Código de la infancia y la adolescencia anotado

Anotado

EUNICE SALAZAR SARMIENTO

CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

2014

ÍNDICE GENERAL

Libro Primero LA PROTECCIÓN INTEGRAL TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I

Principios y definiciones Finalidad ...................................................................................................................................... 3 Objeto .......................................................................................................................................... 3 Sujetos titulares de derechos....................................................................................................... 3 Ámbito de aplicación.................................................................................................................. 10 Naturaleza de las normas contenidas en este Código............................................................... 10 Reglas de interpretación y aplicación ........................................................................................ 10 Protección integral ..................................................................................................................... 10 Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes ....................................................... 10 Prevalencia de los derechos...................................................................................................... 11 Corresponsabilidad .................................................................................................................... 12 Exigibilidad de los derechos ...................................................................................................... 12 Perspectiva de género ............................................................................................................... 12 Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos................................................................................................................ 13 La responsabilidad parental....................................................................................................... 13 Ejercicio de los derechos y responsabilidades .......................................................................... 19 Deber de vigilancia del Estado .................................................................................................. 19 CAPÍTULO II

Derechos y libertades Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano ................................................. 19 Derecho a la integridad personal ............................................................................................... 21 Derecho a la rehabilitación y la resocialización ......................................................................... 24 Derechos de protección ............................................................................................................. 24 Derecho a la libertad y seguridad personal ............................................................................... 25 Derecho a tener una familia y a no ser separado de ella .......................................................... 25 Custodia y cuidado personal...................................................................................................... 26 Derecho a los alimentos ............................................................................................................ 26 Derecho a la identidad ............................................................................................................... 27 Derecho al debido proceso ........................................................................................................ 27

II

CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Derecho a la salud..................................................................................................................... 28 Derecho a la educación ............................................................................................................. 29 Derecho al desarrollo integral en la primera infancia................................................................. 31 Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes ................................... 31 Derecho a la participación de los niños, las niñas y los adolescentes ...................................... 31 Derecho de asociación y reunión .............................................................................................. 32 Derecho a la intimidad ............................................................................................................... 32 Derecho a la información........................................................................................................... 33 Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar..................................................................................... 33 Derechos de los niños, las niñas y los adolescentes con discapacidad.................................... 33 Libertades fundamentales ......................................................................................................... 34 TÍTULO II GARANTÍA DE DERECHOS Y PREVENCIÓN CAPÍTULO I

Obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado De las obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado ........................................................ 39 Obligaciones de la familia.......................................................................................................... 39 Obligaciones de la sociedad...................................................................................................... 40 Obligaciones del Estado ............................................................................................................ 40 Obligaciones especiales de las instituciones educativas .......................................................... 43 Obligación ética fundamental de los establecimientos educativos............................................ 44 Obligaciones complementarias de las instituciones educativas ................................................ 46 Prohibición de sanciones crueles, humillantes o degradantes .................................................. 47 Obligaciones especiales del Sistema de Seguridad Social en Salud........................................ 47 Responsabilidades especiales de los medios de comunicación ............................................... 58 Espacios para mensajes de garantía y restablecimiento de derechos...................................... 63 Obligación de la Comisión Nacional de Televisión.................................................................... 69 CAPÍTULO II

Medidas de restablecimiento de los derechos Restablecimiento de los derechos............................................................................................. 69 Obligación del restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.............................................................................................................................. 69 Verificación de la garantía de derechos .................................................................................... 70 Medidas de restablecimiento de derechos ................................................................................ 70 Amonestación ............................................................................................................................ 70 Incumplimiento de la medida ..................................................................................................... 71 Ubicación en familia de origen o familia extensa....................................................................... 71 Ubicación en hogar de paso ...................................................................................................... 71 Red de hogares de paso ........................................................................................................... 71 Ubicación en hogar sustituto ..................................................................................................... 72 Vinculación a programas de atención especializada para el restablecimiento de derechos vulnerados ................................................................................................................. 72

INDICE GENERAL

III

Adopción .................................................................................................................................... 72 La autoridad central en materia de adopción............................................................................. 73 Procedencia de la adopción....................................................................................................... 73 Efectos jurídicos de la adopción ................................................................................................ 74 Acciones de reclamación ........................................................................................................... 78 Del consentimiento .................................................................................................................... 78 Solidaridad familiar .................................................................................................................... 80 Requisitos para adoptar............................................................................................................. 80 Adopción de mayores de edad ................................................................................................ 100 Adopción de niño, niña o adolescente indígena ...................................................................... 100 Prelación para adoptantes colombianos.................................................................................. 101 Adopción internacional............................................................................................................. 101 Programa de adopción............................................................................................................. 101 Prohibición de pago ................................................................................................................. 102 Reserva.................................................................................................................................... 102 Derecho del adoptado a conocer familia y origen.................................................................... 102 Sistema de información de restablecimiento de derechos....................................................... 102 Requisitos de acreditación....................................................................................................... 103 CAPÍTULO III

Autoridades competentes para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes Defensorías de Familia ............................................................................................................ 103 Calidades para ser defensor de familia ................................................................................... 103 Deberes del defensor de familia .............................................................................................. 110 Funciones del defensor de familia ........................................................................................... 110 Comisarías de familia .............................................................................................................. 112 Creación, composición y reglamentación ................................................................................ 112 Calidades para ser comisario de familia .................................................................................. 112 Funciones del comisario de familia.......................................................................................... 112 Atención permanente............................................................................................................... 126 Misión de la Policía Nacional ................................................................................................... 126 Funciones de la Policía Nacional para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.......................................................................................................... 126 Obligación en formación y capacitación .................................................................................. 128 Organización............................................................................................................................ 128 Calidades de la policía de infancia y adolescencia.................................................................. 128 Control disciplinario.................................................................................................................. 128 Prohibiciones especiales ......................................................................................................... 128 El Ministerio Público................................................................................................................. 129 CAPÍTULO IV

Procedimiento administrativo y reglas especiales Autoridades competentes ........................................................................................................ 130 Competencia territorial............................................................................................................. 131

IV

CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Competencia subsidiaria ......................................................................................................... 131 Iniciación de la actuación administrativa ................................................................................. 131 Trámite..................................................................................................................................... 132 Contenido del fallo ................................................................................................................... 136 Citaciones y notificaciones ...................................................................................................... 136 Carácter transitorio de las medidas ......................................................................................... 137 Comisión y poder de investigación .......................................................................................... 137 Entrevista del niño, niña o adolescente ................................................................................... 138 Allanamiento y rescate ............................................................................................................ 138 Contenido de la declaratoria de adoptabilidad o de vulneración de derechos ........................ 151 Homologación de la declaratoria de adoptabilidad.................................................................. 151 Reconocimiento de paternidad ................................................................................................ 152 Permiso para salir del país ...................................................................................................... 152 Alimentos ................................................................................................................................. 153 Restitución internacional de los niños, las niñas o los adolescentes ...................................... 156 Autorización de trabajo para los adolescentes ........................................................................ 156 Jornada de trabajo................................................................................................................... 157 Salario...................................................................................................................................... 157 Derechos en caso de maternidad............................................................................................ 157 Prohibición de realizar trabajos peligrosos y nocivos .............................................................. 157 Garantías especiales para el adolescente indígena autorizado para trabajar......................... 157 CAPÍTULO V

Procedimiento judicial y reglas especiales Competencia del juez de familia en única instancia ................................................................ 157 Competencia del juez municipal .............................................................................................. 158 Iniciación del proceso y adopción de medidas urgentes ......................................................... 159 Acumulación de pretensiones y pronunciamiento oficioso ...................................................... 159 Homologación de la declaratoria de adoptabilidad.................................................................. 159 Adopción.................................................................................................................................. 159 Requisitos adicionales para adoptantes extranjeros ............................................................... 160 Reglas especiales del procedimiento de adopción.................................................................. 160 Seguridad social de los adoptantes y adoptivos...................................................................... 161 Requisito para la salida del país.............................................................................................. 161 Alimentos ................................................................................................................................. 161 Medidas especiales para el cumplimiento de la obligación alimentaria .................................. 176 Acumulación de procesos de alimentos .................................................................................. 176 Continuidad de la obligación alimentaria ................................................................................. 176 Prohibiciones en relación con los alimentos............................................................................ 176 Prelación de los créditos por alimentos ................................................................................... 177 Legitimación especial .............................................................................................................. 177 Privación de la administración de los bienes del niño, niña o adolescente ............................. 177 Restitución internacional de niños, las niñas o los adolescentes ............................................ 177 Obligación especial para las autoridades competentes de restablecimiento de derechos .................................................................................................................................. 177

INDICE GENERAL

V

Libro Segundo SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS, LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS TÍTULO I SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y OTRAS DISPOSICIONES CAPÍTULO I

Principios rectores y definiciones del proceso Sistema de responsabilidad penal para adolescentes............................................................. 181 Finalidad del sistema de responsabilidad penal para adolescentes........................................ 181 Principios del sistema de responsabilidad penal para adolescentes....................................... 181 Exclusión de la responsabilidad penal para adolescentes ...................................................... 181 Niños y niñas menores de catorce (14) años........................................................................... 182 Procedimiento aplicable........................................................................................................... 182 Policía judicial en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes............................. 183 El defensor de familia en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes .................... 184 Audiencias en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes.................................. 184 Carácter especializado ............................................................................................................ 185 Presunción de edad ................................................................................................................. 185 Práctica de testimonios............................................................................................................ 185 Derecho al debido proceso y a las garantías procesales ........................................................ 185 Principio de legalidad............................................................................................................... 186 Reserva de las diligencias ....................................................................................................... 187 Derecho de defensa................................................................................................................. 187 Principio de inmediación .......................................................................................................... 190 Adolescentes indígenas y demás grupos étnicos.................................................................... 190 Prohibiciones especiales ......................................................................................................... 191 Prohibición de juzgamiento en ausencia ................................................................................. 191 Prohibición de antecedentes.................................................................................................... 198 Concepto de la privación de la libertad.................................................................................... 198 Excepcionalidad de la privación de libertad............................................................................. 198 Separación de los adolescentes privados de la libertad.......................................................... 198 CAPÍTULO II

Autoridades y entidades del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Integración ............................................................................................................................... 198 Los juzgados penales para adolescentes................................................................................ 200 Competencia de los jueces penales para adolescentes.......................................................... 200 Competencia de los jueces promiscuos de familia en materia penal ...................................... 201 Diferenciación funcional de los jueces..................................................................................... 201

VI

CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Composición y competencias de las salas de asuntos penales para adolescentes................... 201 CAPÍTULO III

Reparación del daño De la responsabilidad penal .................................................................................................... 201 Incidente de reparación ........................................................................................................... 201 De la acción penal ................................................................................................................... 202 Desistimiento ........................................................................................................................... 202 Extinción de la acción penal .................................................................................................... 202 Del principio de oportunidad, la conciliación y la reparación integral de los daños ....................................................................................................................................... 202 El principio de oportunidad en los procesos seguidos a los adolescentes como partícipes de los delitos cometidos por grupos armados al margen de la ley ......................... 202 Prohibición especial................................................................................................................. 203 CAPÍTULO V

Sanciones

Sanciones ................................................................................................................................ 203 Finalidad de las sanciones ...................................................................................................... 203 Criterios para la definición de las sanciones ........................................................................... 204 Derechos de los adolescentes durante la ejecución de las sanciones.................................... 204 Internamiento preventivo ......................................................................................................... 204 La amonestación ..................................................................................................................... 205 Las reglas de conducta............................................................................................................ 205 La prestación de servicios sociales a la comunidad................................................................ 205 La libertad vigilada................................................................................................................... 205 Medio semi-cerrado ................................................................................................................. 205 La privación de la libertad........................................................................................................ 206 Derechos de los adolescentes privados de libertad ................................................................ 206 Imposición de la sanción ......................................................................................................... 207 Sanción para contravenciones de policía cometidas por adolescentes .................................. 212 Detención en flagrancia ........................................................................................................... 212 TÍTULO II CAPÍTULO ÚNICO

Procedimientos especiales cuando los niños, las niñas o los adolescentes son víctimas de delitos Derechos especiales de los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de delitos ...................................................................................................................................... 227 Criterios para el desarrollo del proceso judicial de delitos en los cuales son víctimas los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de los delitos ................................. 227 Audiencia en los procesos penales ......................................................................................... 228 Facultades del Defensor de Familia en los Procesos Penales................................................ 228

INDICE GENERAL

VII

Funciones del representante legal de la víctima...................................................................... 228 Incidente de reparación integral en los procesos en que los niños, las niñas y los adolescentes son víctimas ................................................................................................. 229 Programas de atención especializada para los niños, las niñas y los adolescentes víctimas de delitos.............................................................................................................. 229 Beneficios y mecanismos sustitutivos...................................................................................... 229 Circunstancias de agravación punitiva .................................................................................... 231

Libro Tercero SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, POLÍTICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL CAPÍTULO I

Sistema Nacional de Bienestar Familiar y políticas públicas de infancia y adolescencia Definición de políticas públicas de infancia y adolescencia..................................................... 235 Objetivos de las políticas públicas ........................................................................................... 235 Principios rectores de las políticas públicas ............................................................................ 235 Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia ........................................ 236 Sistema Nacional de Bienestar Familiar .................................................................................. 236 Consejo Nacional de Política Social ........................................................................................ 236 Consejos departamentales y municipales de política social.................................................... 237 CAPÍTULO II

Inspección, vigilancia y control Definición ................................................................................................................................. 239 Objetivo general de la inspección, vigilancia y control............................................................. 239 Autoridades competentes de inspección, vigilancia y control.................................................. 239 Funciones de la Procuraduría General de la Nación ............................................................... 239 Funciones de la Contraloría General de la República ............................................................. 240 Funciones de la Defensoría del Pueblo ................................................................................... 240 Participación de la sociedad .................................................................................................... 240 CAPÍTULO III

Disposiciones finales Presupuesto y financiación ...................................................................................................... 241 Vigencia ................................................................................................................................... 241 Derogatoria .............................................................................................................................. 241

Informaci贸n Complementaria por INTERNET

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