Anotado
HILDEBRANDO LEAL PÉREZ
CÓDIGO ADUANERO
2014
Primera parte DECRETO 2685 DE 1999 (diciembre 28)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones .................................................................................................................................5 Abandono legal ........................................................................................................................5 Abandono voluntario ................................................................................................................5 Aduana de partida....................................................................................................................5 Aduana de paso .......................................................................................................................5 Aduana de destino ...................................................................................................................5 Agente de carga internacional..................................................................................................5 Almacenamiento.......................................................................................................................6 Aprehensión .............................................................................................................................6 Artículos propios del arte u oficio del viajero............................................................................6 Autoridad aduanera..................................................................................................................6 Autorización de embarque .......................................................................................................6 Aviso de arribo .........................................................................................................................6 Aviso de llegada .......................................................................................................................6 Bulto .........................................................................................................................................7 Carta de porte ..........................................................................................................................7 Carga a granel..........................................................................................................................7 Certificado al Proveedor-CP.....................................................................................................7 Conocimiento de embarque .....................................................................................................7 Consignatario ...........................................................................................................................7 Contenedor...............................................................................................................................8 Control aduanero......................................................................................................................8 Declarante................................................................................................................................8 Declaración de mercancías......................................................................................................8 Decomiso .................................................................................................................................8 Depósito ...................................................................................................................................8 Derechos de Aduana................................................................................................................9 Descargue................................................................................................................................9 Despacho .................................................................................................................................9 Documento consolidador de carga...........................................................................................9 Documento de transporte.........................................................................................................9 Documento de transporte directo .............................................................................................9 Documento de transporte hijo ................................................................................................10 Documento de transporte multimodal ....................................................................................10 Documentos de viaje..............................................................................................................10 Efectos personales.................................................................................................................10 Empresas de mensajería especializada.................................................................................10 Endoso aduanero...................................................................................................................10
IV
CODIGO ADUANERO
Envío de correspondencia .....................................................................................................10 Envíos de socorro ..................................................................................................................11 Envíos urgentes .....................................................................................................................11 Equipaje .................................................................................................................................11 Equipaje acompañado ...........................................................................................................11 Equipaje no acompañado ......................................................................................................11 Exportación ............................................................................................................................11 Gravámenes arancelarios......................................................................................................11 Guía de empresas de mensajería especializada ...................................................................11 Guía de tráfico postal.............................................................................................................12 Importación ............................................................................................................................12 Infracción aduanera ...............................................................................................................12 Inspección aduanera..............................................................................................................12 Legalización ...........................................................................................................................12 Levante ..................................................................................................................................13 Liquidación oficial...................................................................................................................13 Lista de empaque...................................................................................................................13 Manifiesto de carga................................................................................................................13 Manifiesto expreso.................................................................................................................13 Medio de transporte ...............................................................................................................13 Medios irregulares..................................................................................................................13 Menaje ...................................................................................................................................14 Mercancía ..............................................................................................................................14 Mercancía declarada..............................................................................................................14 Mercancía de disposición restringida.....................................................................................14 Mercancía en libre disposición...............................................................................................14 Mercancía nacionalizada .......................................................................................................14 Mercancía presentada ...........................................................................................................14 Operación de tránsito aduanero.............................................................................................15 Operador de transporte multimodal .......................................................................................15 Paquetes postales..................................................................................................................15 Planilla de envío.....................................................................................................................15 Potestad aduanera.................................................................................................................15 Precinto aduanero..................................................................................................................15 Proceso de importación .........................................................................................................15 Provisiones de a bordo para consumo...................................................................................15 Provisiones de a bordo para llevar.........................................................................................16 Reconocimiento de la carga...................................................................................................16 Reconocimiento de la mercancía...........................................................................................16 Régimen aduanero.................................................................................................................16 Reimportación........................................................................................................................16 Requerimiento especial aduanero .........................................................................................16 Residente en el exterior .........................................................................................................16 Agencias de aduanas.............................................................................................................17
INDICE GENERAL
V
Territorio aduanero.................................................................................................................17 Tráfico postal..........................................................................................................................17 Tránsito aduanero ..................................................................................................................17 Transporte multimodal internacional ......................................................................................18 Tributos aduaneros ................................................................................................................18 Tripulantes..............................................................................................................................18 Unidad de carga.....................................................................................................................18 Viajeros ..................................................................................................................................18 Viajeros en tránsito.................................................................................................................18 Zona primaria aduanera.........................................................................................................18 Zona secundaria aduanera ....................................................................................................18 Principios orientadores ..............................................................................................................19 Responsables de la obligación aduanera ..................................................................................19 Consorcios y uniones temporales..............................................................................................19 Naturaleza de la obligación aduanera .......................................................................................20 Sistematización de los procedimientos aduaneros....................................................................20 Medidas y procedimientos de contingencia ...............................................................................20 Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros ..................................................21 Utilización de la clave electrónica confidencial ..........................................................................21 Constitución de garantías ..........................................................................................................21 TÍTULO II
DECLARANTES CAPÍTULO I
Agencias de aduanas
Declarantes................................................................................................................................25 Actuación directa ante las autoridades aduaneras ....................................................................25 Agencias de aduanas ................................................................................................................27 Prohibición .................................................................................................................................28 Requisitos generales de las agencias de aduanas....................................................................28 Requisitos especiales para las agencias de aduanas nivel 1....................................................29 Mantenimiento de requisitos ......................................................................................................30 Documentos que se deben presentar para obtener la autorización o renovación como agencia de aduanas.........................................................................................................30 Patrimonio líquido mínimo .........................................................................................................31 Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero ...................................31 Control a operaciones de comercio exterior ..............................................................................32 Agentes de aduanas y auxiliares ...............................................................................................32 Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares..........................................................................32 Publicidad de la solicitud............................................................................................................32 Comité de control y auditoría .....................................................................................................33 Reglas de conducta de los administradores, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares .............................................................................................................33 Código de Ética..........................................................................................................................34
VI
CODIGO ADUANERO
Manuales ...................................................................................................................................34 Conocimiento del cliente............................................................................................................34 Obligaciones de las agencias de aduanas ................................................................................34 Reconocimiento de las mercancías...........................................................................................36 Responsabilidad de las agencias de aduanas ..........................................................................37 Régimen de garantías ...............................................................................................................37 Inhabilidades e incompatibilidades ............................................................................................37 CAPÍTULO II
Usuarios aduaneros permanentes
Usuario aduanero permanente ..................................................................................................38 Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente....................38 Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y renovación como usuario aduanero permanente...................................................................................................39 Usuario aduanero permanente provisional................................................................................40 Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente provisional..................................................................................................................................40 Pérdida de la calidad de usuario aduanero permanente provisional.........................................40 Régimen aplicable a los usuarios aduaneros permanentes provisionales ................................40 Régimen de garantías ...............................................................................................................40 Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes.............................................................40 Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes ............................................................42 Cancelación de tributos aduaneros y sanciones .......................................................................42 CAPÍTULO III
Usuarios altamente exportadores
Usuario altamente exportador ...................................................................................................43 Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario altamente exportador .....................43 Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y renovación como usuario altamente exportador ....................................................................................................43 Régimen de garantías ...............................................................................................................44 Beneficios otorgados a los usuarios altamente exportadores ...................................................44 Obligaciones de los usuarios altamente exportadores ..............................................................45 CAPÍTULO IV
Sociedades de comercialización internacional
Sociedades de comercialización internacional ..........................................................................46 Requisitos especiales ................................................................................................................47 Garantías ...................................................................................................................................47 Beneficios de las sociedades de comercialización internacional ..............................................48 Obligaciones ..............................................................................................................................48 Beneficios para el proveedor nacional.......................................................................................49 Mecanismos de control..............................................................................................................50 Terminación voluntaria de la autorización .................................................................................50 Pérdida de la autorización como sociedad de comercialización internacional ..........................50 Informes.....................................................................................................................................51
INDICE GENERAL
VII
TÍTULO III
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS CAPÍTULO I
Habilitación de lugares para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero
Lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero....................................................................................................................................55 Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros.................................................................55 Habilitación de muelles o puertos públicos y privados...............................................................55 Garantía global para puertos o muelles públicos o privados y depósitos habilitados públicos o privados ..................................................................................................56 Habilitación de cruces de frontera terrestres .............................................................................56 Habilitaciones parciales .............................................................................................................57 Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.........................................................................57 CAPÍTULO II
Depósitos habilitados
Depósitos habilitados.................................................................................................................57 Depósitos públicos.....................................................................................................................58 Habilitación y renovación de depósitos públicos .......................................................................58 Depósitos privados ....................................................................................................................60 Habilitación y renovación de depósitos privados .......................................................................60 Depósitos privados transitorios..................................................................................................61 Depósitos privados para transformación o ensamble................................................................61 Depósitos privados para procesamiento industrial ....................................................................62 Depósitos privados para distribución internacional....................................................................62 Depósitos públicos de apoyo logístico internacional .................................................................62 Depósitos privados aeronáuticos...............................................................................................63 Depósitos para envíos urgentes ................................................................................................64 Habilitación o renovación de depósitos para envíos urgentes...................................................64 Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar ............................................65 Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............................................................................................65 Presentación de informes ..........................................................................................................65 Abandono legal en los depósitos de provisiones de a bordo.....................................................65 Depósitos francos ......................................................................................................................65 Exención de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de las mercancías para la venta en depósitos francos ............................................................................................66 Mercancías que pueden permanecer para la exhibición y venta en los depósitos francos .................................................................................................................................66 Abastecimiento de mercancías provenientes de zonas francas................................................66 Obligación de los depósitos francos de identificar los licores y bebidas alcohólicas ........................66 Mercancías nacionales ..............................................................................................................67
VIII
CODIGO ADUANERO
Presentación de informes ..........................................................................................................67 Reembarque ..............................................................................................................................67 Régimen de garantías de los depósitos ....................................................................................67 Obligaciones de los depósitos ...................................................................................................69 Responsabilidad de los depósitos .............................................................................................70 TÍTULO IV
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES CAPÍTULO I
De la inscripción, autorización o habilitación
Actividades sujetas a inscripción, autorización o habilitación....................................................73 Observadores en las operaciones de importación ....................................................................73 Agente de carga internacional ...................................................................................................73 Puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos ...............................73 Disposiciones especiales...........................................................................................................74 Competencia para efectuar la inscripción, autorización o habilitación ......................................76 Requisitos generales para obtener inscripción, autorización o habilitación y para su renovación ............................................................................................................................77 Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones..................................................78 CAPÍTULO II
Trámite de las solicitudes de inscripción, autorización, habilitación o renovación de usuarios aduaneros permanentes, usuarios altamente exportadores y auxiliares de la función aduanera
Recepción y verificación de la solicitud .....................................................................................79 Requerimiento para completar documentos o suministrar informaciones.................................79 Desistimiento de la solicitud ......................................................................................................79 Término para resolver las solicitudes de inscripción, autorización o habilitación......................80 Contenido del acto administrativo que otorgue la respectiva inscripción, autorización o habilitación ..................................................................................................................80 Notificación del acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripción, autorización o habilitación .........................................................................................................80 Renovación de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones.............................................80 Renovación de la garantía.........................................................................................................81 TÍTULO V
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Ámbito de aplicación..................................................................................................................85 Obligación aduanera en la importación .....................................................................................85 Base gravable............................................................................................................................85 Liquidación de los tributos aduaneros .......................................................................................85
INDICE GENERAL
IX
CAPÍTULO II
Llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional
Arribo del medio de transporte...................................................................................................86 Aviso de arribo del medio de transporte ....................................................................................86 Importación del medio de transporte .........................................................................................86 Medios de transporte averiados o destruidos ............................................................................87 Manifiesto de carga....................................................................................................................87 Información de los documentos de transporte...........................................................................87 Documentos que se habilitan como manifiesto de carga ..........................................................88 Entrega de la información de los documentos de viaje .............................................................88 Responsabilidad en la modalidad de charter.............................................................................89 Aviso de llegada del medio de transporte..................................................................................90 Aviso de finalización del descargue...........................................................................................90 Informe de descargue e inconsistencias....................................................................................90 Justificación de excesos o sobrantes y faltantes o defectos .....................................................92 Margen de tolerancia .................................................................................................................92 Descargue de la mercancía .......................................................................................................92 Fecha de llegada de la mercancía.............................................................................................93 Reexportación del medio de transporte .....................................................................................93 Obligaciones del transportador ..................................................................................................93 Actuación del agente marítimo ..................................................................................................94 Obligaciones del agente de carga internacional ........................................................................94 CAPÍTULO III
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar
Franquicia de tributos aduaneros ..............................................................................................94 Declaración de las provisiones de a bordo ................................................................................95 Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo...........................................................95 Control de la aduana..................................................................................................................95 Reaprovisionamiento para la travesía hasta el destino final......................................................95 Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo................................................95 CAPÍTULO IV
Proceso de importación
Depósito de mercancías ............................................................................................................95 Entrega al depósito o a la zona franca ......................................................................................95 Ingreso de mercancías a depósito o a zona franca ...................................................................97 Permanencia de la mercancía en el depósito............................................................................97 Modalidades de importación ......................................................................................................98 CAPÍTULO V
Importación ordinaria
Definición de la importación ordinaria........................................................................................98 Obligado a declarar....................................................................................................................99 Oportunidad para declarar .........................................................................................................99 Presentación de la declaración..................................................................................................99
X
CODIGO ADUANERO
Documentos soporte de la declaración de importación...........................................................100 Causales para no aceptar la declaración de importación........................................................101 Aceptación de la declaración...................................................................................................101 Pago de tributos aduaneros.....................................................................................................101 Determinación de inspección o levante ...................................................................................102 Inspección aduanera ...............................................................................................................102 Término para la inspección aduanera .....................................................................................102 Autorización de levante ...........................................................................................................103 Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de requerimiento especial aduanero ...................................................................................................................104 Retiro de la mercancía.............................................................................................................105 Firmeza de la declaración........................................................................................................105 Declaraciones que no producen efecto ...................................................................................105 Declaración de unidades funcionales ......................................................................................106 Importación de material de guerra o reservado por las Fuerzas Militares y Policía Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos descentralizados..........................106 Importación de muestras sin valor comercial ..........................................................................106 CAPÍTULO VI
Otras modalidades de importación Sección I
Importación con franquicia Importación con franquicia.......................................................................................................106 Cambio de titular o de destinación ..........................................................................................107 Terminación de la modalidad...................................................................................................107 Sección II
Reimportación por perfeccionamiento pasivo Reimportación por perfeccionamiento pasivo..........................................................................107 Aduana de importación............................................................................................................108 Sección III
Reimportación en el mismo estado Reimportación en el mismo estado .........................................................................................108 Sección IV
Importación en cumplimiento de garantía Importación en cumplimiento de garantía................................................................................109 Sección V
Importación temporal para reexportación en el mismo estado Importación temporal para reexportación en el mismo estado................................................110 Clases de importación temporal para reexportación en el mismo estado ...............................110 Declaración de importación temporal de corto plazo...............................................................111
INDICE GENERAL
XI
Declaración de importación temporal de largo plazo...............................................................111 Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros...............................................111 Garantía ...................................................................................................................................111 Modificación del término de la importación..............................................................................112 Reparación o reemplazo de mercancías importadas temporalmente a largo plazo ........................................................................................................................................112 Modificación de la modalidad...................................................................................................113 Sustitución del importador .......................................................................................................114 Contenedores y similares que ingresan y salen del país.........................................................114 Importación temporal de mercancías en arrendamiento .........................................................114 Sustitución de mercancías importadas temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero -“leasing”- ................................................................................................115 Documentos que se deben conservar .....................................................................................116 Terminación de la importación temporal..................................................................................116 Reexportación..........................................................................................................................116 Importación temporal de medios de transporte de turistas......................................................117 Importación temporal de aeronaves de servicio privado para el transporte de personas ..................................................................................................................................117 Requisitos del documento de importación temporal ................................................................117 Plazo para la importación temporal de medios de transporte de turistas ................................117 Aduana de ingreso y de salida.................................................................................................118 Importación temporal de medios de transporte de personas que vienen a trabajar al territorio aduanero nacional.............................................................................................119 Sección VI
Importación temporal para perfeccionamiento activo Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo..............................................119 Parte I Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
Habilitación de las instalaciones industriales...........................................................................119 Garantía ...................................................................................................................................119 Terminación de la importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital ......................................................................................................................120 Documentos que se deben conservar .....................................................................................120 Parte II Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación
Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importaciónexportación ..............................................................................................................................120 Declaración de importación .....................................................................................................120 Obligaciones del importador ....................................................................................................121 Certificaciones del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.................................................121 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación ................................................................................................121 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de materias primas e insumos ante la imposibi-
XII
CODIGO ADUANERO
lidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto ...........................................................................................................122 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de las materias primas e insumos por incumplimiento parcial o total de los compromisos de exportación, vencido el plazo para demostrar la exportación .........................................................................................................123 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos por cumplimiento de los compromisos de exportación ............................................................................123 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación, antes de vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967.............................................................................................................................124 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967....................................................................................................................................124 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967...................................................................................................124 Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967 ........................................................................................................125 Cumplimiento parcial de compromisos....................................................................................125 Reimportación en el mismo estado .........................................................................................125 Lugar de presentación de la modificación de la declaración de importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación.....................126 Reposición de materias primas e insumos ..............................................................................126 Parte III Importación temporal para procesamiento industrial
Importación temporal para procesamiento industrial...............................................................126 Importación temporal para procesamiento industrial por usuarios aduaneros permanentes............................................................................................................................126 Obligaciones del usuario altamente exportador ......................................................................127 Garantía...................................................................................................................................127 Documentos que se deben conservar .....................................................................................127 Terminación de la modalidad...................................................................................................128 Sección VII
Importación para transformación o ensamble Importación para transformación o ensamble .........................................................................128 Documentos que se deben conservar .....................................................................................129 Terminación de la modalidad...................................................................................................129
INDICE GENERAL
XIII
Sección VIII
Tráfico postal y envíos urgentes Tráfico postal y envíos urgentes ..............................................................................................130 Requisitos de los paquetes postales y de los envíos urgentes................................................130 Intermediarios de la importación..............................................................................................130 Lugar para realizar los trámites de la importación ...................................................................131 Presentación de información a la aduana por las empresas de mensajería especializada, intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes........................131 Cambio de modalidad ..............................................................................................................132 Depósitos habilitados...............................................................................................................132 Término de permanencia en depósito .....................................................................................132 Pago de tributos aduaneros.....................................................................................................133 Declaración de importación simplificada..................................................................................133 Declaración consolidada de pagos ..........................................................................................133 Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos urgentes ..........................................................................................................134 Sección IX
Entregas urgentes Entregas urgentes....................................................................................................................135 Sección X
Viajeros Viajeros ....................................................................................................................................136 Presentación del equipaje a la autoridad aduanera.................................................................136 Equipaje con franquicia del tributo único .................................................................................137 Equipaje con pago de tributo único..........................................................................................137 Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la importación de equipajes de viajeros ...............................................................................................................138 Importación de animales domésticos.......................................................................................138 Naturaleza de los cupos ..........................................................................................................138 Plazo para la llegada del equipaje no acompañado ................................................................138 Cupo de los viajeros menores de edad ...................................................................................138 Viajeros residentes en el país..................................................................................................138 Viajeros residentes en el exterior.............................................................................................138 Viajeros en tránsito ..................................................................................................................138 Tripulantes ...............................................................................................................................139 Titular del menaje doméstico ...................................................................................................139 Características del menaje ......................................................................................................139 Mercancías que constituyen el menaje doméstico ..................................................................139 Plazo para la llegada del menaje al país .................................................................................139 Declaración del menaje ...........................................................................................................139 Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la importación de menajes ...................................................................................................................................140 Diplomáticos ............................................................................................................................140
XIV
CODIGO ADUANERO
Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés, Providencia y Santa Catalina....................................................................................................................................140 Menaje de los residentes en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina...................................................................................................140 Sección XI
Importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o oleoductos Importación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o oleoductos. .......................................................................................................140 CAPÍTULO VII
Declaraciones de legalización y corrección y modificación de la declaración
Presentación y aceptación de las declaraciones.....................................................................141 Sección I
Declaración de legalización Procedencia de la legalización ................................................................................................142 Declaración de legalización .....................................................................................................142 Retiro de la mercancía.............................................................................................................143 Rescate....................................................................................................................................143 Mercancía no presentada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales......................144 Mercancía no declarada a la autoridad aduanera ...................................................................145 Garantía en reemplazo de aprehensión ..................................................................................145 Sección II
Declaración de corrección Declaración de corrección .......................................................................................................146 Sección III
Modificación de la declaración Modificación de la declaración.................................................................................................147 CAPÍTULO VIII
Clasificaciones arancelarias
Clasificaciones arancelarias ....................................................................................................147 TÍTULO VI
VALORACIÓN ADUANERA
Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre valoración aduanera del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y de la Comunidad Andina.....................151 Declaración Andina del Valor ..................................................................................................152 Documentos soporte de la Declaración Andina del Valor .......................................................152 Formulario de la Declaración Andina del Valor .......................................................................152 Obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor ......................................................152 Mercancías elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios ....................153
INDICE GENERAL
XV
Mercancías sometidas a la modalidad de transformación o ensamble ...................................153 Exención a la obligación de diligenciar la Declaración Andina del Valor.................................153 Conservación de la Declaración Andina del Valor y de los documentos que la soportan ...................................................................................................................................154 Diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor...........................................154 Métodos para determinar el valor en aduana ..........................................................................154 Aplicación sucesiva de los métodos de valoración..................................................................154 Factura comercial y demás documentos soporte ....................................................................154 Descuentos recibidos...............................................................................................................155 Comisiones de compra ............................................................................................................155 Valores provisionales...............................................................................................................155 Precios oficiales .......................................................................................................................156 Levante de la mercancía..........................................................................................................156 Conversiones monetarias ........................................................................................................156 Carga de la prueba ..................................................................................................................157 Ajustes de valor permanente ...................................................................................................157 Suministro de la información....................................................................................................157 Interpretación y aplicación .......................................................................................................157 TÍTULO VII
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Ámbito de aplicación................................................................................................................161 Exportación ..............................................................................................................................161 Aduanas y rutas para exportaciones especiales .....................................................................161 Modalidades de exportación ....................................................................................................161 Salida de reservas internacionales ..........................................................................................162 Salida de obras de arte............................................................................................................162 CAPÍTULO II
Exportación definitiva Sección I
Exportación definitiva: embarque único con datos definitivos al embarque Definición .................................................................................................................................162 Trámite de la exportación ........................................................................................................162 Solicitud de autorización de embarque....................................................................................163 Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque .........................................163 Causales para no aceptar la solicitud de autorización de embarque.......................................164 Aceptación de la solicitud de autorización de embarque.........................................................164 Vigencia de la solicitud de autorización de embarque.............................................................164 Autorización global y embarques fraccionados........................................................................165 Traslado a la zona primaria aduanera .....................................................................................166
XVI
CODIGO ADUANERO
Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera ..................................................................166 Inspección aduanera ...............................................................................................................167 Término para la inspección aduanera .....................................................................................167 Inspección en zona secundaria aduanera ...............................................................................167 Autorización de embarque.......................................................................................................167 Procedencia del embarque......................................................................................................168 Embarque ................................................................................................................................168 Embarque por aduana diferente ..............................................................................................168 Certificación de embarque.......................................................................................................168 Declaración de exportación definitiva ......................................................................................169 Declaración simplificada ..........................................................................................................169 Sección II
Exportación definitiva: embarque único con datos provisionales Embarque único con datos provisionales ................................................................................169 Declaración de Exportación para embarques únicos con datos provisionales........................169 Sección III
Exportación definitiva: embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales Embarque fraccionado.............................................................................................................170 Declaración de exportación para consolidar embarques fraccionados con datos definitivos.................................................................................................................................170 Declaración de exportación para consolidar embarques fraccionados con datos provisionales............................................................................................................................170 Trámite de las declaraciones...................................................................................................170 CAPÍTULO III
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
Definición .................................................................................................................................170 Productos compensadores ......................................................................................................170 Equivalencia de productos compensadores ............................................................................170 Requisitos ................................................................................................................................171 Documentos soporte de la declaración de exportación...........................................................171 Terminación de la modalidad...................................................................................................171 Identificación de las mercancías..............................................................................................171 Cesión de mercancías .............................................................................................................171 CAPÍTULO IV
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
Definición .................................................................................................................................172 Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente...................................172 Identificación de las mercancías..............................................................................................172 Documentos soporte de la declaración de exportación...........................................................172 Terminación de la modalidad...................................................................................................172 Mercancías en consignación ...................................................................................................173
INDICE GENERAL
XVII
CAPÍTULO V
Reexportación
Definición .................................................................................................................................173 Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente...................................173 Documentos soporte de la declaración de exportación ...........................................................173 CAPÍTULO VI
Reembarque
Definición .................................................................................................................................174 Requisitos ................................................................................................................................174 Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente...................................174 Documentos soporte de la declaración de exportación ...........................................................174 CAPÍTULO VII
Exportación por tráfico postal y envíos urgentes
Exportación por tráfico postal y envíos urgentes .....................................................................174 Intermediarios en la exportación bajo esta modalidad.............................................................175 Obligaciones del intermediario.................................................................................................175 Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente...................................175 Documentos soporte de la declaración de exportación ...........................................................175 Inspección aduanera................................................................................................................176 Responsabilidad del intermediario...........................................................................................176 Cambio de modalidad ..............................................................................................................176 CAPÍTULO VIII
Exportación de muestras sin valor comercial
Solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente...................................176 Requisitos ................................................................................................................................176 Excepciones.............................................................................................................................176 Vistos buenos ..........................................................................................................................177 CAPÍTULO IX
Exportaciones temporales realizadas por viajeros
Definición .................................................................................................................................177 Declaración de equipaje y títulos representativos de dinero-viajeros......................................177 Documentos soporte................................................................................................................177 Exportación de bienes que formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación o de la fauna y flora colombiana ............................................................178 CAPÍTULO X
Exportación de menajes
Definición .................................................................................................................................178 Declaración simplificada de exportación..................................................................................178 Oportunidad .............................................................................................................................178 CAPÍTULO XI
Programas especiales de exportación
Programas especiales de exportación.....................................................................................178
XVIII
CODIGO ADUANERO
Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación, PEX .................................................................................................................179 Entrega y recibo de los bienes ................................................................................................179 Exportación final ......................................................................................................................179 Procedencia de los beneficios a la exportación.......................................................................180 Reimportación en el mismo estado .........................................................................................180 Compatibilidad con el régimen de las zonas francas...............................................................180 Informes y control ....................................................................................................................180 CAPÍTULO XII
Modificación de la declaración de exportación y declaración de corrección
Modificación de la declaración de exportación ........................................................................180 Declaración de corrección .......................................................................................................181 CAPÍTULO XIII
Control al transporte y la exportación de café
Contribución y retención cafetera ............................................................................................181 Control de las autoridades.......................................................................................................181 Lugares de exportación ...........................................................................................................181 Provisiones de a bordo para consumo y para llevar................................................................182 Calidad de exportación ............................................................................................................182 Transporte de café para su exportación ..................................................................................182 Áreas restringidas....................................................................................................................182 Inscripción de lugares para el procesamiento de café ............................................................183 Empaques................................................................................................................................183 Revisión del café .....................................................................................................................183 Guía de tránsito .......................................................................................................................183 Expedición de la guía de tránsito.............................................................................................183 Vigencia de la guía de tránsito ................................................................................................183 Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito ................................................................184 Inspección cafetera-retén cafetero ..........................................................................................184 Trámite de la exportación ........................................................................................................184 CAPÍTULO XIV
Exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o oleoductos
Exportación de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo por poliductos y/o oleoductos ........................................................................................................185 Trámite para la exportación .....................................................................................................185 TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL, CABOTAJE Y TRANSBORDO CAPÍTULO I
Tránsito aduanero
Definición .................................................................................................................................189
INDICE GENERAL
XIX
Operaciones permitidas ...........................................................................................................189 Empresas transportadoras.......................................................................................................190 Responsabilidades...................................................................................................................190 Garantías .................................................................................................................................190 Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero .................................................................191 Oportunidad para solicitar la modalidad de tránsito aduanero ................................................191 Presentación de la declaración de tránsito aduanero..............................................................191 Causales para no aceptar la declaración de tránsito aduanero...............................................191 Aceptación de la declaración de tránsito aduanero .................................................................192 Reconocimiento .......................................................................................................................192 Autorización de la modalidad de tránsito e inspección aduanera de las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito y colocación de precintos aduaneros...................192 Duración de la modalidad ........................................................................................................193 Ejecución de la operación de tránsito aduanero......................................................................193 Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito..................................................................193 Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga .......................................................194 Finalización de la modalidad....................................................................................................194 Tránsito aduanero internacional ..............................................................................................195 CAPÍTULO II
Transporte multimodal
Operaciones de transporte multimodal ....................................................................................195 Responsabilidad del operador de transporte multimodal.........................................................195 Garantía ...................................................................................................................................195 Autorización de la continuación de viaje..................................................................................196 CAPÍTULO III
Cabotaje
Definición de Cabotaje.............................................................................................................196 Cabotaje especial ....................................................................................................................196 Empresas inscritas para realizar cabotajes .............................................................................197 Término para solicitar el cabotaje ............................................................................................197 Garantía en el cabotaje............................................................................................................197 Finalización del cabotaje..........................................................................................................197 Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje..................................................................198 Cabotaje por Panamá ..............................................................................................................198 Aplicación del cabotaje para el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina...................................................................................................198 Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino ...............................................198 Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito.........................................................198 CAPÍTULO IV
Transbordo
Definición .................................................................................................................................199 Autorización y trámite del transbordo ......................................................................................199 Clases de transbordo...............................................................................................................199 Destrucción de mercancías en el transbordo ..........................................................................199
XX
CODIGO ADUANERO
CAPÍTULO V
Otras disposiciones
Aspectos no regulados ............................................................................................................199 Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje..........................................................199 Entregas urgentes y de socorro...............................................................................................199 Tráfico fronterizo......................................................................................................................200 Transporte internacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo desde o hacia otro país .............................................................................................200 TÍTULO IX
ZONAS FRANCAS CAPÍTULO 0
Zona franca
Definición .................................................................................................................................203 Finalidad ..................................................................................................................................203 Usuarios...................................................................................................................................203 Reglamentación.......................................................................................................................204 CAPÍTULO I
Zonas francas permanentes Sección I
Disposiciones Generales Ámbito de aplicación y definiciones.........................................................................................205 Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de zonas francas permanentes y criterios para aprobar el plan maestro de desarrollo general....................................206 Término de la declaratoria de existencia y de autorización y calificación de los usuarios ...................................................................................................................................206 Bienes prohibidos ....................................................................................................................206 Alcance del régimen aduanero ................................................................................................207 Solicitud de la declaratoria de existencia de zona franca permanente....................................207 Ingreso y salida de bienes .......................................................................................................207 Sección II
Requisitos para la declaratoria de existencia de las zonas francas permanentes Requisitos del área de las zonas francas permanentes ..........................................................208 Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca permanente...................................................................................................................................209 Requisitos para la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial y reconocimiento del usuario industrial .....................................................................211 Solicitud de declaratoria de zona franca permanente especial por sociedades que están desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover ......................215 Comisión Intersectorial de Zonas Francas ..............................................................................217 Contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la zona franca.......................................................................................................................................218
INDICE GENERAL
XXI
Régimen de garantías..............................................................................................................218 Pérdida de la declaratoria de existencia de zona franca permanente y de la zona franca permanente especial............................................................................................219 Sección III
Ampliación y reducción de áreas de las zonas francas permanentes Ampliación de áreas ................................................................................................................220 Características del área adicional............................................................................................221 Solicitud ...................................................................................................................................221 Reducción de áreas .................................................................................................................221 Solicitud ...................................................................................................................................222 Sección IV
Usuarios de zona franca Usuario operador .....................................................................................................................222 Requisitos para la autorización del usuario operador..............................................................222 Funciones del usuario operador ..............................................................................................223 Auditoría externa......................................................................................................................224 Reemplazo del usuario operador.............................................................................................224 Usuario industrial de bienes.....................................................................................................225 Usuario industrial de servicios .................................................................................................225 Usuario comercial ....................................................................................................................225 Exclusividad .............................................................................................................................225 Calificación de usuarios de zona franca permanente ..............................................................226 Requisitos generales de la solicitud de calificación como usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios y usuario comercial .....................................................226 Calificación de usuarios ...........................................................................................................228 Requisitos especiales para solicitar y conservar la calificación como usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de servicios de las personas jurídicas que se trasladen a zona franca permanente .............................................................229 Causales de pérdida de la calificación.....................................................................................229 Sección V
Otras disposiciones Instalación de instituciones financieras....................................................................................230 Régimen crediticio ...................................................................................................................230 Registro de bienes dados en garantía .....................................................................................230 Restricciones en las ventas al detal.........................................................................................230 Residencias particulares..........................................................................................................231 Régimen jurídico ......................................................................................................................231 Sección VI
Régimen de comercio exterior Parte I Operaciones desde el resto del mundo con destino a zonas francas permanentes
Requisitos para la introducción de bienes procedentes de otros países.................................231
XXII
CODIGO ADUANERO
Parte II Operaciones de zonas francas permanentes con destino al resto del mundo
Definición de exportación de bienes........................................................................................231 Parte III Operaciones desde el resto del territorio aduanero nacional con destino a zonas francas permanentes
Exportación definitiva...............................................................................................................232 Regímenes suspensivos..........................................................................................................232 Introducción de alimentos y otros ............................................................................................232 Parte IV Operaciones de zonas francas permanentes con destino al resto del territorio aduanero nacional
Régimen de importación..........................................................................................................233 Liquidación de tributos aduaneros...........................................................................................233 Certificado de integración ........................................................................................................233 Agregado nacional...................................................................................................................234 Salida de bienes hacia zonas francas transitorias...................................................................234 Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito absoluto ....................................................................................................................234 Residuos y desperdicios..........................................................................................................234 Procesamiento parcial fuera de zona franca ...........................................................................235 Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital, partes o sus repuestos fuera de zona franca ...............................................................................................235 Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la zona franca...........................235 Parte V Operaciones entre usuarios de zonas francas permanentes
Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo ...........................................235 Parte VI Obligaciones y responsabilidades de los usuarios de las zonas francas permanentes
Obligaciones de los usuarios operadores de las zonas francas permanentes........................236 Obligaciones de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y comerciales de zonas francas .................................................................................................238 Abandono ................................................................................................................................239 Responsabilidad por pérdida o retiro de bienes en zonas francas..........................................239 Facultades ...............................................................................................................................240 CAPÍTULO II
Zonas francas transitorias Sección I
Disposiciones generales Declaratoria .............................................................................................................................240 Solicitud ...................................................................................................................................240 Área .........................................................................................................................................241
INDICE GENERAL
XXIII
Sección II
Trámite de aprobación Requisitos ................................................................................................................................241 Procedimiento ..........................................................................................................................241 Sección III
Usuarios Clases de usuarios ..................................................................................................................242 Usuario administrador..............................................................................................................242 Funciones del usuario administrador .......................................................................................242 Responsabilidad ......................................................................................................................242 Usuario expositor .....................................................................................................................242 Sección IV Operaciones de ingreso y salida de mercancías de zonas francas transitorias
Almacenamiento ......................................................................................................................243 Alcance del régimen aduanero ................................................................................................243 Bienes que se pueden introducir .............................................................................................243 Introducción de bienes en libre disposición .............................................................................244 Abandono legal ........................................................................................................................244 Importación ordinaria ...............................................................................................................244 Destrucción o pérdida ..............................................................................................................244 Sección V
Otras disposiciones Tránsito aduanero....................................................................................................................244 TÍTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA CAPÍTULO I
Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
Importación de mercancías al Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina....................................................................................................................................249 Comerciantes importadores.....................................................................................................249 Raizales y residentes importadores de cantidades no comerciales ........................................250 Documentos soporte para la importación en cantidades comerciales.....................................250 Documentos soporte para la importación de cantidades no comerciales................................250 Introducción de vehículos ensamblados en el país .................................................................251 Salas de exhibición ..................................................................................................................251 Parque de contenedores..........................................................................................................252 CAPÍTULO II
Tránsito
Mercancías en tránsito.............................................................................................................252
XXIV
CODIGO ADUANERO
Mercancías en tránsito destinadas al Puerto Libre del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina .................................................................253 Depósitos públicos para distribución internacional..................................................................253 CAPÍTULO III
Producción local
Registro de producción agrícola ..............................................................................................254 Registro de empresas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ......................254 Artículos producidos en el departamento ................................................................................254 CAPÍTULO IV
Tráfico postal y envíos urgentes
Tráfico postal y envíos urgentes..............................................................................................254 CAPÍTULO V
Salida temporal
Salida temporal........................................................................................................................255 CAPÍTULO VI
Exportaciones
Exportaciones de mercancías .................................................................................................255 CAPÍTULO VII
Introducción de mercancías desde el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia el resto del territorio aduanero nacional
Introducción de mercancías.....................................................................................................255 Facultades de fiscalización y control .......................................................................................255 Lugares de control ...................................................................................................................256 Sección I
Viajeros Equipaje con franquicia de tributos aduaneros........................................................................256 Envío del equipaje ...................................................................................................................256 Exportaciones temporales realizadas por viajeros ..................................................................257 Sección II
Envíos Envíos al resto del territorio aduanero nacional ......................................................................257 TÍTULO XI
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Zonas de régimen aduanero especial .....................................................................................261 Mercancías que se pueden importar a las zonas de régimen aduanero especial...................261
INDICE GENERAL
XXV
Mercancías que no se pueden importar ..................................................................................261 Importaciones de maquinarias y equipos ................................................................................262 Disposiciones que rigen la importación de mercancías a las zonas de régimen aduanero especial....................................................................................................................262 Documentos soporte de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia...........................................................................................................262 Consumo dentro de las zonas .................................................................................................263 CAPÍTULO II
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Introducción de mercancías.....................................................................................................263 Liquidación y pago de tributos aduaneros ...............................................................................263 Documentos soporte de la modificación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia.....................................................................................263 Viajeros ....................................................................................................................................264 CAPÍTULO III
Disposiciones de control
Ingreso de mercancías a las zonas de régimen aduanero especial........................................264 Facultades de fiscalización y control .......................................................................................265 Obligaciones de los comerciantes ...........................................................................................265 TÍTULO XII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Zona de régimen aduanero especial .......................................................................................269 CAPÍTULO II
Mercancías que pueden ser importadas al amparo del régimen aduanero especial
Mercancías que pueden importarse al amparo del régimen aduanero especial .....................269 Importación de maquinaria y equipos ......................................................................................269 Mercancías que no pueden importarse al amparo del régimen aduanero especial.......................270 CAPÍTULO III
Inscripción de los comerciantes e importadores en el Registro Único Tributario e inscripción de naves
Inscripción de los comerciantes e importadores en el Registro Único Tributario ....................270 Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos.......................................................270 Inscripción de naves ................................................................................................................271 CAPÍTULO IV
Importación de mercancías a la zona de régimen aduanero especial
Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte ...............................................271
XXVI
CODIGO ADUANERO
Importadores............................................................................................................................271 Declarantes..............................................................................................................................271 Declaración de las mercancías................................................................................................272 Documentos soporte de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia...........................................................................................................272 CAPÍTULO V
Consumo dentro de la zona y destinación a terceros países
Consumo dentro de la zona.....................................................................................................273 Salida de mercancías a otros países.......................................................................................273 CAPÍTULO VI
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional .....................................273 Envíos......................................................................................................................................274 Viajeros....................................................................................................................................274 Liquidación y pago del gravamen único ad valorem................................................................275 CAPÍTULO VII
Disposiciones de control
Ingreso de mercancías a la zona de régimen aduanero especial ...........................................275 Facultades de fiscalización y control .......................................................................................275 Obligaciones de los comerciantes ...........................................................................................275 TÍTULO XIII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Zona de régimen aduanero especial .......................................................................................279 Mercancías sujetas al régimen aduanero especial..................................................................279 Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la zona de régimen aduanero especial ...................................................................................................................279 Documentos soporte de la declaración de importación simplificada .......................................279 Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional .....................................280 Documentos soporte de la modificación de la declaración de importación simplificada, bajo la modalidad de franquicia ..........................................................................280 Viajeros....................................................................................................................................281 Facturación de operaciones ....................................................................................................281 Obligaciones ............................................................................................................................281 Control aduanero .....................................................................................................................282 TÍTULO XIV
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Fiscalización aduanera ............................................................................................................285 Facultades de fiscalización y control .......................................................................................285 Suspensión provisional............................................................................................................287 Procedimiento para ordenar la suspensión provisional ...........................................................288 Pruebas en la investigación aduanera.....................................................................................289
INDICE GENERAL
XXVII
Inspección aduanera de fiscalización ......................................................................................289 Procedimiento para realizar la inspección aduanera de fiscalización......................................289 Independencia de procesos.....................................................................................................289 Obligación de informar.............................................................................................................290 Sistema de administración del riesgo ......................................................................................290 TÍTULO XV
RÉGIMEN SANCIONATORIO CAPÍTULO I
Disposiciones generales Ámbito de aplicación................................................................................................................293 Clases de sanciones................................................................................................................293 Caducidad de la acción administrativa sancionatoria ..............................................................293 Prescripción de la sanción .......................................................................................................294 Efectividad de las garantías.....................................................................................................294 Gradualidad de las sanciones..................................................................................................294 CAPÍTULO II
Infracciones administrativas aduanerasde los declarantes en los regímenes aduaneros Sección I
En el régimen de importación Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de importación y sanciones aplicables................................................................................................................295 Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de importación temporal para reexportación en el mismo estado..............................................................................296 Sección II
En el régimen de exportación Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de exportación y sanciones aplicables................................................................................................................297 Infracciones en las operaciones aduaneras por poliductos y/o oleoductos.............................299 Sección III
En el Régimen de Tránsito Aduanero Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de tránsito y sanciones aplicables ..........................................................................................................................299 Sección IV
De los beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación, PEX Infracciones aduaneras de los beneficiarios de Programas Especiales de Exportación, PEX ......................................................................................................................300
XXVIII
CODIGO ADUANERO
CAPÍTULO III
Infracciones aduaneras de los declarantes autorizados, reconocidos o inscritos Sección I
De las agencias de aduanas Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y sanciones aplicables.........................301 Sección II
De los usuarios aduaneros permanentes Infracciones aduaneras de los usuarios aduaneros permanentes y sanciones aplicables.................................................................................................................................303 Sección III
De los usuarios altamente exportadores Infracciones aduaneras de los usuarios altamente exportadores y sanciones aplicables.................................................................................................................................305 CAPÍTULO IV
Infracciones aduaneras de los usuarios de las zonas francas permanentes y transitorias
Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de las zonas francas y sanciones aplicables................................................................................................................306 Infracciones aduaneras de los usuarios industriales de bienes, industriales de servicios y usuarios comerciales de las zonas francas permanentes y sanciones aplicables.................................................................................................................................308 Infracciones aduaneras de los usuarios administradores y de los usuarios expositores de las zonas francas transitorias..........................................................................310 CAPÍTULO V
Infracciones aduaneras de los depósitos Sección I
Depósitos públicos y privados Infracciones aduaneras de los depósitos públicos y privados y sanciones aplicables ...................310 Sección II
Otros depósitos Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico postal y envíos urgentes y sanciones aplicables................................................................................................................312 Infracciones aduaneras de los depósitos francos y sanciones aplicables...............................312 Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables ..............................................................................313 CAPÍTULO VI
Infracciones aduaneras de los titulares de puertos y muelles de servicio público y privado
Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y muelles de servicio público y privado habilitados para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional y sanciones aplicables ........................................................................314
INDICE GENERAL
XXIX
CAPÍTULO VII
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informático aduanero
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informático aduanero y sanciones aplicables................................................................................................................315 CAPÍTULO VIII
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y sanciones aplicables ..................................................................................316 CAPÍTULO IX
Infracciones aduaneras de los transportadores
Infracciones aduaneras de los transportadores y sanciones aplicables..................................318 CAPÍTULO X
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional y sanciones aplicables .................................................................................................................................320 CAPÍTULO XI
Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías
Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías y sanciones aplicables .................................................................................................................................321 CAPÍTULO XII
Otras infracciones administrativas aduaneras
Infracciones aduaneras de los comerciantes de las zonas de régimen aduanero especial de la región de Urabá, Tumaco y Guapi y de Maicao, Uribia y Manaure y sanciones aplicables...................................................................................................323 Infracciones aduaneras de los comerciantes del puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de la zona de régimen aduanero especial de Leticia y sanciones aplicables..................................................................................................323 Otras infracciones ....................................................................................................................324 Infracciones aduaneras de las sociedades de comercialización internacional y sanciones aplicables................................................................................................................324 Infracciones aduaneras en el régimen de admisión temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación...............................................................326 CAPÍTULO XIII
Causales de aprehensión y decomiso de mercancías
Causales de aprehensión y decomiso de mercancías.............................................................327 Improcedencia de la corrección de la factura de nacionalización y de la legalización.......................................................................................................................................330 Causales de aprehensión y decomiso para la zona de régimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure.............................................................................................330 Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercancía .......................................331
XXX
CODIGO ADUANERO
CAPÍTULO XIV
Procedimiento administrativo para la imposición de sanciones por infracciones aduaneras, la definición de la situación jurídica de la mercancía y la expedición de liquidaciones oficiales Sección I
Acta de aprehensión, requerimiento especial aduanero y liquidación oficial Acta de aprehensión. El proceso para definir la situación jurídica de mercancías se inicia con el acta de aprehensión........................................................................................331 Reconocimiento y avalúo.........................................................................................................332 Documento de objeción a la aprehensión ...............................................................................332 Entrega de la mercancía..........................................................................................................333 Sección II
Procedimiento Requerimiento especial aduanero ...........................................................................................333 Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero .................................................334 Término para la formulación del requerimiento especial aduanero y contenido del mismo ................................................................................................................................334 Notificación y respuesta al requerimiento especial aduanero .................................................334 Período probatorio ...................................................................................................................334 Acto administrativo que decide de fondo.................................................................................335 Decomiso directo .....................................................................................................................335 Proceso sancionatorio a la agencia de aduanas posterior al decomiso..................................336 Liquidación oficial de corrección..............................................................................................336 Liquidación oficial de revisión de valor ....................................................................................336 Recurso de reconsideración ....................................................................................................336 Período probatorio en el recurso de reconsideración..............................................................337 Presentación del recurso de reconsideración..........................................................................337 Constancia de presentación del recurso .................................................................................338 Requisitos del recurso de reconsideración..............................................................................338 Incumplimiento de términos.....................................................................................................338 Procedimiento administrativo sancionatorio para la imposición de sanciones a las agencias de aduanas por faltas gravísimas.......................................................................339 Disposición más favorable.......................................................................................................339 Reducción de la sanción de multa por infracción administrativa aduanera.............................339 TÍTULO XVI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS CAPÍTULO I
Del depósito
Depositarios.............................................................................................................................343 Del depósito de mercancías aprehendidas .............................................................................343
INDICE GENERAL
XXXI
Del depósito de mercancías especiales ..................................................................................343 Bodegajes ................................................................................................................................344 CAPÍTULO II
Disposición de mercancías Sección I
Generalidades Formas de disposición .............................................................................................................344 Pólizas de cumplimiento ..........................................................................................................344 Disposición de mercancías aprehendidas ...............................................................................345 Sección II
Modalidades Ventas......................................................................................................................................345 Venta directa............................................................................................................................345 Donación..................................................................................................................................346 Prohibición de comercialización...............................................................................................346 Asignación ...............................................................................................................................346 Destrucción ..............................................................................................................................347 Dación en pago........................................................................................................................347 Suspensión ..............................................................................................................................347 Entrega ....................................................................................................................................347 Titularidad ................................................................................................................................347 Notificación ..............................................................................................................................347 Remisión ..................................................................................................................................347 CAPÍTULO III
Devolución de mercancías
Formas.....................................................................................................................................348 TÍTULO XVII
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Procedimiento ..........................................................................................................................351 Intereses moratorios ................................................................................................................351 Actualización del valor de las obligaciones aduaneras pendientes de pago ...........................351 Acuerdos o facilidades de pago...............................................................................................351 Prescripción de la acción de cobro ..........................................................................................351 Remisión de las deudas aduaneras.........................................................................................351 TÍTULO XVIII
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Procedencia de la devolución ..................................................................................................355 Requisitos generales de la solicitud de devolución o compensación de tributos aduaneros ................................................................................................................................355
XXXII
CODIGO ADUANERO
Requisitos especiales de la solicitud de devolución o compensación de tributos aduaneros................................................................................................................................356 Trámite de la devolución o compensación ..............................................................................356 Verificación de las devoluciones..............................................................................................356 Rechazo de las solicitudes de devolución o compensación....................................................357 Inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación.................................................357 Efectos de las devoluciones ....................................................................................................357 Mecanismos para efectuar la devolución ................................................................................357 Cancelación de intereses ........................................................................................................358 Consignación en cuentas corrientes bancarias o de ahorros..................................................358 Compensación.........................................................................................................................358 Compensación entre deudas tributarias y aduaneras .............................................................358 Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados...........................................................358 TÍTULO XIX
NOTIFICACIONES
Dirección para notificaciones...................................................................................................361 Formas de notificación.............................................................................................................361 Notificación personal ...............................................................................................................361 Notificación por edicto .............................................................................................................362 Notificación por estado ............................................................................................................362 Notificación por correo.............................................................................................................362 TÍTULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Homologación de requisitos para efectos de las autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o habilitaciones ...........................................................................................365 Regímenes aduaneros ............................................................................................................365 Rescate de mercancías abandonadas ....................................................................................365 TÍTULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Derogatorias ............................................................................................................................369 Normas que continúan vigentes ..............................................................................................369 Vigencia ...................................................................................................................................369
Segunda parte RESOLUCIĂ“N 4240 DE 2000 (junio 2)
TÍTULO I
SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Sistematización de los procedimientos aduaneros..................................................................375 Mecanismos de acceso a los servicios informáticos electrónicos ...........................................375 Registro en el sistema informático aduanero...........................................................................375 Registro de los usuarios aduaneros para efectos informáticos ...............................................375 Trámite de la solicitud de registro ............................................................................................376 Clave electrónica confidencial .................................................................................................376 Mecanismos de certificación y firma digital..............................................................................376 Vigencia, cancelación e inactivación de las cuentas ...............................................................377 Actualización de datos .............................................................................................................377 Responsabilidad por el uso de la cuenta .................................................................................377 TÍTULO II
DECLARANTES Y AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA CAPÍTULO I
Agencias de aduanas
Objeto social exclusivo ............................................................................................................381 Autorización para ejercer el agenciamiento aduanero.............................................................381 Condiciones y requisitos especiales para el ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas nivel 1 ...................................................................................................382 Cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero .................................383 Requisitos de los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares .....................384 Presentación de hojas de vida, registro de vinculación y registro de desvinculación de personas......................................................................................................................384 Ámbito de aplicación................................................................................................................385 Registro ámbito de actuación ..................................................................................................386 Personas sobre las que se debe presentar información..........................................................386 Información a presentar de las personas.................................................................................386 Condiciones para los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares ..................387 Término para la presentación de hojas de vida .......................................................................387 Término para el registro de vinculación de personas ..............................................................387 Término para el registro de la desvinculación de personas.....................................................387 Contingencia ............................................................................................................................387 Actuación ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ..........................................388 Carnés .....................................................................................................................................388 Procedimiento para la autorización de las agencias de aduanas............................................389 Contenido del acto administrativo de autorización, renovación u homologación a las agencias de aduanas ......................................................................................................389 Responsabilidades y obligaciones de las agencias de aduanas .............................................389 Mantenimiento del requisito de patrimonio líquido mínimo......................................................390
XLIV
CODIGO ADUANERO
Comité de control y auditoría...................................................................................................390 Conocimiento del cliente..........................................................................................................390 Vinculación directa y formal de empleados de las agencias de aduanas................................392 Mantenimiento de requisitos....................................................................................................392 Reconocimiento de mercancías ..............................................................................................392 CAPÍTULO II
Usuarios aduaneros permanentes
Requisitos para obtener el reconocimiento e inscripción como usuario aduanero permanente..............................................................................................................................393 Requisitos de los representantes y auxiliares .........................................................................393 Vinculación y desvinculación de los representantes y auxiliares de los usuarios aduaneros permanentes..........................................................................................................394 Contenido del acto administrativo de reconocimiento e inscripción de un usuario aduanero permanente .............................................................................................................394 Entrega y recibo de la declaración ..........................................................................................394 CAPÍTULO III
Usuarios altamente exportadores
Requisitos para obtener el reconocimiento e inscripción como usuario altamente exportador............................................................................................................................395 Requisitos de los representantes y auxiliares .........................................................................395 Vinculación y desvinculación de los representantes y auxiliares de los usuarios altamente exportadores ...........................................................................................................395 Contenido del acto administrativo de reconocimiento e inscripción como usuario altamente exportador...............................................................................................................396 CAPÍTULO IV
Intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes
Requisitos para ser inscrito como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes..........................................................................................................396 Contenido del acto administrativo de inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes .............................................................................397 CAPÍTULO V
Agentes de carga internacional
Requisitos para ser inscrito como agente de carga internacional ...........................................397 Contenido del acto administrativo de inscripción del agente de carga internacional......................398 Representante del transportador marítimo ..............................................................................398 CAPÍTULO VI
Transportadores
Requisitos para realizar operaciones bajo la modalidad de tránsito aduanero, transporte multimodal y cabotaje.............................................................................................399 Contenido del acto administrativo de inscripción de los transportadores................................399 Registro de transportadores, vehículos habilitados y unidades de carga para realizar operaciones de tránsito aduanero internacional y de transporte internacional de mercancías por carretera .........................................................................................399 CAPÍTULO VII
Diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor
INDICE GENERAL
XLV
Requisitos de la inscripción para el diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor ...............................................................................................................400 Diligenciamiento simplificado...................................................................................................401 Inaplicabilidad ..........................................................................................................................401 Contenido del acto administrativo............................................................................................401 CAPÍTULO VIII
Inscripción de los comerciantes domiciliados en las zonas de régimen aduanero especial
Requisitos para la inscripción de los comerciantes domiciliados en las zonas de régimen aduanero especial......................................................................................................401 Inscripción de empresas industriales establecidas en San Andrés, Providencia y Santa Catalina.......................................................................................................................402 Deudas exigibles con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales................................402 CAPÍTULO IX
Usuarios de zona franca Sección I
Usuarios de zonas francas permanentes y zonas francas permanentes especiales Autorización, calificación y reconocimiento de los usuarios de zonas francas........................402 Inventarios de los usuarios industriales y comerciales ............................................................405 Auditoría externa......................................................................................................................406 Certificación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa a la calificación de los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales.............................................................................................407 Procedimiento para el reemplazo de un usuario operador ......................................................408 Procedimiento para la autorización del usuario operador provisional .....................................408 Actualización del Registro Único Tributario .............................................................................409 Modificación de actividades, pérdida de la calificación y cese de actividades ........................409 Sección II
Usuarios de las zonas francas transitorias Designación del usuario administrador y obtención de la calidad de usuario expositor ..................................................................................................................................410 Sección III
Personas naturales o jurídicas que pretendan instalarse en las zonas francas permanentes o permanentes especiales para la prestación de servicios sin calificación Autorización de ubicación en las zonas francas permanentes de personas naturales o jurídicas que no ostenten la calidad de usuarios ..................................................411 Modificación y cancelación de la autorización de ubicación de personas naturales o jurídicas prestadoras de servicios en zonas francas permanentes................................412 CAPÍTULO X
XLVI
CODIGO ADUANERO
Usuarios de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios
Requisitos ................................................................................................................................412 Modalidades de operaciones de los programas ......................................................................414 Procedimiento de aprobación ..................................................................................................414 Contenido del acto administrativo............................................................................................415 Modificaciones a los programas ..............................................................................................415 Garantías .................................................................................................................................416 Registro auxiliar de facturación de servicios de exportación...................................................417 Plazo para la presentación de los estudios de demostración..................................................417 Requisitos para la presentación de los estudios de demostración..........................................418 Autorización de prórroga para la presentación de los estudios de demostración ...................420 Verificación ..............................................................................................................................420 Devolución estudios de demostración .....................................................................................421 Nueva radicación y evaluación ................................................................................................421 Notificación de los actos administrativos sobre cumplimiento de compromisos y demás actuaciones de trámite.................................................................................................421 Notificación de los recursos de reposición ..............................................................................421 Terminación de los programas ................................................................................................421 Estadísticas de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios ..........................................................................................................422 CAPÍTULO XI
Requisitos para obtener la autorización de las Sociedades de Comercialización Internacional
Mecanismo para solicitar la autorización.................................................................................424 Constitución de garantías ........................................................................................................424 Renovación de garantías.........................................................................................................425 Cambio de razón social ...........................................................................................................425 TÍTULO III
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS CAPÍTULO I
Lugares de arribo
Restricciones al ingreso de mercancías ..................................................................................429 Prohibiciones al ingreso de mercancías ..................................................................................429 Cupos para el ingreso de mercancías con restricciones y prohibiciones ................................430 Requisitos para la habilitación de aeropuertos........................................................................431 Habilitación de muelles y puertos a sociedades portuarias.....................................................431 Contenido del acto administrativo de habilitación de muelles, puertos y sociedades portuarias ......................................................................................................................432 Habilitaciones parciales ...........................................................................................................432 CAPÍTULO II
Depósitos habilitados
INDICE GENERAL
XLVII
Criterios para la habilitación de depósitos ...............................................................................433 Requisitos para la habilitación de depósitos públicos..............................................................433 Ampliación del área habilitada como depósito público a instalaciones no adyacentes ......................................................................................................................................434 Contenido del acto administrativo de habilitación de depósitos públicos ................................435 Requisitos para la habilitación de depósitos privados .............................................................435 Ampliación del área habilitada como depósito privado a instalaciones no adyacentes ......................................................................................................................................437 Contenido del acto administrativo............................................................................................437 Depósitos privados transitorios................................................................................................438 Trámite de la solicitud para la habilitación de depósitos transitorios .......................................438 Depósitos privados aeronáuticos.............................................................................................438 Depósitos públicos de apoyo logístico internacional ...............................................................438 Mercancías que pueden ser introducidas a los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar ...........................................................................................439 Habilitación de depósitos de provisiones de a bordo fuera de las instalaciones de los aeropuertos internacionales ..........................................................................................439 Informes bimestrales de los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............................................................................................................................439 Mercancía que se puede expender en los depósitos francos..................................................439 Reimportación de mercancías nacionales ...............................................................................440 Informe bimestral de los depósitos francos .............................................................................440 TÍTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES Y PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS CAPÍTULO I
Procedimiento para la inscripción, autorización o habilitación de auxiliares de la función aduanera, usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores
Competencias para efectuar la inscripción, autorización o habilitación...................................443 Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones................................................443 Procedimiento para la inscripción, autorización o habilitación.................................................443 CAPÍTULO II
Procedimiento para la declaratoria de existencia de las zonas francas permanentes y permanentes especiales
Competencia............................................................................................................................443 Solicitud de la declaratoria de zonas francas permanentes.....................................................443 Solicitud de la declaratoria de zonas francas permanentes especiales...................................447 Solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales agroindustriales ..................................................................................................................450
XLVIII
CODIGO ADUANERO
Solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales dedicadas a la prestaciรณn de servicios de salud................................................................450 Solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales por parte de instituciones prestadoras de salud ................................................................450 Solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales por parte de sociedades portuarias titulares de la habilitaciรณn de puertos de servicio pรบblico ........................................................................................................................451 Solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales por sociedades que ya estรกn desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover .......................................................................................................452 Contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de una zona franca.......................................................................................................................................454 Acreditaciรณn de los compromisos para adquirir la calidad de usuario industrial por parte de las sociedades que estรกn desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover ............................................................................................455 CAPร TULO III
Cerramiento, inicio de operaciones, y consideraciones generales del รกrea de las zonas francas permanentes y permanentes especiales
Cerramiento .............................................................................................................................455 Inicio de operaciones de las zonas francas.............................................................................455 Concepto previo sobre la continuidad de las รกreas geogrรกficas .............................................456 Concepto previo para hacer extensiva la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial de servicios sobre varias รกreas geogrรกficas ..............................456 Autorizaciรณn por parte de la Direcciรณn de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar labores fuera del รกrea declarada como zona franca permanente especial de servicios que no involucre movimiento de carga..................................................457 Solicitud de ampliaciรณn del รกrea declarada como zona franca................................................457 Solicitud de reducciรณn del รกrea declarada como zona franca .................................................459 Procedimiento para la ampliaciรณn y reducciรณn de รกreas .........................................................459 Contenido del acto administrativo de ampliaciรณn o reducciรณn de una zona franca........................459 CAPร TULO IV
Acreditaciรณn de nueva inversiรณn, generaciรณn de empleo y activos totales
Acreditaciรณn del requisito de nueva inversiรณn .........................................................................460 Acreditaciรณn del requisito de generaciรณn de empleos .............................................................460 Acreditaciรณn del requisito de activos totales por parte de la persona jurรญdica que pretenda ser calificada como usuario industrial o comercial de una zona franca permanente...................................................................................................................461 Procedimiento que debe seguir el usuario industrial o comercial calificado en el evento en que se aumente el valor de los activos totales .......................................................461 Procedimiento que debe seguir el usuario industrial o comercial calificado en el evento en que se disminuya el valor de los activos totales .....................................................461 Acreditaciรณn del requisito de nueva inversiรณn por parte del usuario industrial o comercial calificado .................................................................................................................462 Acreditaciรณn del requisito de generaciรณn de empleos por parte del usuario industrial o comercial calificado ...............................................................................................462
INDICE GENERAL
XLIX
CAPÍTULO V
Declaratoria de zonas francas transitorias
Solicitud de la declaratoria de zonas francas transitorias........................................................463 TÍTULO V
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN CAPÍTULO I
Llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional Sección I
Recepción del medio de transporte, entrega y registro de los documentos de viaje Aviso de arribo .........................................................................................................................467 Medios de transporte que ingresan al país para ser reparados ..............................................467 Contenido del manifiesto de carga ..........................................................................................467 Información de los documentos de transporte y consolidadores.............................................468 Entrega de la información sobre documentos de viaje ............................................................470 Aviso de llegada del medio de transporte................................................................................472 Aviso de finalización del descargue.........................................................................................473 Informe de descargue e inconsistencias..................................................................................473 Informe de detalles de carga y unidades de carga ..................................................................474 Justificación de las inconsistencias .........................................................................................475 Informe sobre sustancias químicas controladas......................................................................475 Selección para reconocimiento de carga.................................................................................475 Reconocimiento de la carga ....................................................................................................476 Medida cautelar de inmovilización y aseguramiento de la carga.............................................476 Sección II
Entrega de la mercancía Planilla de envío.......................................................................................................................477 Cambio de trámite, destino, depósito o unidad de carga.........................................................478 Traslado de la mercancía al depósito o a la zona franca o entrega directa al declarante o al importador .......................................................................................................479 Disposiciones especiales para transporte marítimo ................................................................479 Ingreso de mercancías a depósito o zona franca ....................................................................480 Procedimientos en caso de contingencia ................................................................................480 CAPÍTULO II
Proceso de importación
Término de permanencia de la mercancía en el depósito .......................................................481 Competencia y aceptación de mercancías ofrecidas en abandono voluntario........................482 Prórroga del término de permanencia de la mercancía en depósito .......................................483 CAPÍTULO III
Importación ordinaria
Presentación de la declaración................................................................................................483
L
CODIGO ADUANERO
Aceptación de la declaración...................................................................................................483 Pago de los tributos aduaneros ...............................................................................................484 Remisión a la DIAN de declaraciones no presentadas ante las entidades autorizadas para recaudar................................................................................................................484 Procedimiento para la entrega a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de declaraciones no presentadas ante las entidades autorizadas para recaudar......................................................................................................................................484 Inspección física ......................................................................................................................485 Inspección documental ............................................................................................................485 Acta de inspección...................................................................................................................486 Término para la inspección aduanera .....................................................................................486 Retiro de la mercancía.............................................................................................................486 Procedimientos en las aduanas parcialmente sistematizadas ................................................486 Procedimientos manuales en las aduanas no sistematizadas ................................................486 Importación de material publicitario .........................................................................................487 CAPÍTULO IV
Importación con franquicia
Requisitos en la importación con franquicia ............................................................................487 CAPÍTULO V
Reimportación por perfeccionamiento pasivo
Término para efectuar la reimportación por perfeccionamiento pasivo...................................488 Aduana de importación diferente a la de exportación .............................................................488 CAPÍTULO VI
Reimportación en el mismo estado
Aduana de importación............................................................................................................488 CAPÍTULO VII
Importación en cumplimiento de garantía
Importación en cumplimiento de garantía, sin la exportación previa.......................................488 Destrucción de la mercancía averiada, defectuosa, destruida o impropia ..............................489 Acta de destrucción .................................................................................................................489 CAPÍTULO VIII
Importación temporal para reexportación en el mismo estado
Mercancías que se pueden importar temporalmente a corto plazo.........................................490 Importación temporal de vehículos de turistas y de contenedores y similares........................491 Prórroga en la importación temporal de corto plazo................................................................492 Autorización de plazo mayor ...................................................................................................493 Mercancías que se pueden importar temporalmente a largo plazo.........................................493 Pago de tributos aduaneros..................................................................................................... 495 Destrucción de la mercancía ...................................................................................................496 Efectividad de la garantía por mora en el pago de los tributos aduaneros..............................496 CAPÍTULO IX
INDICE GENERAL
LI
Importación temporal para perfeccionamiento activo Sección I
Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital Bienes de capital, partes y repuestos que se pueden importar temporalmente para perfeccionamiento activo .................................................................................................496 Terminación de la modalidad de importación para perfeccionamiento activo de bienes de capital por destrucción ............................................................................................497 Sección II
Importación en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación Diligenciamiento de la declaración de importación..................................................................497 Plazo para efectuar y demostrar las exportaciones.................................................................497 Control del cupo de importación para los programas especiales de importaciónexportación ..............................................................................................................................498 Renovación automática de cupo y cupo rotativo .....................................................................498 Reexportación y reimportación ................................................................................................499 Reposición de materias primas e insumos ..............................................................................499 Destino y uso final de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos, saldos y mermas ................................................................................................499 Residuos y/o desperdicios en programas autorizados al amparo de sistemas especiales de importación-exportación sin declaración de importación ordinaria ..................500 Residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos en programas autorizados al amparo de sistemas especiales de importaciónexportación con declaración de importación ordinaria............................................................501 Información de los códigos de identificación de las materias primas e insumos importados ...............................................................................................................................502 Estructura de la información, software de ayuda y presentación de información en medios magnéticos .............................................................................................................503 Modalidad de importación........................................................................................................504 Importación ordinaria de bienes por imposibilidad de cumplir con los compromisos de exportación...................................................................................................................504 Importación ordinaria de bienes por cumplimiento de compromisos de exportación..................504 Sección III
Importación temporal para procesamiento industrial Importadores autorizados ........................................................................................................505 Autorización para declarar .......................................................................................................505 Desplazamiento de mercancías...............................................................................................505 Informe mercancías importadas y exportadas.........................................................................506 Destrucción de la mercancía ...................................................................................................506 CAPÍTULO X
Importación para transformación o ensamble
Autorización para declarar la modalidad..................................................................................506 Contenido de la declaración de transformación o ensamble ...................................................506
LII
CODIGO ADUANERO
Lugar de presentación de la declaración de importación para transformación o ensamble .................................................................................................................................507 Plazo para presentar la declaración de transformación o ensamble.......................................507 Terminación de la modalidad...................................................................................................507 Lugar y plazo de presentación de la declaración de importación ordinaria.............................507 Destrucción de la mercancía ...................................................................................................508 Requisitos para el desplazamiento..........................................................................................508 Vehículos ensamblados en el resto del territorio aduanero nacional para ventas en San Andrés .........................................................................................................................509 CAPÍTULO XI
Importación de tráfico postal y envíos urgentes
Intermediarios de la importación bajo esta modalidad ............................................................509 Lugar para realizar los trámites de la importación...................................................................509 Procedimiento para la presentación de documentos a la autoridad aduanera........................510 Duda en el valor declarado......................................................................................................511 Cambio de modalidad..............................................................................................................512 Identificación de la mercancía .................................................................................................513 Traslado de mercancías por cambio de modalidad.................................................................513 Liquidación y recaudo de tributos aduaneros ..........................................................................513 Declaración consolidada de pagos..........................................................................................513 CAPÍTULO XII
Entregas urgentes
Levante de la mercancía .........................................................................................................514 Condiciones para tener la calidad de auxilio ...........................................................................515 Lugar y plazo para presentar la relación .................................................................................515 Requisitos de la relación..........................................................................................................515 Entrega urgente de la mercancía por su especial naturaleza o por necesidad apremiante...............................................................................................................................515 Entrega urgente por razón de su naturaleza ...........................................................................515 Entrega urgente por necesidad apremiante ............................................................................516 Declaración de importación .....................................................................................................516 Lugar y plazo para la presentación de la declaración de importación.....................................516 Cancelación de tributos aduaneros .........................................................................................516 Entrega de la declaración ........................................................................................................516 Entregas urgentes de material aeronáutico.............................................................................517 Levante especial......................................................................................................................517 CAPÍTULO XIII
Viajeros
Procedencia.............................................................................................................................517 Declaración de viajeros ...........................................................................................................517 Revisión selectiva de los equipajes .........................................................................................517 Procedimiento en la revisión del equipaje ...............................................................................518 Mercancías no relacionadas en la declaración de viajeros .....................................................518 Equipaje no acompañado ........................................................................................................518
INDICE GENERAL
LIII
Importación temporal ...............................................................................................................519 Exportación temporal de viajero ..............................................................................................520 Mercancías que constituyen el menaje doméstico ..................................................................520 Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés, Providencia y Santa Catalina....................................................................................................................................523 CAPÍTULO XIV
Importación de energía eléctrica
Habilitación del punto de ingreso.............................................................................................523 Requisitos para la habilitación del punto de ingreso de la energía eléctrica ...........................523 Documentos soporte de la declaración de importación ...........................................................523 Declaración de importación de la energía eléctrica .................................................................523 CAPÍTULO XV
Declaraciones de legalización y corrección y modificación de la declaración
Tipos de declaración de importación .......................................................................................524 Trámite de las declaraciones ...................................................................................................525 Mercancía no declarada ..........................................................................................................525 CAPÍTULO XVI
Clasificaciones arancelarias
Requisitos generales ...............................................................................................................525 Verificación de la solicitud........................................................................................................526 Término para resolver la solicitud ............................................................................................526 Obligatoriedad..........................................................................................................................526 TÍTULO VI
VALORACIÓN ADUANERA CAPÍTULO I
Aspectos relativos a la declaración del valor
Formulario de la Declaración Andina del Valor........................................................................529 Diligenciamiento de la Declaración Andina del Valor (DAV) .....................................................529 Responsabilidad del importador y de la sociedad de intermediación aduanera......................530 Obligación del diligenciamiento ...............................................................................................531 Envíos fraccionados, envíos múltiples y valores fraccionados ................................................531 Procedimiento simplificado de la Declaración Andina del Valor ..............................................531 Declaración provisional............................................................................................................531 Procedimiento ..........................................................................................................................532 Incumplimiento.........................................................................................................................532 Conservación de la Declaración Andina del Valor...................................................................533 Declaración de corrección .......................................................................................................533 Modificación de la declaración.................................................................................................533 CAPÍTULO II
Controles en valoración aduanera
Precios de referencia ...............................................................................................................533
LIV
CODIGO ADUANERO
Autorización del levante en caso de controversia por duda sobre el valor declarado ....................534 Control posterior ......................................................................................................................535 CAPÍTULO III
Determinación del valor en aduana Sección I
Métodos de valoración Aplicación del método del “Valor de Transacción” ..................................................................536 Venta para la exportación a Colombia.....................................................................................537 Precio pagado o por pagar ...................................................................................................... 537 Descuentos recibidos ..............................................................................................................537 Influencia de la vinculación en el precio pagado o por pagar..................................................538 Valores criterio.........................................................................................................................539 Utilización de los valores criterio .............................................................................................539 Lugar de importación ...............................................................................................................539 Adiciones al precio pagado o por pagar ..................................................................................540 Documentos probatorios de las adiciones...............................................................................540 Conceptos no incluidos en el valor en aduana ........................................................................541 Requisitos para que procedan las deducciones ......................................................................541 Deducción de la comisión de compra......................................................................................542 Factura comercial ....................................................................................................................542 Requisitos de la factura comercial...........................................................................................543 Aplicación de los métodos del “Valor de Transacción de mercancías idénticas” y del “Valor de Transacción de mercancías similares” ...........................................................543 Aplicación del Método “Deductivo” ..........................................................................................544 Aplicación del Método del “Valor Reconstruido”......................................................................545 Aplicación del Método del “Último Recurso”............................................................................545 Prohibiciones ...........................................................................................................................546 Sección II
Procedimientos especiales Casos especiales.....................................................................................................................547 Mercancías usadas..................................................................................................................547 Soporte documental a efectos de la depreciación...................................................................548 Mercancías objeto de depreciación .........................................................................................548 Mercancías que no pueden ser depreciadas...........................................................................550 Mercancías obsoletas..............................................................................................................550 Mercancías reparadas, reacondicionadas o reconstruidas .....................................................550 Mercancías reimportadas por perfeccionamiento pasivo ........................................................551 Mercancías importadas en cumplimiento de garantía .............................................................552 Mercancía importada en reemplazo de otra ............................................................................552 Mercancías procedentes de subasta.......................................................................................553 Mercancías averiadas, dañadas o deterioradas......................................................................553 Mercancías importadas en arrendamiento financiero con o sin opción de compra .......................554 Mercancías objeto de legalización...........................................................................................555
INDICE GENERAL
LV
Mercancías fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas, reconstruidas o almacenadas en zonas francas industriales de bienes y servicios...............................556 Mercancías importadas temporalmente para reexportación en el mismo estado....................557 Mercancías importadas sin valor comercial.............................................................................557 Mercancías importadas sin fines comerciales .........................................................................558 Mercancías importadas para transformación o ensamble .......................................................558 Mercancías importadas que hayan sido transportadas a granel .............................................558 Software...................................................................................................................................558 Vehículos que sean introducidos al país por sus propios medios ...........................................559 Mercancías que van a ser objeto de un cambio de modalidad................................................559 Mercancías de difícil valoración...............................................................................................561 CAPÍTULO IV
Otras disposiciones
Momento de la importación......................................................................................................561 Requerimiento especial aduanero ...........................................................................................561 Valores en aduana aceptados por la autoridad aduanera .......................................................561 Ventas relacionadas ................................................................................................................562 Momento de la valoración........................................................................................................562 Acuerdo de valoración de la OMC .............................................................................................562 Obligatoriedad de los Instrumentos del Comité Técnico de Valoración Aduanera y del Comité de Valoración Aduanera .....................................................................................562 TÍTULO VII
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Trámite de la declaración de exportación ................................................................................565 Planilla de traslado...................................................................................................................565 Exportación de joyas, oro, esmeraldas y demás piedras preciosas ........................................565 Reaprovisionamiento de buques o aeronaves.........................................................................565 CAPÍTULO II
Embarque por aduana diferente
Embarque por aduana diferente ..............................................................................................566 Presentación de la solicitud de autorización de embarque......................................................566 Traslado de las mercancías para exportación con embarque por aduana diferente.........................................................................................................................................566 Vigencia de la solicitud de autorización de embarque.............................................................566 Certificación de embarque y presentación de la declaración de exportación definitiva por Aduana diferente ................................................................................................567 CAPÍTULO III
LVI
CODIGO ADUANERO
Exportación definitiva de mercancías, trámite general para el embar que único con datos definitivos al embarque
Presentación de la solicitud de autorización de embarque .....................................................567 Formalidades de la solicitud de autorización de embarque.....................................................567 Término de la solicitud de autorización de embarque .............................................................568 Reemplazo e invalidación de la solicitud de autorización de embarque..................................568 Traslado de mercancías al lugar de embarque o zona franca con planilla de traslado ....................................................................................................................................568 Solicitud de autorización de embarque presentada en el lugar de embarque.........................569 Ingreso de mercancías a zona primaria ..................................................................................570 Selección para inspección .......................................................................................................570 Diligencia de inspección aduanera ..........................................................................................570 Inspección física en zona secundaria aduanera......................................................................571 Autorización de embarque.......................................................................................................571 Salida temporal del lugar de embarque...................................................................................571 Cambio de transportador y/o cambio del lugar de embarque..................................................572 Certificación de embarque.......................................................................................................572 Presentación de la declaración de exportación definitiva........................................................573 CAPÍTULO IV
Exportación definitiva. Trámite para embarque único con datos provisionales
Procedencia.............................................................................................................................573 Presentación de la solicitud de la autorización de embarque..................................................573 Trámite de la exportación definitiva con embarque único y datos provisionales.....................574 Presentación de la declaración de exportación con datos definitivos .....................................574 Inspección documental ............................................................................................................574 CAPÍTULO VII
Exportación definitiva. Trámite para la autorización de embarque global con cargues parciales
Procedencia.............................................................................................................................575 Término de vigencia de la solicitud de autorización de embarque global ...............................575 Presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque global......................575 Trámite de las solicitudes de autorización de embarque fraccionadas ...................................576 Contenido de las solicitudes de autorización de embarque fraccionadas ...............................576 Certificación de embarque.......................................................................................................577 Declaración de exportación consolidada .................................................................................577 CAPÍTULO VIII
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo
Procedencia.............................................................................................................................578 Solicitud del término de permanencia de la mercancía en el exterior .....................................578 Trámite de la modalidad ..........................................................................................................578 Identificación de las mercancías..............................................................................................579 Terminación de la modalidad...................................................................................................579
INDICE GENERAL
LVII
Sustitución del exportador .......................................................................................................579 CAPÍTULO IX
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
Solicitud de la modalidad .........................................................................................................580 Identificación de las mercancías..............................................................................................580 Término para la exportación temporal .....................................................................................580 Trámite de la modalidad ..........................................................................................................580 Terminación de la exportación temporal..................................................................................581 CAPÍTULO X
Reexportación
Solicitud de la modalidad .........................................................................................................581 Identificación de las mercancías..............................................................................................582 Término para la reexportación .................................................................................................582 CAPÍTULO XI
Reembarque
Requisitos previos a la solicitud de embarque.........................................................................582 Solicitud de la modalidad .........................................................................................................582 Término para presentar la solicitud de autorización de embarque ..........................................582 CAPÍTULO XII
Exportación de muestras sin valor comercial
Solicitud de la modalidad .........................................................................................................582 Programas de exportación de muestras sin valor comercial ...................................................583 Reimportación de muestras sin valor comercial ......................................................................583 CAPÍTULO XIII
Exportaciones temporales realizadas por viajeros
Trámite de la modalidad ..........................................................................................................584 CAPÍTULO XIV
Exportación de menajes
Trámite de la modalidad ..........................................................................................................584 Exportación de mascotas.........................................................................................................584 CAPÍTULO XV
Programas Especiales de Exportación, PEX
Certificado PEX .........................................................................................................................584 Residuos o desperdicios..........................................................................................................585 Exportación del bien final elaborado en desarrollo de los PEX .................................................586 Documento consolidado PEX ....................................................................................................586 Control .....................................................................................................................................586 CAPÍTULO XVI
Exportación de energía eléctrica y gas
LVIII
CODIGO ADUANERO
Habilitación del punto de exportación......................................................................................586 Requisitos para la habilitación del punto de exportación de la energía eléctrica, gas u otros ...............................................................................................................................587 Registro del contrato de suministro .........................................................................................587 Procedimiento de exportación de energía eléctrica y gas .......................................................587 CAPÍTULO XVII
Despachos o envíos urgentes
Despachos o envíos urgentes .................................................................................................588 CAPÍTULO XVIII
Declaración de corrección
Procedencia de la declaración de corrección ..........................................................................588 Trámite de la declaración de corrección..................................................................................589 Inspección documental ............................................................................................................590 Presentación de la declaración de corrección .........................................................................590 CAPÍTULO XIX
Modificación de la declaración
Procedencia de la modificación de la declaración...................................................................590 Término para la presentación de la modificación de la declaración ........................................590 Trámite de la modificación de la declaración...........................................................................590 Inspección documental ............................................................................................................591 Modificación de la declaración.................................................................................................591 Procedimientos en caso de contingencia ................................................................................591 CAPÍTULO XX
Reexportaciones en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación
Salida temporal........................................................................................................................594 Reexportación definitiva de mercancía para reemplazo por garantía .....................................595 Reexportación definitiva de mercancías durante la vigencia del programa.............................596 Reexportación definitiva por imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación ..................................................................................................................................597 Reexportación definitiva por cumplimiento de compromisos de exportación ..........................597 Reexportación forzosa.............................................................................................................597 TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO CAPÍTULO I
Trámite en la aduana de partida
Presentación y aceptación de la declaración ..........................................................................601 Reconocimiento externo de la carga .......................................................................................602 Inspección aduanera ...............................................................................................................603 Autorización de tránsito aduanero ...........................................................................................603 Colocación de los precintos aduaneros...................................................................................603
INDICE GENERAL
LIX
Término y duración de la modalidad de tránsito ......................................................................603 Plazos de duración de la modalidad de tránsito aduanero ......................................................604 Información a la aduana de destino.........................................................................................605 Prórroga de plazos...................................................................................................................605 Utilización de medios de transporte pertenecientes a los declarantes ....................................605 Operaciones de tránsito aduanero sobre mercancías que se movilicen por sus propios medios.........................................................................................................................605 Utilización de varios medios de transporte ..............................................................................606 CAPÍTULO II
Ejecución de la operación de tránsito
Fuerza mayor y caso fortuito ...................................................................................................606 Cambio del medio de transporte o unidad de carga ................................................................606 Operaciones de control de carga en tránsito ...........................................................................607 CAPÍTULO III
Trámite en la aduana de destino
Entrega de la carga y la declaración de tránsito aduanero al depósito habilitado o al usuario operador de la zona franca ..................................................................................607 Verificación especial en depósito o zona franca......................................................................608 Arribo de la carga en varios medios de transporte ..................................................................609 Finalización de la modalidad....................................................................................................609 Suspensión del término de permanencia de la mercancía en depósito ..................................609 CAPÍTULO IV
Operaciones desde, entre y hacia zonas francas
Operaciones de tránsito aduanero desde el resto del mundo hacia zonas francas.......................609 Operaciones de tránsito aduanero desde zonas francas con destino al resto del mundo ......................................................................................................................................610 Operaciones de tránsito aduanero entre usuarios de las zonas francas permanentes y permanentes especiales ...........................................................................................610 Operaciones de tránsito aduanero desde o hacia una zona franca transitoria........................611 CAPÍTULO V
Transporte multimodal
Definición continuación de viaje...............................................................................................611 Presentación y aceptación de la continuación de viaje............................................................611 Revisión documental................................................................................................................612 Autorización de la continuación de viaje..................................................................................612 Otras disposiciones..................................................................................................................612 CAPÍTULO VI
Modalidad de cabotaje
Solicitud de la modalidad de cabotaje .....................................................................................613 Sección I
Trámite en la aduana de partida
LX
CODIGO ADUANERO
Procedimiento para solicitar y autorizar una operación de cabotaje .......................................613 Término para solicitar y autorizar la modalidad de cabotaje ...................................................613 Duración de la modalidad de cabotaje ....................................................................................613 Prórroga...................................................................................................................................614 Traslado de mercancías entre empresas transportadoras en lugar de arribo.........................614 Procedimiento para solicitar y autorizar una operación de cabotaje especial .........................614 Sección II
Trámite en la aduana de destino Entrega de la carga al depósito y finalización de la modalidad de cabotaje ...........................615 Entrega de la carga al puerto habilitado y finalización de la modalidad de cabotaje especial.............................................................................................................................616 CAPÍTULO VII
Modalidad de transbordo
Solicitud de transbordo ............................................................................................................616 Autorización de transbordo......................................................................................................617 Traslado de mercancías entre empresas transportadoras ......................................................617 Salida de la carga por puerto o muelle habilitado, diferente....................................................617 Traslado de carga a depósito ..................................................................................................617 Permanencia en depósito de la carga sujeta a transbordo indirecto.......................................617 Prórroga...................................................................................................................................618 Salida de la carga del depósito................................................................................................618 Ejecución de la modalidad.......................................................................................................618 Finalización de la modalidad de transbordo ............................................................................619 Procedimientos en caso de contingencia ................................................................................619 CAPÍTULO VIII
Trámites en aduanas con procedimientos manuales y otras disposiciones
Aspectos no regulados en las modalidades y las operaciones de transporte multimodal ...............................................................................................................................619 Procedimiento manual .............................................................................................................620 Aduana de partida ...................................................................................................................620 Aduana de destino...................................................................................................................620 Medidas de control ..................................................................................................................620 Operaciones conjuntas ............................................................................................................620 Diferencias en peso .................................................................................................................621 Desistimiento de la solicitud del régimen de tránsito aduanero...............................................621 Restricciones ...........................................................................................................................621 Obligación de pesar la mercancía en el reconocimiento externo ............................................622 TÍTULO IX
ZONAS FRANCAS PERMANENTES, PERMANENTES ESPECIALES Y TRANSITORIAS CAPÍTULO I
INDICE GENERAL
LXI
Operaciones desde el resto del mundo con destino a zonas francas permanentes, permanentes especiales y transitorias
Introducción .............................................................................................................................625 Introducción a una zona franca transitoria...............................................................................625 Introducción de mercancías para consumo o distribución gratuita..........................................626 CAPÍTULO II
Operaciones de zonas francas permanentes, permanentes especiales y transitorias con destino al resto del mundo
Requisitos para las operaciones desde zona franca con destino al resto del mundo ....................626 CAPÍTULO III
Operaciones desde el resto del territorio aduanero nacional con destino a zonas francas permanentes, permanentes especiales o transitorias
Trámite para el ingreso de mercancías desde el resto del territorio aduanero nacional, con destino a las zonas francas ...............................................................................627 CAPÍTULO IV
Operaciones desde zonas francas permanentes, permanentes especiales o transitorias con destino al resto del territorio aduanero nacional Sección I
Régimen de importación Diligenciamiento de la declaración de importación..................................................................628 Retiro de la mercancía.............................................................................................................629 Sección II
Salida de bienes de una zona franca hacia zonas francas transitorias Requisitos para la salida de bienes a una zona franca transitoria...........................................629 Requisitos para el ingreso de bienes a una zona franca transitoria ........................................629 Información de los formularios de ingreso de mercancías a zona franca transitoria ..................630 Información de los formularios de salida de mercancías de una zona franca transitoria .................................................................................................................................630 Obligación al momento de la finalización del evento en la zona franca transitoria por parte del usuario administrador .........................................................................................631 Actualización del inventario .....................................................................................................631 Monto de los bienes que se pueden introducir a una zona franca transitoria para uso, consumo o distribución ............................................................................................631 Obligación del usuario operador ..............................................................................................632 Sección III
Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito absoluto, residuos y desperdicios Destrucción de mercancías .....................................................................................................632 Mermas en los procesos productivos ......................................................................................633 Acta de destrucción .................................................................................................................633
LXII
CODIGO ADUANERO
Solicitud de salida de residuos y desperdicios con valor comercial ........................................633 Salida de residuos y desperdicios sin valor comercial ............................................................633 Destrucción o pérdida de mercancía en zona franca transitoria .............................................634 Sección IV
Procesamiento parcial y reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital fuera de zona franca Requisitos para la salida temporal de mercancías para procesamiento parcial fuera de zona franca................................................................................................................634 Reingreso de las mercancías ..................................................................................................634 Obligación del usuario operador para la salida temporal de bienes de capital para reparación, revisión o mantenimiento..............................................................................634 Documento soporte para la salida temporal de bienes de capital para reparación, revisión o mantenimiento ................................................................................................635 Reingreso de los bienes de capital que salieron temporalmente para reparación, revisión o mantenimiento ................................................................................................635 CAPÍTULO V
Operaciones entre usuarios de zonas francas permanentes, permanentes especiales y transitorias Operaciones entre usuarios de zona franca ubicados en una misma jurisdicción ..................635 Operaciones entre usuarios de zona franca ubicados en diferente jurisdicción......................636 Operaciones entre usuarios ubicados dentro de la misma zona franca..................................636 Cesión de derechos de almacenamiento entre usuarios de zona franca permanente........................................................................................................................................636 CAPÍTULO VI
Elementos perecederos, fungibles, consumibles, de distribución gratuita y materiales de construcción en la zona franca
Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la zona franca...........................636 Materiales para la construcción de edificaciones necesarias para el desarrollo de la zona franca .....................................................................................................................637 TÍTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Ámbito de aplicación................................................................................................................641 Habilitación de puertos y muelles públicos y privados.............................................................641 CAPÍTULO II
Recepción, registro de los documentos de viaje, entrega y permanencia de las mercancías en depósito
INDICE GENERAL
LXIII
Recepción del medio de transporte, registro de los documentos de viaje, entrega y permanencia de las mercancías en depósito..................................................................641 CAPÍTULO III
Mercancías en tránsito
Almacenamiento ......................................................................................................................641 Importación de mercancías en tránsito....................................................................................642 Tránsito de contenedores ........................................................................................................642 CAPÍTULO IV
Declaración de importación
Inscripción de comerciantes ....................................................................................................642 Presentación de la declaración................................................................................................642 Autorización de Levante ..........................................................................................................643 CAPÍTULO V
Introducción de vehículos ensamblados en el país
Modalidad de transformación o ensamble ...............................................................................643 Salida de los vehículos del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia el resto del territorio aduanero nacional...........................................................643 CAPÍTULO VI
Producción local
Producción local.......................................................................................................................643 CAPÍTULO VII
Tráfico postal y envíos urgentes
Trámite en la administración de aduanas ................................................................................644 CAPÍTULO VIII
Exportaciones
Declaración simplificada de exportación..................................................................................644 CAPÍTULO IX
Salida temporal de mercancías
Forma de presentación de la solicitud .....................................................................................644 Documentos anexos ................................................................................................................644 Prórroga del término inicial ......................................................................................................645 Reingreso de la mercancía ......................................................................................................645 CAPÍTULO X
Viajeros y menajes
Presentación de la declaración de viajeros .............................................................................645 Menajes de estudiantes y profesionales..................................................................................645 CAPÍTULO XI
Envíos al resto del territorio aduanero nacional
LXIV
CODIGO ADUANERO
Expedición de la factura de nacionalización............................................................................645 TÍTULO XI
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Ámbito de aplicación del Régimen Aduanero Especial ...........................................................649 CAPÍTULO II
Ingreso de mercancías a la zona de régimen aduanero especial Sección I
Introducción de mercancías a las zonas Recepción del medio de transporte y registro de los documentos de viaje.............................649 Sección II
Declaración de importación simplificada Presentación y aceptación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia...........................................................................................................649 Importación ordinaria de electrodomésticos, licores y cigarrillos.............................................650 CAPÍTULO III
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional .....................................650 Sección I
Modificación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional .....................................650 Retiro de la mercancía de las zonas de régimen aduanero especial ......................................650 Sección II
Viajeros Disposiciones de control a viajeros nacionales .......................................................................650 CAPÍTULO IV
Salida de mercancías de las zonas con destino a otros países
Viajeros con destino al exterior................................................................................................651 Exportación de mercancías desde las zonas de régimen aduanero especial.........................651 TÍTULO XII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA CAPÍTULO I
Disposiciones generales
INDICE GENERAL
LXV
Ámbito de aplicación del régimen aduanero especial..............................................................655 Importaciones menores a mil dólares (US$1.000)...................................................................655 Ingreso de pescado por el municipio de Leticia.......................................................................655 CAPÍTULO II
Ingreso de mercancías a la zona de régimen aduanero especial Sección I
Introducción de mercancías a la zona Recepción del medio de transporte y registro de los documentos de viaje.............................655 Sección II
Declaración de importación simplificada Presentación y aceptación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia...........................................................................................................655 CAPÍTULO III
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional
Introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional......................................656 Sección I
Modificación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia Modificación de la declaración de importación simplificada.....................................................656 Retiro de la mercancía de la zona de régimen aduanero especial..........................................656 Sección II
Viajeros Disposiciones de control a viajeros nacionales .......................................................................656 TÍTULO XIII
FISCALIZACIÓN Y CONTROL CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Fiscalización aduanera ............................................................................................................661 Práctica de pruebas .................................................................................................................661 Medidas cautelares..................................................................................................................661 Suspensión provisional ............................................................................................................661 Procedimiento para adoptar la medida cautelar de suspensión provisional............................662 Medida cautelar de suspensión provisional .............................................................................663 CAPÍTULO II
Trámite para la definición de la situación jurídica de mercancías aprehendidas
Acta de aprehensión ................................................................................................................663 Traslado del acta de aprehensión............................................................................................663 Reconocimiento y avalúo.........................................................................................................664 Documento de objeción a la aprehensión................................................................................664
LXVI
CODIGO ADUANERO
Decomiso directo .....................................................................................................................665 Informe a la Unidad Penal .......................................................................................................665 Entrega de la mercancía..........................................................................................................665 Entrega de la mercancía por legalización................................................................................665 Silencio administrativo positivo................................................................................................666 CAPÍTULO III
Trámite para la formulación de liquidaciones oficiales de corrección y de revisión de valor
Liquidación oficial de corrección..............................................................................................667 Liquidación oficial de revisión de valor ....................................................................................667 Contenido de la liquidación oficial ...........................................................................................667 CAPÍTULO IV
Proceso para la imposición de sanciones
Procedimiento de cancelación.................................................................................................667 Improcedencia de la sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercancía ................................................................................................................................668 Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías...........................................668 Procedimiento de investigación y sanción en los sistemas especiales de importación-exportación para exportación de servicios....................................................................668 Recurso de Reconsideración en los sistemas especiales de importaciónexportación para exportación de servicios ..............................................................................668 TÍTULO XIV
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS Y ABANDONADAS CAPÍTULO I
Administración de mercancías Sección I
Generalidades Depósito de mercancías ..........................................................................................................671 Almacenamiento ......................................................................................................................671 Ingreso y competencia.............................................................................................................672 Avalúo de mercancías .............................................................................................................672 Tarifas de bodegajes ...............................................................................................................672 Egreso de mercancías y competencia.....................................................................................673 Contenido del acto administrativo a través del cual se resuelve la situación jurídica de la mercancía...........................................................................................................673 Registro de ingresos y egresos ...............................................................................................674 Sección II
Identificación de mercancía aprehendida para el ingreso a depósito Inventario físico de la mercancía aprehendida ........................................................................674 Sección III
Control de mercancía abandonada a favor de la Nación
INDICE GENERAL
LXVII
Contenido del acta de inventario .............................................................................................675 Obligación de informar.............................................................................................................675 Sección IV
Faltantes y sobrantes de mercancías Faltantes ..................................................................................................................................675 Término de ubicación de faltantes en bodega .........................................................................676 Valor de liquidación de faltantes ..............................................................................................676 Inconsistencias en el ingreso de mercancías ..........................................................................677 Sección V
Traslados de mercancías Clases de traslados .................................................................................................................677 Obligación de informar el traslado ...........................................................................................677 CAPÍTULO II
Disposición de mercancías Sección I
Disposiciones generales Competencia............................................................................................................................677 Contenido de los actos administrativos de titularidad..............................................................677 Formas y término de pago .......................................................................................................678 Entrega de las mercancías ......................................................................................................678 Devoluciones de dinero ...........................................................................................................678 Aprobación de los eventos de disposición...............................................................................678 Procedimiento para la determinación del precio base de venta ..............................................679 Pliego de condiciones ..............................................................................................................680 Publicidad ................................................................................................................................680 Modalidades de venta..............................................................................................................680 Mercancías con características especiales o con mercado restringido...................................680 Sección II
Aspectos particulares de algunas modalidades de venta Parte I Convocatoria general
Definición .................................................................................................................................681 Adjudicación.............................................................................................................................681 Incumplimiento del pago ..........................................................................................................682 Parte II Convocatoria especial
Definición requisitos de los participantes.................................................................................682 Parte III Venta a precios fijos
Definición .................................................................................................................................682 Publicidad y exhibición.............................................................................................................682 Operadores de venta ...............................................................................................................682
LXVIII
CODIGO ADUANERO
Parte IV Venta por remate en pública subasta
Definición y responsables........................................................................................................682 Junta Directiva .........................................................................................................................683 Parte V Venta por consignación
Definición y competencia.........................................................................................................683 Entrega de mercancías............................................................................................................683 Informe periódico .....................................................................................................................683 Mercancías no vendidas..........................................................................................................684 Sección III
Otras modalidades de disposición Parte I Dación en pago
Definición y alcance.................................................................................................................684 Competencia............................................................................................................................684 Condiciones para su aplicación ...............................................................................................684 Titularidad ................................................................................................................................684 Forma de entrega ....................................................................................................................685 Parte II Donación
Competencia y titularidad ........................................................................................................685 Parte III Asignación
Competencia............................................................................................................................685 Parte IV Destrucción
Competencia y requisitos ........................................................................................................685 Mercancías abandonadas que requieren destrucción inmediata mediante autorización abreviada....................................................................................................................686 Reporte de mercancías en abandono que requieren destrucción inmediata ..........................686 Inspección física ......................................................................................................................686 Autorización de la destrucción.................................................................................................686 Costos de la destrucción .........................................................................................................687 Práctica de la diligencia de destrucción de la mercancía ........................................................687 Mercancías en abandono que requieren destrucción inmediata y se encuentran en depósitos habilitados ubicados en puertos o muelles de servicio público..........................688 TÍTULO XV
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Procedimiento administrativo...................................................................................................691 Respuesta a la solicitud sobre deudores morosos ..................................................................691 Informes sobre deudores para el trámite de devoluciones......................................................691
INDICE GENERAL
LXIX
TÍTULO XVI
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Compensación .........................................................................................................................695 TÍTULO XVII GARANTÍAS CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Asegurado, beneficiario y tomador ..........................................................................................699 Clases de garantías .................................................................................................................699 Constitución y requisitos de una garantía en forma de depósito .............................................700 Presentación y estudio de las garantías ..................................................................................700 Trámite de aprobación .............................................................................................................701 Rechazo de garantía................................................................................................................701 Custodia y conservación..........................................................................................................701 Término para la renovación de las garantías globales ............................................................701 Devolución de originales de las garantías, títulos o de los valores consignados como depósito en efectivo al tomador o asegurador ...............................................................702 Constitución del título...............................................................................................................703 Riesgos asegurables ...............................................................................................................703 CAPÍTULO II
Objetos o riesgos asegurables ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, usuarios, regímenes, modalidades, vigencias y montos
Término de vigencia de las garantías ......................................................................................704 Sección I
Auxiliares de la función aduanera y usuarios aduaneros Garantías de las agencias de aduanas ...................................................................................704 Garantía global de los usuarios aduaneros permanentes .......................................................704 Garantía global de los usuarios altamente exportadores ........................................................706 Garantía global de los usuarios operadores ............................................................................707 Sección II
Zonas primarias aduaneras Garantía de los depósitos privados transitorios.......................................................................707 Garantía de muelles o puertos públicos y privados .................................................................707 Garantía depósitos públicos y/o privados ................................................................................708 Sección III
Modalidades de importación Garantía para la importación en cumplimiento de garantía .....................................................708 Garantía para la importación temporal para reexportación en el mismo estado .....................708 Garantía para la finalización de reimportación temporal de mercancía exportada en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación..........................................709
LXX
CODIGO ADUANERO
Garantía para la importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital .................................................................................................................................709 Garantía para la modalidad de entregas urgentes ..................................................................709 Sección IV
Modalidades de exportación Garantía para la exportación temporal para reimportación en el mismo estado de bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nación............................................710 Garantía para el reembarque ..................................................................................................710 Programas Especiales de Exportación, PEX ............................................................................710 Sección V
Régimen de tránsito, transporte multimodal, cabotaje y transbordo Garantía que debe otorgar el declarante del tránsito ..............................................................710 Transportador ..........................................................................................................................711 Transporte multimodal .............................................................................................................711 Cabotaje ..................................................................................................................................711 Sección VI
Otras garantías que aseguran obligaciones aduaneras Garantía en reemplazo de aprehensión ..................................................................................711 Trámite de aprobación de la garantía......................................................................................711 Garantía por controversia de valor ..........................................................................................712 Garantía por error en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad y tratamiento preferencial........................................712 Garantía con posterioridad a la formulación del requerimiento especial aduanero ....................712 Garantía por valor provisional..................................................................................................713 Garantía por inconvenientes en la determinación definitiva del valor......................................713 Garantía en caso de controversia o no presentación del certificado de origen.......................713 Garantías en la importación de papel destinado a la edición de libros y revistas de carácter científico y cultural ................................................................................................713 Garantía para entrega de prueba de origen posterior contemplada por acuerdos comerciales..............................................................................................................................713 Sección VII
Garantías en el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Salida temporal de medios de transporte terrestre y marítimos, máquinas y equipos y partes de los mismos ..............................................................................................714 CAPÍTULO III
Procedimiento para declarar el incumplimiento de obligaciones y la efectividad de las garantías Procedimiento para hacer efectivas garantías cuyo pago no está condicionado a un procedimiento administrativo sancionatorio previo..........................................................714
INDICE GENERAL
LXXI
Efectividad de garantías cuyo pago se ordena en un proceso administrativo sancionatorio............................................................................................................................715 Procedimiento para hacer efectiva la garantía de Pleno Derecho de que trata el Capítulo VIII de la Decisión 477 de 2001 y en el Capítulo XI de la Decisión 399 de 1997, de la Comunidad Andina...........................................................................................715 Conformación de antecedentes en las pólizas globales..........................................................715 CAPÍTULO IV
Garantías que se constituyen en desarrollo de los procesos de administración y disposición de las mercancías aprehendidas, decomisadas o en abandono a favor de la Nación
Clases de garantías .................................................................................................................715 Modalidades de garantía .........................................................................................................716 Garantías a cargo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ................................716 Valor de observación ...............................................................................................................716 Competencia y requisitos de la garantía de seriedad de la oferta...........................................716 Procedimiento para declarar el incumplimiento y la efectividad de las garantías....................717 TÍTULO XVIII
HOMOLOGACIÓN DE REQUISITOS PARA EFECTOS DE LAS AUTORIZACIONES, RECONOCIMIENTOS, INSCRIPCIONES O HABILITACIONES Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Homologación de requisitos.....................................................................................................721 Autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación de nuevos usuarios o auxiliares de la función pública aduanera................................................................................721 Constitución de la garantía ......................................................................................................722 Homologación automática .......................................................................................................722 Transitorio Sistema Informático Aduanero...............................................................................722 TÍTULO XIX
DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Derogatorias ............................................................................................................................725 Normas que continúan vigentes ..............................................................................................725 Vigencia ...................................................................................................................................725
Informaci贸n Complementaria por INTERNET
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