MANUEL RAAD BERRÍO
Del DERECHO LITIGIOSO Al DERECHO PREVENTIVO
ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN
I. Presentación ....................................................................................... 5 II. Prefacio .............................................................................................. 7 A. La colegiatura obligatoria .......................................................... 12 B. El fondo de protección contra mala praxis o seguro contra mala praxis obligatorio ................................................... 14 C. Persona jurídica abogado........................................................... 15 D. Seguro jurídico obligatorio ........................................................ 16 E. Los jueces transitorios: artículo 63 ley 270 de 1996................. 17 F. Ampliación del sistema de control de constitucionalidad......................................................................................... 17 G. El código único de ética profesional y el tribunal único de ética.............................................................................. 18 III. Precisiones axiológicas................................................................. 19 A. La premisa del Estado de Derecho........................................... 19 B. La premisa democrática.............................................................. 21 C. La premisa del conflicto ............................................................. 23 D. La premisa de la ley como instrumento de construcción social (social enginering) ........................................... 24 E. La premisa de la pluralidad y la diversidad de estructuras sociales: los ordenamientos jurídicos para-estatales y anti-estatales................................................... 26 1. La reacción del grupo frente al operador jurídico estatal ......................................................................................... 27 2. De la división del trabajo, la economía y su relación con las normas del grupo................................................ 28 3. De la manera como se garantiza el cumplimiento de las normas ............................................................................ 29 F. Para concretar............................................................................... 30
II
DEL DERECHO LITIGIOSO AL DERECHO PREVENTIVO
CAPÍTULO I INSUFICIENCIA DE LOS MEDIOS DE ACCESO A LA JUSTICIA
I. El cuadro del problema .................................................................. 33 A. La situación del acceso a la justicia .......................................... 34 1. Contar con un profesional del Derecho: el primer paso para acceder a la justicia en Colombia ......................... 34 2. El sistema de justicia: el segundo paso para acceder a la justicia .......................................................................... 39 a. Los negocios subyacentes al sistema judicial .................... 41 b. El sistema judicial obstruido por un modo anacrónico de crecimiento ......................................................... 45 CAPÍTULO II EL MONOPOLIO JURÍDICO Y EL MONOPOLIO JUDICIAL
I. El monopolio judicial en colombia ............................................... 56 A. La institucionalización de las profesiones durante la primera mitad del siglo XX y el monopolio judicial a favor de los abogados.................................................. 56 B. Los caminos del monopolio judicial: educación y gremio.......................................................................................... 61 a. El cuerpo integral de la justicia institucional. Los abogados: peones del sistema................................................. 63 b. El recurso olvidado ................................................................... 65 c. Del derecho litigioso al derecho preventivo.......................... 69 c.1). La invisibilidad jurídica y la marginalidad económica: el quinto bloque ........................................... 71 c.2). El patrullaje jurídico: una analogía sobre la asistencia oportuna........................................................... 74 c.3). La atomización de los abogados...................................... 75 c.4). La globalización y las transnacionales del derecho .............................................................................. 77 CAPÍTULO III REFLEXIONES ADICIONALES Conclusiones, propuestas y reformas
I. La Colegiatura Obligatoria ............................................................ 86
INDICE GENERAL
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A. El contexto nacional.................................................................... 87 B. Los colegios de abogados en el mundo.................................... 91 1. Canadá ........................................................................................ 91 2. Estados Unidos .......................................................................... 92 3. México......................................................................................... 93 4. Honduras.................................................................................... 94 5. Guatemala .................................................................................. 94 6. Nicaragua ................................................................................... 94 7. Costa Rica ................................................................................... 94 8. Haití............................................................................................. 95 9. Panamá ....................................................................................... 95 10. Cuba .......................................................................................... 95 11. Puerto Rico ............................................................................... 96 12. República Dominicana............................................................ 96 13. Jamaica ...................................................................................... 97 14. Venezuela ................................................................................. 97 15. Ecuador ..................................................................................... 98 16. Brasil.......................................................................................... 98 17. Bolivia ....................................................................................... 99 18. Paraguay ................................................................................. 100 19. Uruguay.................................................................................. 100 20. Chile ........................................................................................ 100 21. Argentina................................................................................ 101 22. España..................................................................................... 102 23. Federación Interamericana de Abogados .......................... 103 24. Unión Internacional de Abogados...................................... 103 C. Propuesta de colegio obligatorio ............................................ 104 1. La organización de la colegiatura ......................................... 104 a. División político-administrativa........................................ 104 b. Del gobierno colegial y su elección................................... 106 1º Sistema Único Nacional .................................................. 107 2º Sistema nacional a local................................................... 110
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DEL DERECHO LITIGIOSO AL DERECHO PREVENTIVO
3º Sistema local a nacional................................................... 110 c. Las funciones o papeles del Colegio ................................. 111 1º El Colegio como autoridad disciplinaria ...................... 112 2º El Colegio como institución educativa y como ente investigador: promotor de la cultura jurídica.......................................................................... 113 3º El Colegio como el espacio de integración y creación de la política gremial ....................................... 114 4º El colegio como responsable del sistema público de acceso a la justicia ............................................. 116 5º El Colegio como órgano de consulta............................. 118 6º El Colegio como garante y promotor de la seguridad social. .............................................................. 118 d. Naturaleza jurídica.............................................................. 119 II. El seguro obligatorio contra mala praxis o el fondo de garantía para el cliente ......................................................... 120 III. Persona jurídica abogado .......................................................... 124 A. La persona jurídica en el mercado de servicios jurídicos ........................................................................................ 127 B. Características y facultades de la PJA..................................... 129 1. Pluralidad de abogados constituyentes y carácter incluyente de la nueva persona jurídica ............................. 130 2. Centro de conciliación y arbitraje ......................................... 130 3. Todas las facultades del profesional licenciado.................. 130 4. Naturaleza jurídica.................................................................. 132 IV. Seguro jurídico obligatorio ....................................................... 133 V. Los jueces transitorios: el outsourcing judicial........................ 139 A. Jurisdicción ................................................................................ 144 B. El juzgado como punto de encuentro..................................... 144 C. Desconcentración de las oficinas de reparto ......................... 144 D. Las reglas de reparto ................................................................ 146 VI. Las reformas complementarias ................................................ 148
INDICE GENERAL
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A. De los tribunales ético-profesionales, sus competencias y la integración de los recursos de la justicia................... 148 B. Del sistema de control de constitucionalidad........................ 152 CAPÍTULO IV CONCLUSIÓN
Conclusión ......................................................................................... 159 Bibliografía ........................................................................................ 163
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