Código de minas anotado by LEYER

Anotado

ALONSO TRIANA SANDOVAL

C ÓDIGO DE M INAS

2014

ÍNDICE GENERAL TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I

La propiedad estatal Objetivos............................................................................................................................... 5 Ámbito material del Código................................................................................................... 5 Regulación completa ............................................................................................................ 7 Regulación general............................................................................................................... 9 Propiedad de los recursos mineros ...................................................................................... 9 Inalienabilidad e imprescriptibilidad .................................................................................... 10 Presunción de propiedad estatal ........................................................................................ 11 Yacimiento descubierto ...................................................................................................... 11 Propiedad de las canteras .................................................................................................. 11 Definición de mina y mineral............................................................................................... 11 Materiales de construcción ................................................................................................. 11 Salinas................................................................................................................................ 13 Utilidad pública ................................................................................................................... 13 CAPÍTULO II

Derecho a explorar y explotar Título minero....................................................................................................................... 13 Naturaleza del derecho del beneficiario ............................................................................. 14 Validez de la propuesta ...................................................................................................... 14 Capacidad legal .................................................................................................................. 14 Personas extranjeras.......................................................................................................... 14 Compañías extranjeras....................................................................................................... 14 Compañías de obras y servicios......................................................................................... 15 Inhabilidades o incompatibilidades ..................................................................................... 17 Cesión de derechos............................................................................................................ 17 Efectos de la cesión............................................................................................................ 18 Cesión parcial..................................................................................................................... 18 Cesión de áreas.................................................................................................................. 18 Gravámenes ....................................................................................................................... 18 Subcontratos....................................................................................................................... 18 Títulos de propiedad privada .............................................................................................. 18 Extinción de derechos ........................................................................................................ 18 Procedencia lícita ............................................................................................................... 19

CODIGO DE MINAS

CAPÍTULO III

Zonas reservadas, excluidas y restringidas Reservas especiales...........................................................................................................19 Las áreas libres ..................................................................................................................19 Zonas de seguridad nacional..............................................................................................19 Zonas excluibles de la minería ...........................................................................................19 Zonas de minería restringida ..............................................................................................22 Efectos de la exclusión o restricción...................................................................................28 Prohibición legal .................................................................................................................30 Ordenamiento territorial ......................................................................................................32 CAPÍTULO IV

Prospección Prospección de minas ........................................................................................................32 Medios de prospección.......................................................................................................33 Caución...............................................................................................................................33 Investigación del subsuelo..................................................................................................34 Servidumbres......................................................................................................................35 Resarcimientos ...................................................................................................................35

TÍTULO SEGUNDO

LA CONCESIÓN DE MINAS CAPÍTULO V

El contrato de concesión Definición ............................................................................................................................39 Normatividad del contrato...................................................................................................39 Los trabajos y obras ........................................................................................................... 39 Permisos adicionales..........................................................................................................39 Contrato de adhesión .........................................................................................................42 Solemnidades .....................................................................................................................42 Cláusulas exorbitantes .......................................................................................................42 Fuerza mayor o caso fortuito ..............................................................................................42 Leyes de contratación estatal .............................................................................................42 Suspensión o disminución de la explotación ......................................................................42 Constancia de la suspensión..............................................................................................42 Saneamiento.......................................................................................................................43 Contratista independiente...................................................................................................43 Derechos que comprende la concesión..............................................................................43 Obligaciones .......................................................................................................................43 Autonomía empresarial.......................................................................................................44 Minerales que comprende la concesión .............................................................................45

INDICE GENERAL

III

Adición al objeto de la concesión ....................................................................................... 45 Concesiones concurrentes ................................................................................................. 45 CAPÍTULO VI

Área de la concesión Área en corrientes de agua ................................................................................................ 45 Área en otros terrenos ........................................................................................................ 46 Las reglas técnicas ............................................................................................................. 46 Normas técnicas oficiales ................................................................................................... 46 Definiciones técnicas .......................................................................................................... 46 Área efectiva del contrato ................................................................................................... 46 CAPÍTULO VII

Duración de la concesión Duración total...................................................................................................................... 47 Período de exploración....................................................................................................... 47 Período de construcción y montaje .................................................................................... 47 Período de explotación ....................................................................................................... 47 Prórrogas............................................................................................................................ 47 Solicitud de prórrogas......................................................................................................... 47 Requisito de la solicitud de prórroga .................................................................................. 48 Prórroga y renovación del contrato..................................................................................... 48 CAPÍTULO VIII

Los trabajos de exploración Trabajos de exploración ..................................................................................................... 48 Técnicas y especificaciones aplicables .............................................................................. 49 Objeto de los trabajos......................................................................................................... 49 Términos de referencia y guías .......................................................................................... 50 Delimitación y devolución de áreas .................................................................................... 50 Zonas de exploración adicional .......................................................................................... 50 Programa de trabajos y obras ............................................................................................ 50 Estudio de impacto ambiental............................................................................................. 51 Correcciones....................................................................................................................... 51 Dependientes y subcontratistas.......................................................................................... 51 Conocimiento y reserva de información ............................................................................. 51 CAPÍTULO IX

Construcción y montaje mineros Características.................................................................................................................... 51 Obras de montaje ............................................................................................................... 52

CODIGO DE MINAS

Obras de construcción........................................................................................................52 Ubicación de las obras e instalaciones...............................................................................52 Plantas de transformación ..................................................................................................52 Explotación anticipada........................................................................................................52 CAPÍTULO X

Obras y trabajos de explotación Naturaleza de la explotación...............................................................................................52 Iniciación.............................................................................................................................53 Seguridad de personas y bienes ........................................................................................53 Disposición de la producción ..............................................................................................53 Manejo adecuado de los recursos......................................................................................53 Registros de la producción .................................................................................................53 CAPÍTULO XI

Operaciones conjuntas Integración de áreas ........................................................................................................... 53 Construcciones y montaje comunes...................................................................................54 Plazo común .......................................................................................................................54 Integración de operaciones.................................................................................................54 Instalaciones comunes .......................................................................................................54 Plantas y procesos de beneficio .........................................................................................54 Obligaciones ambientales...................................................................................................54 CAPÍTULO XII

Terminación de la concesión Renuncia.............................................................................................................................54 Mutuo acuerdo....................................................................................................................55 Vencimiento del término .....................................................................................................55 Muerte del concesionario....................................................................................................55 Caducidad...........................................................................................................................55 Reversión gratuita...............................................................................................................56 Obligaciones en caso de terminación.................................................................................56 Multas .................................................................................................................................56

TÍTULO TERCERO

REGÍMENES ESPECIALES CAPÍTULO XIII

Materiales para vías públicas Autorización temporal .........................................................................................................59

INDICE GENERAL

Reparaciones e indemnizaciones....................................................................................... 59 Regalías.............................................................................................................................. 59 Excedentes......................................................................................................................... 59 Información......................................................................................................................... 59 CAPÍTULO XIV

Grupos étnicos Integridad cultural ............................................................................................................... 59 Zonas mineras indígenas ................................................................................................... 61 Territorio y comunidad indígenas ....................................................................................... 65 Derecho de prelación de grupos indígenas ........................................................................ 66 Concesión........................................................................................................................... 66 Acuerdos con terceros........................................................................................................ 66 Áreas indígenas restringidas .............................................................................................. 66 Títulos de terceros .............................................................................................................. 66 Participación económica..................................................................................................... 66 Las comunidades negras.................................................................................................... 66 Zonas mineras de comunidades negras............................................................................. 67 Conformación de las comunidades negras ........................................................................ 68 Derecho de prelación de las comunidades negras............................................................. 68 Zonas mineras mixtas......................................................................................................... 68 Acuerdo con terceros.......................................................................................................... 68 Promoción y autoridad minera............................................................................................ 68 CAPÍTULO XV

Minería marina Exploración y explotación mineras ..................................................................................... 69 Espacios marinos ............................................................................................................... 69 Mar territorial....................................................................................................................... 69 Zona contigua..................................................................................................................... 69 Plataforma continental ........................................................................................................ 69 Zona económica exclusiva ................................................................................................. 69 Presunción de propiedad estatal ........................................................................................ 69 Espacios marinos jurisdiccionales ...................................................................................... 70 Concepto previo.................................................................................................................. 70 Fondos marinos internacionales......................................................................................... 70 Participación del Estado ..................................................................................................... 70 Participación directa ........................................................................................................... 70 Participación por cooperación ............................................................................................ 70

CODIGO DE MINAS

Participación por delegación...............................................................................................70 Transferencia de tecnología ...............................................................................................71

TÍTULO CUARTO

MINERÍA SIN TÍTULO CAPÍTULO XVI

Minería ocasional Extracción ocasional........................................................................................................... 75 Restricciones ......................................................................................................................75 Minerales industriales ......................................................................................................... 75 Barequeo ............................................................................................................................75 Requisito para el barequeo.................................................................................................75 Lugares no permitidos ........................................................................................................77 Zonas de comunidades negras...........................................................................................77 CAPÍTULO XVII

Exploración y explotación ilícita de minas Exploración y explotación ilícita..........................................................................................78 Aprovechamiento ilícito.......................................................................................................78 Decomiso............................................................................................................................78 No expedición de títulos......................................................................................................78 Inhabilidad especial ............................................................................................................78 Aviso a las autoridades.......................................................................................................78 Legalización........................................................................................................................78

TÍTULO QUINTO

ASPECTOS EXTERNOS A LA MINERÍA CAPÍTULO XVIII

Servidumbres mineras Disfrute de servidumbres....................................................................................................83 Beneficio y transporte ......................................................................................................... 83 Carácter legal .....................................................................................................................83 Época para el establecimiento de las servidumbres...........................................................83 Minería irregular..................................................................................................................83 Extensión de las servidumbres...........................................................................................83 Prohibiciones y restricciones ..............................................................................................84 Utilización de recursos naturales renovables .....................................................................84 Pagos y garantías...............................................................................................................84 División del título.................................................................................................................84

INDICE GENERAL

VII

Duración ............................................................................................................................. 84 Ocupación de terrenos ....................................................................................................... 84 Ventilación .......................................................................................................................... 84 Comunicaciones y tránsito.................................................................................................. 84 Obras de embarque............................................................................................................ 85 Usos comunitarios y compartidos....................................................................................... 85 Convenios sobre infraestructura......................................................................................... 85 Rehabilitación de bienes..................................................................................................... 85 Indemnizaciones y caución................................................................................................. 85 Servidumbres entre mineros............................................................................................... 86 CAPÍTULO XIX

Expropiación Bienes expropiables ........................................................................................................... 86 Necesidad de los bienes..................................................................................................... 89 Bienes no expropiables ...................................................................................................... 90 Petición de expropiación..................................................................................................... 90 Inscripción y examen de los bienes.................................................................................... 90 Citación de los interesados................................................................................................. 90 Personería para demandar................................................................................................. 90 Expropiación durante la exploración................................................................................... 90 CAPÍTULO XX

Aspectos ambientales Sostenibilidad ..................................................................................................................... 91 Inclusión de la gestión ambiental........................................................................................ 91 Ejecución inmediata............................................................................................................ 91 Constitución y ejercicio del derecho ................................................................................... 91 Medios e instrumentos ambientales ................................................................................... 91 Adopción de términos y guías ............................................................................................ 91 Principio de la simultaneidad .............................................................................................. 92 Requisitos para la prospección........................................................................................... 92 Garantía.............................................................................................................................. 92 Uso de recursos.................................................................................................................. 92 Estudio de impacto ambiental............................................................................................. 92 Licencia ambiental .............................................................................................................. 92 Requisito ambiental ............................................................................................................ 93 Clase de licencia................................................................................................................. 93 Vigencia de la Licencia Ambiental ...................................................................................... 93

CODIGO DE MINAS

VIII

Obligaciones en el caso de terminación .............................................................................93 Modificaciones ....................................................................................................................93 Revocación de la licencia ...................................................................................................93 Estudios y licencias conjuntas ............................................................................................94 Decisión sobre la licencia ...................................................................................................94 Preservación del medio marino ..........................................................................................94 Costos y tasas ....................................................................................................................94 Auditorías ambientales externas.........................................................................................94

TÍTULO SEXTO

ASPECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LA MINERÍA CAPÍTULO XXI

Regímenes asociativos Sociedades comerciales.....................................................................................................99 Condiciones del aporte social.............................................................................................99 Consorcios..........................................................................................................................99 El acuerdo consorcial .........................................................................................................99 Contratos de asociación y operación..................................................................................99 Organizaciones de economía solidaria...............................................................................99 Fines de las organizaciones solidarias mineras ...............................................................100 Prerrogativas especiales...................................................................................................100 Promoción y apoyo ...........................................................................................................100 CAPÍTULO XXII

Aspectos económicos y tributarios Contraprestaciones económicas.......................................................................................100 La regalía..........................................................................................................................100 Estabilidad de las regalías................................................................................................103 Incompatibilidad................................................................................................................104 Canon superficiario...........................................................................................................109 Prohibición ........................................................................................................................109 Recursos para la minería..................................................................................................110 Exclusión de renta presuntiva a la minería .......................................................................110 Excepción de retención en la fuente.................................................................................113 Acreditación de exportaciones mineras como productos verdes......................................114 Sistema de amortización...................................................................................................114 CAPÍTULO XXIII

Garantías mineras Hipoteca............................................................................................................................114

INDICE GENERAL

Prenda minera .................................................................................................................. 114 Prenda sobre muebles...................................................................................................... 114 Efectividad de la prenda minera ....................................................................................... 114 Continuidad de la explotación........................................................................................... 114 Otras clases de prenda..................................................................................................... 115 Habilitación de minas........................................................................................................ 115 Inscripción de prenda ....................................................................................................... 115 Titularización de activos ................................................................................................... 115 Responsabilidad estatal.................................................................................................... 115 Prelación de créditos ........................................................................................................ 115 CAPÍTULO XXIV

Aspectos sociales de la minería Proyectos mineros especiales .......................................................................................... 116 Los desarrollos comunitarios ............................................................................................ 116 Asociaciones comunitarias de mineros ............................................................................ 117 Recurso humano nacional ................................................................................................ 117 Utilización de bienes nacionales....................................................................................... 117 Participación de trabajadores nacionales ......................................................................... 117 Mano de obra regional...................................................................................................... 117 Transferencia de tecnología ............................................................................................. 118 Obras e instalaciones mineras y comunitarias ................................................................. 118 Explotaciones tradicionales .............................................................................................. 118

TÍTULO SÉPTIMO

ASPECTOS PROCEDIMENTALES CAPÍTULO XXV

Normas de procedimiento Finalidad ........................................................................................................................... 123 Audiencia y participación de terceros ............................................................................... 123 Carácter público................................................................................................................ 123 Procedimiento sumario ..................................................................................................... 123 Informativo unificado......................................................................................................... 124 Impulso oficioso ................................................................................................................ 124 Acopio y traslado de documentos..................................................................................... 125 Base de las decisiones ..................................................................................................... 125 Solicitud de información a otras entidades públicas......................................................... 125 Simplificación.................................................................................................................... 125 Valor probatorio ................................................................................................................ 125

CODIGO DE MINAS

Notificaciones ...................................................................................................................126 Presentación de la propuesta ...........................................................................................126 Requisitos de la propuesta ...............................................................................................126 Manejo ambiental .............................................................................................................127 Objeciones a la propuesta ................................................................................................127 Rechazo de la propuesta..................................................................................................128 Comunicación de la propuesta .........................................................................................128 Resolución de oposiciones ...............................................................................................129 Rechazo de solicitudes.....................................................................................................129 Adopción de términos de referencia y guías.....................................................................130 Celebración del contrato...................................................................................................130 Póliza minero-ambiental ...................................................................................................130 Aprobación del Programa de Trabajos y Obras................................................................130 Aprobación del estudio de impacto ambiental ..................................................................131 Correcciones o adiciones..................................................................................................131 Silencio administrativo ......................................................................................................131 Procedimiento administrativo para las servidumbres .......................................................131 Procedimiento y competencia para la expropiación .........................................................134 Procedimiento sobre multas .............................................................................................134 Procedimiento para la caducidad......................................................................................134 Acción de nulidad del contrato..........................................................................................134 Acciones ambientales de nulidad .....................................................................................135 Otras acciones ambientales..............................................................................................135 Efectos de las acciones ambientales................................................................................135 Competencia de los Tribunales Administrativos ...............................................................135 Diferencias de orden técnico ............................................................................................135 Competencia del Consejo de Estado................................................................................135 Sistematización.................................................................................................................135 Remisión...........................................................................................................................136 Responsabilidad civil ........................................................................................................136 CAPÍTULO XXVI

Oposiciones Oposiciones administrativas .............................................................................................136 Exclusión de propuestas...................................................................................................136 Exclusión oficiosa ............................................................................................................. 136 Oposición de propietarios .................................................................................................136 Prevalencia del derecho sustancial ..................................................................................137 Extinción de derechos ......................................................................................................137

INDICE GENERAL

Medidas cautelares........................................................................................................... 137 CAPÍTULO XXVII

Amparo administrativo Minería sin título ............................................................................................................... 137 Perturbación ..................................................................................................................... 137 La solicitud........................................................................................................................ 137 Reconocimiento del área y desalojo................................................................................. 138 Notificación de la querella................................................................................................. 138 Superposición de áreas .................................................................................................... 138 Comunicación a la autoridad nacional.............................................................................. 138 Recurso ............................................................................................................................ 138 Plazos perentorios ............................................................................................................ 138 Despojo y perturbación por autoridad............................................................................... 139 Prescripción...................................................................................................................... 139 CAPÍTULO XXVIII

Competencia Autoridad Minera .............................................................................................................. 139 Fiscalización y vigilancia................................................................................................... 139 Delegación interna............................................................................................................ 140 Delegación externa........................................................................................................... 140 Auditorías mineras externas ............................................................................................. 143 Incompatibilidades e inhabilidades de auditores externos................................................ 143 Normas de procedimiento................................................................................................. 143 Sistemas y métodos ......................................................................................................... 143 Derechos y cuotas de la autoridad minera ....................................................................... 144 Comisión........................................................................................................................... 144 CAPÍTULO XXIX

Registro minero nacional Servicio oficial................................................................................................................... 144 Medio de autenticidad y publicidad................................................................................... 144 Acceso al registro ............................................................................................................. 144 Sistemas del registro ........................................................................................................ 144 Prueba única..................................................................................................................... 145 Actos sujetos a registro .................................................................................................... 145 Enumeración taxativa ....................................................................................................... 145 Corrección y cancelación.................................................................................................. 145

CODIGO DE MINAS

XII

Delegación........................................................................................................................146 CAPÍTULO XXX

Sistema nacional de información minera Sistema Nacional de Información Minera .........................................................................146 Objetivos...........................................................................................................................146 Características..................................................................................................................146 Carácter de la información minera....................................................................................146 Información de los particulares.........................................................................................147 Información de otras entidades públicas ..........................................................................147 Responsabilidad ...............................................................................................................147 CAPÍTULO XXXI

Consejo asesor de política minera Consejo Asesor de Política Minera...................................................................................147 Funciones del Consejo Asesor de Política y Normatividad Minera...................................148 Secretaría técnica............................................................................................................. 148 Delegación y elección.......................................................................................................148 Sesiones del Consejo .......................................................................................................149

TÍTULO OCTAVO

DISPOSICIONES FINALES CAPÍTULO XXXII

Disposiciones especiales y de transición Títulos anteriores ..............................................................................................................153 Solicitudes y propuestas...................................................................................................153 Condiciones y términos.....................................................................................................153 Contratos sobre áreas de aporte ......................................................................................153 Beneficios y prerrogativas.................................................................................................153 Promoción de la minería...................................................................................................154 Transición .........................................................................................................................154 Contratos sobre áreas con inversión estatal.....................................................................154 Minas de la reserva especial y salinas .............................................................................154 Cláusula de reversión .......................................................................................................155 Reestructuración de la Empresa Nacional Minera............................................................155 Derogaciones....................................................................................................................156 Vigencia ............................................................................................................................156

Informaci贸n Complementaria por INTERNET

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