ÍNDICE GENERAL Introducción .......................................................................................................7 Prólogo a la primera edición ..............................................................................9 CAPÍTULO I
EL DERECHO: SUS FUENTES 1. Concepto .....................................................................................................13 2. Derecho subjetivo y derecho objetivo ..........................................................14 3. Clasificación del derecho .............................................................................14 a) Derecho público y derecho privado .........................................................14 b) Derecho público.......................................................................................14 c) Derecho privado ......................................................................................15 4. El derecho constitucional .............................................................................15 5. Fuentes del derecho constitucional..............................................................17 a) En sentido material..................................................................................17 b) En sentido formal.....................................................................................17 6. Clasificación de las constituciones...............................................................17 a) Constitución rígida...................................................................................18 b) Constitución flexible.................................................................................18 c) Constitución consuetudinaria...................................................................18 d) Constitución escrita .................................................................................19 7. Otras clasificaciones ....................................................................................19 8. La costumbre ...............................................................................................21 9. La jurisprudencia y doctrina .........................................................................22 10. Fuentes materiales ....................................................................................23 11. El poder constituyente ...............................................................................24 12. Características del constituyente primario .................................................26
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CAPÍTULO II
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN 13. Concepto ...................................................................................................27 14. Sistemas de control constitucional.............................................................27 a) El sistema de control estadounidense...................................................27 b) El sistema francés. Control ejercido por un órgano político ..................28 15. Críticas a los sistemas de control ..............................................................29 16. Clasificaciones modernas de los sistemas de control................................29 a) El control difuso.....................................................................................29 b) El control concentrado...........................................................................30 17. El sistema colombiano ...............................................................................30 a) Por acción pública .................................................................................31 b) Por previo control ..................................................................................31 c) Excepción de inconstitucionalidad.........................................................31 d) Control de oficio o automático...............................................................32 18. La Corte Constitucional..............................................................................33 CAPÍTULO III
EL MÉTODO 19. Método aplicable al derecho constitucional ...............................................35 20. El método desde el punto de vista subjetivo..............................................35 21. El método desde el punto de vista objetivo................................................36 22. Método iusnaturalista.................................................................................37 23. El método sociológico ................................................................................38 24. El método político ......................................................................................40 25. Enfoques utilizados en ciencia política ......................................................41 a) El estructural-funcionalismo...................................................................41 1º) Sistema ............................................................................................41 2º) Función ............................................................................................42 3º) Estructura.........................................................................................43 26. Otros enfoques aplicables en ciencias políticas.........................................45 27. Las instituciones políticas ..........................................................................45 28. Estructura de las instituciones ...................................................................46
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29. Las instituciones en relación con el tiempo................................................47 30. Otros métodos o escuelas .........................................................................48 31. El método integral ......................................................................................48 32. El método en el estudio del derecho constitucional colombiano................49 CAPÍTULO IV
EL PODER POLÍTICO 33. Diferentes acepciones ...............................................................................51 34. El concepto de poder .................................................................................51 35. Poder abierto y poder cerrado ...................................................................53 36. El poder como hecho social.......................................................................53 37. El poder individualizado .............................................................................54 38. El poder como institución...........................................................................54 39. La institucionalización del poder según Duverger......................................55 40. Legitimidad del poder político ....................................................................56 41. Doctrinas teocráticas .................................................................................56 42. Doctrinas democráticas .............................................................................57 43. Teorías sociológicas (Doctrina realista de Duguit).....................................58 44. Doctrina marxista (poder sin límite en manos del proletariado) .................59 45. Los aparatos ideológicos del Estado (AIE) ................................................60 46. La escuela moderna francesa....................................................................60 CAPÍTULO V
EL ESTADO 47. Conceptos..................................................................................................63 48. Orígenes del Estado ..................................................................................64 a) La familia es la célula original del Estado..............................................64 b) Existe otra teoría que considera al conflicto y la violencia como causa de formación del Estado ...................................................64 c) Teoría del origen pactado del Estado ....................................................64 d) Teoría de la formación evolutiva del Estado..........................................65 49. Aspectos históricos del Estado ..................................................................65 a) Grecia ....................................................................................................65 b) Roma.....................................................................................................66
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c) El Estado feudal.....................................................................................66 50. El Estado moderno ....................................................................................66 51. El Estado de Derecho en Colombia ...........................................................67 52. Conceptos sobre el Estado........................................................................67 53. Una realidad social ....................................................................................68 54. Es una institución política ..........................................................................69 55. Estructura del Estado.................................................................................70 a) Tesis clásica..........................................................................................70 1º) El territorio........................................................................................70 2º) Los habitantes..................................................................................71 3º) La autoridad política.........................................................................73 b) Elementos sociológicos del Estado .......................................................73 1º) La mayor fuerza de los gobernantes ...............................................73 2º) La diferenciación entre gobernantes y gobernados. La voluntad de los gobernantes .......................................................74 c) Elementos del Estado según Georges Vedel. Escuela moderna francesa..................................................................................74 1º) Elemento material. El monopolio de la fuerza..................................74 2º) Elemento psicológico. Creencia en la legitimidad del poder ..........................................................................................75 3º) Elemento histórico. La Nación .........................................................75 56. Conclusiones del presente capítulo ...........................................................75 CAPÍTULO VI
DE LOS FINES DEL ESTADO 57. Las ideologías políticas..............................................................................77 58. Fines concretos del Estado. Su relatividad ................................................77 59. Fines esenciales y sociales del Estado......................................................78 60. Estado Social de Derecho .........................................................................78 61. El bien común ............................................................................................79 62. ¿Qué es el bien común?............................................................................79 63. El bien común es una condición necesaria para la realización de los bienes individuales..........................................................................80 64. Definición de Sánchez Agesta ...................................................................80
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65. Elementos del bien común.........................................................................80 66. Elementos formales ...................................................................................81 a) El orden.................................................................................................81 b) La justicia ..............................................................................................81 67. Elementos materiales del bien común .......................................................81 68. El Estado gendarme (laissez fair, laissez passer)......................................82 69. El neocapitalismo.......................................................................................83 70. El neoliberalismo........................................................................................84 71. El Estado intervencionista..........................................................................84 72. La planificación ..........................................................................................85 73. El caso colombiano....................................................................................86 CAPÍTULO VII
ESTRUCTURA DEL PODER PÚBLICO. FUNCIONES DEL ESTADO 74. La división tripartita ....................................................................................89 75. Tesis de Locke...........................................................................................89 76. Tesis de Montesquieu................................................................................90 77. Algunas críticas a la teoría tripartita...........................................................90 78. Poderes, ramas y órganos.........................................................................91 79. La opinión de Maurice Duverger................................................................93 80. Las funciones del Estado en el plano jurídico............................................93 a) Función legislativa .................................................................................93 b) Función administrativa...........................................................................94 c) Función judicial ......................................................................................94 81. Relaciones entre las ramas del poder público ...........................................95 a) Confusión, separación y colaboración de las ramas del poder..............95 b) Confusión o concentración de poderes .................................................96 82. Formas de concentración de funciones .....................................................96 a) Concentración absoluta de funciones ...................................................96 b) Confusión relativa de funciones ............................................................96 83. El partido único y la concentración de funciones .......................................97 84. La separación de funciones .......................................................................97
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85. La colaboración funcional ..........................................................................97 a) La distinción de poderes........................................................................98 b) Colaboración funcional ..........................................................................98 c) Medios de acción recíproca ...................................................................98 CAPÍTULO VIII
EL ESTADO DEMOCRÁTICO 86. La democracia ...........................................................................................99 a) Su significado teórico ............................................................................99 b) Su significado real .................................................................................99 87. La democracia como concepto dinámico.................................................100 88. Diferentes enfoques sobre la democracia................................................101 89. La participación........................................................................................ 103 90. Apertura de las comunicaciones.............................................................. 104 91. El enfoque del conflicto............................................................................104 92. La democracia del diálogo ....................................................................... 104 a) Un diálogo entre el poder constituyente y el poder constituido ........................................................................................... 105 b) Un diálogo entre gobernantes y gobernados.......................................105 c) Diálogo entre el Congreso y el ejecutivo..............................................105 d) Diálogo entre la mayoría y la minoría ..................................................106 e) Diálogo entre el Estado y los grupos intermedios................................ 106 f) Otros diálogos ...................................................................................... 106 93. Formas de la democracia ........................................................................107 a) Gobierno directo del pueblo.................................................................107 b) Democracia representativa..................................................................108 94. Características de la democracia representativa .....................................109 95. ¿A quién representa el elegido? ..............................................................109 96. El mandato imperativo ............................................................................. 109 97. Diferentes concepciones jurídicas sobre la representación ..................... 110 98. La democracia participativa ..................................................................... 111 99. El referéndum .......................................................................................... 111
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100. Su naturaleza jurídica ............................................................................112 a) Referéndum obligatorio ..................................................................... 112 b) Referéndum consultivo...................................................................... 112 c) Referéndum facultativo...................................................................... 112 d) Referéndum arbitral...........................................................................112 101. El referéndum en Colombia ...................................................................113 102. La consulta popular................................................................................113 103. La iniciativa popular ............................................................................... 114 104. El plebiscito............................................................................................114 105. Cabildo abierto....................................................................................... 115 106. Diferencias entre el plebiscito y el referéndum ......................................115 CAPÍTULO IX
EL CONGRESO 107. Parlamento y Congreso .........................................................................117 108. El Parlamento inglés .............................................................................. 117 109. El Parlamento modelo............................................................................118 110. ¿Una o dos Cámaras?........................................................................... 119 a) Bicameralismo...................................................................................119 b) Unicameralismo................................................................................. 119 111. Nuestra opinión...................................................................................... 120 112. El caso colombiano................................................................................121 113. De los miembros del Congreso..............................................................121 a) Condiciones para ser elegido ............................................................ 121 114. Privilegios de los miembros del Congreso .............................................122 a) La inmunidad parlamentaria ..............................................................122 b) La inviolabilidad................................................................................. 122 115. Prohibiciones a los miembros del Congreso. Incompatibilidad .............. 123 116. Pérdida de la investidura .......................................................................123 CAPÍTULO X
LAS FUERZAS POLÍTICAS ORGANIZADAS 117. Concepto................................................................................................ 125 118. Las elites de poder.................................................................................126
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119. La estasiología....................................................................................... 126 120. Origen de los partidos políticos..............................................................127 121. Clasificación de los partidos políticos ....................................................129 122. La opinión de Robert J. Houben ............................................................130 123. La opinión de Mario Latorre ................................................................... 130 124. Nuestra opinión...................................................................................... 131 a) Partidos burocráticos.........................................................................131 b) Partidos oligárquicos .........................................................................132 125. La participación en el interior de los partidos.........................................132 126. Institucionalización de los partidos políticos ..........................................133 127. Elementos de los partidos políticos........................................................133 128. Sistemas de partidos .............................................................................134 a) Unipartidismo.....................................................................................134 b) Bipartidismo....................................................................................... 135 c) Pluripartidismo................................................................................... 135 129. Institucionalización de la oposición ........................................................135 130. La personería jurídica ............................................................................136 131. Los grupos de presión ........................................................................... 137 132. Soluciones al problema de los grupos de presión..................................138 a) De una parte tenemos al corporativismo de Estado.......................... 138 b) Otra solución consistiría en su institucionalización............................ 138 133. Grupos de presión y partidos políticos...................................................138 CAPÍTULO XI
EL CUERPO ELECTORAL 134. Su institucionalización............................................................................141 135. Escogencia de los gobernantes. El sufragio. Concepto......................... 142 136. El sufragio como derecho. El sufragio como función. El sufragio obligatorio ............................................................................ 143 137. Formas del sufragio ...............................................................................144 a) Sufragio restringido ........................................................................... 144 b) Sufragio censitario............................................................................. 144 c) Sufragio capacitario ........................................................................... 144
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138. El sufragio universal............................................................................... 144 139. Limitaciones al sufragio universal ..........................................................144 a) El sexo............................................................................................... 144 b) La edad ............................................................................................. 145 c) La indignidad .....................................................................................145 d) La raza .............................................................................................. 145 140. Sistemas de votación............................................................................. 146 a) Voto público ....................................................................................... 146 b) Voto secreto.......................................................................................146 c) Voto directo o de primer grado........................................................... 146 d) Voto indirecto o de segundo grado ....................................................146 e) Voto plural.......................................................................................... 146 f) Voto múltiple ....................................................................................... 146 g) Voto uninominal y voto plural o de lista ............................................. 147 h) Voto corporativo o representación de intereses.................................147 141. La realidad social colombiana................................................................147 142. Los sistemas electorales de escrutinio ..................................................149 a) Sistema mayoritario........................................................................... 149 b) Sistema de minoría o minoritario.......................................................151 c) Sistema de representación proporcional ........................................... 152 CAPÍTULO XII
EL GOBIERNO 143. Clasificaciones ....................................................................................... 153 144. Formas de gobierno...............................................................................153 a) La clasificación tradicional................................................................. 153 b) Clasificaciones modernas..................................................................154 1º) Gobierno monocrático .................................................................154 2º) Gobierno colegial o ejecutivo colegial..........................................154 3º) Ejecutivo directorial......................................................................154 4º) Ejecutivo dualista.........................................................................155 145. Otras clasificaciones .............................................................................. 155 146. Gobiernos legítimos y gobiernos revolucionarios...................................155
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147. Existe otra clasificación que se refiere a los diferentes factores que forman la realidad social ...................................................155 148. Sistemas de gobierno ............................................................................ 155 a) Sistema parlamentario....................................................................... 156 b) Características del régimen parlamentario ........................................156 149. Resumen de las estructuras anteriores .................................................156 150. El sistema parlamentario en Inglaterra ..................................................157 151. El poder del primer ministro ...................................................................158 152. El sistema estadounidense .................................................................... 158 153. El poder del presidente .......................................................................... 159 154. Sistema presidencial en Colombia.........................................................159 CAPÍTULO XIII
LA LIBERTAD 155. Concepto................................................................................................ 161 156. La libertad como institución. Las declaraciones de derecho..................161 157. Declaraciones antiguas.......................................................................... 161 a) La Carta Magna................................................................................. 162 b) Alcances de las declaraciones antiguas............................................162 158. Los documentos modernos....................................................................163 a) Surgimiento del constitucionalismo ...................................................163 b) La declaración de Virginia .................................................................163 c) La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano ............ 164 159. Alcances de las declaraciones modernas..............................................164 160. Las declaraciones de derechos en el siglo XX....................................... 164 161. La Carta de las Naciones Unidas...........................................................165 162. La Constitución de Colombia .................................................................165 163. La libertad como concepto.....................................................................165 a) Concepto de Carlos Sánchez Viamonte ............................................165 b) Concepto de Jaime Angulo Bossa.....................................................166 CAPÍTULO XIV
LA LIBERTAD EN PARTICULAR 164. Concepto................................................................................................ 169
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165. Clasificación de las libertades................................................................169 166. La Constitución Política de Colombia ....................................................170 167. Derechos fundamentales ....................................................................... 170 a) Derecho a la integridad física ............................................................ 171 b) Derecho a la igualdad ante la ley.......................................................171 c) Derecho a la personalidad jurídica. Art. 14 ........................................172 d) Libertad de intimidad y secreto .......................................................... 172 e) El derecho a la paz. Art. 22................................................................173 f) Libertad de locomoción.......................................................................173 g) Derecho a la participación .................................................................174 h) Hábeas corpus...................................................................................174 i) Prohibición de destierro y extradición .................................................175 168. Derechos sociales, económicos y culturales..........................................175 a) Derechos del niño y de los ancianos .................................................176 b) La seguridad social. Art. 48 ...............................................................176 c) Libertad y patrimonio .........................................................................176 d) Libertad y desarrollo económico........................................................177 169. Derechos colectivos y del ambiente....................................................... 177 170. De la protección y aplicación de los derechos. La acción de tutela...................................................................................................... 178 Bibliografía..................................................................................................... 179 Índice Alfabético de Materias......................................................................... 183
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