Informe SBS junio 30 2017 victimas by edgar.lizarazo

INFORME DE GESTIÓN PRIMER SEMESTRE DE 2017

SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS

SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN INTEGRAL A VÍCTIMAS Estructura de la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas

Transversales

I. CONTEXTO Cali es expresión de poder político, económico, epicentro cultural y cuna de una amplia gama pluriétnica y multicultural, y se ha venido erigiendo como ciudad-región del suroccidente. Sin embargo, las ventajas que comporta su dinámica económica, política y social; también trae aparejadas consecuencias humanitarias debido a diversos conflictos políticos y sociales presentes en la ciudad, la subregión y el suroccidente colombiano que han obedecido a históricas relaciones de producción y de exclusión social y política; actualmente exacerbadas por las dinámicas de economías ilegales como el narcotráfico, comercio de armas, contrabando, minería; y persistencia de condiciones de pobreza y desigualdad. En este complejo contexto han nacido y reproducido de manera sistemática la violencia generada y reconocida como conflicto armado interno. Descripción de la evolución del conflicto armado: En el Suroccidente Colombiano, se expresan, al igual que en el nivel nacional, el conflicto político, social y armado. En la región tuvieron presencia y accionar las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el Ejército Popular de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Movimiento Quintín Lame, el Movimiento Jaime Bateman Cayón, el Comando Ricardo Franco Frente-Sur, el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Comando Pedro León Arboleda, el ERG (70s, 80s, 90s), quienes en su mayoría participaron en el proceso de paz de los 90s, unos desaparecieron y otros continuaron su accionar tales como la FARC y el ELN. Luego de diversas acciones armadas realizadas por el ELN, como los secuestros de La María y del Kilómetro 18 por el ELN, 2

precedió la aparición en la región (1999) de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) con el fin de combatir las manifestaciones armadas guerrilleras y sus bases sociales. El conflicto armado en Colombia tuvo su pico más alto entre 2000 y 2002. Esto tuvo como desenlace que los grupos al margen de la ley generaran estrategias de control de territorios y de base social, ocasionando masacres, asesinatos de líderes, intimidaciones, desplazamiento forzado, persecución a movimientos sociales, violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Otro de los grandes problemas que ocasionó la violencia fue la proliferación de las economías ilegales y legales, conjuntamente con la crisis humanitaria resultante de la guerra tales como los confinamientos, desplazamientos intraurbanos y hasta la misma resistencia civil y/o comunitaria y la gestación de procesos de retorno con población en situación de desplazamiento. Paralelamente, como consecuencia del desmantelamiento del llamado ―Cartel de Cali, de la desmovilización de las Autodefensas, de la desmovilización de la FARC y de las disputas por el control de negocios ilegales tanto en el pacífico colombiano como la propia ciudad de Cali, se han generado otras expresiones armadas al servicio de intereses privados y de control violento particulares. Dichos grupos delincuenciales han tenido cierto nivel de evolución al ocupar territorios, ofertar ―seguridad en algunas regiones, garantizar el florecimiento de negocios ilegales, depredar recursos naturales, generar despojos de tierra e intimidar, desplazar y amenazar la población civil a favor de intereses ilegales. Sumado a lo anterior y en un contexto de ciudad, grupos delincuenciales que en el pasado tenían su expresión popular en lo que se llamaban ―pandillas, han derivado en asociaciones delincuenciales que deben su sustento al pago de venganzas, ajuste de cuentas y/o control de negocios de carácter ilícito entre otras actividades en zonas urbanas, particularmente en zonas de exclusión económica y social. Dinámica (Recepción-Expulsión) del Desplazamiento Forzado: Comprender la dinámica regional del conflicto permite entender y prever la ocurrencia de afectaciones a los DDHH dentro de lo cual la problemática del desplazamiento forzado por violencia hacia Cali sigue siendo el hecho más relevante. Esta comprensión debe incorporar las realidades socioeconómicas vinculadas con procesos de economía legal e ilegal y fenómenos de violencia ligados a las mismas como los cultivos de uso ilícito, minería y la acción de Nuevas Bandas Criminales (BACRIM) y multitud de ejércitos privados. En tal sentido, Cali deberá atender casos de expropiación forzada, despojo y/o reubicación de población que habita en zonas de influencia de estos proyectos. Producto de factores como la ofensiva militar del estado contra los grupos al margen de la ley, disputa territorial entre estos, lógicas de narcotráfico (cultivos, laboratorios, rutas, fumigación y erradicación) entre otros, se ha acentuado en el último tiempo la dinámica de desplazamiento forzado de personas hacia Cali. El desplazamiento hacia Cali proviene en su mayoría de la Costa Pacífica de Nariño, (Tumaco) y la Costa Pacífica del Cauca (Guapi) y más recientemente desplazamientos de comunidades Indígenas (Embera-Katíos) de Pueblo Rico (Risaralda) en límites con el 3

Chocó. A esto se suma la disputa territorial y el interés estratégico de diferentes actores sobre la dinámica económica y territorial (urbana y rural) de Buenaventura que ha generado consecuencias humanitarias y con afectación directa en el municipio de Cali en donde el agravamiento de la situación ha generado flujos migratorios (desplazamientos). La dinámica actual del conflicto armado y factores de riesgo para Santiago de Cali: En lo que a Cali se refiere, su afectación se da en doble vía: por un lado acoge población víctima de dichas dinámicas y de otro lado la violencia que generan las pugnas por el control y regulación de estos negocios ilegales, generando alto número de homicidios, siendo Cali la ciudad con la tasa más alta de homicidios del país. Dicha vulnerabilidad se agrava en la medida que existen en la ciudad, dinámicas de control de negocios ilegales (micro tráfico, oficinas de cobro, sicariato, control ilegal de negocios legales) que se reproducen con mayor intensidad en zonas de asentamiento de población víctima aumentando riesgos de revictimización. Una realidad que no se conoce, no puede ser transformada. Esto incluye la imperiosa necesidad de saber más y mejor sobre las víctimas del conflicto armado interno: ¿dónde y cómo viven?; sus condiciones socioeconómicas, la composición familiar, sus múltiples redes sociales y muchas otras consideraciones más allá de sólo las cifras, los datos y las estadísticas. El fin último de tener una ―caracterización‖ de la población víctima del conflicto armado es el esfuerzo por poder ponerle un ―rostro humano‖ a la tragedia pero también lo que constituyen los sueños y la esperanza de miles de compatriotas. Este esfuerzo de caracterización apenas se inicia y hay conciencia de hacerlo pronto y de hacerlo bien. Una mirada de lo nacional dice también mucho de las realidades locales y regionales. De manera suscita, este Documento del Plan de Acción Territorial destaca información relevante sobre las víctimas del conflicto armado interno en Colombia. La población desplazada y víctima del conflicto armado en el contexto socioeconómico de Cali: Las víctimas del conflicto armado interno, en especial aquellas en situación de desplazamiento forzado asentadas en Santiago de Cali, están expuestas a condiciones de segmentación socio espacial que históricamente se han configurado en la ciudad a causa de migraciones económicas y por la violencia. Se han conformado en lugares específicos de la ciudad como el Oriente comunas 13, 14, 15, 16 y 21; Nororiente en las comunas 6 y 7; Ladera en las Comunas 1, 18 y 20 y asentamientos de desarrollo humano incompleto. La oferta estatal insuficiente de servicios en estas zonas y las dinámicas de criminalidad urbana (bandas delincuenciales, microtráfico, extorsiones, disputas territoriales). Ahondan la situación de riesgo y vulnerabilidad de estas comunidades. Segmento de ladera: se ubica en el corredor que conforman los cerros tutelares, y agrupa a las comunas 1, 18 y 20. Segmento oriental: agrupa el Oriente y la zona de influencia son las Comunas: 13, 14, 15, 16 y 21. 4

Estas Comunas de Santiago de Cali poseen los mayores índices de mortalidad materna, mortalidad infantil, casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual, embarazo de adolescentes, homicidios en menores de 18 años, presencia de pandillas, deserción escolar, entre otras problemáticas. II. CARACTERIZACIÓN El municipio de Santiago de Cali, aún no cuenta con una caracterización propia, la información con la que se cuenta es de la Red Nacional de Información de la Unidad de Víctimas. Para el cuatrenio una de las metas es contar con un sistema de información, el cual contará con un proceso de caracterización de las víctimas del conflicto armado que se encuentran asentadas en el municipio de Santiago de Cali. El proceso del diseño e implementación del sistema de información, se ha adelantado, se encuentra en el proceso adecuación e instalación del Sistema de Información para Víctimas del Conflicto (SIVIC), y se implementó SIVIC, en el cual contempla unos módulos: caracterización de Ayuda Humanitaria, caracterización de la población víctima asentada en Santiago de Cali. Paralelo a esto, se está en la compilación de la información para el diseño de la herramienta de caracterización, la cual se articulará con SIVIC. De acuerdo a las proyecciones DANE 2015, la distribución de la población en la ciudad, se realizó por comunas y corregimientos. La comuna 6 es la más poblada de la ciudad de Santiago de Cali con un total de 189,837 habitantes, seguida de las comunas 13 con una población de 177,641 habitantes; comuna 14 con una población de 172,696 habitantes; y comuna 15 con una población de 159,369 habitantes. En especial, en las comunas 13, 14 y 15 que son de las comunas más pobladas, y se ubica la mayoría de la población víctimas del conflicto armado. A lo anterior, se agrega que la mayoría de la población que habita estas comunas se auto reconoce como afrodescendientes, negros e indígena. Los corregimientos con mayor población son: Montebello, La Buitrera, Los Andes y Golondrinas1. Grupos de Especial Protección De acuerdo a la Constitución Política de 1991, Ley 387 de 1997, la Sentencia T-025 de 2004, los autos: 004 de 2009 (de igual manera, los autos de seguimiento 145 de 2013 y 146 de 2014), auto 005 de 2009, auto 006 de 2009, 092 de 2008, 251 de 2008, Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios 4800, 4633, 4634 y 4635 de 2011 se reconoce la condición especial y afectación mayor en el marco del conflicto armado a: mujeres; Niñas, Niños, Adolescentes –NNA, Personas mayores, personas en condición de discapacidad, Grupos étnicos, comunidad LGBTI y personas con VIH/SIDA. De acuerdo a las proyecciones DANE 2015, la distribución de la población en la ciudad, se realizó por comunas y corregimientos. La comuna 6 es la más poblada de la ciudad de Santiago de Cali con un total de 189,837 habitantes, seguida de las comunas 13 con una

población de 177,641 habitantes; comuna 14 con una población de 172,696 habitantes; y comuna 15 con una población de 159,369 habitantes. En especial, en las comunas 13, 14 y 15 que son de las comunas más pobladas, y se ubica la mayoría de la población víctimas del conflicto armado. A lo anterior, se agrega que la mayoría de la población que habita estas comunas se auto reconoce como afrodescendientes, negros e indígena. Los corregimientos con mayor población son: Montebello, La Buitrera, Los Andes y Golondrinas2. En el artículo 13 de la Ley 1448 de 2011, reconoce que hay poblaciones con características particulares en razón de su edad, género, etnia, orientación sexual y situación de discapacidad. Ciclo vital (Niños, Niñas, Adolescentes (0 a 17 años)): El diagnóstico de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Cali 2011, muestra que esta población está expuesta a enfrentar condiciones adversas que dificultan el desarrollo emocional, físico, social y mental, impidiendo que se desarrollen como ciudadanos. Las Niñas, Niños, Adolescentes, enfrentan desafíos que presenta la ciudad, tales como, la explotación laboral, malos tratos, violencia, discriminación, desintegración, maltrato y estigmatización; sumado, a las consecuencias que este grupo poblacional ha sufrido por causa del conflicto armado. Grupos Étnicos: De acuerdo a la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, los sujetos del enfoque diferencial de pertenencia étnica son: comunidades negras, afrocolombianas, Palenqueras (nativos de San Basilio de Palenque) y Raizales (nativos de San Andrés y Providencia); indígenas; y Gitanos – Rom. Afrocolombianos, Negros, Palenqueros, Raizales: Este es uno de los grupos poblacionales que ha sufrido con mayor intensidad los efectos de conflicto armado. Sobre esto es necesario precisar que en los años noventa el conflicto armado se trasladó a la zona pacífica Colombiana, y que sobre ésta han pasado distintos grupos armados ilegales. Cabe destacar que esta zona ha sido el escenario de distintas disputas: microtráfico, armamento, territorio, y que es un sitio en el que hay cultivos ilícitos, mega proyectos3. Indígenas: La población indígena según el censo 2005 representa el 0,5%19 (o sea 9.466 personas que se auto reconocen como indígenas) de la población Caleña. Teniendo en cuenta el Análisis Regional de Indicadores sociodemográficos, se observa que el porcentaje de concentración de la población indígena, es en las comunas: 20,18, 3, 22 y 1, incluida la zona rural, y donde menor hay concentración de comunidad indígena, es en la comuna 15. INFORMACIÓN DE VÍCTIMAS Lugares de expulsión enero a junio de 2017. Los departamentos de mayor expulsión, 1) Departamento del Valle, principalmente en los municipios de Cali y Buenaventura; 2) Nariño:

Tumaco, El Charco, Barbacoas, La Tola, Olaya Herrera; 3) Cauca, los municipios de Guapi, Cajibio, Buenos Aires; 4) Chocó: Litoral del San Juan, Istmina, Quindo; y 5) otros departamentos Antioquia, Putumayo, Risaralda, Caquetá, Arauca y Santander. Es importante mencionar que Cali, es la principal ciudad receptora de población víctima del conflicto armado de todo el Sur Occidente Colombiano. De igual manera, es importante mencionar que con el proceso coyuntural del acuerdo de Paz, aunque el departamento del Valle, no hace parte de los departamentos priorizados con las zonas veredales transitorias, el departamento y en especial Cali, recibe todas las afectaciones que se presenten en el Sur Occidente Colombiano, y la dinámica propia que tiene el municipio, con las secuelas que ha dejado el narco tráfico, las desmovilizaciones de los paramilitares, y ahora las desmovilizaciones de la FARC, lo que confluye en micro tráfico, control territorial, enfrentamientos entre grupos delincuenciales, y conlleva con los desplazamientos intraurbanos, líneas imaginarias, amenazas, homicidios, reclutamiento forzado, extorsiones, entre otros. En cuanto a Buenaventura, la situación de conflicto que está viviendo por el control territorial entre las Bandas Criminales y el ELN, por los territorios donde operaba la FARC. Esto está generando situaciones humanitarias permanentes, desplazamientos, amenazas, desaparición, homicidios, reclutamiento forzado, confinamiento, entre otras situaciones de violaciones a los derechos humanos e infracción al DIH se presentan. Esta situación no es ajena a los departamentos de Nariño, Cauca y Chocó. Ver el siguiente gráfico. 4000 3500

3421

3000 2500 2000 1500

1367

1000

932

500

290

0 Valle del Cauca

Cauca

Chocó

Nariño Antioquia Putumayo Caqueta Risaralda

14 Tolima

Arauca Santander

Fuente: RNI (Red Nacional de Información) 1985 con corte al 1 de junio de 2017.

Víctimas por lugar y fecha de declaración de los hechos. Con corte al 1 de junio de 2017, desde 1985, se tiene que el total de personas que han declarado, teniendo en cuenta la variable lugar y fecha de declaración, se tiene lo siguiente:

193.605; 2% 523.336; 5% Nacional Departamental Municipal

8.970.444; 93%

Fuente: RNI (Red Nacional de Información) 1985 con corte al 1 de junio de 2017.

En relación con el nivel nacional, se tiene que el 2% de las víctimas son del municipio de Santiago de Cali, de acuerdo a la Red Nacional de Información de la Unidad de Víctimas. Y la relación departamento - nación, se tiene que el 6 % de las víctimas se encuentran asentadas en el departamento del Valle del Cauca. Finalmente, el porcentaje de víctimas en relación departamento - municipio de Cali, es el siguiente: el 37% de la población víctima del departamento del Valle del Cauca, ha declarado en el municipio de Santiago de Cali. Los hechos víctimizantes declarados. HECHO Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición forzada Desplazamiento Homicidio Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Secuestro Tortura Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes

PERSONAS 1.426 4.815 492 5.628 140.545 36.222 270 3.080 500 315 312 193.605

0,7 2,5 0,3 2,9 72,6 18,7 0,1 1,6 0,3 0,2 0,2

Fuente: RNI (Red Nacional de Información) 1985 con corte al 1 de junio de 2017.

De acuerdo, a los hechos declarados el 72,6% de la población lo hizo por desplazamiento; seguido por el hecho víctimizante homicidio, declaró el 18.7%; otros hechos por los cuales han declarado es por desaparición (2,9%) y amenazas (2.5%), entre otros. Toma de declaraciones y caracterización inicial. Cuando la persona inicia la ruta de atención y asistencia, el Ministerio Público toma la declaración, y a su vez desde la Subsecretaría se realiza la caracterización de las personas que llegan a Cali, o personas que viven en Cali y son afectadas y que sufren algún hecho victimizante, en el marco de la Ley 387 de 1997 y Ley 1448 de 2011. 8

Se recibieron 2498 declaraciones entre enero y junio de 2017. El total de los declarantes con su núcleo familiar es de 6447 personas. En relación con la variable sexo, se tiene que el 56% son mujeres y el 44% son hombres que corresponde a los declarantes con su núcleo familiar. Ver el siguiente gráfico.

Hombres; 44% Mujeres; 56%

Fuente: Sistema Arquía – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo del 1 de enero al 30 junio de 2017

Con esta información, se deben generar estrategias que vayan encaminadas a las mujeres. A continuación, se relaciona la variable ciclo vital de las personas cabeza de familia (no coincide el total, teniendo en cuenta que hubo familias que no aportaron el total de la información de la fecha de nacimiento), junto con su núcleo familiar. Es importante mencionar que el 58% de las personas que declararon junto con su núcleo familias, son niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Este es uno de los grupos de especial protección, en el marco del conflicto armado. Ver el siguiente gráfico:

61 + Adelante (Adultos mayores) 6%

No aporta fecha de nacimiento 0% 0-5 (Primera infancia) 15%

6-12 ( Niños ) 16%

27 - 60 (Adultos ) 36%

18-26 ( Jóvenes ) 17%

13-17 (Adolescentes) 10%

Fuente: Sistema Arquía – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo del 1 de enero al 30 junio de 2017

Otro dato importante es la pertenencia étnica de las personas que declaran junto con su núcleo familiar. El 50% de las personas no se auto reconoce con ningún grupo étnico. Y el 47% que se auto reconoce con el grupo étnico negro, afro; y el 3% restante, se auto reconoce como indígena. Ver el siguiente gráfico.

NINGUNO

3251

RAIZAL

AFRO

3022

INDIGENA

174

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Fuente: Sistema Arquía – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo del 1 de enero al 30 junio de 2017

Los hechos víctimizantes por los cuales declaran las personas son: desplazamiento forzado (48,6%), seguido por el hecho víctimizante amenazas (40%). Es importan mencionar que una persona puede tener más de un hecho víctimizante.

Vinculación de niños, niñas, adolescentes a actividades… Tortura Secuestro Minas antipersonal, munición sin explotar y artefacto…

3 5 33 1 887

Homicidio

5786

Desplazamiento forzado Desaparición forzada Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo… Atentado terrorista / Combates / Enfrentamientos /…

101 163 108 4760

Amenaza Abandono o Despojo Forzado de Tierras

Fuente: Sistema Arquía – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo 1 de enero al 30 junio de 2017

Declarantes con su núcleo familiar por comuna Enero – junio 2017 En el primer semestre de 2017, se identificó que las personas que declararon con su núcleo familiar, que cuentan con una red de apoyo, o que han sido rectivizados con otro hecho víctimizante y que se encuentran asentados en la ciudad de Cali, se ubican es en las comunas 13, 14, 15 y 21, principalmente. Ver el siguiente gráfico.

800

Comuna

700

Declarantes 683

600

570 585

500

478

400 331

300 205

200 156 100 0

80 1

77 38 2

44 0 4 5

126

111 63

79 10

25 13

93 18

46 19

86 20

Fuente: Sistema Arquía – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo del 1 de enero al 30 junio de 2017

Nota. Es importante mencionar que el total de personas que se atendieron por comuna, no corresponde con el total de declaraciones, ya que unas personas no identificaron el barrio donde se ubican en la actualidad, y dos, no todas las personas cuentan con red de apoyo en la ciudad, por lo que se les brinda el hogar de paso para garantizar el derecho al alojamiento y a la alimentación, tan cual como corresponde a las responsabilidades del municipio en lo que está relacionado con la Ley 1448 de 2011, en lo que corresponde a la 11

Atención y a la Ayuda Humanitaria Inmediata, por lo que no se identifica la zona donde se encuentra en la actualidad. III. POLÍTICA PÚBLICA En este aparte va la normativa más relevante del tema de víctimas, los componentes de la política pública, y las acciones que el municipio realiza, de acuerdo al tema. Es importante mencionar que dentro de las funciones asignadas a la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas, está el seguimiento a la implementación a la Política Pública de Víctimas, realizar acciones en el marco de la Ley de Víctimas, y hacer seguimiento a los avances de los proyectos de cada una de las secretarías que se encuentran inscritos para el tema. Estos seguimientos se realizan a cada una de las secretarías que cuentan con proyectos para la atención a víctimas, y demás oferta que el municipio tiene para la población en extrema pobreza, en donde se atienden víctimas del conflicto armado. Para la realización de estos seguimientos, se hacen a través del diligenciamiento de herramientas que han sido diseñadas por el Ministerio del Interior y la Unidad de Víctimas, dentro de las cuales se tienen: Tablero PAT, Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial de la Política Pública de Víctimas del conflicto armado (RUSICST), Formulario Único Territorial (FUT); informes al Ministerio Público, a la Corte Constitucional, a Contraloría; rendición de cuentas, entre otros. NORMATIVIDAD MÁS RELEVANTE DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO  Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevención del Desplazamiento Forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.  ST- 025 de 2004: con este pronunciamiento la Corte Constitucional declaró el Estado de Cosas Inconstitucional generado por el Desplazamiento Forzado.  Autos 2008: 006 (Población víctima con discapacidad), 092 (Mujeres) y 251 (NNA)  Autos 2009: 004 (indígenas), 005 (afrodescendientes - afrocolombianos)  Ley 1448 de 2011 O Ley de Víctimas  Decretos con Fuerza de Ley para la atención, asistencia y reparación integral para los grupos de étnicos: 4633 (Indígenas), 4634 (Gitanos – Rom) y 4635 (Negros, raizales, afros, palenqueros) de 2011.  Decreto 4800 de 2011  Decreto 4829 de 2011  CONPES 3726 de 2012  Decreto 2460 de 2015 En el marco de la Ley de víctimas o Ley 1448 de 2011, se conformó un espacio político que se denomina Comité Territorial de Justicia Transicional (CTJT). La Secretaría Técnica, la realiza la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas (delegada mediante el decreto extraordinario municipal No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016 de Reestructuración Administrativa). El decreto de conformación CTJT 411.0.20.1120 del 3 diciembre de 2015. 12

En el decreto de conformación, también se incluye los subcomités, estos son espacios técnicos donde se debate la implementación de la Ley 1448 de 2011. Estos subcomités están en la misma relación con los componentes de la Política Pública de Víctimas. Los subcomités que se conformaron para la ciudad de Cali son los siguientes: 1) Prevención y Protección, 2) Atención y Asistencia, 3) Reparación, Restitución, Indemnización y Medidas de Satisfacción, 4) Sistemas de Información, 5) Enfoque Diferencial, y 6) medidas de rehabilitación. La secretaría técnica de cuatro, de los seis subcomités es de la Secretaría de Bienestar Social, a través de la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Y las secretarías técnicas del de Prevención y Protección es la Secretaría de Justicia y Seguridad, y del subcomité de Medidas de Rehabilitación es la Secretaría de Salud. Los componentes de la Política Pública de Víctimas, son tomados de la Ley 1448 de 2011 y de los Decretos con fuerza de Ley 4633 (indígenas), 4634 (Gitanos – Rom) y 4535 (negros, afros, raizales y palenqueros) de 2011. Los componentes de la política de víctimas son los siguientes: 1) Prevención y Protección. Las medidas de, prevención temprana; prevención urgente; protección para personas, grupos, organizaciones o comunidades; protección de bienes patrimoniales. 2) Atención y Asistencia. Las medidas de este componente, acciones de información y orientación; acompañamiento jurídico; acompañamiento psicosocial; atención humanitaria; identificación; asistencia en salud; asistencia en educación; generación de ingresos; alimentación; reunificación familiar; asistencia funeraria; y vivienda. 3) Reparación Integral. Restitución de tierras, de vivienda, medidas para la promoción del empleo urbano y rural, acceso a créditos, alivio de pasivos; retorno y reubicación; rehabilitación física y mental, psicosocial, social y comunitaria; satisfacción: reparación simbólica, exención del servicio militar, memoria histórica; reparación colectiva; garantías de no repetición; indemnización administrativa: entrega y acompañamiento a la inversión adecuada del recurso. 4) Verdad y justicia. Construcción y preservación, difusión, y apropiación colectiva de la verdad y la memoria histórica; esclarecimiento de los hechos o identificación de los responsables; acceso a la información judicial sobre esclarecimiento de los hechos y la justicia. 5) Ejes trasversales: participación, enfoque diferencial, articulación nación – territorio, sistemas de información y decretos étnicos con fuerza de ley. Es importante mencionar que el Plan de Desarrollo del Municipio de Cali, quedó formulado y aprobado con un componente que se denomina Atención Integral a Víctimas, y con cinco programas: Programa de Prevención y Protección, Programa de Atención y Asistencia, Programa de Reparación Integral, Programa de Verdad y Justicia y Programa de Ejes Transversales: Eje 3 Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana, 3.4. Componente: Atención Integral a las víctimas del conflicto armado: 3.4.1. Programa de Prevención y Protección; 3.4.2. Programa de Atención y Asistencia; 3.4.3. Programa de Reparación Integral; 3.4.4. Programa de Verdad y Justicia; y 3.4.5. Programa de Ejes Transversales. A parte de contar con escenarios de política y técnicos, se cuenta con herramientas de planeación. Hay una herramienta que se denomina Plan de Acción Territorial. De acuerdo 13

con el Artículo 174 de la Ley 1448 y el Artículo 254 del Decreto 4800 de 2011, los Planes de Acción Territorial (PAT) contemplan las medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, los cuales deben ser elaborados por los departamentos, municipios y distritos para una vigencia de cuatro años en concordancia con los periodos de los mandatarios locales, y deben guardar coherencia con el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los Planes de Desarrollo Territorial. Los PAT son el principal instrumento para la implementación de programas, acciones y estrategias definidas en todos los niveles de gobierno. La adopción de los PAT para la prevención, atención, asistencia y reparación integral de todas las víctimas del conflicto armado por parte de las gobernaciones y alcaldías permite: i) coordinar acciones de diferentes instituciones de manera armónica; ii) comprometer recursos fiscales, logísticos e institucionales y, iii) definir los mecanismos de seguimiento que facilitarán la evaluación y la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances y las dificultades de las acciones implementadas. Plan de Acción Territorial (PAT), esta herramienta de planeación, es la que contiene todos los elementos de la Política Pública de Atención a Víctimas. En el mes de junio, se inició con el proceso de ajuste del PAT. Estos ajusten serán aprobados en el mes de julio. En este PAT, se contiene los siguientes planes: 1) Plan Integral de Prevención y Protección: Instrumento de planeación construido entre representantes de la sociedad civil, autoridades étnicas, autoridades territoriales y fuerza pública, que tiene como fin establecer el marco de actuación y las orientaciones de acción en materia de prevención (temprana, urgente y garantía de no repetición) para enfrentar los factores de riesgo, eliminar las amenazas o disminuir su impacto en la comunidad. Este instrumento permite definir los criterios de articulación y coordinación interinstitucional y de diferentes niveles de administración pública (nación, departamento y municipio). Igualmente, incorpora el conjunto de procesos, procedimientos y mecanismos de seguimiento de las estrategias adoptadas4. Este plan se encuentra en ajustes. 2) Plan de contingencia: El plan de contingencia es una herramienta técnica de orden municipal/ departamental que define procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y físicos destinados por las entidades territoriales, frente a escenarios de riesgo, que permite prevenir y atender procesos de revictimización derivados de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno5. Este Plan se encuentra en ajustes. 3) Plan de Retorno y Reubicación. El Plan de Retorno y Reubicación es la principal guía para identificar y documentar nuestras necesidades individuales y comunitarias, con el fin de garantizar nuestros derechos a partir de las acciones institucionales de las entidades del SNARIV6. Se realizó reunión con diferentes entidades para saber el estado actual de los proyectos que se ejecutan en Llano verde, que están directamente enfocados con los 14 derechos, en relación con los principios para 4

Plan de Acción Territorial 2012-2015. Municipio de Santiago de Cali. Plan de Acción Territorial 2012-2015. Municipio de Santiago de Cali. 6 http://escuela.unidadvictimas.gov.co/cartillas/VICTIMAS_R&R.pdf 5

brindar un retorno o reubicación con dignidad. Los proyectos relacionados con los derechos en salud, educación, desarrollo social, generación de ingresos, fortalecimiento organizativo, movilidad. Los Planes de retorno y reubicación deben ser implementados siguiendo los principios de Seguridad, Voluntariedad y Dignidad7. A continuación se expone brevemente en qué consisten dichos principios: 

Seguridad: Consiste en la verificación los riesgos de desplazamiento o violaciones de Derechos Humanos y/o infracciones del Derecho Internacional Humanitario del territorio afectado por el conflicto, a partir de la cual se levanta un informe. La verificación de las condiciones de seguridad en comunidades indígenas, no sólo lo hace la Fuerza Pública, sino también la comunidad o pueblo indígena (a través de la guardia indígena o la autoridad tradicional). El Comité Territorial de Justicia Transicional (CTJT), será el espacio en el cual se valorará las condiciones de seguridad de los territorios, a donde se realicen los retornos o reubicaciones, a partir de los informes de riesgo.



Voluntariedad: La decisión libre y voluntaria que toma los miembros de una familia o una comunidad de regresarse a su territorio de origen o asentarse en un lugar diferente. Para el caso de comunidades indígena este acto de voluntariedad se realiza en conjunto con las autoridades tradicionales tanto del territorio de origen o como del territorio receptor, mediante la firma de un acta. En este proceso la autoridad tradicional juega un papel fundamental ya que son quienes revisan una a una las decisiones y acciones que se den para el retorno o la reubicación. Estas acciones deben ser sostenibles en el tiempo y articuladas con los planes de vida y los planes de salvaguarda.



Dignidad: Es el inicio del proceso del Goce Efectivo Derechos mediante la respuesta de cada una de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas (SNARIV) proceso que deben permitir la inclusión en los procesos organizativos, culturales, políticos, sociales, económicos de la familia o comunidad retornada o reubicada. El principio de dignidad en comunidades indígenas, no sólo es la garantía de derechos individuales, sino colectivos como derechos al territorio, identidad cultural, autonomía, el derecho propio, de acuerdo al bloque constitucional y al convenio de la OIT 169 de 1989. El principio de dignidad es una de las condiciones para que se dé o no el retorno al igual que los otros dos principios. Para que se dé este principio se considera (según el Decreto 4800 de 2011) que debe garantizarse 14 derechos mínimos y universales

Artículo 103 Decreto Ley de Víctimas 4633 de 2011; y Protocolo para el Acompañamiento a retornos y reubicaciones en el marco de la Reparación Integral a Víctimas del Desplazamiento Forzado de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas.

los cuales se les debe garantizar su cumplimiento ya sea de manera inmediata o progresiva. DERECHOS MÍNIMOS CONSIDERADOS DENTRO DEL PRINCIPIO DE DIGNIDAD (DECRETO 4800 DEL 2011). DERECHOS UNIVERSALES 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)

Identificación salud Educación Alimentación Reunificación Familiar Vivienda Orientación ocupacional Atención psicosocial

DERECHOS GRADUALES Y PROGRESIVOS 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Restitución de Derechos servicios públicos básicos vías y comunicación Seguridad alimentaria Ingresos y trabajo Fortalecimiento de la organización social

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas UARIV: Protocolo de Retornos y Reubicaciones. 2013

A continuación se desarrolla cada uno de los componentes de la Política Pública, y el estado de ejecución de los proyectos que están relacionados en el Plan de Desarrollo y PAT, al 30 de junio : 1) COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN. Se tiene presente las medidas de prevención temprana, Prevención urgente. Se realiza asistencia técnica a la Secretaría de Justicia y Seguridad, en la operatividad del subcomité. En el Plan de Desarrollo, se aprobaron dos proyectos para este componente, uno de la Secretaría de Justicia y Seguridad y el otro de la Secretaría de Deporte y Recreación. Se cuenta con los Planes de Prevención y de Contingencia, estos planes se deben ajustar cada año, fueron aprobados en el 2014. Entre enero y junio, se realizó dos sesiones del subcomité. El primero fue de preparación del Comité Territorial de Justicia Transicional, y la segunda sesión que se citó fue para revisar el tema del desplazamiento intraurbanos de las familias de Brisas de Comuneros, no se realizó porque no hubo quórum, de igual manera se realizó un comité técnico en donde se dejó constancia que el tema del desplazamiento masivo de Brisas de Comuneros, estaba dentro de las prioridades. Activación del Plan de Contingencia. La Jornada de atención de la emergencia para la Comuna 15 del asentamiento de desarrollo incompleto Brisas de Comuneros, se realizó en el Centro Regional de Atención a Víctimas, el 3 de abril de 2017. Se atendieron 27 familias con el jefe de hogar y algunos miembros del núcleo familiar, quienes recibieron la orientación y la atención por parte de las dependencias del municipio participantes, del encuentro. Ver el siguiente cuadro, personas atendidas Total de personas atendidas Grupo étnico Niños, Niñas y Adolescentes (0-17 años) Jóvenes (18 – 28 años)

99 que corresponde a 27 familias 98 personas afro, negro y 1 indígena 32 24 16

Adultos (29 – 59 años) Personas mayores (60 en adelante) Sexo

40 3 62 mujeres 37 Hombres

Fuente: Censo del masivo, 29 de marzo de 2017

VARIBLE POR SEXO

37; 37% Mujeres

62; 63%

Hombres

Fuente: Censo del masivo, 29 de marzo de 2017

Las dependencias participantes, en esta jornada son las siguientes: Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Deporte y Recreación y la Secretaría de Bienestar Social con las Subsecretarías de Poblaciones y Etnias, y Atención Integral a Víctimas. SECRETARÍA DE SALUD, los servicios brindados por la secretaría: aseguramiento, atención psicosocial, personas con discapacidad y vacunación. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. Se brindó la información al grupo de personas que asistieron a la jornada para revisar el traslado, y conocer el estado de matrícula. Se vincularon al sistema educativo 4 personas a través de la modalidad de Ciclos Lectivos Especiales Integrados -CLEI-; Se otorgaron 2 tarjetas MIO para transporte escolar, a estudiantes que se trasladaron de institución educativa. SECRETARÍA DE DESARROLLO ECÓNOMICO. Se atendió en la ruta de generación de ingresos. SECRETARÍA DE RECREACIÓN Y DEPORTE. Atendieron en dar a conocer la oferta que tiene la secretaría en las comunas, y realizaron recreación y utilización del tiempo libre con los niños que participaron en la jornada. SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL. Subsecretaría de Poblaciones y Grupos Étnicos, acompaño la jornada con el Programa de Adulto Mayor y Más familias en Acción. El Programa de Adulto Mayor, brindó información a 28 personas sobre la ruta. Con respecto 17

al Programa de Mas Familias en Acción, se verificó si estaban incluidos, los procesos que cada familia lleva, y brindar la información con respecto al programa ATENCIÓN HUMANITARIA INMEDIATA, se entregó a 27 familias, en la modalidad de bonos. El total de bonos entregados fue de $13.200.000,00, distribuidos así: 15 Familias recibieron bonos por $400.000,00 y 12 Familias recibieron bonos por $600.000,00

Proyectos

PROYECTO /PROGRAMA

RESPONSABLE

ACCIONES

MONTO DEL RECURSO EJECUTADO

NIVEL DE CUMPLIMIENTO

PAT/PDM

Cali acoge

Secretaría Deporte y Recreación

Habilidades para la vida: El juego con intencionalidad pedagógica.

$ 273.000.000

42%

PAT PDM

de la

$650.000.000

2017

2) COMPONENTE DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA. En este componente se aprobaron tres proyectos, uno de la Secretaría de Educación enfocado en la atención educativa, y dos de la Secretaría de Bienestar Social, que están enfocados en los Puntos de Información y Orientación, y la atención y asistencia humanitaria de urgencia (competencia del municipio). Además esta una parte del proyecto de salud, enmarcado en la asistencia en salud. 18

Atención Humanitaria. El municipio brinda la atención y la ayuda humanitaria de acuerdo a lo contemplado en la Ley 1448 de 2011, y los decretos con fuerza de Ley. Las modalidades que se tienen contempladas: a. Hogar de paso: Alojamiento temporal en cama individual por cuarenta y cinco (45) días; kit de aseo personal para cada integrante del grupo familiar y Kit de aseo por grupo familiar para limpieza general; alimentación balanceada y servida (desayuno, almuerzo, cena y dos refrigerios) por el tiempo de permanencia en el hogar; acompañamiento de identificación en Registraduría, apoyo psicosocial y médico; talleres de habilidades para la vida (tejer, cocinar, aprender a trabajar con las manos); apoyo pedagógico para los menores y actividades deportivas. b. Bonos: Alimentación, aseso y dotación. De acuerdo a las personas que declararon con su núcleo familiar de enero a junio, se tiene que se atendió de la siguiente manera A través de la modalidad de bonos de alimentación se entregaron 2058; bonos de aseso 2057 y bonos de dotación se entregaron 699. Los bonos de dotación se entregan acorde con el número de miembros por cada núcleo familiar. c. Operatividad del subcomité de Atención y Asistencia. La Subsecretaría tiene la Secretaría técnica de este subcomité, en este espacio técnico se trabajan los protocolos, las emergencias humanitarias, y se brinda información de los avances en la Atención humanitaria inmediata. d. Puntos de Información y Orientación (PIOs). Se cuenta con tres (3) PIOs en las comunas 14 y 18, y 21. La atención se brinda en los CALI de cada comuna. La estrategia de los Centros Regionales de Atención a Víctimas (CRAV). Los CRAV, son una estrategia de articulación interinstitucional del nivel nacional y territorial que tiene como objetivo atender, orientar, remitir, acompañar y realizar el seguimiento a las víctimas que requieran acceder a la oferta estatal en aras de facilitar los requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y reparación integral, funcionan en un espacio permanente que reúne la oferta institucional y se implementan de manera gradual en los municipios en donde concurran la mayor cantidad de víctimas, teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada territorio, al igual que los programas, estrategias e infraestructura existentes. En el CRAV Cali, se tienen las siguientes rutas de atención y asistencia:

1) MINISTERIO PÚBLICO: 1) Toma de Declaraciones, 2) Protección de tierras, 3) Acompañamiento en Derechos Humanos (total servicios 3).

Fuente: Formulario Único Territorial del Centro Regional de Atención Víctimas – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Periodo enero a junio de 2017

2) EDUCACIÓN: ESTAR REGISTRADO EN LA BASE DE DATOS SIPOD- RUV Posibilita el acceso de la población víctima del conflicto armado interno, tanto al declarante como a los miembros de su grupo familiar al sistema educativo en todos los niveles y modalidades, tanto en Instituciones educativas oficiales como a las pertenecientes al programa de ampliación de cobertura, en situación de extra edad y entrega de kit escolar

3) SALUD: EMSANAR. ESTAR REGISTRADO EN LA BASE DE DATOS SIPOD-RUV Ofrece a la población víctima del conflicto armado interno la posibilidad de vincularse al sistema de salud de régimen subsidiado y realizar el traslado de EPS en el evento que ésta sea de otro municipio.

4) AGENCIA AGRARIA PARA EL DESARROLLO RURAL. ESTAR REGISTRADO EN LA BASE DE DATOS SIPOD-RUV Se gestionan y se adelantan las acciones relacionadas con los procesos misionales del instituto relacionados especialmente con: - Titulación de baldíos. -Titulación colectiva a comunidades negras, resguardos indígenas -Otorgamiento de subsidio integral de tierras -Cofinanciamiento de proyectos de pesca y agricultura -Registro único de predios y territorios abandonados –Permutas.

5) UNIDAD DE RESTITUCI ÓN DE TIERRAS. ESTAR REGISTRADO EN LA BASE DE DATOS SIPOD-RUV.

6) SENA. ESTAR INCLUIDO EN LA BASE DE DATOS SIPOD Ofrece a la población víctima del conflicto, la orientación y posibilidad de capacitarse en el área laboral, puede ser para formación titulada o complementaria, capacitación para la formulación 20

de planes de negocio, como también la oportunidad de conocer la oferta laboral y la inscripción en la bolsa de empleo.

7) ATENCIÓN HUMANITARIA INMEDIATA Y ASISTENCIA FUNERARIA. Si la persona víctima, ha declarado el hecho durante los primeros 60 días, se brinda las modalidades de hogar de paso, y bonos. Y se complementa con ideas de negocio. Además se brinda la asistencia jurídica y la asistencia funeraria. DISTRITO MILITAR No. 17 ESTAR REGISTRADO EN LA BASE DE DATOS SIPODRUV.

8) UNIDAD DE VÍCTIMAS. a. PROGRAMACIÓN DE AYUDA HUMANITARIA Se realiza después de

c. d. e.

f. g. h.

pasados tres meses de haber recibido ayuda humanitaria, a través de los informadores quien envían la solicitud a Bogotá después de 20 días le asignan turno y en un promedio de 45 días le pueden estar consignando, este dinero sólo se reclama con cedula original y llega nombre del jefe de hogar. DOCUMENTACIÓN Y DEMÁS SERVICIOS Para utilizar este servicio debe estar registrado en el SIPOD – RUV- por pérdida o deterioro de cedula o tarjeta o registro civil debe traer copia del denuncio. La unidad realizará la remisión a la Registraduría. NOVEDADES E INCLUSIONES Actualizaciones de documentos, inclusiones de menores de edad, aclaraciones de nucleó familiar por masivos, doble jefatura de hogar, cambio de jefatura de hogar, dos esposas en el hogar. Notificación del estado de valoración en el RUV. ENLACES DE ASISTENCIA Apoyo en la construcción del plan de asistencia, donde identifican las necesidades del hogar (saber, educación, identificación, alimentación, alojamiento, reunificación familiar, generación de ingresos y asistencia funeraria), con el ánimo de alertar a las entidades que presten el servicio y solicitar el acceso preferente, teniendo en cuenta que la población víctima cuenta con derechos especiales. PROFESIONALES DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Talleres de recuperación emocional son de carácter voluntario a través de encuentros grupales. REPARACIÓN ADMINISTRATIVA En caso de homicidio, masacre o desaparición forzada la reparación integral se ofrece a los familiares. RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES Medida de reparación que permite restablecer en su medida los derechos a víctimas del conflicto, brindando retorno o reubicación en algún municipio del País.

PROYECTO /PROGRAMA

RESPONSABLE

ACCIONES

MONTO DEL RECURSO EJECUTADO

NIVEL DE CUMPLIMIENTO

PAT/PDM

Fortalecimiento de los servicios de orientación, atención y asistencia humanitaria de urgencias a las víctimas del conflicto armado interno que llegan al municipio de Santiago de Cali.

Secretaría Bienestar Social – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas

Se brindaron se 6304 atenciones en el hogar de paso beneficiando 32 familias.

$ 2.648.742.400

90%

PAT PDM

2017

Se entregaron 4224 bonos de alimentación, 4237 bonos de aseo y 683 bonos de dotación. Se entregaron 11 auxilios funerarios.

Implementación puntos de información y orientación para víctimas del conflicto armado interno en Santiago de Cali

Secretaría Bienestar Social – Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas

Se han implementado los Puntos de Información en las comunas 14, 18 y 21

$ 116.790.615

Mejoramiento de los procesos de atención educativa a víctimas del

Secretaría Educación

Suministro de paquetes escolares a población víctima del conflicto matriculados en

100%

PAT PDM

2017

En proceso contratación $414.051.790

PAT/PDM 2017

conflicto armado interno en el municipio Santiago de Cali

instituciones educativas oficiales Formación docente en estrategias pedagógicas para la atención educativa de población víctima del conflicto armado interno

En proceso contratación. $158.625.970 SGP

PAT/PDM 2017

3) COMPONENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL. En este componente, se tienen las medidas de restitución, reparación, indemnización, medidas de satisfacción, retornos y reubicaciones, medidas de rehabilitación. En el Plan de Desarrollo municipal, se aprobaron seis (6) proyectos, de las Secretarías de Salud, Vivienda y Hábitat, Cultura, Deporte y Recreación, Desarrollo Económico, y Bienestar Social. Para tratar el tema de reparación, restitución, indemnización y medidas de satisfacción, retornos y reubicación, se realiza a través del subcomité de Reparación, Restitución, Indemnización y Medidas de Satisfacción. En este subcomité, además se tratan los temas de retorno y reubicación, y el componente de Verdad y Justicia. Se cuenta con un Plan de Retorno y Reubicación, el cual se debe realizar seguimiento, tiene una vigencia de 2 años, este fue aprobado en agosto de 2015. Para tratar el tema de medidas de rehabilitación y la implementación del PAPSIVI (Programa de Atención Psicosocial a Víctimas), se conformó un subcomité de Medidas de Rehabilitación, y la secretaría técnica la ejerce Secretaría de Salud por su competencia.

PROYECTO /PROGRAMA

RESPON SABLE

ACCIONES

MONTO DEL RECURSO EJECUTADO

NIVEL DE CUMPLIMIE NTO

PAT/P DM

Apoyo a los hogares víctimas de desplazamiento incluidas en el RUV en la medida de retorno y/o reubicación en el municipio de Santiago de Cali

Secretaría Bienestar Social

Procesos legales y jurídicos

En proceso de contratació n $65.570.000

PAT/P DM 2017

Fortalecimiento de los servicios de generación de ingreso a la población víctima del conflicto armado en el municipio de Santiago de Cali.

Secretaría de Desarroll o Económic o

Jornada de inscripción para aspirantes al programa de empleabilidad enfocado en confecciones. Acercamiento con actores y dependencias para el desarrollo del enfoque empresarial para la población víctima, de evento a gran escala

$ 59.700.000

57%

PAT/P DM 2017

Subsidio municipal de vivienda de interés social asignado a hogares víctimas del conflicto armado en situación de desplazamiento forzoso en el municipio de Santiago de Cali.

Secretaría de Vivienda Social y Hábitat

Aprobación e implementación de la resolución No. 4244.0.9.10.75-17 del 20 de Junio de 2017, postulación al Subsidio Municipal de Vivienda de Interés social en la modalidad nueva y usada 28 postulaciones se han presentado para la aplicación del subsidio

$87.208.320

En ejecución $1.484.064.7 85

PAT/P DM20 17

Recreación a través de eventos deportivos y recreativos para población víctima de conflicto armado de Santiago de Cali

Secretaría de Deporte y la Recreació n

Recreo deportivas y lúdicas en niños, niñas, jóvenes, adultos, y adultos mayores.

$42.000.000

42%

PAT/P DM20 17

Apoyo a proyectos de capacitación, empleabilidad, emprendimiento y procesos productivos para víctimas del conflicto armado,

Secretaría de Desarroll o Económic o

1. Brindar apoyo para el desarrollo de habilidades en empleabilidad y emprendimiento. 2. Fomentar las condiciones para el crecimiento de unidades productivas

$127.235.000

16%

PAT/P DM 2017

en Santiago de Cali

Apoyo a la creación de procesos artísticos que vinculen a las víctimas de la violencia en Santiago de Cali

Secretaría de Cultura

Realizar talleres en artes plásticas, música, danzas y teatro. Adquirir trajes para el proceso formativo en danza. Adquirir instrumentos para el proceso formativo.

En proceso de contratació n $206.000.00 0

PAT/P DM 2017

Mejoramiento de las condiciones de salud y rehabilitación psicosocial de las víctimas del conflicto armado localizadas en Santiago de Cali

Secretaría de Salud

20 actores del SGSSS y SNARIV con implementación de lineamientos para la atención, asistencia, rehabilitación. 500 personas víctimas, líderes y lideresas y organizaciones participando en acciones de salud y atención psicosocial 7000 personas declarantes de y con RUV orientados en las rutas de atención en salud. 100% de personas declarantes y víctimas sin aseguramiento, atendidas en la baja complejidad. 6000 víctimas atendidas psicosocialmente para la rehabilitación de los daños y afectaciones derivadas del conflicto armado. 8000 personas beneficiadas con acciones de promoción de la salud integral con enfoque diferencial.

$ 2.190.996.622

72.48%

PAT/P DM 2017

4) COMPONENTE VERDAD Y JUSTICIA. En este componente se relaciona el proyecto de construcción del museo regional de memoria histórica, y apoyo al proyecto de reivindicación de los derechos, a la paz y la reconciliación a las víctimas. Un proyecto es ejecutado por la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana y el otro, por la Secretaría de Bienestar Social. El proyecto que ejecuta la Secretaría de Bienestar, es para realizar el evento de conmemoración del día de las víctimas, en el marco de la Ley quedó para estipulado el 9 de abril.

PROYECTO /PROGRAMA

RESPONSABLE

ACCIONES

MONTO DEL RECURSO EJECUTADO

Apoyo a la construcción del museo regional de memoria histórica en el municipio de Santiago de Cali

Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana

Mesas técnicas de participación con el acompañamiento del Centro Nacional de Memoria Histórica.

Apoyo para la reivindicación de los derechos, la paz y la reconciliación de las víctimas del conflicto armado en Santiago de Cali

Secretaría de Bienestar Social

Realización de la Conmemoración del día de la víctimas, 9 de abril

$80.000.000

NIVEL DE CUMPLIMIENTO

PAT/PDM

12%

PAT/PDM

$1.000.000.000

2017

100%

PAT/PDM 2017

5) EJES TRANSVERSALES. Para los ejes trasversales se tienen las siguientes temáticas: a. Sistemas de información. Se cuenta con un subcomité para operar el tema de sistemas de información. El municipio en el marco de las articulaciones interinstitucionales, logró acceder al sistema de información de Bogotá, y este se está adaptando de acuerdo a las necesidades de Cali. Se cuenta con un proyecto, el cual es ejecutado por la Secretaría de Bienestar Social. b. Enfoque Diferencial y Grupos Étnicos. Para operar esta temática se conformó el subcomité de Enfoque diferencial. En este aparte, se trabaja los protocolos de atención, de reparación integral. c. Participación. Para esta línea se opera, a través del proyecto que está enmarcado en el protocolo de participación, en las acciones que desarrolla la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas. Esta mesa es elegida por las 27

organizaciones víctimas y Organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas, inscritas en la Personería. d. Articulación Nación – Territorio. En esta línea se trabaja el seguimiento a la política pública, a través de las diferentes herramientas que están diseñadas por el Ministerio del Interior, Unidad de Víctimas y a los diferentes informes que requiere el Ministerio Público, Contraloría, Corte Constitucional, Concejo Municipal, y los informes que se deben presentar en el Comité Territorial de Justicia Transicional.

PROYECTO /PROGRAMA

RESPONSABL E

ACCIONES

MONTO DEL RECURSO EJECUTAD O

NIVEL DE CUMPLIMIENT O

PAT/PDM

Implementació n del sistema de información para la población víctima del conflicto armado en el municipio de Santiago de Cali

Secretaría de Bienestar Social

Se cuenta con SIVIC, y se ha avanzado en la Fase 0 y en la Fase 1. Adicional se inició con el proceso de recolección y documentació n de requerimiento s

$143.000.00 0

100%

PAT/PDM 2017

Fortalecimient o del Protocolo de Participación Efectiva de las Víctimas del conflicto armado, asentadas en el municipio de Santiago de Cali

Apoyo a las acciones de fortalecimient o de la mesa municipal de participación efectiva de las víctimas en el municipio de Santiago de Cali

Secretaría Bienestar Social

En ejecución $100.000.000

Se han adelantado actividades por gestión desde la Subsecretaría,

En ejecución $100.000.00 0

1. Se realiza asistencia a las personas que han sido afectadas por el hecho de violencia sexual, se inició con un proceso de formación, y se han adelantado articulaciones con dependencias y entidades nacionales. 2. Se adelanta un acompañamiento a AFRODES, y creación de un espacio técnico, se adelanta la elaboración del Plan Específico para la población afro, en atención al auto 005 de 2009.

IV. COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y SUBCOMITÉS Los comités territoriales de justicia transicional (CTJT) son la máxima instancia de coordinación, articulación y diseño de política pública en el departamento, municipio o distrito, presididos por el gobernador o alcalde, respectivamente (artículo 173 de la Ley 1448/11). El plazo máximo para la creación, reglamentación e instalación del respectivo CTJT es el 20 de febrero de 2012 (artículo 253 del Decreto 4800/2011). Los comités territoriales de justicia transicional son los encargados de elaborar los planes de acción en el marco de los planes de desarrollo, a fin de lograr la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas; coordinar las acciones con las entidades que conforman el “Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas” en el nivel departamental, distrital y municipal; articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación; así como la materialización de las garantías de no repetición; coordinar las actividades en materia de inclusión e inversión social para la población vulnerable, y adoptar las medidas conducentes a materializar la política, planes, programas y estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración8 . El municipio, crea el Comité Territorial de Justicia Transicional, mediante el decreto No. 411.0.20.1120 de 2015, de diciembre 3 de 2015. Durante el 2017, en los meses de enero a junio se realizó la primera sesión ordinaria como Subsecretaría, el cual se realizó el 14 de marzo de 2017. Adicional se realizó una sesión extraordinaria para tratar el tema de la atención de la población afectada de Brisas de comuneros. V. ARTICULACIONES INSTITUCIONALES En el marco de las articulaciones interinstitucionales, en el marco de la Ley de Víctimas, se habla de la subsidiaridad, corresponsabilidad, complementariedad, con el departamento y la nación. Y existe un sistema, el cual se denomina Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a Víctimas (SNARIV), a este sistema pertenecen entidades de orden nacional, departamental y municipal, que deben articularse para una efectiva garantía de derechos de las personas víctimas en el municipio. Esta articulación, se ve reflejada en los Comités Territoriales de Justicia Transicional, en los subcomités, en el Centro Regional de Atención a Víctimas. De igual manera, para la implementación de los planes se requiere de la articulación con el SNARIV.

Ley 1448 de 2011.

Una de las acciones que se realizó, fue la atención para las familias de Brisas de comuneros. Se contó con la participación de las dependencias del municipio, de las secretarías de Educación, Salud, Deporte y Recreación, Bienestar Social, Desarrollo Económico, y a su vez, y se solicitó el acompañamiento de la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, SENA, entre otros. Con la finalidad que a la población que ha declarado como víctima se le garantice los derechos.

VI. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS Desde la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas, se cuenta con un Plan de Acción Territorial para la atención, asistencia y reparación integral a víctimas, el cual es la carta de navegación para el tema de víctimas en los municipios. Este tiene una vigencia de cuatro años, se ajusta anualmente. Se complementa con el Tablero PAT. En el mes de enero y febrero, se diligencio el RUSICST, esta herramienta permite hacer seguimiento al diseño, implementación y avances de la política pública en el municipio, esta herramienta está acorde con el Plan de Acción Territorial. Adicionalmente se diligencio el tablero PAT, esta herramienta se basa en las necesidades y proyecciones que el municipio para el 2018, de acuerdo con los componentes de la política pública, y está directamente armonizado con el PAT; y esta el FUT, este es para saber el estado de ejecución de los proyectos dirigidos a la población víctima. El RUSICST, se diligencia semestralmente; el tablero PAT se diligencia anualmente; y el FUT, se diligencia semestralmente. Los otros planes que cuenta el tema de víctimas, es el Plan de Prevención, Plan de Contingencia y el Plan de retornos y reubicaciones. Estos planes se realizan ajustes anualmente. En el Plan de Prevención, se realiza un análisis de los escenarios de riesgos, que están directamente relacionados con los hechos víctimizantes, que están relacionados en la Ley de Víctimas, de igual manera, el Plan de Contingencia se basa en los mismos escenarios de riesgo del Plan de Prevención, este plan se implementa en las emergencias humanitarias, tanto individualmente como masivamente. Y el Plan de retorno y reubicación, tiene una vigencia de dos años, este fue aprobado en el 2015. Se enfocó en la Ciudadela Llano Verde por el proyecto de vivienda gratuitas, a este plan se le realiza un seguimiento continuo de los avances de los proyectos que quedan implementados, teniendo en cuenta los 14 derechos que hacer parte del principio de dignidad. El PAT, se encuentra en proceso de ajuste, y se ha realizado un proceso de articulación con las entidades del territorio y nación que tienen relación. VII. ACCIONES PARA LA INSERCIÓN LABORAL. En esta acción, se ha venido adelantando articulaciones con el Comité Internacional de la Cruz Roja, en lo que va de enero a junio, se avanzó con la inserción laboral de 40 personas víctimas del conflicto armado. Y se están generando articulaciones Secretaría de Desarrollo Económico.

Adicionalmente, como compromiso del Señor Alcalde, desde las Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana, Secretaría de Deporte y Recreación, Secretaría de Bienestar Social, Secretaría 30

de Cultura, Secretaría de Movilidad, DAGMA, se ha contratado personas víctima del conflicto armado. VIII. ACCIONES ASISTENCIA JURÍDICA. Se ha dado una respuesta de 232 derechos de petición, y se ha trabajado en la respuesta a 14 tutelas. Adicional se brinda la asistencia jurídica a la población con toda la población.

PROYECTOS

43 4304 4304002

43040020001

Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana

C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado

Meta a alcanzar Plan Indicativo

P Asistencia y Atención a Víctimas

Puntos de información y orientación a las víctimas del conflicto en la ciudad.

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto

Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

3 0

__0__%

BP 07038564 - Implementación de puntos de información y orientación para víctimas del conflicto armado interno en Santiago de Cali

EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO: En el momento, se cuenta con dos Puntos de Información y Orientación: Comuna 14: Barrio Alfonso Bonilla Aragón En promedio se están atendiendo 30 personas en el día.

Comuna 18: Barrio Meléndez En promedio diariamente se atienen 25 personas. Comuna 21. Barrio DESEPAZ

META ALCANZADA Se continúa con la estrategia de tres PIOS. En el primer semestre, se prestó la atención en los tres puntos de información.

PIO, Comuna 18.

Espacio asignado en el CALI 21

43 4304 4304002

43040020002

Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana

C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado

Meta a alcanzar Plan Indicativo

P Asistencia y Atención a Víctimas

Hogares víctimas del conflicto que tienen garantizada la subsistencia mínima en el marco.

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto

Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

100 100

100%

BP 07038574 - Fortalecimiento de los servicios de orientación, atención y asistencia humanitaria de urgencias a las víctimas del conflicto armado interno que llegan al municipio de Santiago de Cali. EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO: Esta meta se ha cumplido. Durante los meses de enero a junio, declararon 2498 familias, para un total de 6462 personas que declarante con su núcleo familiar. De acuerdo a la ley, se debe brindar la atención y ayuda humantiara inmediata. Y para dar cumplimiento, en la garantí de la alimentación, y vivienda de urgencia, se realiza a través de las siguientes modalidades: a. Hogar de paso: Alojamiento temporal en cama individual por cuarenta y cinco (45) días; kit de aseo personal para cada integrante del grupo familiar y Kit de aseo por grupo familiar para limpieza general; alimentación balanceada y servida (desayuno, almuerzo, cena y dos refrigerios) por el tiempo de permanencia en el hogar; acompañamiento de identificación en Registraduría, apoyo psicosocial y médico; talleres de habilidades para la vida (tejer, cocinar, aprender a trabajar con las manos); apoyo pedagógico para los menores y actividades deportivas. b. Bonos: Alimentación, aseso y dotación. A través de la modalidad de bonos de alimentación se entregaron 2058; bonos de aseso 2057 y bonos de dotación se entregaron 699. Los bonos de dotación se entregan acorde con el número de miembros por cada núcleo familiar. META ALCANZADA: 34

Se tienen los siguientes procesos: a. Contrato con la FUNDACION SAMARITANOS DE LA CALLE. Convenio de asociacion por valor de $600.000.000. Se enviaron estudios previos a la dra. Ana milena bravo. De planeacion municipal el 15-05-2017. En la espera del cpd. Para la asignacion del abogado para la realizacion del convenio de asociacion. No se ha ejecutado b. Contrato no. 4146.010.26.1.362.2017, contrato por valor de $43.776.000. Contrato no. 4146.010.26.1362.2017, celebrado con el CONSORCIO EXEQUIAL S.A.S. con nit.no.830.063,376-5. Se encuentra en proceso de ejecución. c. Selección pública de mínima cuantía. Oferente que se postule. Por valor de $ 83.000.000. Se envio estudios previos analisis del sector el dia 15-05-17. Nos informaron en planeacion que ya tenia el cpd y que pasaba a jurídica. No se ha ejecutado. Logros de gestión:  Preparación y diligenciamiento reportes de las herramientas de seguimiento FUT y RUSICTS 2017. También se diligenció el Tablero PAT.  Operatividad técnicamente de los subcomités de Atención y Asistencia, Reparación, Restitución, Indemnización y Medidas de Satisfacción, y Sistemas de Información, Enfoque Diferencial, Prevención y Protección.  Operatividad del Comité Territorial de Justicia Transicional.  Preparación de informes de seguimiento a la Procuraduría Provincial de Cali y Personería Municipal.  Se realiza asistencia a las personas que han sido afectadas por el hecho de violencia sexual, se inició con un proceso de formación, y se han adelantado articulaciones con dependencias y entidades nacionales.  Se adelanta un acompañamiento a AFRODES, y creación de un espacio técnico, se adelanta la elaboración del Plan Específico para la población afro, en atención al auto 005 de 2009. FOTOGRAFIA DEL PROCESO

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Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana

C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado

Meta a alcanzar Plan Indicativo

P Reparación Integral. I

Hogares víctimas de desplazamiento incluidas en el RUV apoyados en la medida de retorno

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto

Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

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BP 07038590 – Apoyo a los hogares víctimas de desplazamiento incluidas en el RUV en la medida de retorno y/o reubicación en el municipio de Santiago de Cali. EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO:

Hasta el corte 30 de junio, se adelanta la elaboración de los estudios previos. Para el alcance de esta meta, se ha realizado el proceso de construcción de la ficha de inversión, a la cual se le han ajustado actividades relacionadas con el acompañamiento por medio de apoyo para emprendimiento unidades productivas a las personas que realicen proceso de retorno y reubicación. META ALCANZADA UNA FOTOGRAFIA DEL PROCESO 43 4304 4304004

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C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado P Verdad y Justicia

Eventos conmemorativos para reivindicación de derechos, la paz y la reconciliación.

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto 36

Meta a alcanzar Plan Indicativo

Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

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100%

BP 07044800 - Apoyo para la reivindicación de los derechos, la paz y la reconciliación de las víctimas del conflicto armado en Santiago de Cali EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO: Atendiendo lo establecido en el artículo 139 de la ley 1448 de 2011, que define las medidas de satisfacción como “…aquellas acciones que proporcionan bienestar y contribuyen a mitigar el dolor de la víctima” y teniendo en cuenta que pueden ser considerados actos de medidas de satisfacción aquellos que son enunciados especialmente en los literales: “C. Realización de actos conmemorativos; D. Realización de reconocimientos públicos y E. Realización de homenajes públicos”, y atendiendo de manera especial el artículo 142 que determina el día 9 de abril para celebrar “el día de la memoria y la solidaridad con las víctimas” y que se “realizarán por parte del Estado Colombiano, eventos de memoria y reconocimiento de los hechos que han victimizado a los colombianos y colombianas” la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas. Durante el periodo, se llevaron a cabo dos reuniones para acordar las actividades a realizarse durante la conmemoración del “Día de la Memoria y la Solidaridad con las Víctimas”. Una reunión realizada el día 16 de marzo y la segunda el día 21 de marzo. En ellas se contó con la presencia de la Mesa Municipal de Participación Efectiva de las Víctimas. Teniendo en cuenta, los acuerdos de esas reuniones fue el resultado del evento realizado por esta dependencia el día 9 de Abril que se desarrolló de la siguiente manera: El evento inició en el punto de encuentro designado que fue la plaza Jairo Varela, se desarrolló la caminata por la Avenida 3 Norte contigua al Centro Administrativo Local, hasta la Calle 8 donde se realizó el cruce para continuar por el boulevard del rio hasta el parque de los Poetas. En este punto se contó con una tarima y una carpa donde se desarrolló el evento central. Este evento, contó con una participación de 700 personas, aproximadamente. META ALCANZADA

Evento “El Día de la Memoria y la Solidaridad Con las Víctimas” realizado. Se realizó contrato interadministrativo.No. 4146010264,365,2017. CELEBRADO ENTRE EL MUNICIPIO DE CALI - SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL Y LA IMPRENTA DEPARTAMENTAL. SOLUCIONES INTEGRALES Y DE LAS TECNÓLOGIAS DE LA INFORMACIÓN - IMPRETICS. 37

Logros de gestión. Procesos de articulación y coordinación con la Secretaría Deporte y Recreación, la Unidad de Víctimas, Secretaría de Cultura, Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana. Quienes apoyaron con temas de logistica, y acompañamiento de personal de los monitores deportivos y gestiores de Paz. FOTOGRAFIA DEL PROCESO

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C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado

Meta a alcanzar Plan Indicativo

P Ejes trasversales

Sistema de información y comunicación para población víctima del conflicto interno implementado

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto RESPONSABLE DEL INDICADOR: Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

100

BP 07038594 - Implementación del sistema de información para la población víctima del conflicto armado en el municipio de Santiago de Cali EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO: Se avanzó, se cuenta con un sistema de información que se denomina Sistema de Información para la Víctimas del conflicto armado (SIVIC). El SIVIC: Es el Sistema de información para la automatización e integración de procesos de la Secretaría de Bienestar Social – Subsecretaría de Atención Integral a las Víctimas, que permite procesar la información de la población atendida y se convierte en un valioso insumo para la implementación de la política pública de víctimas en el Municipio de Santiago de Cali.

META ALCANZADA. Se cuenta con SIVIC, y se ha avanzado en la Fase 0 y en la Fase 1. Se ha instado el servidor UBUNTU en nueva infraestructura; la instalación y configuración GLASSFISH en nueva infraestructura. Adicional se inicio con el proceso de recolección y documentación de requerimiento; y se ha desarrollado en los ajustes a funcionalidades de caracterización y ayudas humanitarias. Los módulos principales de la aplicación: Asistencia y Atención. permitirá registrar personas, consultar, registrar atenciones y demás gestiones de competencia del área de asistencia y atención.; Reparación. Caracterización específica para servicios de Reparación Integral; Gestión de Ingresos. Diseño de rutas integrales de empleo y autoempleo para víctimas del conflicto armado; Participación. Permite registrar Procesos Colectivos (Talleres, Cursos, Asociaciones, Comités Temáticos, Comité Territorial de Justicia Transicional, Subcomités, Organizaciones de Víctimas entre otros.) que se hacen en los diferentes barrios de la ciudad de Cali, en cada proceso el sistema permite 40

ingresar las actividades que se hicieron en ese proceso, también hay una opción que permite vincular a las personas por medio de un listado de asistencia; Gestión de Conocimiento; y Reportes. Los submódulos son: Hogar. El sistema mostrará toda la información de los datos básicos del Hogar, como lo es la fecha de llegada, tipo de hogar, datos de contacto y datos de vivienda; Personas. Información básica del grupo familiar como lo es, Grupo familiar, estado de inclusión en el RUV, características poblacionales y diferenciales, datos de contacto e información adicional. Hechos Victimizantes. Información relacionada con el estado de las declaraciones, declaración del grupo familiar y hechos Victimizantes; Ayudas. Permite realizar la tasación del grupo familiar y posterior a ello la entrega de AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA (AHÍ). Atenciones. Acciones Comunitarias Equipo de Gestión Acompañamiento jurídico y psicosocial

Orientación jurídica a victimas

AHI

Equipo PQRS

Casas de justicia

ICBF

Comisarias de familia

Registraduría Nacional

Educación

Salud

Secretaría de Integración Social Representación Jurídica Gestión de Ingresos. Diseño de la rutas de empleo y autoempleo para victimas del conflicto armado. Reparación. Caracterización especifica para servicios de Reparación integral.

Gestión de conocimiento. Parametrización y Configuración del Aplicativo; Reporte geoespacial. Ayuda Humanitaria Inmediata.

UNA FOTOGRAFIA DEL PROCESO

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Cali progresa en paz, con seguridad y cultura ciudadana

C Atención Integral a las víctimas del conflicto armado

Meta a alcanzar Plan Indicativo

P Ejes trasversales

Acciones de fortalecimiento a la Mesa municipal de participación efectiva de las víctimas

El cumplimiento de la meta se alcanza a través de un proyecto

Meta proyecta Plan Indicativo (1) Meta alcanzada a la fecha (Sumatoria de la meta lograda en los proyectos adscritos a la meta) (2) Avance de meta: (2)/(1) x 100

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BP 07038584 - Apoyo a las acciones de fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de las víctimas en el municipio de Santiago de Cali. EXPLICACIÓN DEL PROCESO ADELANTADO: De acuerdo a lo solicitado por la Mesa de Víctimas y los procesos de participación, se ha realizado lo siguiente, con base en el Decreto 0388 de 2013 “Protocolo de la Participación Efectiva de las Víctimas. El día 24 de febrero de 2017, se realizó reunión que tenía como objetivo la revisión del presupuestado asignado para la Mesa de participación a víctimas, la idea es que esta apropiación presupuestal que es de ley sea concertada en cada una de las actividades y que queden claro los conceptos y el alcance de cada uno de los componentes dentro del plan de trabajo. Uno de los principales objetivos de la reunión fue incluir las acciones relacionadas con la entrega del apoyo compensatorio al que tiene derecho los integrantes de la mesa municipal. Se celebrado entre el Municipio de Cali - Secretaría de Bienestar Social y la Imprenta Departamental. Soluciones integrales y de las tecnólogias de la información - Impretics.

META ALCANZADA Principales acciones

Logros de Gestión. Aunque no se tenga un contrato, se ha venido avanzando en las relaciones con la Mesa junto con las diferentes secretarías que tienen proyecto de tema de víctimas. Se ha está en contacto permanente con la Mesa de Víctima, desde la Subsecretaría. Adicionalmente, con la Mesa se concertó el día de la Conmemoración de las víctimas. De igual manera, se ha coordinado acciones con el Sistema Nacional Atención y Reparación Integral a Víctimas (SNARIV), en la jornada de subcomités y del Comité Territorial de Justicia Transicional que se realizó en el mes de marzo, donde confluyen las entidades del orden nacional, departamental y municipal. Reunión de empalme Secretaría de Bienestar Social y Secretaría de Paz (Asesoría de Paz), junto con la mesa de víctimas. En esta actividad se presentaron los componentes de política pública incluidos en el Plan de Desarrollo 2016-2019; la nueva estructura administrativa, de acuerdo a la reforma; el funcionamiento de la Subsecretaría de Atención Integral a Víctimas; informe de las atenciones del hogar de paso, bonos de auxilio funerario mes de enero; y además se presentó el POAI 2017 para el tema de víctimas, de un total $11.428.000.000. Se acompaña al Comité temático de violencia sexual, en su plan de trabajo. Se viene articulando con la miembro de la mesa, que fue elegida por el hecho victimizante de violencia sexual. Las anteriores, son acciones que son encaminadas al fortalecimiento de la Mesa. Logros que impactan el avance de la meta. CONTRIBUCIÓN AL LOGRO DE LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO. Este proyecto se encuentra en proceso de contratación. UNA FOTOGRAFIA DEL PROCESO