Anotado
ALEJANDRO GUTIÉRREZ POSADA
ESTATUTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
2014
ÍNDICE GENERAL TÍTULO I PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Administración de Justicia ................................................................................. 3 Acceso a la justicia............................................................................................... 3 Derecho de defensa ............................................................................................. 4 Celeridad y oralidad ........................................................................................... 7 Autonomía e independencia de la Rama Judicial......................................... 16 Gratuidad ........................................................................................................... 17 Eficiencia............................................................................................................. 30 Mecanismos alternativos .................................................................................. 30 Respeto de los derechos.................................................................................... 34 TÍTULO II ESTRUCTURA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CAPÍTULO I DE LA INTEGRACIÓN Y COMPETENCIA DE LA RAMA JUDICIAL
Constitución de la Rama Judicial .................................................................... 37 CAPÍTULO II DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL POR LAS AUTORIDADES
Del ejercicio de la función jurisdiccional por la rama judicial .................... 45 Del ejercicio de la función jurisdiccional por otras autoridades y por particulares............................................................................................... 48 CAPÍTULO III DE LOS EFECTOS DE LAS PROVIDENCIAS DE LAS AUTORIDADES ECLESIÁSTICAS
De los efectos de las providencias de las autoridades eclesiásticas...................................................................................................................... 53 TÍTULO III DE LAS CORPORACIONES Y DESPACHOS JUDICIALES CAPÍTULO I DE LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA
1. De la Corte Suprema de Justicia
Integración.......................................................................................................... 55 Salas..................................................................................................................... 56 De la Sala Plena.................................................................................................. 66 Conflictos de competencia ............................................................................... 68 2. De los tribunales superiores de distrito judicial
Jurisdicción......................................................................................................... 69
II
ESTATUTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
De la Sala Plena ..................................................................................................70 3. De los juzgados
Integración ..........................................................................................................71 Régimen de los juzgados...................................................................................71 CAPÍTULO II DE LA INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN DE LOS DELITOS DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Función básica ....................................................................................................75 Principios.............................................................................................................78 Doble instancia ...................................................................................................78 Autonomía administrativa y presupuestal.....................................................79 Elección................................................................................................................80 Estructura administrativa de la Fiscalía General de la Nación....................81 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses..........................82 Dirección, coordinación y control de las funciones de Policía Judicial .................................................................................................................83 CAPÍTULO III DE LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. Del Consejo de Estado
Integración y composición................................................................................84 Atribuciones de la Sala Plena ...........................................................................84 De la Sala de lo Contencioso Administrativo.................................................86 Del mecanismo de revisión eventual en las acciones populares y de grupo y de la regulación de los recursos extraordinarios....................89 De la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo....................................100 De la Sala de Consulta y Servicio Civil .........................................................102 Conformación del Quórum en la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo en casos especiales ...............................................................103 2. De los tribunales administrativos
Jurisdicción........................................................................................................104 Sala Plena ..........................................................................................................104 3. De los juzgados administrativos
Régimen.............................................................................................................106 Conciliación judicial y extrajudicial en materia contenciosoadministrativa...................................................................................................106 CAPÍTULO IV JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
Estructura de la Jurisdicción Constitucional ................................................113
INDICE GENERAL
III
Integración de la Corte Constitucional......................................................... 114 Reglas sobre los efectos de las sentencias proferidas en desarrollo del control judicial de constitucionalidad ......................................... 117 Control integral y cosa juzgada constitucional ........................................... 118 Gaceta de la Corte Constitucional................................................................. 119 Alcance de las sentencias en el ejercicio del control constitucional ................................................................................................................. 120 Control de constitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno cuya competencia no haya sido atribuida a la Corte Constitucional de conformidad con el numeral segundo del artículo 237 de la Constitución Política ........................................................ 123 CAPÍTULO V DISPOSICIONES COMUNES
Desconcentración y división del territorio para efectos judiciales ................ 124 Organización básica de los despachos judiciales ........................................ 124 Zonas judiciales especiales de frontera ........................................................ 125 Elección de magistrados y consejeros........................................................... 125 Quórum deliberatorio y decisorio................................................................. 127 Elaboración de las providencias judiciales .................................................. 127 Firma y fecha de providencias y conceptos ................................................. 129 Publicidad y reserva de las actas................................................................... 129 Medidas Correccionales ................................................................................. 130 Procedimiento .................................................................................................. 131 Sanciones .......................................................................................................... 131 Poderes del juez ............................................................................................... 132 De los conjueces ............................................................................................... 135 Plan y medidas de descongestión ................................................................. 137 Del orden y prelación de turnos.................................................................... 141 Comunicación y divulgación ......................................................................... 144 CAPÍTULO VI DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE SUS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS JUDICIALES
De la responsabilidad del Estado .................................................................. 146 Error jurisdiccional.......................................................................................... 147 Presupuestos del error jurisdiccional ........................................................... 149 Privación injusta de la libertad ...................................................................... 149 Defectuoso funcionamiento de la administración de justicia.................... 150 Culpa exclusiva de la víctima ........................................................................ 150 De la responsabilidad del funcionario y del empleado judicial ............... 150
IV
ESTATUTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Acción de repetición ........................................................................................152 Competencia .....................................................................................................153 Aplicación .........................................................................................................153 TÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL DE LA RAMA JUDICIAL CAPÍTULO I DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
1. Del Consejo Superior de la Judicatura
Funciones básicas .............................................................................................155 De las Salas del Consejo Superior de la Judicatura .....................................155 Requisitos ..........................................................................................................156 Posesión y permanencia..................................................................................157 Del Consejo en pleno .......................................................................................157 Presentación y contenido del informe...........................................................158 Derecho de petición .........................................................................................159 2. De los Consejos Seccionales de la Judicatura
Consejos Seccionales de la Judicatura ...........................................................160 Elección de los magistrados de los Consejos Seccionales...........................160 Requisitos ..........................................................................................................161 CAPÍTULO II DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL
Funciones Administrativas.............................................................................162 Coordinación ....................................................................................................166 Plan de Desarrollo de la Rama Judicial.........................................................166 Elaboración del proyecto de presupuesto para la Rama Judicial ..................167 Reglas para la División Judicial del Territorio .............................................168 Redistribución de los despachos judiciales ..................................................169 Creación, fusión y supresión de despachos judiciales ................................171 Supresión de cargos .........................................................................................172 Del principio de legalidad en los trámites judiciales y administrativos ...............................................................................................................173 Estudios especiales...........................................................................................176 Tecnología al servicio de la Administración de Justicia .............................176 De la Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial ...............................177 Funciones de la comisión ................................................................................178 De la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial ................................179 Del Director Ejecutivo de Administración Judicial .....................................180 Funciones de la Sala Plena de los Consejos Seccionales .............................181
INDICE GENERAL
V
Funciones de las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales.............................................................................................................. 182 Comisión Seccional Interinstitucional .......................................................... 183 Director Seccional de la Rama Judicial ......................................................... 184 Informes que deben rendir los despachos judiciales.................................. 185 Control interno................................................................................................. 185 Sistemas de información................................................................................. 186 CAPÍTULO III DEL SISTEMA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS JUDICIALES
Creación ............................................................................................................ 187 Reporte de información .................................................................................. 188 Funciones especiales del Consejo Superior de la Judicatura..................... 188 Comité Técnico Interinstitucional ................................................................. 189 CAPÍTULO IV DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
Alcance.............................................................................................................. 189 Funciones de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura................................................................................ 191 Secretario .......................................................................................................... 193 Funciones de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura .......................................................... 194 Competencia de otras Corporaciones, funcionarios y empleados judiciales .................................................................................................... 194 Informes especiales ......................................................................................... 197 CAPÍTULO V DISPOSICIONES GENERALES
Posesión ............................................................................................................ 198 Tarjetas profesionales...................................................................................... 198 TÍTULO V POLÍTICA CRIMINAL CAPÍTULO ÚNICO DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLÍTICA CRIMINAL
Del Consejo Superior de Política Criminal .................................................. 199 TÍTULO VI DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA RAMA JUDICIAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
De los servidores de la Rama Judicial según la naturaleza de sus funciones .................................................................................................... 201
VI
ESTATUTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Condiciones éticas del servidor judicial........................................................201 Requisitos generales para el desempeño de cargos de funcionarios de la Rama Judicial...............................................................................202 Requisitos adicionales para el desempeño de cargos de funcionarios en la Rama Judicial..........................................................................202 Requisitos para el desempeño de cargos de empleados de la Rama Judicial....................................................................................................203 Clasificación de los empleos...........................................................................204 Autoridades nominadoras de la Rama Judicial ...........................................206 Formas de provisión de cargos en la Rama Judicial ...................................206 Término para la aceptación, confirmación y posesión en el cargo...................................................................................................................207 Traslado .............................................................................................................208 Situaciones Administrativas...........................................................................209 Comisión de servicios......................................................................................209 Duración ............................................................................................................209 Provisión de la vacante temporal...................................................................210 Comisión especial para Magistrados de Tribunales y Jueces de la República .......................................................................................................210 Comisión especial ............................................................................................210 Disponibilidad presupuestal ..........................................................................211 Licencia no remunerada..................................................................................211 Otorgamiento....................................................................................................211 Permisos ............................................................................................................212 Invitaciones de gobiernos extranjeros ...........................................................212 Vacaciones.........................................................................................................212 Suspensión en el empleo .................................................................................213 Servicio Militar .................................................................................................213 Retiro del servicio.............................................................................................214 Inhabilidades para ejercer cargos en la Rama Judicial................................214 Incompatibilidades para ejercer cargos en la Rama Judicial......................215 Derechos ............................................................................................................217 Deberes ..............................................................................................................217 Prohibiciones ....................................................................................................219 Estímulos y distinciones..................................................................................221 CAPÍTULO II CARRERA JUDICIAL
Fundamentos de la carrera judicial ...............................................................222
INDICE GENERAL
VII
Administración de la carrera judicial ........................................................... 223 Campo de aplicación....................................................................................... 223 Régimen de Carrera de la Fiscalía................................................................. 224 Requisitos especiales para ocupar cargos en la carrera judicial................ 224 Requisitos adicionales para el desempeño de cargos de empleados de carrera en la Rama Judicial ........................................................ 225 Etapas del proceso de selección..................................................................... 226 Programación del proceso de selección........................................................ 226 Concurso de méritos ....................................................................................... 227 Registro de elegibles ....................................................................................... 228 Lista de candidatos.......................................................................................... 228 Nombramiento................................................................................................. 229 Curso de formación judicial........................................................................... 230 Evaluación de servicios .................................................................................. 230 Factores para la evaluación ............................................................................ 231 Evaluación de empleados............................................................................... 231 Evaluación de funcionarios............................................................................ 231 Causales de retiro de la Carrera Judicial...................................................... 232 Competencia para administrar la carrera .................................................... 232 Atribuciones de las Corporaciones Judiciales y los Jueces de la República .......................................................................................................... 232 CAPÍTULO III DE LA CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Promoción de la capacitación y actualización ............................................. 233 Escuela Judicial ................................................................................................ 234 TÍTULO VII DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL POR PARTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
De la función jurisdiccional del Congreso de la República ....................... 235 De la Comisión de Investigación y Acusación ............................................ 235 Funciones.......................................................................................................... 236 Requisitos de la denuncia............................................................................... 237 Investigación previa ........................................................................................ 237 Apertura de la investigación.......................................................................... 238 Depósitos judiciales......................................................................................... 240 Fondo para la modernización, descongestión y bienestar de la administración de justicia............................................................................... 241
VIII
ESTATUTO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Permanencia en la carrera...............................................................................245 Evaluación de servicios de las personas actualmente vinculadas al servicio ...................................................................................................246 Exención de requisitos nuevos para los actuales funcionarios y empleados de carrera.......................................................................................246 Competencia de los Jueces Administrativos ................................................247 Publicaciones ....................................................................................................248 Estructura del Consejo Superior de la Judicatura .......................................248 Mapa Judicial y reordenamiento de Recursos Humanos...........................249 Juzgados Agrarios............................................................................................250 Depósitos Judiciales.........................................................................................250 Normas sobre Carrera Judicial.......................................................................250 Transitorio.........................................................................................................251 Acceso a dependencias judiciales ..................................................................253 Aplicación gradual de las políticas judiciales ..............................................254 Perención en procesos ejecutivos...................................................................255 Comisión del Proceso Oral y Justicia Pronta................................................257 Vigencia .............................................................................................................258
Informaci贸n Complementaria por INTERNET
7
70
73496
20329
5