Política Pública e Gestão Integrada de Zonas Costeiras: Bases conceituais e elementos para avançar em sua aplicação no Municipio de Jaguaruna (SC)
Prof. Dr. Pedro Arenas Granados Grupo GIAL-UCA Coordinador Adjunto para Iberoamérica CEIMAR-España 21 de outubro de 2014
1.
Espacio litoral de la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta
AREA DE ESTUDIO
Área de estudio
Ámbito espacial del estudio y macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta. Modificado de Fundación PRO-SIERRA.
Ecorregión de la Cienaga Grande de Santa Marta
Complejo deltĂĄico estuarino del RĂo Magdalena
4.788 km2 Sup. Total 788 km2 Espejo lagunar 2.455.000 habitantes
115 km2 150 km2 165 km2
de pĂŠrdida de manglar 1960-1970 de pĂŠrdida de manglar 1970-1985 de pĂŠrdida de manglar 1986-1990
2000
Equipo Tﾃｩcnico Pedro Arenas (Coord.) / ﾃ］gela Andrade Fabiﾃ｡n Navarrete / Francisco Arias Paula Sierra / David Alonso
2005
Cรกdiz
Campus Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales
2005 EL CAMPUS DE PUERTO REAL
www.uca.es
LA FACULTAD DE CIENCIAS DEL MAR Y AMBIENTALES
EDIFICIOS ANEXOS
2010
Situaci贸n en iberoamericana de sus zonas costeras y perspectivas-IBERMAR.
2.
Proyección de la población residente a menos de 100 kilómetros de la línea de costa. Fuente (UE, BM , PNUD y PNUMA)
%
Años 7674,3 millones en 2020 (PNUD, 2009)
La problemĂĄtica de un sistema complejo
Ecosistemas
EconomĂa
Sociedad
Cultura
El diagnóstico La problemática: Los cambios drásticos sobre el ENTORNO LITORAL (Estado/Tendencias) Degradación de los ecosistemas (incluyendo selvas y bosques no halófilos)
Pérdida de la biodiversidad
75.000 km de línea de costa
Efectos del cambio y la variabilidad climática sobre el sistema ecológico
Incremento de la producción de residuos sólidos, contaminación y polución sobre aire, agua, sustrato y recursos vivos
Erosión costera y desbalance sedimentario
La problemática: Los cambios en el bienestar de las SOCIEDADES COSTERAS que viven y dependen del litoral (Impactos) Disminución progresiva y crítica de los recursos Incremento de presión de espacio para los asentamientos humanos. Densificación urbana litoral. Impactos nocivos de la urbanización desregulada
350 millones de personas
Homogenización del paisaje. Expansión generalizada del modelo urbanoturístico
Persistente desigualdad en la distribución de ingresos. Desaceleración en el proceso de reducción de la pobreza. Indigencia e inequidad social creciente Homogenización y pérdida de patrimonio cultural
El enfoque de la GIZC Un proceso que es tanto arte, como sinergia de disciplinas y saberes orientado tanto al desarrollo humano, como a la restauración, conservación y protección de la singular y compleja base natural costera y de su patrimonio cultural Geográfica – Interdisciplinaria -Integrada
GIZC
Y cual es su enfoque?
Un Proceso Dinámico Cíclico, que es tanto Arte, como sinergia de Disciplinas Científicas y Saberes Tradicionales Olsen, 1982
Fase 1. Identificación y Evaluación del Problema (necesidades) Fase 2. Preparación del Plan, Programa o Proyecto Fase 3. Adopción del Plan, Legitimación, cofinanciación, Acuerdo de Corresponsabilidad Fase 4. Implementación del Plan Fase 5. Seguimiento, Evaluación y Ajuste
Guía Europea Agenda 21 Local
1
Acordar filosofía
Etapas del proceso de planificación A21L
Identificar problemas y causas 2
Definir objetivos generales
Identificar opciones para la acción
Priorizar problemas 4
3
5 Evaluar y retroalimentar
Ajuste Flexibilidad
9
Formalizarlos en un Plan de Acción
Aplicar y comprobar
8
7
Establecer objetivos específicos
Crear programas para abordar objetivos 6
El Proceso de las Políticas Públicas Fuente: López y Del Pozo (1999)
1
2
3
4
5
Identificación del problema
Formulación de una solución
Toma de la decisión
Aplicación de la acción
Evaluación de los resultados
Definición del problema
Elaboración de alternativas
Creación de una coalición
Ejecución
Reacciones a la acción
Agregado de intereses
Estudio de soluciones
Legitimación de la política elegida
Gestión y administración
Juicio de valor sobre los efectos
Organización de las demandas
Producción de efectos
Representación y acceso ante las autoridades públicas Demanda de la acción pública Entrada en la agenda pública
Propuesta de solución
Impacto sobre el terreno
Reajuste de la política o terminación
Valorizando a paisagem, os atrativos turísticos e a proteção física, como elementos fundamentais para o convívio social da orla, propiciando a geração de pequenos negócios compatíveis com a conservação e utilização sustentável da biodiversidade local.
Uma Orla MarĂtima Nossa Orla MarĂtima
El concepto de la Sostenibilidad Dimensión Socio-económica El Desarrollo Humano de las sociedades. Su Dignificación Incluyente y por tanto a su Libertad (*)
Municipio
Dimensión Ecológica
La restauración, conservación Sostenible La restauración, y protección conservación de la base natural y protección municipal. de su Patrimonio Cultural Estructura y Función Ecosistemas. La Huella Histórica de Bienes y Servicios la Cultura Ambientales
Dimensión Cultural / Histórica
Principios rectores de la GIZC 1. 2. 3. 4.
5. 6.
7.
Adoptar una perspectiva amplia para abordar problemas interconectados. Basar las decisiones en datos e información correctos. Trabajar en sintonía con los procesos naturales. Estar en condiciones de responder a evoluciones futuras imprevistas. Implicar a todas las partes interesadas y a todas las instancias administrativas competentes. Recurrir a una combinación de instrumentos (jurídicos y económicos, planes, campañas de información, Agendas 21 locales, acuerdos voluntarios, promoción de prácticas correctas, etc.). Basar sus indicadores de éxito tanto en la calidad del entorno biofísico, como en el nivel de vida y bienestar duradero de los habitantes costeros.
El ámbito intersectorial CLAVE para evaluar el éxito o fracaso del MCI
El actor costero FUNDAMENTAL para evaluar el éxito o fracaso de la GIZC
ESQUEMA DE INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL PARA LA GIZC
Política Pública y Gestión Costera: El Decálogo para la GIZC La Sostenibilidad como el objetivo a alcanzar. La GIZC como el ENFOQUE. El Decálogo como la metodología específica de la GIZC
El Decálogo Política pública Normativa Administración
Competencias Estrategias
instrumentos Administradores Recursos Información Participación
La definición de la metodología común para las Propuestas Nacionales de MCI Seminario y reunión anual de coordinación, Rio de Janeiro de 2009
PROPUESTA
CONVOCATORIA CEI 2011
AVAL Y RESPALDO INSTITUCIONAL IBEROAMERICANO
www.campusdelmar.es
Tres palabras clave: CAMPUS EXCELENCIA INTERNACIONAL
Campus de Excelencia Internacional Agregaciones estratégicas de Universidades, centros de I+D y empresas. Ecosistemas de conocimiento e innovación
Excelencia en Docencia, I+D e Innovación. Modelo de campus. Sostenibilidad. Relevancia
Alta visibilidad internacional de los campus. Movilidad internacional. Estudiantes, Académicos, Investigadores, Gestores
AGREGACIÓN
EXCELENCIA
INTERNACIONAL Rubiralta y Delgado, 2012
LA AGREGACION CEIMAR
Instituciones Promotoras CEIMAR: 7 Universidades Universidad de Cádiz
Huelva
Málaga
Granada
Almería
Abdel. Essaâdi
Algarve
Instituciones Promotoras CEIMAR: 7 Centros de Investigación
LA AGREGACION CEIMAR
1. ICMAN: Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía: Consejo Superior de Investigaciones Científicas 1.IACT: Instituto Andaluz de Ciencias de la Tierra: Consejo Superior de Investigaciones Científicas 2.IEO: Instituto Español de Oceanografía 3.IHM: Instituto Hidrográfico de la Marina 4.ROA: Real Observatorio de la Armada 5.IFAPA: Instituto de Formación Agraria y Pesquera de Andalucía 6.CAS: Centro de Arqueología Subacuática: Instituto Andaluz Patrimonio Histórico 7.ARQUA: Museo Nacional de Arqueología Subacuática
CAS
ICMAN
IACT
IHM
ROA
IFAPA
ARQUA
IEO
Instituciones Colaboradoras: Instituciones Nacionales, Parques Cient铆ficos, Centros Tecnol贸gicos, Agentes Sociales y Econ贸micos
Singularidades de LA AGREGACION CEIMAR: 2) El enfoque interdisciplinar: El mar desde TODOS los ángulos 5 áreas de especialización
Conocimiento del Mar
Recursos del Mar
Gestión del Mar
Ingenierías y el Mar
Valor cultural del Mar
Ciencias– Ciencias Sociales – Ingeniería – Humanidades
Colaboración o Apoyos Internacionales
Más de 40 instituciones internacionales
28 Países 4 continentes
España, Portugal, Marruecos, Alemania, Reino Unido, Italia, Suiza, Francia, Rusia, Georgia, Lituania, China, Guinea-Bissau, Estados Unidos, Canadá, Méjico, Argentina, Perú, Brasil, Panamá, Costa Rica, Cuba, Chile, Colombia, Uruguay, Puerto Rico, República Dominicana, Ecuador
Actividades en el marco del Bicentenario V Reunión de coordinación
Red Iberoamericana de Manejo Costero Integrado
“Autoevaluación y prospectiva”
Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Colombia, Costa Rica, Cuba, Puerto Rico, México, Panamá, República Dominicana, Portugal y España
FOTO: Moacyr Madruga (Brasil)
23 y 24 de enero de 2012 CÁDIZ (ESPAÑA) UNIVERSIDAD DE CÁDIZ Facultad de Filosofía y Letras
Actividades en el marco del Bicentenario Rio de Janeiro, 22 junio/12 Presentación Declaración de Cádiz. “Manejo Costero Integrado (MCI) en Iberoamérica” IBERMAR
LACosta
Municipio de Jaguaruna: La realidad de lo local, donde empieza y debe terminar todo ESFUERZO REAL de Política Pública.
E-mail: pedro.arenas@uca.es www.gestioncostera.es