ÍNDICE GENERAL Introducción ............................................................................ 5
CAPÍTULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES DE LA PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA
1. Consideraciones generales................................................ 11 2. Definición del principio de participación ciudadana ........................................................................ 11 3. Elementos que componen la participación según la definición........................................................... 12 4. Los derechos de la tercera generación.............................. 15 4.1. Los intereses difusos o colectivos en la Constitución Política ....................................... 16 4. 2. Tipos de intereses presentes en la toma de decisiones ........................................................... 17 5. Causas del fenómeno participativo ................................... 19 6. Bases constitucionales de la naturaleza jurídica de la participación ciudadana en el derecho español ............................................................ 24 7. Bases constitucionales de la naturaleza jurídica de participación ciudadana en Colombia........................................................................... 27 8. Participación y Estado social y democrático de derecho......................................................................... 30 9. Participación y soberanía popular .................................... 33 10. Participación y pluralismo político ................................. 36 11. La administración y el pluralismo social ........................ 41 12. Los principios de la función administrativa ................... 43 13. Presupuestos de la participación .................................... 52 13.1. Objetivas ................................................................ 54 13.2. Subjetivas............................................................... 55
CAPÍTULO SEGUNDO
FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. Consideraciones generales................................................ 59 2. Participación orgánica ...................................................... 62 3. Participación funcional ..................................................... 67 3.1. Consideraciones generales sobre la intervención del ciudadano en los procedimientos administrativos .............................. 68
II
LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
3.2. Participación del ciudadano en el procedimiento administrativo .................................. 70 3.3. Los tipos de participación admitidos........................ 72 3.4. El requisito del interés en los sujetos participantes en las actuaciones administrativas en el derecho colombiano............................................................... 74 4. La participación cooperativa ............................................. 79 5. La participación por negociación ...................................... 82 6. La participación directa .................................................... 86
CAPÍTULO TERCERO
TÉCNICAS DE INSTRUMENTACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA
1. Consideraciones generales................................................ 91 2. Participación en el procedimiento para la expedición de reglamentos en el derecho español .............................................................................. 93 3. Participación en el procedimiento para la expedición de actos administrativos de carácter general en el derecho colombiano ................... 102 4. Participación en políticas y programas........................... 105 5. Las audiencias públicas .................................................. 107 6. Participación en la gestión pública ................................. 110 7. Las veedurías ciudadanas ............................................... 113 8. Vinculación de los poderes públicos al principio de participación administrativa....................... 117 Conclusión........................................................................... 120
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