Introducción al estudio práctico del derecho y del estado

PEDRO PABLO CAMARGO

INTRODUCCIร N AL Estudio Prรกctico del

DERECHO y del Estado

ÍNDICE GENERAL Nota preliminar (1ª edición)..........................................................................................5

INTRODUCCIÓN Propósito de la obra......................................................................................................11 PARTE PRIMERA INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO Y DEL ESTADO DE DERECHO

CAPÍTULO I

LAS FUENTES DEL DERECHO EN EL ESTADO CONTEMPORÁNEO

1. Introducción ..............................................................................................................19 2. El poder constituyente como fuente suprema de creación del derecho y del estado ................................................................................................22 3. Las fuentes formales del derecho ...........................................................................25 a) La Constitución .....................................................................................................26 b) La ley ......................................................................................................................29 (i) Sólo el parlamento expide las leyes ..............................................................31 (ii) Clases de leyes ................................................................................................32 (iii) Cumplimiento de las leyes...........................................................................33 (iv) Reglamentación de la ley .............................................................................34 (v) Interpretación de la ley..................................................................................35 (vi) El control constitucional de las leyes..........................................................38 (vii) La definición de la ley .................................................................................38 (viii) La “ignorancia de la ley” ...........................................................................39 c) La costumbre .........................................................................................................40 4. Medios auxiliares de interpretación y aplicación del derecho estatal...............41 a) Doctrina jurídica de autores................................................................................43 b) Principios generales de derecho.........................................................................43 c) Jurisprudencia judicial .........................................................................................45 d) Equidad .................................................................................................................46 5. Moral y derecho ........................................................................................................46 6. Derecho y reglas del trato social .............................................................................48

II

INTRODUCCION AL ESTUDIO PRACTICO DEL DERECHO Y DEL ESTADO

CAPÍTULO II

EL DERECHO DEL ESTADO DE DERECHO

1. Introducción ..............................................................................................................51 2. Teorías jurídicas pretéritas ......................................................................................53 a) Escuela histórica ...................................................................................................53 b) Dogmática jurídica ...............................................................................................54 c) Positivismo jurídico ..............................................................................................54 d) Sociología jurídica ................................................................................................54 e) Escuela exegética...................................................................................................55 f) Escuela analítica ....................................................................................................55 g) Teoría pura del derecho.......................................................................................55 3. Carácter público del derecho estatal ......................................................................56 4. Jurisdicciones especializadas ..................................................................................57 a) La jurisdicción constitucional .............................................................................57 b) La jurisdicción civil ..............................................................................................58 c) La jurisdicción mercantil......................................................................................58 d) La jurisdicción de familia ....................................................................................58 e) La jurisdicción agraria..........................................................................................58 f) La jurisdicción penal.............................................................................................58 g) La jurisdicción de menores .................................................................................58 h) La jurisdicción disciplinaria................................................................................58 i) La jurisdicción laboral...........................................................................................59 j) La jurisdicción militar ...........................................................................................59 k) La jurisdicción administrativa ............................................................................59 5. Ramas especializadas del derecho estatal .............................................................59 a) Derecho aduanero ................................................................................................60 b) Derecho administrativo .......................................................................................60 c) Derecho aéreo o aeronáutico ...............................................................................61 d) Derecho agrario ....................................................................................................61 e) Derecho bancario ..................................................................................................61 f) Derecho bursátil ....................................................................................................62 g) Derecho civil..........................................................................................................62 h) Derecho Constitucional .......................................................................................63 i) Derecho de familia ................................................................................................65 j) Derecho financiero.................................................................................................65 k) Derecho fiscal o tributario ...................................................................................66 l) Derecho internacional privado (conflicto de leyes) ..........................................66

INDICE GENERAL

III

m) Derecho laboral o del trabajo.............................................................................68 n) Derecho marítimo.................................................................................................70 o) Derecho mercantil o comercial ...........................................................................70 p) Derecho minero ....................................................................................................71 q) Derecho penal nacional e internacional ............................................................72 r) Derecho penitenciario...........................................................................................76 s) Derecho procesal (debido proceso) ....................................................................78

CAPÍTULO III

LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA EN EL ESTADO DE DERECHO Y SISTEMAS DE APLICACIÓN DEL DERECHO

1. Introducción ..............................................................................................................81 2. El poder judicial en constituciones europeas........................................................83 a) Alemania................................................................................................................83 b) Austria....................................................................................................................83 c) España ....................................................................................................................84 d) Finlandia................................................................................................................84 e) Francia ....................................................................................................................84 f) Grecia ......................................................................................................................85 g) Italia........................................................................................................................85 h) Portugal .................................................................................................................85 3. El poder judicial en constituciones de América Latina .......................................86 a) Argentina ...............................................................................................................88 b) Brasil.......................................................................................................................88 c) Colombia ................................................................................................................89 d) Costa Rica ..............................................................................................................91 e) Chile........................................................................................................................92 f) Paraguay.................................................................................................................93 g) Perú ........................................................................................................................93 h) México....................................................................................................................95 i) Uruguay..................................................................................................................96 j) Venezuela................................................................................................................96 4. Proscripción de los tribunales ad hoc, ex post facto o de excepción.................96 a) En Europa ..............................................................................................................98 b) En América Latina................................................................................................99 5. El debido proceso y el juicio público....................................................................100 6. Sistemas jurídicos de aplicación del derecho......................................................103 a) El sistema de derecho escrito ............................................................................106

b) El common law...................................................................................................106 c) El sistema mixto ..................................................................................................107

CAPÍTULO IV

CONEXIÓN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO NACIONAL

1. Introducción ............................................................................................................109 2. Soberanía y Derecho Internacional.......................................................................110 3. Doctrinas sobre el derecho internacional y el derecho nacional ......................113 a) Teoría dualista (pluralista) ................................................................................113 b) Teoría monista o de derecho nacional .............................................................113 c) Teoría monista internacional o de la supremacía del Derecho Internacional.......................................................................................................114 d) Teoría del "monismo moderado" .....................................................................114 4. Recepción y transformación del derecho internacional en el derecho nacional ....................................................................................................115 5. La práctica de los Estados......................................................................................115 1) Estados Unidos de América ..............................................................................115 2) Gran Bretaña........................................................................................................116 3) Estados en América Latina................................................................................116 a) Colombia .........................................................................................................117 b) Ecuador ...........................................................................................................119 c) México..............................................................................................................119 d) Venezuela .......................................................................................................119 6. Controversia acerca de la primacía de la constitución sobre los tratados internacionales y viceversa ...................................................................120 1) Controversia ........................................................................................................120 2) Colombia..............................................................................................................120 3) México ..................................................................................................................124 4) La jurisprudencia y el derecho internacionales..............................................124 7. Constituciones modernas ......................................................................................125 PARTE SEGUNDA

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO Y DEL DERECHO CAPÍTULO V

ESTADO Y DERECHO DESDE LA ANTIGÜEDAD AL PRESENTE

1. Introducción ............................................................................................................131 2. El estado y el derecho en Grecia y Roma antiguas.............................................133

INDICE GENERAL

V

a) La polis griega .....................................................................................................133 b) La civitas y la res publica romanas .................................................................134 3. El estado y el derecho feudales .............................................................................137 4. La aparición del estado moderno .........................................................................138 5. El estado contemporáneo.......................................................................................142

CAPÍTULO VI

NATURALEZA JURÍDICA, TEORÍAS, ELEMENTOS Y CLASES DEL ESTADO

1. Introducción ............................................................................................................147 2. Teorías sobre el Estado...........................................................................................148 a) Doctrina de la persona jurídica.........................................................................149 b) Doctrina del organismo social ..........................................................................149 c) Doctrina de la soberanía popular .....................................................................149 d) Doctrina tripartita integracionista ...................................................................151 e) El Estado como institución ................................................................................151 3. Naturaleza jurídica del Estado..............................................................................152 4. Los elementos del Estado de derecho ..................................................................154 a) El pueblo ..............................................................................................................154 b) El territorio ..........................................................................................................155 c) La Constitución ...................................................................................................156 d) El Gobierno .........................................................................................................156 e) La soberanía.........................................................................................................157 5. Estados unitarios o federados ...............................................................................158 a) El Estado unitario ...............................................................................................158 b) El Estado federal.................................................................................................159 PARTE TERCERA

NACIMIENTO, EVOLUCIÓN Y TIPOS DE ESTADO DE DERECHO CONTEMPORÁNEOS Introducción General..................................................................................................165

CAPÍTULO VII

EL ESTADO DE DERECHO LIBERAL

A. Introducción ...........................................................................................................171 B. Características .........................................................................................................173 1. La Constitución ...................................................................................................174 2. La soberanía y la democracia representativa ..................................................177 3. La separación de poderes...................................................................................181 4. Los derechos naturales e imprescriptibles del hombre .................................183

5. La ley como expresión de la voluntad general ...............................................187 6. La propiedad privada.........................................................................................188 7. La resistencia a la opresión ................................................................................189 8. El régimen presidencial......................................................................................192 9. Los partidos políticos .........................................................................................195 10. El Estado laico ...................................................................................................201 C. Crisis y ocaso del régimen presidencial..............................................................206

CAPÍTULO VIII

EL ESTADO SOCIALISTA

A. Introducción ...........................................................................................................213 B. Origen y desarrollo del Estado socialista............................................................216 1. La Comuna de París............................................................................................216 2. El Estado de los soviets ......................................................................................217 3. Las democracias populares en Europa ............................................................220 a) Albania ............................................................................................................221 b) Alemania Democrática (RDA) .....................................................................221 c) Bulgaria............................................................................................................222 d) Checoslovaquia..............................................................................................222 e) Hungría ...........................................................................................................223 f) Polonia..............................................................................................................223 g) Rumania ..........................................................................................................223 h) Yugoslavia ......................................................................................................224 4. La República Popular China..............................................................................225 5. Cuba......................................................................................................................226 C. Características.........................................................................................................227 1. La Constitución ...................................................................................................228 2. La soberanía popular y la democracia socialista ............................................230 3. El “centralismo democrático” sin separación de poderes .............................232 4. Derechos y libertades fundamentales ..............................................................232 5. La legalidad socialista ........................................................................................235 6. La propiedad social y el sistema económico ...................................................238 7. El órgano supremo de poder.............................................................................241 8. El régimen de partido único ..............................................................................243 9. El Estado laico .....................................................................................................246 10. El Estado unitario o federal .............................................................................247

INDICE GENERAL

VII

CAPÍTULO IX

EL ESTADO SOCIAL LIBERAL DE DERECHO

A. Introducción ...........................................................................................................251 B. Origen y desarrollo ................................................................................................255 1. Alemania ..............................................................................................................258 2. Austria ..................................................................................................................258 3. Bélgica...................................................................................................................259 4. Dinamarca............................................................................................................260 5. España ..................................................................................................................260 6. Finlandia...............................................................................................................261 7. Francia ..................................................................................................................262 8. Gran Bretaña........................................................................................................264 9. Grecia....................................................................................................................264 10. Italia ....................................................................................................................265 11. Países bajos ........................................................................................................266 12. Portugal ..............................................................................................................267 13. Suecia ..................................................................................................................268 C. Características.........................................................................................................269 1. La Constitución ...................................................................................................270 2. Soberanía popular y sufragio universal...........................................................273 3. Garantía integral de los derechos humanos....................................................277 a) Alemania .........................................................................................................279 b) Bélgica .............................................................................................................280 c) España..............................................................................................................280 d) Finlandia .........................................................................................................281 e) Francia .............................................................................................................282 f) Italia ..................................................................................................................283 g) Países Bajos .....................................................................................................284 h) Portugal...........................................................................................................285 i) Suecia................................................................................................................286 4. Propiedad privada con función social .............................................................286 5. Libertad de partidos políticos ...........................................................................290 6. Supremacía parlamentaria.................................................................................294 7. Régimen federal o unitario ................................................................................298 8. Estado laico ..........................................................................................................301 D. El estado social liberal de derecho y la protección de los derechos humanos..................................................................................................................305

1. Introducción.........................................................................................................305 2. El sistema europeo de protección de derechos humanos..............................306 3. La protección de derechos socioeconómicos y culturales .............................308 PARTE CUARTA

LOS DERECHOS HUMANOS COMO FUNDAMENTO DEL ESTADO DE DERECHO Introducción ................................................................................................................313

CAPÍTULO X

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. Introducción ............................................................................................................317 2. Los griegos y la ley natural....................................................................................319 3. Los romanos ante el jus naturale y el jus gentium ...........................................320 4. La filosofía cristiana................................................................................................321 5. La esclavitud............................................................................................................323 6. Los derechos naturales de la revolución francesa ..............................................328 7. Derechos de la revolución marxista .....................................................................332 8. La protección internacional ...................................................................................334

CAPÍTULO XI

LOS DERECHOS HUMANOS CIVILES Y POLÍTICOS

1. Introducción ............................................................................................................337 2. Definición.................................................................................................................339 3. Reconocimiento universal de los derechos humanos ........................................340 4. ¿Cuáles son los derechos civiles y políticos?.......................................................341 a) Derecho a la vida ................................................................................................342 b) Derecho a la integridad personal y prohibición de la tortura, los tratos crueles, inhumanos y degradantes .......................................................344 c) La prohibición de la esclavitud, la servidumbre y los trabajos forzosos ...............................................................................................................346 d) Derecho a la libertad y seguridad personales ................................................349 e) Derecho de toda persona detenida a ser tratada con humanidad ...............352 f) Derecho a no ser detenido por deudas.............................................................354 g) Derecho a la libertad de movimiento y a salir de cualquier país, incluso del propio ..............................................................................................355 h) Derecho del extranjero a no ser expulsado arbitrariamente ........................357 i) Las garantías judiciales universales, incluido el debido proceso .................358 j) La irretroactividad de la ley penal o prohibición de aplicar leyes ex post facto........................................................................................................361

INDICE GENERAL

IX

k) Derecho a la personalidad jurídica ..................................................................364 1) Protección de la vida privada, inviolabilidad del domicilio y la correspondencia y amparo de la honra ..........................................................365 ll) Libertades de pensamiento, de conciencia y de religión ..............................367 m) Libertades de opinión y de expresión ............................................................371 n) Derecho de reunión y libertad de asociación .................................................373 (i) Derecho de reunión pacífica ........................................................................375 (ii) Derecho de asociación .................................................................................375 o) Derecho a la familia............................................................................................376 p) Derechos del niño...............................................................................................379 q) Derechos políticos ..............................................................................................381 (i) Derecho de participación ciudadana ..........................................................384 (ii) Derecho a elegir y ser elegido en elecciones periódicas, auténticas y por sufragio universal, igual y secreto.................................385 (iii) Derecho de acceso del ciudadano a las funciones públicas del Estado .............................................................................................................387 r) Derecho a la igualdad.........................................................................................388 s) Derecho a la propiedad ......................................................................................391

CAPÍTULO XII

LOS DERECHOS HUMANOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

1. Introducción ............................................................................................................397 2. Origen, desarrollo y reconocimiento de los derechos humanos económicos, sociales y culturales.........................................................................398 3. ¿Cuáles son los derechos económicos, sociales y culturales? ...........................405 a) El derecho al desarrollo .....................................................................................409 b) El derecho al trabajo...........................................................................................410 c) El derecho a la salud...........................................................................................413 d) El derecho a la educación..................................................................................416 e) El derecho a un nivel de vida adecuado y la pobreza ...................................418 PARTE QUINTA

ACCIONES TÍPICAS DE PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ESTADO DE DERECHO 1. Introducción ............................................................................................................427 2. El recurso efectivo...................................................................................................428

CAPÍTULO XIII

LA PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

1. Introducción ............................................................................................................431

2. Los recursos específicos del common law inglés ...............................................432 a) El habeas corpus.................................................................................................433 b) La revisión judicial de leyes inconstitucionales .............................................435 3. Recursos de Europa continental ...........................................................................437 a) El control constitucional directo de leyes........................................................437 b) El “recurso constitucional” alemán..................................................................438 c) El contencioso-administrativo...........................................................................440 (i) El Consejo de Estado (francés).....................................................................441 (ii) El Consejo de Estado (colombiano) ...........................................................441 4. La procuraduría socialista .....................................................................................444 5. La procuraduría colombiana.................................................................................445 6. El defensor del pueblo............................................................................................446 7. El ombudsman........................................................................................................448

CAPÍTULO XIV

EL AMPARO JUDICIAL Y OTROS RECURSOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN AMÉRICA LATINA

1. Introducción ............................................................................................................451 2. Recursos específicos en América Latina de protección de los derechos y libertades fundamentales..................................................................453 a) Acción, recurso o juicio de amparo (mexicano) .............................................457 b) El amparo en América Latina ...........................................................................462 1. Argentina.........................................................................................................464 2. Bolivia ..............................................................................................................464 3. Colombia .........................................................................................................465 4. Costa Rica ........................................................................................................465 5. Chile .................................................................................................................465 6. Ecuador............................................................................................................466 7. El Salvador ......................................................................................................467 8. Guatemala .......................................................................................................467 9. Honduras.........................................................................................................467 10. Nicaragua ......................................................................................................468 11. Panamá ..........................................................................................................468 12. Paraguay........................................................................................................468 13. Perú ................................................................................................................469 14. Uruguay.........................................................................................................469 15. Venezuela ......................................................................................................469 c) El mandado de segurança (brasileño) .............................................................470

INDICE GENERAL

XI

d) La acción pública de inconstitucionalidad .....................................................471 1. Argentina.........................................................................................................472 2. Bolivia ..............................................................................................................472 3. Brasil.................................................................................................................473 4. Colombia .........................................................................................................473 5. Costa Rica ........................................................................................................474 6. Chile .................................................................................................................475 7. Ecuador............................................................................................................476 8. El Salvador ......................................................................................................477 9. Guatemala .......................................................................................................477 10. Honduras.......................................................................................................478 11. México............................................................................................................478 12. Nicaragua ......................................................................................................481 13. Panamá ..........................................................................................................481 14. Paraguay........................................................................................................482 15. Perú ................................................................................................................483 16. Uruguay.........................................................................................................483 17. Venezuela ......................................................................................................484 e) El Defensor del Pueblo.......................................................................................485 1. Argentina.........................................................................................................486 2. Bolivia ..............................................................................................................487 3. Colombia .........................................................................................................487 4. Guatemala .......................................................................................................488 5. Paraguay..........................................................................................................489 6. Venezuela ........................................................................................................489 PARTE SEXTA

EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL ESTADO DE DERECHO Introducción ................................................................................................................493 CAPÍTULO XV

SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

1. Judicial review (revisión judicial)........................................................................497 2. El tribunal constitucional.......................................................................................499 3. El sistema político o preventivo............................................................................501 4. El sistema socialista ................................................................................................502 5. La acción y excepción de inconstitucionalidad en estados de América Latina .......................................................................................................505 a) La acción de inconstitucionalidad....................................................................506 1. Brasil.................................................................................................................507

2. Colombia .........................................................................................................508 3. Costa Rica ........................................................................................................510 4. Ecuador............................................................................................................510 5. El Salvador ......................................................................................................511 6. Guatemala .......................................................................................................511 7. Honduras.........................................................................................................512 8. México..............................................................................................................512 9. Nicaragua ........................................................................................................514 10. Panamá ..........................................................................................................514 11. Paraguay........................................................................................................514 12. Perú ................................................................................................................514 13. Uruguay.........................................................................................................514 14. Venezuela ......................................................................................................515 b) La excepción de inconstitucionalidad .............................................................515 1. Bolivia ..............................................................................................................516 2. Colombia .........................................................................................................516 3. Chile .................................................................................................................517 4. Ecuador............................................................................................................517 5. Guatemala .......................................................................................................518 6. Honduras.........................................................................................................518 7. Nicaragua ........................................................................................................518 8. Panamá ............................................................................................................519 9. Paraguay..........................................................................................................519 10. Uruguay.........................................................................................................520 11. Venezuela ......................................................................................................520

CAPÍTULO XVI

LA ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

1. Introducción ............................................................................................................521 2. Origen y evolución .................................................................................................525 3. Las acciones públicas de inconstitucionalidad y el Constituyente de 1991 ..........................................................................................................................529 4. Las acciones públicas de inconstitucionalidad de actos legislativos, leyes y decretos extraordinarios ..........................................................................533 a) Acción pública de inconstitucionalidad contra actos legislativos ...............540 b) Acción pública de inconstitucionalidad contra leyes ....................................542 c) Acción pública de inconstitucionalidad contra decretos-leyes de facultades extraordinarias y del Plan de Desarrollo .....................................547

INDICE GENERAL

XIII

5. Intervención del ciudadano como impugnador o defensor de las normas sometidas a control en los procesos promovidos por otros o cuando no existe acción pública .......................................................................549 6. La cosa juzgada constitucional..............................................................................558 7. Nulidad de las sentencias de la Corte Constitucional por violación al debido proceso ...................................................................................................559 8. El “bloque de constitucionalidad”........................................................................559

CAPÍTULO XVII

LA EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

1. Introducción ............................................................................................................563 2. Origen de la excepción ...........................................................................................568 3. La excepción en la Constitución de 1991 .............................................................569 4. Alcances de la excepción........................................................................................570 5. La Corte Constitucional y la excepción ...............................................................573

ANEXOS Anexo I: Bill of rights de la Constitución de los Estados Unidos de América del 15 de diciembre de 1791.....................................................579 Anexo II: Declaración de Derechos de Virginia, del 12 de junio de 1776.............................................................................................................581 Anexo III: Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, del 26 de agosto de 1789.........................................................................583 Anexo IV: Segunda Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano...............................................................................................585 Anexo V: Declaración de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado de 1918...................................................................................587 Anexo VI: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ..........................589 Anexo VII: Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos...................................................................................599 Anexo VIII: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ..............................................................................................601 Anexo IX: Declaración Universal de Derechos Humanos.................................607 Anexo X: Convención Americana de Derechos Humanos ..............................611 Índice onomástico .......................................................................................................625 Índice analítico ............................................................................................................631 Otras obras del autor..................................................................................................637

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