ÍNDICE GENERAL Nota preliminar (3ª edición)......................................................................................................................5 Nota preliminar (2ª edición)....................................................................................................................11 Nota preliminar (1ª edición)....................................................................................................................17
PARTE PRIMERA LA EXTRADICIÓN EN EL DERECHO NACIONAL E INTERNACIONAL CAPÍTULO I
QUÉ ES LA EXTRADICIÓN 1. Concepto............................................................................................................................................25 2. Definición y fundamento ....................................................................................................................27 3. Alcances y limitaciones ......................................................................................................................29 4. Garantías mínimas y restricciones.....................................................................................................34 5. Entrega directa de personas reclamadas por violar el derecho penal...............................................37 CAPÍTULO II
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA EXTRADICIÓN 1. Evolución histórica .............................................................................................................................39 2. Origen y desarrollo.............................................................................................................................40 3. Detención y entrega directa de infractores de la ley penal................................................................45 CAPÍTULO III
IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIÓN POR DELITOS POLÍTICOS 1. Introducción........................................................................................................................................47 2. El asilo político ...................................................................................................................................47 3. Concepto de delitos políticos .............................................................................................................49 4. El narcotráfico como delito político ....................................................................................................52 5. La eliminación del delito político en la extradición.............................................................................62 CAPÍTULO IV
LA PROHIBICIÓN DE EXTRADITAR NACIONALES Y SUS EXCEPCIONES ACTUALES 1. Introducción........................................................................................................................................65 2. La prohibición general de extraditar nacionales ................................................................................67 1. Alemania.......................................................................................................................................68 2. Austria ..........................................................................................................................................68 3. Bélgica..........................................................................................................................................68 4. Bosnia y Herzegovina...................................................................................................................68 5. Bulgaria ........................................................................................................................................69 6. España .........................................................................................................................................69 7. Eslovenia ......................................................................................................................................69 8. Estonia..........................................................................................................................................69
9. Federación Rusa ..........................................................................................................................69 10. Finlandia .....................................................................................................................................69 11. Francia........................................................................................................................................69 12. Grecia .........................................................................................................................................70 13. Indonesia ....................................................................................................................................70 14. Irán (República Islámica)............................................................................................................70 15. Italia ............................................................................................................................................70 16. Japón..........................................................................................................................................70 17. Lituania .......................................................................................................................................70 18. Moldavia .....................................................................................................................................71 19. Países bajos ...............................................................................................................................71 20. Portugal ......................................................................................................................................71 21. República checa .........................................................................................................................71 22. Suiza...........................................................................................................................................71 23. Suecia.........................................................................................................................................72 3. La prohibición de extraditar nacionales en América Latina ...............................................................72 1. Brasil.............................................................................................................................................73 2. Costa rica .....................................................................................................................................73 3. El Salvador ...................................................................................................................................73 4. Guatemala ....................................................................................................................................73 5. Honduras ......................................................................................................................................73 6. Nicaragua .....................................................................................................................................73 7. Panamá ........................................................................................................................................74 8. Venezuela.....................................................................................................................................74 4. Las excepciones actuales ............................................................................................................74 a) La Corte Penal Internacional (CPI).........................................................................................74 b) La Unión Europea...................................................................................................................74 CAPÍTULO V
EL SECUESTRO COMO “EXTRADICIÓN” 1. Introducción........................................................................................................................................77 2. Condena del secuestro internacional como medio ilegal de extradición de acusados de delitos.....................................................................................................................................78 3. La cláusula del secuestro en la Ley 67 de 1993................................................................................80 CAPÍTULO VI
LA EXTRADICIÓN Y EL NARCOTRÁFICO 1. Introducción........................................................................................................................................83 2. Tratados multilaterales de extradición ...............................................................................................87 a) Convención única de 1961 sobre estupefacientes ......................................................................88 b) Convención de las naciones unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, de 1988..................................................................................................91 3. El “plan Colombia” y la extradición ....................................................................................................94
PARTE SEGUNDA LA EXTRADICIÓN EN EL DERECHO COLOMBIANO CAPÍTULO VII
LA EXTRADICIÓN DE NACIONALES EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA 1. Introducción......................................................................................................................................101
INDICE GENERAL
III
2. En el Siglo XIX .................................................................................................................................102 3. En el Siglo XX ..................................................................................................................................103 a) El “Proyecto Concha” .................................................................................................................103 b) El Código Penal de 1936............................................................................................................103 c) Proyectos de 1972 y 1974..........................................................................................................104 d) El Código Penal de 1980............................................................................................................104 4. En el Siglo XXI .................................................................................................................................105 CAPÍTULO VIII
LA EXTRADICIÓN DE NACIONALES EN TRATADOS INTERNACIONALES 1. Introducción......................................................................................................................................111 2. Tratados bilaterales..........................................................................................................................114 1) Argentina ....................................................................................................................................114 2) Bélgica........................................................................................................................................114 3) Brasil...........................................................................................................................................115 4) Costa Rica..................................................................................................................................115 5) Cuba...........................................................................................................................................115 6) Chile ...........................................................................................................................................115 7) El salvador..................................................................................................................................116 8) España .......................................................................................................................................116 9) Estados Unidos de América.......................................................................................................116 10) Francia .....................................................................................................................................117 11) Gran Bretaña............................................................................................................................117 12) Guatemala................................................................................................................................118 13) México ......................................................................................................................................118 14) Nicaragua .................................................................................................................................118 15) Panamá ....................................................................................................................................119 16) Venezuela ................................................................................................................................119 3. Tratados Interamericanos ................................................................................................................119 a) Acuerdo Bolivariano sobre Extradición ......................................................................................119 b) Convención Interamericana de Extradición ...............................................................................120 CAPÍTULO IX
LA ABOLICIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL DE LOS COLOMBIANOS POR NACIMIENTO A NO SER EXTRADITADOS 1. Introducción......................................................................................................................................123 2. La no extradición de colombianos por nacimiento como derecho fundamental..............................126 a) El original artículo 35 de la Constitución Política .......................................................................127 b) El derecho fundamental de los colombianos por nacimiento a no ser extraditados ............................................................................................................................................129 c) El derecho intangible de los colombianos por nacimiento a no ser extraditados ..........................130 3. La modificación del artículo 35 de la Constitución Política (Acto Legislativo 01 de 1997).......................135 CAPÍTULO X
LA EXTRADICIÓN COMO ACTO CONTRACTUAL SUJETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1. Introducción......................................................................................................................................145 2. Naturaleza jurídica de la extradición................................................................................................147
LA EXTRADICION
IV
3. Respeto a los derechos fundamentales...........................................................................................151 CAPÍTULO XI
RECIPROCIDAD INTERNACIONAL Y EXTRADICIÓN 1. Introducción......................................................................................................................................157 2. La reciprocidad internacional ...........................................................................................................159 3. La extradición con los Estados Unidos de América tampoco se funda en la reciprocidad..........................................................................................................................................161 4. Reciprocidad en materia de asistencia judicial, recíproca, pero no de extradición .........................164
PARTE TERCERA
LA EXTRADICIÓN EN LA PRÁCTICA COLOMBIANA CAPÍTULO XII
LA DETENCIÓN DEL RECLAMADO CON FINES DE EXTRADICIÓN 1. Introducción......................................................................................................................................171 2. La detención provisoria del reclamado debe ser un acto judicial stricto sensu.............................174 CAPÍTULO XIII
TEÓRICA IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIÓN Y “ENTREGA DIFERIDA” 1. Introducción......................................................................................................................................179 2. Viacrucis de la norma de improcedencia de la extradición por los mismos hechos........................180 3. La “entrega diferida”.........................................................................................................................184 CAPÍTULO XIV
LA EXTRADICIÓN ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 1. Introducción......................................................................................................................................187 2. La Convención de Extradición de 1888 ...........................................................................................195 3. La Convención de Montevideo de 1933 ..........................................................................................196 4. El Tratado de Extradición de 1979...................................................................................................199 a) La aplicación del Tratado ...........................................................................................................203 b) La vigencia del Tratado Bilateral................................................................................................206 c) La denuncia del Tratado.............................................................................................................210 5. La Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, de 1988 ...................................................................................................213 CAPÍTULO XV
ASISTENCIA JUDICIAL RECÍPROCA 1. Introducción......................................................................................................................................215 2. La asistencia judicial mutua sobre narcotráfico ...............................................................................217 3. La asistencia judicial recíproca entre Colombia y los Estados Unidos de América ........................224 CAPÍTULO XVI
EL TRÁMITE DE EXTRADICIÓN ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 1. Introducción......................................................................................................................................235 2. Negación total del derecho a la defensa..........................................................................................238
INDICE GENERAL
V
a) Prueba de la realidad .................................................................................................................239 b) Intimidación al abogado defensor ..............................................................................................242 3. Rechazo in limine de pruebas por la Corte ....................................................................................246 4. El concepto de la Corte no se funda en pruebas, sino en su voluntad política de extraditar.........................................................................................................................................248 a) Validez formal de la documentación presentada .......................................................................250 b) Demostración plena de la identidad del solicitado.....................................................................255 c) El principio de la doble incriminación .........................................................................................256 d) Equivalencia de la resolución de acusación proferida en el extranjero .....................................260 e) Cumplimiento de lo previsto en los Tratados Públicos ..............................................................263 5. Delitos cometidos en territorio colombiano......................................................................................269 CAPÍTULO XVII
LA EXTRADICIÓN PASIVA “CONDICIONADA” E IRRETROACTIVA 1. Introducción......................................................................................................................................271 2. Condiciones constitucionales obligatorias en la extradición de colombianos .................................276 a) Pena de muerte..........................................................................................................................276 b) Desaparición forzada .................................................................................................................277 c) Torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes.................................................................278 d) Pena de destierro .......................................................................................................................283 e) Pena de prisión perpetua ...........................................................................................................284 f) Pena de confiscación ..................................................................................................................287 g) Hecho anterior diverso del que motiva la extradición ................................................................287 3. Improcedencia de la extradición por hechos cometidos con anterioridad al 17 de diciembre de 1997 ..........................................................................................................................288 CAPÍTULO XVIII
NECESIDAD DE REEMPLAZAR EL TRÁMITE ADMINISTRATIVO O POLÍTICO DE LA EXTRADICIÓN POR EL JUDICIAL 1. Introducción......................................................................................................................................293 2. La extradición ejecutiva de facto......................................................................................................293 3. La extradición en los estados de excepción ....................................................................................295 4. La extradición pasiva en Colombia no es un trámite mixto, sino ejecutivo y político que desconoce el debido proceso ...................................................................................................297 5. Hacia el trámite judicial de la extradición pasiva .............................................................................304 6. Proyecto de ley “por medio de la cual se reglamenta la extradición” ..............................................305 7. Exposición de motivos .....................................................................................................................309 Índice Analítico.................................................................................................................................317 Índice Onomástico ...........................................................................................................................321 Otras obras del autor ........................................................................................................................327 ANEXOS EN EL CD ADJUNTO ANEXO I. ANEXO II. ANEXO III.
Tratados y Convenios Bilaterales suscritos por Colombia Convenios multilaterales de extradición suscritos por Colombia Otros tratados multilaterales sobre extradición suscritos por Colombia
VI
ANEXO IV. ANEXO V.
La Cancillería colombiana y la extradición Sentencia C-543/09 de la Corte Constitucional sobre el Acto Legislativo No. 01 de 1997 Sentencia C-1106/2000 de la Corte Constitucional sobre condicionaANEXO VI. mientos a la extradición de colombianos Anexo VII. Decisión marco del Consejo de Europa (junio 13, 2002) relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega de delincuente entre estados miembros. Anexo XVIII. Ciudadanos colombianos extraditados a los Estados Unidos de América (1997-2007)
LA EXTRADICION
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