Importancia de la Planificación Estratégica para la Gestión de la Seguridad Operacional

PLANIFICACIÓN OPINIÓN

Importancia de la 3ODQLILFDFLµQ (VWUDW«JLFD SDUD OD *HVWLµQ GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO LA ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL ( OACI ) FUNDAMENTA SU ESTRATEGIA MUNDIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL, TANTO A NIVEL ESTATAL COMO A NIVEL DE OPERADORES AÉREOS Y PROVEEDORES DE SERVICIO, CON EL FIN DE PROCURAR EL CRECIMIENTO SEGURO Y SUSTENTABLE DE LAS OPERACIONES.

E EDDIAN MÉNDEZ R AMOS - Controlador de Tránsito Aéreo.

- Ingeniero en Sistemas de &RPSXWDFLµQ - Máster en Sistemas de *HVWLµQ GH &DOLGDG

O SURSµVLWR GHO VLJXLHQWH DUW¯FXOR HV SURPRYHU XQD LPSOHPHQWDFLµQ LQWHJUDO GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ de la seguridad operacional, a modo GH SRGHU RULHQWDU D WRGD OD RUJDQL]DFLµQ KDFLD OD FRQVHFXFLµQ GH ORV REMHWLYRV de seguridad operacional esperados.La DYLDFLµQ FLYLO LQWHUQDFLRQDO YLYH VLQ OXJDU D GXGDV ȢWLHPSRV LQWHUHVDQWHVȣ LQGLFDGRUHV HFRQµPLFRV SRVLWLYRV \ OD UHODWLYD HVWDELOLGDG GH ORV SUHFLRV GHO SHWUµOHR LQFLGHQ HQ OD HODERUDFLµQ GH SURQµVWLFRV muy halagüeños para el crecimiento de las operaciones.

Según resultados publicados por OD $VRFLDFLµQ GH 7UDQVSRUWH $«UHR Internacional (IATA) sobre el tráfico aéreo mundial de pasajeros, en el 2016 la GHPDQGD DXPHQWµ HQ FRPSDUDFLµQ con el 2015, un excelente desempeño TXH VXSHUµ HO GHO SURPHGLR DQXDO GH los diez últimos años. Del mismo modo, IATA espera que el número de pasajeros alcance los 7,200 millones en el 2035, casi el doble que en el 2016.

6H HVSHUD HO VXUJLPLHQWR GH QXHYDV

líneas aéreas, las cuales tendrían, cada YH] P£V DFFHVR D GLYHUVRV PHUFDGRV TXH SRQHQ D VX DOFDQFH QXHYDV RSRUWXQLGDGHV de negocio muy necesarias, para casi WRGDV PX\ HVSHFLDOPHQWH SDUD OD DYLDFLµQ ORFDO b 3DUD ORV (VWDGRV OD DYLDFLµQ VH KD consolidado como un pilar de la mayoría de las economías del mundo.

El turismo y el intercambio comercial VLUYHQ GH FDWDOL]DGRUHV D ODV DFWLYLGDGHV HFRQµPLFDV FUHDQ QXHYDV IXHQWHV de empleos, mejoran la calidad del JDVWR bJHQHUDQGR ULTXH]DV TXH UHGXQGDQ HQ OD FUHDFLµQ GH FRQGLFLRQHV VRFLDOHV P£V equilibradas.

(O DSRUWH GH OD DYLDFLµQ DO GHVDUUROOR HFRQµPLFR GH ODV QDFLRQHV QR SXHGH VHU ignorado. Por esto, las Autoridades de $YLDFLµQ &LYLO GH ORV (VWDGRV &$$ MXHJDQ un rol estratégico en el crecimiento HFRQµPLFR GH ORV SD¯VHV GH DK¯ TXH VX rol debe allanar el camino para que el FUHFLPLHQWR GH O DV DFWLYLGDGHV DHURQ£XWLFDV sea

bien

pensado,

garantizando

sostenibilidad y eficiencia.

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su

Buenas cosas vienen para aquellos que... planifican Sin embargo, no todo es color de rosa. El crecimiento citado anteriormente no es un comodín bajo la manga, sino más ELHQ XQD RSRUWXQLGDG D VHU DSURYHFKDGD /DV RUJDQL]DFLRQHV FXDOTXLHUD TXH VHD VX URO HQ HO VLVWHPD GH DYLDFLµQ FLYLO QDFLRQDO R LQWHUQDFLRQDO GHEHU£Q HQIUHQWDU HVFHQDULRV FDGD YH] P£V demandantes y complejos.

JHVWLµQ HV XQ DVXQWR TXH FRQFLHUQH H[FOXVLYDPHQWH D ODV áreas operacionales de la industria y a los responsables GH OD YLJLODQFLD GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO SRU SDUWH GHO (VWDGR (VWR HQ V¯ PLVPR HV XQD FRQFHSFLµQ OLPLWDGD GH lo que hace falta para mantener la continuidad de las operaciones.

Un aspecto que debe ser tomado en cuenta, es lo que concierne D OD SRVLELOLGDG GH RFXUUHQFLD GH DFFLGHQWHV X RWURV HYHQWRV QR deseados en materia de seguridad operacional. Aumentos en la demanda traen consigo situaciones de mayor riesgo, que deben ser gestionadas apropiadamente.

1R TXHGD GXGD GH TXH VH HYLWDQ P£V DFFLGHQWHV R LQFLGHQWHV GHVGH HO HVFULWRULR GHO SULQFLSDO WRPDGRU GH GHFLVLµQ GH OD RUJDQL]DFLµQ 'LUHFWRU *HQHUDO R &(2 TXH GHVGH HO DPELHQWH RSHUDFLRQDO (VWR SRUTXH OD JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO GHSHQGH IXQGDPHQWDOPHQWH GH OD FRUUHFWD DVLJQDFLµQ GH recursos.

/D 2UJDQL]DFLµQ GH $YLDFLµQ &LYLO ,QWHUQDFLRQDO 2$&,

IXQGDPHQWD VX HVWUDWHJLD PXQGLDO HQ OD LPSOHPHQWDFLµQ GH VLVWHPDV GH JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO WDQWR D QLYHO (VWDWDO FRPR D QLYHO GH RSHUDGRUHV D«UHRV \ SURYHHGRUHV GH VHUYLFLR FRQ HO ILQ GH SURFXUDU HO FUHFLPLHQWR VHJXUR \ sustentable de las operaciones.

3DUD PXFKRV OD LPSOHPHQWDFLµQ GH HVWRV VLVWHPDV GH

James Reason (1990)*, introdujo el concepto del accidente organizacional, considerando que la mayoría de las condiciones operacionales ya han sido preconcebidas por decisiones gerenciales (acciones o inacciones) tomadas, generalmente, con PXFKD DQWHODFLµQ 5HDVRQ - b+XPDQ HUURU &DPEULGJH 8QLYHUVLW\ 3UHVV

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(V SRU HVWR TXH XQD DGHFXDGD LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO GHEH LQYROXFUDU WRGD OD RUJDQL]DFLµQ \ QR VµOR XQD SDUWH FRPR HUUµQHDPHQWH VH SLHQVD $VSHFWRV ILQDQFLHURV YLQFXODGRV FRQ ODV FRPSUDV \ ORJ¯VWLFD GH UHFXUVRV KXPDQRV YLQFXODGRV FRQ OD FRQWUDWDFLµQ GHVDUUROOR \ HYDOXDFLµQ GHO SHUVRQDO GH LQIUDHVWUXFWXUDV YLQFXODGRV FRQ OD GLVSRVLFLµQ GHO DPELHQWH \ FRQGLFLRQHV GHO HVSDFLR ODERUDO GH WHFQRORJ¯D GH OD LQIRUPDFLµQ YLQFXODGR FRQ OD FRPSUD \ JHVWLµQ GH HTXLSRV \ VLVWHPDV GH DSR\R \ GH JHVWLµQ DGPLQLVWUDWLYD HQ JHQHUDO JXDUGDQ XQD LPSRUWDQFLD VLJQLILFDWLYD FXDQGR se pretende encaminar acciones para gestionar el riesgo operacional. %DMR HVWD SUHPLVD HV TXH OD RUJDQL]DFLµQ GHEH SODQWHDUVH GH PDQHUD LQWHJUDO OR TXH TXLHUH DOFDQ]DU HQ UHODFLµQ FRQ OD

VHJXULGDG RSHUDFLRQDO (O «[LWR GH XQD RUJDQL]DFLµQ VH PLGH en términos del logro de sus metas, para ello es necesario LPSOHPHQWDU ODV DFWLYLGDGHV PHGLDQWH HO HPSOHR HILFLHQWH GH los recursos humanos, materiales y financieros. Es por esto que es importante emplear herramientas de mejora continua como la desarrollada por el estadístico William Edwards Deming, FRQRFLGD FRP¼QPHQWH FRPR Ȣ&LFOR 'HPLQJȣ R Ȣ3'&$ȣ SRU VXV siglas en inglés, que consiste en planear, organizar, dirigir y controlar. /D SODQLILFDFLµQ HVWUDW«JLFD D\XGD D XQD RUJDQL]DFLµQ D HQIRFDU VX YLVLµQ \ SULRULGDGHV HQ UHVSXHVWD DO FDPELDQWH PHGLR HQ TXH VH GHVHQYXHOYH DVHJXUDQGR TXH ORV PLHPEURV GH OD RUJDQL]DFLµQ WUDEDMDQ KDFLD OD FRQVHFXFLµQ GH ODV PLVPDV metas.

La estrategia, el principio de todo (O W«UPLQR (VWUDWHJLD SURYLHQH GHO JULHJR VWUDWLJRV VWUDWHJRV R VWUDWDJRV HQ JULHJR GµULFR OR TXH OLWHUDOPHQWH VLJQLILFD «líder del ejército», por lo que es asociado a organizaciones militares por ser un planteamiento utilizado por las mismas SDUD LQWHQWDU DOFDQ]DU ORV REMHWLYRV $V¯ SXHV HO RULJHQ GH OD estrategia es puramente militar.

'H DTX¯ VH SXHGH LQWXLU TXH OD FRUUHFWD HMHFXFLµQ GH OD HVWUDWHJLD FRQGXFH D OD FRQVHFXFLµQ GH XQ REMHWLYR GHVHDGR \ TXH OD QR DUWLFXODFLµQ FRUUHFWD GH OD PLVPD WLHQH FRQVHFXHQFLDV TXH SXHGHQ VHU FDWDVWUµILFDV SDUD FXDOTXLHU LQLFLDWLYD 'HVGH XQ SXQWR GH YLVWD RUJDQL]DFLRQDO OD HVWUDWHJLD HV HO FRQMXQWR GH DFFLRQHV TXH VH HVSHUD OOHYDU D cabo para lograr un determinado fin.

Usando la referencia militar del término, nunca es buena HVWUDWHJLD GLYLGLU HVIXHU]RV (Q HO SODQR RUJDQL]DFLRQDO OD HVWUDWHJLD GHEH VHUYLU SDUD LQWHJUDU D WRGRV ORV PLHPEURV GH OD RUJDQL]DFLµQ KDFLD OD FRQVHFXFLµQ GH REMHWLYRV FRPXQHV &XDWUR DVSHFWRV GHILQHQ XQD FRUUHFWD IRUPXODFLµQ GH OD estrategia: 1. La estrategia debe ser la guía principal para la GLUHFFLµQ GH XQD RUJDQL]DFLµQ 2. La estrategia GHEH VHUYLU SDUD YLQFXODU ODV GLIHUHQWHV DFWLYLGDGHV LQWHUQDV FRQ HO REMHWLYR SULQFLSDO GH OD RUJDQL]DFLµQ 3. La razón GH VHU GH XQD RUJDQL]DFLµQ YLHQH GDGD SRU

su estrategia, tanto a lo interno, para dar sentido a quienes la componen, como a lo externo, para que sea reconocida de manera particular.

4. La estrategia GHEH SHUPLWLU D OD RUJDQL]DFLµQ FRQFHQWUDU VXV UHFXUVRV DSURYHFKDU VXV oportunidades y sus propias habilidades y conocimientos al máximo.

(VWDPRV WRGRV HQ OD PLVPD QDYH 3ODQWHDU XQD HVWUDWHJLD SDUD OD JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO SDUDOHOD D OD HVWUDWHJLD DGPLQLVWUDWLYD GH OD RUJDQL]DFLµQ HV XQ HUURU JUDY¯VLPR TXH LQFLGH PX\ QHJDWLYDPHQWH HQ HO GHVHPSH³R de seguridad operacional.

De acuerdo a Dostaler, et al. (2007)** OD DGPLQLVWUDFLµQ WUDGLFLRQDO SXHGH UHIHULUVH D XQD IXQFLµQ R GHSDUWDPHQWR HVSHF¯ILFR HQ XQD RUJDQL]DFLµQ GH DYLDFLµQ PLHQWUDV TXH OD JHVWLµQ HVWUDW«JLFD YLVXDOL]D D OD RUJDQL]DFLµQ FRPR conjunto. /D HILFDFLD GH OD RUJDQL]DFLµQ HQ PDWHULD GH JHVWLµQ GH OD seguridad operacional, dependerá de qué tan atinada sea la forma en que se plantea su estado actual, su estado deseado y la forma en que llegará allá.

'RVWDOHU , )ORXULV 7 0DUFK 6WUDWHJLF 0DQDJHPHQW DV D .H\ WR (GXFDWLQJ WKH 1HZ $YLDWLRQ 3URIHVVLRQDO ,Q WK $QQXDO 7UDQVSRUWDWLRQ 5HVHDUFK )RUXP %RVWRQ 0DVVDFKXVHWWV 0DUFK 1R 7UDQVSRUWDWLRQ 5HVHDUFK )RUXP

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¿Dónde estamos y hacia dónde vamos?

4XL]£V OD UD]µQ SRU OD FXDO ORV SUREOHPDV SHUVLVWHQ HQ muchas organizaciones es porque en realidad no han sido bien identificados o correctamente planteados. De aquí que OD SULPHUD DFWLYLGDG SDUD OD LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO HV XQD DGHFXDGD LGHQWLILFDFLµQ GHO VLVWHPD (O 'RFXPHQWR GH OD 2$&, 0DQXDO GH *HVWLµQ GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO SODQWHD XQD GHVFULSFLµQ GHO VLVWHPD UHJXODWRULR FRPR SDUWH GHO 3URJUDPD (VWDWDO GH *HVWLµQ GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO 663 \ XQD GHVFULSFLµQ GH ORV VLVWHPDV y procesos existentes, incluyendo sus interfaces, como el primer SDVR SDUD OD GHILQLFLµQ GHO DOFDQFH \ DSOLFDELOLGDG GHO 6LVWHPD GH *HVWLµQ GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO 606

6LQ HPEDUJR HVD YLVLµQ SDUFLDO GH ODV FRVDV LQIOX\H HQ XQD GHILQLFLµQ LQH[DFWD GH OD UHDOLGDG GH OD RUJDQL]DFLµQ HQ OD TXH VH SUHWHQGH LPSOHPHQWDU HO VH³DODGR VLVWHPD GH JHVWLµQ OR TXH FRQGXFH D OD LPSOHPHQWDFLµQ GH DFFLRQHV VHSDUDGDV TXH SUREDEOHPHQWH QR HVW«Q FRUUHFWDPHQWH YLQFXODGDV WDQWR D QLYHO DGPLQLVWUDWLYR FRPR D QLYHO RSHUDFLRQDO OR TXH OOHYD D GLVWLQWDV SDUWHV GH OD RUJDQL]DFLµQ D HQIRFDUVH HQ GLIHUHQWHV metas, generando competencia entre diferentes unidades organizacionales en lugar del complemento de las mismas.

Un análisis del entorno organizacional, tanto a lo externo FRPR D OR LQWHUQR SURSRUFLRQD XQ DQ£OLVLV P£V REMHWLYR TXH SHUPLWH XQD JHVWLµQ HILFD] GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO (O 6LVWHPD GH *HVWLµQ GH OD 6HJXULGDG 2SHUDFLRQDO DO WHQHU XQ HQIRTXH VLVW«PLFR SURSRUFLRQD ODV FRQGLFLRQHV LGµQHDV SDUD OD SODQLILFDFLµQ HO GHVDUUROOR \ OD LPSOHPHQWDFLµQ GH HVWUDWHJLDV GH XQD IRUPD WRWDOPHQWH GLIHUHQWH 7DO FRPR GHVFULEHQ 5HHYHV et al. (2012)*** b OR TXH GHWLHQH D ORV HMHFXWLYRV GH OOHYDU D FDER el cumplimiento de la estrategia es que carecen de una forma VLVWHP£WLFD GH HMHFXFLµQ GH OD HVWUDWHJLD 5HHYHV 0 /RYH & 7LOOPDQQV 3 <RXU VWUDWHJ\ QHHGV D VWUDWHJ\ +DUYDUG %XVLQHVV 5HYLHZ

Establecimiento del Sistema de Indicadores Uno de los principales beneficios, sino el principal, de YLQFXODU OD JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO FRQ OD SODQLILFDFLµQ HVWUDW«JLFD HV HO GHVDUUROOR GH XQ VLVWHPD GH LQGLFDGRUHV FRKHUHQWH \ UHSUHVHQWDWLYR GH ODV DFWLYLGDGHV GH OD RUJDQL]DFLµQ TXH SHUPLWD HVWDEOHFHU FµPR GLIHUHQWHV DFWLYLGDGHV RUJDQL]DFLRQDOHV VH UHODFLRQDQ H LQIOX\HQ HQWUH V¯ (O HQIRTXH P£V JHQHUDOL]DGR HQ OD LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO SURSRQH HO GHVDUUROOR GH LQGLFDGRUHV SDUD OD PHGLFLµQ GHO GHVHPSH³R de la seguridad operacional. Tasa de accidentes o incidentes SRU Q¼PHUR GH RSHUDFLRQHV HYHQWRV HVSHF¯ILFRV SRU Q¼PHUR GH RSHUDFLRQHV S«UGLGDV GH VHSDUDFLµQ LQFXUVLRQHV R excursiones de pista, fallas de mantenimiento), etc.Sin HPEDUJR ORV VLVWHPDV HIHFWLYRV SDUD PHGLFLµQ GHO GHVHPSH³R se emplean para comprender, alinear y mejorar el desempeño HQ WRGRV ORV QLYHOHV \ HQ WRGDV ODV £UHDV GH OD RUJDQL]DFLµQ

8Q DGHFXDGR VLVWHPD GH LQGLFDGRUHV GHEH YLQFXODU OD DVLJQDFLµQ GH UHFXUVRV \ HO GHVHPSH³R GH ODV DFWLYLGDGHV QRUPDOHV GH OD RUJDQL]DFLµQ FRQ HO GHVHPSH³R GH VHJXULGDG operacional.

(Q FRQFOXVLµQ HO UHTXLVLWR GH OD LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ GH OD VHJXULGDG RSHUDFLRQDO SURSRQH XQ QXHYR HVTXHPD SDUD ODV RUJDQL]DFLRQHV TXH EULQGD OD RSRUWXQLGDG GH LQQRYDU HQ HO GHVDUUROOR GH XQD PHMRU HVWUDWHJLD KDFLD OD SUHYHQFLµQ GH DFFLGHQWHV GH DYLDFLµQ FLYLO una mejor respuesta hacia los requerimientos de los clientes \ ODV H[SHFWDWLYDV GH ORV JUXSRV GH LQWHU«V /D LPSOHPHQWDFLµQ GH ORV VLVWHPDV GH JHVWLµQ D WUDY«V GHO HMHUFLFLR HVWUDW«JLFR GH OD RUJDQL]DFLµQ HV OD PHMRU DOWHUQDWLYD SDUD SRGHU YLQFXODU D WRGD OD RUJDQL]DFLµQ HQ HO GHVDUUROOR \ RSHUDFLµQ GH ORV PLVPRV \ DV¯ FRQVHJXLU H[SORWDU DO P£[LPR sus beneficios. Q

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