El Ecologista nº 46 by Revista El Ecologista

Nº 46 Invierno 2005/2006 - 3,00 €

POLÍTICA AGRARIA

liquidación de la PAC

Gripe aviar Alta tensión Mosquito tigre Reforma ﬁscal Caminos públicos Captura de CO2

Normativa ambiental descafeinado a la europea

nº 46 invierno 2005/2006

POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA

PAC, ¿reforma o liquidación? La Política Agraria Comunitaria se supedita a las reglas de la OMC, por José Ferrer

Los caminos públicos municipales Herramientas para defender este patrimonio, por Hilario Villalvilla

Mitos inmobiliarios de nuestro tiempo Seis tópicos que sostienen una situación irracional, por José Manuel Naredo

Desregulación ambiental en Europa España es el principal infractor ambiental, por Samuel Martín-Sosa

El mosquito tigre Inminente colonización de la Península, por José Ignacio López-Colón

La gripe aviar Es necesario volcar los esfuerzos en los países más afectados, por Juan Bárcena

Captura y almacenamiento de CO2 Una tecnología que no incide en la raíz del cambio climático, por Paco Ramos

El declive de la pesca mediterránea La pesca excesiva es el principal problema, por Yayo Herrero

Reforma ﬁscal ambiental Una herramienta para reconducir ambientalmente la economía, por Matthias Seiche

Mercados ambientales: oportunidad o responsabilidad Un sector de 80.000 millones de euros anuales en la UE, por Antonio Cano

Tácticas y prácticas en los movimientos sociales Carencias organizativas que lastran las posibilidades de transformación social, por Pedro Casas

Regeneración forestal de un monte incendiado Experiencia exitosa en la Sierra de Grazalema, por Juan Clavero

La huella civilizadora Desigual aportación de hombres y mujeres al cuidado de la vida humana, por Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau

El ecologismo en Canarias El movimiento ecologista canario en sus primeros años, por Heriberto Dávila

El agua en Castilla-La Mancha Aportaciones externas para los acuíferos, por Pedro Padilla

Líneas de alta tensión Impactos de las líneas de transporte eléctrico y de sus campos electromagnéticos, por Pedro Belmonte

SECCIONES FIJAS

4 6 16 62 63 65

Editorial En Acción Internacional Hogar Ecológico: El reciclado de papel Libros y revistas Tenderete

ÍNDICE TEMÁTICO

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nº 46 - Invierno 2005/2006 EDITA:

ECOLOGISTAS EN ACCIÓN

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José Luis García Cano, Alberto Guerrero, Yayo Herrero, Theo Oberhuber, Paco Segura

PRODUCCIÓN, DISEÑO Y MAQUETACIÓN:

Ecologistas en Acción

COLABORAN EN ESTE NÚMERO:

Chan Baos, Iñaki Barcena, Juan Bárcena, Leticia Baselga, Pedro Belmonte, Isabel Bermejo, Anna Bosch, Antonio Cano, Cristina Carrasco, Pedro Casas, Juan Clavero, Juan Antonio Conesa, Pablo Cotarelo, Heriberto Dávila, Aroldo Gamper, Elena Grau, José Ferrer, Yayo Herrero, José Luis León, José Ignacio López-Colón, Samuel Martín-Sosa, José Manuel Naredo, Pedro Padilla, Paco Ramos, Joaquín Reina, Matthias Seiche, Hilario Villalvilla. ADMINISTRACIÓN: Noelia Carreras, Esperanza López de Uralde, Saioa Magunacelaya. PORTADA: Paisaje agrícola en Murcia. Foto: Ecologistas en Acción. IMPRIME: Impresos y Revistas, S.A. DISTRIBUCIÓN EN ESPAÑA: COEDIS - Avda. de Barcelona, 225, 08750-Molins de Rei Tel. 93 680 03 60 PUBLICIDAD: Paco Segura 91 896 98 05 Esperanza López: 91 531 27 39 C/Marqués de Leganés 12 28004 Madrid SUSCRIPCIONES Y REDACCIÓN: Marqués de Leganés 12 28004 Madrid Tel. 915312739 Fax: 915312611 revista@ecologistasenaccion.org www.ecologistasenaccion.org ISSN 1575-2712 Dep. Legal: Z-1169-1979 Ecologistas en Acción agradece la reproducción y divulgación de los contenidos de esta revista siempre que se cite la fuente.

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FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN

La política europea de residuos Bruselas está rebajando el nivel de exigencia en las políticas ambientales, y en particular en la de residuos. Así lo reflejan el borrador de la Estrategia Temática de Prevención y Reciclaje de Residuos y la renuncia de la Comisión a legislar sobre los residuos biodegradables. Esta nueva estrategia de Prevención y Reciclaje abandona la actual política de fijar objetivos de reciclaje y establece mecanismos como la “evaluación del ciclo de vida” o las “normas del producto reciclado”, que se implantarán mediante planes nacionales o regionales. En la práctica, este cambio equivale a interrumpir cualquier intento de reconducir la gestión de los residuos hacia el respeto de la jerarquía, todavía vigente, que impone más reciclaje y menos vertedero e incineración. De hecho, es imposible que la Comisión haga un seguimiento simultáneo en 25 países de los procesos locales de evaluación del ciclo de vida –bastante complejos si se hacen correctamente– que son los que definen si es mejor verter, quemar o reciclar cada tipo de residuo. La política europea de residuos debería contener herramientas realistas y controlables como son unos objetivos comunes de reciclaje. Pero, además, el borrador de esta Estrategia no sólo abandona una política clara a favor del reciclaje sino que fomenta la incineración y no tiene en cuenta los criterios ambientales de ahorro de recursos y energía que suelen conseguirse con la recuperación de los residuos ni la importancia de evitar la dispersión de sustancias tóxicas que se producen con la incineración. En cuanto a los residuos biodegradables, la Comisión Europea acaba de confirmar que abandona la idea de elaborar una directiva específica para esta fracción de los residuos. Se limitará a proponer nor-

mas de calidad para el compost y las instalaciones de tratamiento. Esta lamentable decisión hará más difícil cumplir con la Directiva de Vertederos –que obliga a reducir la materia orgánica que llega a estas instalaciones– y que hubiera ayudado a tomar las decisiones necesarias para invertir en plantas de tratamiento. Efectivamente, la Directiva de Vertederos impone desviar la materia orgánica de los vertederos, pero era esencial que la Comisión proporcionara una guía de opciones a tener en cuenta a la hora de diseñar las estrategias nacionales para la gestión de los residuos biodegradables. La fracción compostable representa un 47% de los residuos municipales españoles. Unos objetivos armonizados desde Bruselas para estos residuos hubieran significado un importante impulso a la toma de decisiones sobre las inversiones a largo plazo. Proponiendo sólo unos objetivos de calidad para el compost y las instalaciones, la Comisión ha cambiado la política de residuos que seguía hasta ahora, renunciando a dar unos objetivos claros de flujos prioritarios de residuos que creaban un ambiente favorable a la inversión y la innovación para el reciclaje en toda Europa. Sin esa guía, el tratamiento biológico y el reciclaje de la materia orgánica, es decir, una gestión sostenible de los residuos a largo plazo, va a ser mucho más difícil. Los residuos biodegradables representan un valioso recurso para nuestros suelos. Regularlos a escala europea era una necesidad económica y ambiental. Los suelos de nuestro país, como en la mayoría de los países mediterráneos, tienen un bajo contenido en materia orgánica e incluso se ven amenazados por la erosión y la desertificación en numerosas zonas, un proceso de degradación que se podría combatir usando enmiendas orgánicas de calidad, que podrían venir de los residuos orgánicos. 

FOTO: EKOLOGISTAK MARTXAN

En Acción

Fomento sólo debate con las grandes constructoras

AHT GELDITU! INPOSAKETARIK EZ! Iñaki Barcena Con este lema la coordinadora opositora al Tren de Alta Voracidad en Euskal Herria ha realizado una semana y media de movilizaciones centradas en la colocación de una carpa reivindicativa frente al Gobierno Vasco en Lakua (Gasteiz) para realizar múltiples actividades entre el 13 y 22 de octubre, día en que se celebró una manifestación en Bilbao donde se movilizaron varios miles de personas. Durante 9 días y noches, jóvenes de gaztetxes y sindicalistas de la industria y el agro vasco-navarro, ecologistas, alcaldes y concejales, mujeres y hombres de diversos movimientos sociales y partidos políticos de la izquierda vasca han realizado debates, encadenamientos, concentraciones, marchas en bici, reparto de material informativo, etc., para acabar en Bilbao con un mani festiva y combativa, donde entre

otras cosas se denunció la petición de 3 años de cárcel para 24 miembros de AHTGelditu Elkarlana por participar en una protesta pacíﬁca. No parece que vaya a remitir a corto plazo la denuncia de la estrategia de la confusión puesta en marcha tanto por el PNV como por el PSOE para intentar desorientar a la opinión pública con simulación de hechos consumados e impedir a la sociedad vasca tomar una postura clara sobre el tipo de comunicaciones y de Tren que Euskal Herria debe tener y sobre las graves consecuencias sociales, económicas y ecológicas de la puesta en marcha de un proyecto faraónico como la Y vasca. Nos seguirán oyendo: EZ, EZ, EZ, AHT-rik EZ!

Castor, adiós compañero El pasado 3 de septiembre, aún no del todo superada la vorágine festiva de Aste Nagusia, nos dejaba Castor, compañero de siempre en Bizizaleak konpartsa y en el talde ecologista de Barakaldo. Compartir este dolor con su gente más próxima (su familia, su compañera, su cuadrilla...) nos alivia de nuestra propia pérdida. Retenerle en el recuerdo nos ayudará a seguir transitado los caminos por los que tantas veces nos acompañó. Ekologistak Martxan, Bizizaleak Konpartsa

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Ecologistas en Acción ha podido constatar una vez más cómo a las organizaciones sociales les resulta imposible debatir e intercambiar criterios y argumentos con los responsables de Fomento. Efectivamente, a pesar de los reiterados intentos, no ha sido posible contar con ningún representante de este Ministerio para debatir sobre el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte, PEIT, en las jornadas que la organización ecologista celebró en noviembre en Madrid. A dichas jornadas acudieron relevantes expertos en temas de transporte, profesores universitarios especialistas en economía del transporte, WWF/Adena, SEO/BirdLife, Greenpeace... Pero, al igual que ha venido ocurriendo con otras actividades de reflexión y debate organizadas por otros colectivos sociales en temas de transporte (sindicatos, etc.) ha sido imposible contar con la presencia de responsables políticos de Fomento. Esta situación no responde sino a una clara censura impuesta por el departamento de comunicación de Fomento, que al parecer sólo “autoriza” a sus responsables a acudir a aquellos sitios en los que no van a recibir críticas, esto es, a reuniones con los miembros de Seopan o de la CEOE, con los que parece existir mucha más sintonía que con sindicatos o grupos de defensa de la naturaleza. Esta política no viene de nuevas. Frente a lo que se viene anunciando de transparencia y participación en la elaboración del PEIT, lo cierto es que el documento final presentado en julio pasado no está disponible para su consulta; hay estudios realizados con fondos públicos que permanecen cerrados en un cajón del Ministerio porque sus conclusiones no gustan a sus responsables (verbigracia, un estudio de F. López Groh y el Taller de Planificación SL sobre los supuestos beneficios socioeconómicos del AVE Madrid-Sevilla en el periodo 2001-2003, que demuestra a las claras que no hay tales beneficios); también yacen bajo llave los análisis socioeconómicos que desaconsejan la mayor parte de las autovías que piensa acometer Fomento en los próximos años ni más ni menos que por no ser rentables ni en términos económicos ni sociales… Ecologistas en Acción lamenta profundamente esta actitud censora impropia de un Ministerio en un sistema democrático, por lo que continuará denunciando esta situación en tanto no se le ponga fin.

El mercado de quads se ha disparado en España en los últimos años. Hasta agosto en 2005 se habían matriculado más de 23.500 unidades en todo el país, lo cual supone un incremento del 60% respecto a las cifras del año pasado. Antaño, éste era un vehículo destinado a labores agrícolas, como complemento de tractores, y para vigilancia de parajes forestales, debido a su pequeño tamaño y su gran capacidad para atravesar todo tipo de terrenos. Pero, al igual que paso con los todo-terreno, se ha convertido en los últimos años en un vehículo para el ocio, y con ello en un problema para el medio ambiente y la naturaleza. Así lo demuestra el resultado de un control que los Agentes Rurales del Departamento de Medio Ambiente y los Mossos d’Esquadra realizaron el primer ﬁn de semana de noviembre en el macizo de las Guilleries (Selva): de 39 vehículos inspeccionados (20 quads y 19 motos) se desprendieron 50 infracciones. De éstas, 16 eran por incumplir la ley que regula el acceso motorizado al bosque y 34 por no cumplir normas de tráﬁco. Muchos de los vehículos no tenían seguro o matrícula, y algunos de sus conductores no llevaban el carnet de conducir. Pero éste no es un caso aislado, en el último año se han incrementado las denuncias y quejas de usuarios, propietarios forestales y ayuntamientos sobre el paso de vehículos en zonas prohibidas y protegidas. Estos vehículos, que se pueden conducir con los carnets A y B, pueden transitar por cualquier vía de circulación, siempre que alcancen la velocidad mínima requerida. Es obligatorio el uso del casco, independientemente de la actividad que se realice. Su precio oscila entre los 1.800 y los 12.000 euros.

La Comunidad de Madrid en OBRAS Paco Segura Es difícil hacerse a la idea de lo que está pasando en Madrid en materia de infraestructuras de transporte en los últimos años. Hay que vivir en la capital o en su área metropolitana para darse cuenta en toda su magnitud de las graves consecuencias ambientales –y sobre la calidad de vida de los madrileños– que tiene la desaforada actividad constructora de las diferentes administraciones. Madrid es, hoy por hoy, el área metropolitana europea con más kilómetros de autovía y autopista en relación a su población. Y también es una de las zonas que registran mayores y más persistentes atascos de tráfico cada día. El ritmo de construcción de carreteras de alta capacidad es desaforado: en los últimos diez años se ha pasado, grosso modo, de 500 a 1.000 kilómetros de autovías y autopistas. Lejos de mejorar la situación del tráfico, estas nuevas infraestructuras vienen produciendo un importante efecto llamada que cada día anima a más gente a desplazarse en automóvil, con lo que la congestión no deja de crecer. Ciertamente también ha habido grandes inversiones en transporte público, pero al no ir acompañadas de un plan de movilidad sostenible ni de restricciones al coche no han tenido la utilidad que se anunciaba. Así, durante 2004 el tráfico de automóviles en la

región se incrementó un 4% frente al 1% de aumento en el uso del transporte público. Lejos de atender a esta situación, el Gobierno de la Comunidad y el del Ayuntamiento de Madrid se empeñan en realizar nuevas autopistas o en desdoblar y ampliar las ya existentes. Éstas actuaciones se realizan, en la mayor parte de los casos, eludiendo la evaluación de impacto ambiental con diversas argucias, que a menudo no son sino fraudes de ley. En la actualidad el Ayuntamiento está ampliando la capacidad de la autovía de circunvalación M-30 –¡con 40 km de túneles!– para que por ella circulen cada día 250.000 coches más. La Comunidad de Madrid pretende continuar en febrero de 2006 el desdoblamiento de la M-501 (la “carretera de los pantanos”) para así dar alas a los desarrollos urbanísticos previstos en la zona oeste de la Comunidad, declarada zona LIC y ZEPA, a pesar de las sucesivas declaraciones de impacto negativas y de un informe contrario del CSIC. También se acaban de presentar los estudios de viabilidad para cerrar la M-50 por el Monte de El Pardo –a través de un doble túnel de 9,5 km– y para construir la Radial-1 –alternativa a la Madrid-Burgos– afectando también a la zona LIC del río Jarama. ¿Hasta cuando durará esta locura del hormigón? el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En Acción

Con licencia para destruir

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN

Quads: un nuevo problema en aumento

Otra ribera para el Segura

El ayuntamiento de Murcia pide el trasvase. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN

El golf somos todos

En Acción

Juan Antonio Conesa

La mayoría de los campos de golf de la Región de Murcia incumplen la declaración de impacto ambiental y se riegan de modo ilegal, no usando ninguno de ellos aguas depuradas. En situación de ilegalidad, por citar algunos casos, se encuentran los campos de golf de Baños y Mendigo (Mosa Trayectum), que incumple la Declaración de Impacto Ambiental, que le obligaba a obtener la autorización por parte de la Confederación Hidrográﬁca del Segura, para poder ser regado con las aguas procedentes de la depuradora, que actualmente se encuentra parada, entre otras cosas porque en la urbanización no vive prácticamente nadie. Mientras, el campo de golf está en pleno rendimiento, regándose dos veces al día con agua de un pozo cercano, autorizado para uso agrícola y no recreativo. El campo de golf de El Saladillo en Mazarrón, se riega con agua procedente de las zonas del trasvase Tajo-Segura, a través de un complejo sistema de tuberías que de modo ilegal sustraen caudales destinados a la agricultura, acabando ﬁnalmente en el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

una balsa a la que también van los caudales de la depuradora de la urbanización, en la que apenas viven 5.000 personas por lo que los caudales depurados no alcanzarían jamás los necesarios para mantener el mencionado campo de golf. Además, como en tantos otros casos, estas instalaciones empezaron a funcionar mucho antes de que se procediera a someter a estudio el impacto ambiental del mismo. Las instalaciones de Alto Real, en Molina de Segura, se riegan con agua de pozos. Incluso este verano se ha estado regando con agua de la red de abastecimiento urbano. El golf en nuestra región crece a ritmos desorbitados, con la excusa de que los campos se regarán con agua depurada. Llama poderosamente la atención que en una región con falta de agua, se apueste por un modelo de desarrollo tan dependiente de un recurso del que carecemos. En la Región de Murcia, existen más de cinco campos de golf, la mayoría de 18 hoyos que tienen una superﬁcie de entre 50/60 hectáreas. Esto supone que al año los campos de golf de nuestra región se beben entorno a unos tres millones de metros cúbicos. Este volumen de agua equivale al consumo anual de una ciudad de más de 50.000 habitantes.

El Proyecto Nutria y la Confederación Hidrográfica del Segura (CHS) firmaron este año un Convenio de Cooperación que ha supuesto la restauración de la vegetación de ribera en un tramo de 500 m lineales de mota y 7.500 m2 de superficie en la ribera del río Segura, en el paraje de Candelón (Abarán, Valle de Ricote). Antes su estado era pésimo por la ausencia de vegetación, la compactación del suelo y la suciedad acumulada en la explanada y en la mota (de antigua escollera y gran pendiente). Con esta restauración del bosque de ribera se han respetado los escasos ejemplares autóctonos que subsistían –como juncos e iris– y se han plantado sauces, álamos, almeces, fresnos (en peligro de extinción en la Región), baladres, sauzgatillos y tarays, formando manchas conectadas por caminos de albero y madera. Se ha puesto especial cuidado en que todos los ejemplares plantados sean de origen local y en convocar al vecindario para informarles e incorporar sus sugerencias. Los trabajos incluyen 1 puente, una rampa para discapacitad@s y 2 plataformas de piedra y han costado unos 150.000 €, aportados por la CHS. Con el convenio se trabaja en otros proyectos, como la II fase del Caño, el Jarral y el Corredor Ojós-Contraparada, lo cual no sería posible sin la colaboración desinteresada de voluntari@s, expert@s y vecin@s. El Proyecto Nutria es una iniciativa de Ecologistas en Acción de la Región Murciana, que cuenta con el apoyo de las fundaciones La Caixa y Biodiversidad. Pretende conservar la nutria, recuperar los bosques de ribera y promover el ecoturismo y la agricultura ecológica en la cuenca del Segura, mediante la educación ambiental y la participación social.

ILUSTRACIÓN: JAVIER GRIJALBO

Terminar con Terminator

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE HUELVA

Ecologistas en Acción se ha sumado a Terminar con Terminator, una campaña que busca prohibir la tecnología Terminator. Esta tecnología consiste en la modiﬁcación genética de plantas para producir semillas estériles. Esta práctica ha sido condenada ampliamente por la sociedad civil, los organismos cientíﬁcos y muchos gobiernos, por considerarla una aplicación inmoral de la biotecnología. De comercializarse, Terminator evitaría que los agricultores pudieran reutilizar su semilla a partir de sus cosechas, lo que los forzaría a recurrir al mercado de semillas comerciales. La moratoria internacional que existe de facto sobre la tecnología Terminator está siendo atacada en el Convenio de Diversidad Biológica de Naciones Unidas (CDB). Por ello, la próxima reunión del Grupo de Trabajo del Convenio, que se celebrará en Granada, Andalucía, del 23 al 27 de enero de 2006, será crucial para una prohibición internacional de esta tecnología.

El Cascabelero

Isabel Bermejo En agosto se publicaba una orden del Ministerio de Agricultura anulando la inscripción en el Registro de Variedades Comerciales de las variedades de maíz transgénico insecticida Bt 176. Se autorizaban al mismo tiempo 14 nuevas variedades con la modiﬁcación genética MON 810. Bienvenida sea la retirada de las variedades Bt 176, que Ecologistas en Acción venía reclamando desde su registro en España en 1998. Con ello el Ministerio cumple –con más de un año de retraso– sendas decisiones de las Agencias de Seguridad Alimentaria Europea y Española, que requerían su desaparición a partir de diciembre 2004 debido a los riesgos sanitarios del gen de resistencia a la ampicilina que contienen. Sin embargo, no se entiende la precipitada inclusión en el Registro de 14 nuevas variedades MON 810. La modificación MON 810, autorizada en la UE en 1998, deberá someterse a evaluación de nuevo en 2006 y está por ver si cumplirá con los requisitos más estrictos de la actual normativa. Alemania, Austria, Grecia, Hungría y Polonia han prohibido el cultivo de este tipo de variedades, aduciendo entre otras razones falta de información clave en el momento de aprobación del MON 810, así como posibles riesgos para la salud y el medio ambiente. Preocupa, por ejemplo, la similitud de la toxina insecticida producida por el MON 810 y la del maíz StarLink, prohibido para consumo humano en EE UU por sus características potencialmente alergénicas. Pese a ello, el “Plan de Seguimiento” previsto por el Ministerio de Agricultura ¡no exige seguimiento alguno de los efectos de las 14 variedades registradas sobre la salud y el único aspecto ambiental que contempla es el impacto del maíz insecticida en los organismos del suelo de las parcelas cultivadas! 

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En Acción

En 2004 se ﬁnalizó el represamiento de la ribera El Cascabelero, en el río Oraque (Huelva). En menos de 4 meses se taponó el curso, con total impunidad y un inaudito silencio, a pesar de las visitas esporádicas de agentes forestales de la Junta de Andalucía y del Seprona. Ecologistas en Acción de Huelva presentó denuncia ante la Confederación Hidrográﬁca del Guadiana y la Delegación de Medio Ambiente, pues no sólo ha supuesto un gran destrozo ambiental, sino que además carece de Declaración de Impacto Ambiental, obligatoria por ser una presa de más de 15 m de altura y capacidad superior al 1,5 Hm3. La ribera El Cascabelero tiene una gran diversidad biológica con especies endémicas por el efecto del aislamiento provocado por las riberas de aguas ácidas que le rodean procedentes de las minas de la comarca y a las cuales se une aguas abajo. Además, habitan en la ribera especies pro-

tegidas como nutrias, galápagos leprosos y europeos. Muchos de los peces de este cauce necesitan el restablecimiento del curso ﬂuvial para sus movimientos naturales, como es el caso de barbos, pardillas, colmillejas y cachuelos. El promotor de esta obra es un empresario de la zona, apoderado de miles de hectáreas de terrenos de una antigua compañía minera, que ha sustituido viejas dehesas de encinar y secano por explotaciones intensivas de cítricos y olivos en regadío de una forma insostenible. Si añadimos que a unos 15 km de distancia se encuentra el mayor represamiento de la provincia, la presa de El Andévalo (650 Hm3) podremos comprobar como esta obra hidráulica no tiene justiﬁcación alguna. Ecologistas en Acción exige la restitución del cauce, con la misma celeridad con la que se taponó. El daño está hecho, la presa se está llenando, el cauce está cortado ¿a qué esperan la Confederación Hidrográfica y la Consejería de Medio Ambiente?

Una de cal y otra de arena

Un nuevo SOS por Granadilla

En Acción

Impactos de las prospecciones petrolíferas

Ecologistas en Acción ha denunciado que las campañas de prospección sísmica son altamente dañinas para la fauna que utiliza las aguas del Archipiélago Canario y del Estrecho de Gibraltar como vía de paso en sus rutas migratorias, estando el Gobierno obligado a proteger estas rutas según lo acordado en la Convención sobre el Derecho del Mar de Naciones Unidas. La organización ecologista ha elaborado un documento donde se recopilan las características de las actividades de prospección y extracción petrolífera, así como sus repercusiones sobre los ecosistemas presentes en el Mar de Alborán, Canarias y Asturias. Los métodos sísmicos de prospección se realizarán mediante cañones de aire comprimido Air-guns capaces de generar ondas sonoras que deﬁnen la estructura del suelo y subsuelo marinos. Estas ondas tienen unos niveles de intensidad (180-250 dB) intolerables para la fauna marina y pueden ocasionar varamientos de cetáceos. Además, estos métodos sísmicos, pueden ocasionar daños sobre los recursos pesqueros presentes en las zonas afectadas por las prospecciones, ya que se ha podido observar, en estudios sobre campañas similares llevadas a cabo

en el Mar del Norte, que los peces sufren cambios en el comportamiento y se han descrito lesiones en la vejiga natatoria, ojos, oído interno y línea lateral. Esto conformaría una nueva presión sobre pesquerías bastante mermadas como, por ejemplo, la de la anchoa. En una segunda fase de los proyectos, se realizarían las perforaciones de los pozos. Para ello se emplearían una mezcla de minerales y productos químicos, arrojándose directamente al mar los residuos procedentes de la perforación. En la mixtura con las arcillas del fondo se formaría un barro oleoso, el cuál, es mortífero para la fauna del fondo y, además, podría sepultar hábitats sumergidos, de alto valor ecológico, como las praderas de fanerógamas marinas y los bosques de algas pardas. Esta actividad produce efectos devastadores sobre aquello que se encuentra en un radio de 500 metros de la perforación y se pueden observar cambios sustanciales en un área de 20 km2. En la fase de extracción del petróleo se liberan compuestos como metales pesados o hidrocarburos aromáticos que pueden llegar a la cadena tróﬁca y por lo tanto al ser humano, provocando daños en la salud. Ecologistas en Acción ha criticado la actitud del Gobierno español autorizando la realización de unos proyectos que ponen en grave peligro recursos altamente valiosos tanto desde el punto de vista ecológico como económico y cultural.

 Informe completo en www.ecologistasenaccion.org/mar el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Puerto Deportivo Luis Campomanes Ecologistas en Acción del País Valenciano, Greenpeace y WWF/Adena han denunciado ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana el incumplimiento de las medidas ambientales, por parte del promotor Marina Greenwich SA, impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) al proyecto de ampliación del Puerto Deportivo Luis Campomanes en Altea (Alicante). La denuncia se centra en la obligatoriedad de realizar el trasplante de Posidonia oceanica, así como de los ejemplares de Pinna nobilis (molusco conocido como Nacra) afectados por las obras de ampliación del puerto. Se trata de 40 hectáreas de pradera submarina en magnifico estado de conservación. Las organizaciones ecologistas denuncian que las obras han continuado, a pesar de que la DIA impone la condición de que no se iniciaran hasta que no se hubiera trasplantado las dos especies citadas. El transplante no se ha llevado a cabo, y según los informes de la Universidad de Alicante, no podrá realizarse nunca.

Pinna nobilis

Manifestación 26 nov 2005

La movilización ciudadana contra el Puerto de Granadilla vivió recientemente un nuevo episodio en la playa de Tejita. Según Ben Magec-Ecologistas en Acción de Tenerife unas 1.500 personas se concentraron en la playa sureña para formar un gran SOS humano y solicitar ayuda a la Unión Europea para que no se construya un Macro-puerto industrial que destruiría una de las mejores zonas del litoral de la isla. La movilización contrató los servicios de una avioneta para que realizara fotos aéreas que serán remitidas a los diputados y comisarios europeos. Cerrando la edición nos llega la noticia de una nueva manifestación en Santa Cruz de Tenerife contra el puerto, que ha logrado, pese a la oposición de todos los partidos representativos y de casi toda la prensa, sacar a la calle a más de 80.000 ciudadanos. 

La Comisión Promotora de la Iniciativa Legislativa Popular para la Protección de la Alta Montaña en Aragón, presentó en el mes de septiembre en las Cortes de Aragón las 30.000 firmas recogidas entre los ciudadanos mayores de edad y censados en cualquier municipio de las provincias aragonesas. Según los requisitos para la presentación de una ILP eran necesarias 15.000 firmas para que esta iniciativa pudiera ser defendida ante el Parlamento Aragonés, por lo que han sido el doble las conseguidas a lo largo de los seis meses que se tenía de plazo, desde el 9 de marzo al 8 de septiembre de 2005. En estos momentos se espera la publicación de la proposición de Ley en el Boletín Oficial de las Cortes de Aragón y su remisión al Gobierno de Aragón, al objeto de concretar el día para su defensa en pleno. La Plataforma en Defensa de las montañas de Aragón, impulsora de esta Propuesta de Ley, lleva trabajando desde 2003 para que la opinión pública conozca los impactos medioambientales y paisajísticos que se están produciendo en el Pirineo (Formigal, Panticosa, etc.), en el Sistema Ibérico (Javalambre, Valdelinares, etc.), y aquellas que están en proyecto cómo Castanesa, Bielsa o Chistau (Pirineos), motivados por las ampliaciones de pistas de esquí y el desmesurado crecimiento urbanístico sin ningún tipo de legislación y control que lo regule.

Las montañas como los chorros de oro Chan Baos La idea de dejar el entorno tan limpio como se ha encontrado es relativamente cercana en el tiempo. Cuando en su día la entonces ERZ realizó las infraestructuras necesarias para el aprovechamiento de gran parte de los ibones naturales del pirineo necesitó, además de las paredes, las tuberías y las minicentrales, muchas pequeñas obras a lo largo del recorrido desde el último acceso con camiones hasta las obras. Así, fue necesario instalar telesillas para poder transportar los materiales de construcción, alimentos, etc. Una vez terminadas las obras no se consideró necesario deshacerse de todo aquel montón de torretas (con sus zapatas de hormigón ancladas en tierra o roca), casetas o los cientos de kilómetros de sirgas que se emplearon en aquellos años y que desde entonces se encuentran tiradas en el suelo y a la vista de los caminantes, en el mejor caso. En octubre de 2004 el Gobierno aragonés se comprometió a limpiar los ibones de Ip, Arrieles, Respumoso, Campoplano, Bachimaña, Brazatos, Bramatueros, Azúl, Marboré, Urcieto y Llausiet. Dicho trabajo sería fruto del convenio ﬁrmado por el Gobierno de Aragón, la Confederación Hidrográﬁca del Ebro, Ibercaja, la Fundación Endesa, Endesa S.A., y los ayuntamientos de Canfranc, Sallent de Gállego, Panticosa, Bielsa y Montanuy. Todo apuntaba que, por una vez, los principales responsables del deterioro del medio ambiente iban a trabajar de

manera conjunta y en buen sentido. Según las declaraciones del presidente de Aragón, D. Marcelino Iglesias, en la ﬁrma del convenio, el espacio quedaría “como los chorros del oro”. Nada más lejos de la realidad. El pasado 30 de octubre Ecologistas en Acción, bajo el lema de “Ibones y montañas limpios” organizó una recogida simbólica de residuos en el camino al ibón de Brazato, consiguiendo unos 300 kg de materiales provenientes de las obras acometidas por ERZ en su momento. Los cerca de 30 miembros de la cuadrilla de limpieza bajaron por sus propios medios este material de una zona supuestamente ya limpia, según el departamento de medio ambiente del Gobierno de Aragón. Al parecer, nadie ha comprobado que esta zona, a escasos cincuenta minutos andando del balneario de Panticosa, permanece llena de enrona. El 9 de noviembre Ecologistas en Acción llevó hasta la puerta de la DGA los 300 kg de materiales con intención de presentarlos en el registro del organismo. Como anécdota, señalar que se consiguió pasar por registro una carrucha de unos 5 kg, cuando lo único registrable son documentos. Ecologistas en Acción está haciendo un seguimiento exhaustivo de la limpieza en los ibones y está creando un catálogo fotográfico para evaluar el trabajo realizado bajo el convenio, que acaba próximamente. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En Acción

La montaña esta en peligro. FOTO: EDUARDO VIÑUALES

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE ARAGÓN

Protección de la Alta Montaña

Tercer Curso de Ecología Social

Foro por la Educación

Ecologistas en Acción realizará en Madrid, en la primavera de 2006, la 3ª edición del Curso de Ecología Social. Se trata de un curso donde se trabaja la sostenibilidad a través de temas como la energía, tecnología, desarrollo económico, necesidades y escapada virtual, globalización, mujer y exclusión social. Las sesiones son impartidas por miembros de la organización ecologista y colaboradores como José Manuel Naredo. En esta edición se van a introducir algunos cambios, como incluir un tema nuevo, Biodiversidad, e incorporar al equipo de ponentes a Ramón Fernández Durán y

Bajo el lema ¿Qué educación para qué sociedad? se celebró, en Córdoba, del 29 de octubre al 1 de noviembre de 2005 el Foro Social Ibérico por la Educación (FSIPE). Se trata de una iniciativa que forma parte del proceso iniciado en el Foro Social Mundial celebrado en Porto Alegre en 2001. Convocado por una treintena de organizaciones sociales, consistió en un espacio de encuentro en el que han participado organizaciones y movimientos de la sociedad civil de varias zonas del Estado español y de Portugal. Se ha debatido, reflexionado, se han intercambiado experiencias, se han hecho propuestas y se han construido alternativas partiendo de una crítica al neoliberalismo. El objetivo final que planteaban las organizaciones convocantes era consolidar una Red mundial de lucha contra la mercantilización de la educación y por la democratización efectiva del derecho a la escuela pública de calidad. Se trataba, en definitiva, de construir un lugar de encuentro en el que se partía de la convicción de que es posible construir otra educación para un mundo distinto. Los espacios de participación han sido diversos. Por las mañanas tenían lugar conferencias y debates temáticos en el campus Rabanales (Universidad de Córdoba) y por las tardes seminarios, talleres, relatos temáticos y actividades culturales, que se realizaban en distintos centros educativos de la ciudad de Córdoba. Ecologistas en Acción ha participado realizando cuatro talleres que tuvieron una buena acogida: “La contrapublicidad: una herramienta de cambio social”, “El currículum oculto antiecológico en los libros de texto”, “Cambiar las gafas para ver el mundo” y “Agenda 21 y Ciudad de los Niños”. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

 Programa en www.ecologistasenaccion.org La opinión del lector

En Acción

Yayo Herrero

Jorge Riechmann. La metodología es fundamentalmente participativa, basada en la construcción colectiva fruto del debate y las reﬂexiones compartidas. El curso incluye una segunda parte en la que los alumnos/as realizan un trabajo por grupos aplicando los criterios para la sostenibilidad a un tema especíﬁco de su interés: agua, transporte, caza, nucleares, transgénicos... El curso dura 50 horas, del 2 de marzo al 6 de abril, martes y jueves de 18´30 a 21´30.

¿Por qué sólo queremos ver las cosas negativas que aporta el progreso cientíﬁco-tecnológico? En el artículo publicado en la revista (El Ecologista nº 44 verano 2005) titulado “La Nanotecnología” se aporta una gran cantidad de “mal-información” al lector, pues sólo se describen los aspectos más negativos, algunos de ellos discutibles, de esta nueva disciplina cientíﬁca, sin entrar a valorar algunos de los muchos aspectos positivos que sin duda aporta y que son gravemente cuestionados. Sirva de ejemplo la comparación que se realiza entre la toxicidad de los nanotubos –entiendo que son de carbono, aunque pueden ser de muchos más materiales y el polvo de sílice en los pulmones de una rata–. Evidentemente, la toxicidad de uno y otro compuesto no tienen nada que ver puesto que su composición química es completamente diferente, y por supuesto esto no tiene nada de nanotecnología. Sin embargo, los nanotubos de carbono están aportando unos grandes avances

en la eliminación de óxidos de nitrógeno en tubos de escape de automóviles. La nanociencia es el estudio de los fenómenos y manipulación de la materia a escala atómica, molecular y macromolecular, donde las propiedades diﬁeren sensiblemente de la gran escala. A partir de esta deﬁnición se puede empezar a trabajar en este campo con la intención no sólo de preservar nuestro medio ambiente, sino de intentar recuperar aquel que ya está dañado o sustituir aquellos procesos que lo dañan por otros más benignos o inocuos. José Rafael Ruiz Arrebola Profesor Titular del Dto de Química Orgánica (Universidad de Córdoba). Miembro del Grupo de Investigación FQM-346 (Catálisis Orgánica y Materiales Nanoestructurados). Miembro de Ecologistas en Acción.

Joaquín Reina

Ecologistas en Acción pone en marcha, en colaboración con la Fundación Biodiversidad, un proyecto destinado a dar a conocer la Red de Parques Nacionales y su importancia para la conservación de la naturaleza. Tras las recientes sentencias del Tribunal Constitucional sobre la gestión y el Plan Director de Parques Nacionales, Ecologistas en Acción considera de gran importancia la consolidación de una red estatal de parques nacionales bien gestionados, la potenciación de la imagen y la proyección exterior de dicha red, así como la creación de un marco de debate entre todos los responsables, afectados e interesados en la conservación de estos parques. Por ello, durante un mínimo de diez meses, Ecologistas en Acción desarrollará múltiples actividades, destacando por su relevancia una campaña divulgativa sobre la importancia de mantener la Red de Parques Nacionales con un modelo de gestión común a todos los parques. La campaña estará dirigida a las administraciones locales, entidades sociales interesadas en la conservación de la naturaleza y a la sociedad en general. Dicha campaña contará con la edición de diverso material informativo, una página Web y un boletín electrónico que incluirá información sobre todo lo relacionado con los parques nacionales. Para divulgar entre las organizaciones sociales la importancia de la Red y favorecer su participación, se mantendrán

 www.ecologistasenaccion.org/parques_nacionales contactos personales con organizaciones agrarias, sindicales, vecinales y culturales. Además, se organizará un Seminario sobre el modelo de gestión de los parques nacionales en el que participarán representantes de todas las administraciones implicadas, organizaciones ecologistas y sociales, expertos y partidos políticos. En el Seminario se debatirá sobre el futuro de los parques nacionales, su gestión por las Comunidades Autónomas, y el nuevo Plan Director que se debe elaborar durante 2006. El proyecto incluye también actividades para fomentar la coordinación entre los representantes ecologistas en los Patronatos, para lo cual se organizará el III Foro Ecologista de Parques Nacionales.

Parque Nacional de Guadarrama Ecologistas en Acción ha acusado a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid de falta de transparencia y oscurantismo en relación con el procedimiento de declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. La organización ecologista teme que la ausencia de información y participación se deba a que la Comunidad de Madrid esté

desarrollando una estrategia de marketing verde cuyo objetivo final sea no limitar las actuaciones urbanísticas del piedemonte serrano. De hecho los municipios de la zona de la Sierra están haciendo propuestas absolutamente descabelladas de recalificación de terrenos para urbanizar. Cabe destacar Garganta de los Montes, en el Valle del Lozoya, Soto del Real, Cercedilla, Miraflores...  el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En Acción

La gestión de la predación es uno de los temas más controvertidos y polémicos de cuantos debates ha propiciado la intervención del hombre en el medio natural. El llamado de forma eufemística “control de predadores” es una de las prácticas que, secularmente y hasta el día de hoy, ha ido mostrando la incompatibilidad entre caza y conservación de la naturaleza. El constante incremento del número de cazadores y la consiguiente intensificación de la presión cinegética hace que cada vez haya menos caza a repartir. Esta realidad, al menos desde el punto de vista teórico, pretende ser atajada mediante diversas medidas de gestión entre las que destaca la sistemática y continuada eliminación de los predadores. Este modelo considera a los predadores como competidores directos por la caza, basándose en una premisa errónea: “cuantos menos predadores haya, más conejos y perdices habrá y más podrá cazarse, con el beneﬁcio económico que esto supone”. En una gestión integral de la predación es imprescindible comprender mejor los mecanismos que regulan la interacción predador-presa, de modo que el gestor cinegético cuente con técnicas que hagan compatible la caza con la conservación de la naturaleza. Con esta idea en mente, las jornadas de Gestión de la Predación en el Medio Natural, organizadas por Ecologistas en Acción de Andalucía y la Federación Andaluza de Caza. Celebradas en octubre, en Córdoba, sirvieron para debatir intensamente sobre los numerosos aspectos estrechamente relacionados con el control de predadores. La información compartida en el transcurso de las jornadas evidenció que el control de los depredadores es la medida de gestión cinegética más habitual en el Estado español. Asimismo, se constató, que el control de depredadores, tanto el legal como el ilegal, supone uno de los principales problemas de conservación para determinados grupos faunísticos, siendo la principal causa de extinción o rarefacción de especies emblemáticas como el lince ibérico, buitre negro, águila imperial, milano real, lobo, etc. Igualmente, se conﬁrmó una vez más, que el uso ilegal de métodos no selectivos de captura, está fundamentalmente ligado a la gestión cinegética y en menor medida a la ganadería de ovino y caprino. 

Conocer y conservar los Parques Nacionales

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE ARAGÓN

Gestión de la predación

Campaña Cambio Climático Ante el problema ambiental más importante a corto, medio y largo plazo que existe en el planeta, el Cambio Climático, Ecologistas en Acción ha iniciado una Campaña de información, formación y concienciación para ayudar a frenar este gran fenómeno global.

Eﬁciencia en el Consumo Eléctrico, edición y difusión de una Propuesta de Desarrollo de la Energía Eólica para el horizonte 2010-2012, edición y difusión de un Informe sobre Calidad del Aire en el entorno de las centrales térmicas, y oposición a la construcción de nuevas centrales térmicas.

La campaña pretende abarcar largo tiempo y seguir una línea de actuación común para ser más eﬁciente en la consecución de sus objetivos.

Por tanto hay que considerar que existe una parte del trabajo ya realizado. La continuación de éste pasa por la difusión a gran escala de los documentos anteriores, la difusión de cuñas de radio y anuncios en prensa escrita, la celebración de un curso sobre Cambio Climático y Energías Renovables para el profesorado, la elaboración de un documento sobre Cambio Climático a partir de la participación de todas las áreas de trabajo de Ecologistas en Acción, la celebración de un acto estatal alusivo al Cambio Climático en primavera, la asistencia a la 11ª Conferencia de las Partes y la 1ª Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto que ha tenido lugar en Montreal (Canadá), la celebración de una exposición con distintas actividades complementarias, la edición de diversos materiales (camisetas, gorras, abanicos, pegatinas, imanes...), la celebración de un concurso de logotipos y otro de foto-denuncia, la impartición de actividades formativas y las múltiples ideas que vayan surgiendo según se desarrolle la campaña.

Ecologistas en Acción sostiene que las soluciones al problema pasan por el ahorro y la eﬁciencia energética, la sustitución de las fuentes tradicionales por energías renovables y el cambio del modelo de transporte. Y por ello se han llevado a cabo actividades como: difusión a diferentes públicos de una exposición sobre Cambio Climático, edición y difusión de varios trípticos sobre este tema, seguimiento y participación en las conversaciones para ﬁjar la Estrategia española para combatirlo, edición y difusión de un Plan de Ahorro y

En Acción

Ecologistas en Acción asume la responsabilidad de colaborar en la difusión de la problemática que trae consigo el Cambio Climático y de intentar que el ciudadano de a pie se sienta afectado, reﬂexione sobre ello y actúe para evitar que se agrave de manera irreparable. Es, por tanto, una tarea de toda la sociedad unir sus esfuerzos para que el modelo energético cambie y se convierta en algo racional y sostenible. En la medida en que un número elevado de personas sientan el Cambio Climático como lo que es, un problema grave que nos afecta a tod@s, la diﬁcultad será menor.

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Exposición sobre Cambio Climático

Cuadernos e informes sobre energías renovables

Trípticos

 www.ecologistasenaccion.org/clima

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN

Cementera de Almoguera

La térmica de Guadaira no se construye José Luis León González necesaria y con los planes de la cuenca. La importancia de esta declaración negativa va más allá del simple hecho de no construir una central térmica. Es el reconocimiento de que a pesar de tratarse de la tecnología más eﬁciente para obtener electricidad con la quema de combustibles fósiles, no por ello es una tecnología limpia e inocua, libre de restricciones medioambientales. Sin embargo, toda la lluvia de proyectos que inundan el territorio español se están vendiendo –por las eléctricas y algunas administraciones– como una tecnología limpia. En esta lucha hemos participado muchos colectivos sociales y partidos políticos, defendiendo la salud de todos. También hemos contado con la simpatía de gran parte de la ciudadanía. Frente a nosotros, tecnócratas y empresarios que veían la oposición a este proyecto como un rechazo a una energía que necesita Sevilla para su desarrollo industrial y por tanto para su progreso. Nuestra arma en esta lucha ha sido utilizar un discurso coherente, con una argumentación fundamentada, basada en tres puntos: no es la mejor alternativa a las necesidades de servicios energéticos; puede afectar la salud de los ciudadanos; y que es un proyecto innecesario. Y nuestra estrategia ha sido llegar a tod@s los ciudadanos, acercándonos a contar el problema en todas las esferas: la universidad, la calle, los foros de participación municipal (consejo local de medio ambiente), la prensa, los centros cívicos y las asociaciones de vecinos.

REACH Se comercializan 400 millones de toneladas de 100.000 sustancias químicas diferentes. Del 95% no existe o hay poca información sobre sus efectos. Para saber más:

 ecologistasenaccion.org/quimicos el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En Acción

El 20 de octubre el Ministerio de Medio Ambiente emitió la primera declaración de impacto ambiental negativa para una central térmica de ciclo combinado (CTCC), dando así la razón a la posición y los argumentos defendidos por Ecologistas en Acción de Sevilla y asumidos por la Plataforma Antitérmica sevillana. La declaración ha sido avalada por informes emitidos por la Secretaría General para la Prevención de la Contaminación de la Junta de Andalucía y por Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Éstos indicaban que la central aumentaría la contaminación en un espacio urbano que ya sufre altos niveles de polución por el tráﬁco y que las necesidades de agua de la central eran incompatibles con el Plan Hidrológico de la cuenca. La CTCC de Guadaira era un proyecto de 390 MW ubicada en torno a un área de expansión urbanística, con zonas residenciales a menos de 1 km, rodeada de centros hospitalarios y situada al sur de la ciudad, junto a la dársena del río Guadalquivir. Presentaba como mayor inconveniente su emplazamiento al sur de la ciudad, en una zona con vientos predominantes que dispersarían los contaminantes sobre toda la ciudad. Además, las necesidades hídricas de la central (150 l/s) empeoraban seriamente la calidad del agua de la dársena del río Guadalquivir que atraviesa Sevilla, dato reflejado en la incompatibilidad manifestada por la Confederación Hidrográﬁca del Guadalquivir entre la concesión de aguas

El 13 de noviembre, fue una jornada histórica en el valle del Tajuña. Más de 400 personas se manifestaron por las calles de Orusco de Tajuña para oponerse a un proyecto de cementera en Almoguera. Vecinos, agricultores, comerciantes, empresarios, ganaderos y ecologistas, así como a todas las corrientes políticas presentes en los ayuntamientos convocantes. La manifestación fue una iniciativa de Ecologistas en Acción del Valle del Tajuña, apoyada por 7 ayuntamientos y por más de 20 asociaciones de diverso tipo que rechazan la construcción de esta industria y reivindican el derecho de los habitantes de la zona a un aire limpio y a un futuro decidido por ellos mismos. Desde 1997, año en que comenzó el proyecto de la cementera, el Gobierno castellano-manchego ha anunciado su archivo en diversas ocasiones, pero luego vuelve a resurgir. Por eso, y a pesar de las declaraciones que se han vuelto a producir en el sentido de “dar carpetazo” a la cementera de Almoguera, existe desconﬁanza y se pide un pronunciamiento definitivo donde se anuncie que el proyecto de cementera y canteras asociadas nunca se van a realizar.

Internacional

¡Llega Terminator! La patente de la controvertida tecnología Terminator, mediante la cual las plantas que son modiﬁcadas genéticamente producen semillas estériles, fue aprobada en Europa, Canadá y Estados Unidos el pasado octubre. Esto permitirá a las corporaciones agrobiotecnológicas controlar al 100% la producción de semillas, impidiendo que los campesinos puedan recolectar las semillas de un ciclo agrícola para usarlo en el siguiente, como lo han hecho durante miles de años. Aunque la industria biotecnológica arguye que la tecnología Terminator ayudará a contener la contaminación transgénica, la realidad es que si las variedades nativas de maíz llegan a cruzarse con variedades Terminator, dejarán de germinar, lo que provocaría una catástrofe genética.

El despilfarro del ‘standby’ A principios de noviembre tuvo lugar en Seúl una conferencia internacional sobre el consumo energético de los aparatos eléctricos cuando están en standby, es decir, conectados a la corriente eléctrica pero no en funcionamiento. Muchos de estos aparatos, como el vídeo o el microondas, consumirán más energía en su vida útil durante este tiempo que en su funcionamiento. Un estudio realizado en Dinamarca este mismo año reveló que al menos el 10% del consumo eléctrico en los hogares de este país se debe

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

a los aparatos electrónicos en standby. El objetivo de este tipo de congresos es conseguir que se reduzca el consumo energético de los aparatos en espera por debajo de 1 vatio, lo que reduciría este consumo en standby en un 70%. Esto supondría, tan sólo en los países de la OCDE, evitar la emisión de 50 millones de toneladas de CO2 anuales, equivalente a eliminar 18 millones de coches de la circulación.

3,9 millones de animales más para experimentación El vicepresidente de la Comisión Europea y responsable de Industria y Empresa, Günter Verheugen, aseguró que el nuevo registro europeo de productos químicos (REACH), cuyo objetivo es evaluar los riesgos de las sustancias químicas para reducir su impacto sobre la salud y el medio, obligará a usar 3,9 millones de animales adicionales en experimentos. Tras calificar este incremento de “muy dramático” e “inaceptable”, Verheugen se mostró a favor de aprovechar la tramitación del reglamento en la Eurocámara y en el Consejo para reducir las exigencias de experimentos en animales. Los animales usados en Europa cada año en experimentos o para finalidades cientíﬁcas alcanzan la cifra de 11 millones y en torno al 26% de estos tests se derivan de las exigencias normativas para garantizar la seguridad de los productos que se comercializan en la UE.

Misión salvar la Antártida Entre el 24 de octubre y el 4 de noviembre de 2005, se celebró en Hobart (Tasmania, Australia), la reunión anual de la Comisión para la Conservación de los recursos Vivos Marinos Antárticos (CCAMLR por sus siglas en inglés). La reunión congrega a cientíﬁcos y cargos políticos de todos los países con intereses de investigación o pesca en las frías aguas de la Antártida. Este año, la reunión se enfrentó una vez más al desafío de frenar el continuo expolio y la destrucción que se viene produciendo en la zona, especialmente por la pesca ilegal de la valiosa merluza negra y la inminente expansión de la pesquería de krill antártico, en creciente demanda por parte de la industria de la acuicultura. 

La importancia de los trópicos Investigadores de la Universitat Autònoma de Barcelona y de la Universidad de Durham (Reino Unido) han descubierto que, hace un millón de años, unos cambios en la circulación tropical del Pacífico, similares a los que se producen actualmente entre los episodios del fenómeno de “El Niño”, provocaron cambios climáticos globales. En aquella época, los cambios en las corrientes atmosféricas hicieron variar los flujos de humedad y de calor, y condujeron a un gran crecimiento de los hielos en las zonas polares, así como a una reorganización global del clima. El descubrimiento, publicado en la revista Geology, muestra por primera vez que los cambios locales en el clima de los trópicos pueden generar cambios climáticos a escala más global, y subraya la hipótesis de que los trópicos tienen un papel más activo en el control del clima planetario de lo que se pensaba.

La flor más deseada El fármaco que los países ricos están almacenando como primera defensa en caso de pandemia de gripe aviar, el Tamiflu de los laboratorios Roche, procede de una flor tan asiática como el virus al que combate. El principio activo del Tamiflu (oseltamivir) se obtiene del ácido shikímico, y la mejor fuente natural de este compuesto es el anís estrellado, una flor china. La farmacéutica suiza Roche afirma haber comprado ya “una gran proporción del anís estrellado disponible en el mundo”. 

Escribiendo la historia de los mares Nuevos datos sobre la historia del mar revelan que los océanos del mundo están en una grave crisis y podrían no recuperarse. Cientos de historiadores y oceanógrafos de todo el mundo han investigado durante más de cinco años cómo eran los océanos 150 y hasta 300 años atrás. Recientemente, sus hallazgos se presentaron en la conferencia Océanos Pasados - Historia de las Poblaciones de Animales Marinos, en Kolding, Noruega. La nueva información sobre la historia de los océanos registra claramente el modelo de pesca comercial, que agota una pesquería en una o dos décadas y entonces pasa a otra. Ese patrón resulta evidente en aspectos tan insospechados como la colección de 200.000 menús de restaurantes estadounidenses, estudiada desde 1860 en adelante.

CO2 neto cuando se queman y, reemplazando sólo el 5% de sus combustibles, Reino Unido calcula que se evitará la emisión de un millón de toneladas de carbono al año, de las 155 que emite hoy en día. Esta medida se asemeja a la que ya obliga a las compañías eléctricas a generar un porcentaje de electricidad a partir de fuentes renovables.

Más calentamiento global, más problemas El mayor pantano helado del mundo, una capa de hielo de un millón de kilómetros cuadrados, equivalente a la superﬁcie de Francia y Alemania juntas, ha comenzado a derretirse en Siberia occidental, un acontecimiento insólito desde su formación al ﬁnal de la última edad del hielo hace 11.000 años. Los científicos temen que, de derretirse, liberará miles de millones de toneladas de metano a la atmósfera, un gas de efecto invernadero 20 veces más potente que el CO2. Siberia occidental se está calentando más rápido que cualquier otro lugar del mundo, al aumentar las temperaturas unos 3ºC en los últimos 40 años.

Perfume de Arabia en extinción El poderoso aroma del agar, parte fundamental de la tradición y el folclore árabes, que deﬁne la esencia de un hogar de esta región, está en peligro. El árbol del agar, recientemente incluido en el Apéndice II de la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, por su sigla en inglés), sigue sin embargo a merced de la demanda mundial. La mayoría de las reservas naturales están agotadas y las pocas que quedan están en plantaciones protegidas. Los países árabes importan agar de los bosques del sudeste asiático, especialmente de Camboya, Laos y Vietnam. En las casas árabes, el agar es quemado como astillas de madera en un brasero, para que el aroma pueda inundar todas las habitaciones, los muebles e incluso las prendas de vestir. 

Biocombustible para Reino Unido El 5% del combustible usado en Reino Unido será biológico. De acuerdo con esta propuesta de normativa, la gasolina deberá ser mezclada con etanol, elaborado a partir de la remolacha o del trigo, y el biodiésel será fruto de la mezcla de gasóleo con aceite de colza o aceites vegetales reciclados, mezclas que podrán utilizarse directamente en los motores. Estos biocombustibles no emiten

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1982

1984

1993

Para saciar el voraz apetito de energía de una economía que en 2004 creció oficialmente 9,5% (aunque expertos estiman que el porcentaje fue mayor), China importó el pasado año 2,46 millones de barriles diarios, lo que representa cerca de 40% de la demanda actual. En este contexto, planificadores chinos se propusieron diversiﬁcar sus fuentes de energía. Así, decidieron buscar recursos en países con gobiernos acu-

2000

2001

Al rescate del mar de Aral Aragón, Navarra y el País Vasco. Ésa era, más o menos, la extensión del Mar de Aral cuando, hace 40 años, se puso en marcha una ambiciosa política de ampliación del área de riego en su cuenca hidrográﬁca. El resultado: la superﬁcie del lago es un 25% de lo que era y su volumen el 10%. Peces casi no hay, debido a la elevada con-

sados de violaciones a los derechos humanos. Entre estos últimos se cuenta Sudán, cuyo régimen fue acusado de genocidio en la región de Darfur, y es actualmente la mayor base de producción de China en el exterior. En parte, China pagó esta inversión con armas. Otras transacciones polémicas de China tuvieron lugar en Chad, Gabón y Nigeria.

Suiza: sin transgénicos centración de sal en sus aguas. Pero, por primera vez desde el arranque de este terrible desastre ecológico, económico y sanitario, es posible creer que volverán a poblarlo. El proyecto Mar de Aral y control del río Sir Dariá fase-I fue aprobado en junio de 2001. Se trata de poner el río Sir Dariá, una de sus dos principales fuentes, en

condiciones de perder menos agua durante su recorrido por salidas incontroladas. Y en la construcción de un dique de 13 km entre las partes norte y sur en las que ha quedado dividido el mar, que permitiría almacenar agua en el norte, donde aﬂuye el Sir Dariá, y bajar así la salinidad, recuperando la vida animal y vegetal.

Los suizos aprobaron en referéndum una moratoria de 5 años, hasta el 27 de noviembre de 2010, para utilizar transgénicos en su agricultura. La moratoria –rechazada por el Ejecutivo y por el Parlamento–, también prohíbe a los suizos criar animales transgénicos en sus granjas. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Internacional

1957

Buscando petróleo en aguas turbulentas

www.accionporloscisnes.org

de este país sudamericano y abarca unos 495.000 kilómetros cuadrados del territorio. Estudios realizados por el gobierno, cientíﬁcos y activistas indígenas bolivianos revelan como causas la deforestación, la salinización y compactación de suelos, la expansión de la frontera agrícola, el sobrepastoreo, la explotación agropecuaria no apta y el uso inadecuado de sistemas de riego y drenaje. 

Los bosques de Honduras desaparecen

Portugal: tan cerca, tan lejos

El humedal no resiste

El Santuario de la Naturaleza del Río Cruces es un espacio natural de 4.877 hectáreas adscrito por el gobierno de Chile a la Convención Ramsar sobre humedales de importancia global. Pero desde mediados de 2004 sufre un desastre ecológico de grandes dimensiones. En el lugar donde se mantenía la población reproductiva más importante en Sudamérica de cisne de cuello negro (Cygnus melancoryphus), su número ha disminuido a menos de 100 ejemplares residentes y no se ha encontrado ningún nido ocupado durante la temporada 2004-2005. Todas las investigaciones independientes sobre el origen de este desastre apuntan a la instalación de la Planta de Celulosa Valdivia de la empresa Celulosa de Arauco y Constitución (CELCO), que desde febrero de 2004 descarga sus residuos líquidos a este humedal.

Sed en el paraíso del agua dulce Considerada la peor de las últimas cinco décadas, la sequía afecta al corazón de la Amazonia brasileña. Ríos y lagunas prácticamente secos, cientos de toneladas de peces muertos, poblados aislados el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

que reciben alimentos por helicóptero y gente que debe caminar kilómetros para buscar agua forman el paisaje actual en muchas zonas del sudoeste de la Amazonia. Y lo peor es que los efectos perdurarán por mucho tiempo. La recuperación de la población piscícola exigirá años, y el pescado es la base alimentaria de los poblados ribereños. Según algunos investigadores, la sequía se atribuye a que la zona de convergencia intertropical, donde se encuentran los vientos del norte y del sur que traen las lluvias, se ha desplazado hacia el norte debido al recalentamiento del Atlántico Norte. Se trata, al parecer, del mismo factor que ha determinado la intensidad de huracanes como el Katrina que golpeó las costas estadounidenses en septiembre.

Tierras indígenas se tornan desiertos El 45% del territorio boliviano vive un implacable proceso de desertificación, que provoca pérdidas agropecuarias, forestales y de infraestructura por más de 500 millones de dólares anuales y afecta sobre todo a comunidades indígenas del Altiplano. La erosión de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas afecta a siete de los nueve departamentos

Honduras está viendo desaparecer sus bosques de pinos y caobas por culpa de la tala ilegal y la corrupción política al más alto nivel, tal y como demuestran la Agencia de Investigación Ambiental (AIA) y el Centro para Política Internacional (CPI), que advierten que a este ritmo la caoba se extinguirá de este país en 10 o 15 años. Para realizar su informe, titulado La Crisis de la Tala Ilegal en Honduras, miembros de la AIA se hicieron pasar por compradores o inversores y llegan incluso a señalar a las principales empresas implicadas en este tráﬁco ilegal, entre ellas José Lamas S. de RL, que suministra a grandes empresas estadounidenses de muebles como Home Depot y también a la Unión Europea. Pese a que amenaza ya la Reserva de la Biosfera de Río Plátano, declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco, el Gobierno hondureño no ha impulsado leyes contra esta práctica, que además hace perder al país más de 15 millones de euros al año en diferentes conceptos.

Especies invasoras en Brasil De las 204 especies exóticas terrestres registradas hasta ahora en Brasil, 130 se han convertido en invasoras, al no encontrar depredadores naturales, destruyendo la biodiversidad local. Esta conclusión fue presentada por el Instituto

Horus y The Nature Conservancy en el primer Simposio Brasileño de Especies Exóticas Invasoras, que del 4 al 7 de octubre reunió a 500 expertos en Brasilia. El mejillón dorado, de origen asiático, que ya invadió varias cuencas hidrográﬁcas, el caramujo gigante y un capín procedentes de África, una liebre europea, el jabalí y los pinos son algunos de los invasores que más daño provocan al ambiente y la agricultura en Brasil.

Manual de buenas prácticas Varias organizaciones ambientales argentinas redactarán un manual de buenas prácticas para que la sociedad civil pueda incidir en los acuerdos pactados en las cumbres. La idea surgió a raíz de la insatisfacción que generó el proceso de deliberaciones previo a la IV Cumbre de las Américas, que tuvo lugar los días 4 y 5 de noviembre en Mar del Plata. La idea consiste en señalar las debilidades del proceso, para que la participación tenga sentido. Y no sólo en materia medioambiental, sino en todos los temas que afecten a la sociedad civil.

México acelera la retirada de CFC El 25 de agosto México dejó de fabricar CFC. Tras un proceso de concertación entre el Gobierno y el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, la empresa mexicana Quimobásicos abandonó su liderazgo como la más importante productora de CFC en América Latina y el Caribe, con más de 9.000 toneladas anuales. Así, la elaboración de CFC en México cayó a cero, la del continente americano el 60% y la mundial entre el 12 y 13%. La medida obedece a los compromisos que asumió México con el Protocolo de Montreal, convenio internacional que obliga a los países a eliminar, en diversas etapas, la fabricación y el consumo de las sustancias que agotan la capa de ozono.

Más leyes antiecológicas Recientemente se ha estado discutiendo en Panamá el Proyecto de Ley 132, que regula las concesiones para la inversión turística y enajenación de territorio insular para ﬁnes de aprovechamiento turístico. La norma, promovida por la Dirección de Catastro del Ministerio de Economía y Finanzas pretende, en pocas palabras, quitarle por ley a los dueños actuales y otorgar en concesión a empresarios de la construcción y amigos, hasta el 50% de los terrenos insulares de algunas de las 753 islas e islotes en el Pacíﬁco y 445 en el Atlántico, para el

desarrollo de residencias para extranjeros, sin inventarios ni planes de conservación de los recursos naturales propios de estos refugios de vida silvestre. 

Por ﬁn, una buena noticia Una ley recién aprobada en Perú establece que las empresas mineras deberán someterse a rigurosas normas para minimizar los daños ambientales y presentar un respaldo ﬁnanciero para garantizar que al cierre de sus operaciones no dejen una herencia de contaminación. Además, desde 2006, un sistema de control por satélite evaluará su cumplimiento. Según el Gobierno, Perú se pone a la vanguardia de América Latina en legislación ambiental minera, aunque habrá que esperar a ver su capacidad para hacer cumplir esta iniciativa.

Zona Libre de Transgénicos

Petrobras contamina La empresa petrolera estatal del Brasil, Petrobras, está descargando aguas de perforación al río Coca en la zona de la comunidad de Huataracu, en Ecuador. El agua de perforación es la que sale junto con el petróleo y contiene altísimos niveles de compuestos tóxicos. En dos ocasiones han sido

Bosques, la guerra de las cifras Mientras las autoridades señalan que la deforestación en México se redujo en casi 100.000 hectáreas desde 1990 y que en 5 años podría detenerse, los colectivos ecologistas contestan que de no cambiar la situación, la actual superficie de selvas y bosques del país desaparecerá en poco más de un siglo. La FAO avaló los últimos estudios del Gobierno mexicano sobre la materia y hasta se adelantó a felicitarlo por sus logros. Las cifras oficiales indican que la deforestación cayó de 401.000 hectáreas anuales en el periodo 19902000 a 314.000 hectáreas entre 2000 y 2005. Sin embargo, las estadísticas oficiales generan suspicacia entre los activistas, pues en 2001 el mismo Gobierno mexicano habló de una deforestación anual de 1,1 millones de hectáreas, luego la bajó a 631.000 y más tarde a 600.000.

Ley de aguas Los diputados del Congreso de Guatemala retiraron una iniciativa para elaborar la Ley de Aguas tras varias protestas realizadas por miles de campesinos al oeste del país. Según los líderes del movimiento, el Gobierno del presidente Oscar Berger pretende tomar el control del agua. La iniciativa de ley establecía la creación de un Viceministerio de Recursos Hídricos para administrar el uso del agua y el empleo de licencias especiales para su mejor aprovechamiento con ﬁnes productivos.

FOTO: AMNÍSTIA INTERNACIONAL

Por ﬁn salió de la cárcel Felipe Arreaga es un campesino ecologista que nunca fue a la escuela y que apenas sabe leer. A sus 56 años y con el premio ambiental Chico Mendes en sus manos, Arreaga, Miembro de la Organización de Campesinos Ecologistas de la Sierra de Petatlán y Coyuca de Catalán (OCESP) del estado mexicano de Guerrero, salió de la cárcel el pasado 15 de septiembre. Tras 10 meses de reclusión, en el proceso judicial finalmente se concluyó que no tuvo nada que ver con el asesinato del hijo de un talador de bosques. Sin duda fue un intentó, por suerte vano en este caso, de incriminarle. 

Construcción irresponsable Venezuela estudia construir 30.000 viviendas en una zona de 3.500 hectáreas en el norte del Ávila, montaña que separa Caracas del mar Caribe y donde lluvias y deslaves dejaron miles de muertos en 1999. La ministra de Medio Ambiente admitió que la construcción en faldas de la montaña comporta riesgos y diﬁculta la provisión de agua y otros servicios, pero de momento solventa la cuestión con el encargo de un estudio a un comité que dirige Antonio Rivero, jefe de la oﬁcina gubernamental para desastres y protección civil.  el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

En América

La Villa de Merlo se ha convertido en la tercera localidad de Argentina en declararse Zona Libre de Transgénicos. El 28 de septiembre se aprobó por mayoría el proyecto de ordenanza propuesto e impulsado por la Unión Vegetariana Argentina, que ha declarado a la Villa de Merlo como una Zona Libre de Cultivo de Transgénicos. Enclavada a los pies de las sierras de los Comechingones, en el valle del Conlara, esta hermosa localidad ha seguido los pasos de San Marcos Sierra, en Córdoba, y El Bolsón, en Río Negro.

vistos camiones cisterna de la empresa vertiendo el agua sin ningún reparo y según los pobladores de Huataracu las descargas se producen a diario. El sitio de descarga se encuentra fuera del bloque 18, donde trabaja Petrobras. La zona se encuentra a 7 km del sistema de captación de agua potable de la ciudad del Coca. 

La Política Agraria Comunitaria se supedita a las reglas de la OMC

PAC, ¿reforma o liquidación?

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

José Ferrer

La Política Agraria Comunitaria, PAC, ha tenido y tiene una enorme trascendencia sobre nuestro medio rural y sobre la calidad de los alimentos que llegan a nuestra mesa. Las reformas que se están acometiendo, lejos de favorecer a los pequeños agricultores o a los que quieren consumir productos sanos, están más centradas en el sacriﬁcio de la agricultura a las leyes del mercado impuestas por la Organización Mundial del Comercio, OMC. Desentrañar este complejo panorama es el objetivo de este artículo.

n los últimos meses y a pesar del no francés y holandés al Tratado por el que se impone una Constitución a los ciudadanos europeos (que más tiene que ver con la definición de marco económico neoliberal que con una carta de derechos), se han redoblado los ataques de la Comisión Europea y su presidente Barroso para recortar los logros sociales y ambientales de algunos países europeos y santificar las leyes impuestas por la OMC. Así el relanzamiento de la llamada Agenda de Lisboa ya ha tenido consecuencias como el retorno de la Directiva Bolkestein o el anuncio de la paralización o revisión de más de 70 normas legislativas comunitarias (1) para evitar que se frene el deseado incremento de la productividad de Europa con vistas al mercado mundial. Dentro del ámbito de la Política Agraria Comunitaria (PAC) esta ofensiva también tiene su reflejo. Así, a la reforma de 2003 que introducía drásticas modificaciones en la política de mercados, le ha sucedido la creación de un Fondo específico para la política de mercados (FEAGA) y otro para desarrollo rural (FEADER) (2), un Reglamento (aún no publicado) sobre las actuaciones financiables en Desarrollo Rural, con aromas lisboetas (3), y por último una propuesta de Reglamento de Directrices Estratégicas de Desarrollo Rural (4) para el periodo 2000-2007, que muestra sin sonrojo sus veleidades mercantilistas. Todo ello viene aliñado de varias iniciativas para disminuir el presupuesto José Ferrer, analista de la PAC

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

comunitario que tendrá graves consecuencias en la PAC (5) y una campaña mediática contra esta política en nombre de la defensa de los consumidores (que ahorrarían impuestos), los agricultores (que así se verían liberados de la esclavitud de las subvenciones para producir lo que el mercado demanda) y los habitantes del Tercer Mundo (que aumentarían su renta al convertirse sus países en exportadores de alimentos). Esta campaña prepara la cumbre de Hong-Kong, donde la OMC pretende la desregulación total de la agricultura. El propósito de este artículo es intentar ayudar a la comprensión y el debate sobre estos aspectos e intentar plantear algunas dudas de quien considera que la agricultura no debe estar centrada en el beneﬁcio de las grandes empresas del llamado agrobusiness.

Puntos de partida y llegada de la PAC En este artículo nos valdremos de un cuadro resumen que pretende ayudar a los lectores a comprender el laberinto de la PAC. En este cuadro se intenta resumir cronológicamente algunos de los hechos fundamentales que se han producido dentro de la PAC o que han podido inﬂuir en sus reformas. Evidentemente esto conlleva una simpliﬁcación, pero que resulta necesaria: los cientos de disposiciones normativas de la PAC, sus relaciones con otras políticas comunitarias (Desarrollo Regional, Medio Ambiente, etc.) y su aplicación sui generis en el Estado español, han llevado a hacer de la PAC algo ilegible que ni siquiera los más expertos pueden dominar. La

consecuencia práctica de este entramado es la situación de indefensión jurídica en que se hayan agricultores, consumidores y ambientalistas a la hora de defender sus derechos y reivindicaciones. Iniciando este breve repaso, la PAC nació junto al tratado de Roma (fundacional de la CEE) en 1957, tras la fase de apoyo norteamericano a la Europa no sometida a la influencia de la URSS tras la II Guerra Mundial (Plan Marshall) (6). Oficialmente tenía como objetivos: incrementar la productividad agraria en la CEE; asegurar el abastecimiento a los consumidores a precios razonables; dotar a los agricultores de un nivel de vida equiparable al de los habitantes de las ciudades; y crear un mercado de alimentos estable dentro del principio de “preferencia comunitaria”. El éxito de la PAC a corto plazo fue enorme. En pocos años se logró en la CEE abundancia de alimentos a precios asequibles para los consumidores, y los agricultores estaban más que razonablemente satisfechos con su bienestar (7). Las diferencias con el caso español, que durante los 50 y 60 contempló el empobrecimiento más absoluto de su campo y la migración masiva hacia las ciudades y otros países, siguiendo el modelo de los países no desarrollados, son evidentes. Sin embargo, merece la pena resaltar dos aspectos de los mecanismos iniciales de la PAC. El primero es que el centro de esta primera PAC era una política de apoyo a los precios, que si bien beneficiaba a los agricultores pronto pasó a beneficiar relativamente mucho más a las grandes empresas (almacenamiento de productos, industrias transformadoras, productores de

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

maquinaria y agroquímicos, y sobre todo a los prestidigitadores de las restituciones a la exportación y los montantes reguladores, prelevements). Todos estos beneficiarios secundarios de la PAC pronto pasaron a ser los actores principales, mediante la constitución de lobbies muy influyentes. En segundo lugar, el estímulo de esta orientación productivista pronto derivó en una agricultura industrializada, que atrajo la crítica de sectores minoritarios del campesinado, normalmente ligado a movimientos cristianos. Estos sectores comenzaron a dar la voz de alarma sobre las consecuencias ambientales y sobre la salubridad de los alimentos producidos con estos métodos y propugnaron la vuelta a las explotaciones familiares. Este núcleo de crítica es desarrollado en la actualidad por organizaciones más abiertamente críticas con los intereses mercantilistas asociados a la agricultura (8). Tras haber descrito sucintamente la PAC original, podemos dar un salto en el tiempo y pasar a describir los actuales objetivos de la PAC y los nuevos mecanismos acordados para llevarlos adelante, para pasar a desarrollar un poco la futura política de Desarrollo Rural. Respecto a los objetivos, se ha pasado de la situación antes descrita (objetivos claramente marcados y ajustados a la época en que se concibieron), a una situación en que los objetivos se dejan al albur del mercado. Se habla de “una nueva PAC orientada al mercado”, o de “mejorar la competitividad de la actividad agraria”. Actualmente, el fomento de la producción ha sido sustituido por “una orientación decidida hacia los mercados europeos y mundiales”, donde, al parecer, los consumidores esperan de Europa una oferta muy “diversificada y de calidad”. Otro ejemplo del cambio habido: el mundo rural no aspira a tener un nivel de vida equivalente al de las ciudades (cosa en la que no se ha avanzado en los casi 50 años de PAC, al menos en países como Irlanda, Reino Unido o España), sino a ser un sitio idóneo para vivir e… invertir. Respecto a las herramientas de esta nueva PAC, ya no existe en exclusiva una política de precios. Desde hace tiempo se habla de dos pilares: la política de mercados y la política de desarrollo rural. La primera, la más continuista con la primera PAC, pasará a ser financiada por un fondo denominado FEAGA a partir de 2007. Los precios garantizados han sido sustituidos, o están en trance de serlo, por pagos únicos anuales a cada explotación que se basan en el histórico de ayudas recibidos por la misma en el periodo 2000-2002 (9). Es decir pagos basados en unos dere-

Cronología de la PAC Septiembre-1945: Fin de la II Guerra Mundial 1947-1952: Plan Marshall. Se crea el GATT, que no abarca a los países del bloque controlado por la URSS. No abarca el ámbito del comercio de productos agrarios. Marzo-1957: Tratado de Roma. Se crea la CEE. Años 60: Se desarrolla la PAC. Sus fines son: incrementar la productividad agraria, asegurar un nivel de vida para la población agraria análogo a la del resto de ciudadanos, estabilizar los mercados de alimentos, la seguridad del abastecimiento de alimentos, y la garantía de unos precios razonables a los consumidores. La PAC se convierte en la primera fuente jurídica comunitaria. Para alcanzar sus fines, la PAC se concibe como un mecanismo de precios: precios de garantía para los agricultores, subvenciones a la exportación, precios mínimos de entrada de productos extracomunitarios, ayudas al almacenamiento, a la transformación de productos, etc. Comienzo de la Revolución Verde. 1968: Los campesinos franceses toman partido decididamente por De Gaulle en la crisis revolucionaria. Años 70: Recesión económica. Crisis del Petróleo. Comienzos de los 80: Excedentes estructurales en cereales, vacuno, lácteos, azúcar. La PAC alcanza el 70% del presupuesto comunitario. Se bajan los precios garantizados, se endurecen las condiciones de entrega a los organismos de intervención, se imponen cuotas nacionales de producción de determinados productos. Mediados de los 80: Comienzan los pasos hacia la estabilidad presupuestaria. Primeras alertas sobre los efectos ambientales de una política agraria productivista. 1989: Derrumbe del muro de Berlín. 1992: Primera reforma para evitar excedentes agrícolas. Comienzo de la sustitución del mantenimiento de precios agrarios por ayudas directas a los productores (por hectárea de cultivo o cabeza de ganado). Es decir, se desligan las ayudas de los precios del mercado y de las producciones. Explosión de un modelo agrícola capitalista, las restituciones llegan a alcanzar el 30% de los gastos agrarios comunitarios. 1994: Conferencia de Marrakech: se crea la OMC. Se acaba con la excepción agraria (el Acuerdo de Marrakech finalizó su vigencia en 2004). 1995: Segunda reforma (Agenda 2000) profundizando en los principios de la primera. Se crea el segundo pilar de la PAC (política de Desarrollo Rural, que complementa al primer pilar: política de mercados). El FEOGA-Orientación junto al FEDER y el FSE, comienza a actuar en las zonas con menos desarrollo económico. Este segundo pilar apenas supera el 8% de los gastos de la PAC en 2002. Finales de los 90: Crisis de las vacas locas. 2000: Consejo de Lisboa. Se considera que como objetivo estratégico la economía de la UE ha de convertirse en “la más competitiva y dinámica del mundo”. Se adopta el neoliberalismo y las privatizaciones de los servicios como componente ideológico de la UE. 2001: Consejo de Gotemburgo. Se concede un débil matiz hacia la “sostenibilidad” a la estrategia nacida en Lisboa. 2003: Nueva reforma de la PAC. Se decreta la congelación del presupuesto comunitario a los niveles de 2006, para la política de mercados y además repartiendo el total entre 25 países en vez de 15. Las ayudas a agricultores se basaran en un histórico de lo que percibieron en 2000-2002. Se crea un mercado de ayudas. Pagos únicos por explotación, no por superficies, ni por producción. “Libertad” de producción, incluida la “no producción”. Se introduce el concepto de “condicionalidad” de estos pagos (preservación del medio ambiente y del bienestar de los animales, y medidas para garantizar la salubridad y calidad de los alimentos). Paso de fondos del primer al segundo pilar (modulación). “Flexibilidad” para los Estados miembros (renacionalización parcial de la PAC): fecha de entrada en vigor del pago único por explotación, aplicación a la carta de la disociación de las ayudas, libertad a la hora de escoger como repartir los fondos de la modulación, etc. 2005: Publicación de un nuevo Reglamento sobre financiación de la PAC. Se crean dos fondos FEAGA (para la política de mercados) y FEADER (para la política de desarrollo rural). Blair bloquea las perspectivas financieras para el periodo 2007-2013; como consecuencia se encuentra bloqueado el Reglamento que ha de regir la actividad del FEADER. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

3 1. El presidente de la Comisión en un seminario sobre la Agenda de Lisboa, que impulsa el neoliberalismo en Europa. 2. Protesta contra la OMC en Dinamarca. 3 y 4. La PAC ha propiciado una agricultura industrial, que genera fuertes impactos. 5. Desde el principio, los fondos de la PAC han beneﬁciado a las grandes empresas del agronegocio. 6. Conseguir una alimentación sana debería ser un objetivo básico de la PAC. FOTO: IFAS.

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

chos de ayuda (que se pueden vender y comprar) que tiene como criterios una situación de la que sabemos que el 83% de los agricultores reciben menos de 10.000 €/año (31% de las ayudas PAC), mientras que el 1,6% de los agricultores (o mejor productores) reciben más de 50.000 €/año (24% de las ayudas PAC). Ahora bien, en función de la “libertad de producción” los agricultores pueden cultivar “lo que demanden los consumidores” o incluso no cultivar y seguir recibiendo esta ayuda. A este mecanismo se le ha denominado “desacoplamiento” o “desvinculación” de las ayudas de la producción. Estos pagos únicos vienen supeditados al cumplimiento de la “condicionalidad” y son su base legal. Es decir, se supone que para obtener estas ayudas hay que respectar 18 Directivas o Reglamentos relacionados con el medio ambiente, el bienestar de los animales, la sanidad animal y vegetal, etc. Además, por el principio de flexibilidad (10) los Estados miembros tendrán que exigir unas buenas condiciones agrarias y ambientales (11). Por último, parte del volumen de estas ayudas de la política de mercados (3% en 2005, que será aumentado en los próximos años) pasarán a financiar la Política de Desarrollo Rural. Esta segunda política, la de Desarrollo Rural, estará financiada, a partir de 2007, por el FEADER, y tendrá cuatro ejes prioritarios: mejora de la competitividad de los sectores agrario y rural; mejora del medio ambiente y del entorno natural; y mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación económica. Un cuarto eje acogerá las actuaciones de los tres primeros pero dentro de un enfoque local. Enseguida surgen interrogantes y contradicciones sobre lo ya expuesto: ¿cómo es posible hablar de sostenibilidad cuando el centro de la filosofía de la nueva PAC es la orientación al comercio en el mercado mundial, con lo que eso conlleva de gasto energético en transportes o reglas de normalización de alimentos que reducen la biodiversidad alimentaria?, ¿por qué es necesario bajar los presupuestos de la PAC (0,6-0,7% del PIB europeo)?, ¿por qué los consumidores no van a estar dispuestos a pagar una PAC que les asegure productos sanos a precios razonables y mantenga el medio rural en una buena situación ambiental?, ¿por qué hemos de adaptar nuestros hábitos a lo que el mercado mundial nos impone con sus simplificadoras reglas normalizadoras de calidad y calibre? Es necesario reconocer que habrá un sector beneficiado, el de los sibaritas que les gusta comer albaricoques sudafricanos

en Navidad, pero… ¿necesitamos comer albaricoques en Navidad? Otra cuestión es si realmente se está cumpliendo la condicionalidad o si por el contrario todo es una puesta en escena para seguir subvencionado con precios bajos en origen a los grandes propietarios, grandes industrias y cadenas de comercialización. Respecto a la supuesta bonanza que aportaremos al Tercer Mundo la respuesta más clara la aporta un remitente de las cartas al director de El País: “Malí es uno de los primeros exportadores de algodón y arroz y tiene el 29% de la población subnutrida; Eritrea está en un meritorio 12º puesto como exportador de harinas de cereales, pero el 73% de la población sufre desnutrición […] en Kenia, el magniﬁco líder en exportación de té y el 11º en harina de maíz, uno de cada tres habitantes tiene hambre”. Por lo que respecta a liberar a los agricultores de la esclavitud de las subvenciones que les atan a una determinada producción, sólo decir que parecería un chiste si no fuera por los miles de personas que van a abandonar el campo en las próximas décadas si se consolida esta orientación. ¿De dónde sale tanto interrogante, tanta contradicción? Se trata de llegar a un Acuerdo sobre Agricultura de la OMC a ﬁnales de año. Las presiones de EE UU y Reino Unido para imponer otro acuerdo más ligado al acuerdo general sobre subsidios y medidas compensatorias (prohibición total de las subvenciones a la exportación, desplazamiento de las ayudas de la política de mercados hacia las ayudas disfrazadas de ambientales de la caja verde, etc.). Dentro de poco, en la cumbre de Hong-Kong, sabremos si la reforma de la PAC de 2003 se mantendrá, o habrá una liquidación casi total de la misma. También sabremos si se mantiene la ayuda alimentaria americana (subvencionada) que este año ha llegado tarde a Níger, justo cuando se iban a recoger las cosechas (como siempre). Mientras, los contactos de alto nivel permanecen en la oscuridad casi total.

La nueva Política de Desarrollo Rural Sigamos la propuesta de Reglamento de Directrices Estratégicas que en este momento se discute y que habrá de ser la base de los Programas de Desarrollo Rural que comenzarán en 2007. Sus redactores no han derrochado imaginación, han transpuesto casi punto a punto la ya citada Estrategia de Lisboa. La Directriz del primer eje nos informa de que los consumidores europeos y los mercados mundiales demandan productos de gran calidad y con un gran valor añadi-

do (¿se referirán al pollo asado Pimpollo?). Para conseguir cubrir este objetivo es necesario un sector agroalimentario (12) europeo fuerte, dinámico y con gran “productividad” por lo que los fondos tendrán que ir a parar a transferencias de conocimiento e innovaciones en las cadenas de producción de alimentos, así como en la inversión en capital físico y humano. Ejemplos de actuaciones: mucha I+D+i para las empresas agroalimentarias, integración de agricultores y empresas en el diseño de las cadenas de producción agroalimentarias, mucha Tecnología de Información y Comunicación (TIC) con comercio electrónico y que no falte espíritu empresarial dinámico y reestructuraciones. En realidad, todo huele a reestructuraciones, deslocalizaciones y concentraciones para aumentar la productividad de agricultores y trabajadores de las industrias, siguiendo el ejemplo de las grandes industrias de otros sectores. La directriz para el segundo eje aclara que hay que proteger y mejorar los recursos naturales y los paisajes de las zonas rurales y todo ello a través de tres ámbitos: biodiversidad ligada a sistemas agrarios de gran valor ambiental, agua y (lucha contra el) cambio climático. Ejemplos de cómo hacerlo: fomentar servicios ambientales que el mercado no puede abastecer por sí mismo (sic) sobre todo en suelo y agua, proteger paisajes (¿quién dice cuales son los paisajes a proteger y sus características?). Como ya dijimos, algunas de las medidas contempladas se han venido repitiendo desde el comienzo de la existencia del segundo pilar con relativo poco éxito en países como España. Las principales novedades son los gastos previsibles en las TIC, la integración “armoniosa” de agricultores y agroindustria para la I+D+i y la creación de cadenas de producción de alimentos productivas y eficaces, el previsible paso de grandes superficies agrícolas a ser fuente de fuentes renovables de energía (dentro del mercado mundial) y el énfasis en la creación de infraestructura de telecomunicaciones, transportes, energía y agua para el mundo rural (13). También surgen muchas interrogantes de todo lo anterior: ¿dónde están las demostraciones de que las sustanciosas subvenciones recibidas por las industrias agrarias hayan sido motor de un desarrollo rural eficaz?, ¿se han realizado estudios sobre los efectos de un hipotético comercio internacional de materias primas para biodiesel o bioetanol sobre las zonas rurales (14)?, ¿porqué no hay casi ninguna mención a las zonas despobladas?, ¿se ha demostrado la eficacia del enfoque local

LEADER? Pero lo que más destaca es: ¿cómo atender a tantos ﬁnes con un presupuesto que, como ya dijimos, se anuncia exiguo?

A modo de recapitulación La PAC instaurada en 2003 a instancias de Reino Unido (con vistas a introducir los subsidios agrícolas en la caja verde de la OMC) basa su legitimidad en los pagos únicos anuales ligados a la condicionalidad y en el trasvase limitado de fondos del primer al segundo pilar para conseguir un medio rural más ligado a ﬁnes ambientales y con mayor nivel de vida. Ha bastado poco más de un año para que sus mismos impulsores paralicen el presupuesto comunitario 2000-2007 y pidan cambios más profundos, sin que la sociedad haya percibida mejoras palpables (en España ni siquiera discursos acerca de las mismas). A la vez, los pequeños agricultores del Primer y Tercer Mundo continúan desapareciendo para dar lugar a una mayor concentración de la propiedad, y gracias a ello la agricultura se industrializa. No hay salida por este camino. La soberanía alimentaria, con precios adecuados en origen condicionados al respeto a condiciones ambientales, sanitarias y sociales, es el camino para asegurar la satisfacción de consumidores, agricultores y ambientalistas. Hay que reformar la PAC, pero para salvarla. Esto pasa ineludiblemente por sacar a la agricultura de los acuerdos de la OMC y hacer que sus fondos no vayan a parar a unos pocos bolsillos. Si se sigue cediendo a la OMC no cabe duda que lo que dice el Comisario de

Comercio, que “la agricultura debe sacriﬁcarse a la industria” (15), será un hecho, pero no sólo en Europa, sino en todo el mundo. Una alimentación adaptada a cada región geográﬁca es un derecho a defender, tan importante como la educación o la sanidad.

Notas y referecias 1 Fundamentalmente en materia de medio ambiente y condiciones de trabajo. 2 Reglamento 1290/2005 del Consejo sobre financiación de la PAC: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/es/oj/2005/l_209/l_20920050811es00010025.pdf 3 Propuesta de Reglamento sobre Desarrollo Rural: http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/rurdevprop_fr.pdf 4 http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/rdguidelines/index_en.htm. 5 Sobre todo si se tiene en cuenta el previsible aumento de gastos en las políticas de Seguridad y “Exteriores” y las próximas ampliaciones a Rumania y Bulgaria. 6 Chomsky considera que los fondos del Plan Marshall fueron usados fundamentalmente para la sustitución del carbón por el petróleo como principal fuente energética en Europa y la recomposición del papel de las metrópolis europeas en sus dominios coloniales. 7 Hasta el punto de que en el Mayo francés bloquearon las carreteras con sus tractores para evitar las comunicaciones directas entre los partidarios del movimiento revolucionario francés. 8 http://www.confederationpaysanne.fr/ o http://www.cpefarmers.org/ 9 Estas ayudas a no tomaban la forma de precios subvencionados sino ayudas por superficie de determinados cultivos o cabezas de ganado como consecuencia de la Reforma del 92. 10 Vocablo que evoca la Renacionalización 11 La adaptación española de la condicionalidad fomenta las técnicas de uso de herbicidas no selectivos beneficiando los intereses de las multinacionales o la puesta a disposición de la ganadería intensiva de tierras no cultivadas (pero subvencionadas) para eliminar sus excesos de estiércoles y purines. 12 Las industrias también son subvencionadas a través de actuaciones de la política de mercados. 13 En las Directrices Estratégicas no se cita la Red Natura 2000, que sí es citada en el proyecto de Reglamento de actuaciones de Desarrollo Rural. 14 Últimamente se ha aprobado el cultivo de colza transgénica resistente a glifosatos. 15 El País. 18-10-2005, pág. 48.

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Herramientas para la defensa de este patrimonio

Los caminos públicos municipales

Hilario Villalvilla Asenjo

Ecologistas en Acción lleva años trabajando en la temática caminera. Gran parte de los esfuerzos se han centrado en la defensa de caminos públicos singulares como son las vías pecuarias. Sin embargo, también se ha incidido en la defensa de los caminos públicos competencia de los municipios. Los trabajos desarrollados en Córdoba y Puertollano son algunos de los más signiﬁcativos. Este artículo tiene como objetivo ofrecer a todos los interesados información acerca de la normativa y de las herramientas estratégicas para la defensa de los caminos públicos municipales.

la hora de defender un camino público resulta fundamental conocer de quién es la competencia con el ﬁn de acotar el ente administrativo con el que nos vamos a tener que ver las caras. Hay que señalar que la mayor parte de los estatutos de autonomía de las Comunidades y Ciudades Autónomas del Estado, en el título relativo a las competencias, hacen mención expresa a los caminos públicos, estableciendo que esta materia es competencia exclusiva de cada Comunidad Autónoma siempre y cuando el itinerario de los mismos discurra de forma íntegra por su territorio. En segundo lugar advertir que el Estado español puede ser titular de algunos caminos públicos. Son muy pocos. Se trata de aquellos que existan en el dominio público marítimo-terrestre, los que se encuentren en manos del Patrimonio del Estado y los que forman parte del Patrimonio Nacional. Hilario Villalvilla, Ecologistas en Acción Una versión más amplia de este artículo, con numerosas referencias a la normativa legal vigente sobre caminos, puede consultarse en

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www.ecologistasenaccion.org/ article.php3?id_article=3315

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Estos últimos constituyen, junto con otros inmuebles, bienes de titularidad del Estado afectados al uso y servicio del Rey y de los miembros de la Real Familia. En tercer lugar, algunos estatutos de autonomía establecen la posibilidad de transferir competencias en materia de caminos a los Entes Locales de su ámbito territorial (Diputaciones, Consells, Cabildos Insulares, etc.). En ocasiones, las Comunidades Autónomas aprueban normas especíﬁcas de caminos públicos, como por ejemplo Extremadura que en su Ley 12/2001 reparte su titularidad entre Diputaciones Provinciales (red primaria), Ayuntamientos (red secundaria) o la propia Comunidad (red de pistas forestales). Además, las leyes reguladoras de carreteras de algunas Comunidades Autónomas contienen deﬁnición en positivo del concepto camino (establecen la diferencia entre carreteras y caminos), como sucede en el caso de Asturies, Castilla-La Mancha, País Valenciano, Aragón, Extremadura y Navarra. Sin embargo, aunque algunas Comunidades Autónomas puedan tener normas de régimen local propias, la inmensa mayoría de los caminos públicos son

competencia de las corporaciones locales y, según la Ley de Bases de Régimen Local, los municipios ejercerán competencias sobre “conservación de caminos y vías públicas”. El concepto conservación, en este marco legal, tiene un sentido amplio y supone la creación, inventario, afectación y desafectación, deslinde, ampliación, señalización, conservación, regulación de usos, vigilancia, disciplina y recuperación, de modo que se garantice el uso o servicio público del camino. Queda en manos de los Entes Locales de rango superior la posibilidad de llevar a cabo planes de obras y servicios para la mejora de los caminos locales de los Ayuntamientos. También las autoridades autonómicas en materia de agricultura, ganadería y desarrollo rural, establecen convenios de colaboración con los Ayuntamientos para mejorar sus caminos. Los caminos públicos de los Ayuntamientos pueden ser de varios tipos: de dominio público, patrimoniales afectos a un uso o servicio público, patrimoniales no afectos a un uso o servicio público y servidumbres públicas de paso. El primer tipo goza del triple blindaje del dominio

público (imprescriptibles, inembargables e inalienables), los del segundo tipo tan sólo gozan del blindaje de la inembargabilidad y las otras dos tipologías carecen de blindaje alguno.

Herramientas estratégicas Los caminos públicos de los Ayuntamientos son objeto de asaltos, saqueos y cortes por toda una legión de ladronzuelos, por lo que es importante conocer los mecanismos a través de los cuales los municipios pueden gestionar adecuadamente su sistema de caminos públicos y recuperar los usurpados. Existen varias herramientas de carácter estratégico, como son el Inventario de Caminos, el deslinde o la regulación en el instrumento de planeamiento general y Ordenanzas de Caminos. Además, la inclusión de los caminos competencia del municipio en el Registro de la Propiedad y Catastro Inmobiliario, constituyen dos potentes herramientas que facilitan la prueba de la titularidad municipal de los caminos públicos. Vamos a revisar brevemente cada una de estas herramientas. El Inventario de Caminos. Es una de las herramientas clave para la defensa de los caminos. Por tanto, una primera tarea urgente es pedir a los Ayuntamientos que elaboren los inventarios de caminos públicos (de dominio público y patrimoniales) y servidumbres de paso (derechos reales), ya que en algunas ocasiones los municipios crean caminos de uso o servicio público sobre terrenos privados (servidumbres de paso). Deslinde. Una segunda tarea a desarrollar es la ejecución de los deslindes de los caminos previamente inventariados. El deslinde consiste en establecer la separación entre los caminos municipales y las propiedades colindantes (públicas y privadas) y forma parte de la potestad municipal de defensa y conservación de los caminos públicos, aplicándose tanto a los de carácter demanial –de dominio público– como a los patrimoniales. Registro de la Propiedad. Los bienes de dominio público, tal y como son los caminos de dominio público, tienen el privilegio de publicidad posesoria. Esto signiﬁca que el titular del bien demanial no necesita utilizar el sistema de garantías inherentes al Registro de la Propiedad, ya que se halla protegido por el hecho de ser un bien de dominio público. Sin embargo, la práctica ha demostrado que lo que era un privilegio se ha convertido en un peligro para la integridad de los caminos públicos, ya que existe un gran número de expertos en robar la propiedad

3 1. Camino del cementerio, Pedraza,

Segovia 2. Es camí Vell de Lluc (Mallorca), un camino empedrado, rehabilitado. 3. Un camino de los Paseos Arbolados del Real Sitio de Aranjuez, Madrid. 4. Los privados también hacen ostentación del dominio de sus caminos. FOTOS: AUTOR.

Normas relativas a caminos públicos Normas específicas de regulación de caminos - Ley 12/2001, de 15 de noviembre de caminos públicos de Extremadura Normas reguladoras de carreteras - Ver leyes reguladoras de carreteras que contienen definición y competencias en materia de caminos rurales de Asturias (Disposición adicional primera de la Ley/1986, de 28 de noviembre, de Ordenación y Defensa de las Carreteras); Castilla-La Mancha (Artículo 1 Ley 9//1990, de 28 de diciembre de Carreteras y Caminos); País Valenciano (Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras); Aragón (Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras); Extremadura (Ley 7/1995, de 27 de abril de Carreteras) y Navarra (Ley Foral 11/1986, de 10 de octubre, de Defensa de las Carreteras) Normas específicas de protección de un tipo de camino - Ley 13/2000, de 21 de diciembre, del Camí de Cavalls de Menorca Normativas relativas a la circulación y práctica de deportes con vehículos a motor en terrenos forestales y áreas de interés natural - Normas autonómicas que establecen regulaciones en relación al uso de caminos de todo tipo por parte de la circulación motorizada Caminos y terrenos cinegéticos - Decreto 162/95 de 24 de octubre (Castilla-La Mancha) sobre la libre utilización de los caminos y vías de uso público en terrenos sometidos a régimen cinegético especial Normas de Ordenación del Territorio y Urbanismo - Las normas de ordenación del territorio de algunas Comunidades Autónomas contienen directrices de protección de los caminos Normas relativas a la protección del patrimonio histórico-cultural - En donde se suelen establecer criterios de protección de caminos históricos (Camino de Santiago, por ejemplo). Ver normas en cada CC AA. Normas relativas al turismo - Decreto 20/2002, de 29 de enero, de Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo de Andalucía el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

pública del suelo, sobre todo cuando el artículo 38 de la Ley Hipotecaria establece que quien tenga inscrito el dominio de los inmuebles (un camino es un inmueble) o derechos reales (servidumbre de paso), tiene la posesión del mismo. Por ello, es fundamental inscribir los caminos públicos en el Registro de la Propiedad, que es el único que tiene efectos de fe pública respecto de la titularidad y derechos reales sobre bienes inmuebles, acreditando la posesión pública de un camino. La inscripción se ve favorecida por la nueva redacción dada al artículo 5 del Reglamento Hipotecario (RD 1867/1998, de 4 de septiembre), en donde se establece que “los bienes de dominio público también podrán ser objeto de inscripción, conforme a su legislación especial”. Catastro Inmobiliario. El Catastro Inmobiliario permite comprobar si un camino es de un municipio. Es un registro administrativo de bienes inmuebles que depende del Ministerio de Hacienda, salvo el caso de Navarra y País Vasco que poseen competencias en esta materia y, por tanto, catastros propios. En el Catastro Inmobiliario se describen los bienes inmuebles, en nuestro caso los caminos, a partir de sus características físicas, económicas y jurídicas (localización y referencia catastral, superﬁcie, representación gráﬁca o el titular catastral). Los Ayuntamientos tienen el deber de colaborar

con el Catastro Inmobiliario, suministrando cuantos datos, informes o antecedentes resulten precisos para su gestión. Además, la incorporación de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario es obligatoria, así como la modificación de todos los datos necesarios para que la descripción catastral concuerde con la realidad. Por tanto, una vez que un Ayuntamiento tenga aprobado el Inventario de Caminos (y si se encuentran deslindados mejor), es fundamental que lo haga llegar a la Gerencia Territorial del Catastro de su provincia. No obstante, las Gerencias Territoriales del Catastro, cuando proceden a renovar el mismo, solicitan a las municipalidades información gráfica y documental de sus bienes, entre ellos los caminos. Los datos contenidos en el Catastro Inmobiliario, salvo prueba de lo contrario, y teniendo en cuenta que prevalece lo que diga el Registro de la Propiedad, se presumen ciertos. Además, el Catastro posee series históricas de cartografía y datos que nos pueden ayudar a demostrar la titularidad municipal de los caminos. El instrumento de planeamiento general. Los instrumentos de planeamiento generales (Plan General o equivalente) pueden actuar como prueba de la titularidad pública de los caminos. Para ello, es necesario que éstos aparezcan en el instrumento de planeamiento con alguna categoría de clasificación, ya sea como suelo no urba-

2 1. Camino señalizado, en Mallorca. 2. Señalización de camino en Chiloeches, Guadalajara. 3. La fotografía aérea es una herramienta de primera magnitud para la defensa de los caminos FOTOS 1 Y 2: AUTOR.

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nizable, protección o sistema general, y su correspondiente normativa reguladora. Si el Ayuntamiento posee Inventario de Caminos, y éstos se incorporan a la clasificación del suelo del instrumento de planeamiento, la prueba de la titularidad se encuentra reforzada. Así, se puede aprovechar esta herramienta urbanística para regular los caminos situados en propiedad privada. Ordenanzas Municipales. Una última y potente arma de conservación de los caminos públicos la constituyen las Ordenanzas Municipales. En la práctica, no todos los municipios poseen Ordenanzas Municipales de Caminos y los que las tienen se centran en aspectos específicos que no atienden a la totalidad del tema. Lo deseable es que nuestro municipio posea una ordenanza integral que abarque a los caminos públicos y privados. Esta ordenanza debe regular toda la casuística posible. En el caso de los caminos públicos, las ordenanzas deben abarcar la planificación, construcción, conservación, financiación, explotación, defensa, protección, garantía de uso público, regulación de usos (especialmente por vehículos a motor), derechos de uso y edificación de los propietarios colindantes con los caminos públicos, al objeto de garantizar la anchura y delimitación de los caminos, etc. Para los privados, se deberá contemplar la apertura de caminos, ampliación, adecuación o modificación, mantenimiento y limpieza de caminos, control de propaganda visible desde la vía pública, etc. Terminamos así una somera revisión de las posibles herramientas de las que se dispone para defender ese patrimonio común que son los caminos públicos.

Bibliografía recomendada • FERRIS GIL, CARLOS (2004): Los caminos de las montañas. Bases jurídicas y sociales del patrimonio viario. Manuales PRAMES. Zaragoza, 148 p. • PONCE SOLÉ, JULI (2003): Régimen jurídico de los caminos y derecho del acceso al medio natural. Marcial Pons. Barcelona, 251 p. • MARTÍNEZ-CARRASCO PIGNATELLI, CONCEPCIÓN (2003): “Competencias sobre la conservación de vías públicas locales, caminos vecinales, otras vías rurales y vías pecuarias”. Cuadernos de Derecho Local nº 2. Fundación Democracia y Gobierno Local. 128-180 pp. • SIBINA TOMÁS, DOMÉNECH (2003): “Las ordenanzas de conservación y policía de los caminos municipales de uso público”. Cuadernos de Derecho Local nº 2. Fundación Democracia y Gobierno Local. 181-195 pp. • VILLALVILLA ASENJO, HILARIO (2000): Manual para la defensa de los caminos tradicionales. Ediciones Talasa. Madrid, 192 p.

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

Seis tópicos que sostienen una situación irracional

Mitos inmobiliarios de nuestro tiempo José Manuel Naredo No cabe duda de que uno de los principales problemas ambientales en España es el causado por un excesivo crecimiento urbanístico, fuera de toda mesura. A menudo, las reivindicaciones ecologistas exigiendo racionalidad topan con mitos y lugares comunes muy arraigados, que impiden que sean atendidas sus razones. Precisamente algunos de estos mitos son los que se desenmascaran y desmontan en este artículo. La conclusión apunta a que, a pesar de lo que se diga, en nuestro país hay ‘burbuja inmobiliaria’, empujada por la espiral de compras especulativas y créditos baratos.

a interpretación del panorama inmobiliario español está viciada por la pervivencia de una serie de mitos acordes con el negocio inmobiliario imperante que, a fuerza de repetirse, acabaron arraigando entre la población e inﬂuyendo en su comportamiento. Vamos a enumerar estos mitos y a revisar su fundamento. El primero de ellos viene a decir así: “En España no hay cultura de alquiler: los españoles quieren vivienda en propiedad casi desde el neolítico”. Esta creencia es falsa, ya que en 1950 la situación era justo la contraria: las viviendas ocupadas por sus propietarios suponían solo el 46% del total y eran mucho más minoritarias en las grandes ciudades. Por ejemplo, en Barcelona solo el 5% de las viviendas estaba ocupado por sus propietarios, en Madrid el 6%, en Sevilla el 10%, en Bilbao el 12%... La creación franquista de un Ministerio de Vivienda apuntó, entre otras cosas, a promover la vivienda en propiedad como José Manuel Naredo, economista y estadístico, Premio Nacional de Medio Ambiente 2000. Una versión reducida de este texto se publicó en el suplemento económico de La Vanguardia el 20-11-2005.

vacuna preventiva frente a la inestabilidad social: con la retórica falangista del momento se decía que para hacer “gente de orden”, para asegurar el conformismo de la población, había que facilitar su acceso a la propiedad de la vivienda y atarla para ello a responsabilidades de pagos importantes. El éxito de esta política vino a culminar medio siglo después de haberse iniciado y un cuarto de siglo después de muerto Franco. Solamente un continuismo digno de mejor causa, en lo que concierne a esta política, permitió cambiar la cultura del alquiler en favor de la propiedad y otorgar a España el récord europeo en este campo. Es evidente que si la situación se forzó en un sentido también podría reorientarse en sentido contrario. ¿Habrá resucitado el Ministerio de Vivienda para invertir la situación en este campo? ¿Podrá movilizar en favor del alquiler a ese tercio de viviendas secundarias y desocupadas la nueva Agencia creada para ello? El segundo nos dice “Pagando alquiler se tira el dinero: compre una vivienda y conviértase en propietario”. Este es un buen eslogan publicitario para promover la venta de viviendas, pero esconde la verdadera disyuntiva a la que se enfrenta quien quiere habitar una vivienda pero carece del patrimonio necesario para

comprarla. La decisión oscila entre pagar una renta al propietario de una vivienda en concepto de alquiler, o pagar una renta a una entidad financiera para que le preste dinero para comprarla. En ninguno de los dos casos se tira el dinero, sino que se paga por un servicio. El engaño también procede de ignorar que el titular no es propietario pleno de la vivienda hipotecada, ya que en caso de impago el prestamista pasaría a ser el propietario, desahuciando al titular de la misma. Sólo si el comprador paga religiosamente los intereses del crédito y devuelve el principal, acabará adquiriendo al fin la propiedad –libre de cargas– del inmueble. Y con los plazos tan dilatados que hoy se establecen para posibilitar los pagos, esto podría ocurrir dentro de treinta o cuarenta años, beneficiando con la plena propiedad del piso, más que al adulto que empezó a pagarlo, a los posibles herederos y al prestamista, que habría cobrado en forma de intereses cantidades que probablemente superen el importe mismo del piso. Son las previsiones de evolución del tipo de interés y del precio y el alquiler de la vivienda las que determinan si saldrán mejor parados los que alquilan o los que compran, además de las desgravaciones o apoyos que la fiscalidad otorgue en uno u otro sentido. Con previsiones de tipos de el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

2 1. Los inmigrantes-trabajadores no son solventes como para tener responsabilidad en el auge del mercado inmobiliario. FOTO: CGT. 2. Los inmigrantes-inversores sí han inﬂado sensiblemente la demanda de viviendas en los territorios insulares y del litoral mediterráneo. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

interés al alza y de precios de la vivienda a la baja, el alquiler sería más recomendable que la compra y viceversa. De ahí que el afán de comprar venga avalado por el siguiente mito a comentar.

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Tercero: “Los precios de la vivienda nunca han bajado ni bajarán”. La experiencia indica, por el contrario, que los precios bajaron en el pasado y, con mayor razón, podrán hacerlo en el futuro. Sin ir

más lejos, el índice general de precios de la vivienda, elaborado por el antiguo Ministerio de Fomento, registró caídas para la media nacional cuando la anterior burbuja inmobiliaria, que se desinfló tras los festejos de 1992. En efecto, este índice cayó para la vivienda nueva durante 1992 y 1993 y para la vivienda usada durante 1992. Y hay que advertir que en el caso de la vivienda usada este índice tiene aversión a la baja, pues no se apoya en verdaderos precios de mercado sino de tasación que, al igual que los precios de los anuncios, acusan una inercia importante: cuando decae un período de auge aumenta el período de venta y los más necesitados de liquidez acaban vendiendo por debajo de los precios inicialmente demandados en los anuncios o atribuidos en las tasaciones. En período de declive los precios de mercado tienden a caer más que los de tasación, tal y como confirma la experiencia del ciclo anterior, en el que los precios de las nuevas promociones –más acordes con los precios de mercado– cayeron mucho más que los de tasación de la vivienda usada. En cualquier caso el declive anterior fue corto, al igual que la memoria que se tiene de él. El hecho de que no tengamos experiencias de caídas estrepitosas y prolongadas de los precios de la vivienda, como las ocurridas en otros países, permite mantener impunemente el mito de la irreversibilidad a la baja de los precios de la vivienda, pese a que los espectaculares niveles alcanzados hacen mucho más previsibles que nunca correcciones a la baja. Sobre todo cuando las promociones nuevas están inundando el mercado, que ya cuenta con un importante stock de viviendas en venta. Cuarto: “Hay que forzar la construcción de vivienda nueva para cubrir el déficit existente”. Cuando España encabeza a la Unión Europea en número de viviendas por cada mil habitantes no cabe seguir hablando de déficit de viviendas. Sin embargo España ocupa un lugar bastante modesto en número de viviendas principales por mil habitantes. La espectacular disociación que separa la dotación de viviendas totales y de viviendas principales se explica porque España también es líder europeo en viviendas secundarias y desocupadas por mil habitantes. Pues en el último boom inmobiliario han comprado y acumulado viviendas –como inversión más o menos compartida con el uso– quienes podían pagarlas, no quienes más las necesitaban para vivir en ellas. De ahí que la masiva construcción de los últimos años haya sobredimensionado el stock de viviendas sin que con ello se haya satisfe-

cho la falta viviendas de la población más necesitada, habida cuenta el desplome de la vivienda social. Quinto: “Los emigrantes son los grandes compradores de vivienda que compensan el declive de la demografía interna” o, también, “la demanda de viviendas se mantiene fuerte por la entrada de emigrantes”. En los últimos años el número de viviendas construidas alcanzó máximos históricos a la vez que la baja natalidad, que se viene observando desde hace treinta años, acentuó el envejecimiento de la población y redujo a mínimos históricos el crecimiento natural de la misma. Así, cuando el estancamiento y la previsible disminución de la demografía interna no reclaman para el uso las enormes cantidades de vivienda nueva que se están construyendo, se recurre a la justificación de los inmigrantes, confundiendo dos cosas bien distintas: necesidades de alojamiento y demanda solvente de vivienda. Todo ello con tal de no reconocer que lo que mueve tan desmedidos afanes constructivos no es ningún empeño de satisfacer necesidades de alojamiento, sino el pingüe negocio de las plusvalías derivadas de las recalificaciones de suelo, siendo la construcción el medio colaborador necesario para posibilitar la transformación de los terrenos rústicos en suelo edificado, añadiendo como poco tres ceros a su valor. Con todo, hay que matizar que, por contraposición a los inmigrantes-trabajadores, están los inmigrantes-inversores (turistas o jubilados) que sí han inflado sensiblemente la demanda de viviendas de uso más o menos estacional en los territo-

rios insulares y del litoral mediterráneo. Sexto: “No hay burbuja inmobiliaria: la escasez de suelo es la culpable del alto precio de la vivienda:”. Esta idea queda sin respaldo cuando se observa que la expansión del suelo urbanizable ha venido superando ampliamente las necesidades de edificación. El precio del suelo urbanizable se calcula como saldo tras descontar del precio de venta (de los metros cuadrados construidos que admite) todos los gastos de promoción y construcción. El precio así obtenido sirve para estimar el valor del stock total de suelo urbanizable, que sólo en escasa medida se moviliza y construye. Vemos, por tanto, que el precio de ese producto final que es la vivienda atribuye valor al precio del suelo y no sólo al revés. De hecho ambos precios se ligan de forma indisoluble, ya que el precio de los solares que puede comprar un promotor se estima como saldo de la manera indicada y pesa inevitablemente sobre el coste de la vivienda. La sobredimensión del suelo que se recalifica anualmente como urbanizable denota que este suelo se valora más por las expectativas que ofrece que como materia prima para construir ya mismo los muchos millones de viviendas o locales que cabrían en él y que sobrepasarían ampliamente las exigencias de uso y la demanda solvente. Y es que el suelo no es una materia prima como los ladrillos o el cemento, ni tampoco un salario. Ni la vivienda es un producto como los tomates u otros bienes de consumo. Ambos son bienes raíces que la gente valora y atesora por sí mismos. La confusión arranca de ignorar el carácter patrimonial del suelo (y de la

vivienda) y de razonar sobre sus mercados como si de cualquier otra mercancía-ﬂujo se tratara. En el caso de mercancías que son producidas para ser vendidas y consumidas, no acumuladas, el precio es muy sensible a los ﬂujos de producción y consumo. Pero no ocurre lo mismo cuando se trata de stocks que no son producidos para ser vendidos y consumidos –como el suelo, el dinero, las acciones… o las obras de arte– sino que se atesoran por sí mismos como inversión. En este caso su valor de mercado responde sólo a la pequeña fracción de dichos stocks que cambia de mano y se revela poco sensible al coste y a la producción del bien patrimonial en cuestión, dependiendo sobre todo de consideraciones y expectativas ajenas a éstos y de su comparación con el tipo de interés, que marca la retribución alternativa del dinero. De ahí que sus precios se hayan visto impulsados al alza cuando la caída conjunta de la bolsa y el tipo de interés desincentivó las alternativas de inversión, induciendo a la gente a adquirir y conservar la propiedad de un amplio stock de suelo urbanizable y de viviendas como inversión más o menos encubierta. Y la mayor demanda de terrenos y viviendas acarreó subidas de precios que atrajeron nuevas oleadas de compras y nuevas perspectivas de revalorización, originando esa espiral de revalorización y compra especulativa (apalancada con créditos) que suele llamarse burbuja inmobiliaria. Como hemos indicado, la mitología al uso se empeña en decir, en contra de toda evidencia, que “no hay burbuja inmobiliaria”, sino subidas normales de precios derivadas de la escasez de suelo.

Subvencionado por:

guelaya MELILLA

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El Estado español está a la cabeza de las infracciones ambientales de la UE

Desregulación ambiental en Europa Samuel Martín-Sosa Rodríguez

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

La Unión Europea está llevando a cabo un proceso de ‘simplificación’ de la legislación ambiental, eufemismo que en realidad encubre un fuerte proceso de desregulación: las normas que han aparecido recientemente no protegen adecuadamente ni el medio ambiente ni nuestra salud. Del mismo modo, cada vez se dificulta más la acción de control de los grupos ecologistas, sobre todo por el debilitamiento planificado del sistema de quejas.

a legislación ambiental europea comenzó a desarrollarse en 1973 con el objetivo de responder a las preocupaciones sobre los límites del crecimiento que aﬂoraban en los foros internacionales. Desde que el Estado español ingresó en la Comunidad Económica Europea en 1986, no han cesado de incorporarse a nuestra legislación numerosas normativas ambientales cada vez más exigentes. Aproximadamente el 80% de las leyes ambientales de cada país de la Unión Europea (UE), proviene de legislación comunitaria (1). Sin embargo, según diversos informes, los indicadores ambientales demuestran un deterioro continuo casi generalizado del medio ambiente. Así, la Tercera Evaluación del Medio Ambiente en Europa, de la Agencia Europea de Medio Ambiente (2), conﬁrma lo ya anunciado por las conclusiones de la anterior evaluación, que señalaba que las medidas políticas emprendidas para atajar la situación ambiental no habían producido, salvo algunos avances en ámbitos concretos, una mejora sustancial del estado general del medio ambiente. En el caso español, el recientemente aparecido Informe del Observatorio de la Sostenibilidad indica que la destrucción medioambiental en nuestro país crece más que la economía, y que cada vez hay una contribución mayor del Estado español a los impactos globales (3).

UE (ver gráfico 1). Esta situación, lejos de ser algo excepcional, confirma una tendencia arrastrada, ya que durante los últimos años siempre hemos sido de los cinco Estados más infractores. En 2001 el número de infracciones de nuestro país fue de 7, es decir, un 6% del total, lo que le colocaba en cuarto lugar por detrás de Francia, Portugal y Grecia. En 2002, empataba en la segunda posición con varios países acaparando el 9% de las infracciones, porcentaje que prácticamente se mantuvo durante 2003 (4, 5, 6 y 7). Las razones de este triste récord son diversas. El 40% de las infracciones detectadas en 2004 son relativas a las Directivas de Aves y Hábitats. A nadie se le escapa que el Estado español es el principal contribuyente a la red Natura 2000. El 33% de las zonas ZEPA están en nuestro país. En cuanto a los LIC, el Estado español contribuye con cerca del 28% de toda la superficie abarcada por esta figura de protección en la UE (8). Podría estarse dando por tanto la circunstancia de que, al poseer mayor biodiversidad protegida, se infringe más. Sin embargo, también es evidente que existe una tradición de menosprecio hacia el medio ambiente en nuestro país. El medio ambiente se ha incorporado al discurso político más como un elemento decorativo y de corrección política que como una preocupación real. En general, las Administraciones regionales y locales ven en la legislación ambiental un obstáculo a salvar a la hora de llevar a cabo sus proyectos. En otros países del centro y norte de Europa, la sensibilización hacia estos temas parece ser mayor y también hay una incorporación más real del medio ambiente entre las prioridades políticas. Por otro lado, mientras gran parte de las competencias en materia de medio ambiente pertenecen a las Comunidades Autónomas, el responsable ante el ejecutivo comunitario es el Estado miembro. Esto coloca al Gobierno central en un hipotético enfrentamiento con las Administraciones regionales que a menudo es más cómodo evitar. Además, se carece de los mecanismos de inspección y

GRÁFICO 1. INFRACCIONES CONSTATADAS POR LA COMISIÓN EUROPEA EN 2004 (%, por países) ��

Somos los primeros En el marco de la UE, nuestro país es el mayor infractor de la legislación ambiental. Así queda reﬂejado en el informe que la Comisión Europea elabora anualmente sobre el grado de cumplimiento de dicha legislación por parte de cada Estado miembro. En 2004 la Comisión constató 54 infracciones ambientales en nuestro país, lo que supone el 20% de todas las cometidas en la Samuel Martín-Sosa Rodríguez, responsable de Internacional, Ecologistas en Acción

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Elaboración propia a partir de (4)

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control adecuados para vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de dichas administraciones. Merece la pena señalar el gran déﬁcit de formación de los jueces españoles en materia de legislación ambiental comunitaria (9). También el número de cuestiones prejudiciales planteadas por juzgados españoles ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, solicitando interpretación del derecho comunitario es notablemente bajo. Es decir, parece que la legislación ambiental europea apenas se conoce o utiliza en los juzgados de nuestro país.

Cómo se detecta una infracción La Comisión Europea es, en virtud del artículo 211 del Tratado de la Comunidad Europea, la guardiana del cumplimiento de la legislación (10). Las formas en que la Comisión puede enterarse de que una norma ambiental europea está siendo incumplida son básicamente dos: los casos abiertos de oﬁcio y las quejas ante la Comisión.

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

Casos abiertos de oficio. La Comisión puede enterarse de un incumplimiento como resultado de su propia actividad de seguimiento de las medidas adoptadas en los Estados miembros, o a través del Parlamento Europeo. • No-comunicación o no-conformidad de las medidas comunicadas. Cuando se adopta una directiva europea, los Estados miembros tienen un plazo para trasponerla al derecho nacional y tienen obligación de comunicar a la Comisión cómo se va a llevar a cabo esa transposición. Si la Comisión no recibe información sobre las medidas adoptadas, o si las medidas comunicadas para ajustarse al derecho comunitario no son satisfactorias, puede abrir, de oficio, un procedimiento de infracción contra el Estado miembro. • Preguntas parlamentarias o Comisión de Peticiones. Los eurodiputados pueden plantear preguntas orales o escritas a la Comisión Europea sobre proyectos desarrollados en los Estados miembros y sobre su grado de ajuste a la legislación ambiental europea. Asimismo, el Parlamento Europeo dispone de una Comisión de Peticiones que investiga peticiones enviadas por los ciudadanos europeos. Si dicha petición implica un incumplimiento de la legislación, la Comisión Europea debe tomar cartas en el asunto y abrir, de oficio, un procedimiento de

GRÁFICO 2. PORCENTAJE DE INFRACCIONES DETECTADAS POR PRESENTACIÓN DE QUEJAS

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Elaboración propia a partir de (11)

infracción. En esta vía, los ciudadanos juegan un papel fundamental, ya que son ellos generalmente quienes alertan a los europarlamentarios sobre la infracción y ejercen presión para que se interesen por ella. Quejas ante la Comisión Europea. Este sistema es utilizado fundamentalmente por las organizaciones ecologistas para denunciar incumplimientos. La Comisión Europea se entera mediante la queja de la posible existencia de una infracción, investiga, establece contactos con el país presuntamente infractor y, si lo estima oportuno, abre un procedimiento de infracción con el objetivo de que dicho Estado miembro modiﬁque su comportamiento y se ajuste al derecho comunitario. Esta vía es fundamental para la detección de infracciones. Entre el 40-60 % de los procedimientos de infracción abiertos por la Comisión tienen su origen en una queja (ver gráﬁco 2). Al igual que en el caso anterior, esta vía depende casi exclusivamente de la actividad ciudadana. La primera conclusión que se deduce de estas cifras es que la Comisión Europea, a pesar de ser la guardiana del tratado, carece de capacidad real de vigilancia in situ y para velar por el cumplimiento de la legislación ambiental. La segunda, es que las organizaciones ecologistas están funcionando como auténticos vigilantes del medio ambiente. Es importante señalar que, además de ser el español el Estado miembro que más infringe, también es sobre el que más se quejas se reciben. La actividad denunciante de las organizaciones ecologistas del Estado español es muy superior a la de cualquier otro país de la UE. En 2004, más del 20% de las quejas que la Comisión Europea mantenía abiertas por supuestas infracciones de la legislación ambiental europea provenían del Estado español (12). Ecologistas en Acción es responsable de más de la mitad de dichas quejas. De todos los casos españoles que la Comisión Europea mantenía abiertos en 2004, el 2% se debían a ausencia de comunicación de medidas de transposición, el 4% a medidas de transposición defectuosas el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

(es decir, aun habiéndose realizado la transposición, ésta no se ajustaba a lo exigido por la Directiva), y el 94% a una “mala aplicación” del derecho comunitario, es decir, a una violación de las directivas ambientales. Se podría decir por tanto, que el Estado español se dota del cuerpo legislativo necesario, que dicho cuerpo legislativo es en general de buena calidad (de acuerdo a los patrones europeos), pero que posteriormente lo incumple de forma generalizada.

Debilitamiento del sistema de quejas

3 1. El sistema de quejas resulta ineﬁcaz en la mayor parte de los casos denunciados. Aterramiento del río Manzanares, para ampliar la M-30, objeto de queja ante la Comisión. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

2. Los LIC declarados en España suponen cerca del 28% de toda la superﬁcie abarcada por esta ﬁgura en la UE. 3. La Comisión Europea, presidida por Durão Barroso, está descafeinando la legislación ambiental. 4. Taller de Infracciones Ambientales y Quejas ante la UE, organizado por Ecologistas en Acción en octubre de 2005.

GRÁFICO 3. NÚMERO DE CASOS DE INFRACCIONES AMBIENTALES DEL ESTADO ESPAÑOL TRATADOS POR LA COMISIÓN EUROPEA (2002=100%)

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Elaboración propia a partir de (15)

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La propia Comisión Europea reconoce a las organizaciones ecologistas su papel fundamental en la detección de infracciones mediante el uso que hacen del sistema de quejas (12). Al mismo tiempo, la Comisión reconoce que este sistema se encuentra totalmente saturado. Actualmente todas las quejas del Estado español son atendidas por solamente tres técnicos juristas, con lo que la atención y dedicación que recibe cada una es absolutamente insuficiente. Sin embargo, en lugar de poner medios para mejorar y fortalecer este mecanismo –dada la relevancia que parece tener en la detección de infracciones–, el camino que ha emprendido la Comisión Europea es exactamente el contrario: se ha optado por debilitar el sistema y hacerlo aún menos eficiente. Lejos de dotar a la Unidad Legal de la Dirección General de Medio Ambiente de los medios apropiados para un correcto funcionamiento, la Comisión está adaptando la carga de trabajo a los medios existentes. Para ello está siendo mucho más selectiva a la hora de elegir qué quejas son importantes y cuáles no. La práctica que parece estar imponiéndose es la de registrar cada vez menos quejas por un lado, y cerrar el mayor número posible de las ya abiertas por otro. Esta práctica tiene su reflejo patente en las cifras: en 2003 la Comisión trataba 450 casos españoles de infracciones medioambientales. En octubre de 2005 este número se había reducido a 180, es decir, un 60% menos en apenas año y medio (ver gráfico 3). En virtud de lo establecido por la propia Comisión Europea, cualquier queja recibida “deberá ser registrada sin selección alguna” (13, 14). En este sentido, el Ejecutivo comunitario estaría incurriendo en una “mala administración” por dejación de sus funciones. Recientemente, el antiguo Jefe de la Unidad Legal de Dirección de General de Medio Ambiente, Ludwig Kramer, denunció en un Taller de Quejas ante la UE organizado por Ecologistas en Acción, que el sistema de promoción de los funcionarios de la Comisión incentiva a aquellos que no registran las quejas (15). De hecho, cuando un funcionario propone comenzar un procedimiento de infracción contra un Estado miembro, la propuesta se somete a un escrupuloso control administrativo, jurídico y político. Sin embargo, no existe control alguno sobre el funcionario que no registra una queja. Esta situación contrasta mucho con los propósitos de buena gobernanza que hace la Comisión, basados en la apertura, la participación, la responsabilidad, la eficacia, y la coherencia (16). La voluntad de la Comisión parece ser claramente la de permanecer lo más ciega posible ante las infracciones cometidas por los Estados miembros y sólo intervenir en casos muy extremos. Otra prueba de ello es que, a pesar de no tener una amplia capacidad real de vigilancia sobre el terreno, sin embargo sí existe una teórica cierta capacidad de inspección cuando hay sospecha de infracción, que está absolutamente infrautilizada. La Comisión puede, motu proprio, decidir visitar in situ un proyecto que se esté llevando a cabo en un Estado miembro, aunque éste puede negarse a autorizar la visita. Actualmente estas visitas rara vez se producen, y si tienen lugar siempre media una invitación del Estado miembro, lo que indica la falta de voluntad de la Comisión de comprobar los argumentos expuestos por las organizaciones ecologistas.

La Comisión ha dado señales recientemente de que su atención va ser prioritaria para aquellas quejas que denuncien falta de transposición o transposición defectuosa, casos estructurales de mala aplicación, o incumplimientos de obligaciones “esenciales”, como por ejemplo las designaciones. El pasado octubre, por ejemplo, se ha hecho pública la decisión de la Comisión de llevar al Estado español ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por no designar las demarcaciones hidrográﬁcas, como obliga la Directiva Marco de Agua. Para el resto de casos, la Comisión recomienda hacer un uso menos sistemático del procedimiento de quejas, y en caso de recurrir al mismo, proceder a una “sectorialización”, es decir, agrupar los diferentes casos en quejas “paquete” horizontales (12). El fortalecimiento del sistema de quejas es una reivindicación ya histórica de movimiento ecologista europeo (mayor información, plazos más cortos y estrictos, más personal...) (17). Sin embargo, de forma paralela a esta justa demanda, parece necesario trabajar en otros frentes. El Ministerio de Medio Ambiente ha señalado recientemente que su objetivo principal es reducir el número de casos abiertos contra el Estado español (18). Aunque del total de casos, menos del 10% son competencia exclusiva del ministerio de Medio Ambiente (el 35% son competencias compartidas con Administraciones locales o regionales), el que responde frente a Europa es el Estado miembro, por lo que el interés del Ministerio en solucionar el conﬂicto es alto. Por ello puede resultar interesante estudiar, junto con este Ministerio, posibles mecanismos de solución de las posibles infracciones de forma preventiva, antes de llegar a presentar la denuncia.

El marco global europeo La UE está caminando en los últimos tiempos hacia una desregulación ambiental cada vez mayor. La saturación del sistema de quejas está siendo utilizada como un argumento más a favor de este proceso. La lógica es aplastante: “si la legislación ambiental provoca saturación del sistema de quejas porque se infringe mucho dicha legislación, eliminemos la legislación ambiental, y desvirtuemos el sistema de quejas, con lo que cada vez tendremos menos infracciones y cada vez será más difícil quejarse de las infracciones que aún puedan existir”. En castizo, ojos que no ven, corazón que no siente. Y este proceso no ha hecho más que comenzar. La UE está supuestamente llevando a cabo un proceso de simplificación de la legislación existente y venidera que bajo el lema “legislar mejor” está sirviendo claramente de tapadera para una desregulación ambiental. Las siete Estrategias Temáticas que, en función del 6º Programa de Acción Medioambiental, deberían ver la luz antes de final de 2005, están siendo totalmente desnaturalizadas. Las que ya han aparecido (Calidad del Aire, Marina...) lo han hecho con unos resultados mucho más pobres de lo marcado inicialmente. En los términos actuales, las Estrategias Temáticas y su normativa acompañante están lejos de asegurar la protección del medio ambiente y la salud. La mejor y más simple legislación es aquella que establece objetivos cuantificables y calendarios concretos. Sin embargo, la tendencia actual es ir hacia objetivos orientativos, confiar la consecución de dichos objetivos a acuerdos voluntarios, o relegar las decisiones concretas (y esenciales) a los ámbitos estatales o regionales. Como parte de este proceso de simplificación de la legislación, la Comisión anunció el pasado octubre un plan de tres años durante los que se eliminarán, reformarán, refundirán hasta 200 piezas legislativas. Entre la normativa ambiental afectada se encuentran directivas y reglamentos relativos a residuos, contaminación atmosférica, control de la contaminación industrial (Directiva IPPC)... Para echarse a temblar.

4 Notas y referencias 1. BEE, 2005: EU Environmental Policy Handbook. A Critical Análisis of EU Environmental Legislation. Making it accesible for practitioners and decission makers. 2. AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE, 2004: Medio Ambiente en Europa. Tercera Evaluación (http://reports.eea.eu.int/environmental_assessment_report_2003_10 sum/es/kiev_sum_es.pdf). 3. OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN ESPAÑA, 2005: Informe de Sostenibilidad en España. www.sostenibilidad-es.org/pdf/informe2005.pdf 4. COMISIÓN EUROPEA, 2005: Sixth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2004. http://europa.eu.int/comm/environment/law/pdf/6th_en.pdf 5. COMISIÓN EUROPEA, 2002: Third annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2001. SEC (2002) 1041. 6. COMISIÓN EUROPEA, 2003: Fourth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2002. SEC (2003) 804/1 7. COMISIÓN EUROPEA, 2004: Fifth annual survey on the implementation and enforcement of community environmental law for the year 2003. SEC (2004) 1025/1 8. SECRETARÍA GENERAL PARA EL TERRITORIO Y LA BIODIVERSIDAD, 2005: La Red Natura 2000 en España. Ministerio de Medio Ambiente. 9. BELÉN LÓPEZ PRECIOSO (IPAE), 2005: Infracciones relativas a las Directivas de Aves y Hábitats. Taller de Infracciones Ambientales y Quejas ante la UE. Madrid. 10. XXI Report on monitoring the application of Community law, 2003. Annex The detection of infrindgments. http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/ droit_com/pdf/XXI_rapport_annuel/annexe1_fr.pdf 11. Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/treaties/dat/12002E/htm/12002E.html 12. JULIO GARCÍA BURGUÉS, 2005. Perspectiva del Procedimiento de quejas desde la Comisión Europea. Taller citado en (9) 13. Comunicación de la Comisión sobre las Relaciones con el Denunciante en Materia de Infracciones del Derecho Comunitario COM (2002) 141, Bruselas, 2002. 14. Comunicación de la Comisión sobre la mejora del Control de la Aplicación del derecho Comunitario COM (2002) 725, Bruselas, 2002. 15. LUDWIG KRÄMER, 2005. España y la aplicación de la legislación medioambiental europea. Taller citado en (9) 16. La Gobernanza Europea. Un Libro Blanco. COM (2001) 428. http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2001/c_287/c_28720011012es00010029.pdf 17. EC complaints procedure: EEB’s seven key recommendations for a change. Position Paper, Bruselas, diciembre 2002 http://www.eeb.org/activities/Enforcement/EEB-Complaints-Procedure-ﬁnal.pdf 18. AMPARO RAMBLA, 2005. Secretaría General Técnica del Ministerio de Medio Ambiente. Perspectiva del procedimiento de quejas desde el Ministerio de Medio Ambiente. Taller citado en (9).

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n mosquito originario del sureste asiático, Aedes albopictus, denominado vulgarmente “mosquito tigre” debido a las llamativas manchas y bandas blancas con las que se adorna, se está extendiendo por todo el mundo y está disparando las alarmas sanitarias en Europa. Amparado por el transporte de neumáticos usados que propicia el comercio internacional –las cubiertas encharcadas proveen un medio idóneo para su reproducción–, se ha instalado ya en numerosos países del continente, incluido España, y su área de distribución continúa en incesante expansión. En realidad, este caso no es sino una muestra más de los problemas que causan las especies invasoras (1). Es, también, un ejemplo de cómo la locura que nos hace de mover productos de un lado a otro del planeta sin el menor control y previsión, que nuestra sociedad moderna está propiciando con unos objetivos comerciales tan afanosos que nunca son capaces de mirar más allá del lucro inmediato, suele tener consecuencias –a veces sorprendentes, casi siempre imprevisibles– en múltiples ámbitos. Consecuencias ecológicas –desestabilizando los ecosistemas originales–, económicas –provocando graves plagas–, sanitarias –transmitiendo enfermedades a humanos o a los animales domésticos– e incluso, es Larva el caso tratado, sociológicas. Este pequeño insecto, cuyo hábitat natural son las selvas húmedas asiáticas, tiene un aspecto característico y una picadura dolorosa, que se inﬂama y persiste mucho más que las que provocan los mosquitos autóctonos (Aedes albopictus es capaz de atravesar la ropa). A diferencia de aquéllos, el mosquito tigre tiene hábitos diurnos y es extraordinariamente agresivo con Pupa nuestra especie, tanto que puede atacar en pequeños grupos. Una vez se ha introducido en una zona, es capaz de sacar adelante su progenie en cualquier superficie que contenga agua estancada, por pequeño que sea su tamaño. De esa manera, deposita sus huevos en el agua contenida en latas y recipientes domésticos abandonados, neumáticos, abrevaderos, charcas temporales, etc. En realidad, ni siquiera la falta de agua o el frío son obstáculos serios para esta especie, ya que los huevos resisten la desecación y son capaces de resistir varios meses aletargados (en estado de diapausa). Cada hembra pone entre 40 y 80 huevos. Estos insectos pueden completar José Ignacio López-Colón, Ecologistas en Acción

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una generación entre diez y veinte días si la temperatura es benévola.

Globalización biológica Como ya se ha comentado, nos hallamos simple y llanamente ante un nuevo caso de invasión por una especie foránea. Desafortunadamente, estos casos son cada vez más frecuentes a causa del transporte humano, en esta ocasión involuntario, aunque no siempre sea así. Cada vez son más las especies animales y vegetales introducidas con fines cinegéticos, para su explotación en la industria peletera o en la alimentaria, con fines ornamentales o simplemente como mascotas, sin reparar en las consecuencias a menudo catastróficas que se producen en los ecosistemas autóctonos cuando se liberan o escapan y se aclimatan. Los primeros individuos del pernicioso mosquito fueron localizados en el continente europeo en Albania, en 1979, procedentes de China. Actualmente se encuentra ya repartido por los Balcanes, Hungría, Italia, Alemania, Suiza, Bélgica, Francia y España (2). En el resto del mundo también avanza con paso firme y rápido: se ha instalado en América del Norte (Texas, California, y hasta 26 estados de EE UU; México), todo Centroamérica,

Inminente colonización por este

El mosqu José Ignacio

Esta nueva especie invasora es un insecto debido a las graves enfermedades tro América del Sur (Colombia, Bolivia, Brasil, Argentina) y en Oriente Medio (Israel). Curiosamente, este díptero apenas puede desplazarse por si solo más allá del centenar de metros (su vuelo tiene un radio de acción de 100 a 150 metros), y necesita de la ayuda humana para expandirse: en Europa, como ya se ha indicado, gracias al trasiego de neumáticos usados; en Estados Unidos, por la comercialización de una planta ornamental, llamada “bambú de la suerte” (Dracaena sp.), que llegó de China en pequeños recipientes con agua. En nuestro país se encontró por primera vez en San Cugat del Vallés, en agosto de 2004, habiéndose extendido por diversos municipios de la zona, incluida la capital catalana (3). Las previsiones de los expertos (médicos, entomólogos, biólogos) no dejan lugar a la duda: en pocos años se extenderá

n de la Península Ibérica e insecto

uito tigre López-Colón

o muy molesto y potencialmente peligroso opicales que puede llegar a transmitir. por buena parte de la Península Ibérica.

Transmisor de enfermedades Por el momento, bajo la más estricta lógica (extremo que ya se han encargado de difundir repetidamente las autoridades sanitarias en previsión de que se extienda la alarma social), este nuevo mosquito sólo será potencial transmisor de las mismas enfermedades que inoculan los mosquitos locales. Pero la simple mención de algunas de las enfermedades tropicales que transmite en sus lugares de origen: dengue, ﬁebre amarilla o encefalitis, pone los pelos de punta (4). Y es que el mosquito tigre viene precedido por su leyenda, una leyenda negra donde las haya, aunque lo cierto es que el insecto es un mero transmisor (vector) y en Europa no hay casos registrados de enfermos con tales males, por lo que difícilmente puede transmitir esas enfermedades.

Si es verdad que en Europa el riesgo de contagio al ser humano de las mentadas enfermedades es mínimo, no habiéndose registrado ningún caso hasta el momento, no lo es menos que también transmite enfermedades víricas a los animales, ya que el hombre no es su único huésped. Y es que este mosquito está tan adaptado para sobrevivir en cualquier medio, que no sólo pica a los mamíferos, sino que también lo hace a las aves, reptiles e incluso a los anﬁbios.

Cambios en el comportamiento de las personas Estudios sociológicos y antropológicos efectuados en Italia, donde se lleva más años sufriendo el problema (se detectó por vez primera en 1991, en Pádova, y en 2004 ya se había extendido por todo el país), revelan que en algunas zonas han llegado a cambiar los hábitos de la gente. Las personas han suprimido ciertas actividades al aire libre: no es agradable recibir, en pocos minutos, numerosas picaduras dolorosas –se dice que similares a las que producen los tábanos– en pleno día. Las zonas periurbanas y urbanas son ideales para su instalación, y concretamente en Roma y su entorno se halla el contingente que más preocupa y afecta en el país transalpino. Hembra de mosquito tigre cebándose de sangre humana

Dichos estudios también indican que el mosquito tigre encuentra un ecosistema idóneo en las urbanizaciones, ya que dispone de abundancia de jardines y el insecto aprovecha cualquier recipiente con agua abandonado a su suerte, para reproducirse, por no hablar del paraíso que supone para este mosquito cualquier estanque o fuente ornamental (5). Un simple cenicero o juguete, cualquier cubo, jarrón o plato de maceta sobre los que caiga agua de lluvia o de riego, ofrecen una oportunidad que no desaprovecha esta molesta especie invasora. Una especie que se está convirtiendo en paradigma de lo que ya se viene denominando Globalización biológica.

Notas y referencias 1. Especies invasoras. El ecologista, 33 (noviembre2002), pp. 58-63. 2. DAVID SEGARRA: “Llega el mosquito tigre”, El País, 18 de septiembre de 2005 (página 36). 3. Asentado especialmente en la zona del Baix Llobregat. A fecha de hoy, se ha registrado en los municipios de San Cugat, Cerdanyola, Rubí, Molins de Rei, Ripollet, Terrassa, Sant Quirze del Vallés, Barberá del Vallés y, en la capital catalana, en el barrio de Can Baró, en el barcelonés distrito de Horta-Guinardó. 4. El peligro es hipotético –o como gustan denominar algunos expertos, “teórico”–, pero no deja de estar presente como tal. De hecho, se han censado hasta 23 enfermedades distintas de las cuales el mosquito tigre es vector, y se sospecha que pueda serlo de algunas más (6); en las zonas tropicales aloja otros tantos virus patógenos de los grupos flavivirus, bunyavirus y alfavirus, además de dos filarias: Dirofilaria immitis y D. repens, unos gusanos parásitos –nematodos– que viven en el tejido conjuntivo y los vasos sanguíneos del organismo humano. Para argumentar las opiniones que se alejan del alarmismo se manejan comparaciones con otros casos que se podrían considerar similares. Y si bien es cierto que en España son frecuentes los mosquitos Anopheles maculipennis y otras especies del género, que son vectores de la malaria, y sin embargo no comportan peligro alguno en este sentido (esta enfermedad fue erradicada en nuestro país hace tiempo), no se debe olvidar que, durante los siglos XVIII y XIX, ya sufrimos varias epidemias de graves consecuencias, de dengue y fiebre amarilla, transmitidas por otro mosquito, Aedes aegypti (hoy día extinguido en la Península Ibérica), que llegó en barcos desde el Caribe. 5. Se recomienda cubrir con mosquiteras los estanques y depósitos de agua, evitar la que se acumula en las instalaciones de drenaje y vaciar regularmente cualquier tipo de recipiente que acopie el líquido elemento; también es conveniente tapar los huecos de los árboles que puedan almacenarla. Por el contrario, está totalmente desaconsejado el tratamiento con plaguicidas, que no resuelven el problema y crean otros añadidos, a menudo más graves que los que pretenden solucionar. 6. S. SANTOLAMAZZA, R. ERITJA, C. ARANDA, J. LUCIENTES, D. ROIZ Y R. MOLINA: “Ecología del mosquito tigre”, Quercus, 235 (septiembre de 2005), pp. 20-26.

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Los esfuerzos de prevención y control deberían volcarse en los países más expuestos para reducir la amenaza de pandemia

La gripe aviar Juan Bárcena

Ecología del virus de la gripe

El aumento exponencial de los casos de infección por gripe aviar en humanos durante la última década está relacionado con el fuerte incremento del tamaño y la densidad de las poblaciones de pollos y cerdos, su proximidad a los asentamientos humanos y el movimiento de animales a través de circuitos comerciales, que a su vez es un reﬂejo de la rápida expansión y creciente movilidad de la población mundial. Afortunadamente, los casos de gripe aviar en humanos no han implicado hasta ahora la transmisión del virus entre personas. Sin embargo, los expertos coinciden en que el surgimiento de una nueva pandemia de gripe es sólo una cuestión de tiempo y urgen a tomar medidas para estar preparados para afrontarla.

l virus de la gripe se caracteriza por su gran capacidad para generar variantes antigénicos, es decir cepas virales con mutaciones en sus proteínas de superﬁcie, la hemaglutinina (HA) y la neuraminidasa (NA). Existen 16 subtipos serológicos distintos de la proteína HA y 9 de la proteína NA. Esto signiﬁca que la respuesta inmune del organismo infectado por un virus de un subtipo no protege frente a los virus de otros subtipos. En las aves acuáticas, los hospedadores naturales del virus, circulan cepas virales de todos los subtipos conocidos, mientras que en mamíferos y aves de corral sólo se encuentran virus de ciertos subtipos. Los virus de la gripe humanos están restringidos a 3 subtipos de HA y 2 de NA. Así, las cepas del virus de la gripe aisladas Juan Bárcena, investigador del Centro de Investigación en Sanidad Animal del INIA y miembro de Ecologistas en Acción

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las epidemias anuales del virus de la gripe. La consecuencia es que las cepas circulantes cada temporada son ligeramente distintas de las de la temporada anterior (aunque pertenecen al mismo subtipo), permitiendo a los virus evadir la respuesta inmune inducida en la población por las cepas anteriores, y haciendo necesaria la reformulación de las vacunas todos los años. Un tipo de cambio más drástico ocurre cuando se produce la transmisión directa de una cepa no humana del virus de la gripe al hombre, o bien cuando surge una nueva variante viral a partir del intercambio de genes entre dos virus distintos (por ejemplo uno humano y otro aviar) que han infectado una misma célula. Si los nuevos virus incorporan genes de HA o NA de subtipos distintos a los circulantes hasta entonces y presentan una elevada virulencia, podrán propagarse sin control en una población inmunológicamente virgen, provocando pandemias de gran impacto.

en humanos en el último siglo se clasiﬁcan como H1N1, H2N2 y H3N2. En cerdos circulan virus estrechamente emparentados con los humanos, encuadrados en los subtipos H1N1 y H3N2. En caballos encontramos virus de los subtipos H7N7 y H3N8. En las aves de corral circulan virus de diversos subtipos, los más problemáticos por su peligrosidad para el hombre son los encuadrados en los subtipos H5, H7 y H9. Los virus causantes de la actual situación de alarma son H5N1. Dos mecanismos dan cuenta de la gran variabilidad antigénica del virus. En primer lugar el virus de la gripe presenta una alta tasa de mutación durante su replicación, que se traduce en la acumulación gradual de mutaciones en las proteínas HA y NA. Este fenómeno se conoce como deriva an2 tigénica y es el responsable de

El virus de la gripe se encuentra en equilibrio evolutivo con las aves acuáticas (patos, aves litorales, gaviotas, etc.), es decir, se propaga en las mismas sin causar enfermedad. La adaptación del virus a aves que realizan migraciones a grandes distancias es una estrategia evolutiva que le permite una amplia diseminación sin coste para su hospedador. Sólo tras la transmisión y adaptación a mamíferos o aves de corral el virus se convierte en un patógeno causante de enfermedades. En las aves acuáticas el virus de la gripe replica sobre todo en el intestino, dando lugar a la excreción de gran cantidad de virus en las heces. Por lo tanto, entre las aves acuáticas la vía más común de transmisión es mediante agua contaminada por las heces. La transmisión inicial de la gripe aviar a mamíferos y aves domésticas probablemente ocurre también por este procedimiento. Otra vía de transmisión puede ser la alimentación de cerdos con deshechos no tratados o restos de aves muertas. Una vez producida la transmisión a otras especies la propagación del virus de la gripe es principalmente por vía respiratoria. El cerdo juega un papel importante en la transmisión del virus de la gripe entre especies, ya que es suscepti-

ble a los virus aviares y a los humanos, lo que facilita las infecciones mixtas y la aparición de nuevos virus por reorganización genética, que puedan luego propagarse entre humanos. Sin embargo, los casos de transmisión directa entre el pollo y el hombre que vienen sucediendo desde 1997 indican que no es indispensable la adaptación previa al cerdo para el paso de la gripe aviar a humanos.

Pandemias Durante el siglo XX se produjeron cuatro pandemias de gripe. La más devastadora fue la conocida como gripe española del año 1918. Más de 40 millones de personas murieron en pocos meses por efecto del virus, más que en la Primera Guerra Mundial. Este episodio está considerado como uno de los mayores desastres de la historia de la humanidad y es la enfermedad infecciosa que más víctimas ha causado en un período de tiempo tan corto. A pesar de su nombre, el virus probablemente se originó en China. La enfermedad se propagó simultáneamente por Asia, Europa y Norte América. El nombre probablemente se deba a que la prensa en España (no implicada en la Primera Guerra Mundial), reflejó sin censuras los estragos causados por la enfermedad. Los estudios filogenéticos y seroarqueológicos indican que se trataba de un virus H1N1 de origen aviar. No se conocen bien las causas de su gran virulencia, aunque se sabe que el virus tenía la capacidad de infectar una mayor variedad de tipos celulares, facilitando su diseminación por el organismo. Recientemente se ha obtenido la secuencia del genoma viral a partir de muestras conservadas en parafina u obtenidas a partir de víctimas enterradas en el permafrost de Alaska. Esto ha permitido la reconstrucción del virus de la gripe de 1918 mediante técnicas de manipulación genética. Naturalmente, la polémica está servida: la manipulación del virus en el laboratorio puede ser la única forma de comprender las causas de su gran patogenicidad (que guarda paralelismos con los virus H5N1 actuales) abriendo una vía eficaz para el desarrollo de vacunas y

1. Desde 2003 el virus H5N1 ha provocado el sacriﬁcio de 150 millones de pollos. 2. Esquema de una partícula del virus de la gripe. 3. Mecanismos de aparición de nuevos virus de la gripe que infectan a humanos. 4. Muchas aves acuáticas, como los gansos, pueden ser portadoras del variantes del virus H5N1 sin manifestar la enfermedad.

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�� antivirales, pero al mismo tiem�� po presenta evidentes riesgos �� potenciales. Los virus H1N1 continua�� ron circulando hasta los años 50. �� El impacto sobre la salud pública se redujo drásticamente debido a su menor virulencia y a la generalización �� de la inmunidad frente al virus en la po�� blación humana. En el año 1957 irrumpió 3 la gripe asiática, de subtipo H2N2, que continuó circulando hasta la aparición El virus H5N1 del siguiente virus pandémico en 1968 en Hong Kong (subtipo H3N2). Los estudios Las primeras infecciones en humanos del indican que ambos virus pandémicos se virus de la gripe aviar H5N1 ocurrieron originaron por reorganización genética en 1997 en Hong Kong, enclave situado entre virus aviares y humanos, que pudo en una encrucijada de rutas comerciales producirse en cerdos. Afortunadamente, entre Oriente y Occidente, idóneo para la los virus causantes de ambas pandemias aparición y diseminación global de nuevas no eran especialmente virulentos, si bien enfermedades infecciosas (1968 gripe; produjeron un incremento de mortalidad 1997- 2003 gripe aviar; 2003 SARS). (entorno a 4 millones de muertes frente Además, los cambios socio-económicos a la media cercana a 1 millón que causan operados en China en los últimos años las epidemias anuales normales) debido a han propiciado un gran aumento del la ausencia de inmunidad previa frente a consumo de carne, que se ha traducido los nuevos subtipos en la población mun- en un incremento exponencial de las poblaciones de aves domésticas y cerdos, dial. Finalmente, en 1977 apareció la gripe aumentando paralelamente el riesgo de transmisión de enfermedades zoonóticas. rusa. Se trataba de un virus Algunas prácticas tradicionales, como la H1N1 muy simicría de patos domésticos en arrozales para el control de insectos y la eliminación de restos vegetales, facilitan la transmisión del virus entre aves silvestres y domésticas. El virus H5N1 de 1997 provocó una alta mortalidad en pollos y humanos (6 de 18 personas lar a los infectadas). Los brotes afectaron de finales de los a granjas y mercados de aves años 50. Su origen vivas donde personas, aves de más probable sería una corral, patos domésticos y cerdos infección accidental con un están en estrecho contacto. El virus mantenido congelado virus causante de los brotes estaen laboratorio durante dos ba emparentado con un aislado décadas. Los efectos de este obtenido un año antes de un ganso virus fueron menores debido doméstico en Guangdong (sureste a la presencia de inmunidad de China), que murió por otra causa. en las personas mayores de Para evitar el riesgo de una pandemia 20 años. Desde entonces se sacrificaron todas las aves domésticas circulan en la población de Hong Kong. Sin embargo, cepas emhumana virus de los parentadas continuaron circulando entre subtipos H3N2 y los gansos domésticos del sureste de China H1N1. sin causar síntomas. En el año 2000 reaparecieron en Hong Kong nuevos variantes del virus H5N1 altamente patógenos para los pollos pero que seguían siendo inocuos en patos. El virus volvió a ser erradicado mediante el sacrificio de las aves domésticas, pero volvió a aparecer en

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Se produjeron brotes en diversas explotaciones avícolas, que además afectaron a un total de 82 personas, provocando la muerte de un veterinario. Se constató cierto grado de transmisibilidad entre humanos y hubo evidencias serológicas de infección en cerdos.

2 1. La gripe española de 1918 provocó la muerte de más de 40 millones de personas. 2. Hong Kong, encrucijada de rutas comerciales, es un lugar idóneo para la aparición y diseminación global de nuevas enfermedades infecciosas.

Hong Kong en 2002, en forma de nuevos variantes que esta vez mostraban una alta patogenicidad en patos y otras aves acuáticas, una característica inusual. Desde 2003 se vienen produciendo brotes en distintos países del sureste asiático afectando tanto a aves domésticas como a personas. En 2005 se han localizado casos en aves domésticas en países europeos como Turquía, Rumanía o Croacia, y se ha detectado también mortandad asociada al virus en aves migratorias en China, planteando la posibilidad de una diseminación a gran escala del virus. En conjunto, desde 2003 el virus H5N1 ha matado a 67 de 130 personas infectadas y ha provocado el sacriﬁcio de 150 millones de pollos. Hasta el momento el virus ha demostrado ser ineﬁcaz en su capacidad para infectar a humanos (el número de infectados es bajo comparado con los miles de personas que han estado expuestas al virus), y no hay evidencia de transmisión entre personas. Esto indica que al virus todavía le queda un trecho por recorrer para adaptarse al hombre. Por otro lado, la constatación de que el virus es ya endémico en aves domésticas y silvestres del sureste asiático y lleva casi una década evolucionando, hace temer que el surgimiento de un variante capaz de transmitirse al ser humano sea sólo cuestión de tiempo. Para completar este sombrío panorama conviene recordar que aunque actualmente la atención está centrada en el virus H5N1, la sorpresa podría venir de otro virus. Baste recordar el episodio provocado por un virus H7N7 en Holanda en 2003.

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¿Estamos preparados? La respuesta es no. Así lo reconoce la OMS en el plan mundial de preparación ante una pandemia de gripe editado en 2005. El organismo mundial hace un pronóstico pesimista de la situación. A pesar de notables avances científico-técnicos, la mayor parte de la población mundial sería ahora igual o más vulnerable que en 1918, puesto que la mejora de los sistemas sanitarios no se ha generalizado, mientras que la gran movilidad actual favorece la propagación inmediata de las enfermedades infecciosas a escala global. Actualmente los esfuerzos se centran en tratar de evitar la aparición del virus pandémico, evitando el contacto entre las aves acuáticas silvestres y las aves domésticas. Asimismo, se intensifica la vigilancia sobre las aves domésticas para tratar de detectar y atajar lo antes posible cualquier brote. En Europa las alarmas han saltado al detectarse la presencia del virus H5N1 en varios países. Sin embargo, esto añade poco riesgo a la situación anterior. Lo que parece más probable es que la próxima pandemia se origine en Asia, y que el virus se transmita a la población europea no a partir de un ave migratoria sino del pasajero de un avión. Las vacunas se consideran la primera línea de defensa para reducir los efectos de una pandemia y limitar la propagación del virus. El problema principal es que hoy por hoy no existe una vacuna adecuada, porque tampoco existe el virus frente al cual vacunar. Los métodos convencionales de producción de vacunas frente a la gripe requieren el aislamiento previo del virus, y se necesitan entre 3 y 6 meses para que pueda comenzar su producción a gran escala. Esto es mucho tiempo para un virus pandémico frente al cual no existe inmunidad en la población. Otro problema es la limitada capacidad mundial de producción de vacunas para la gripe, que además se concentra casi exclusivamente en Europa y Norte América. Actualmente se producen 300 millones de dosis por año, cantidad muy insuficiente para un virus pandémico (menos del 5% de la población mundial). La producción es limitada por razones económicas, ya que se ajusta a la demanda previsible que básicamente es la que fijan los sistemas sanitarios de los países desarrollados (los llamados grupos de riesgo). En 2003 nue-

ve países encabezados por Japón y EE UU emplearon el 62% de las vacunas. Problemas similares se dan con los antivirales. El oseltamivir, comercializado como Tamiflu por una única compañía (Roche), puede paliar la severidad de la enfermedad si se suministra en las primeras 48 horas. Estudios basados en modelos matemáticos sugieren que podría contribuir a frenar la propagación del virus en los inicios del brote pandémico, lo que permitiría ganar tiempo para el desarrollo de las vacunas. El éxito de esta estrategia dependería de la disponibilidad de importantes medios logísticos y de vigilancia epidemiológica en las áreas inicialmente afectadas. Sin embargo, en este momento la capacidad de producción mundial de antivirales es muy reducida, al ritmo actual se necesitaría una década para producir las dosis suficientes para tratar a un 20% de la población mundial, y ante la alarma generada los países desarrollados se aprestan a acaparar los pedidos. Además, su precio actual resulta prohibitivo para la mayoría de los países. Los antivirales y vacunas se requerirían prioritariamente en los países más expuestos como Vietnam o Tailandia. Si ante la emergencia de un virus pandémico los países desarrollados acapararan las reservas mundiales, dejando circular libremente al virus por el sureste asiático, estarían facilitando la propagación global de la enfermedad. Por este motivo todos los expertos coinciden en la necesidad de aumentar la capacidad de producción mundial de antivirales y vacunas, y sobre todo de establecer mecanismos eficaces para hacerlos llegar a precios razonables a los países más expuestos. Sin embargo, como viene alertando la OMS, si las cosas se mantienen como hasta ahora, la mayor parte de los países en desarrollo no tendrán acceso a las vacunas y antivirales en los inicios de la pandemia y puede que no llegaran a tenerlo en toda su duración.

Más información • Sitio de la OMS sobre gripe aviar: www.who.int/topics/avian_influenza/es/ • Plan mundial de la OMS de preparación para una pandemia de gripe: www.paho. org/spanish/ad/dpc/cd/vir-flu-plan-mundial-oms.htm • Organización Internacional de Epizootias (OIE) con información sobre los brotes de gripe aviar en animales: www.oie.int/downld/ AVIAN%20INFLUENZA/e_AI-Asia.htm • FAO sobre gripe aviar: www.fao.org/ag/againfo/ subjects/es/health/diseases-cards/avian_bg.html • Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) de Atlanta (EE UU): www.cdc.gov/flu/avian/ • Comisión de Seguimiento e Información sobre la Evolución de la Gripe Aviar: www.gripeaviar.es/esp/index.html

Una tecnología que todavía no resulta viable y que no incide en la raíz del cambio climático

Captura y almacenamiento de CO2

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

Paco Ramos

La captura y almacenamiento de dióxido de carbono (CO2) es un proceso que consiste en separar dicho compuesto de fuentes industriales y energéticas, transportarlo a una localización en la que será almacenado, y aislarlo a largo plazo. A pesar de las apariencias por las noticias recientemente aparecidas, se trata de una tecnología con muchas cuestiones por resolver para ser viable, tanto desde el punto de vista económico como ambiental. Por otro lado, sólo se puede considerar como paliativa, en el sentido de que no pretende reducir nuestra producción de CO2.

l conocimiento de las implicaciones que puede tener el cambio climático generado por las actividades humanas ha crecido durante los últimos años. Este conocimiento ha supuesto un empuje a la investigación en la búsqueda de opciones para mitigar sus probables impactos. La captura y almacenamiento de dióxido de carbono se presenta como una opción más en la lista de acciones para reducir o estabilizar el aumento de las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero. Otras opciones incluyen las mejoras del rendimiento energético, el cambio a combustibles menos intensivos en carbono, el uso de fuentes de energía renovable, incrementar los sumideros biológicos, la reducción de las emisiones del resto de gases de efecto invernadero, etc. Un ejemplo de esta actividad investigadora y de recopilación de información, ha sido la octava sesión del grupo

de trabajo III del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) que se ha llevado a cabo en Montreal en septiembre de 2005 (1). Este grupo de trabajo, como parte del IPCC, se encarga de evaluar la información disponible sobre el cambio climático. Sus actividades se centran en los aspectos científicos, técnicos, ambientales y en los aspectos económicos y sociales de la mitigación del cambio climático.

Muchos problemas El informe presentado en esta sesión expone los problemas que puede generar la captura y almacenamiento del CO2. Al contrario de lo que esperaba la industria, especialmente la del carbón, el informe indica que la disponibilidad de esta tecnología no puede ser utilizada como excusa para seguir quemando combustibles fósiles y conﬁrma que no estará disponible en años, ya que aún hay importantes cuestiones que resolver, tanto de tipo económico como ambiental. Además, se da la paradoja de que el informe reconoce que esta tecnología únicamente comenzará a ser rentable cuando los precios de los permisos de emisión sean lo suﬁcientemente altos. El informe está disponible en el sitio web del IPCC (2). Sin embargo, a pesar de estos inconvenientes, la captura y almacenamiento del CO2 se sigue presentado como una opción con gran potencial para conseguir una reducción de los costes totales de la contención de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se plantea que la extensión de su uso dependerá de la madurez técnica, de los costes, del potencial total, de la difusión y transferencia de la tecnología a los países en vías de desarrollo, de aspectos legales y de las condiciones ambientales. Lo que sí resulta obvio es que su uso dependerá mucho de la opinión pública, por lo que cada vez aparece con más frecuencia en los medios de comunicación como si fuese una tecnología de uso corriente en la que todos los problemas estuviesen resueltos. Sin embargo, se está aún muy lejos de esta situación. Sin afán de exhaustividad y a modo de ejemplo, algunos de los problemas de las distintas tecnologías de almacenamiento (ver cuadro) están lejos de solucionarse. Así, el vertido directo de CO2 al mar puede provocar una disminución del pH de grandes zonas. El aumento de la acidificación sería muy grave para los organismos e incluso para ecosistemas enteros. Además, en los yacimientos salinos

Paco Ramos, Ecoloxistes n’Aición d’Asturies

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men (4) y para conseguir un secuestro eﬁcaz en estos gases de escape el CO2 ha de ser separado y concentrado.

Un secuestro caro

Mina de carbón. Las expectativas sobre las posibilidades del almacenamiento de CO2 en minas de carbón son mayores cuanto menos rentables resultan.

se pueden producirse fugas a través de grietas producidas por el agua. A su vez, la inyección de CO2 en las vetas de carbón de minas abandonadas puede producir grietas a través de las cuales liberarían tanto el CO2 como el metano, etc. (3). No hay que olvidar que para usar una mina, ésta tiene que tener carbón. Es decir, no se trata de llenar huecos, sino de que se produzca una adsorción en el mineral. Es cierto que desde hace mucho se vienen utilizando técnicas para separar y capturar rutinariamente el CO2 como subproducto de procesos industriales. Ahí están la producción sintética del amoníaco, la producción de hidrógeno, la calcinación de la piedra caliza, la captura en el agua para dar efervescencia a

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las bebidas carbonatadas, o su empleo como agente extractante en la obtención de la cafeína. Sin embargo, son procesos muy diferentes a los de captura y almacenamiento en el sector energético para intentar paliar los efectos del cambio climático. En efecto, para que el CO2 se pueda capturar de las centrales termoeléctricas y otras fuentes puntuales, el gas debe estar en estado relativamente puro y, en este caso, las tecnologías existentes no son rentables. Debido a la gran cantidad de aire que se añade a la combustión, las emisiones de CO2 aparecen muy diluidas en nitrógeno. Por ejemplo, en el caso de las emisiones de las centrales eléctricas de carbón, el CO2 supone únicamente un 10-12% en volu-

Con estas premisas, y usando la actual tecnología, las estimaciones de los costes del secuestro están en la gama de 100 a 300 dólares por tonelada de emisiones de carbono evitadas. El objetivo de reducir el coste del secuestro a los 10 dólares por tonelada no se prevé alcanzar hasta 2015. Además, según las estimaciones realizadas, la captura del CO2 supone sólo las tres cuartas partes del coste total. Debe añadirse el almacenamiento, transporte y sistema de secuestro. Todo esto supone, además, un consumo energético adicional importante, con el consiguiente incremento de emisiones de CO2. Por otro lado, según diversos análisis realizados, añadir las tecnologías existentes para la captura del CO2 a un proceso de producción eléctrica podría suponer un aumento en el coste de electricidad entre 2,5 y 4 centavos de dólar por kWh, dependiendo del tipo de proceso. Debemos tener en cuenta que el coste actual de producción de la electricidad para una central de gas de ciclo combinado nueva está entre los 3 y 5 centavos de dólar por kWh, mientras que oscila entre los 4 y 5 centavos para una central nueva de carbón pulverizado de tipo supercrítico. Existe un número importante de proyectos de investigación que abarcan todas las fases del proceso; proyectos tanto de la Unión Europea (5), como de la Agencia Internacional de la Energía (6), del Departamento de Energía de EE UU (7), sin olvidar aquellos promocionados principalmente por empresas del sector energético (8). Algunos de estos proyectos son esperados con gran expectación en lugares como Asturias, donde la crisis permanente de los sectores industriales y del carbón les hace más proclives a cualquier posibilidad de limitar el efecto que sobre estos sectores pueda tener la firma del protocolo de Kioto. Por ejemplo, el ARC Enhanced Coal-Bed Methane Recovery Project, proyecto desarrollado entre EE UU, Canadá y Reino Unido –y similar al presentado por el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (Ciemat)–, trata de evaluar “los criterios económicos y ambientales de un proceso de inyección del CO2 en vetas de carbón, para su captura, al tiempo que se consigue la liberación y captación del metano contenido en las vetas”.

Tecnologías existentes Tecnologías para la captura - Postcombustión: se considera como un primer paso para la captura a gran escala del CO2. Éste se extrae del flujo de gases de escape después de la combustión. Esta tecnología se puede aplicar a las instalaciones existentes. - Precombustión: por la conversión del gas natural en hidrógeno y CO2 (descarbonización). El CO2 se comprime para su almacenamiento y el hidrógeno se mezcla con aire para la combustión, por lo que se emite sólo nitrógeno y agua. - Oxyfuel: el oxígeno se separa del aire y después se quema con los hidrocarburos, lo que produce unos gases de escape con alta concentración de CO2. Mecanismos geológicos de almacenamiento - Almacenamiento geológico: algunas opciones proporcionan energía adicional. - Almacenamiento en formaciones salinas. - Desplazamiento del metano en vetas de carbón. - Almacenamiento en yacimientos agotados de gas o petróleo. - Desplazamiento del petróleo. - Almacenamiento oceánico - Inyección y disolución del CO2 en la columna de agua (normalmente por debajo de los 1.000 m) por medio de un gasoducto o utilizando barcos. - Deposición del CO2, por medio de gasoductos fijos o plataformas, en el fondo de los océanos a profundidades superiores a los 3.000 m, donde el CO2 es más denso que el agua y se supone formaría un lago que podría retrasar su disolución en el medio que lo rodea. Con la inyección del CO2 en las vetas de carbón, que suelen contener grandes cantidades de gas rico en metano, se trata de lograr su liberación y captación. Hemos de decir que las pruebas demuestran que la tasa de la adsorción para el CO 2 es, aproximadamente, el doble que la del metano, por lo que realmente es posible desplazar eficientemente el metano y poder capturarlo de las vetas. En la práctica, esto se ha

demostrado únicamente en pruebas sobre el terreno muy limitadas, por lo que, incluso quienes las apoyan, reconocen que es necesario mucho más trabajo para poder entender y optimizar este proceso. Además, desde el punto de vista ambiental, existe un grave problema añadido: la eﬁciencia en la captura del metano liberado. Efectivamente, no podemos olvidar que el potencial de efecto invernadero de este gas es muy

superior al del CO2, del orden de 20 veces, por lo que si una mínima parte del metano liberado no es capturado, las ventajas potenciales de reducción emisión de CO2 quedarían eliminadas. Nos encontramos, por tanto, muy lejos de que las técnicas y prácticas de secuestro de carbono tengan éxito. Aún falta mucho para que se puedan cumplir los requisitos que se le exigen, tanto en capacidad de almacenamiento, en estabilidad a largo plazo o en viabilidad económica (determinada por el coste unitario del secuestro de CO 2 contra el valor de los permisos de emisión que podría generar la reducción de emisiones). Pero es que, además, ni siquiera es un proceso ambientalmente aceptable. Desde el movimiento ecologista, la oposición a los proyectos de capturar el dióxido de carbono y almacenarlo está clara. Pensamos que este tipo de opciones no son más que parches con los que se trata de barrer bajo la alfombra. Suponen aceptar propuestas que únicamente tratan de esconder el problema, sin garantía alguna de resolverlo definitivamente, y dejando a las generaciones futuras una hipoteca ambiental más, esperando que sean ellas las que encuentren la solución adecuada. En definitiva, hoy por hoy lo razonable pasa por buscar y adoptar soluciones que impliquen una menor generación de gases de efecto invernadero.

Referencias 1. www.ipcc.ch/meet/session24.htm 2. www.ipcc.ch/activity/srccs/index.htm 3. GREENPEACE RESEARCH LABORATORIES www.greenpeace.to/publications.htm • P. JOHNSTON, D. SANTILLO, 2003. Carbon Capture and Sequestration: Potential Environmental Impacts. Proceedings of IPCC Workshop on Carbon Dioxide Capture and Storage; • JOHNSTON, D. SANTILLO Y OTROS, 1999. Ocean disposal/sequestration of carbon dioxide from fossil fuel production and use: an overview of rationale, techniques and implications. 4. A pesar de este bajo porcentaje las emisiones anuales son muy importantes y suponen para una Central Térmica de carbón como la de Aboño 7,46 millones de toneladas en 2001. 5. Programa de investigación sobre captura y almacenamiento de carbono de la UE http://europa.eu.int/comm/research/energy/nn/nn_rt/ nn_rt_co/article_1150_en.htm 6. Captura y almacenamiento de CO2 de la Agencia Internacional de la Energía www.co2captureandstorage.info/ 7. Captura y secuestro de carbono del Departamento de Energía de EE UU. www.fe.doe.gov/programs/sequestration/index.html 8. www.co2captureproject.org

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La pesca excesiva es el principal problema para el mantenimiento de esta actividad

El declive de la pesca mediterránea Yayo Herrero

A pesar de los graves problemas ambientales que encara la cuenca mediterránea, como los vertidos contaminantes y una ocupación abusiva del litoral, el principal causante de la reducción de la pesca no es otro que la sobreexplotación de los bancos de peces. Por más que se quiera obviar este asunto, hasta que no se acometa un ajuste de la capacidad pesquera a la productividad de los ecosistemas marinos, la situación no hará más que empeorar.

l mar y la pesca han modelado la cultura mediterránea desde hace miles de años. La belleza y la calma azul de los lugares que permanecen menos castigados por el cáncer del urbanismo y la especulación, podrían llegar a hacer creer que los siglos de historia humana no han impedido que aún existan lugares inalterados en el Mediterráneo. Otra vez, la apariencia es puro simulacro y lo cierto es que el mar Mediterráneo y sus tradiciones pesqueras han sufrido profundos cambios y ya se topan, como tantas otras actividades humanas, con los límites de la Naturaleza. En efecto, las pesquerías mediterráneas están enfermas. Las capturas de muchas especies de peces mediterráneos llegaron a su punto máximo a ﬁnales de los años 80 y principios de los 90, momento a partir del cual se ha producido una paulatina disminución de las poblaciones de las especies más deseadas por el mercado. Este descenso afecta, sobre todo, a las especies que habitan en el fondo marino. Un caso emblemático es el de la merluza cuyas capturas, que Yayo Herrero, Ecologistas en Acción

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1 sobrepasaron en 1990 las 52.000 toneladas, cayeron a la mitad en 2002. Según la FAO, además, el atún rojo, el bonito, el pez espada, el mújol y el besugo engrosan las listas de especies amenazadas. El caso del atún rojo es especialmente preocupante. Según WWF/Adena, aproximadamente el 83% del atún que procede del Mediterráneo está por debajo del límite de tamaño mínimo. El problema para esta especie se agrava con la captura

de ejemplares que se encierran en criaderos y se engordan con técnicas de acuicultura para su posterior comercialización. La FAO estima que actualmente la producción de atún rojo mediante el engorde en granjas es de unas 25.000 toneladas, frente a las 10.000 de hace cinco años. Los países que se lucran con esta actividad son fundamentalmente Croacia, Malta, España y Turquía. Esta práctica su-

pone un incremento de la presión sobre una población que ya se encuentra en condiciones precarias debido a la sobreexplotación. La contaminación también afecta a la pesca en el Mediterráneo. Se calcula que alrededor del 30% de producción mundial de petróleo circula por el Mediterráneo y las pérdidas de crudo, las limpiezas de tanques y los accidentes, suponen unas 600.000 toneladas de vertidos de hidrocarburos al año. Por si fuese poco, cada año se

2 vierten en el Mediterráneo unos 400 millones de toneladas de residuos sólidos que, añadidos a las aguas fecales y a los fertilizantes de origen agrícola, contribuyen al proceso de eutroﬁzación. Para completar esta relación, los barcos militares que surcan el Mediterráneo expulsan 650.000 toneladas de residuos tóxicos.

El problema es la sobrepesca Sin embargo, sin restarle importancia a los problemas enumerados, el gran problema de la pesca en el Mediterráneo es una sobreexplotación que no respeta los ciclos naturales de la vida marina. La superación de los límites de renovación de las poblaciones de peces también se constata en la disminución de la cantidad de pesca por unidad de esfuerzo pesquero, criterio que mide la cantidad de pescado que se obtiene con relación a la actividad desempeñada para capturarlo, y que sirve de indicador de la situación del sistema íctico. Hasta el momento, la solución aplicada al problema del descenso en la rentabilidad de la actividad pesquera, es más medicina de la misma que lo originó: más tecnología, más potencia propulsora instalada sobre todo en los arrastreros, más consumo de combustible para aumentar las capturas, más incumplimiento de las normativas aprobadas... El sector pesquero industrial se empeña en ignorar el asunto central, el agotamiento de los recursos que explota, y pretende mantener sus beneficios exigiendo más subvenciones y protestando por las tallas mínimas, las mallas legales, los fondos de pesca, las vedas o el precio del carburante. Un ejemplo de esta cortedad de miras, fue el bloqueo de los puertos el pasado mes de octubre. Las flotas de pesca demandaban una mayor subvención del combustible que utilizan en su actividad. El conflicto se saldó con el compromiso de una reducción de 10 céntimos en el precio que pagan por cada litro de gasóleo. Esta medida beneficia sobre todo a la flota de arrastre, cuyas embarcaciones están propulsadas, en muchos casos, por motores de más de 1.000 CV que en ocasiones pueden llegar incluso a los 3.000 CV. Estos motores consumen diariamente más de un litro de gasóleo por CV y, aunque podrían ponerse en práctica sistemas para limitar estas potencias, al igual que sucede con la velocidad de los coches, no se hace. Obviamente un arrastrero con 1.500 CV consigue unas capturas muy superiores a las de uno de 500. Por más vueltas que se le quiera dar, el verdadero problema de la pesca es la excesiva capacidad pesquera y la paulatina y creciente escasez de recurso a su disposición. Si no se reduce la actividad, la situación será cada vez más crítica y llegará un momento en el que, aunque el combustible se regale, la pesca no será rentable. La sostenibilidad de la pesca sólo se puede conseguir manteniendo en el mar una población de peces suficiente para generar excedentes de biomasa, que son

los que se podrían explotar. Si se supera ese límite, las capturas y los beneﬁcios disminuyen y la pesca sólo resulta rentable a corto plazo con una inversión creciente en tecnología y potencia acompañadas del engaño de la externalización de los costes asociados al deterioro ecológico, social y económico que se produce.

Necesidad de reducir la actividad pesquera ¿Se puede conseguir que la pesca y la obtención de alimentos del mar sigan ocupando un lugar central en las culturas mediterráneas? El camino no puede ser otro que reducir la capacidad pesquera de las ﬂotas. El Mediterráneo representa el 1% de la superﬁcie marina del mundo y en él vive aproximadamente el 9% de la biodiversidad marina de todo el planeta. Por ello, aunque nadie pueda tener la certeza de que la reducción de la capacidad pesquera conduzca a una recuperación de las poblaciones marinas, se estima como muy probable que la riqueza en biodiversidad

conﬁera una gran capacidad de adaptación y de posibilidades de superar la situación de crisis. La sostenibilidad de la pesca pasa por la articulación de los planes en torno a la reducción de la capacidad pesquera, por posibilitar la recuperación de las poblaciones de peces y racionalizar los canales de comercialización, sin olvidar los aspectos relacionados con las condiciones laborales de los que trabajan a bordo. En este ámbito sí tendrían sentido las ayudas públicas porque sin duda irían en la dirección de hacer sostenible la actividad de un importante sector productivo, tanto desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, como de la organización social de las comunidades costeras y del mantenimiento de la biodiversidad mediterránea. La consideración de un recurso natural renovable como una simple mercancía no funciona. La explotación de los recursos renovables, ya sea pescado, agua potable o madera, no puede crecer indeﬁnidamente. No es el mercado quien marca los limites de un recurso natural, es la naturaleza.

1. Puerto de Sant Carles de la Ràpita (Tarragona). FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN 2. Las diversas especies de atún, como esta albácora, sufren un declive muy acusado. 3 y 4. Cada vez se pesca menos, y con más esfuerzo, en el Mediterráneo. FOTO 3: TEOBALDO DIOSES, FOTO 4: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

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Una herramienta eﬁciente para reconducir ambientalmente nuestra economía

Reforma ﬁscal ambiental Matthias Seiche

os propietarios de vehículos están muy molestos con las continuas subidas del precio de la gasolina en toda Europa. Al mismo tiempo, la catástrofe del huracán Katrina, que arrasó la bella ciudad de Nueva Orleans, ha puesto de manifiesto lo vulnerables que somos incluso los países industrializados si no protegemos nuestro clima ni ahorramos energía. El Katrina nos trae, pues, un doble mensaje: en primer lugar, el cambio climático no es sólo un pronóstico, sino algo que ya está sucediendo. Tenemos que reducir el consumo de combustibles fósiles ahora y de forma drástica si queremos que las consecuencias del cambio climático se mantengan en un nivel tolerable. En segundo lugar, la eficiencia energética no es sólo una cuestión de concienciación ambiental sino también de racionalidad económica. La galopante demanda de energía en China supone tal presión sobre el mercado de los combustibles y el de otras materias primas que nunca volverán los bajos niveles de precios del pasado. En estas condiciones, la reforma fiscal ambiental (RFA) es la herramienta política más eficiente y racional para reducir la dependencia de las importaciones de crudo. El principio sobre el que se basa la RFA es muy sencillo: aumentos moderados pero continuos de impuestos sobre la energía y otros recursos naturales, al mismo tiempo que se reducen los impuestos sobre la renta/trabajo o las contribuciones a la seguridad social. Esta combinación garantiza un doble dividendo: el consumo de energía se reduce y al mismo tiempo Matthias Seiche, economista, trabaja para BUND/Amigos de la Tierra, Alemania. Traducido por Elena Valdehita Viejo

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Algunos países de nuestro entorno están llevando a cabo importantes reformas ecológicas de su fiscalidad, lo que permite que, por ejemplo, se potencien aquellas actividades y procesos más eficientes en el uso de la energía. Esta reforma fiscal es para España otra más de sus numerosas asignaturas ambientales pendientes. se crean puestos de trabajo gracias a que bajan los costes de mano de obra. Muchos países del oeste de Europa y escandinavos han introducido reformas ambientales sobre la fiscalidad: Suecia, Dinamarca, Noruega y Países Bajos fueron los pioneros en la década de los 90. Estos países han aumentado los impuestos ambientales no sólo sobre la energía, sino también sobre los pesticidas, las pilas y el nitrógeno utilizado en la agricultura. Reino Unido y Alemania han aumentado considerablemente sus impuestos sobre combustibles y actualmente tienen los más elevados de Europa. En muchos países que han introducido una RFA ha habido una fuerte oposición política a dicha reforma. En el debate contra la RFA se utilizan infinidad de argumentos falsos que parecen convincentes a primera vista, pero que de hecho son incorrectos. Repasemos algunos de ellos. Los impuestos ambientales suponen desventajas para la economía en lo que se refiere a la competencia internacional. Este argumento no tiene en cuenta que el aumento gradual del precio de la energía es un factor muy importante de innovación en la economía. Las inversiones en eficiencia energética aumentan la productividad general de las empresas. Los pioneros en efi ciencia energética serán los mejor preparados para establecer sus tecnologías en los mercados globales. Los bajos precios de la energía sólo benefician a los viejos sectores industriales. Es más, la RFA no significa un aumento general de los impuestos sino sólo un cambio en la estructura de la fiscalidad. Muchos estudios han demostrado que los efectos de la RFA sobre el empleo son positivos para la economía en general.

Las tasas ambientales afectan más a los hogares de bajos ingresos que a los de altos ingresos. Hasta cierto punto puede que sea verdad, porque los hogares de bajos ingresos tienen que gastar una proporción mayor de su renta en energía. Este hecho adquiere mayor relevancia en países del Norte en los que los gastos en calefacción son mayores y las casas no están adecuadamente aisladas, como por ejemplo en Reino Unido. Pero, a diferencia del IVA, casi todos los hogares pueden evitar los impuestos ambientales: por ejemplo con vehículos de alta eficiencia en el uso de combustible o cambiando ciertos hábitos de conducción, o apagando aparatos electrónicos en vez de dejarlos en el modo de espera. El Gobierno debería compensar a los hogares realmente necesitados: la asistencia social debería ajustarse a los costes más altos de la energía. Los impuestos ambientales perjudican a la base imponible si surten el efecto ambiental deseado. Este argumento es absurdo, y sin embargo es defendido a menudo incluso por economistas. Con ecotasas estáticas sí sería cierto: al disminuir el consumo de combustible disminuirían los ingresos tributarios. Pero los impuestos ambientales deberían subir paulatinamente, con lo que la base imponible se mantendría, la eficiencia energética mejoraría constantemente y los costes de la mano de obra se podrían reducir aún más. ¿Para qué hacen falta los impuestos ambientales si ya tenemos el intercambio de emisiones? Hasta cierto punto esta pregunta tiene justificación: Existen grandes centrales eléctricas e instalaciones industriales que queman combustibles fósiles y están sujetas al intercambio de emisiones desde principios de 2005.

Pero para el transporte por carretera, la calefacción y el consumo de electricidad, los impuestos sobre la energía son el instrumento más apropiado basado en el mercado: el intercambio de emisiones sería muy complicado, ya que participarían millones de hogares. Es más, el intercambio de emisiones no aporta la ventaja adicional de reducir los impuestos sobre la mano de obra si a las empresas se les concede gratuitamente el derecho a producir emisiones. La Unión Europea debería armonizar los impuestos sobre la energía en vez de dejar que cada Estado miembro introduzca su propia RFA. Desde luego, lo ideal sería que los impuestos sobre la energía estuviesen armonizados dentro de la UE. Entre 1992 y 2003 los ministros de Hacienda mantuvieron negociaciones para acordar la directiva de la UE sobre el régimen fiscal aplicable a los productos energéticos. El resultado final fue bastante decepcionante desde el punto de vista ambiental. Países como España, Grecia, Irlanda y Portugal utilizaron su derecho de veto para bloquear un acuerdo más sustancial. No obstante, hay países, como es el caso de Suecia, que continúan con su reforma. La RFA puede ser un instrumento con un gran impacto sobre la política ambiental. Sin duda España saldría ganando en lo que se refiere tanto al medio ambiente como a la economía si se embarcara en la reforma. Pero quizá debería tener en cuenta ciertas lecciones de otros países: • La RFA necesita un fuerte impulso por parte de la sociedad civil. En Alemania se formó una amplia coalición entre ONG ecologistas, sindicatos obreros y empresarios progresistas que prepararon el camino para la RFA. • El despilfarro de energía en la mayoría de los sectores de la economía debería ser objeto de escándalo. Las reformas fiscales de por sí no suelen ser bien recibidas, así que su única oportunidad de éxito es concienciar al público del problema (el cambio climático) y conseguir que haya una voluntad generalizada de buscar soluciones (acabar con el despilfarro de energía). • La RFA no abarca sólo los impuestos sobre combustibles. Habría que incluir también la electricidad, la calefacción y quizá otros elementos, aunque no demasiados. • La RFA debería basarse en una ley que regule las próximas subidas de los impuestos con cinco años de antelación como mínimo. El Gobierno debería man-

tenerse firme en las medidas fiscales que decida tomar aunque se enfrente a una fuerte oposición. • El concepto de reducción de los costes de la mano de obra podría combinarse con el uso de parte de las ecotasas para fines ambientales.

Más información (en inglés): • Oﬁcina Europea del Medio Ambiente: www.eeb.org/activities/env_ﬁscal_reform/Index.htm • Green Budget Germany: www.eco-tax.info/ • Base de datos sobre instrumentos e impuestos ambientales de la OCDE: www2.oecd.org/ecoinst/queries/index.htm

2 1. Los impuestos ambientales deberían penalizar el uso de todo-terrenos, muy despilfarradores de combustible.

2. El despilfarro de energía debería ser objeto de escándalo. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

3. La RFA se ha puesto en marcha en algunos lugares gravando los combustibles. FOTO: CENTRAL AUDIOVISUAL LIBRARY (CE)

4. El uso de pesticidas puede ser otro aspecto a gravar en una RFA. FOTO: USDA

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El sector medioambiental mueve en la UE 80.000 millones de euros anuales

Mercados ambientales: oportunidad o responsabilidad

Antonio Cano Orellana

a creciente sensibilidad social hacia los efectos indeseables de la actividad humana sobre la biosfera, especialmente de la actividad económica, hace que hoy día tenga sentido hablar de mercados ambientales. La proliferación de eventos institucionales, a escala planetaria, centrados en diferentes aspectos ambientales, que se han venido sucediendo desde la Conferencia de Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), que abrió un debate en el seno del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en torno a las políticas de protección ambiental y su posible incidencia negativa en el comercio internacional, ha ido acompañada de un desarrollo considerable de lo que se ha dado en llamar industria ambiental. Como tal la OCDE considera al “conjunto de actividades de producción de bienes y servicios destinados a medir, prevenir, limitar y minimizar o remediar los daños ambientales provocados al agua, aire o suelo, así como los problemas relacionados con los desechos, el ruido y los ecosistemas”.

Un sector en auge Las firmas financieras ABN AMRO y Citigroup presentaron a finales de marzo de 2005 la primera plataforma de información en línea para el “mercado internacional de servicios de ecosistemas, Ecosystem Marketplace”, con la que pretenden liderar el mercado de ecosistemas (agua, carbono, biodiversidad…). De acuerdo con el informe de Internacional Emissions Trade Antonio Cano Orellana, profesor de la Facultad de Económicas, Univ. de Sevilla

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Association Situación y tendencias del mercado de carbono, de 2005, las transacciones en el mercado de derechos de emisión de dióxido de carbono (CO2) han crecido exponencialmente a una tasa anual que ha elevado los algo más de 13 millones de toneladas de CO2 en 2001 a más de 77 millones en 2003, con un precio medio de 10 euros por tonelada. De enero a octubre de 2005 esta cifra se eleva ya a los 97 millones de toneladas y su precio asciende a 21 euros por tonelada (Carbon Finance Magazine, octubre 2005). Para 2012 se estima que el mercado europeo de carbono ascienda a los 45.000 millones de euros. En la actualidad, el sector medioambiental mueve en la UE alrededor de 80.000 millones de euros anuales. En concreto, en España, a pesar de no existir aún una estadística global del sector y un vacío respecto a la propia deﬁnición de industria y servicios medioambientales, según el Informe de Coyuntura Económica del Sector Medioambiental, 2003, del Ministerio de Medio Ambiente, el sector representaba en 2003 una facturación de unos 9.800 millones de euros (el 2,8% del mercado mundial y un 8,9% del europeo) y algo más de 208.000 empleos. Al mismo tiempo, el aumento de la competencia y la existencia de mercados extraordinariamente saturados, asociado a esa mayor sensibilidad social, y me atrevería a decir institucional, ha favorecido que algunas corporaciones empresariales hayan observado en el medio ambiente una oportunidad de negocio, un nicho de mercado (como suele decirse en el argot económico) ante una demanda muy segmentada.

Además, se ofrece como una vía para evitar que el requerido crecimiento económico para los países más pobres pueda traducirse en daños ambientales no deseados. De hecho, una parte importante de iniciativas verdes tienen su punto de mira en los que Naciones Unidas denomina países en desarrollo, e incluso para los también denominados países menos adelantados. No obstante, el documento El comercio y el medio ambiente, de abril de 2004, de la Organización Mundial del Comercio (OMC) hace referencia a lo comentado en estos términos: “Desde el punto de vista de los países en desarrollo, donde la pobreza es la preocupación política número uno y el obstáculo más importante para la protección ambiental, la apertura de los mercados mundiales a sus exportaciones es esencial... Eso signiﬁca que las normas ambientales aplicadas por algunos países podrían ser inapropiadas y tener un costo económico y social injustiﬁcables para otros países, especialmente para los países en desarrollo. Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son especialmente vulnerables a este respecto” La discusión abierta en 1971 en el GATT, predecesor de la OMC, a pesar de los años transcurridos, sigue viva. La estrategia BIOTRADE, promovida por UNCTAD, o el Pago por los Servicios Ambientales (PSA) (1), cuyo propósito es crear un mercado para un bien ambiental que habitualmente no tiene asignada una valoración monetaria precisa, así como las acciones derivadas de la aplicación del Protocolo de Kioto entran a formar parte del tipo de iniciativas a las que anteriormente hacía referencia.

La revista Forum, de comercio internacional, relata: “Apenas conocido por el gran público, el sector de las tecnologías, productos y servicios ambientales ha alcanzado en 20 años un tamaño comparable al de las industrias aeroespacial y farmacéutica, con una cifra de negocios de unos 450.000 millones de dólares en el año 2000. En el 2010, dicha cifra debería ser de 640.000 millones. De ese total, más del 15% corresponderá a los países en desarrollo y emergentes”. Según estimaciones de la Joint Markets Unit de Reino Unido estos últimos países ampliarán su mercado en este siglo y podrán llegar a una cifra de negocios anual de 178.000 millones de dólares.

Función social del mercado Sea como fuere hay un par de aspectos sobre los que quisiera llamar la atención. Los mercados ambientales están, generalmente, asociados a una visión rectal de los procesos económicos. Se orientan hacia las consecuencias de una economía que deja los ciclos de materiales abiertos, favoreciendo una dinámica de creciente acumulación de desechos. No incorporan, pues, la necesidad de cerrar los ciclos asumiendo la idea de “la cuna a la cuna (cradle to cradle)” característica de las sociedades premodernas. Estamos extremadamente preocupados por las consecuencias de los acontecimientos, incluso en aquellos casos en los que existe una intervención humana directa, pero descuidamos los antecedentes, las causas que los originan. Y enlazo esta reflexión con la segunda de las observaciones a las que quería hacer referencia: la idea de mercado y su función institucional y social. Decía el Nobel de Economía Ronald H. Coase que “cuando los economistas [y, particularmente, pienso que el común de los mortales] hablan de estructura de mercado no se refieren al mercado como institución, sino al número de empresas, diferenciación de productos... e ignoran por completo la influencia de las instituciones sociales que facilitan el intercambio”. Esta noción de mercado se encuentra en estrecha relación con su idea de economía como ciencia de las elecciones humanas. Es más, el mercado, si huimos de la tentación de formulaciones abstractas, es –como sugiere el profesor Aguilera Klink– un sistema institucionalizado que funciona gracias a unas reglas del juego claras y precisas. Es posible su existencia, por tanto, gracias a la existencia de un marco institucional que lo hace posible. El problema, pues, no es tanto discutir su existencia o los supuestos intereses oscuros que los impulsan. Sino si verdaderamente satisfacen funciones económicas,

institucionales, sociales y ambientales orientadas a alcanzar el bienestar general, o bien dirigidas a favorecer la reducción o eliminación de aquellos efectos que la sociedad considera inaceptables. En el terreno ambiental, como en otros muchos, los seres humanos tomamos decisiones, con mayor o menor capacidad de elección autónoma. La existencia, por otra parte, de valores y normas compartidas no universales y de intereses contrapuestos hace que el conflicto ocupe un lugar destacado en los procesos de elección. La complejidad de los fenómenos ambientales asociados a las prácticas humanas y la multitud de intereses y valores enfrentados requieren el establecimiento de normas, reglas de juego compartidas y respetadas, tanto en el ámbito local como a escala global. Se precisan, también, mecanismos señaladores, y, en consecuencia, señales, que permitan trazar una ruta para establecer relaciones armoniosas y amigables con el resto de los ecosistemas terrestres, o advertir de los peligros que determinadas actividades económicas originan y que pueden poner en grave riesgo la seguridad misma de las personas. Determinados mercados denominados ambientales pueden satisfacer esa función. Para ello, es preciso que estén bien diseñados, que dispongan de una regulación totalmente especificada, que posean suficiente transparencia, que se inscriban en un marco de valores y normas compartidos y que se doten de un sistema de autoridad que garantice los acuerdos institucionales y evite la reiteración de resultados contrarios a los intereses de la sociedad y, especialmente, de los sectores sociales más desprotegidos.

2 Son muchos los sectores ambientales que se han convertido en un nicho de mercado para numerosas empresas, por ejemplo: 1. gestión de residuos (FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN);

2. depuración y tratamiento de aguas (FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN);

3. gestión de espacios naturales (FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN); 4. gestión forestal (FOTO USDA)

Notas 1. El PSA forma parte de los mecanismos que persiguen hacer frente a las llamadas externalidades negativas. A diferencia del principio de responsabilidad que pretende hacer valer el precepto de quien contamina paga, el pago por los servicios ambientales se basa en el principio de reciprocidad y se formula en términos de que quien se beneficia paga. Por ejemplo, los PSA de las cuencas hidrográficas normalmente consideran la implantación de mecanismos de mercado para la compensación a los propietarios de terrenos aguas arriba con el fin de mantener o modificar un uso particular del suelo que afecte a la disponibilidad y/o la calidad del recurso hídrico. Se trata de dar respuesta a preguntas como ¿cuánto aumentaría (disminuiría) el flujo de servicios ambientales con la preservación (destrucción) de una hectárea de bosque tropical? La principal dificultad estriba en qué criterio de valoración seguir para cuantificar los servicios naturales y la determinación de éstos.

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Carencias organizativas que lastran las posibilidades de transformación social

Tácticas y prácticas en los movimientos sociales Pedro Casas

Las grandes movilizaciones de la última década no están suponiendo un claro avance de las propuestas transformadoras. ¿Por qué? El autor analiza las carencias de carácter organizativo y práctico de las que adolecen muchos movimientos sociales, y que están en la base de esta situación.

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

n los últimos años estamos viviendo un cierto resurgir de los movimientos sociales, ayudado quizás por las movilizaciones del llamado movimiento antiglobalización que han hecho recuperar la esperanza de que el otro mundo necesario es posible. Pero este leve optimismo se produce en un momento de enorme debilidad organizativa e ideológica del movimiento anticapitalista mundial, que, con la caída del muro de Berlín, mostró la magnitud de sus carencias. En esta situación el idealismo y ciertas corrientes humanitaristas son claramente insuﬁcientes para dotar de estrategias y organización a un movimiento que no se puede limitar a criticar a los poderosos, sino que debe aspirar a eliminar las condiciones de explotación y miseria que sufre la mayor parte de la humanidad. Junto a las carencias de tipo ideológico, los movimiento sociales, particularmente en Madrid, presentan otras de tipo organizativo y práctico, no menos importantes, a las que me quiero referir en estas líneas.

Desilusión, desinterés y rutina se han apoderado de muchos dirigentes y movimientos Hay una falta de convicción en los objetivos del grupo por parte de muchos dirigentes que, lejos de tomarse un descanso para oxigenarse, convierten a la asociación en una estructura burocrática en la que

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ellos son su principal obstáculo. Con esta actitud no son extrañas negociaciones que no son tales, sino simples traiciones de los representantes sindicales o vecinales, que ya ni intentan movilizar para conseguir acuerdos mejores. El motor de los cambios son los explotados concienciados y organizados; si no se confía en ellos, y si no se tiene una tremenda convicción en lo que se pretende conseguir, es imposible crear un movimiento potente y transformador. Informar, concienciar y organizar para vencer “La gente ya no se mueve por nada” es la frase mágica que casi todo lo justiﬁca. Es verdad que el desarrollo del capitalismo y sus poderosos medios de comunicación y alienación basados en el individualismo explotador diﬁcultan cada vez más las posibilidades de organización y movilización en torno a propuestas emancipatorias, basadas en la solidaridad. Pero no es menos verdad que este desarrollo salvaje del capitalismo, sobre todo tras la caída del muro de Berlín, agrava los problemas, no sólo de las 2/3 partes de la humanidad, en los países dependientes, sino también de capas cada vez más extensas de población de los países dominantes, creando las condiciones objetivas para la movilización. El capitalismo moderno está extendiendo la precariedad, y reforzando sus meca-

nismos de control ideológicos, económicos y coercitivos, lo que se traduce en mayores diﬁcultades para la concienciación y organización de los explotados. Y no debemos olvidar tampoco que el fascismo ganó una guerra de tres años en nuestro país, y que, a su término, exterminó a la mayoría de los dirigentes revolucionarios que habían sobrevivido. Los 40 años de dictadura han dejado un poso de apoliticismo, individualismo y desorganización muy fuerte en la población, dándose la extraña situación de que, mientras las organizaciones llamadas mayoritarias están en pleno proceso de institucionalización y de renuncia a ir más allá de esta injusta y pobre democracia, todavía hay muchos trabajadores que todavía las ven con recelo por considerarlas extremistas o politizadas. Quien aspire a transformar esta sociedad debe afrontar en profundidad una tarea informativa y concienciadora de gran calado, con especial atención a los más jóvenes. Qué pocos activistas se ven repartiendo folletos en la calle, en los lugares de trabajo, en los centros educativos, en los barrios, saliendo con megáfono por las calles, organizando charlas para no iniciados, actuando para que a la población le lleguen mensajes diferentes, y por los canales que realmente podemos controlar nosotros. Y además de divulgar, hay que preparar y organizar a los nuevos dirigentes de hoy y de mañana.

Conocer la fuerza del enemigo no es suficiente: para poder triunfar, hay que conocer también sus debilidades y nuestras capacidades Dedicarse sólo a magnificar al enemigo, a crear un discurso catastrofista, no sólo es insuficiente, sino contraproducente, pues en vez de movilizar lo que se hace es cohibir, atemorizar. Si tan malo y poderoso es, ¿cómo vamos a derrotarlo? Un buen dirigente es quien, además de denunciar el carácter negativo del capitalismo, nos enseña sus debilidades y el camino y los medios para su superación. Debemos conocer y analizar bien nuestras limitaciones, nuestras contradicciones, nuestras mezquindades, para superarlas; pero tan importante o más que eso es conocer, además, nuestras capacidades, que son más de las que pensamos. El enemigo nos teme, y por algo será. Nos teme porque somos muchos los perjudicados por sus intereses. Nos teme porque el pueblo, con democracia o si ella, es la fuente de todo poder, y así se ha demostrado en las crisis políticas pasadas y recientes. Tiene miedo del desorden político que podemos ocasionar con nuestra desobediencia; de que sus fuerzas represoras, en un momento determinado, se vuelvan contra ellos, pues del pueblo han salido. La preparación de las movilizaciones Para que una movilización tenga posibilidades de éxito tiene que reunir, al menos, las siguientes condiciones: que el problema a reivindicar sea conocido, sentido y sufrido; que haya esperanza en que pueda ser superado, solucionado; que la acción propuesta sea proporcional a la envergadura y urgencia del problema (unas veces se requieren acciones tranquilas, y en otras sólo tienen sentido las radicales); que la convocatoria sea bien conocida por los potenciales participantes, buscando también el momento más adecuado; y que haya confianza en las personas y colectivos convocantes. Además, hay que tener en cuenta que muchas luchas son

prolongadas en el tiempo, y que hay que hacer frente en unos casos a la represión, y en otros a la indiferencia, que a veces es más cruel. Por ello se debe planificar una movilización gradual, y con mucha imaginación, para no perder la capacidad movilizadora, y lograr ejercer una presión creciente. Si hay un ejemplo reciente es el de SINTEL, y no sólo su acampada. Basta analizar un poquito la cantidad de frustrantes movilizaciones que se convocan periódicamente para darse cuenta de las carencias organizativas que arrastran. Si no hay condiciones organizativas o materiales para realizar con éxito una movilización, es mejor no convocarla. De la misma manera que el movimiento obrero sabe que no se puede convocar una huelga sin tener condiciones ciertas de éxito, pues lo contrario sería poner en bandeja al patrón las cabezas de los líderes y acabar con el movimiento, tampoco se debe convocar una manifestación sin unas garantías de éxito, pues desprestigia y desmoviliza al movimiento. Hay que hacer daño, no el ridículo. Contra el sectarismo imperante, se debe trabajar por la unidad creando alianzas, no excluyendo Hay que distinguir en cada momento cuál es la contradicción principal y cuáles son las secundarias. Si dejamos que éstas se coloquen en primer plano, nunca avanzaremos. Existen movilizaciones que no son estrictamente anticapitalistas, pero que contribuyen a dicho fin. En ellas pueden y deben participar grupos, colectivos y personas que no tienen por qué coincidir en el objetivo final. La movilización es un buen criterio de realidad frente a las discusiones estériles de despacho, de asambleas interminables e inútiles. En la calle cada cual se retrata, cada persona y colectivo da la medida de su capacidad, de su voluntad, de sus posibilidades, y cada uno es colocado en su sitio. La hegemonía se conquista en la lucha, demostrando con

hechos, y no sólo con palabras o maniﬁestos, lo justo de los argumentos. Es necesario erradicar el sectarismo, la prepotencia, las mentes iluminadas, el conmigo o contra mí, que desgraciadamente también practican muchos nefastos líderes de la izquierda social. Tejer redes alternativas y estables, generar conﬁanza, actuar con generosidad, es imprescindible para que el movimiento avance en su conjunto y abandone la permanente confrontación que lo tiene paralizado. Realmente uno duda de que tanto navajazo sea producto sólo de la torpeza de algunos dirigentes. Pasar del lamento a la exigencia y la imposición Hemos perdido la perspectiva estratégica, tras el derrumbe de experiencias históricas que encarnaban las ilusiones de millones de trabajadores. Nos hemos instalado en la cultura del lamento. Criticamos lo que se hace (o no se hace) con nuestros dineros públicos, las decisiones injustas, los abusos del patrón, etc. olvidando que está en nuestra mano el que esas cosas no ocurran. Luchar por la transformación real de las relaciones de poder requiere de mucha organización, mucho coraje, y no menos esfuerzo y dedicación; y quizá por ahí vengan algunos de los problemas. En los países desarrollados, donde la explotación no se sufre en toda su crudeza, el individualismo comodón es muy frecuente, y por ello es más difícil encontrar activistas dispuestos a dedicar su vida, con generosidad, a la noble actividad de la transformación social al servicio de los intereses colectivos. Vamos a salir de la mediocridad en la que a menudo estamos instalados, convenciéndonos de nuestra capacidad. No nos conformemos con hacerle cosquillas al poder, sino que luchemos resueltos por vencer, con sensatez y construyendo la casa por los cimientos. Pedro Casas, participa en Madrid en movimientos vecinales, educativos...

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Miles de voluntarios participan en un proyecto en el Parque Natural de la Sierra de Grazalema

Regeneración forestal de un monte incendiado

Juan Clavero En septiembre de 1992 un desolador incendio forestal arrasó 824 hectáreas en Monte Prieto –monte público situado en pleno corazón del Parque Natural de la Sierra de Grazalema, entre los términos municipales de Grazalema y Zahara de la Sierra, provincia de Cádiz– provocando un gran desastre ecológico y una irreparable pérdida de vidas humanas, pues murieron calcinados cinco trabajadores de los retenes contraincendios. En la zona incendiada ha venido realizándose una pionera actividad de regeneración forestal, con la participación de miles de voluntarios, que arroja resultados muy positivos tanto en lo referido a la regeneración de la cubierta vegetal como en la participación pública.

os incendios forestales se han convertido en una auténtica plaga en nuestro país. La mejora de los medios técnicos y humanos, y el aumento de la eﬁcacia del Plan INFOCA –Plan de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales de Andalucía– han frenado el aumento de los incendios en Andalucía, aunque con rebrotes importantes como los ocurridos en los veranos de 2004 y 2005. Así, se ha pasado de una media anual de 280 incendios forestales en la década de los 70, a los 1.219 en los 90, para disminuir levemente a los 1.116 de media anual en el primer lustro de este siglo (Tabla 1). La superﬁcie incendiada se disparó en la década de los 80, reduciéndose progresivamente en las décadas siguientes. Los presupuestos de este Plan aumentaron desde los poco más de 100 millones de pesetas de 1970, a los cerca de 8.000 millones anuales en los años 90, dedicándose mucho más en extinción que en prevención, creándose Juan Clavero, miembro de Ecologistas en Acción de Cádiz y Coordinador de este proyecto. Fue el primer director del Parque Natural de la Sierra de Grazalema.

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así una peligrosa economía del fuego. En los últimos años se han equilibrado las inversiones de prevención y extinción, de forma que en 2005 el presupuesto del Plan INFOCA ha ascendido a 209 millones €, distribuidos prácticamente al 50% entre prevención y extinción. Es cada vez más evidente que para reducir de forma signiﬁcativa y constante el número y amplitud de los incendios forestales es necesario implicar a toda la sociedad, tanto en la prevención y lucha contra los incendios, como en la conservación y regeneración de los montes. Pero estos actos no deben quedarse en hechos aislados, sino que deben consolidar el compromiso de las entidades sociales y de las distintas administraciones para poner en marcha planes de participación ciudadana en la conservación, regeneración y defensa de nuestros montes.

Vegetación de Monte Prieto La Sierra del Pinar conforma el núcleo más destacado de la serranía de Grazalema. Con una dirección este-oeste, tiene su máxima altura en el Torreón, con 1.648 metros de altura. En su extremo oriental se encuentra el Puerto de las Palomas,

que sirve de enlace con Monte Prieto, con una cota máxima de 1.331 m. Esta zona está enclavada dentro del ámbito del clima mediterráneo, destacando como elemento diferenciador su alta pluviosidad, que supera los 2.000 l/m2 de media anual, existiendo una fuerte y prolongada sequía estival que influye de forma determinante en la vegetación de la zona. Geológicamente todas estas serranías pertenecen al Subbético Medio de las Cordilleras Béticas, con calizas y dolomías del Jurásico como rocas dominantes. En estas condiciones ambientales se desarrolla una vegetación esclerófila y basófila dominada por la encina, apareciendo algunos elementos de hojas marcescentes, como el quejigo, y caducifolios, como arces y serbales. Se distinguen dos pisos bioclimáticos cuyos límites se localizan en torno a los 800-900 metros sobre el nivel del mar (m.s.m.): termomediterráneo y mesomediterráneo, con sus formaciones vegetales características. En 1930 Ceballos y Martín Bolaños señalaron (1) que la asociación del pinsapo se extendía a la parte occidental de Monte Prieto. El área escogida para el proyecto de reforestación es una parcela de 35 hectáreas situada

entre los 700 y 900 m.s.m. Esta zona se encuentra en la banda de transición entre los citados pisos, aumentando así su interés por permitir una mayor biodiversidad. No se puede olvidar que en el paisaje actual, además de los condicionantes naturales, ha intervenido el hombre de forma decisiva. El uso más importante en esta zona ha sido el ganadero. El hombre ha utilizado el fuego para eliminar o reducir el matorral y favorecer el pasto y los rebrotes, de forma que ha tenido lugar una regresión en estos ecosistemas hacia etapas subseriales más productivas a corto plazo, pero que ha supuesto una fuerte deforestación con pérdida de recursos a medio y largo plazo. El sobrepastoreo, además, ha retrasado, y en ocasiones imposibilitado, la regeneración natural de la vegetación arbórea y arbustiva. Monte Prieto se encontraba muy deforestado, y con escasos recursos alimenticios para el ganado y la fauna silvestre. De esta utilización ya daban cuenta las Ordenanzas de Zahara en el siglo XVI (2), asegurando, en su título 4, que “los montes de esta villa están muy pastados, quemados y talados”.

La regeneración del monte mediterráneo Existe la creencia de que para recuperar un bosque tras un incendio hay que repoblarlo. En los bosques mediterráneos esto no siempre es así, pues la mayoría de las especies de árboles y arbustos de estos ecosistemas rebrotan de cepa tras el incendio al mantener vivos sus raíces y órganos de resistencia subterráneos. Tras el incendio de 1992 se desarrollaron pastizales con predominio de gramíneas rizomatosas invasoras como el lastón (Festuca scariosa), especies que fueron sustituidas con gran rapidez por un matorral piróﬁto compuesto por aulagas (Ulex baeticus), jaras blanca o ardiviejas (Cistus albidus) y matagallos (Phlomis purpurea). Las especies de monte y matorral mediterráneo rebrotaron de cepa en su mayoría, existiendo una amplia regeneración de encinas, acebuches, algarrobos, lentiscos, majoletos, coscojas, cornicabras, retamas, palmitos... Las campañas de voluntariado que se

Diversos aspectos de los trabajos para la regeneración del bosque en MontePrieto. FOTOS: AUTOR.

suelen realizar –tanto por las administraciones como por las organizaciones ecologistas– tienden a primar las repoblaciones sobre los tratamientos selvícolas de regeneración, y adolecen de una falta de seguimiento de los trabajos necesarios para conseguir una eﬁcaz regeneración de los montes incendiados; se difunde así la falsa creencia de que tan sólo plantando árboles se recupera un bosque. Además, las repoblaciones suelen ser monoespecíﬁcas y casi exclusivamente con especies arbóreas. Por tanto, antes de iniciar una campaña de regeneración de un bosque incendiado, hay que realizar un estudio ecológico para conocer las especies que deberían conformar el bosque original y su distribución, determinada tanto por las diferencias de altitud como por las variaciones del hábitat que determina la topografía. El proyecto Campaña de Participación Ciudadana en la Regeneración Forestal de Monte Prieto fue aprobado por unanimi-

TABLA 1. EVOLUCIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN ANDALUCÍA Periodo

Número incendios forestales (media anual)

1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2004

280 832 1.219 1.116

Presupuesto Plan Superﬁcie incendiada INFOCA extinción (media anual, hectáreas) (millones €) 17.908 0,6 27.545 3 17.534 48 13.770 100

Fuente: Informes anuales de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, Presupuestos de la Comunidad Autónoma y elaboración propia.

dad de la Junta Rectora del Parque Natural de la Sierra de Grazalema en 1994, con una duración prevista de 12 años. Los objetivos de este proyecto son: • concienciar a la población sobre la necesidad de colaborar en la conservación, defensa y regeneración de las masas forestales; • conseguir regenerar una zona incendiada, de forma que quede como símbolo patente del compromiso de los ciudadanos en defensa de sus montes; • conﬁgurar un paisaje semejante al de las masas forestales espontáneas más cercanas al óptimo climácico, y formación de un hábitat óptimo para la fauna; y • divulgar entre la población las actuaciones que son necesarias para conseguir la regeneración forestal de una zona incendiada, manteniendo la diversidad ecológica y alternando la regeneración natural con las de repoblación de especies autóctonas. Los trabajos realizados tienen como objetivo, por tanto, regenerar lo más rápidamente posible la vegetación arbórea y arbustiva autóctona en Monte Prieto, por medio de las siguientes actuaciones: • Parcelas en las que se trabaja por primera vez: - Regeneración de especies autóctonas: los trabajos selvícolas tienen como objetivo acelerar la regeneración natural. Para ello, a los árboles y arbustos se les tiene que eliminar el matorral invasor y competidor por medio de rozas. En las especies arbóreas se cortan el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

los rebrotes –llamados chirpiales o renuevos– menos vigorosos para favorecer los pies más desarrollados –a este trabajo se le llama resalveo–. Los arbustos se deja que se conformen de forma natural. - Repoblación con plantones: en las zonas de escasa regeneración natural hay que plantar las especies características de cada zona. Es muy importante realizar las plantaciones correctamente, tanto por la especie escogida para cada zona como por la forma de plantación. Hay especies que prefieren la umbría y la humedad, otras prefieren áreas más soleadas y secas, y algunas son menos exigentes y se adaptan a todas las zonas. La plantación tiene que realizarse de forma que el plantón tenga tierra mullida para desarrollar sus raíces y un hoyo –alcorque– que favorezca la infiltración del agua. • Parcelas en las que se han realizado trabajos en campañas anteriores: - Limpieza y remoción superficial de los alcorques para facilitar la infiltración del agua y eliminar plantas competidoras. - Reposición de marras, esto es, reponer los plantones que se han perdido. - Proseguir la selección de rebrotes en los árboles. Realizar las podas de formación. Además, hay que abrir senderos y cortafuegos y mantener las herramientas y demás material de trabajo en buen estado.

Desarrollo del proyecto Las distintas campañas se han desarrollado en dos fases: actividades de preparación y de formación de monitores, y trabajos de reforestación. En las primeras campañas la mayoría de los voluntarios ha pertenecido a centros escolares de distintas localidades de la provincia de Cádiz, que se inscribían con un compromiso de continuidad. Pero la movilidad del profesorado y la diﬁcultad de desarrollar los trabajos selvícolas más especializados por parte de los escolares, nos llevó a realizar una profunda evaluación del proyecto y la revisión del mismo a partir de la campaña 2001/2002. A partir de esa campaña el proyecto se ha dirigido a voluntarios adultos. Este arriesgado cambio supuso un salto cualitativo, pues si bien el número total de voluntarios disminuyó levemente, los resultados de los trabajos selvícolas mejoraron ostensiblemente, consiguiéndose un sólido grupo de voluntarios entre un sector de la población difícil de movilizar en este tipo de campañas de voluntariado ambiental. Otro cambio importante fue el de dar

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

prioridad a los trabajos de regeneración del bosque y matorral mediterráneo sobre los de repoblación. Del análisis de las primeras campañas se dedujo que las pérdidas de marras eran muy altas, sin embargo el resultado de los trabajos de regeneración de árboles y arbustos ha sido de lo más satisfactorio, por lo que en las últimas campañas se han realizado más resalveos, ruedos y podas, que nuevas plantaciones, que se han reducido a las pocas zonas donde no existe regeneración natural. En las primeras campañas fue imposible contar para las repoblaciones con la diversidad de árboles y arbustos prevista, debido a la inexistencia de muchas de estas especies en los viveros forestales de la Junta de Andalucía. Subsanado este problema, en las últimas campañas la Consejería de Medio Ambiente facilitó una amplia variedad de árboles y arbustos. Las especies que se han utilizado en las repoblaciones han sido: encina (Quercus rotundifolia), algarrobo (Ceratonia siliqua), acebuche (Olea europaea sylvestris), pinsapo (Abies pinsapo), quejigo (Quercus faginea), sabina (Juniperus phoenicea subsp. phoenicea), enebro (Juniperus oxycedrus subsp. oxycedrus), arce (Acer monspessulanum), serbal (Sorbus aria), coscoja (Quercus coccifera), escobón (Cytisus grandiﬂorus y C. baeticus), retama (Retama sphaerocarpa), agracejo (Phillyrea latifolia), lentisco (Pistacia lentiscus), cornicabra (Pistacia terebinthus), espino negro (Rhamnus lycioides), madroño (Erica arborea), rosal silvestre (Rosa pouzinii), endrino (Prunus spinosa), majoleto (Crataegus monogyna) Los voluntarios se han organizado en 10 grupos de 50 personas en cada campaña, que realizaron sus trabajos en días distintos, para evitar aglomeraciones y optimizar el material existente. Cada grupo ha contado con sus propios monitores. La zona se ha dividido en parcelas para facilitar un mayor control de los trabajos realizados, adscribiéndose cada parcela a un grupo determinado que ha realizado el seguimiento de los trabajos en las distintas campañas. Se ha dejado una parcela control “0”, que no fue afectada por el incendio. Especial hincapié se ha puesto en las medidas de seguridad, de forma que no ha habido que lamentar ni un solo incidente serio, a pesar de la cantidad de personal que se ha movilizado, y que muchos de ellos no tenían experiencia en trabajos forestales.

5.783 voluntarios En las diez campañas que se han desarrollado han participado un total de 5.783 voluntarios, se han plantado más de 15.864 árboles y arbustos y se han regenerado 3.481 pies de plantas autóctonas. Los

resultados de los trabajos realizados son ya evidentes, sobre todo en la potente regeneración natural, existiendo ya una alta tasa de cobertura de vegetación y cientos de ejemplares de árboles que superan ya los dos y tres metros de altura. En 2003 las encinas y quejigos dieron sus primeras bellotas. El Plan de Uso Público del Parque Natural ha incluido esta zona dentro de los elementos de interés para la interpretación de las consecuencias de los incendios forestales y las técnicas para su regeneración. Tras las diez campañas realizadas, los representantes de Ecologistas en Acción han presentado en la Junta Rectora del Parque la Memoria ﬁnal de este proyecto, proponiendo que se adecuen los senderos existentes para convertir este monte en un monumento vivo al compromiso social en defensa de los bosques, y se utilice como escuela al aire libre para divulgar los trabajos necesarios para la regeneración de los bosques mediterráneos.

El autor, junto a una de las encinas regeneradas.

Agradecimientos A Teodoro Marañón, del Instituto de Recursos Naturales y Agrobiología de Sevilla (CSIC), por sus aportaciones, y a todos y cada uno de los 5.783 voluntarios y voluntarias que están haciendo posible la recuperación forestal de Monte Prieto.

Bibliografía: 1. Ceballos, L. y Martín Bolaños, M. (1930). Estudio de la vegetación forestal de la provincia de Cádiz. Instituto Forestal de Investigaciones y Experiencias. Madrid. 2. Bru Madroñal, A. (2003). Las Ordenanzas de la Villa de Zahara. Ayuntamiento de Zahara. Cádiz.

FOTO: UMNS, PAUL JEFFREY/ACT

Falsa autonomía

Un modo de hacer visible la desigual aportación de hombres y mujeres al cuidado de la vida humana

La huella civilizadora Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau

Del mismo modo que la huella y el déﬁcit ecológicos son índices que nos permiten conocer la mayor o menor sostenibilidad de nuestras sociedades, la huella civilizadora –y el déﬁcit civilizador– hacen referencia a la sostenibilidad de la vida no ya en términos ecológicos sino en condiciones de humanidad en la red de relaciones que hace posible la vida. Es decir, mide el tiempo, el afecto y las energías amorosas necesarias para obtener la calidad de vida o la seguridad emocional necesaria para la continuidad de una población. Se hace así patente la desigual aportación y recepción de energías cuidadoras y amorosas entre hombres y mujeres.

on la voluntad de hacer nuevas aportaciones al diálogo verde-violeta (1), queremos reﬂexionar aquí sobre la supuesta autonomía del sistema económico. Desde la perspectiva ecológica, mantener una relación de dependencia sostenible –respetando los ciclos naturales– con la naturaleza es factible. Sin embargo, la utilización depredadora de los recursos y la dependencia productiva de determinadas fuentes energéticas no renovables revelan una situación falsamente sustentable del sistema económico y una dependencia absoluta de su forma de violentar la naturaleza. Entre los indicadores que ha desarrollado la ecología para representar la situación de insostenibilidad se encuentran los llamados huella ecológica y déﬁcit ecológico. Por huella ecológica se entiende “el área de territorio productivo o ecosistema acuático necesario para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos Anna Bosch, Cristina Carrasco y Elena Grau, participan en el grupo Dones i Treball de Ca la Dona

por una población definida con un nivel de vida específico donde sea que se encuentre esta área”, y por déficit ecológico, la diferencia entre la huella ecológica y el área que realmente ocupa dicha población o economía (y déficit ecológico per cápita sería el déficit ecológico dividido por el número de personas consideradas) (2). La idea es dar contenido cuantitativo al problema que se presenta en muchas regiones que para vivir precisan de un espacio mucho más grande del que ocupan; espacio del que proceden sus recursos naturales y al que expulsan sus residuos. Los indicadores señalados dan así una medida del déficit ecológico de los distintos países, de la desigualdad entre ellos y de la brecha en la sustentabilidad global. Naturalmente que no es sostenible que todas las regiones del planeta presenten déficit ecológico. Actualmente, las economías más industrializadas estarían acumulando un déficit ecológico masivo con el resto del planeta. Sus formas de vida no pueden ser extrapolables a todo el mundo porque entonces no existiría suficiente espacio disponible (3).

Desde el pensamiento feminista, se desvela que la falsa idea de autonomía del sistema económico se acompaña con la también falsa autonomía del sector masculino de la población: haber dejado en manos de las mujeres la responsabilidad de la subsistencia y el cuidado de la vida, ha permitido desarrollar un mundo público aparentemente autónomo, ciego a la necesaria dependencia de las criaturas humanas, basado en la falsa premisa de libertad; un mundo incorpóreo, sin necesidades que satisfacer; un mundo constituido por personas inagotables, siempre sanas, ni demasiado jóvenes ni demasiado adultas, autoliberadas de las tareas de cuidados, en resumen, lo que se ha venido a denominar el hombre económico (o el hombre racional o el hombre político). Sin embargo, tanto este personaje como el sistema económico oficial, sólo pueden existir porque sus necesidades básicas –individuales y sociales, físicas y emocionales– quedan cubiertas con la actividad no retribuida de las mujeres. De esta manera, la economía del cuidado sostiene el entramado de la vida social humana, ajusta las tensiones entre los diversos sectores de la economía y, como resultado, se constituye en la base del edificio económico. En particular, las mujeres actúan como variable de ajuste para proporcionar la calidad de vida a las personas del hogar, siendo seguramente su propia percepción la mejor medida de la calidad de vida de dichas personas. El reconocimiento de las necesidades humanas es imprescindible para adquirir una visión real de nuestra especie y poder ubicarla adecuadamente en el mundo natural y social. El ideal filosófico que propugna superar el reino de la necesidad para ganar el reino de la libertad, es una falacia que niega la dependencia material de la humanidad y nos encamina hacia una libertad abstracta, falsa e inalcanzable para la gran mayoría de seres humanos. La verdadera libertad es aquella que se ejerce dentro de los propios límites. Se trata de una libertad enmarcada en la realidad material que consiste precisamente en decidir y experimentar cómo se juegan las relaciones entre la vida natural y la vida social. Por decirlo de otra manera, no existe un reino de la libertad opuesto a un reino de la necesidad. Este dualismo es falaz y escinde a la humanidad de su base natural. Necesidad y libertad no son excluyentes sino que ambas concurren en la vida humana de forma interrelacionada, dando lugar a lo que Max-Neef (4) denomina “tensión entre carencia y potencia”. Una el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

La mayor parte del tiempo y de las energías amorosas necesarias para el mantenimiento de la población, son aportadas por las mujeres.

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tensión que no puede superarse negándola, sino viviéndola con plena conciencia en un ejercicio de verdadera libertad. Se trataría, pues, de vivir esta libertad a partir de las necesidades y dependencias humanas. Entonces su práctica sería extensible a toda la humanidad. Las consecuencias del pensamiento dual y la falsa idea de libertad se traducen, tanto en el ámbito simbólico como en el ámbito social, de manera preocupante. No se trata sólo de que los hombres gocen de una autonomía ﬁcticia; sino de que para mantenerla establecen, y tratan de perpetuar, relaciones de poder entre las personas (económicas, laborales, políticas o amorosas). Relaciones que devalúan y minorizan a otras y otros y, por tanto, generan injusticia, desigualdad y violencia; y desarrollan un tipo de actividades, que en el escenario de las relaciones de poder, suponen destrucción (violencia cotidiana, degradación ambiental, guerras, etc.). Así, la vida y la actividad del hombre económico necesita de una organización del tiempo que subordine y desvalorice todo lo que no sea trabajo mercantilizado, y una orientación de todo comportamiento y actividad a un ﬁn productivo y no a la relación por ella misma. Pero esta forma de vida, este comportamiento destructivo basado en relaciones de poder es imposible de sostener si no existe simultáneamente alguna actividad amorosa y cuidadora reparadora de lo humano en algún espacio de relación. No hay duda de que toda vida en condiciones de humanidad necesita del amor y del cuidado. Sin embargo, la falsa dicotomía que desvaloriza lo emocional (femenino) a favor de lo racional mercantil (masculino), tiene como consecuencia una diferencia crucial entre mujeres y hombres: mientras las primeras valoran, reconocen y practican actividades de cuidado y afectivas; ellos no les otorgan valor, más bien las ignoran, realizándolas muy minoritariamente y no como algo vitalmente esencial. (5) Pero, además, está la necesaria creación y recreación de la vida en nuevas generaciones de niñas y niños. Para que la nueva vida sea sostenible en condiciones de humanidad hace falta dedicar –además de trabajo material y tiempo– energías amorosas y cuidadoras de forma gratuita. De nuevo estas energías proceden mucho más de las mujeres que de los hombres. Mujeres que, como ya dijimos, desde el momento del embarazo colaboran con la naturaleza para hacer crecer una criatura viva que llegue a ser autónoma y madura. De nuevo la vida de estas nuevas criaturas sería inviable si todas las personas adultas –masculinas

y femeninas– practicaran las formas de vida, de relación y de consumo del modelo masculino.

Donadoras de tiempo Por lo que al tiempo respecta, la naturaleza tiene un ritmo de reproducción biológico, un tiempo ecológico, muy diferente del tiempo homogéneo conceptualizado por la economía. Los seres vivos y los recursos naturales se caracterizan por tener determinados períodos de reproducción que están directamente relacionados con el equilibrio ecológico. Si se respetaran los ritmos naturales de reproducción no existirían problemas ni de agotamiento ni de escasez de los recursos renovables. Se trataría por tanto de consumirlos a un ritmo inferior a su tasa de reproducción. Sin embargo, la producción industrial, con su tiempo reloj de producción, no respeta dichos ritmos naturales. Ejemplo claro es el consumo de petróleo: se extrae a ritmo vertiginoso, aunque tardó millones de años en producirse. Por otra parte, podemos hablar de un tiempo biológico o de un tiempo del cuerpo, que en ningún caso puede someterse a tiempos cronometrables, a tiempo reloj. Las necesidades de las personas no son las mismas a lo largo de la vida, existiendo periodos críticos de demanda de cuidados tanto por razones de edad como por razones de salud. Pero además de las necesidades más relacionadas con la biología del cuerpo, las personas también tienen necesidades emocionales, más subjetivas, que se cubren con lo que podríamos denominar un tiempo experiencia. Éste es un tiempo de relación, de aprendizaje, de acompañamiento psicoafectivo; que puede manifestarse con distinta intensidad o calidad, nunca se repite ni es igual a sí mismo ya que la subjetividad le da intensidad y cualidad. Presenta analogías con el tiempo de la naturaleza en el sentido de desarrollar ciclos repetitivos pero nunca idénticos, relacionados con cada lugar concreto pero de manera diferente. En consecuencia, un tiempo absolutamente imposible de medir con el reloj. Las mujeres, como cuidadoras universales serán también donantes de tiempo y tendrán por tanto periodos muy diferentes en relación a su intensidad de trabajo a lo largo de su ciclo de vida. Además, al estar atentas a los tiempos biológicos y de la experiencia de otras y otros, se mostrarán continuamente disponibles (lo que actualmente la empresa denomina el trabajo on call) para ajustar y gestionar los distintos tiempos, aún a costa de negarse a sí mismas un tiempo propio. Estos tiempos generadores de reproducción

y de vida, realizados básicamente por las mujeres, caen fuera de la hegemonía del tiempo mercantilizado y del tiempo reloj –y, al contrario de éste, que es tiempo medido y pagado– son tiempo vivido, donado y generado, con un componente difícilmente cuantiﬁcable y, por tanto, no traducible en dinero. (6) Es un tiempo vinculado a sentimientos de relación, relación entre dos (yo en el mundo, y no yo contra el mundo), que forman parte de la experiencia femenina. Este tiempo creado por las mujeres y donado a los varones, posibilita a éstos el actuar libremente en el mundo público porque ellas están asumiendo el cuidado de toda la vida humana incluida la de los hombres adultos.

Huella y déficit civilizador Esta constatación de la dependencia masculina en relación a las mujeres nos ha llevado a acuñar conceptos análogos a los de huella ecológica y déficit ecológico desarrollados por la economía ecológica y que denominaremos huella civilizadora y déficit civilizador (7). Definimos huella civilizadora de forma análoga a huella ecológica, como el tiempo, el afecto y las energías amorosas necesarias para obtener la calidad de vida, la seguridad emocional y el equilibrio psicoafectivo imprescindibles para que una población definida con un nivel de vida específico tenga garantizada su continuidad generacional. Para cada subconjunto de población podemos definir también el déficit civilizador como la diferencia entre la huella civilizadora (tiempos y energías que dicho grupo requiere) y los tiempos y energías que aporta. No sería sostenible naturalmente que todos los sectores de la población presentaran déficit civilizador: ¿quién cuidaría de la vida humana? Al igual que en términos ecológicos, si determinados grupos de población presentan déficit, será a costa de otros. De esta manera, el déficit civilizador da una idea de la desigualdad entre distintos grupos humanos en relación a su participación en la sostenibilidad humana y social. El concepto de huella civilizadora se hace más claro si lo individualizamos, es decir si representamos la huella per cápita, o sea, el tiempo, el afecto y las energías amorosas necesarias a lo largo de toda la vida de un ser humano. Y, el déficit per cápita, correspondería a la diferencia entre la huella per cápita y lo que dicho ser humano aporta al conjunto de la población a lo largo de su vida. En la actual forma de relación en-

tre mujeres y hombres, sea cuál sea el ámbito geográfico y cultural de su comunidad, éstos últimos consumen más energías amorosas y cuidadoras para sostener su forma de vida que las que aportan (8). Estas energías necesarias para sostener la forma de vida de los hombres proceden de las mujeres, que no reciben energías afectivas y cuidadoras equivalentes a cambio, por lo menos no en la misma proporción. Pero, además, teniendo en cuenta el plus de dependencia humana por edad o estado de salud, la huella civilizadora va más allá: se genera tanto en el cuidado de las mujeres hacia los hombres como en la parte de cuidado del resto de las personas dependientes que correspondería realizar a los hombres (en un mundo equitativo) pero que traspasan a las mujeres. Así pues, para que pudiéramos hablar de sostenibilidad –en los términos en que hemos definido sostenibilidad, como calidad de vida para todas y todos– cada cuál debería aportar y recibir de la relación en las redes de sostén, flujos equivalentes de tiempo, afecto y cuidado que serían diferentes en los distintos momentos del ciclo de vida. La presencia de déficit civilizador en nuestra actual forma de vida estaría expresando la dependencia desigual de los hombres sobre las mujeres. Somos conscientes de que ambos conceptos –huella y déficit civilizadores– son difícilmente cuantificables en su conjunto pues, como ya hemos dicho, las relaciones que están en la base del cuidado de la vida no son cuantificables. Aún así podríamos calcular el tiempo dedicado a estos trabajos (9) y algunos otros aspectos cualitativos, pero no estamos buscando un indicador de este tipo; si hacemos el paralelismo con la huella y el déficit ecológicos es básicamente por su analogía simbólica. En definitiva y resumiendo, la huella y el déficit ecológicos hacen referencia a la sostenibilidad de la vida humana en el planeta, haciendo visible el repartoconsumo desigual de los recursos; y la huella y el déficit civilizadores harían referencia a la sostenibilidad de la vida en condiciones de humanidad en la red de relaciones que la hace posible, haciendo visible la aportación-recepción desigual de energías amorosas y cuidadoras entre mujeres y hombres. Si el patriarcado capitalista ignora la existencia de ambas, es porque niega la dependencia humana, ya sea dependencia de las relaciones afectivas o dependencia de la naturaleza.

Notas y referencias Este artículo se basa en una parte del Epílogo escrito por las autoras al libro de ENRIC TELLO La historia cuenta, Barcelona, El Viejo Topo, 2005. 1 Ver “Por un diálogo verde-violeta” de las mismas autoras, en Ecologista 43, primavera 2005, pp 51-53. 2 REES, W., y WACKERNAGEL, M, “La huella ecológica población y riqueza”, en Ecología Política, nº 12 (1996) pp 27-50. 3 MARTÍNEZ ALIER, J. y ROCA JUSMET, J. Economía ecológica y política ambiental, Fondo de cultura económica, México (2001). Ver también TELLO, E. “¿Globalización del comunismo? Huellas y deudas ecológicas”, en Mientrastanto, nº 80, 2001, pp 83-93. 4 MAX-NEEF, M., Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones, Barcelona, Icaria, 1994. 5 Recordemos como ejemplo las fotografías de la cobertura mediática de la posguerra de Iraq. Sólo se ven hombres: reunidos, manifestándose, rezando… ¿Y las mujeres? ¿dónde están? ¿es que no existen? Seguramente están en los hospitales cuidando las heridas de guerra, haciendo colas para conseguir alimentos, en casa intentando recuperar las relaciones… En fin, reconstruyendo en lo posible los afectos y la vida humana. O sea, las mujeres están dedicándose a las actividades fundamentales, aquellas que tienen relación directa con la vida humana; pero la visión periodística occidental de nuestros reporteros no las ve. 6 ADAM, B., “Cuando el tiempo es dinero”, en Sociología del trabajo, nueva época, 1999, nº 37. 7 El término civilizadora lo hemos tomado prestado de las mujeres italianas (LIBRERÍA DE MUJERES DE MILÁN, El final del patriarcado (Ha ocurrido y no por casualidad), Barcelona, Llibreria Pròleg, 1996. Nos ha parecido que reflejaba bien la tarea de las mujeres –como algo positivo– construyendo humanidad o civilización. Anteriormente habíamos pensado llamarla huella patriarcal, pero observamos que el término no se correspondía con nuestra idea: patriarcal es un término con connotación negativa, refleja poder masculino; por tanto, el propio término ya sería contradictorio con la posible inexistencia de tal huella. Sin embargo, en un debate con compañeras de Ca la Dona, Encarna Sanahuja nos hizo ver que el término de civilizadora también es un término muy contaminado, ya que cuando se inició la civilización que en teoría sustituyó a la barbarie, de hecho comenzaron las grandes conquistas y barbaries. En cualquier caso, para nosotras lo importante de esta reflexión es que nos hizo patente la falta de palabras que existe para nombrar la experiencia femenina. 8 Recuperamos con este término la idea de Carmen Magallón, La plusvalía afectiva, en En Pie de Paz, nº 17, pp 10 (1990) de la plusvalía afectiva, entendida como el plus afectivo que las mujeres donamos a los hombres y que no recibimos de ellos, a costa de un gran desgaste de la energía femenina. En una línea de reflexión coincidente, Hortensia Fernández está desarrollando el concepto deuda femenina (paralelo al concepto déficit ecológico) para nombrar la deuda que el patriarcado tiene contraída con las mujeres de todo el mundo por el trabajo no remunerado que realizan gratuitamente. 9 Como pequeño ejemplo de lo que podría ser una huella civilizadora, una mujer italiana calculó que un hombre por casarse y permanecer casado ahorra cinco años de tiempo a lo largo de su vida (SARRACENO, CH., “División of the Family Labour and Gender Identity”, en SASOON, A., ed. Women and the State. The Shifting Boundaries of Public and Private, Londres, Routledge, 1987.

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Una aproximación a la historia del movimiento ecologista canario en sus primeros años

El ecologismo en Canarias

Heriberto Dávila

Varias características peculiares del archipiélago canario, como lo limitado del territorio, su fragilidad, su carácter insular y la proximidad de las fuentes de impacto a las diversas poblaciones, han condicionado mucho la idiosincrasia del movimiento ecologista canario. Se repasa aquí el surgimiento de este movimiento social, centrándose en la década de los años 70.

a crisis ecológica mundial generada por la expansión de los sistemas socioeconómicos humanos casi hasta los últimos límites de lo conocido –caracterizada por la globalidad y la creciente irreversibilidad de los daños causados, por la modiﬁcación de los equilibrios del planeta y la extensión de contaminaciones ya no circunscritas a ecosistemas o regiones determinadas– se hace evidente y palpable a partir de la segunda mitad de la década de los sesenta. Esta lenta pero creciente constatación de la crisis se combina en nuestro archipiélago con un incremento en la percepción del gran cambio acaecido en Canarias con la llegada del desarrollo turístico y las consecuencias que el mismo genera en todas las áreas: infraestructuras, urbanización de la vida cotidiana o pérdida de valores tradicionales.

Un territorio limitado y frágil En nuestro archipiélago también se dan algunas circunstancias importantes que determinan el tipo de ecologismo que hemos vivido. Algunas de éstas se podrían resumir en la fragilidad y limitación del territorio, y por ende de los recursos, Heriberto Dávila, es historiador y Responsable de Organización de Ben Magec-Ecologistas en Acción de Canarias.

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así como de la lucha que se ha desatado desde tiempos pretéritos por su control. Esta limitación del territorio provoca una marcada topofilia que se ve incrementada a medida que el proceso de desarrollo se profundiza y se hace más evidente. Además, la falta de libertad que genera el franquismo impide encontrar posibles salidas o soluciones a esta época de cambios y conflictos de finales de los años 60 y principios de los 70. En este contexto se va generando en Canarias la toma de conciencia sobre nuestra situación medio ambiental, y a grandes rasgos aparece poco a poco lo que denominaremos aquí movimiento ecologista. La acción colectiva, las ideas y los discursos que se agrupan bajo el nombre genérico de ecologismo son tan diversos en Canarias –y en el resto de occidente– que hacen dudar sobre la misma idea de un movimiento. Pero como afirma Castells (1), “es precisamente esta diversidad de teorías y prácticas lo que caracteriza al ecologismo como una nueva forma de movimiento descentralizado, multiforme, articulado en red y omnipresente”. Antes de comenzar a desgranar la historia del movimiento en Canarias, querríamos hacer referencia a algunas peculiaridades propias que caracterizan al mismo en nuestro archipiélago, que no por evidentes dejan de tener una gran im-

portancia. Una de ellas es la fragmentación insular, que complica sobremanera no sólo la coordinación entre los colectivos de distintas islas, sino también la coordinación con el resto del movimiento ecologista a escala estatal. La geografía también cobra una gran importancia con la fragilidad y limitación del territorio, que hace el deterioro del medio mucho más visible. De esta forma, los hitos del proceso de desarrollo (centrales, incineradoras, carreteras, etc.) son imposibles de ocultar. Ninguna instalación importante queda a más de uno o dos kilómetros de distancia de alguna población, por lo que suelen tener una incidencia directa sobre la misma. Precisamente es esta visibilidad del deterioro y cercanía de los afectados la que hace al movimiento ecologista en Canarias tener una conexión muy importante con las preocupaciones cotidianas de la ciudadanía. Además, la importante apuesta del Estado en la militarización del archipiélago (lanzaderas, radares, legión, campos de tiro, etc.), así como un creciente respaldo social al paciﬁsmo, hacen del antimilitarismo y de la defensa del territorio contra los intereses militares –donde Fuerteventura y El Hierro se llevan la palma–, un aspecto fundamental de la historia del ecologismo canario.

Los pioneros, ASCAN Las primeras señales de este movimiento amplio se aglutinan en ideas e inquietudes que empiezan a surgir hacia 1966 en torno a lo que posteriormente fue la Asociación Canaria de Amigos de la Naturaleza (ASCAN) (2) en la isla de Gran Canaria. Este colectivo, que se legaliza de una forma clara en 1970 (3), no sólo es importante para nuestra comunidad, sino que también tiene trascendencia dentro de la historia del movimiento ecologista en general, ya que es una de las primeras asociaciones de este tipo en todo el Estado español. Establecer una tipología de este variado movimiento ecologista canario se muestra como una tarea bastante compleja, no sólo por la complicación de etiquetar a cada uno de los colectivos o formas organizativas que se han ido gestando desde sus comienzos, sino también por la propia evolución que cada colectivo ha ido teniendo en estas décadas a partir de la transición democrática. De todas formas, nos atreveríamos a comentar que durante estos años 70 y 80, la gran mayoría de los colectivos o luchas de carácter ambiental han tenido un origen marcado por su carácter conservacionista (4) o por la defensa de derechos básicos ciudadanos o de su propio espacio (5). Lógicamente, esto no

quiere decir que estas características se mantengan eternamente y por otra parte deberíamos decir que en realidad lo que se produce es una convivencia de todas las tipologías durante estas décadas. Por cuestiones de método, y porque lo creemos más interesante para comprender el fenómeno ecologista vamos a caracterizar estas dos primeras décadas, claves en el desarrollo de este movimiento social en Canarias, en varias etapas. En cada una de ellas conviven distintas características, ideas y luchas, pero la centralidad la tendrá una fórmula concreta de abordar la problemática ambiental.

Etapa conservacionista De esta forma, podríamos caracterizar la primera etapa como fundamentalmente conservacionista. Esta etapa comienza, como hemos dicho antes, a ﬁnales de los sesenta y empieza a mutarse en los últimos años 70. Son años de honda preocupación por la fauna, las plantas o los espacios naturales. Este período se caracteriza por la importancia de colectivos como ASCAN y ATAN (Asociación Tinerfeña de Amigos de la Naturaleza), pero también de pequeños colectivos que comienzan a nacer a mediados de los setenta y transforman poco a poco el panorama asociativo ecologista. Estos dos colectivos, ASCAN y ATAN, tenían características muy parecidas. Los dos comienzan su andadura en los mismos años y con temáticas parecidas, y los dos están conformados mayoritariamente por técnicos y sectores universitarios. Destacaron estas organizaciones por sus informes sobre aves y plantas en peligro de extinción, por su preocupación en torno a la problemática de los espacios naturales (6), y por desarrollar la primera propuesta

para la declaración de parques marinos en las Canarias Orientales. Estas campañas lógicamente sembraron una semilla que muchos jóvenes comenzaron a recoger.

Periodo ambientalista Aunque en esta década persiste la temática de la defensa del medio natural y el paisaje, con los tímidos inicios de las libertades políticas, a partir de 1976, surgen asociaciones de diversa índole, preocupadas por temas de mayor contenido social, como el impacto del turismo o los residuos y la contaminación. Comienza una respuesta ciudadana que predominará en los siguientes años. Es la respuesta que inicia la etapa medioambientalista (7), una fase donde las clases medias urbanas tienen un gran protagonismo en la crítica a un modelo que cada día se desenmascara de una forma más evidente. Se desmorona la utopía urbana mientras estos sectores sociales son influidos, además, por las nuevas ideas que se respiran en estos años, el pacifismo, el nacionalismo y los valores identitarios se mezclan con las ideas ambientalistas, lo que transforma de una manera rápida el naciente movimiento ecologista. Así en estos años nacen colectivos en Gran Canaria como Magec (1976) o Azuaje (1977), (8) muy influenciados, sobre todo este último grupo, por esta visión más amplia de la lucha ecológica. Magec y Azuaje fueron colectivos con un marcado carácter ecopacifista, de un envidiable dinamismo, que organiza-

ron actividades y luchas variadas, como por ejemplo campañas de limpieza de playas, contra los juguetes sexistas, a favor de los carriles bicis o contra la OTAN. En su discurso teórico, colectivos como Magec comienzan ya a separarse claramente de otras visiones que ellos mismos denominan conservacionistas (9) y hay un marcado debate sobre las teorías de Barry Commoner o temas claramente políticos, como el marxismo. A mediados de los años setenta nace también el colectivo Aulaga en Fuerteventura, que con una base social primigenia de maestros y profesores (10), comienza la lucha en defensa de las dunas de Corralejo y extiende sus labores al paciﬁsmo y el antimilitarismo. Entre tanto en Tenerife, nacían varios colectivos a ﬁnales de los setenta y principios de los ochenta que combinaban los contenidos conservacionistas con la ecología social. El más importante de ellos fue el Movimiento Ecologista del Valle de la Orotava (MEVO). Este colectivo del norte de Tenerife nace en 1979, aglutinando diversos sectores sociales (como maestros, estudiantes universitarios, trabajadores de hostelería, etc.) bajo una honda preocupación por el deterioro urbanístico que se vive en la zona de La Orotava. Este colectivo, que tiene una incidencia que supera lo local, destaca por su preocupación por la legislación referente a los parques nacionales o la problemática de los residuos. Dos asuntos,

1. El antimilitarismo ha estado muy ligado al movimiento ecologista canario desde sus orígenes. 2. Una manifestación en los primeros años del ecologismo canario. 3. Algunas de las publicaciones del movimiento ecologista en sus primeros años.

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1 1. El pequeño tamaño de las islas marca una tendencia a la topoﬁlia. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. 2. El desarrollismo ligado al turismo de masas hizo crecer la conciencia ecologista. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

2 la clasiﬁcación de los espacios naturales de Tenerife (11) (que se realiza junto a Cabildos, distintos técnicos, y otros

grupos ecologistas) y la organización de Jornadas de debate y concienciación, les ocupa una gran parte de su tiempo (12).

Notas y referencias 1. CASTELLS, M. (1997) La era de la información. Vol. 2, El poder de la identidad, Alianza Editorial, Madrid. 2. El primer nombre fue Asociación Canaria para la Defensa de la Naturaleza, pero su conexión con una iniciativa estatal como Amigos de la Tierra hace transformar su nombre por el que todavía hoy conserva. 3. Algunos de los primeros nombres en la Historia particular de ASCAN son, entre otros, Luis García Correa, Manuel Torres, Antonio Cardona Sosa, Jesús Cantero o el asesor científico alemán G. Kunkel. 4. Las definiciones de las organizaciones denominadas bajo este término son variadas según autores. Recogemos aquí una de Castells: “Se definen como amantes de la naturaleza y apelan a ese sentimiento en todos nosotros, prescindiendo de las diferencias sociales. Operan mediante las instituciones y utilizan a menudo la influencia política con gran destreza y determinación. Se basan en un amplio apoyo popular, así como en las donaciones de las elites acomodadas de buena voluntad y de las empresas [...] desconfiando de ideologías radicales y la acción espectacular que está en desacuerdo con la mayoría de la opinión pública” (Castells, 1997). 5. Es lo que algunos autores como Ramón Folch o Jorge Riechmann llaman ambientalismo: “que luchan por un mejor ambiente y una mejor calidad de vida para los seres humanos, desde un punto de vista antropocéntrico”. FOLCH, R. (1977): Sobre ecologismo y ecología aplicada, Ed. Ketres, Barcelona y RIECHMANN, J Y FERNÁNDEZ BUEY, F. (1994): Redes que dan libertad, Paidos, Barcelona. Otros autores como Castells lo denominan como la movilización de las comunidades locales en defensa de su espacio, que “constituye la forma de acción ecologista de desarrollo más rápido y la que quizás enlaza de forma más directa las preocupaciones inmediatas de la gente con los temas más

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Este colectivo vive una crisis interna en 1982 que lo hace desaparecer como tal, aunque muchos de sus componentes van a seguir vinculados al ecologismo activo. En esta misma época tiene importancia el colectivo palmero Junonia Mayor, también muy activo en la defensa de los espacios naturales. De todas formas, una puntualización necesaria debe confirmar que siempre existió en todo este período una relación estrecha entre los conservacionistas y el resto de los ecologistas, ya que las ideas tienden a ocupar una importancia menor en su preocupación compartida por la situación galopante de deterioro del territorio canario, pese a los agudos y conflictivos debates dentro de este amplio movimiento. Además, en esta época hay también una militancia compartida de muchos ecologistas en distintos proyectos de la izquierda política, lo que en ocasiones pone puentes o dificulta el entendimiento, según el caso, entre distintos colectivos y personas. En torno a 1980 algunos colectivos canarios comienzan a tener la necesidad de coordinarse con las experiencias ecologistas a escala estatal. Algunos de estos colectivos eran Magec, MEVO y ATAN, pero no será hasta mucho después cuando esta coordinación estatal se traduzca en algo estable y más duradero, como será el caso de la Federación Ben Magec. Se hace patente, pues, la relevancia que los hechos descritos han tenido en la evolución posterior del movimiento ecologista canario.

amplios del deterioro ambiental” (Castells, 1997). 6. En cuanto a los espacios naturales, es importante resaltar que ASCAN y el científico Kunkel realizaron una de las primeras propuestas de espacios naturales y zonas de protección en Gran Canaria. Realizaban una división entre Parques Nacionales, Parques Insulares, Zonas de protección, Reservas Naturales y Parques Marinos o Parques integrales (consultable en Archivo de Azuaje, Propuesta de Espacios Naturales, sede de Federación Ben MagecEcologistas en Acción, Las Palmas de GC). 7. Podría compararse a lo que Castells nombra que son “con frecuencia etiquetados, con cierta malicia, como el movimiento en mi patio trasero, no [...] suele afirmar el derecho de los residentes a la calidad de vida en oposición a los intereses de las empresas o burocracias [...] Así pues, los ciudadanos demandan la extensión de la democracia local, una planificación urbana responsable” (Castells, 1997). 8. Azuaje es un colectivo que nace prácticamente como escisión de Magec, por problemas ideológicos y personales entre miembros de los mismos. Entrevista a Eugenio Reyes, en Las Palmas de GC, enero de 2002. 9. Ver COMISIÓN DE PRENSA DE MAGEC (1980): El Farión, nº 3, Ed. Magec. Las Palmas de GC. Este boletín, El Farión, destacó por su calidad y tratamiento diverso de temas, para las carencias de la época. 10. Entrevista a José de León, en Las Palmas de GC, enero de 2002. 11. La labor del MEVO en este tema de los espacios naturales fue de tanta relevancia que el Cabildo de Fuerteventura le pidió a este colectivo que le ayudase en la catalogación de los espacios a proteger en la isla oriental. (Entrevista a Juan Pedro Hernández, en La Orotava, julio de 2002). 12. Gran importancia tuvieron las I Jornadas Ecológicas de Canarias, en 1981, donde se invita a catedráticos y técnicos de prestigio a escala estatal (entrevista a Juan Pedro Hernández, en La Orotava, julio de 2002).

El agua en Castilla-La Mancha Pedro Padilla Zagalaz, Ecologistas en Acción de Ciudad Real

esde que en los años setenta se inició la sobreexplotación de los acuíferos manchegos, la actitud de las administraciones públicas frente al más grave problema ambiental, económico y social de la región ha sido la de una continua e irreflexiva huida hacia adelante. En todo momento se ha querido evitar, por un lado, enfrentarse al fuerte grupo de presión que constituyen las organizaciones sindicales agrarias, concretamente ASAJA, y, por otro, adoptar medidas que incidan en el fondo del problema. De este modo, durante años, nuestros gobernantes (en Toledo y Madrid), se han instalado en una especie de esquizofrenia permanente que les lleva a defender al mismo tiempo posturas o planteamientos diametralmente opuestos, atentos siempre al exquisito cumplimiento del conservador laissez faire y al populismo a ultranza, convertido en práctica habitual del quehacer político por el anterior presidente regional, José Bono. Durante años, la expansión del regadío ha constituido la principal, por no decir la única propuesta electoral que el Gobierno regional ha sabido hacer a los agricultores manchegos, lo que nos ha conducido a la crítica situación en que actualmente nos encontramos. El descontrol y total ausencia de planificación u ordenación de la actividad agraria, ha traído consigo la sobreexplotación y el deterioro de los escasos –aunque inicialmente suficientes– recursos hídricos de que disponíamos. Con ello, la zona húmeda manchega y el enorme potencial económico y científico que posee ha visto reducirse su superficie año tras año, mien-

tras se producían miles de toneladas de excedentes cuyo mantenimiento generaba a su vez un ingente gasto público. Los intentos de solución aplicados han supuesto, a menudo, la adopción de medidas contradictorias. A aquéllas dirigidas a la reducción del regadío, como el Plan de Compensación de Rentas, siguen más ampliaciones de las superﬁcies a regar, el enorme incremento del viñedo en espaldera o, últimamente, la promoción de proyectos de campos de golf, ligados a la especulación urbanística, a los que alegremente se declara de interés singular. Desde esta postura irresponsable y demagógica, torpe y populista, la Junta de Comunidades, que con toda justicia se opone al trasvase Tajo-Segura, promueve, apoya y reclama un nuevo trasvase desde éste a la llanura manchega con el falso pretexto de atender las necesidades de abastecimiento de las poblaciones, pero dejando caer bajo cuerda que el mismo solucionará los problemas de sequía de los agricultores, quienes ante esta buena nueva y animados por sus sindicatos, no quieren saber nada de reordenación o reconversiones; tan sólo quieren más agua para seguir adelante en una carrera perdida de antemano y mantenida a costa del erario público. El último episodio de esta esperpéntica aventura que nos conduce a la ruina, lo encontramos en el rechazo suscitado por algunas sentencias de cierre de pozos ilegales, encabezada por las centrales agrarias –en parte responsables del problema al animar a sus asociados a “tirar para adelante que aquí no pasa nada”– y, para colmo del absurdo, del propio Gobierno regional, que exige, ni más ni menos,

Regadío junto a las Tablas de Daimiel. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

Aportaciones externas para paliar la sobreexplotación de los acuíferos

que no se cumplan sentencias judiciales, y pide la dimisión de funcionarios de los que se pretende que incurran en delito de prevaricación. Ahora todo se cifra en la redacción y aprobación del Plan Especial del Alto Guadiana, el cual mucho nos tememos que, lejos de constituir una verdadera ordenación de los usos del agua en nuestra región y, por consiguiente, del sector agrario, se quiere convertir en más de lo mismo, pues en ningún momento se habla de reducir consumos y sí de traer agua de fuera. ¿Qué clase de ordenación se pretende, si no se acepta siquiera que habría que empezar por cerrar los miles de pozos ilegales existentes, si se parte de la premisa de que hay que buscar nuevos abastecimientos fuera de la cuenca, contradiciendo con ello lo establecido en la Directiva Marco del Agua, y reconociendo implícitamente nuestra incapacidad de autorregulación y autonomía? Mientras nuestros responsables políticos y sindicales contemplen el problema hídrico de nuestra región exclusivamente en clave electoral o de mantenimiento de prerrogativas, este problema no tendrá solución. Los mismos gobernantes y dirigentes agrarios que hace años crearon el problema son los que hoy en día continúan manejando el destino de la agricultura y del agua en nuestra tierra. Personas concretas, con nombres y apellidos, que nunca tendrán que asumir responsabilidades políticas, ni mucho menos económicas, por el desaguisado que crearon, y que se niegan a afrontar seriamente el problema si ello hace peligrar su situación de privilegio personal o de grupo. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

Impactos de las líneas de transporte eléctrico y de sus campos electromagnéticos

Líneas de alta tensión Pedro Belmonte Aunque últimamente se ha dado más relevancia a la contaminación electromagnética ligada al despliegue de la telefonía móvil, las líneas de alta tensión y otras infraestructuras eléctricas siguen provocando importantes daños en nuestra salud, sin que se aplique el principio de precaución de forma generalizada.

n reciente Auto del Tribunal Supremo ha conﬁrmado la sentencia que condenaba a una empresa eléctrica por la contaminación electromagnética causada por un transformador en Murcia. Esta sentencia se une a la que emitió la Audiencia Provincial de Castellón (1), que obligaba a la retirada de otro transformador en la localidad de Burriana, al considerar que existían indicios razonables para suponer que el nivel de exposición al que estaban sometidas las viviendas era un factor de riesgo de padecer cáncer. Ambas sentencias constituyen un logro en la larga lucha contra los impactos ambientales y sobre la salud pública, que se producen ante la exposición continua a los campos electromagnéticos de baja frecuencia producidos por las líneas de alta y media tensión, subestaciones, transformadores y otras infraestructuras eléctricas. Las movilizaciones vecinales y ecologistas contra los proyectos de instalación de sendas subestaciones eléctricas en el barrio de Patraix (Valencia) y Santa María de Grado (Asturias), las luchas contra el trazado de las líneas Lada-Velilla (Asturias- León) o las resistencias al proyecto de interconexión de alta tensión entre Francia y Cataluña, son claros ejemplos del aumento de la sensibilidad ante los impactos derivados de la proliferación descontrolada y caótica de los tendidos en los medios rural y urbano.

Impactos ambientales Las líneas de alta tensión generan impactos ambientales significativos. Por una parte se produce una segmentación y fragmentación del territorio, que impacta en los suelos y la masa vegetal (2) y arbórea. La eliminación sistemática de vegetación debajo de las líneas de alta tensión provoca la proliferación de especies herbáceas, que, a causa de la sequía, resultan altamente piróﬁlas, inPedro Belmonte, Ecologistas en Acción

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

crementando el riesgo de incendios. Además, existen importantes impactos sobre la avifauna. Según las estimaciones realizadas por distintas asociaciones ecologistas, cada año más de 30.000 aves mueren por colisión o por electrocución con cables de alta y baja tensión en el Estado español. En muchos casos se trata de especies amenazadas, como sucede en el caso de las águilas real y perdicera, búho real, avu1 tarda o alimoche (3). Los estudios elaborados por el Departamento de Biología Animal de la Universidad de Barcelona también conﬁrman estos datos: sus investigaciones demuestran que, por ejemplo, la electrocución en líneas eléctricas es, en un 50%, la causa de muerte no natural del águila perdicera. En segundo lugar, las líneas de alta tensión producen la ionización del aire situado alrededor del cable de la línea. Este fenómeno se denomina efecto corona. Aumenta con la humedad y tiene múltiples consecuencias: emisión de ruido, interferencias de radiofrecuencia o la generación de ozono troposférico. Además, el efecto corona provoca la atracción y concentración de aerosoles contaminantes y gas radón, sobre todo en las inmediaciones de zonas industriales. Las mediciones llevadas a cabo en líneas de alta tensión de 132 kilovoltios señalan que, a 1,80 m. de altura, hay un 20% de aerosoles contaminantes que están cargados o llevan exceso de carga. Como media, este efecto se extiende a unos 200 m de la línea en dirección del viento y en líneas de 275 kV, hasta 500 m (4). Por último, podemos añadir que otros impactos signiﬁcativos vienen derivados del uso en las subestaciones de aceites o de gases que contribuyen a aumentar

el efecto invernadero o resultan muy tóxicos, como los PCB o el hexaﬂuoruro de azufre (SF6). Todos estos compuestos pueden generar gases y substancias tóxicas ante un eventual incendio, algo que no es precisamente muy raro que ocurra.

Efectos sobre la salud Los valores límite de exposición a campos electromagnéticos planteados en el Real Decreto 1006/2001 están marcados por la transposición de la norma provisional UNE - 16501 y por las antiguas recomendaciones de la Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante. El límite, ﬁjado en 100 microteslas (µT), es tremendamente tolerante, ya que no respeta los principios de precaución, no garantiza unos mínimos de seguridad, ni cumple los criterios de mínima emisión técnicamente posible. La Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer (IARC) ha incluido los campos electromagnéticos de baja frecuencia –los generados por los tendidos eléctricos e infraestructuras asociadas– como posible agente cancerígeno (categoría 2B). Pero, además, los estudios del Instituto Karolinska de Estocolmo advierten de un aumento del riesgo de leucemias en niños en las proximidades de

estos campos electromagnéticos. Investigadores del Departamento de los Servicios de Salud de California realizaron en 2002 una revisión sobre posibles problemas para la salud de los campos eléctricos y magnéticos, concluyendo que la evidencia sobre la leucemia infantil justifica el cambio de clasificación como posible agente cancerígeno a la de cancerígeno (categoría 1), según el criterio de clasificación de la IARC. También en 2005, el Grupo de Investigación sobre Cáncer Infantil de la Universidad de Oxford realizó un estudio sobre 29.081 niños/as con cáncer (incluidos 9.700 con leucemia). El resultado de la investigación señaló un aumento significativo del riesgo de cánceres en relación a la distancia de líneas eléctricas (5). Otras investigaciones biomédicas han señalado efectos de los campos electromagnéticos de baja frecuencia sobre la glándula pineal, la melatonina, cefaleas, alteraciones de los ritmos circardianos de sueño y vigilia, etc. Las entidades científicas anteriormente señaladas y la normativa de varios países europeos y anglosajones establecen 0,2 µT como valor límite de inmisión de los campos electromagnéticos de frecuencia extremadamente baja. La legislación de países de nuestro entorno, ha disminuido sensiblemente sus valores de exposición a estos campos. Suiza ya adoptó en 1999 un valor límite de 1 µT para las nuevas instalaciones eléctricas. En su Ordenanza para la protección contra las Radiaciones No Ionizantes (7), el parlamento italiano aprobó la denominada Ley Marco sobre a Contaminación Electromagnética (8) que se plantea el establecimiento del valor máximo de 0,2 µT de campo electromagnético, esto es, 500 veces menos que el admitido en España. También, las regiones de Toscana, Emilia- Romagna y Veneto han adoptado como valor límite para nuevas instalaciones 0,2 µT para campo magnético y 0,5 kVm de campo eléctrico A la luz de estos datos, la Federación Española de Municipios y Provincias y el Ministerio de Sanidad recomendaron que “deben fomentarse estudios epidemiológicos en poblaciones expuestas por encima de 0,4 µT” (6), sin que hasta la fecha se haya llevado a cabo estudio epidemiológico alguno. En España, el Reglamento de Líneas de Alta Tensión, en su artículo 25, establece unas distancias límite a todas luces insuficientes para evitar las posibles afecciones sanitarias derivadas de una exposición continua a campos electromagnéticos de baja frecuencia. Por ello, en 2001, la Federación Española de Municipios y Provincias recomendó que se redefiniese dicho artículo

25 del Reglamento aplicando el principio de precaución (9). También, en los años 2001 y 2003, el Ministerio de Sanidad y Consumo planteó la necesidad de reformar el Reglamento para “redefinir unas distancias mínimas de seguridad desde las líneas de alta tensión a edificios, viviendas o instalaciones de uso público y privado” y de “actualizar la fórmula de referencia para la distancia de seguridad a líneas de alta tensión” (10). En este sentido, algunos ayuntamientos pioneros, como el de Jumilla (Murcia), han establecido un criterio mayor de seguridad (1 metro de distancia a edificios por cada kilovoltio de tensión nominal de la línea). Esta decisión respeta las recomendaciones que se habían señalado desde diversas instancias investigadoras (11). La Ley 54/97 del Sector Eléctrico, hecha en función de los intereses de las empresas eléctricas, no ha resuelto los problemas de la proliferación de infraestructuras eléctricas con los consiguientes impactos ambientales y exposición continua a campos electromagnéticos en nuestras ciudades. Es necesario y urgente un cambio en la normativa estatal y en los reglamentos de líneas de alta tensión, subestaciones y transformadores que considere el principio de precaución, minimicen las emisiones electromagnéticas, aumenten las distancias de seguridad y el blindaje electromagnético. Nuestra salud está en juego.

Referencias 1. Auto de Casación del recurso 2827 /2001 de la Sala Civil del Tribunal Supremo, Madrid, 28/9/2005. Sentencia 80/2001 de la Sección 1ª de la Audiencia Provincial de 13/2/2001 que establece que el valor límite de inmisión del campo electromagnético procedente del transformador el interior de vivienda debe ser nulo (0,0 µT). Y sentencia 204/2005 de la Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Castellón. 5/5/2005 2. SOJA, G.: Effects of EMF on plants. Proceedings of International Seminar of Effects of Electromagnetic Fields on the Living Environment. ICNIRP Ismaning (Germany). 4-5 October 1999: 79-83 3. BEVANGER K.: Biological and conservation aspects of bird mortality caused by electricity power lines: a review. Biol Cons. 86.1988: 67-76. FERNÁNDEZ PARREÑO, F. Impactos de los tendidos eléctricos en la avifauna. Ferrer, M. y Janss, G.F.E, (coordinad.).: Aves y líneas eléctricas: colisión, electrocución y nidiﬁcación. Quercus. Madrid 1999. NEGRO BALMASEDA, J.: Adaptación de los tendidos eléctricos al entorno. ALYTES monografía 1, 1987. NEGRO J.J., FERRER, M., et al..: Eﬁcacia de dos métodos para prevenir electrocuciones de aves en tendidos eléctricos. Ardeola 36 (2). 1989. pp. 201-206. 4. A.P. FEWS et al: Increased exposure to pollutant aerosols near powerlines by the

2 1. Los tendidos de alta tensión son uno de los más evidentes focos de contaminación, pero no los únicos. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. 2. Rapaces electrocutadas junto a un tendido eléctrico. FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. 3. Protesta en la Torre Eiﬀel por el proyecto de línea eléctrica transpirenaica.

3 actions of corona ions. International Journal of Radiation Biology. Vol. 75, nº 12 pp. 1523-1531, y Increased exposure to pollutant aerosols under high voltage powerlines. IJRB.Vol. 75, nº 12 pp. 1505-1521. 5. G. DRAPER, et al: Childhood Cancer in relation to distance from high voltage power lines in England and Wales: a case-control study. British Medical J. 1290: 4 June 2005. 6. Circular relativa a las condiciones del dominio público radioeléctrico; elaborada por la Comisión de Urbanismo y Patrimonio Histórico-Cultural de la FEMP, 23/10/2001, Secretaría General/ Dirección de Programas. Recomendación 4ª del Informe Técnico elaborado por el Comité de Expertos: Campos Electromagnéticos y Salud Pública. Dirección General de Salud Pública. Ministerio de Sanidad y Consumo, Madrid, 2001. 7. Confederation Helvetique: Ordonnance sur la protection contre le rayonement non ionisant. ORNI. 23/12/99). du 23/12/1999 (Etat le 1º février 2000). RO 2000,213. 8. Legge Quadro sulle inquinamento elletromagnetico, n.º 36 de 22/2/2001. 9. Recomendaciones de la Circular citada en (6) 10. Recomendación 11ª del Informe Técnico citado en (6) 11. Normas urbanísticas del Plan General Municipal de Ordenación de Jumilla. BORM. Murcia. 18/3/2005, p. 6760.

el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

El reciclaje del papel Aroldo Gamper y Leticia Baselga

FOTO: ECOLOGISTAS EN ACCIÓN.

l papel es un material que tradicionalmente se recicla. En España producimos unos 14 kg de este tipo de residuo por habitante y año. Somos muchos los que nos creemos eso de que “Tu papel es importante” y utilizamos los contenedores azules, aunque a veces su estrecha ventanilla nos resulte incómoda. Pero ¡ojo! no todo el papel se puede reciclar y su reciclaje depende de cómo y en qué condiciones se deposite, pues como ocurre con muchas cosas en nuestra sociedad de mercado, son las empresas papeleras las que imponen el precio y las características que debe cumplir cada clase de papel/cartón. El papel es un material delicado que se estropea con la intemperie. Necesita puntos de recogida protegidos y una clasiﬁcación rigurosa para su reciclaje. Los recicladores tienen que separar el papel del cartón, que deben estar siempre libres de grasa o humedad. Para ayudarles, puedes atar las distintas clases de papel con una cuerda.

- Blanco 1ª: primera calidad, papel blanco total por ambas caras, papel couché. Suele venir de imprentas (no incluye la cartulina gris pintada y estucada en blanco) - Blanco 2ª: el mismo papel ligeramente manchado. - Oficina o Archivo: papel de escribir blanco, escrito o impreso por una cara en letra fina, viñetas o barras de trama fina (no incluye el papel con rótulos gruesos, barras o negro macizo). - Archivo color: papel de facturas, papeles autocopiativos y de color, papel blanco con letra gruesa, barras negras e imágenes de fotocopia, etc. - Periódicos - Revistas, folletos, carteles, catálogos, etc.: cualquier papel couché impreso, alisado, libros... - Otros: en fábrica, todavía existe una larga lista de claves y abreviaturas para identificar las clases de papel y sus mezclas.

Haz tu propio papel reciclado Necesitas: un molde hecho con una malla metálica fina y un marco de madera, una batidora, una palangana en la que quepa el molde y muchos periódicos viejos. 1. Coge los periódicos, rómpelos en trozos del tamaño de un sello y ponlos a remojo en agua (mín. 2 horas). 2. Mézclalo todo bien con una cuchara de madera hasta que consigas una mezcla homogénea. Pásala por la batidora. 3. A continuación, sumerge el molde en la palangana hasta que esté completamente cubierto por el líquido. 4. Mantén el molde horizontal y sácalo de la palangana, agitándolo hacia adelante y hacia atrás para que se escurra toda el agua. Es el momento de añadir elementos decorativos como flores prensadas, hilos de colores, tinta, acuarelas... 5. Vierte la hoja de papel que se ha formado sobre una capa fina de trapos de cocina húmedos y cúbrela con otro trapo. 6. Haz un montón con tantas hojas como quieras. 7. Pon la pila debajo de una prensa o simplemente debajo de unos libros pesados. 8. Cuando se haya secado, separa el papel de los trapos. ¡Ya tienes tu papel reciclado! Úsalo para hacer tarjetas, pantallas de lámparas, forrar cajitas, marcos para fotos, sobres, etc.

Se seleccionan tres clases de cartón: - Cartón gris - Cartón paja: de color marrón o beige, el que más abunda. - Cartón kraft: especialmente fuerte, de 5-7 pliegos ondulados, con el que se fabrican las cajas-cuna para frutas y hortalizas. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

FOTO: CASA DE LA ECOLOGÍA

Tipos de cartón FOTO: CHUS BLÁZQUEZ.

Hogar ecológico

Categorías de papel reciclable

Gran Superficie ConsumeHastaMorir. DVD PAL, 60 minutos, 2005 Los habitantes de las grandes ciudades reciben una media de 3.000 impactos publicitarios cada día. Éste es el punto de partida que ha utilizado ConsumeHastaMorir en el documental Gran Superficie para, tirando de este hilo, estudiar los impactos sociales y ecológicos del sistema consumista en el que vivimos. Mediante una dinámica sucesión de entrevistas y reportajes, se analiza la influencia de la publicidad sobre los medios de comunicación, la estética, la alimentación y la educación. A continuación, se aborda el problema del modelo de consumo que estamos generando y se explica cómo el centro comercial representa el paradigma de todo este sistema: se potencia el uso del transporte privado, se monetarizan todas las actividades humanas de ocio y diversión, se sustituye la plaza pública por la gran superficie como espacio de reunión, se va eliminando el pequeño comercio, se concentra en unas pocas manos el beneficio económico... Y no sólo es que el modelo sea insostenible ecológica y socialmente, sino que hace que, posiblemente, vivamos en una de las sociedades más infelices del planeta. María González Reyes

Libros y revistas

Sostenibilidad en España 2005. Informe de Primavera Observatorio de la Sostenibilidad en España. Madrid: Mundi-Prensa, 2005. 290 p.

Por un modelo público de agua. Triunfos, luchas y sueños. El Viejo Topo, 2005.

La Deuda Ecológica de Euskadi. ¿Quién debe a quién? Nuestro modelo energético y la Amazonia Ecuatoriana Ekologistak Martxan. Bilbao, 2005, 24 p. (edición bilingüe euskera-castellano) Memoria Varamientos: cetáceos y tortugas marinas y acciones en el mar. Costa de Almería 2004. Ecologistas en Acción de Almería. PROMAR, 31 p.

CD Sin ruido se vive mejor Ecologistas en Acción de la Región Murciana. Una animación en Flash para mostrar los impactos del ruido y de la ampliación del aeropuerto de San Javier.

Costes externos del transporte en la Comunidad Autónoma del País Vasco IHOBE. Vitoria, 2005. 66 p. (edición bilingüe euskera-castellano)

El Observador. Revista de culturas urbanas nº 48, 2005: Monográﬁco sobre la situación del agua en Málaga. (www.revistaelobservador.com)

Salvar el Cotillo, salvar Fuerteventura Plataforma Ciudadana Salvar el Cotillo. Fuerteventura: Ed. La Marea, 2004, 68 p. Textos y poesías de varios autores, entre los que se cuenta José Saramago, en defensa de este enclave canario. Incluye también un CD con canciones.

Protejamos la montaña Ecoloxistes n’Aición d’Asturies. Asturias, 2005, 28 p. el ecologista, nº 46, invierno 2005/2006

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ESPACIOS y ESPECIES • La regeneración natural del bosque mediterráneo en la Península Ibérica.J Charco, ARBA, 15€ • Deporte y naturaleza. Talasa, 2001, 12,7€ • El libro del Tejo. Un proyecto para su conservación. S. Cortés, F. Vasco y E. Blanco, ARBA 2000, 15€ • Manual para defensa de los caminos tradicionales. H. Villalvilla. Talasa, 2000, 12,7€ • Propagación de especies autóctonas y restauración de la vegetación natural, 1988, 2,40€ • Aves Carroñeras: actas II Congreso Internac. 1997, 9,02€ • Vallados cinegéticos. Coda, 1994, 3,01€

MONTAÑA y EXCURSIONES • Excursiones para niños por la Sierra de Madrid. Javier Zarzuela. La Librería, 2003. 17,50€ • El territorio del leopardo. Eduardo Martínez de Pisón. Desnivel, 2000, 12,70€ • Lugares poco recomendables. Javier Pérez de Albeniz, Desnivel, 1998, 9,80€ • El País frágil. La montañas deben sobrevivir. Rosa Fernández, Desnivel, 1996, 9€ • La conservación de los ecosistemas y culturas de montaña. D. Denniston. Bakeaz, 1996, 5,41€

LIBROS AGUA • Agua, regadío y sostenibilidad en el Sudeste ibérico. Julia Martínez, Miguel Á. Estevez. Bakeaz, 2002, 14€ • Los mercados del agua en Tenerife. Federico Aguilera Klink. Bakeaz, 2002, 9€ • El Plan Hidrológico a debate. P. Arrojo. Bakeaz 2001, 24,04€ • Gestión alternativa del agua en la cuenca del Segura. Julia Martínez Fernández, 2000, 9,02€ • La eﬁciencia del agua en las ciudades. A. Estevan y V. Viñuales. Bakeaz, 2000, 15,03€ • Delta Ebro, sistema amenazado. Bakeaz,1999, 7,21€ • De la noria a la bomba. J. Cruces, J.M. Hernández, G. López Sanz y J. Rosell. Ed Bakeaz, 1998, 15,03€ • El embalse de Itoiz, la razón o el poder. Mª J.y J.L. Beaumont, P. Arrojo y E. Bernal. Bakeaz, 1997, 13,82€ • El Genal Apresado; Agua y Planiﬁcación. Mª Luisa Gómez. Bakeaz, 12,62€ • La nueva cultura del agua. F.J.Martinez. Bakeaz, 1997, 7,21€ • Gestión del Agua en España y California. P. Arrojo y J.M. Naredo 1997, 10,82€ • Reparto del agua: seguridad alimentaria, salud de los ecosistemas y nueva política de la escasez. S. Postel.

• Excursiones para los colegios por la provincia de Madrid. Domingo Pliego, Desnivel, 1991, 9,90€

VARIOS • La La compleja construcción de la superpotencia Europa. Ramón Fdez Durán, Virus 2005, 11€ • La situación en el Mundo, 2005. Worldwatch Inst. Icaria 23€ • ¿Vuelven las nucleares? El debate sobre la energía nuclear. Francisco Castejón, Talasa, 2004. 10€ • Vamos a hacer un huerto. Manual práctico para el huerto escolar ecológico. Jesús Mª Cantero, José Manuel Gutiérrez. Luna, 2004. 12€ • Capitalismo (ﬁnanciero) global y guerra permanente. Ramón Fdez. Durán, Virus, 2003. 11€ • Manual de Jardinería Ecológica. Luciano Labajos, Ecologistas en Acción, 2003. 10€ • Con la comida no se juega. Alternativas autogestionadas a la glob. capitalista desde la agroecología y el consumo. D. López y J. Á. López, Traficantes Sueños, 2003, 12€ • Consumo responsable. Antonio Lucena, Talasa, 2003. 11,8€ • Cuidar la T(t)ierra. Politicas agrarias y alimentarias sostenibles para entra en el Siglo XXI. Jorge Riechmann, Icaria, 2003, 22€ • El sentido de las caracolas. Un viaje de mirada urgente al desastre del Prestige. J.V. Barcia, fotos Juan Yuste. Lobohombre, 2003, 8€ (Oferta especial) • Incidencia ambiental empleo de la biomasa con ﬁnes energéticos. Ekologistak Martxan Iruña, 2003. 6€

• La ciudad y los derechos humanos. Rosario del Caz, Pablo Gigosos, Manuel Saravia. Talasa, 2002. 9,6€ • Globalización capitalista: luchas y resistencias. Virus, 2001, 9,02€ • Hacia un desarrollo rural sostenible: desarrollo rural 2001. Asociación Ecos para el desarrollo sostenible. Oviedo: Asociación Cambalache, 2001, 14,40€ • Economía sostenible. Principios, conceptos e instrumentos. Roberto Bermejo. Bakeaz. 2001, 21,04€ • Instrumentos económicos para la prevención y el reciclaje de los residuos urbanos. Dolores Romano y Pablo Barrenechea. Bakeaz, 2001. 13,22€ • El medio ambiente en Madrid: análisis y alternativas ecologistas. Ecologistas en Acción, 1999, 6,01€ • Bilbo: reflexiones para un atlas medioambiental del Bilbao metropolitano. Coord. Iñaki Bárcena, 1998, 6,01€ • Guia europea para la planificación de Agendas 21 locales Nicola Hewitt. Bakeaz 1998, 12,62€ • Energías alternativas y tradicionales: sus problemas ambientales. Antonio Lucena. Talasa, 1998, 10,30€ • Presupuestos para el desarme. M. Renner. Bakeaz, 1996, 5,41€ • Red global: los ordenadores en una sociedad sostenible. John E. Young. Bakeaz, 1996, 5,41€ • La hora de la partida. Halkane. Bakeaz, 1995, 5,41€ • Rutas del cielo (guía celeste). Miguel Díaz, Desnivel, 13,90€ • 10.000 km a través de África. Javier Pérez de Albéniz, Desnivel, 1990, 12,70€ • Revolución en la construcción. Como influyen la salud y la ecología. D.M. Roodman, N. Lerssen. Bakeaz, 5,41€

CUADERNILLOS

• Jardinería con menos agua. 3€ • Energías renovables en la educación. 2001. p. 96, 3€ • Cuadernillos de Energías Renovables. p. 32, 1,80€ (versiones en castellano y catalán) • Manual del árbol en la ciudad. p. 40, 3€ • Cuento infantil: Romance del árbol. p. 16, 1,20€ • Manual del Plantabosques. p.14, 1,20€ • La calidad del aire en la ciudad. Guía para organizaciones ciudadanas. 3€ • Acceso a la información ambiental. 2003, 3€ • Los delitos ecológicos. Guía Práctica. 2002, 3€ • Cuadernillos: Transporte y medio ambiente. 2001. p.40, 3€ • La contaminación por ozono 3€ • En defensa de las vías pecuarias. Madrid. p.32, 3€

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