Dr. Pedro Arenas Granado Jaguaruna 21oct2014

Política Pública e Gestão Integrada de Zonas Costeiras: Bases conceituais e elementos para avançar em sua aplicação no Municipio de Jaguaruna (SC)

Prof. Dr. Pedro Arenas Granados Grupo GIAL-UCA Coordinador Adjunto para Iberoamérica CEIMAR-España 21 de outubro de 2014

1.

Espacio litoral de la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta

AREA DE ESTUDIO

Área de estudio

Ámbito espacial del estudio y macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta. Modificado de Fundación PRO-SIERRA.

Ecorregión de la Cienaga Grande de Santa Marta

Complejo deltĂĄico estuarino del RĂ­o Magdalena

4.788 km2 Sup. Total 788 km2 Espejo lagunar 2.455.000 habitantes

115 km2 150 km2 165 km2

de pĂŠrdida de manglar 1960-1970 de pĂŠrdida de manglar 1970-1985 de pĂŠrdida de manglar 1986-1990

2000

Equipo Tﾃｩcnico Pedro Arenas (Coord.) / ﾃ］gela Andrade Fabiﾃ｡n Navarrete / Francisco Arias Paula Sierra / David Alonso

2005

Cรกdiz

Campus Facultad de Ciencias del Mar y Ambientales

2005 EL CAMPUS DE PUERTO REAL

www.uca.es

LA FACULTAD DE CIENCIAS DEL MAR Y AMBIENTALES

EDIFICIOS ANEXOS

2010

Situaci贸n en iberoamericana de sus zonas costeras y perspectivas-IBERMAR.

2.

Proyección de la población residente a menos de 100 kilómetros de la línea de costa. Fuente (UE, BM , PNUD y PNUMA)

%

Años 7674,3 millones en 2020 (PNUD, 2009)

La problemĂĄtica de un sistema complejo

Ecosistemas

EconomĂ­a

Sociedad

Cultura

El diagnóstico La problemática: Los cambios drásticos sobre el ENTORNO LITORAL (Estado/Tendencias) Degradación de los ecosistemas (incluyendo selvas y bosques no halófilos)

Pérdida de la biodiversidad

75.000 km de línea de costa

Efectos del cambio y la variabilidad climática sobre el sistema ecológico

Incremento de la producción de residuos sólidos, contaminación y polución sobre aire, agua, sustrato y recursos vivos

Erosión costera y desbalance sedimentario

La problemática: Los cambios en el bienestar de las SOCIEDADES COSTERAS que viven y dependen del litoral (Impactos) Disminución progresiva y crítica de los recursos Incremento de presión de espacio para los asentamientos humanos.

Densificación urbana litoral.

Impactos nocivos de la urbanización desregulada

350 millones de personas

Homogenización del paisaje. Expansión generalizada del modelo urbanoturístico

Persistente desigualdad en la distribución de ingresos.

Desaceleración en el proceso de reducción de la pobreza. Indigencia e inequidad social creciente Homogenización y pérdida de patrimonio cultural

El enfoque de la GIZC Un proceso que es tanto arte, como sinergia de disciplinas y saberes orientado tanto al desarrollo humano, como a la restauración, conservación y protección de la singular y compleja base natural costera y de su patrimonio cultural Geográfica – Interdisciplinaria -Integrada

GIZC

Y cual es su enfoque?

Un Proceso Dinámico Cíclico, que es tanto Arte, como sinergia de Disciplinas Científicas y Saberes Tradicionales Olsen, 1982

Fase 1. Identificación y Evaluación del Problema (necesidades) Fase 2. Preparación del Plan, Programa o Proyecto Fase 3. Adopción del Plan, Legitimación, cofinanciación, Acuerdo de Corresponsabilidad Fase 4. Implementación del Plan Fase 5. Seguimiento, Evaluación y Ajuste

Guía Europea Agenda 21 Local

1

Acordar filosofía

Etapas del proceso de planificación A21L

Identificar problemas y causas 2

Definir objetivos generales

Identificar opciones para la acción

Priorizar problemas 4

3

5 Evaluar y retroalimentar

Ajuste Flexibilidad

9

Formalizarlos en un Plan de Acción

Aplicar y comprobar

8

7

Establecer objetivos específicos

Crear programas para abordar objetivos 6

El Proceso de las Políticas Públicas Fuente: López y Del Pozo (1999)

1

2

3

4

5

Identificación del problema

Formulación de una solución

Toma de la decisión

Aplicación de la acción

Evaluación de los resultados

Definición del problema

Elaboración de alternativas

Creación de una coalición

Ejecución

Reacciones a la acción

Agregado de intereses

Estudio de soluciones

Legitimación de la política elegida

Gestión y administración

Juicio de valor sobre los efectos

Organización de las demandas

Producción de efectos

Representación y acceso ante las autoridades públicas Demanda de la acción pública Entrada en la agenda pública

Propuesta de solución

Impacto sobre el terreno

Reajuste de la política o terminación

Valorizando a paisagem, os atrativos turísticos e a proteção física, como elementos fundamentais para o convívio social da orla, propiciando a geração de pequenos negócios compatíveis com a conservação e utilização sustentável da biodiversidade local.

Uma Orla MarĂ­tima Nossa Orla MarĂ­tima

El concepto de la Sostenibilidad Dimensión Socio-económica El Desarrollo Humano de las sociedades.

Su Dignificación Incluyente y por tanto a su Libertad (*)

Municipio

Dimensión Ecológica

La restauración, conservación Sostenible La restauración, y protección conservación de la base natural y protección municipal. de su Patrimonio Cultural Estructura y Función Ecosistemas.

La Huella Histórica de Bienes y Servicios la Cultura Ambientales

Dimensión Cultural / Histórica

Principios rectores de la GIZC 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Adoptar una perspectiva amplia para abordar problemas interconectados.

Basar las decisiones en datos e información correctos.

Trabajar en sintonía con los procesos naturales.

Estar en condiciones de responder a evoluciones futuras imprevistas.

Implicar a todas las partes interesadas y a todas las instancias administrativas competentes.

Recurrir a una combinación de instrumentos (jurídicos y económicos, planes, campañas de información, Agendas 21 locales, acuerdos voluntarios, promoción de prácticas correctas, etc.).

Basar sus indicadores de éxito tanto en la calidad del entorno biofísico, como en el nivel de vida y bienestar duradero de los habitantes costeros.

El ámbito intersectorial CLAVE para evaluar el éxito o fracaso del MCI

El actor costero FUNDAMENTAL para evaluar el éxito o fracaso de la GIZC

ESQUEMA DE INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL PARA LA GIZC

Política Pública y Gestión Costera: El Decálogo para la GIZC La Sostenibilidad como el objetivo a alcanzar.

La GIZC como el ENFOQUE. El Decálogo como la metodología específica de la GIZC

El Decálogo Política pública Normativa Administración

Competencias Estrategias

instrumentos Administradores Recursos Información Participación

La definición de la metodología común para las Propuestas Nacionales de MCI Seminario y reunión anual de coordinación, Rio de Janeiro de 2009

PROPUESTA

CONVOCATORIA CEI 2011

AVAL Y RESPALDO INSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

www.campusdelmar.es

Tres palabras clave: CAMPUS EXCELENCIA INTERNACIONAL

Campus de Excelencia Internacional Agregaciones estratégicas de Universidades, centros de I+D y empresas. Ecosistemas de conocimiento e innovación

Excelencia en Docencia, I+D e Innovación.

Modelo de campus.

Sostenibilidad.

Relevancia

Alta visibilidad internacional de los campus.

Movilidad internacional.

Estudiantes, Académicos, Investigadores, Gestores

AGREGACIÓN

EXCELENCIA

INTERNACIONAL Rubiralta y Delgado, 2012

LA AGREGACION CEIMAR

Instituciones Promotoras CEIMAR: 7 Universidades Universidad de Cádiz

Huelva

Málaga

Granada

Almería

Abdel. Essaâdi

Algarve

Instituciones Promotoras CEIMAR: 7 Centros de Investigación

LA AGREGACION CEIMAR

1. ICMAN: Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía: Consejo Superior de Investigaciones Científicas 1.IACT: Instituto Andaluz de Ciencias de la Tierra: Consejo Superior de Investigaciones Científicas 2.IEO: Instituto Español de Oceanografía 3.IHM: Instituto Hidrográfico de la Marina 4.ROA: Real Observatorio de la Armada 5.IFAPA: Instituto de Formación Agraria y Pesquera de Andalucía 6.CAS: Centro de Arqueología Subacuática: Instituto Andaluz Patrimonio Histórico 7.ARQUA: Museo Nacional de Arqueología Subacuática

CAS

ICMAN

IACT

IHM

ROA

IFAPA

ARQUA

IEO

Instituciones Colaboradoras: Instituciones Nacionales, Parques Cient铆ficos, Centros Tecnol贸gicos, Agentes Sociales y Econ贸micos

Singularidades de LA AGREGACION CEIMAR: 2) El enfoque interdisciplinar: El mar desde TODOS los ángulos 5 áreas de especialización

Conocimiento del Mar

Recursos del Mar

Gestión del Mar

Ingenierías y el Mar

Valor cultural del Mar

Ciencias– Ciencias Sociales – Ingeniería – Humanidades

Colaboración o Apoyos Internacionales

Más de 40 instituciones internacionales

28 Países 4 continentes

España, Portugal, Marruecos, Alemania, Reino Unido, Italia, Suiza, Francia, Rusia, Georgia, Lituania, China, Guinea-Bissau, Estados Unidos, Canadá, Méjico, Argentina, Perú, Brasil, Panamá, Costa Rica, Cuba, Chile, Colombia, Uruguay, Puerto Rico, República Dominicana, Ecuador

Actividades en el marco del Bicentenario V Reunión de coordinación

Red Iberoamericana de Manejo Costero Integrado

“Autoevaluación y prospectiva”

Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Colombia, Costa Rica, Cuba, Puerto Rico, México, Panamá, República Dominicana, Portugal y España

FOTO: Moacyr Madruga (Brasil)

23 y 24 de enero de 2012 CÁDIZ (ESPAÑA) UNIVERSIDAD DE CÁDIZ Facultad de Filosofía y Letras

Actividades en el marco del Bicentenario Rio de Janeiro, 22 junio/12 Presentación Declaración de Cádiz.

“Manejo Costero Integrado (MCI) en Iberoamérica” IBERMAR

LACosta

Municipio de Jaguaruna: La realidad de lo local, donde empieza y debe terminar todo ESFUERZO REAL de Política Pública.

E-mail: pedro.arenas@uca.es www.gestioncostera.es