La ejecución de la pena by LEYER

HELIODORO FIERRO-MÉNDEZ

LA EJECUCIÓN DE LA

PENA

ÍNDICE GENERAL

A manera de introducción.............................................................................. 7 I. Manifestaciones de las partes e intervinientes......................................... 7 II. Privación de la libertad .............................................................................. 8 III. Ejecución de la pena privativa de la libertad......................................... 8

TÍTULO I

LA CONDENA DE PRISIÓN

CAPÍTULO I

RAZÓN DE SER DE LA CONDENA DE PRISIÓN

I. La pena como control social ..................................................................... 19 II. Función y finalidad de la pena desde la norma ................................... 20 III. Fundamento y función de la pena desde la doctrina y la jurisprudencia............................................................................................ 21 A. Finalidad preventiva ............................................................................. 26 B. Fin retributivo ......................................................................................... 29 C. Fin resocializador................................................................................... 29 D. La función resocializadora de la pena y el derecho al trabajo ....................................................................................................... 30 IV. Necesidad de la pena.............................................................................. 35 V. Proporcionalidad ...................................................................................... 36 VI. Razonabilidad.......................................................................................... 39 VII. Función de la pena en relación con los delitos de secuestro y homicidio ............................................................................... 40 VIII. El principio de legalidad ..................................................................... 41

CAPÍTULO II

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

I. Sujetos del tratamiento penitenciario...................................................... 44 II. Naturaleza de la vida penitenciaria ....................................................... 44 III. La pena...................................................................................................... 46 A. Justificación doctrinaria ........................................................................ 46 1. Castigar y atemorizar a los demás..................................................... 47 2. Expiación y retribución ....................................................................... 51 3. Prevención del delito ........................................................................... 52 4. Dañosidad social .................................................................................. 52 5. Política criminal.................................................................................... 53

LA EJECUCION DE LA PENA

a. Defensa social ......................................................................... 53 1. La defensa social en algunos doctrinantes ......................... 54 2. Elementos característicos de la defensa social ................... 58 3. La sociedad internacional de defensa social ...................... 59 4. Propuestas en algunos congresos de defensa social........................................................................................ 61 b. Razones de Estado................................................................. 61 B. Justificación legal en Colombia ............................................................ 61 1. Castigo y sufrimiento .......................................................................... 62 2. Retribución, prevención, protección y resocialización ................... 63 C. Justificación jurisprudencial................................................................. 63 IV. La resocialización.................................................................................... 67 A. Hacia un nuevo tratamiento ................................................................ 67 B. El problema de la racionalidad en la resocialización ........................ 68 1. Pluralismo social .................................................................................. 69 2. El compromiso social .......................................................................... 70 3. Filosofía jurídica y normatividad ...................................................... 71 IV. Diferencia entre pena y resocialización ............................................... 71

TÍTULO II MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

CAPÍTULO I REGULACIÓN NORMATIVA DE LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

I. Regulación judicial penal.......................................................................... 75 II. Regulación penitenciaria ......................................................................... 76 A. Redención de pena por estudio ........................................................... 77 B. Redención de la pena por enseñanza .................................................. 77 C. Redención de la pena por actividades literarias, deportivas, artísticas y en comités de internos .................................. 78 D. Trabajo comunitario .............................................................................. 78 E. Tiempo para redención de pena .......................................................... 78 F. Condiciones para la redención de pena .............................................. 78 G. Reconocimiento de la rebaja de pena.................................................. 79 H. Servicio social ........................................................................................ 79

INDICE GENERAL

III

CAPÍTULO II RAZÓN DE SER DE LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

I. La pena privativa de la libertad en cárceles como castigo penal extremo ............................................................................................ 82 II. Posibilidad legal de salir de la cárcel y cumplir la pena privativa de libertad fuera de ella........................................................... 84 III. Los subrogados y beneficios no hacen parte del factor pena ni se constituyen en elemento para la dosimetría ....................... 86

CAPÍTULO III SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA

I. Objeto de la suspensión condicional de la ejecución de la pena............................................................................................................. 87 II. Naturaleza y razón de la suspensión condicional de la ejecución de la pena .................................................................................. 87 III. Requisitos o condiciones y obligaciones que impone la suspensión condicional de la ejecución de la pena .............................. 88

CAPÍTULO IV LA LIBERTAD CONDICIONAL

I. Diferencia entre libertad condicional y libertad provisional ................................................................................................. 92 II. Desarrollo legal de la libertad condicional............................................ 93 III. Potestad de otorgar la libertad condicional ......................................... 98

CAPÍTULO V PRISIÓN DOMICILIARIA

I. Tesis acerca de su naturaleza.................................................................. 101 A. No es mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad.................................................................................................... 101 B. Es un mecanismo sustitutivo de la pena privativa de la libertad.................................................................................................... 101 II. Normas a partir de las cuales se puede aspirar a la prisión domiciliaria................................................................................. 105 A. Primera posibilidad ............................................................................. 105 B. Segunda posibilidad ............................................................................ 105 III. La prisión domiciliaria cuando es objeto de preacuerdo................. 107

LA EJECUCION DE LA PENA

CAPÍTULO VI LA VIGILANCIA ELECTRÓNICA

I. Modalidades y funcionamiento ............................................................. 109 A. Seguimiento pasivo-RF ........................................................................ 110 B. Seguimiento activo-GPS ....................................................................... 110 C. Reconocimiento de voz ....................................................................... 110 II. Financiamiento........................................................................................ 110 III. Comparación entre los subrogados de la vigilancia electrónica y la prisión domiciliaria ..................................................... 111 IV. Comparación entre la vigilancia electrónica en delitos comunes y delitos de violencia intrafamiliar ...................................... 113

TÍTULO III REQUISITOS Y CONDICIONES PARA OTORGAR LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA

CAPÍTULO I OBLIGACIONES QUE DEBE CUMPLIR EL CONDENADO

I. Obligación de pagar la multa ................................................................. 117 A. Naturaleza de la multa ....................................................................... 118 B. Criterios para fijar la multa................................................................. 122 II. Obligación de reparar los daños causados con el delito ................... 125 A. El derecho a la reparación en el derecho internacional y en el derecho comparado..................................................................... 126 B. Características de la reparación de los daños causados ................. 136 C. La multa y la indemnización.............................................................. 137 D. La capacidad económica del obligado.............................................. 139 III. Pago total de la multa como requisito de la vigilancia electrónica ................................................................................................ 139 IV. Obligación de observar buena conducta ........................................... 141

CAPÍTULO II SENTIDO Y ALCANCE DE LA MULTA COMO SANCIÓN PENAL Y COMO REQUISITO PARA LOS SUBROGADOS DE LA PENA DE PRISIÓN

I. Sentido y alcance de la multa como sanción penal ............................. 151 II. Clases de multa....................................................................................... 153 III. Exigencia de la multa para acceder a subrogados penales...................................................................................................... 157

INDICE GENERAL

IV. Cumplimiento de los requisitos para acceder a la vigilancia electrónica y la exigencia del pago de la multa ................ 160 V. Cuando la posibilidad de purgar la pena privativa de la libertad fuera de la cárcel depende de los medios económicos del condenado.................................................................... 161 VI. La exigencia de la multa en el caso de la vigilancia electrónica ................................................................................................ 164 VII. Las valoraciones subjetivas en delitos de violencia intrafamiliar .......................................................................................... 168

CAPÍTULO III

VALORACIÓN DE CONDICIONES SUBJETIVAS PARA OTORGAR LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS

I. La valoración no es un nuevo juicio de responsabilidad ................... 169 II. El non bis in ídem...................................................................................... 171 III. Antecedentes.......................................................................................... 173 IV. Condiciones personales, laborales, sociales y familiares................. 175 V. La personalidad ...................................................................................... 179 A. Antecedentes judiciales....................................................................... 196 B. Anotaciones judiciales ......................................................................... 198 C. Reincidencia.......................................................................................... 199 D. Habitualidad ........................................................................................ 214 E. Capacidad criminal, inclinación al delito, impulso criminal o peligrosismo....................................................................... 218 1. Discernimiento acerca de la capacidad para delinquir, inclinación al delito o peligrosismo................................................. 221 2. Otras conceptuaciones....................................................................... 232 3. Etapas del peligrosismo .................................................................... 240 4. Formas de establecer la capacidad para delinquir ........................ 241 5. La doctrina y la jurisprudencia ........................................................ 244 6. El peligrosismo en la ley penal colombiana ................................... 258 7. El peligrosismo en la jurisprudencia colombiana.......................... 264 VI. Modalidad y gravedad de la conducta punible................................ 277

CAPÍTULO IV

REVOCACIÓN DE LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN CONDICIONAL DE LA PENA Y DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

I. Violación comprobada de las obligaciones contraídas ....................... 285 II. No reparación de los daños causados.................................................. 285 III. Trámite para la negación o revocatoria de los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la libertad ............................................................................................ 298

LA EJECUCION DE LA PENA

CAPÍTULO V EXTINCIÓN Y LIBERACIÓN

I. Duración de las penas privativas de otros derechos........................... 299 II. Extinción de la sanción penal................................................................ 299 III. La rehabilitación.................................................................................... 300 IV. Termino de prescripción de la sanción penal ................................... 302 V. Interrupción del término de prescripción de la sanción privativa de la libertad ........................................................................... 302 VI. Interrupción del término de prescripción de la multa..................... 302 VII. Extinción de la condena y devolución de la caución...................... 302

TÍTULO IV EXCLUSIÓN DE BENEFICIOS Y SUBROGADOS

CAPÍTULO I REGULACIÓN QUE EXCLUYE A LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS

I. Exclusión por la naturaleza del delito................................................... 305 A. Ley 40 de 1993...................................................................................... 305 B. Ley 415 de 1997..................................................................................... 305 II. Legislación que derogó la exclusión de beneficios ............................ 306 A. Decreto 264 de 1993............................................................................. 306 B. Código Penal –Ley 599 de 2000.......................................................... 307 III. Nuevamente se excluye los beneficios por el delito......................... 308 IV. Nuevamente se deroga la exclusión de beneficios ........................... 308 V. Modificación de la exclusión de beneficios ........................................ 308 A. Tener condena anterior por delito doloso........................................ 308 B. Detención domiciliaria ........................................................................ 309 C. Tener condena anterior por delito doloso o por delitos contra la administración pública ........................................................ 310

CAPÍTULO II RAZONES PARA PROHIBIR LOS BENEFICIOS PENALES

I. No se puede otorgar beneficios a una categoría de delincuentes, de la más alta peligrosidad y que mayor daño le han causado a la sociedad colombiana .................................. 313 II. Sería un contrasentido relativizar la dignidad humana y beneficiar un delito de lesa humanidad, como el secuestro................................................................................................... 319

INDICE GENERAL

VII

III. No puede contrariarse el sentido de la pena, que comporta la repuesta del estado a la alarma colectiva generada por el delito............................................................................. 320 IV. La prohibición fue concebida para ciertos tipos penales graves........................................................................................................ 323

CAPÍTULO III

LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA DE PRISIÓN EN EL LIMBO DE LA INTERPRETACIÓN

I. Posturas contradictorias.......................................................................... 349 II. Se fija la regla jurisprudencial para salir del limbo............................ 350 III. Se reitera la posición de reconocer el derecho................................... 353

TÍTULO V

ALGUNAS SITUACIONES ESPECIALES DE APLICACIÓN DE MECANISMOS SUSTITUTIVOS

CAPÍTULO I

MADRE CABEZA DE FAMILIA Y PRISIÓN DOMICILIARIA

I. Marco normativo...................................................................................... 357 A. Ubicación de la norma en el contexto constitucional ..................... 358 B. Protección constitucional de la mujer cabeza de familia ................ 359 II. Interés superior de los menores hijos de madres en prisión.................................................................................................. 367

CAPÍTULO II

PADRE CABEZA DE FAMILIA Y PRISIÓN DOMICILIARIA

I. Desde la perspectiva del padre cabeza de familia............................... 377 A. Principio de igualdad y el derecho a la familia de los hombres recluidos en prisión .............................................................. 377 B. Igualdad de trato .................................................................................. 381 II. Desde la perspectiva de los niños y niñas ........................................... 382

CAPÍTULO III

RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES AL OTORGAR PRISIÓN DOMICILIARIA A CABEZAS DE FAMILIA

I. Este derecho no opera de pleno derecho .............................................. 388 II. Existen casos en que está prohibido el beneficio................................ 388 A. Haber sido condenado por ciertos delitos........................................ 388 B. Personas que registran antecedentes salvo delitos culposos o políticos.............................................................................. 389

LA EJECUCION DE LA PENA

VIII

III. Requisitos adicionales .......................................................................... 389 IV. Pérdida del derecho.............................................................................. 389 V. La concesión a mujeres no viola la igualdad ...................................... 390 VI. El Código de Procedimiento Penal no derogó los requisitos de la prisión domiciliaria para condenado cabeza de familia..................................................................................... 391

CAPÍTULO IV PRISIÓN DOMICILIARIA POR CUMPLIMIENTO DE LA MITAD DE LA CONDENA, PRISIÓN HOSPITALARIA O DOMICILIARIA POR ENFERMEDAD

I. Prisión domiciliaria cuando ha cumplido la mitad de la condena .................................................................................................... 395 II. Prisión domiciliaria u hospitalaria por enfermedad grave............... 396 III. Protocolos médicos ............................................................................... 399

TÍTULO VI EL JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS

CAPÍTULO I COMPETENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE PENAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD

I. Fijación de la competencia...................................................................... 403 A. Judicial .................................................................................................. 403 B. Administrativa ..................................................................................... 405 C. La ejecución de la pena es una función jurisdiccional.................... 406 D. Competencia para modificar las condiciones de cumplimiento de la condena y la reducción del tiempo de privación de la libertad.................................................................. 409 II. El factor personal como elemento de la competencia........................ 412 III. Para sustituir la ejecución de la pena ................................................. 413 IV. Competencia para otorgarla a aforados............................................. 415 V. Para otorgar la vigilancia electrónica .................................................. 420 A. Para el cumplimiento de la pena de prisión domiciliaria.............. 420 B. Como medida sustitutiva de la pena de prisión.............................. 421

CAPÍTULO II LA SEGUNDA INSTANCIA DE LOS JUECES DE EJECUCIÓN DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD EN RELACIÓN CON MECANISMOS SUSTITUTIVOS

I. El competente es el superior jerárquico del juez de ejecución de penas y medidas de seguridad....................................... 424

INDICE GENERAL

II. El competente es el juez que emitió la condena ................................. 424 III. La regla y la excepción.......................................................................... 426 IV. Permisos excepcionales ........................................................................ 429 V. Juez competente para conocer de la apelación frente a la forma de amortizar la multa.................................................................. 431 A. Distinción entre mecanismo sustitutivo y sustitución de la forma de pago de la multa............................................................... 432 B. Amortización a plazos y amortización mediante trabajo no remunerado ..................................................................................... 432 C. Revisión de las exigencias legales para la concesión ...................... 433

TÍTULO VII

LOS BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS PENITENCIARIOS

CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS INTERNOS

I. Doctrina constitucional acerca de las relaciones de especial sujeción ...................................................................................... 441 A. Elementos característicos.................................................................... 442 B. Grupos de derechos fundamentales .................................................. 447 II. La resocialización como meta principal de la política carcelaria y la protección de los reclusos ............................................. 447 III. El debido proceso en los procedimientos internos de los penales ...................................................................................................... 451 IV. Protección constitucional de la familia............................................... 452 A. Protección general que confiere la Constitución a la familia ..................................................................................................... 456 B. Importancia que tiene la familia para la efectiva garantía de los derechos de los niños................................................. 459 C. Amparo a la familia derivado del artículo 42 y su proyección sobre la situación de los reclusos.................................... 460 V. Violación del derecho de petición de las personas privadas de la libertad............................................................................ 461

CAPÍTULO II LOS BENEFICIOS ADMINISTRATIVOS Y SU RELACIÓN CON EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

I. Seguimiento al tratamiento penitenciario............................................. 472 II. Criterios para clasificación del interno ................................................ 473 III. Requisitos y condiciones para pedir los beneficios administrativos penitenciarios .............................................................. 473

LA EJECUCION DE LA PENA

IV. El tratamiento penitenciario y el beneficio administrativo, actuación conjunta de autoridad administrativa y judicial ....................................................................... 474 V. Algunos de los beneficios administrativos penitenciarios ............... 475 A. Trabajo y estudio en los centros penitenciarios para efecto de redimir la pena ..................................................................... 477 B. Naturaleza del trabajo carcelario ....................................................... 479 C. La distribución de labores no puede realizarse con base en parámetros discriminatorios ......................................................... 480 D. No es legítimo denegar las solicitudes de personas cuya situación jurídica es la de sindicado ......................................... 481

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