entonces ser aún

más problemático si se deja calentar el edificio: una vivienda de fuerte inercia guardará el calor (y lo restituirá) durante más tiempo que un edificio de baja inercia. Los usos son una preocupación importante para los gestionarios de vivienda social, por dos razones: • Si un inquilino emprende acciones legales porque su consumo de energía no corresponde a las cifras indicadas en el diagnóstico de rendimiento energético (Diagnostic de Performance Energétique, DPE), es relativamente fácil demostrar que el edificio no puede ser considerado responsable, pero ¿cómo demostrar que las costumbres del inquilino son las que deben ser consideradas como responsables? • En el caso de rehabilitaciones, si un financiador recurre a lo que se llama en francés troisième ligne de quittance (tercera línea del monto del alquiler)7 y que el consumo previsto no ha sido alcanzado, se presentarían entonces numerosos problemas. Finalmente, y más preocupante todavía, algunos usos pueden tener efectos catastróficos en la duración de vida de los edificios. El ejemplo más común es el de las estufas de gasoil, utilizadas por los inquilinos en complemento de la calefacción, que desprenden mucha humedad… Las consecuencias de ello, en un edificio estanco, son rápidamente visibles y muy perjudiciales. La instalación de radiadores de baja temperatura puede motivar tales usos si no se organiza previamente una sensibilización. Los inquilinos mal informados creen que realizan ahorros utilizando este tipo de complementos. En efecto, estos complementos dejan pensar que su consumo energético es más fácil de controlar porque se van comprando regularmente botellas de gasoil. Al contrario, este tipo de prácticas aumentan significativamente el consumo energético de los inquilinos y degradan el edificio.

La troisième ligne de quittance es un procedimiento de financiación que permite al propietario que realice obras para mejorar la eficacia energética de una vivienda reembolsarse sobre una parte de los ahorros energéticos realizados por el inquilino. Se aplica tanto a los propietarios privados como a los proveedores de viviendas sociales.

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Conclusión El proyecto EcoHabitat se desarrolla en un periodo muy particular en el cual asistimos a una rápida evolución de la construcción (exigencias normativas suplementarias en particular) en una época económicamente insegura y difícil, sin saber realmente cuál será su desenlace. Los trabajos realizados por la Federación Sudoeste de SCOP BTP, junto con el CRC/CeRCAD, han permitido recoger las opiniones de diversos profesionales e identificar algunos puntos comunes con proposiciones simples de aplicar. Por último es útil recordar que, en el enfoque holístico del ámbito de la construcción y de la vida de los edificios, cada uno de ellos es generalmente concebido y realizado como un prototipo.

Tassigny © Habitat Toulouse

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“Los usos tienen diferentes niveles de impacto: en el confort en verano, en los rendimientos energéticos e incluso en el buen mantenimiento del edificio.”

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La Granja © Valls-Musquera VM Arquitectos

Conclusión El reto fundamental para el proyecto EcoHabitat fue el desarrollo de un enfoque global de la vivienda social sostenible, compartido por Toulouse, Barcelona y Lisboa, motivando, de esta forma, la toma en consideración del hábitat social en las políticas públicas francesas, españolas y portuguesas, tanto nacionales como regionales y locales. El objetivo principal de este grupo de trabajo era el de demostrar la viabilidad de la construcción de viviendas sociales sostenibles, nuevas o rehabilitadas, implicando directamente un gran número de actores y particularmente el habitante.

La vivienda en la práctica

La diversidad de las acciones que han sido llevadas a cabo dentro de este grupo de trabajo ha permitido identificar ciertos elementos. Hemos ampliado la reflexión a la aplicación de criterios de evaluación del confort de los usuarios ellos mismos. El proceso innovador de dialogo competitivo y, de hecho, los numerosos intercambios entre los constructores y las empresas, fue muy provechoso para los diferentes actores participantes. Sin embargo, hay que destacar varios elementos: • El proceso de dialogo competitivo tiene que iniciarse antes del depósito de la solicitud de permiso de construcción, de manera que las empresas tengan más posibilidades en términos de innovación. • Las empresas propusieron soluciones que permitían no cambiar demasiado su forma habitual de construir edificios. En la rehabilitación de Daste, las distintas proposiciones de las empresas se vieron, al fin y al cabo, obligadas por la necesidad de cumplir con las exigencias de los eco-préstamos y por la decisión del ABF que quiso conservar la arquitectura de este conjunto de viviendas de los años 50, al no permitir el aislamiento exterior. La creciente exigencia reglamentaria en el sector de la construcción modifica considerablemente el paradigma. La Federación Sudoeste SCOP BTP fue testigo, en algunas de las operaciones presentadas en este cuaderno, de esta evolución del

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sector, lo que requiere un incremento de competencias en las empresas. Otra constatación: siendo cada edificio un prototipo, no existen soluciones uniformemente reproducibles. Sin embargo, se pueden obtener impactos muy positivos pasando simplemente de un método constructivo secuenciado a un método constructivo integrado. Esta modificación, relativamente fácil de realizar, permite articular mejor las fases de concepción y de aplicación. El tema del confort en el verano no es central en lo que se refiere a viviendas sociales ya que las exigencias son relativas más bien a los aspectos energéticos. Además, la noción de confort es muy subjetiva.

• El primero consistía en instalar mejores carpinterías. • El segundo consistía en mejorar el aislamiento de las fachadas (ITE) y el de los tejados (aislamiento suplementario). • El tercero, en agregar una capa de aire entre el aislamiento suplementario y las paredes existentes. • El cuarto, es el escenario conjunto del primero y del segundo. • El quinto, es el escenario conjunto del primero y del tercero.

Los datos sobre las experiencias adquiridas de todos los proyectos analizados dentro del proyecto EcoHabitat, pueden contribuir a reorientar la cuestión de los edificios sostenibles en las evoluciones tecnológicas, de los procedimientos de construcción, de las costumbres y comportamientos. Todos los proveedores de viviendas sociales entrevistados han manifestado la necesidad, cada vez más grande, de establecer un verdadero procedimiento para conseguir la participación de todos los actores, lo que garantizaría una verdadera consideración de todas las demandas de los actores en el proceso de adopción de decisiones. Esta implicación general es necesaria, no sólo en la fase de lanzamiento, sino a lo largo de todo el proyecto, para que estos intercambios perduren en el tiempo y garanticen el buen desarrollo de las opciones elegidas entre todas las soluciones más adaptadas, además del mantenimiento de los rendimientos medioambientales del edificio. La recopilación de todos estos elementos, experiencias y aspectos socio-económicos, técnicos y medioambientales, junto con otras experiencias llevadas a cabo en el Sudoeste de Europa, permitirá establecer, muy próximamente, una guía práctica metodológica que propondrá recomendaciones a los proveedores de viviendas sociales, en términos de vivienda sostenible.

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La vivienda en la práctica

ASCAMM/iMAT realizó varias simulaciones que permitieron demostrar que se pueden realizar grandes ahorros de energía en edificios construidos en el fin del siglo XX o a principios del siglo XXI. Obras de importancia media son suficientes, según les simulaciones, para obtener buenos rendimientos. Varios escenarios han sido analizados:

En una de las operaciones, se incluía la modificación del sistema de calefacción en los cinco escenarios (instalación de caldera de condensación a gas). De todos los escenarios, el cuarto fue el más eficaz en términos de equilibrio entre economía de energía y coste de las obras.

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漏 TECCON

M贸dulos de formaci贸n adaptados

GT5 Módulos de formación adaptados

Módulos de formación adaptados a los criterios innovadores del desarrollo sostenible

Este grupo ha requerido del acercamiento de las empresas, universidades y centros de formación profesional para identificar las formaciones existentes y proponer módulos complementarios coherentes con las nuevas proposiciones del hábitat adaptado al Sudoeste de Europa.

Coordinador GT5

Coordinador transnacional

UPC - ETSAB

Colaboradores

Federación Sudoeste SCOP BTP

PRES UT - ENSAT

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Módulos de formación adaptados

Hacia un hábitat sostenible: retos y oportunidades para la formación de los actores de producción de vivienda social en las regiones del Sudoeste de Europa (SUDOE)

Construir un hábitat social, económica y ambientalmente responsable, depende sobre todo de los agentes que intervienen en el proceso completo de su realización. Una de las preocupaciones para el desarrollo sostenible aplicado a la construcción y más concretamente a la vivienda social, requiere que todos los actores que intervienen en su producción sean conscientes del proceso global y, dentro de su materia, formados para su nivel de intervención en obra. El hábitat es el espacio de reflexión para desarrollar estrategias para el bienestar colectivo. La premisa básica para la construcción de un hábitat sostenible, es satisfacer las necesidades de los usuarios produciendo el mínimo impacto ambiental. Este es el reto de la construcción y el desarrollo urbano sostenible, y para ello es necesario que todos los actores a todos los niveles que intervienen en su construcción estén concienciados y capacitados a enfrentarse a la construcción del hábitat social con todos sus aspectos. Las reflexiones de los miembros del grupo de trabajo GT5 de EcoHabitat del programa Europeo INTERREG SUDOE, plantean la cuestión de la Formación profesional y universitaria, para los diferentes actores de producción del hábitat social, teniendo en cuenta los retos sociales, económicos y ambientales del Plan Clima Grenelle del Medio Ambiente, así como también los avances técnicos y reglamentarios de

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El intercambio transnacional de conocimiento, del “know-how” y de iniciativas nos ha permitido desarrollar nuevas prácticas para la formación que responden a los criterios de desarrollo sostenible, y reflexionar para introducir la innovación en la formación adaptada a los profesionales para la construcción del hábitat sostenible, específico para la región del Sudoeste de Europa (SUODE). En el contexto transnacional, el intercambio de conocimientos (de saber hacer) ha arrojado luz sobre la formación práctica que cumpla con los criterios de desarrollo sostenible y ha abierto líneas de pensamiento para el nuevo traje de entrenamiento propuesto para la producción de vivienda sostenible en nuestra región del Sudoeste de Europa. Se propone un Post-máster europeo del SUDOE y unos módulos profesionales orientados a los profesionales de obra y jefes de obra. EcoHabitat SUDOE propone dos productos de formación: uno orientado a las empresas y pro-

fesionales de obra; el otro para los arquitectos, urbanistas e ingenieros que diseñan y gestionan el proyecto, dando un enfoque integral y pluridisciplinar que se ajuste a unas exigencias satisfactorias para la vivienda social del futuro El reto de la formación se enfoca de manera multidisciplinar y multiescalar, teniendo en cuenta los criterios de ciudad territorio “polis” (planificación territorial, la gobernanza, y los aspectos socio-económicos), los criterios urbanos “urbis” (planificación urbana, reglamentación, paisaje urbano, estrategias de uso del espacio público y privado) y los de la edificación. Se articula en la “re aedificatoria” (tipologías constructivas, eficiencia energética, optimización de procesos, rehabilitación) para alcanzar el “ars utendi”, el uso racional del hombre, mantenimiento, reciclaje, rehabilitación del patrimonio y en definitiva la durabilidad y actualización constante del patrimonio urbano para un desarrollo sostenible. EcoHabitat SUDOE explora dos formatos de formaciones innovadoras adaptadas a promotores, diseñadores, técnicos municipales y mano de obra.

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Módulos de formación adaptados

la construcción en el Sudoeste de Europa, más concretamente en la región de Midi-Pyrénées y Cataluña en asociación con Lisboa.

Módulos de formación adaptados

El reto de la formación: un enfoque multidisciplinario y multiescalar

Satisfacer las exigencias en materia de construcción durante las próximas décadas, a nivel de producción y consumo de energía, de gestión de residuos de consumo de recursos, entre otros aspectos a otras escalas, como la movilidad, el espacio público, la rehabilitación y regeneración urbana, engloba un amplio abanico de criterios y distintas escalas de reflexión. Para ello, la formación EcoHabitat se centra en desarrollar dos programas orientadas a distintos perfiles: un Post-máster universitario que tiene como objetivo el conocimiento integral del desarrollo, planificación, gestión y diseño del hábitat social sostenible, y unos módulos profesionales orientados a concienciar y a capacitar a los profesionales que intervienen en obra a dar un valor añadido a su trabajo, teniendo en cuenta su lugar en la cadena de construcción. La formación EcoHabitat se concibe en paralelo al avance reglamentario marcado por normativas europeas y locales que regulan la innovación en la edificación y el desarrollo urbano. Para ello, el Post-máster universitario se plantea como formación de expertos que investiguen y den solución a la aplicación de nuevas reglamentaciones para el hábitat social sostenible en el Sudoeste europeo. El nuevo marco europeo reglamentario establece en la Directiva Europea 2002/91 los conceptos y las exigencias de ahorro energético en los edificios para la vivienda social, redactadas por la Comisión Europea y desarrolladas en las reglamentaciones de cada país.

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En Francia, la ley “Grenelle I y II” introduce conceptos de “bajo consumo” en edificios (BBC) y rehabilitar 2.020 viviendas sociales, y nuevas reglamentaciones térmicas como la RT2005 y la RT2012 que ya son de aplicación. A nivel de la gestión de proyectos se han aprobado nuevas iniciativas como la de “alta calidad ambiental” a ámbito nacional o la de “edificios eficientes en calidad de medioambiente” en la región de Midi-Pyrénées, entre otras desarrolladas en la “Agenda 21”.

El Máster EcoHabitat SUDOE pretende capacitar a un cuerpo de profesionales con visión transnacional y transversal entre todas las escalas de aplicación de estas nuevas iniciativas reglamentarias, específicas para el Sudoeste, y que tenga conocimiento a nivel urbano, de edificación, de eficiencia energética con bajo impacto ambiental y bajo coste económico. Podemos citar dos ejemplos que se han desarrollado en el programa en el ámbito universitario, el proyecto Ecobarrio del sector Redosa de Impsol en Barcelona, y la visita sobre el terreno del proyecto desarrollado en Toulouse, 55 viviendas sociales con “energía positiva”, Lizop, dirigida por Habitat Toulouse, con el equipo de arquitectos de “Lieu commun”.

Visita de campo del grupo de expertos del GT5 EcoHabitat. Cuadernos EcoHabitat

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Módulos de formación adaptados

En España ya es de aplicación, desde 2006, el Código Técnico de la Edificación dónde se establecen nuevas exigencias de aplicación a los nuevos edificios en construcción o rehabilitación. Dada la situación socioeconómica actual y el “boom inmobiliario” que ha sufrido el país se han acentuado nuevas reglamentaciones enfocadas a la rehabilitación del patrimonio residencial y a la rehabilitación energética mediante dos certificados, el certificado de eficiencia

energética y la Inspección técnica de Edificios, ya vigentes hoy en día.

La formación de profesionales en la producción de vivienda sostenible: un reto compartido

Módulos de formación adaptados

El grupo transnacional de trabajo GT5 en colaboración con CerCAD y ADEME, ha llevado a cabo en cada región (Midi-Pyrénées y Cataluña) un inventario de trabajo de la formación académica y profesional que existe en el tema del desarrollo sostenible en el sector de la construcción. La combinación de estos diversos estudios y encuestas con el observatorio de la situación de las empresas en materia de empleo y calificación1 (hecho en la región de Midi-Pyrénées por el CRC-CerCAD) ha establecido un mapa de la estrategia para enfocar la formación, analizando la oferta existente, e identificando las necesidades de formación para profesionales2 para abrir nuevas vías de investigación para el desarrollo de módulos profesionales específicos de las zonas urbanas del Sudoeste de Europa. Del mismo modo, las diversas acciones a nivel nacional y regional para calificar a los profesionales considerando no sólo su labor concreta en la obra sino abriendo el conocimiento a muchas cuestiones relacionadas con la calidad del medio ambiente, la energía y la producción a bajo coste de la construcción. Para lograr el “Plan Bâtiment” y todos los objetivos de la formación EcoHabitat a corto y medio plazo los profesores y formadores tendrán un papel clave para el desarrollo de los profesionales. Los diferentes resultados en el informe del sector industrial de “Métiers du bâtiment” demuestran en primer lugar que los oficios de la construcción están fuertemente impactados por el

Plan Grenelle que “descubre nuevos oficios de la construcción, revisita los antiguos oficios y moderniza el sector tradicional”3. Los profesores y los formadores, en cambio, parecen no estar al día con los avances tecnológicos requeridos para aumentar la eficiencia energética de los edificios. El “Grenelle del Medio Ambiente Edificio”, plan implementado a nivel nacional en Francia, tiene el objetivo de mejorar e incrementar la formación en materia de edificación (formación de formadores, la calidad de los materiales didácticos y plataformas tecnológicas relacionadas con los profesionales y las industrias locales). El programa europeo BUS (Built Up Skills) cuarta parte del plan “Building Grenelle del Medio Ambiente” 2012-2017 tiene el objetivo de construir una “hoja de ruta” y organizar la creciente competencia de los profesionales, especialmente los obreros, para el 2020 en el entorno europeo. El dispositivo FeeBAT4, ofrece módulos de capacitación a nivel nacional sobre el ahorro de energía en la renovación (edificios residenciales y comerciales). Este sistema implementado desde el año 2008 se destina principalmente a las empresas y la formación de obreros, y posteriormente en 2012 fue ampliado a los arquitectos e ingenieros, bajo tres objetivos: • Incluir y sistematizar nuevas reflexiones de energía y medio ambiente en la renovación urbana. • Garantizar la calidad del trabajo realizado mediante el control del proceso de obra y anticipar la detección y reparación de defectos.

Observatorio de la situación de las empresas respecto del empleo y de la calificación, realizado sobre la región MidiPyrénées por el CRC-CerCAD – sitio internet: http://cercad.us2.list-manage.com/track/click?u=445382178e73e413 64d39df8a&id=0bef86c94c&e=0a6e0e6a6c. 2 Reportes GT5 EcoHabitat sobre el análisis de las ofertas en formación continua y profesional: “Formaciones iniciales, construcción y ordenamiento en Midi-Pyrénées” CRC-CerCAD y ADEME, septiembre 2011; “Análisis de la oferta en formación para la sostenibilidad y vivienda social” UPC-ETSAB, enero de 2012. 3 Reporte del comité filial “Métiers du bâtiment”, Plan Grenelle Bâtiment, 20 de diciembre de 2009. 4 Formación en ahorro de energía de las empresas y artesanos de la construcción – sitio internet : www.feebat.org. 1

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• Aumentar y calificar el papel de los jefes de obra en términos globales.

“Los profesores y los formadores parecen no estar al día con los avances tecnológicos requeridos para aumentar la eficiencia energética de los edificios.”

En definitiva, son nuevos productos de formación vinculados a una cultura y un territorio común, de maneras de hacer compartidas y técnicas específicas para actividades profesionales que acompañan la transformación de las tradiciones constructivas y promueven nuevos empleos para el Sudoeste europeo.

Respecto a las necesidades identificadas y los principales cambios que hay que introducir en las prácticas profesionales, el CRC/CerCAD y la Federación SCOP BTP de Midi-Pyrénées llevan una reflexión con vistas a la creación de módulos de formación para los profesionales (framing intermedia, entrenadores) que se llevó a cabo en colaboración con las organizaciones empresariales, la industria y la formación (“La Fundación Laboral de la construcción” en Cataluña, “La Federación de la Construcción SCOP”). La formación de formadores se nivelará IV y V, que se centrará en las tecnologías relacionadas con el aislamiento y la ventilación de los edificios, con el objetivo de llevar a estos cursos la calidad de “energía renovable” de referencia6.

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Barrio Boavista © Câmara Municipal de Lisboa

Creación de módulos de formación para profesionales

Estudios sobre las necesidades de formación de los formadores. ADEME/CAFOC de Nantes, octubre de 2010.

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Módulos de formación adaptados

El programa PRAXIBAT desarrollado en la región de Midi-Pyrénées, enfocado a la formación de profesionales de edificación de nivel IV (Bac techno-pro, Brevet pro) y V (BEP, CAP) pone a disposición organismos de formación, y plataformas especializadas en tecnologías relacionadas con el aislamiento y la ventilación en los edificios. EcoHabitat ha hecho un seguimiento y ha acompañado a esta iniciativa con el objetivo de integrar esta formación en sus programas y prácticas mediante una visión integral de la construcción y el medio ambiente, para alcanzar los requisitos de calidad distintivos de “energías renovables”5.

Módulos de formación adaptados

El objetivo de esta capacitación es incluir las habilidades “industria” en una visión global y transversal de la calidad ambiental del hábitat, y su rendimiento energético con la coordinación entre los distintos órganos del Estado (gestión, coordinación, proceso colectivo, la organización secuencial de los sitios). Bajo estas reflexiones el programa europeo INTERREG EcoHabitat SUDOE, apoyado por una red de colaboración entre tres universidades (Barcelona, Toulouse y Lisboa) y administraciones locales (como Toulouse Métropole, el Área Metropolitana de Barcelona, el ayuntamiento de Lisboa), propone un programa Post-máster universitario7 que promueva nuevas prácticas y aplique nuevas reglamentaciones para un desarrollo sostenible del hábitat social en el Sudoeste de Europa (SUDOE).

Formación EcoHabitat SUDOE: innovación continua La finalidad del Máster es de ofrecer herramientas a los profesionales de la planificación y la construcción (administración, urbanistas, arquitectos, ingenieros) que garanticen la compatibilidad entre el desarrollo urbano y el medio ambiente según las Agendas 21 locales. Este Máster se impartirá en base a un núcleo principal común a las tres universidades y contará con módulos específicos en Barcelona (ETSABUPC), Toulouse y Lisboa. Los objetivos del programa Post-máster son: • Ofrecer a los estudiantes una formación avanzada de carácter multidisciplinar en la relación entre Arquitectura y Sostenibilidad así como en la construcción de edificios y la planificación de ciudades con criterios de sostenibilidad.

la arquitectura en todas sus escalas, acorde con las políticas de desarrollo y constructivamente crítica con las reglamentaciones autonómicas, nacionales y europeas. • Infundir capacidades y destrezas en el conocimiento y empleo de instrumentos que permitan una transformación sostenible del medio construido y natural, a través de la planificación y el proyecto de ciudades y edificios, entendidos como procesos activos, cognoscitivos, con precisos requerimientos tecnológicos y de notoria repercusión social y económica. Esta formación está abierta a diferentes sectores profesionales ya que pretende promover las experiencias pluridisciplinarias entre las politécnicas y las sociales mediante el trabajo de laboratorio. Por este motivo, está dirigido a: Urbanistas y Arquitectos técnicos o superiores, ingenieros de diversas especialidades, profesionales que se dediquen a la planificación territorial, economistas, geógrafos, licenciados en Ciencias Ambientales. El programa Post-máster propuesto se estructura en tres ámbitos temáticos: 1. Urbanismo y paisaje urbano. 2. Tecnología y rehabilitación. 3. Instrumentos para la diagnosis, gestión e innovación. Cada ámbito se configura mediante cinco módulos de dos días intensivos de formación presencial acompañados de prácticas y trabajos en la red, y culmina en un trabajo de investigación tutelada. El nexo de unión entre los tres ámbitos se establece mediante un laboratorio transnacional de proyectos cuya puesta en común se propone itinerante.

• Cualificar a los estudiantes, tanto a nivel teórico como práctico, para afrontar una transformación responsable del territorio, la ciudad y

Programa de la formación post-universitaria EcoHabitat SUDOE.

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Post Master “Hábitat sostenible y responsabilidad ambiental en el Suroeste de Europa”

Módulos de formación adaptados

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Módulos de formación adaptados

El desafío de la formación para las profesiones de la construcción al horizonte 2020

La construcción representa el 42,5% del consumo energético final en Francia y el 28% de las emisiones de gases de efecto invernadero; es de hecho el primer sector económico en consumo de energía. Si se respetan los objetivos 2020 relativos al cambio climático y a las energías sostenibles (reducción de un 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero, utilización de energía procedente de fuentes renovables a altura de un 20%, aumento de un 20% de la eficacia energética), 80% de los ahorros de energía procederían únicamente del sector de la construcción. Los impactos en el sector de la construcción son a la vez medioambientales, económicos y sociales, por lo que las organizaciones profesionales, como la Federación Sudoeste SCOP BTP, tienen un impacto durable sobre la formación-empleo especialmente, y van adaptando el dispositivo de formación profesional continua para atender las necesidades de adquisición de nuevas competencias. Según el Plan Bâtiment Durable (Plan de Edificación Sostenible), sabemos que en Francia, el reto de la renovación térmica en las edificaciones existentes es considerable: • 30 millones de viviendas implicadas. • 1 empleado de cada 10 trabaja en la construcción. • 150 000 activos de los cuales 65 000 son obreros. • 398 000 empresas de la construcción de las cuales un 98% son MPE/PME. Desde hace ya varios años, la política de formación del sector de la construcción hace todo lo que está en sus manos para dar a los profesionales la posibilidad de anticipar las evoluciones necesarias para afrontar el desafío, haciendo evolucionar

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Cuadernos EcoHabitat

OPCA del sector de la construcción, la red del CCCA-BTP (Aprendizaje) y otros participantes profesionales o institucionales como la ADEME y la AFPA.

Tanto al nivel nacional como en las regiones, debe establecerse un Plan de acciones del sector profesional para:

Por eso, en el marco del proyecto EcoHabitat, la Federación Sudoeste SCOP BTP, junto con el CRC/CeRCAD Midi Pyrénées, desde finales del 2012, aseguraron dos acciones principales, de forma transnacional, relativas a la formación de los profesionales de la construcción sostenible a los retos de la profesión al horizonte 2020. El público destinatario fueron los formadores de formadores y el personal de la obra (capataces y albañiles):

• Identificar las formaciones existentes y hacer posible su evolución para que estén en adecuación con las necesidades de las empresas, reforzando las competencias en todas las profesiones. • Integrar en la formación soluciones energéticas inteligentes, cambiando los modos de adquisición de competencias y de experiencia. • Tomar las medidas necesarias para que el valor añadido de una mano de obra altamente cualificada sea reconocido. Este plan es llevado a cabo por las organizaciones profesionales junto con otros asociados como las Células económicas de la construcción, y elaborado con CONSTRUCTYS, el

• Identificación de las formaciones existentes y evaluación de la demanda. • Producción de módulos de formación, regionales y transnacionales, que correspondan a las expectativas identificadas en la encuesta sobre la formación de los profesionales y a las proposiciones de nuevas formaciones adaptadas a la producción del hábitat sostenible en el SUDOE.

PRAXIBAT

ACTIVIDAD 2 - La producción de las empresas de la construcción en la edificación y trabajos públicos en Midi-Pyrénées 8 444 millones de euros en 2012

Volumen de producción de las empresas (antes de impuestos, en millones de euros corrientes) Fuente: UCF, CCCA-BTP

Tendencia 2013 10000 9000 8000 7000 6000 5000

1703 1722

2000

2008

1975 1856

1738

1890

1950

1779

Trabajos públicos

4000 3000

1764

4855

5304

2003

2004

6074

6698

7104

7102

2006

2007

2008

Construcción 6425

6351

6515

6697

2009

2010

2011 estimado

2012 estimado

1000 0 2005

La producción de empresas de la construcción en la edificación y trabajos públicos en Midi-Pyrénées. Cuadernos EcoHabitat

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Módulos de formación adaptados

los programas de formación para que estos conlleven a reales capacitaciones en el ámbito de la eco-construcción, de las energías renovables y de la eficiencia energética.

Las encuestas realizadas en 2013 permitieron identificar las necesidades de las empresas en términos de formación y las formaciones existentes, por medio de los cuestionarios enviados a los organismos de formación de la región Midi-Pyrénées. Este trabajo de identificación permitió elaborar:

17%

16%

31%

36%

Módulos de formación adaptados

• Una matriz de control de la formación y del empleo para la construcción en la región MidiPyrénées. • Un Informe del Observatorio de la situación de las empresas con respecto al empleo y a la formación. Con el fin de alcanzar el segundo objetivo del proyecto EcoHabitat: identificar las profesiones prioritarias y seleccionar les temáticas principales que debían ser desarrolladas y mejoradas en los programas de formación, se hizo referencia al estudio del Programa PRAXIBAT realizado por el CRC Midi-Pyrénées, seguido y coordinado por la ADEME Midi-Pyrénées. L’ADEME lleva también, a nivel nacional, el proyecto europeo BUS (Build Up Skills), implementado para tratar una de las acciones prioritarias definidas por el Plan Bâtiment Durable (Plan de Edificación Sostenible) que consiste en incrementar las competencias del personal de la obra, los de “mono azul”. Los objetivos principales de PRAXIBAT son:

Locales nuevos Viviendas nuevas Mantenimiento viviendas Mantenimiento locales

52%

48%

Producción en la construcción. En la región Midi-Pyrénées, en el 2013, serán operativas dos instalaciones para estas formaciones y serán los formadores de formadores los primeros en beneficiarse de ello. El contexto de la formación de los profesionales en Francia y el impacto de su evolución están relacionados, entre otros, al Grenelle del Medioambiente1. Este proceso permite definir mejor el nivel en el que se sitúa el desafío para la formación a las profesiones de la construcción al horizonte 2020.

• Estructurar el aprendizaje por la práctica en las formaciones (puesta a disposición de Plataformas pedagógicas de proximidad).

En Francia, la ADEME Midi-Pyrénées, el Consejo Regional, el Ministerio de Educación Nacional, las Organizaciones Profesionales (FRSCOP BTP, CAPEB y FFB), la DREAL, el OPCA CONSTRUCTYS y Pôle Emploi desean implementar el proyecto llamado PRAXIBAT en el territorio.

Fueron adoptadas temáticas prioritarias, relativas al aislamiento y a la ventilación para adecuar las instalaciones a la normativa, teniendo en cuenta el pliego de condiciones específicas de PRAXIBAT.

Su objetivo es el de adaptar el dispositivo nacional de formación inicial y continua de los profesionales de la construcción, fomentando el incremento de las competencias para lograr los objetivos energéticos asignados a los edificios.

• Identificar la red territorial de las instalaciones de formación técnica.

Extractos del informe « Construction durable en Midi-Pyrénées : emploi, compétence, formation – février 2013 » (Construcción sostenible en la región Midi-Pyrénées: empleo, competencia, formación – febrero 2013). http://www.crcbtp.fr/IMG/pdf/praxibat-rapportvweb.pdf

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Cuadernos EcoHabitat

PRAXIBAT tiene por objetivo poner a disposición de los participantes a las formaciones profesionales de la construcción (estudiantes de bachillerato, aprendices, desempleados en formación o en reconversión profesional, empleados o artesanos en formación continua), plataformas pedagógicas de proximidad en tres tecnologías relativas a la eficiencia energética: 1. Rendimiento energético en paredes opacas, incluyendo estanqueidad al aire. 2. Renovación de aire (ventilación). 3. Iluminación económica y de alto rendimiento.

• Energía derivada de la madera (calefacción central y aparatos independientes). • Solar térmico. • Solar fotovoltaico. • Bomba de calor. PRAXIBAT tiene también por objetivo garantizar la formación de los formadores destinados a ejercer en estas plataformas.

O entre estas cuatro tecnologías relativas a las energías renovables: PRAXIBAT

EMPLEADOS 16 - Empleados efectivos en la edificación y trabajos públicos en Midi-Pyrénées 56 859 en 2011 4,6% de total nacional Tendencia 2013

Número de practicantes (no aprendices) residiendo en Midi-Pyrénées Fuente: UCF, CCCA-BTP

Cualificación de los obreros: 52% están muy cualificados o cualificados en 2011 (fuentes: UCF, CCA BTP).

Número de practicantes contabilizados a partir de dossiers de prácticas realizadas por los empleados en formación continua (fuera de contrato de profesionalización) Fuente: CCCA-BTP, Constructys

14 435 practicantes en 2011

51% de obreros

14 255 practicantes en 2010 + 1,3%

14 435 practicantes en 2011

40% de practicantes formados en una técnica de edificación

Formación continua de los empleados. Cuadernos EcoHabitat

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Módulos de formación adaptados

Con el fin de atender de la mejor manera los objetivos del Grenelle del medioambiente, se establece un pliego de condiciones específico a cada plataforma técnica pedagógica.

Módulos de formación adaptados

Conclusión El plan comunicado a los participantes de la Gran Conferencia social del 20 y 21 de junio de 2013, tiene por finalidad frenar el crecimiento del paro de aquí al final de 2013, y emprender una reforma estructural del dispositivo de formación profesional. Sabemos ya, desde el proyecto de ley de descentralización presentado el pasado 10 de abril, que la región será designada como jefe de filas para la formación y el aprendizaje. ¿Cuál es la situación profesional de los empleados de la construcción en Francia y en España en este tenso contexto económico? ¿Qué módulos comunes podrían ser propuestos a nuestros operadores de obra? Desde el pasado 1° de julio, el decreto de ley que impone nuevas normas de rendimiento energético para los edificios españoles ha entrado en vigor.

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El grupo de trabajo transnacional GT5 EcoHabitat se reunió con el Director y el Responsable de los programas de la Fundación Laboral de la Construcción Cataluña, cuyas tres misiones principales son: el empleo, la formación/capacitación y la prevención/seguridad. Se deberán prever, en el futuro, intercambios sobre las misiones respectivas de los organismos movilizados en este proyecto para evaluar las pistas comunes de acciones de formación transnacional. Además, después de cuatro años de presidencia española, REFORME, la red para la formación profesional en el sector de la construcción en Europa, acaba de pasar bajo responsabilidad del CCCA-BTP, organismo paritario (Organización Profesionales y Sindicato de Asalariados) del aprendizaje en la construcción. Entre las orientaciones estratégicas para el período 2012-2016, se destacan algunas direc-

tamente relacionadas con el trabajo realizado por el grupo de trabajo transnacional del proyecto EcoHabitat, en particular la utilización del marco europeo de las certificaciones para la transparencia y la transferencia de los conocimientos adquiridos en la formación, la

inversión en la cualidad pedagógica de los formadores, la fomentación de las profesiones de la construcción en Europa y de la formación profesional inicial a dichas profesiones, y la integración del desarrollo sostenible en las vías de aprendizajes.

Módulos de formación adaptados

Cuadernos EcoHabitat

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Módulos de formación adaptados

Conclusión

Las acciones propuestas por el grupo EcoHabitat SUDOE GT5 sobre Formación se inscriben dentro de los objetivos generales del programa. La promoción de las dinámicas de cooperación interregional permite implementar nuevas metodologías de diálogo entre países con características socio-territoriales muy parecidas, para ir de la mano en la mejora de la calidad del hábitat sostenible en el Sudoeste de Europa, y en segundo lugar dar una formación de soporte a la creación de un futuro certificado SUDOE como cuadro de criterios de referencia para la formación de todos los actores que intervienen en la producción del hábitat social. Esta capacitación y concienciación es una necesidad inminente para el desarrollo sostenible en el sector de la construcción desde todos los niveles de implicación profesional. Estos cursos de formación aspiran a ser el vehículo de transferencia de conocimiento y experiencias transnacionales y entre distintos profesionales, apoyados por una plataforma transnacional de empresas, instituciones y universidades en línea, consolidados a través de la red de colaboración EcoHabitat SUDOE.

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漏 C. Paz

M贸dulos de formaci贸n adaptados

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El futuro de EcoHabitat

GT7

El futuro de EcoHabitat

Compuesto por todos los socios, este grupo capitaliza los análisis y resultados de los otros grupos de trabajo. Concentra todos sus esfuerzos en dar una identidad al proyecto así como en difundir la información y encontrar pistas para mantener las colaboraciones y los intercambios instaurados.

Coordinador GT7

Coordinador transnacional

Toulouse Métropole - Habitat Toulouse

Colaboradores

ASCAMM/iMAT

AMB - IMPSOL

Cámara Municipal de Lisboa

Federación Sudoeste SCOP BTP

GAIA

PRES UT

Universidad de Lisboa

UPC - ETSAB

Cuadernos EcoHabitat

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Publicidad, información y capitalización del proyecto

El futuro de EcoHabitat

Esta sección de la revista es la cristalización de los diferentes objetivos retenidos por el proyecto. Lo esencial sigue siendo el trabajo colectivo, interdisciplinario y transnacional de los participantes en cada uno de los grupos de tareas. Se destaca en ella el aspecto innovador de la metodología del proyecto EcoHabitat como motor de colaboración y de intercambio, a la que se recurre poco hoy en día. Este intercambio conlleva la plusvalía de un enfoque transnacional y pluridisciplinario de los resultados y proposiciones que presentamos aquí. Los artículos combinan los aportes de cada uno de los participantes de los cuatro grupos de tareas operacionales. Capitalizan las contribuciones de los intervinientes y del público, generadas durante los cinco seminarios transnacionales y de aquellas aportadas en las cinco revistas EcoHabitat precedentes. Reflejan también la toma en consideración de las especificidades climáticas y culturales en la región del Sudoeste europeo y de la importancia de ser los actores de la innovación, en el ámbito de la vivienda social sostenible. A través de estos artículos, los participantes del proyecto EcoHabitat desean valorizar su trabajo para fomentar proyectos de viviendas, cuya concepción y construcción sean más adaptadas a los modos de vida de nuestras regiones. El primer artículo propone un marco de criterios cualitativos de referencia EcoHabitat. El segundo establece las bases de un futuro cluster sectorial que relacione los industriales, las empresas y los laboratorios que estén en busca de socios técnicos y comerciales. El último artículo considera el porvenir del proyecto EcoHabitat con la perspectiva de una forma de bienal.

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ÂŠ EcoHabitat, Toulouse MĂŠtropole

El futuro de EcoHabitat

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El medioambiente y la ciudad

Teniendo en cuenta el fracaso del modelo de la ciudad actual y de la falta de sencillas modalidades de financiación, nos parece totalmente oportuno aportar una reflexión más amplia sobre las políticas de urbanismo sostenible. No es un hecho casual que Lisboa y Cascáis sean la sede, en septiembre 2013, de varios seminarios internacionales, y en particular de la presentación pública de las conclusiones del Proyecto europeo EcoHabitat, Interreg SUDOE, en Lisboa; la X Bienal europea de urbanismo “X Biennial of European Towns and Town Planners” (ciudades europeas y planificación urbana), titulada “New Paradigms, Challenges and Opportunities of European Cities, The contribuition of Spatial Planning to overcome the crisis” (Nuevos paradigmas, desafíos y oportunidades en las ciudades europeas, la contribución de la planificación para superar la crisis); y el seminario internacional UrbMap en Cascáis, en el marco del Máster europeo “Planning and Policies for the City, the Environment and the Landscape” (Planificación y políticas para la ciudad, el medio ambiente y el paisaje). Estos seminarios serán la oportunidad de tratar precisamente estas cuestiones que implican a varias ciudades, a redes de universidades, a empresas del sector de la energía y de la construcción y, por supuesto, a la población. Estas ocasiones son, sin duda, la oportunidad de plantear nuevos desafíos relativos a las nuevas formas de intervención en el territorio y en las ciudades, que disponen Texto propuesto por el socio de Lisboa. Fue publicado en el Cuaderno EcoHabitat nº 5 en portugués.

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de pocos recursos financieros, y buscan un mejor equilibrio entre el aspecto medioambiental de la biodiversidad, la dimensión natural y las zonas urbanas edificadas. Sin embargo, ya han habido numerosas conferencias y reuniones nacionales e internacionales que tenían, y tienen, por objetivo establecer estrategias y escenarios que permitan fomentar un medioambiente de mejor calidad en las zonas urbanas. Dirigir la atención sobre el tema de la biodiversidad en el espacio urbano es de una gran importancia ya que, hoy en día, en las ciudades, viven más personas que en las zonas rurales y se prevé que en el 2050, el 70% de la población vivirá en zonas urbanas.

Las iniciativas de la Naciones unidas, de la Unión europea, del ICLEI (International Council for Local Environmental Initiatives, Consejo internacional para las iniciativas medioambientales locales) y otros organismos internacionales, nacionales y regionales, han sido numerosas. Todas estas entidades asumen su compromiso y el objetivo de reducir la pérdida de la biodiversidad. No obstante, en la mayoría de las ciudades, esta reducción no ha sido todavía conseguida. Conferencias de gran impacto han sido organizadas, como Countdown 2010 (Cuenta atrás 2010), que contó con más de cien agentes implicados y cerca de 140 países. Estos asumieron la importancia del desarrollo y de la protección de los ecosistemas urbanos, así como la de la protección y preservación de las zonas rurales y naturales. Es en este marco que el Ayuntamiento de Lisboa presentó su estrategia relativa a la biodiversidad para la ciudad, llamada “Biodiversidade Lisboa – uma estratégia para 2020 »

Estoy convencido de que medioambiente y ciudad no son contradictorios y no deben ser considerados como incompatibles. Pensar el medioambiente en la ciudad es, en mi opinión, uno de los vectores decisivos que permiten establecer un razonamiento relativo al desarrollo sostenible en general. La aplicación de un proyecto medioambiental deberá, sin duda, presentar innumerables estrategias. Sin embargo, considero que la ciudad y su entorno podrán constituir en sí un elemento determinante que permita establecer los conceptos del proyecto de medioambiente urbano y territorial. Pienso que, sea cual sea el enfoque conceptual adoptado, debe tener como condición la interacción entre la ciudad, el entorno urbano, con el territorio natural, con la edificación existente y con las personas que viven en ellos y sus ecosistemas. El enfoque debe ser considerado como un sistema de relaciones que crea, de manera obligada, un mayor valor al sumar los valores de cada elemento que cada uno tomado independientemente. Más allá de las cualidades medioambientales intrínsecas al entorno natural, la ciudad/territorio, por su potencial en términos de infraestructuras, de movilidad, de construcción, de técnicas funcionales, artísticas y estéticas, sociales y éticas, y culturales (patrimoniales, analógicas, metafóricas), deberá siempre ser considerada como un instrumento que permita crear calidad de vida y un buen entorno urbano, sin descuidar las calidades naturales de la zona. Interviniendo en el espacio urbano, hay que tener en cuenta que éste forma parte de un sistema de relaciones urbanas y naturales. Este espacio es un elemento significativo de un proceso y debe tener una influencia, de manera calificada, en el territorio y en el paisaje. El espacio debe establecer, junto con las personas, la construcción de una identidad y de un modo

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En el ámbito internacional, importantes acuerdos políticos se han establecido, en particular con las Convenciones de Rio de Janeiro, (Cumbre de la Tierra, en Rio), iniciadas por las Naciones unidas para el desarrollo y el medioambiente. De la misma manera y con un enfoque prospectivo, la Agenda 21 estableció objetivos y acciones para fomentar el desarrollo sostenible en este siglo xxi, en particular en lo que se refiere a la pérdida de la biodiversidad en las zonas urbanas.

(Biodiversidad Lisboa – una estrategia para el 2020).

de vida experimental que debe ser considerado cualificado y sin desperdiciar los recursos naturales.

las zonas que más conllevan este tipo de dinámica, son los centros de las ciudades.” Definición de la ciudad, Wikipedia (versión portuguesa).

La visión medioambiental de la ciudad y de los espacios debe articular estos sistemas de relaciones que deben asociar en simbiosis las calidades naturales físicas del lugar, la orografía, la orientación solar, los vientos, los principios arquitecturales, los aspectos materiales y las actividades humanas.

El concepto de ciudad comprende en sí el desarrollo sostenible. La ciudad es el lugar donde se fijan la memoria y el arraigamiento cultural de un pueblo. Su objetivo principal es el de participar a la formación de un bien patrimonial que integre el entorno natural. Y como tal, la ciudad intenta inscribirse en la continuidad, transmitir su memoria a través del tiempo y, por decirlo de otra manera, ser sostenible. La ciudad es por lo tanto un bien patrimonial que debe garantizar, de manera sostenible, un equilibrio entre los aspectos urbanos, de civilización y medioambientales. En otros términos, es un bien patrimonial que debe garantizar, de manera sostenible, un equilibrio entre el entorno natural y urbano, la arquitectura, el espacio público y las personas.

El futuro de EcoHabitat

Por definición, la ciudad debe ser el lugar de excelencia que favorezca las cohabitaciones, los intercambios de saberes, de culturas y de bienes con sus ecosistemas.

“Por definición, la ciudad debe ser el lugar de excelencia que favorezca las cohabitaciones, los intercambios de conocimientos, de culturas y de bienes con sus ecosistemas.”

“La ciudad es una zona urbanizada que se diferencia de los pueblos y de las otras entidades urbanas por diferentes criterios, incluyendo la población, su densidad o su estatuto jurídico. Sin embargo, la definición clara de la ciudad no es todavía precisa; de hecho, es el objeto de muchos debates. La población de una ciudad oscila entre unos cientos y varias decenas de millones de habitantes. Las ciudades son las zonas más densamente pobladas del mundo. El término de “ciudad” es generalmente utilizado para designar una entidad político-administrativa urbanizada. Sin embargo, en numerosos casos, la palabra “ciudad” es utilizada también para describir una zona de urbanización adyacente. La ciudad puede ser también considerada como un lugar en el cual se concentra la oferta de servicios (culturales, religiosos, de infraestructura o de consumo) y que reúne los flujos y las actividades humanas de todo tipo. Según Leonardo Benevolo, esta superposición de funciones se explica por las diferentes realizaciones de sus habitantes en el transcurso del tiempo, que se yuxtaponen al entorno urbano para adaptar la estructura a sus necesidades e intereses diversos. Caracterizadas por su formación histórica,

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El modo de vida de la ciudad ha cambiado estos últimos cuarenta años, debido a la separación y la disparidad funcional entre los tres principales vectores del establecimiento de los ciudadanos: el trabajo, la casa, el ocio. Este cambio ha conllevado una expansión desmedida de las periferias urbanas. Debido al desarrollo de los medios tecnológicos, de comunicación y de transporte, en particular de los vehículos privados, asistimos a un alejamiento del sector de la vivienda hacia las zonas periféricas de la ciudad. Este alejamiento conlleva pequeños y medianos desplazamientos cotidianos, que tienen como consecuencia la disminución del número de viviendas en los centros históricos de las ciudades y la pérdida de algunos modos de vida, en particular los de convivencia pública.

Lisboa ÂŠ C. Paz

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“Todos aquellos que promueven, proponen y deciden las estrategias y los proyectos de urbanismo deben tener como objetivo el recalificar o rediseñar el territorio con una dimensión de innovación tecnológica y de desarrollo sostenible, fomentando la regeneración del tejido social y cultural de la ciudad.”

Asistimos a la desaparición de un pilar del desarrollo sostenible y de la propia experiencia de identidad urbana y sobre todo, a la pérdida de calidad de vida. En efecto, estos flujos provocan un aumento considerable de los tiempos de transporte entre el domicilio y el trabajo, el trabajo y el domicilio, la casa y los lugares de ocio, lo que conlleva importantes gastos de combustible. En la actualidad, el modo de vida urbano en estos espacios se caracteriza por un aislamiento cada vez más importante de los individuos. Las personas pierden la posibilidad de encontrarse y dejan de utilizar los espacios públicos y los jardines de las ciudades. La comunicación entre los habitantes se pierde poco a poco, así como la consciencia pública de la ciudad. Una de las ventajas de la calidad de vida urbana tiende a desaparecer: la posibilidad de llevar una vida de barrio, en la plaza, en la calle y la de ocupar el espacio público. Este último va perdiendo su identidad. De la misma forma, el campo va desapareciendo porque ya no constituye en sí una unidad de paisaje rural y pierde su función natural, su memoria de identidad y su sentido de espacio. Así es como surge el concepto de ciudad difusa

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(Francesco Indovina) cuyas periferias, cada vez más extendidas, resultan desconectadas entre ellas y con sus centros. Muy a menudo, esta ciudad difusa y sus periferias carecen de espacios y de infraestructuras públicas y, por ello, no fomentan la creación de una identidad basada en las relaciones. Es una ciudad que ofrece ciertas condiciones de vida urbana, sin tener por lo tanto un sentido morfológico, ni de densidad, ni de unidad. Este tipo de ciudad acaba por no ser un lugar ya que los elementos fundamentales relativos a la formación del territorio y del paisaje han desaparecido. Hoy en día, estas ciudades y periferias extendidas se ven fragmentadas, arrancadas de sus centros históricos, sin ningún tipo de conexiones fáciles. Teniendo en cuenta la toma de conciencia y el fracaso de este modelo territorial del desarrollo de la ciudad difusa, que se ha apoyado únicamente en el desarrollo exclusivo de construcciones de viviendas y que ha privilegiado la repartición por zonas de residencias sin vínculos (lo que ha traído por consecuencia la creación de espacios poco cualificados), es necesario a partir de ahora rectificar la situación adoptando un nuevo enfoque sobre este modelo para recalificarlo. Dicho de otra forma, es necesario restaurar y volver a pensar los centros urbanos

para que las personas vuelvan a vivir en ellos. Es necesario también restaurar la misma periferia, con un nuevo enfoque y una visión más cualitativa, más incisiva, más inteligente, integrando mejor las cualidades medioambientales. Es evidente que ello implica mayores costes, pero es sin embargo inevitable. Hay que restaurar esta ciudad para convertirla en un lugar con identidad propia y que beneficie de una calidad medioambiental. No se trata aquí de la restauración de la metrópolis asiática, jerarquizada y de tamaño XXL, ni de la metrópolis poli-céntrica del norte de Europa, sino más cercana, la del Sudoeste europeo que, hasta hace poco, era una ciudad familiar, entrañable, confortable y durable.

Si en el transcurso de las últimas cuatro décadas, la consigna era el crecimiento, hoy en día, nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio, el paisaje entorno a esta ciudad difusa, de sus suburbios, y rehabilitar mediante la introducción de servicios públicos/comunes. En este contexto, me parece también relevante propiciar la reflexión sobre el rediseño de la ciudad difusa basándose en criterios operacionales arquitecturales y tipos de construcción de un proyecto más sostenible, más EcoHabitat. El objetivo es promover la implementación de nuevas maneras de diseñar y construir un hábitat sostenible en el contexto urbano de las regiones del Sudoeste europeo. De esta manera, sería posible establecer un sistema de referencia de indicadores que pueda contribuir también a la creación de una denominación Sudoeste. Esta denominación de eficiencia energética y de desarrollo sostenible se adaptaría a la especificidad cultural de la región, al clima del Sudoeste

En mi opinión, todos aquellos que promueven, proponen y deciden las estrategias y los proyectos de urbanismo deben tener como objetivo recalificar o rediseñar el territorio con una dimensión de innovación tecnológica y de desarrollo sostenible, fomentando la regeneración del tejido social y cultural de la ciudad. Por lo tanto, nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio para contribuir a la revitalización económica de la zona de intervención local. Nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio para animar también a otros actores locales a integrarse en un proceso de rehabilitación que tenga como modelo las prácticas ya experimentadas. Nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio para que se transfieran los conocimientos tecnológicos y medioambientales entre las diferentes partes involucradas, entre otros, en el sector de la construcción. Nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio según objetivos estratégicos para el espacio, destacando un nuevo concepto de urbanismo que consiste en integrar construcciones nuevas en lo que ya existe, con el fin de promover una ocupación ordenada y sostenible del espacio público teniendo en cuenta la gestión de la construcción (vivienda, comercios, servicios) y la calidad medioambiental con los habitantes. Creo que la regeneración urbana de los suburbios y de este tipo de ciudad difusa, poco densa, debe apoyarse en los siguientes cuatro principales ejes de acción: –eje de calidad urbana y medioambiental asociada con la reconversión del espacio público, de las infraestructuras, del medio ambiente y de la biodiversidad; –eje de revitalización económica asociado a nuevas oportunidades y al desarrollo del tejido empresarial y de la creación de espacio para nuevas actividades económicas (empleo y emprendi-

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Sin querer por ello adoptar una visión nostálgica, me parece importante planificar y fomentar estrategias medioambientales, sociales, políticas y económicas que permitan favorecer la aplicación de nuevos medios para diseñar y construir un hábitat más sostenible en estos entornos urbanos y, más específicamente, de las regiones del Sur y del Oeste de Europa en las cuales nos encontramos.

europeo y, sobre todo, a la situación económica de esta región de Europa, caracterizada por sus bajos recursos.

miento); –eje de dinamización social a la cual se integraría la construcción de infraestructuras de proximidad, cuya necesidad ya ha sido demostrada, como guarderías, residencias para personas mayores y ayudas a domicilio, o incluso lugares que favorezcan las generaciones Internet, la ciudadanía de la interacción y de la cohesión social y la dinamización de actividades recreativas y deportivas; –eje de dinamización cultural asociada con la revitalización de los centros históricos.

Estoy convencido de que la ciudad se construye a partir de “vínculos sociales” y por lo tanto, debemos tener como objetivo crear un espacio integrado, en el cual las personas participan a su modo de vida y desarrollan “relaciones” y “amistades” de confianza mutua. Pienso que debemos restaurar... Restaurar esta ciudad a través de equilibrios de bajo costo. Equilibrios que promuevan un equilibrio general en la relación morfológica, social, económica y medioambiental. Debe procurarse establecer una visión explícita de signos que tengan en cuenta el paisaje y el espacio. Volviendo a lo que ya he dicho: el medio ambiente y la ciudad no pueden ser una contradicción y no deben ser considerados como incompatibles. Pero para que esto se concretice, se mantenga y se refuerce a largo plazo, las ciudades deben ser más “ciudad”... Deben ser más inteligentes, necesitan ser más amigables, deben reducir los gastos de energía y gestionar aún mejor sus recursos. Lisboa © C. Paz

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Más aún, nuestro objetivo debe ser recalificar, rediseñar el territorio con el fin de crear una zona urbana integrada en un conjunto, que fomente las relaciones humanas mediante la consolidación de un conjunto integral de barrios. Para ello, es necesario recalificar al tejido urbano y eliminar la imagen negativa de los suburbios, en particular aquella asociada a los barrios de realojamiento.

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El futuro de EcoHabitat

Criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE

El futuro de EcoHabitat

Los enfoques sostenibles de la construcción y los indicadores aplicados en las fases de concepción y de realización de proyectos desde hace unos quince años en Europa suelen provenir de los países del Norte y generalmente están desfasados respecto a los climas y modos de vida de los países del Sur de Europa. Frente a este hecho, y en contra propuesta a la uniformización dominante, el proyecto EcoHabitat propone la creación de un marco de referencia cualitativo en adecuación con las exigencias técnicas y las características específicas climáticas y culturales de los países del Sudoeste europeo. Inicialmente se preveían estos criterios como base para la creación de un sello de calidad SUDOE. El postulado inicial era el de favorecer la implementación de métodos innovadores y la utilización de nuevos productos, materiales y componentes que respondan a las especificidades de los territorios del Sudoeste de Europa. Con el avance del proyecto, sin embargo, la creación de un sello de calidad ha sido reconsiderada. En efecto, los estudios de las operaciones así como las encuestas en las empresas y con profesionales del sector del urbanismo y de la construcción realizados por los grupos de tareas EcoHabitat, nos han permitido constatar que los actores son poco favorables a la creación de un nuevo sello. Éstos favorecen la innovación en un primer momento pero al cabo de un período relativamente corto de tiempo esta innovación se estanca. Por ello, los grupos de tareas EcoHabitat han sido partidarios de otro método de trabajo, innovador. En su enfoque sostenible del urbanismo y de la construcción, y más específicamente en la producción y rehabilitación innovadora de viviendas adaptadas, los criterios cualitativos de referencia sirven de base a convocatorias

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Cuadernos EcoHabitat

“Los criterios cualitativos de referencia sirven de base a convocatorias periódicas a ideas y proyectos.” periódicas a ideas y proyectos. Este marco de referencia busca que las proposiciones sean adaptadas al cambio climático y a los modos de vida de los espacios geográficos en las que se aplican. Favorece las dinámicas de cooperación interprofesional y transfronteriza en la realización y la rehabilitación de la vivienda. Favorece también un enfoque integrado en la construcción y facilita las realizaciones experimentales

Metodología de la definición de los criterios

El conjunto de los socios del proyecto EcoHabitat, a través de sus diferentes grupos de tareas, ha realizado aportes a dichos criterios. Los GT se han apoyado por un lado en los trabajos existentes de construcción y urbanismo sostenibles y por otro lado en sus propios estudios y en la exposición y análisis de las experiencias realizados a lo largo del proyecto. El GT2 aportó particularmente la visión urbana y los análisis en términos reglamentarios y de usos; el GT3 proporcionó elementos en materia de edificación a partir de los análisis de los sellos de calidad, normas y reglamentaciones; el GT4 reforzó los criterios propios a las construcciones a través de la observación de las operaciones existentes, de rehabilitaciones y de obras nuevas en las metrópolis. Los GT se inspiran de los trabajos realizados por los proyectos europeos CAT-MED para los criterios urbanos y Miciudad AC2 para los criterios de adaptación al cambio climático. Toman en cuenta también las investigaciones que tratan de la formulación de criterios para la construc-

Los criterios EcoHabitat han sido enriquecidos por el trabajo realizado por los equipos de Toulouse Métropole sobre la elaboración de un marco de referencia de ordenamiento territorial y de urbanismo sostenible en su territorio y han madurado a lo largo de los seminarios gracias a los aportes de los expositores y de los asistentes.

Las características de los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat Estos criterios están basados sobre los tres pilares del desarrollo sostenible: social, económico y medioambiental. Abordarlos y comprenderlos en su integralidad, complejidad y coherencia global es indispensable. El pilar social evoca el usuario y los usos, que son coyunturales, esenciales y transversales a la innovación, a la adaptación y a la sostenibilidad de los proyectos. Estos criterios promueven la consideración de los modos de vivir los barrios y las viviendas así como de los comportamientos de consumo y de su evolución. Respecto al pilar económico, los criterios apelan al control de los costes buscando un equilibrio financiero global durante todas las etapas de un proyecto, desde la concepción, pasando por el funcionamiento hasta la deconstrucción. Apuntan a integrar los costes y los beneficios sociales y medioambientales de viviendas de calidad, innovadoras y accesibles a los más modestos. Respecto al pilar medioambiental, privilegian la utilización de sistemas naturales, favorecen una mejor gestión de los recursos y la minimización del impacto ambiental de los proyectos de vivienda. Toman en cuenta los fenómenos del cambio climático y responden tanto al confort de verano como al de invierno.

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Desde 1992, y a partir de la “Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, la proposición de criterios de desarrollo sostenible está en proceso continuo de precisión y adecuación.

ción y la rehabilitación de las Escuelas de Arquitectura de Toulouse y de Barcelona.

Los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE se dirigen a proyectos de vivienda innovadores, entre los que se distinguen de dos categorías:

comunicación fructuosa con los habitantes a lo largo del proyecto son los garantes de la consecución de las previsiones socio-ambientales y económicas iniciales.

1. Proyectos de creación o remodelación de barrios o de islotes en el tejido urbano constituido.

Innovación La realización de proyectos inscritos en este proceso sostenible deberá hacer prueba de innovación de forma tal que puedan responder de manera adaptada y creativa a los desafíos de la sostenibilidad medioambiental y social. La innovación es un valor agregado del proyecto y por tanto se prestará especial atención a la constitución y conducción de equipos que permitan un enfoque global y multi-criterio a lo largo de todo el proyecto; a la utilización o creación de nuevos materiales, procedimientos, servicios, sistemas y componentes; al montaje financiero y la constitución de grupos de socios; al seguimiento y evaluación del proyecto; al proceso de acompañamiento de los usuarios y de los actores de la construcción que hayan sido propuestos. Estos criterios quedan abiertos a toda otra innovación que se evaluará en función de su pertinencia y de su oportunidad.

2. Proyectos de vivienda. En esta categoría dos tipos de proyectos son considerados: rehabilitación y construcción nueva en tejido urbano constituido.

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En cada una de estas categorías, ocho grandes temáticas fueron retenidas con el fin de poder dar cuenta de la diversidad de elementos que integran un proceso de urbanismo y de construcción sostenible adaptado al espacio del Sudoeste europeo: 1. Usos 2. Innovaciones 3. Control de los costes 4. Energía 5. Gestión y ciclo del agua 6. Residuos 7. Gestión de la obra 8. Apropiación del proyecto Usos La adaptabilidad, la multifuncionalidad, la posibilidad de evolución y el confort de los habitantes en los espacios exteriores, intermedios e interiores son elementos esenciales que deben concretizarse en los proyectos en respuesta a necesidades identificadas. Las viviendas deben poder acoger grupos familiares de composición y recursos diversos: jóvenes estudiantes, personas mayores, familias monoparentales o numerosas, familias de recursos modestos. Se toma en cuenta la evolución a lo largo del tiempo de las necesidades de los usuarios. La disposición de las viviendas y de los servicios invita a la diversidad social, cultural e intergeneracional. Los proyectos se integran de manera coherente en el territorio y en la trama urbana existente y optimizan la intermodalidad en términos de desplazamientos. La implementación de procesos de participación y de acompañamiento a la adopción de nuevas prácticas así como una

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Control de los costes Un enfoque global de cálculo de la rentabilidad de la operación se impone. Este debe considerar el conjunto de los costes y de los beneficios a lo largo de la vida del proyecto, desde su construcción hasta su fase de deconstrucción. Es necesario evaluar e incluir en el equilibrio financiero elementos tales como los impactos positivos y negativos del proyecto sobre el medio ambiente y los recursos naturales y la coherencia de la integración del mismo en la trama urbana, en la red de transporte e incorporar la movilidad suave. Hay que considerar igualmente los impactos a nivel social sobre la salud, la cohesión social, la calidad de vida, el empleo. Para ello existen métodos de evaluación medioambiental que permiten la estimación de los costes y de las externalidades positivas para su internalización en el análisis financiero del proyecto. Resulta indispensable también que los proyectos urbanos y de vivienda así concebidos y construidos sean accesibles a las familias de ingresos modestos y que los costes de funcionamiento sean limitados.

Energía Tres grandes temas han sido retenidos para los diferentes proyectos: la adaptación al cambio climático, la utilización de energías renovables y la limitación del impacto sobre el medio ambiente de las operaciones. Se promueve el empleo de sistemas naturales y de simple utilización de calefacción y climatización. Gestión y ciclo del agua Los elementos que se consideran en este ámbito favorecen un enfoque global del ciclo del agua y la implementación de medidas de limitación del consumo de agua, tanto en la dimensión urbana como en la de la vivienda.

Gestión de la obra El buen desarrollo de la fase de obra en lo que respecta a la limitación de los riesgos y las molestias, así como la aplicación de medidas de seguridad de los habitantes son esenciales. Es necesaria una correcta identificación de las actividades que se ven afectadas por la obra así como de los hábitos sociales de los habitantes para poder minimizar los impactos negativos sobre su

Apropiación del proyecto La consideración de las demandas sociales y de las proposiciones de todos los actores relacionados a la vivienda es una base importante para una real innovación adaptada, desde la concepción hasta la apropiación de los proyectos. Es necesario aprehender la manera de habitar los barrios y las viviendas integrando las prácticas sociales y el cotidiano de los habitantes durante todas las fases del proyecto.

Perspectivas Constituyen un marco de referencia que deberá evolucionar a lo largo del tiempo en función de los cambios de clima, de los contextos socioculturales, de nuevos aportes y de la exposición y análisis de experiencias. Serán la base de un acontecimiento periódico llevado a cabo por las metrópolis. El objetivo es el de impulsar y valorizar operaciones y proyectos de vivienda ejemplares desde el punto de vista social, técnico y adaptados a las especificidades de las ciudades del Sudoeste europeo. La publicación de los Cuadernos EcoHabitat garantizará la capitalización y la difusión de los proyectos premiados. Otros eventos apoyarán la evolución y la actualización de estos criterios: exposiciones itinerantes, exhibición del proyecto ganador, coloquios y conferencias.

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Residuos Una minimización y una mejor gestión de los residuos hacen parte integrante de la propuesta. Así, puede realizarse un conjunto de acciones con tal objetivo en la fase de la obra y en la del funcionamiento. Deberán llevarse a cabo también iniciativas de información, formación y acompañamiento al cambio de prácticas.

vida cotidiana y sobre la de los organismos o empresas durante todo ese tiempo.

Red de cooperación EcoHabitat “Actores, procesos y sistemas de producción de hábitat”:

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Por una innovación en la vivienda al servicio de los habitantes

En el diagnóstico establecido por los socios del proyecto EcoHabitat se constataron los déficits de comunicación, colaboración e intercambio entre los agentes que intervienen en el sector de la edificación. En efecto, la ausencia de comunicación se produce no sólo entre los distintos agentes del sector, sino también dentro de cada uno de ellos. Esta situación ha llevado a niveles muy bajos de transferencia de conocimientos, métodos y prácticas, generando un estancamiento en el modo de construir. Como resultado, la actividad innovadora del sector de la construcción en Francia y en España es muy limitada. Hoy en día los agentes de la construcción deben responder a los desafíos del desarrollo sostenible, que se está convirtiendo en el principal elemento de cambio de paradigma social y económico, produciendo una modificación profunda de la normativa en general y en la edificación en particular. Por todo ello los proyectos de construcción deben ir más allá de los objetivos clásicos de tiempo, coste y calidad, integrando de forma coherente los nuevos criterios de sostenibilidad en el área geográfica del Sudoeste europeo. La integración de las nuevas exigencias requiere una evolución de la mentalidad de los distintos agentes del sector y éstos requieren técnicas y metodologías innovadoras para optimizar los procesos de promoción, proyecto y ejecución. Conscientes de este desafío los socios del proyecto EcoHabitat han establecido como objetivo crear redes colaborativas –que perduren más allá del propio proyecto– de agentes del sector de la construcción y del urbanismo con el fin de favorecer, implementar y difundir la innovación relacionada con la vivienda social sostenible en la región SUDOE. Esto significa tener en cuenta los modos de vida, las especifi-

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cidades culturales, climáticas, así como aspectos de interés a nivel más global como la economía, el espacio y la convivencia urbana.

Para hacer frente al reto se decide aprovechar en primer lugar el potencial y la experiencia de los siete socios EcoHabitat en innovación así como su participación en redes internacionales. Inicialmente se han estructurado las redes orientándolas hacia “actores, procesos y sistemas de producción de hábitat” (figura 1). Se procede luego a definir tres redes temáticas en torno a tres ejes de interés relacionados con los objetivos y resultados del proyecto. Estos ejes pueden evolucionar y cambiar en el tiempo, y permiten colaboraciones dinámicas entre los agentes de los mundos académico, empresarial, asociativo y de entidades públicas territoriales. Las redes temáticas así constituidas servirán de base a la creación de un futuro cluster transnacional que responda a las exigencias de las próximas décadas en materia de vivienda social, de producción y de consumo de energía. Los ejes de interés se definen de manera tal que cada uno de los

Figura 1. Cuadernos EcoHabitat

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El futuro de EcoHabitat

Varios trabajos y experiencias evidencian que para innovar es crucial el grado de conexión de los agentes y de éstos con el entorno donde se localizan las necesidades del mercado. En este sentido los grupos de trabajo del proyecto corroboran que en el sector de la edificación participan numerosos agentes, muchos de ellos organizados en gremios cerrados. Existen igualmente numerosas redes pero pocas son multidisciplinarias y no muchas permiten encuentros entre el mundo académico, empresarial e industrial y entre gremios. Frente a esta realidad el reto que se propone en EcoHabitat es lograr agrupar, organizar y consolidar una cooperación entre los mundos antes expuestos, tanto a nivel nacional como transnacional del espacio SUDOE. El propósito es que los miembros alcancen una visión global, multi-criterios y un enfoque estructurado de los proyectos de vivienda, admitiendo que cada uno es por esencia diferente. Esto implica la confrontación de

intereses de los agentes desde la concepción hasta la construcción de vivienda en la región, representados de alguna manera por los socios participantes del proyecto EcoHabitat.

agentes pueda aportar su experiencia, conocimientos y prácticas. A continuación se presenta brevemente el carácter inicial de los tres ejes de interés propuestos por los grupos de trabajo: Clima y confort en la vivienda: se abordan temas como la eficiencia energética, confort térmico, acústico, visual, tecnologías constructivas, usos, aspectos sociales en relación a la búsqueda de confort y economías de consumo.

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Procesos constructivos: contempla la organización de agentes y recursos durante el periodo de producción de un proyecto de vivienda teniendo en cuenta todos los agentes implicados en todas las fases del proyecto, desde la idea, resultado de una necesidad identificada, propuesta del promotor, edificación, vida útil… Barrios con gestión autónoma de recursos: la concepción urbana a nivel de un barrio o de una manzana integrando de manera coherente los criterios de sostenibilidad, tratando aspectos como la generación de energía, la gestión del agua, del suelo y de los residuos; aborda igualmente aspectos sociales como uso y apropiación del barrio, adaptación de prácticas... Con el propósito de que sea una red abierta, se ha invitado a un gran número de agentes de la región para que se inscriban de forma voluntaria, mostrando así su interés en la misma. Para ello se ha preparado un formulario de inscripción con el fin de: • Verificar el interés multidisciplinario y transaccional de la red propuesta. • Tener un primer repertorio de inscritos que puedan ser movilizados para futuros eventos. • Constatar la pertinencia e interés de los dominios de investigación, desarrollo e innovación identificados. • Verificar la pertinencia de los ejes de interés abriendo la posibilidad a la presentación de diferentes temas por parte de los agentes que se han inscrito.

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El lanzamiento inicial de la red de cooperación se ha apoyado en el tejido socio-profesional, existente en las ciudades socias del proyecto, que se interesa y trabaja en vivienda sostenible. Se ha utilizado el soporte ofrecido por las instituciones públicas de las metrópolis de Toulouse, Barcelona y Lisboa, a través de su compromiso en la edificación de la vivienda social sostenible. También se ha contado con la implicación de los universitarios y de los investigadores trabajando mano a mano con empresarios en el proyecto por una vivienda adaptada a las especificidades de la región. El formulario de lanzamiento ha sido difundido a través de la página web EcoHabitat y se ha enviado a través de las listas de contactos de cada uno de los socios de los tres países.

Los resultados La inscripción en la red EcoHabitat está abierta desde el 18 de junio de 2013 en Francia y en España, mientras que en Portugal sólo está abierta desde mediados de julio. Hemos de señalar que sigue siendo posible inscribirse y que el análisis que se realiza aquí se basa en las 131 respuestas obtenidas hasta el 9 de agosto de 2013. Principales características de las inscripciones En cuanto a la procedencia, el 60% de las inscripciones provienen de España, 37% de Francia, un 2% de Portugal y una respuesta proviene de Grecia. La baja representación de Portugal se explica por las razones antes expuestas. Dentro de dichos países, las localidades más representadas en España son Barcelona y sus alrededores (Figura 2). Otras respuestas vienen de Madrid, Valencia y Zaragoza. En Francia son instituciones esencialmente de Toulouse y sus alrededores.

“Los ejes de interés se definen de manera tal que cada uno de los agentes pueda aportar su experiencia, conocimientos y prácticas.” Porcentaje de inscritos según país 2%

37% 60%

España

Francia

Portugal

Grecia

Figura 2.

Respuestas según tipo de agente sobre el total de cada país (en porcentaje) España

30%

Francia

25% 20%

19% 13% 6%

13%

10% 3%

Empresa privada

Arquitectos

Asociación o Universidad o Fundación sin Escuela Superior ánimo de lucro

Otros

13%

10%

9% 5%

4% 0% Centro tecnológico

0% Ingenierías

Entidad pública Empresa pública Otros técnicos territorial

Centro de formación profesional

Figura 3. Cuadernos EcoHabitat

Estudiante

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En términos generales, el tipo de agente más representado en Francia y en España es la empresa privada, cuyo porcentaje es un poco más elevado en España. El segundo tipo con más representación en España es el de “Arquitectos” y en Francia el de “Asociaciones” (Figura 3). En Francia se observa también un equilibrio entre “Arquitectos”, “Ingenierías” y “Otros”. Cabe resaltar que los tipos de entidad “Centro Tecnológico” y “Entidad Pública Territorial” sólo aparecen en España y tienen una representación semejante.

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Respecto al tamaño, entre los agentes se puede observar una prevalencia de las pequeñas y medianas empresas de menos de 250 empleados. En España el peso de las grandes es mayor que en Francia (Figura 4). En lo que respecta a los sectores de actividad se nota una importante afluencia de inscritos trabajando en “Estudios y Proyectos” así como en “Energías renovables”. Este resultado es coherente con la temática de EcoHabitat. Es interesante notar que los otros sectores aparecen en porcentajes que van del 15% al 5% de las inscripciones presentando una distribución bastante homogénea (Figura 5). Un total de 18 inscritos ha indicado espontáneamente en “Otros” los siguientes sectores de actividad: acústica, comunicación, creación, edición, finanzas, mobiliario en cartón, promoción, fotografía, saneamiento, geobiología, urbanización. Hay 6 respuestas que corresponden a organismos de la administración pública u organizaciones profesionales, 6 que corresponden a empresas de gestión, evaluación o consultorías y 9 conciernen a instituciones de enseñanza, investigación o formación (Figura 6).

Distribución de agentes según número de empleados (en porcentaje)

47%

16% 11%

23%

17%

España Francia

Menos de 10

de 10 a 50

de 51 a 250

Mas de 250

Sin datos

Figura 4.

Número de inscritos por sector de actividad 71 32

Figura 5.

Número de inscritos según diferentes sectores de I+D 65

Figura 6.

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10%

15%

46%

Cuadernos EcoHabitat

En la pregunta sobre el tipo de actividades de investigación, desarrollo e innovación, es posible seleccionar más de una de las opciones presentadas. Del resultado obtenido se observa una interesante distribución homogénea en cuanto a número, representando de forma completa todos los aspectos relativos a la planificación, proyecto y construcción de vivienda. Solamente el software y la reglamentación parecen ser los menos representados.

Pertinencia de las redes temáticas En el formulario de inscripción se da la posibilidad de seleccionar los ejes temáticos en los que las entidades están interesadas o involucradas y en los cuales desearían participar. Además se ha abierto la posibilidad de realizar propuestas temáticas de aspectos más concretos dentro de cada uno de ellos. Del total de inscritos, solamente 11% no se ha mostrado interesado por ninguno de los ejes de interés presentados en la red de cooperación EcoHabitat. El resto de inscritos manifiesta su interés por uno, dos o tres de ellos, con porcentajes del 26%, 24% y 39 % respectivamente.

Una serie de actividades han sido indicadas bajo la opción “Otros” y se refieren a estudios geotécnicos, mobiliario, fotografía, edición, comunicación, construcción, análisis de ciclo de vida y acústica representando a 10 inscritos.

Interés por las redes temáticas 38% 39%

37% 38%

24%

• 90 inscritos se interesan por el tema del “Clima y confort”, representando un 69% del total.

26% 15%

10%

11%

España

Francia

Conjunto

Sin respuesta

Por una red

Por dos redes

Por las tres

• El eje “Barrios con una gestión autónoma de los recursos” ha registrado 69 interesados, una mitad del total de inscritos.

Figura 7.

Nombre d'inscrits dans les différents réseaux thématiques

Clima y confort Procesos constructivos Barrios con gestión autónoma de recursos

Figura 8.

• 87 personas se consideran implicadas en el eje “Procesos Constructivos” y representan un 67%.

A los interesados se les ha dado la oportunidad de proponer temas de interés más concretos. Un total de 20 inscritos ha presentado propuestas para “Clima y Confort de la vivienda” así como 20 para “Procesos Constructivos” y 8 propuestas para “Barrios con una Gestión Autónoma de los recursos”. El conjunto de propuestas se resume en el cuadro de la siguiente página.

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El futuro de EcoHabitat

22% 32%

Las tres redes temáticas han suscitado un interés semejante, lo que pone de manifiesto la pertinencia de las propuestas, así como el equilibrio entre agentes inscritos en la red (Figura 8).

Clima y confort DE LA VIVIENDA Procesos constructivos

• Procesos constructivos eficientes y sostenibles. • Construcciones pasivas solares. • Comunicación y difusión a nivel de las colectividades y empresas, auditorías y seguimiento. • Flexibilidad en los sistemas constructivos. • Sistemas informáticos como herramientas de concepción y prototipo. • Materiales biológicos, reciclados. • Gestión única e integrada de las diferentes etapas y procesos del ciclo de vida de una construcción; gestión sostenible del proceso constructivo. • Hábitat desmontable. • Sistemas constructivos con componentes ligeros, prefabricación para construcción en altura. • Utilización de materiales naturales, con poco tratamiento: lana, paja, madera: Interés de ciertos materiales en términos de huella de carbono. • Muebles ecológicos. • Iluminación natural. • Acústica.

Barrios CON UNA gestión AUTÓNOMA de los recursos

El futuro de EcoHabitat

• Calidad del aire interior relacionado con el mobiliario, emisiones, compuestos orgánicos volátiles. • Climatización, ventilación mediante utilización de sistemas de alto rendimiento energético. • Iluminación natural eficiente. • Confort térmico y acústico. • Comunicación y difusión en los temas vinculados con la normativa y reglamentación, la innovación tecnológica, la vivienda durable. • Cooperación, compartir experiencias y conocimiento. • Nuevos materiales y nuevos métodos. • Certificación “bajo consumo”. • Rehabilitación energética en la vivienda social. • Vivienda social a energía positiva, seguimiento de los impactos y resultados. • Gestión de los recursos agua y energía, gestión de los residuos en vivienda social. • Captación de CO2.

• Desarrollo sostenible. • Gestión de la energía y del agua a escala de un territorio. • Movilización de los diferentes actores involucrados en un proyecto para implicarlos en el éxito del mismo. • Gestión autónoma de los recursos, ciclo del agua, de los materiales, compostaje. • Evaluación de la sostenibilidad de los barrios: elaboración de una herramienta que considere el ciclo del agua, las zonas verdes, movilidad, recogida y tratamiento de residuos, instalaciones de suministro de energía, edificios y entramado urbano. • Enfoque social: vivienda generadora de empleo: producción hortícola, manufactura, transformación. • Autonomía energética, autosuficiencia hídrica. • Participación de los habitantes, llamados a iniciativas. • Experimentación, constitución de redes científicas. • Regeneración de áreas obsoletas en áreas de gestión autónoma de recursos.

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Cuadernos EcoHabitat

Perspectivas de la red Es claro que una colaboración de tal magnitud pone de manifiesto la dificultad de la implantación de proyectos al tratarse de socios con diferencias territoriales, culturales o ambientales, pero de estas mismas diferencias surge la riqueza de experiencias, intercambios, conocimientos e intereses comunes que funcionan a la vez como fuente de inspiración. Esta red está pensada como una herramienta que permite poner en contacto personas, necesidades y recursos disponibles para facilitar la puesta en marcha de acciones, apoyar la preparación de proyectos y explorar las posibilidades de financiamiento.

La red EcoHabitat es un lugar inicialmente vir-

Sin lugar a dudas los encuentros físicos son cruciales para el funcionamiento de la red, para lo cual se prevén diferentes eventos. Para la realización de éstos se buscarán lugares y momentos que permitan el encuentro de agentes diversos, la exposición de experiencias, donde se disponga de espacios que faciliten la realización de mesas redondas, grupos de enfoque, trabajo de taller en subgrupos, y realizar sesiones plenarias. Esta red de cooperación estará estrechamente relacionada con el planteamiento y evolución de los criterios EcoHabitat. Aunque las conclusiones de este artículo se han realizado a partir de los datos disponibles al 9 de Agosto de 2013, la inscripción de entidades o personas a la Red y a sus ejes de interés temáticos iniciales sigue abierta a través de la página web del proyecto o contactando con cualquiera de los socios. Estos nuevos inscritos enriquecerán la red con sus propuestas y aportes.

“La red debe facilitar la circulación de la información y potenciar los recursos existentes entre los diferentes agentes de la construcción y del urbanismo.” Cuadernos EcoHabitat

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El futuro de EcoHabitat

La red debe facilitar la circulación de la información y potenciar los recursos existentes entre los diferentes agentes de la construcción y del urbanismo. Ella propicia el contacto y encuentro entre personas, permite entrecruzar actividades, medios, ideas, necesidades y recursos con el fin de poner en marcha iniciativas encaminadas a mejorar la calidad del hábitat en nuestras regiones. De este modo se puede llegar a activar la transferencia de conocimientos y la difusión de innovaciones.

tual donde se pueden depositar, obtener o consultar materiales informativos relativos al tema general de la red y a los particulares de los ejes de interés vigentes en cada momento. Allí se ponen a disposición los resultados de estudios y de experiencias, lo cual permitirá seguir la evolución de las iniciativas propuestas, los proyectos y las colaboraciones.

La bienal EcoHabitat Para una innovación sostenible en la vivienda

El futuro de EcoHabitat

El proyecto europeo EcoHabitat llega a su conclusión operativa pero sus principales resultados merecen ser perennizados. Por ello, una carta de intención1 ha sido firmada durante el seminario de abril 2013 que tuvo lugar en Toulouse. En esta declaración los socios se comprometen a: • Desarrollar los principios fundadores de un marco y criterios de referencia adaptados a las particularidades del Sudoeste europeo. • Reforzar y perennizar la red transnacional del proyecto EcoHabitat. Este artículo propone orientaciones de trabajo para que los objetivos avanzados en esta ocasión, se conviertan en realidad en los próximos años. Se trata de estructurar los criterios cualitativos de referencia adaptados a nuestras regiones del Sur de Europa, junto con la red de cooperación temática constituida, ambos trabajos presentados en los dos artículos precedentes, en un enfoque del tipo bienal, que definiremos aquí. La constitución de la red de cooperación “Actores, procedimientos y sistemas en la producción de vivienda social”, con sus tres líneas temáticas prioritarias2 constituye la base de la capitalización de los resultados del proyecto. La red tiene como objetivo aportar sus conocimientos sobre la vivienda sostenible, capitalizando las experiencias, y mantener la dinámica instaurada entre los socios del proyecto Declaración de intención de los socios del proyecto INTERREG IV B SUDOE EcoHabitat. Toulouse 9 de abril de 2013 (ver Cuadernos EcoHabitat Nº 5, págs. 145 y 146). 2 “Clima y confort de la vivienda”, “Procedimientos constructivos” y “Barrios con una gestión autónoma de los recursos” ( ver pág. 146). 1

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“Esta red puede desarrollarse sobre la base de una asociación transnacional cuya sede podría establecerse, por rotación, en cada una de las metrópolis participantes.” europeo EcoHabitat. Además, fomentará la experimentación y la innovación en la construcción, integrando los retos que plantean el uso y la adaptación relativos al cambio climático en el espacio Sudoeste europeo. Esta red puede desarrollarse sobre la base de una asociación transnacional cuya sede podría establecerse, por rotación, en cada una de las metrópolis participantes.

La validación de los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE permitirá identificar operaciones ejemplares en términos de planificación urbana y de construcción, en construcciones nuevas o de rehabilitación. Estas operaciones servirán de base para los enfoques del tipo bienal.

El funcionamiento de la bienal Esta bienal fomenta y recompensa el enfoque integrado a la construcción, así como las dinámicas de cooperación inter-profesional y transnacional en la concepción, realización y rehabilitación de viviendas. Además, otorgará particular atención a la adaptabilidad de las proposiciones al cambio climático y a los modos de vida de los espacios geográficos donde se desarrollan. Un comité científico y técnico La red y la bienal necesitan el establecimiento de un comité científico que garantice la deontología y que esté compuesto de representantes de los países miembros, pero también de los tres tipos de actores: colectividades territoriales, académicos e industrias y empresas. Este comité tendrá por objetivo: • Garantizar la pertinencia de la selección de los proyectos y de los procedimientos. • Resguardar el equilibrio ético y científico de la red. • Garantizar una apertura a la realidad europea. • Aportar opiniones sobre las innovaciones.

De esta forma, los criterios adaptados a las particularidades del Sudoeste europeo y la constitución de una red transnacional entre los actores que intervienen en el sector de la construcción y del urbanismo sostenible, constituyen la base para la organización de esta bienal. Propulsada por las metrópolis europeas participantes en la red de cooperación, esta bienal pondrá en relieve operaciones y proyectos de vivienda ejemplares desde el punto de vista social y técnico, adaptados a las especificidades climáticas

• Dar opiniones sobre los artículos que serán publicados en los Cuadernos EcoHabitat. En lo que se refiere a los representantes académicos, se dará prioridad a la multidisciplinariedad, invitando arquitectos, urbanistas e ingenieros así como sociólogos, economistas y otros especialistas en ciencias sociales que trabajen en temáticas vinculadas con las de la red.

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Los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat abarcan diferentes temáticas con el fin de representar la diversidad de elementos en un enfoque de urbanización y construcción sostenible. Las principales temáticas son las siguientes: “Costumbres”, “Innovación”, “Control del gasto”, “Energía”, “Gestión y ciclo del agua”, “Residuos”, “Gestión de la obra” y “Apropiación del proyecto”. Para cada una de ellas, un cierto número de variables ha sido determinado con el fin de identificar de la manera más objetiva y precisa posible, aquellas acciones que fomentan la innovación adaptada.

y a las costumbres de las ciudades del Sudoeste europeo.

El método La bienal se implementará sobre una convocatoria de proyectos a la cual podrán participar todos los interesados. Los miembros de la red de cooperación EcoHabitat podrán acceder a la información por medio de las herramientas desarrolladas exclusivamente para la difusión dentro de la red: pagina web, SUDOE Lab.

Los proyectos serán examinados según los criterios definidos y los resultados serán analizados por los miembros del comité científico, reunidos para la ocasión, en una de las metrópolis. Los proyectos recompensados serán anunciados a los candidatos con el fin de preparar la exposición itinerante en las metrópolis. La bienal tendrá lugar tres o cuatro meses después de las deliberaciones del comité científico y se aprovechará la ocasión para exponer los proyectos ganadores en las diferentes categorías y proponer conferencias y reuniones de trabajos internacionales sobre temas actuales relativos a EcoHabitat. Por otra parte, esta fecha será el momento privilegiado para establecer los grupos de trabajo que estudiarán de forma más detallada las temáticas específicas de la red EcoHabitat. El evento será además la oportunidad de publicar una revista EcoHabitat que comprenda los detalles de las proposiciones realizadas en los proyectos seleccionados y los artículos escritos por las personalidades invitadas para las conferencias y reuniones de trabajo. Fuentes posibles para la financiación En primer lugar, para garantizar la continuidad de esta dinámica, es necesario que cada socio continúe movilizando recursos humanos para mantener la red activa. Esto es particularmente

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Cuadernos EcoHabitat

El futuro de EcoHabitat

Los proyectos en competición deberán cumplir los requisitos del marco de criterios cualitativos de referencia EcoHabitat. Se podrán presentar proyectos de planificación de barrios o conjunto de viviendas o de proyectos de viviendas en zona urbana constituida o bien de proposiciones de innovación específicas.

importante para las metrópolis y fundamental para la ciudad elegida como sede para un período de dos años. La designación de una persona de referencia, en cada una de las otras ciudades, es también necesaria, ya que cada una de ellas representará el conjunto de los actores participantes en la red de cada país. Estos referentes serán los interlocutores del coordinador de la red. Además de estos recursos humanos, la organización y la concretización de la bienal supondrán una inversión suplementaria en un período definido. La consolidación de la red de cooperación EcoHabitat y la concretización de los diferentes eventos previstos, de los cuales la bienal, pueden ser objeto de una solicitud de financiación europea. Otras ideas de financiación deberán ser buscadas, entre ellas:

• Financiación por empresas, en líneas presupuestarias correspondientes a eventos, exposiciones e I+D. • Financiación por universidades y centros de formación, en líneas presupuestarias de I+D.

Con las inversiones de los actores de la vivienda social sostenible de la región del Sudoeste europeo y con el apoyo de las instancias europeas, contribuiremos a la innovación bien adaptada y en beneficio de los habitantes de nuestras ciudades.

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• Financiación del Estado, de la Región, de las colectividades territoriales, en líneas presupuestarias correspondientes al hábitat y a la innovación entre otros.

Continuar juntos

Los artículos presentados en esta sección demuestran hasta qué punto han sido movilizados los diferentes beneficiarios del proyecto: empresas e industriales del sector de la construcción, institutos de investigación profesionales implicados en proyectos urbanos y de construcción, universidades, usuarios.

El futuro de EcoHabitat

Al cabo de estos tres años, el proyecto EcoHabitat ha logrado consolidar su imagen y su identidad, convirtiéndose poco a poco, en un marco de referencia en lo que se refiere a la innovación tecnológica y a las prácticas sociales en el sector de la vivienda sostenible. Los seis seminarios, que han sido pautas del proyecto, han contribuido considerablemente en la comunicación de los resultados del proyecto al conjunto de los actores implicados y han sido momentos fundamentales para la confrontación de reflexiones, intercambios y para impulsar una dinámica de cooperación interprofesional. Estos artículos presentan de forma detallada los tres resultados importantes que permiten garantizar la perennidad del proyecto, después de su clausura oficial: • Los criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE, para fomentar la innovación adaptada al cambio climático y a los modos de vida en las zonas geográficas del Sudoeste europeo. • El establecimiento de una red de cooperación EcoHabitat entre actores del sector de la construcción y del urbanismo, dentro de la cual, tres temas han sido definidos para fomentar, aplicar y difundir la innovación en el ámbito de la vivienda social sostenible adaptada a las especificidades climáticas y a las costumbres de nuestras ciudades. • Por último, la proposición de una bienal que permitirá valorar las construcciones y proyectos de hábitat pilotos, desde un punto de vista social y técnico. Éstas son las etapas fundamentales de la consolidación de la dinámica establecida entre las tres metrópolis europeas y de la apertura a otros actores del sector cuya participación es también importante.

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Conclusión general Cuadernos EcoHabitat

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La experiencia EcoHabitat

La síntesis que precede los informes de los trabajos de los grupos de tareas realizados durante los tres años del proyecto EcoHabitat, muestra por una parte las dificultades para lograr los objetivos identificados en el programa inicial, sin duda demasiado ambiciosos, en un contexto de crisis económica sin precedente que afecta las regiones de la península Ibérica, y por otra parte, la determinación de los actores del proyecto, a pesar de las difíciles condiciones, en lograr un máximo de objetivos.

Conclusión general

El objetivo de esta conclusión no es dar cuenta, GT por GT, de todos los resultados de los trabajos y de repetir lo que ya ha sido escrito en las páginas precedentes. Se trata más bien de identificar y llamar la atención sobre lo que nos han parecido ser los logros incontestables en cada acción, sus límites, los obstáculos encontrados, superados o no, así como sobre las enseñanzas que podemos extraer para seguir tratando de las problemáticas abordadas por EcoHabitat, después de la clausura administrativa del proyecto el 30 de septiembre 2013. Es necesario recordar que el proyecto nació en 2008, de una propuesta de universitarios y de arquitectos catalanes y franceses, a los que se unieron, un año más tarde, colegas portugueses. Sus objetivos eran de proceder a una reflexión sobre la evolución de las reglamentaciones relativas a la energía en el hábitat, tomando en cuenta las características climáticas y culturales específicas del SUDOE. Por esas fechas, Francia iniciaba la aplicación de los “acuerdos de Grenelle”; España por su parte, se encontraba sensiblemente en el mismo nivel de preocupación pero con una acción pública de menor exigencia en términos de consumo de energías. Por su lado, Portugal aplicaba las normas europeas, lo que tuvo por consecuencia un incremento importante del coste de las construcciones. La riqueza que podía surgir, dada la diversidad de participantes (a la cual la parte portuguesa finalmente no pudo unirse por razones económicas), tuvo por principal corolario una gran diversidad de apropiación de los objetivos y de métodos posibles, lo que dificultó la acción colectiva transnacional, sobre todo a la hora de poner en práctica los grupos de tareas.

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A pesar de estos obstáculos, el programa EcoHabitat pudo sobrellevar las evoluciones normativas, pero sobre todo las evoluciones de las competencias y de las sensibilidades tanto de los profesionales como de los usuarios. Se ha logrado constituir un excelente fondo documentario de análisis comparativo entre las regiones transfronterizas y se han podido elaborar un gran número de proposiciones de carácter transnacional que fomentan la evolución de la vivienda en la zona SUDOE, en sinergia con el desarrollo sostenible.

Los resultados obtenidos

Edificios: concepción, realización e industrialización La problemática era la siguiente: ¿cuál es la real y concreta implicación de los actores del desarrollo sostenible con respecto a la legislación vigente en Europa, España y Francia? Se entiende por actores, el conjunto de la cadena de producción: prescriptores, diseñadores, industriales, empresas de construcción. Se intentó averiguar también, entrevistando a cada uno de ellos, cuál era su posición, su compromiso y su

El inventario de las reglamentaciones permitió destacar la necesidad de homogeneizar los criterios de evaluación y de armonizar las metodologías de análisis en toda Europa (ver los trabajos del Comité europeo de normalización). Llegados a este punto, era necesario identificar, sin hacerlo de manera exhaustiva, los productos, procedimientos y componentes innovadores. La dificultad reside en detectar con precisión el origen de estos productos y en particular sus “raíces SUDOE”. La parte más instructiva de estos estudios es el resultado de la comparación entre los enfoques de los actores con respecto a la innovación en cada uno de los países, Francia y España. El documento de síntesis de las encuestas destaca sobre todo diferencias importantes a nivel de temas de investigación: Francia se preocupa más de los usos y del estudio del envolvente, mientras que España da prioridad a las tecnologías y sobre todo a los sistemas técnicos. Se debe tomar en cuenta también las dificultades que encuentra Francia en conseguir mano de obra cualificada. Los empresarios e industriales consideran que la innovación es un riesgo demasiado importante. Con respecto a estos dos últimos puntos, las diferencias entre los dos países, de un 70/30, son considerables y deberán ser analizadas de forma más detallada. Aplicaciones experimentales Se había previsto, una vez pasada la fase de estudios y encuestas, proceder a experimentaciones. A partir de este momento, los enfoques de cada uno de los actores fueron sumamente diferentes, según el tipo de estructura de la cual provenían. La parte francesa se comprometió con su socio, proveedor de viviendas sociales y adjudicador, en operaciones concretas: un proyecto nuevo (BBC) y un proyecto de rehabilitación. El método tuvo el inconveniente de estar sometido al ritmo del proyecto: fase de preparación con los arquitectos, fase de consulta de las empresas, declaración de los resultados; estas

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Conclusión general

Para la innovación en el ámbito de las practicas de gobernanza y de concepción de viviendas sostenibles El método consistió en tratar el conjunto de la problemática en tres puntos: el enfoque prospectivo, la verificación experimental y el establecimiento de proposiciones. Este método permitió, en primer lugar, elaborar matrices de análisis nacionales de la reglamentación y de las prácticas existentes. Éstas permitieron establecer un corpus comparativo transnacional elaborado, puesto a disposición del público en un sitio web exclusivo. Además, se pudo obtener de esta manera, las bases necesarias para formular hipótesis, cuya validez fue verificada por medio de experimentaciones e integrando profesionales externos al proyecto. Este trabajo llegó a establecer una tabla de recomendaciones urbanas para el desarrollo de la vivienda social europea en el territorio SUDOE y un catálogo de consejos relativo al ahorro de energías destinado a los beneficiarios del hábitat social.

determinación en cuanto a su voluntad de innovar y cuáles eran los frenos que encuentran en sus iniciativas.

Conclusión general

eran fases en las cuales no era posible dialogar. A pesar de estas dificultades, se pudo organizar un contacto directo entre el proveedor de viviendas sociales y las empresas, en el marco de realizaciones concretas, observadas y evaluadas desde la concepción hasta la designación de las empresas de realización. Este contacto permitió confirmar concretamente la situación real de la región Midi-Pyrénées en términos de innovación en la construcción: poca voluntad de comprometerse, reticencia, alta tendencia a refugiarse detrás de procedimientos ya conocidos y, sobre todo, la convicción de que no son las empresas las que tienen que innovar. Este punto de vista, compartido por varios operadores representativos (grupos nacionales e importantes PME locales), evoluciona poco a poco, bajo la influencia de las nuevas exigencias reglamentarias (NRT 2012). En cuanto a la parte española, ella indicó de antemano que su método sería el de las modelizaciones térmicas sobre edificios existentes, evitando de esta forma los inconvenientes encontrados. Los resultados demuestran el interés de combinar el enfoque técnico con el estudio económico.

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En síntesis, retendremos que fue difícil, si no imposible, proceder a experimentaciones ya que ninguna de las entidades participantes tenía vocación a producir concretamente innovaciones por delegación, de manera realista. Formaciones Este tema fue tratado con la perspectiva fundamental de mejorar las competencias de los actores de la cadena de producción de la vivienda social, desde el diseñador hasta el obrero, integrando al promotor privado o público y al usuario de la vivienda. Los trabajos universitarios permitieron hacer un examen exhaustivo de las formaciones académicas existentes en Cataluña y en Midi-Pyrénées. A partir de ello, se pudo elaborar una propuesta de Post-Máster transnacional, destinado a los profesionales de la concepción del hábitat, en el marco del desarrollo sostenible adaptado a las necesidades del SUDOE. Se adoptó el mismo procedimiento para proponer una formación de técnicos de obra impartida por los actores del mundo empresarial y de las agencias nacionales y regionales, que serán encargados de guiar y acompañar estos técnicos en la aplicación de los principios de los “Acuerdos de Grenelle”.

Publicidad, información y capitalización del proyecto Todas las acciones previstas fueron llevadas a cabo (elaboración de la identidad visual y carta gráfica para la comunicación: Web y revistas EcoHabitat SUDOE, organización de seminarios semestrales, conferencias públicas). Con el fin de perennizar las problemáticas de EcoHabitat, se decidió, durante el proyecto, reunir en este GT la identificación de criterios cualitativos de referencia EcoHabitat SUDOE y la creación de redes temáticas y/o participativas previstas inicialmente en los diferentes GT operacionales. Este enfoque tuvo por resultado la propuesta y el establecimiento de los fundamentos de la creación de una red de colaboración entre actores de la construcción y del urbanismo en torno a tres redes temáticas y el establecimiento, muy próximamente, de una bienal de construcciones de viviendas piloto en el ámbito técnico y social para las colectividades locales comprometidas en la rehabilitación urbana sostenible.

El contexto y las razones principales de los resultados esperados no logrados: La cuestión de la innovación en la construcción

Para concluir: ¿Qué pasaría si EcoHabitat tuviese que volver a ejecutarse o continuar? A pesar de las dificultades evocadas, el balance es sin duda positivo. Podríamos enumerar los datos inmateriales: los intercambios entre colegas, concretizados o aún no formalizados, y sobre todo la oportunidad que nos ha sido brindada de comparar los enfoques entre los dos países. Si bien, cada uno verá en el trabajo del vecino sus propios defectos, esta fase de reflexión es ya, probablemente, una evolución en sí. En la hipótesis de una prórroga de EcoHabitat, en el marco de una nueva convocatoria o simplemente por la voluntad de perennizar las principales acciones del proyecto, la experiencia demostró que algunos de los obstáculos pueden ser eliminados. Con este objetivo, avanzamos aquí algunas recomendaciones. Ante todo y de manera general, es indispensable definir los objetivos perseguidos en función de los recursos humanos a disposición y del eventual presupuesto que puede serles atribuido. Una ambición demasiado importante frente a medios insuficientes puede ser desestabilizante.

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Conclusión general

El tema de la innovación debe constituir el hilo conductor del proyecto y las constataciones difusas que se observan, son representativas de situaciones normalmente previstas en las encuestas correspondientes al desarrollo durable en el hábitat: ¿dónde y en que estructuras pueden desarrollarse hoy en día procedimientos innovadores? Los universitarios y los arquitectos nos propusieron un enfoque innovador sobre la gobernanza y el diseño del hábitat sostenible. Ellos pueden hacerlo ya que sus conocimientos y sus aptitudes están basados en la reflexión y en la invención. La parte española propuso un enfoque innovador para las simulaciones energéticas en obras existentes, además de proposiciones y comparaciones económicas. Los franceses tuvieron que constatar las carencias en términos de innovación de sus empresas (excepto las informaciones presentadas por PME en el seminario sobre la gestión de la vivienda, que tuvo lugar en Toulouse). Además, en lo que

se refiere a innovaciones en productos, procedimientos y componentes, son pocas las que provienen del SUDOE. En este ámbito, España parece ser más dinámica, como se demostró en la presentación de proyectos innovadores en el seminario de Barcelona, en octubre 2012. De hecho, estamos confrontados a la pregunta siguiente: ¿qué estructuras deben crearse para orientar el sector de la construcción, en su globalidad, hacia enfoques capaces de responder a los desafíos del desarrollo sostenible? Será difícil generar el círculo virtuoso de la innovación sin un impulso colectivo. Las ideas y los hombres ya existen. El promotor debe estar en las nuevas exigencias y en las nuevas necesidades. Las primicias que constatamos tienen que ser continuadas y mantenidas.

Además, la duración prevista del desarrollo efectivo del proyecto debe ser coherente con el punto precedente y con la disponibilidad efectiva de los actores. El término medio de dos años es preferible al de tres años. Desde el punto de vista de la estructuración de la colaboración, es necesario tomar en cuenta: • La necesidad de garantizar, desde el montaje del proyecto, la pertinencia de la selección de los socios, en relación con las exigencias de las temáticas tratadas además de identificar el nivel de compromiso efectivo de las personas y de los actores responsables de las acciones. • La necesidad de establecer una colaboración con actores homogéneos, desde el punto de vista de sus necesidades, de la integración de los objetivos y de los estatutos. Una diferencia demasiado importante entre estos dos últimos elementos conlleva una pérdida de energía en la dinámica de trabajo y multiplica las dificultades administrativas y financieras.

Conclusión general

• La utilidad de designar una sola persona para dirigir y coordinar la dirección y la coordinación del proyecto. Esta medida simplifica la gestión del proyecto entre los socios participantes, el jefe de filas y las autoridades europeas.

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Agradecimientos equipos de trabajo Programa EcoHabitat INTERREG IV B SUDOE EQUIPO Toulouse Métropole - Habitat Toulouse Jefe de fila y Coordinador transnacional GT7 Responsables del proyecto Stéphane Carassou Vicepresidente de la comunidad urbana Toulouse Métropole Christine Monjon Directora del Hábitat Coordinadores transnacionales y técnicos Cesar Juvé, Claude Maurette Participantes Alain Marchan GT2, GT4, GT7 – Arnaud Sayous GT2 – Carlos Paz GT7 – Céline Negrier GT7 – Daniel Ferré responsable GT4 et participant GT2, GT3, GT7 – Élise Subra-Madern GT7 – Laura Maria Parvu GT2 – Murielle Kopp GT7 – Nathalie le Brun GT2 – Susana Beisso GT7 – Vincent Rieusset GT4 – Régine Arnoux GT7 – Xavier Rubira GT7 – Ximena Lopez-Rieux responsable, autora GT7 y participante GT2, GT3, GT4, GT5 – Pedro Rodrigues autor GT7 Administración y finanzas Audrey Poret, Christine Divoux, Michel Vinuesa, Nathalie Hessloehl, Pilar Vigil Entidades asociadas Caisse des Dépôts, C&M, Envirobât, INDIE, Institut de la Ville, OGHAM, Rede Sinuosidade, T&M/NCO, USH

EQUIPO del PRES-UT Responsable del proyecto Élie Brugarolas Encargado de misión Europa Participantes Daniel Tomasin autor GT2, GT7 – Jean Pierre Bedrune GT3, GT4 – Juan Carlos Rojas Arias GT4 – Luc Adolphe GT2 – Matthieu Poumarède GT2 – Nadia Sbiti responsable y autora GT5 – Nathalie Tornay responsable y autora GT2, participante GT7 – Nicolas Golovtchenko GT2, GT4 Administración y finanzas Amélie Sigaudo, Sophie Thibaut

EQUIPO de la Federación Sudoeste SCOP BTP Coordinador transnacional GT4 Responsable del proyecto Gérard Liberos Administrador de la Federación Sudoeste SCOP BTP Participantes Véronique Malecki responsable administrativa y autora GT3, GT5, GT7, participante GT4 – Jean-Baptiste Dürenmatt encargado de misión y autor GT3, GT4 – Julia Girard becaria autora GT3 – Jocelyne Blaser autora GT4, GT5 – Myriam Montcouquiol autora GT5 – Benoît Kleiber autor GT4 – Sébastien Roger GT3 – Hervé Chopin GT3 Administración y finanzas Dominique LAMOTHE, Laëtitia GLEIZES Entidades asociadas CRC/CeRCAD Midi Pyrénées y ADEME Midi-Pyrénées (Jocelyne Blaser, Benoît Kleiber, y Myriam Montcouquiol) – CREAHd Aquitaine (Vincent Seppeliades y Mathieu Dessans) – INENVIA (Hervé Chopin y Sébastien Roger) – GIPI (Laëtitia Gleizes) – SMABTP Midi-Pyrénées (Fabrice BERTIN)

EQUIPO Àrea Metropolitana de Barcelona- Institut Metropolità de Promoció de Sòl i Gestió Patrimonial (IMPSOL) Coordinador transnacional GT2 Responsable del proyecto Ramón Torra Gerente de l’Àrea Metropolitana de Barcelona y Consejero delegado de IMPSOL Amadeu Iglesias Gerente de IMPSOL Coordinación técnica transnacional Josep Maria Borrell coordinación GT2 Participantes Anna Gutiérrez Merin GT2, GT7, autora GT2 – Gerard Molins GT7 – Helena Sanz GT1, GT2, GT3, GT4, GT5, GT7, autora GT2 y GT5 – Joan Moreno GT2 – Marc Verbon GT7 Administración y finanzas Marta Alarcón, Helena Sanz

EQUIPO de la UPC/ETSAB Coordinador transnacional GT2 y GT5 Responsable del proyecto Ferran Sagarra y Trias Director Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona (ETSAB) Coordinación técnica transnacional Jocelyne M. de Botton coordinación GT2 Fernando Ramos coordinación GT5 Participantes Jocelyne M. de Botton responsable transnacional y autora GT2, participante GT4, GT5 – Fernando Ramos responsable transnacional y autor GT5, participante GT1, GT3 y GT7 – Francesc Daumal autor GT4, participante GT5 – Ferran Sagarra responsable transnacional GT1, participante GT2, GT5 y GT7 – Helena Sanz Palau GT1, GT2, GT3, GT4, GT5, GT7, autora GT2 y GT5 – Fabrizio Cocirio GT2, GT4 Colaboración de profesores Carlos Perez, Ezequiel Uson, Francesc Daumal, Francesc Peremiquel, Jordi Franquesa, Josep Mª Vilanova, Josep Maria Gonzalez, Julián Galindo, Montserrat Torras, Pere J. Ravetllat, Ricard Pie, Sebastia Jornet Estudiantes Ana Retuerto, Carlos Lope, Carlota Siverio Pampín, David Sánchez, Eneko Arostegui, Francisco Ledesma, Inma de la Peña, Jordi Papaseit Alcaraz, Laia Gelonch, Lucas Seco, Marc Mallorquí, Marta Figueroa, Mireia Agramunt, Pablo Aznar, Pil Koh Kwang, Ruben Giménez, Samuel Fernández, Sergi Piñera , Silvia álvarez, Xisca Gelabert Administración y finanzas Arantxa Giner, Consuelo Jurado, Helena Sanz, Júlia Trullen

EQUIPO ASCAMM/iMat - Tecnología de la Construcción Responsable del proyecto Ferran Bermejo Participantes Segis Verdaguer responsable coordinación transnacional, autor GT3 – Marta Albet autora GT3 – Laia Cases autora GT4 – Eva Crespo – Gloria Diez autora GT3, Marcel Janer – Irene Rafols Administración y finanzas / Gestión del proyecto Angel Font, Fernando Porcel, Silver Traat

Programa de cooperaci贸n transnacional INTERREG IV B SUDOE