PEDRO PABLO CAMARGO
LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ÍNDICE GENERAL Nota preliminar a la quinta edición ........................................................ 5 CAPÍTULO I ORIGEN DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (Mandamus)
Origen de la acción de cumplimiento (Mandamus)........................... 27 CAPÍTULO II
Contenido y esencia de la acción de cumplimiento (Mandamus) ... 37 CAPÍTULO III LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO COMO INSTRUMENTO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
1. El hábeas corpus .................................................................................. 49 2. La acción de tutela ............................................................................... 52 3. La acción de cumplimiento ................................................................ 54 4. La acción pública de inconstitucionalidad de leyes y decretos del gobierno con fuerza de ley cuando violen derechos constitucionales de las personas ........................................................ 56 5. La acción contenciosa de nulidad por inconstitucionalidad ......... 59 6. El defensor del pueblo ........................................................................ 60 7. El hábeas data....................................................................................... 61 8. Las instancias internacionales de protección de derechos humanos ............................................................................................... 62 9. La acción de cumplimiento en otras constituciones de América Latina ..................................................................................... 65 A. Perú ................................................................................................. 65 B. Ecuador............................................................................................ 66 C. Bolivia.............................................................................................. 66 CAPÍTULO IV ORIGEN Y TRÁMITE DE LA LEY QUE DESARROLLA EL ARTÍCULO 87 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Origen y trámite de la ley que desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política ............................................................................... 69
II
LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
CAPÍTULO V ALCANCE Y CONTENIDO DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (Mandamus)
1. Introducción ......................................................................................... 77 2. Objeto .................................................................................................... 80 3. Principios .............................................................................................. 83 a) Publicidad ....................................................................................... 84 b) Economía......................................................................................... 84 c) Prevalencia del derecho sustancial .............................................. 85 d) Celeridad......................................................................................... 85 e) Eficacia ............................................................................................. 86 f) Gratuidad......................................................................................... 87 g) Interpretación ................................................................................. 88 4. Competencia......................................................................................... 88 5. Titulares de la acción........................................................................... 88 6. Autoridad pública contra quien se dirige la acción........................ 90 7. Acción de cumplimiento contra particulares .................................. 92 8. Caducidad y cosa juzgada.................................................................. 94 9. Procedibilidad de la acción y prueba de renuencia........................ 94 10. Improcedibilidad ............................................................................... 96 11. Contenido de la solicitud.................................................................. 97 12. Trámite preferencial y reparto......................................................... 98 13. Corrección de la solicitud ................................................................. 99 14. Contenido del auto admisorio de la solicitud ............................... 99 15. Notificaciones................................................................................... 101 16. cumplimiento inmediato del deber omitido................................ 101 17. Recursos ............................................................................................ 101 18. Informes ............................................................................................ 102 19. Suspensión del trámite si media proceso de nulidad en curso de un acto administrativo con suspensión provisional ....................................................................................... 102 20. Terminación anticipada de la acción de cumplimiento ............. 102 21. Excepción de inconstitucionalidad ............................................... 103 22. Contenido del fallo, notificación y alcances del mismo ............. 104 23. Indemnización de perjuicios en otras acciones, excepto la de cumplimiento.......................................................................... 105 24. Cumplimiento inmediato del fallo................................................ 106 25. Impugnación del fallo y trámite de la impugnación .................. 107
III
INDICE GENERAL
26. Actuación temeraria ........................................................................ 109 27. Desacato ............................................................................................ 110 28. Remisión al Código Contencioso Administrativo ...................... 112 29. Costas ................................................................................................ 112 30. Seguimiento y difusión de la ley ................................................... 112 31. Derogatoria....................................................................................... 113 CAPÍTULO VI LA COMPETENCIA EN LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO (Mandamus)
1. Introducción ....................................................................................... 115 2. El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo asigna las competencias en la acción de cumplimiento .......................................................... 122 CAPÍTULO VII IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS QUE ESTABLEZCAN GASTOS
Improcedencia de la acción de cumplimiento de normas que establezcan gastos .......................................................................... 125 CAPÍTULO VIII PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO CONTRA CUALQUIER AUTORIDAD, INCLUSO JUDICIAL
1. Introducción ....................................................................................... 129 2. Autoridad contra la cual procede la acción de cumplimiento .... 130 3. La acción de cumplimiento contra autoridades judiciales, inclusive penales................................................................................ 133 CAPÍTULO IX LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1. Introducción ....................................................................................... 137 2. La acción de cumplimiento se ejerce contra los servidores públicos ............................................................................................... 138 CAPÍTULO X IMPROCEDENCIA DEL MANDAMUS CONTRA NORMAS CONSTITUCIONALES
Improcedencia del mandamus contra normas constitucionales .... 143
IV
LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
MODELOS
Modelos................................................................................................... 149 ANEXOS CD* Anexo I: Proyecto de Ley No. 024 de 1994 (Cámara) Anexo II: Informe de la Comisión de Conciliación en relación con el estudio del Proyecto de Ley No. 024 de 1994 (Cámara) 167 de 1995 (Senado) Anexo III: Objeciones del Presidente de la República por razones de inconstitucionalidad Anexo IV: Informes de las Comisiones Conciliadoras de la Cámara de Representantes y del Senado de la República para estudiar las Objeciones del Presidente de la República Anexo V: Primer fallo de acción de cumplimiento Anexo VI: Consideraciones de la Corte Constitucional en su sentencia C-157/98 Anexo VII: Sentencia C-158/98 Anexo VIII: Sentencia C-193/98 Anexo IX: Sentencia C-600/98 Anexo X: Sentencia C-893/1999 Anexo XI: Sentencia C-638/2000 Anexo XII: Sentencia C-1511/2000 Anexo XIII: Sentencia C-010/2001 Anexo XIV: Sentencia C-1194/2001 Anexo XV: Sentencia C-870/2002 Anexo XVI: Sentencia C-651/2003 Anexo XVII: Ley 393 de 1997 Otras obras del autor............................................................................. 183 Índice Analítico...................................................................................... 189 Índice Onomástico................................................................................. 191
* Estos anexos pueden ser consultados en el CD adjunto al presente ejemplar.
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