Anotado
MARÍA CRISTINA ESCUDERO ALZATE
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Conciliación Arbitramento Amigable composición
2014
ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN El acceso a la justicia a través de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos .........................................................................................................1 Primera Parte LA CONCILIACIÓN Sección Primera
LA CONCILIACIÓN EN GENERAL
I
El concepto, objeto, efectos y clases de conciliación Definición......................................................................................................................17 Asuntos conciliables.....................................................................................................22 Gratuidad......................................................................................................................22 Presencia de las partes o de sus apoderados .............................................................24 Efectos .........................................................................................................................24 Clases ..........................................................................................................................25 II
La conciliación prejudicial obligatoria Requisito de procedibilidad ..........................................................................................25 Rechazo de la demanda ..............................................................................................53 III
La conciliación extrajudicial en derecho Audiencia de conciliación extrajudicial en derecho ......................................................54 Suspensión de la prescripción o de la caducidad ........................................................54 Inasistencia a la audiencia de conciliación extrajudicial en derecho ............................54 IV
La conciliación judicial Oportunidad para la audiencia de conciliación judicial.................................................54 Suspensión de la audiencia de conciliación judicial .....................................................55 Fijación de una nueva fecha para la celebración de la audiencia de conciliación judicial.............................................................................................................55
II
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Sección Segunda
LA CONCILIACIÓN EN MATERIA CIVIL
I
Conciliación prejudicial Requisito de procedibilidad en asuntos civiles ............................................................ 57 II
Conciliación extrajudicial Procedencia................................................................................................................. 68 III
Conciliación judicial Procedencia, contenido y trámite de la audiencia ....................................................... 71 Sanciones por inasistencia .......................................................................................... 84 Sección Tercera
LA CONCILIACIÓN EN MATERIA LABORAL
Conciliación prejudicial ................................................................................................ 89 Legitimación................................................................................................................. 90 Conciliación extrajudicial ............................................................................................. 90 Conciliación judicial ..................................................................................................... 92 Acta de conciliación ................................................................................................... 104 Sección Cuarta
LA CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
I
Reglas generales Asuntos susceptibles de conciliación......................................................................... 107 Revocabilidad por el acuerdo logrado ....................................................................... 110 II
Conciliación prejudicial Conciliación administrativa prejudicial ....................................................................... 110 Requisito de procedibilidad........................................................................................ 110 Aprobación o improbación del acuerdo conciliatorio ................................................. 116 III
Conciliación extrajudicial Procedencia............................................................................................................... 116
INDICE GENERAL
III
Asuntos susceptibles de conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa .............................................................................................................119 Suspensión del término de caducidad de la acción ...................................................119 Impedimentos y recusaciones....................................................................................120 Derecho de postulación..............................................................................................120 Intervención obligatoria de abogado ..........................................................................120 Petición de conciliación extrajudicial ..........................................................................123 Audiencia de conciliación extrajudicial .......................................................................124 Inasistencia injustificada.............................................................................................124 Pruebas en la conciliación extrajudicial......................................................................124 Desarrollo de la audiencia de conciliación .................................................................124 Suspensión de la audiencia de conciliación ...............................................................126 Culminación del trámite de conciliación por inasistencia de las partes ......................126 Aprobación judicial .....................................................................................................126 Aprobación judicial de conciliaciones extrajudiciales en materia de lo contencioso administrativo .........................................................................................126 Mérito ejecutivo del acta de conciliación ....................................................................127 IV
Conciliación judicial Solicitud......................................................................................................................127 Pruebas en la conciliación judicial..............................................................................127 Efectos de la conciliación ...........................................................................................127 V
Los comités de conciliación en materia administrativa Integración..................................................................................................................128 Campo de aplicación..................................................................................................128 Comité de conciliación ...............................................................................................128 Integración..................................................................................................................129 Sesiones y votación ...................................................................................................129 Funciones...................................................................................................................129 Secretaría técnica ......................................................................................................130 Indicador de gestión ...................................................................................................131 Apoderados ................................................................................................................131 Asesoría .....................................................................................................................131 Red nacional de información......................................................................................131
IV
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Formato único de información litigiosa y conciliaciones ............................................ 132 De la acción de repetición ......................................................................................... 132 Llamamiento en garantía con fines de repetición ...................................................... 132 Informes sobre repetición y llamamiento en garantía ................................................ 133 Publicación ................................................................................................................ 133 Sección Quinta
LA CONCILIACIÓN EN MATERIA DE FAMILIA
I
Conciliación prejudicial Procedencia............................................................................................................... 135 Requisitos de procedibilidad en asuntos de familia ................................................... 135 Funciones del defensor de familia en materia de conciliación................................... 136 La conciliación en casos de protección y restablecimiento de derechos de infantes y adolescentes ........................................................................................ 136 Acta de conciliación ................................................................................................... 136 Medidas cautelares.................................................................................................... 136 Permanencia de las medidas cautelares ................................................................... 137 Fracaso de la conciliación ......................................................................................... 137 Suspensión de la caducidad e interrupción de la prescripción .................................. 137 II
Conciliación prejudicial en materia de alimentos para infantes y adolescentes Alimentos ................................................................................................................... 137 III
Conciliación extrajudicial Procedencia............................................................................................................... 138 Medidas provisionales en la conciliación extrajudicial en derecho en asuntos de familia...................................................................................................... 138 Sección Sexta
OTRAS MATERIAS OBJETO DE CONCILIACIÓN
I
Conciliación en asuntos agrarios Clases de audiencias................................................................................................. 139
INDICE GENERAL
V
Liquidación del contrato de aparcería ........................................................................139 Publicidad de las audiencias ......................................................................................139 Conciliación antes del juicio .......................................................................................139 Representación de incapaces ....................................................................................140 Conciliación por entidades públicas ...........................................................................140 Improcedencia de la conciliación................................................................................140 Concentración de audiencias y diligencias.................................................................140 Acta de audiencia.......................................................................................................140 Obligatoriedad y oportunidad de la conciliación .........................................................140 Trámite .......................................................................................................................140 Efectos de la conciliación ...........................................................................................141 Conciliación parcial ....................................................................................................141 Falta de ánimo conciliatorio........................................................................................141 Fracaso del intento de conciliación ............................................................................141 Procedencia, contenido y trámite ...............................................................................141 II
Conciliación por reclamos en la prestación de servicios turísticos Reclamos por servicios incumplidos ..........................................................................143 III
Conciliación en las acciones de grupo Diligencia de conciliación ...........................................................................................143 IV
Conciliación en materias de competencia y de consumo Conciliación en procesos de competencia .................................................................144 Conciliación en materia de consumo..........................................................................144 V
Conciliación para la indemnización de perjuicios causados a víctimas de la violación a los derechos humanos, en virtud de decisiones de organismos internacionales de defensa de los derechos humanos Pago de indemnizaciones ..........................................................................................144 Procedencia de conciliación.......................................................................................145 Solicitud de audiencia ................................................................................................146 Monto de la indemnización.........................................................................................146
VI
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Conciliación judicial ................................................................................................... 146 Pruebas ..................................................................................................................... 146 Acta de acuerdo......................................................................................................... 147 Naturaleza de la providencia aprobatoria de la conciliación...................................... 147 Remisión normativa ................................................................................................... 147 Acuerdo lesivo ........................................................................................................... 147 Liquidación de perjuicios por vía judicial.................................................................... 147 Acción de repetición .................................................................................................. 147 VI
Conciliación en materia de tránsito Daños materiales....................................................................................................... 148 VII
Conciliación en materia de insolvencia Funciones de conciliación de las Superintendencias ................................................ 148 Sección Séptima
LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD
Elección de conciliadores .......................................................................................... 149 Gratuidad del ejercicio de funciones del conciliador.................................................. 149 Asesoría y suspensión de conciliadores.................................................................... 149 Actuación de los conciliadores .................................................................................. 149 Principios de informalidad y celeridad ....................................................................... 149 Acta de conciliación ................................................................................................... 153 Copia del nombramiento............................................................................................ 153 Archivo de actas ........................................................................................................ 153 Sección Octava
LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN
I
Creación, clases, obligaciones, vigilancia y sanciones Creación .................................................................................................................... 155 Centros de conciliación de carácter universitario ...................................................... 155 Centros de conciliación en consultorios jurídicos de facultades de derecho ................ 155 Objeto ........................................................................................................................ 156
INDICE GENERAL
VII
Centros de conciliación autorizados para conciliar en materia de lo contencioso administrativo...............................................................................................156 Obligaciones de los centros de conciliación...............................................................158 Control, inspección y vigilancia ..................................................................................158 Sanciones...................................................................................................................165 II
Requisitos y procedimiento para la creación de centros de conciliación Personas autorizadas para crear centros de conciliación ..........................................166 Requisitos de la metodología de factibilidad para la creación de centros de conciliación............................................................................................................166 Procedimiento para la autorización de la creación de centros de conciliación .........................................................................................................................168 Revocatoria de la autorización del centro de conciliación..........................................168 III
Categorización de los centros de conciliación Centros de primera categoría.....................................................................................169 Requisitos para los centros de conciliación de primera categoría..............................169 Homologación ............................................................................................................170 Factor territorial ..........................................................................................................170 Pérdida de la clasificación de primera categoría........................................................170 Comunicación a procuradores....................................................................................170 Sección Novena LOS CONCILIADORES
I
Calidades, obligaciones, selección, inhabilidades, impedimentos y recusaciones de los conciliadores Calidades del conciliador ...........................................................................................171 Conciliadores de centros de conciliación ...................................................................171 Obligaciones del conciliador.......................................................................................171 Selección del conciliador............................................................................................172 Inhabilidad especial....................................................................................................172 Impedimentos y recusaciones....................................................................................172
VIII
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
II
Formación y capacitación de los conciliadores Objetivo general......................................................................................................... 172 Ámbito de aplicación.................................................................................................. 172 Naturaleza de los conciliadores................................................................................. 173 Plan de estudios ........................................................................................................ 173 Módulos ..................................................................................................................... 173 Módulo conceptual..................................................................................................... 173 Módulo experimental ................................................................................................. 173 Pasantía..................................................................................................................... 173 Sistema de evaluación............................................................................................... 173 Certificado para conciliadores ................................................................................... 174 Aval para capacitar conciliadores .............................................................................. 174 Requisitos del solicitante ........................................................................................... 174 Solicitud y anexos...................................................................................................... 174 Plan de estudios para la formación y capacitación de conciliadores ......................... 175 Valoración del curso .................................................................................................. 175 Prohibición................................................................................................................. 176 Revocatoria del aval .................................................................................................. 176 Registro de instituciones formadoras y capacitadoras de conciliadores.................... 176 Sección Décima
LAS ACTAS DE CONCILIACIÓN
I
Contenido y constancias Contenido .................................................................................................................. 177 Constancias ............................................................................................................... 177 II
Registro y archivo de las actas de conciliación Registro de actas de conciliación .............................................................................. 178 Obligatoriedad del registro y archivo ......................................................................... 178 Finalidad del registro ................................................................................................. 178 Lugar de registro........................................................................................................ 179 Procedimiento para el registro y archivo de actas de conciliación............................. 179 El libro radicador de actas de conciliación................................................................. 179
INDICE GENERAL
IX
Organización del libro radicador de actas de conciliación..........................................180 Control y archivo de las constancias expedidas por conciliadores de centros de conciliación ...............................................................................................180 Remisión de las constancias......................................................................................180 El libro de control de constancias de los centros de conciliación ...............................181 Organización del libro de control de constancias .......................................................181 Archivo de las constancias.........................................................................................182 Control y archivo de actas y constancias ante funcionarios públicos y notarios.......................................................................................................................182 Documentos que deben ser archivados .....................................................................182 Control de trámites conciliatorios ante funcionarios públicos y notarios ....................182 El libro de control de actas de conciliación.................................................................182 Organización del libro de control de actas de conciliación.........................................183 El libro de control de constancias expedidas por funcionarios públicos y notarios.......................................................................................................................183 Organización del libro de control de constancias expedidas por funcionarios públicos y notarios...........................................................................................183 Archivo de los documentos ........................................................................................184 Expedición de constancias, correcciones, deterioro y pérdida...................................184 Distribución.................................................................................................................185 Segunda Parte EL ARBITRAMENTO Sección Primera
EL ARBITRAJE NACIONAL
I
Concepto y fuentes del arbitramento Definición, modalidades y principios ..........................................................................189 Clases de arbitraje .....................................................................................................201 Pacto arbitral ..............................................................................................................205 Cláusula compromisoria.............................................................................................208 Autonomía de la cláusula compromisoria...................................................................208 Compromiso ...............................................................................................................211 II
El arbitraje institucional 1. Centros de arbitraje................................................................................................211 Creación ................................................................................................................ 211
X
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Reglamentos de los centros de arbitraje................................................................211 Control, inspección y vigilancia ..............................................................................212 2. Los árbitros ............................................................................................................ 214 Árbitros...................................................................................................................214 Designación de los árbitros ....................................................................................214 Secretarios .............................................................................................................214 Deber de información.............................................................................................214 Impedimentos y recusaciones................................................................................215 Trámite de los impedimentos y las recusaciones...................................................216 Control disciplinario................................................................................................216 Inasistencia de los árbitros.....................................................................................216 Pérdida y reembolso de honorarios .......................................................................216 3. El tribunal de arbitramento..................................................................................... 217 Integración del tribunal arbitral ...............................................................................217 Instalación del tribunal............................................................................................217 Fijación de honorarios y gastos..............................................................................218 Límite de los honorarios y partida de gastos..........................................................218 Oportunidad para la consignación..........................................................................218 Distribución de honorarios......................................................................................219 Cesación de funciones del tribunal ........................................................................223 4. El proceso arbitral institucional .............................................................................. 223 Reglas de procedimiento........................................................................................223 Término ..................................................................................................................223 Suspensión ............................................................................................................224 Iniciación del proceso arbitral.................................................................................224 Amparo de pobreza................................................................................................230 Traslado y contestación de la demanda.................................................................230 Reforma de la demanda.........................................................................................230 Utilización de medios electrónicos .........................................................................230 Audiencia de conciliación .......................................................................................231 Procesos sometidos a la justicia ordinaria o contencioso administrativa..................231 Primera audiencia de trámite .................................................................................231 Audiencias y pruebas.............................................................................................232 Medidas cautelares ................................................................................................233 Audiencias de alegatos y de laudo.........................................................................238
INDICE GENERAL
XI
5. Integración del contradictorio e intervención de terceros .......................................238 Integración del contradictorio................................................................................. 238 Intervención de otras partes y terceros.................................................................. 238 Intervención del Ministerio Público ........................................................................ 241 6. Laudo arbitral y recursos........................................................................................241 Adopción del laudo arbitral .................................................................................... 241 Aclaración, corrección y adición del laudo............................................................. 241 Recurso extraordinario de anulación ..................................................................... 241 Causales del recurso de anulación........................................................................ 242 Trámite del recurso de anulación........................................................................... 242 Impedimentos y recusaciones de magistrados...................................................... 243 Efectos de la sentencia de anulación .................................................................... 243 Prescripción y caducidad ....................................................................................... 243 Recurso de revisión ............................................................................................... 243 Competencia.......................................................................................................... 244 Registro y archivo .................................................................................................. 244 III
Arbitraje ad hoc Designación de árbitros en el arbitraje ad hoc ...........................................................244 Aceptación de los árbitros ..........................................................................................244 Deber de información e impedimentos y recusaciones..............................................245 Instalación del tribunal................................................................................................245 Trámite .......................................................................................................................245 Reglas de procedimiento............................................................................................245 Sección Segunda
EL ARBITRAJE INTERNACIONAL
1. Aspectos generales................................................................................................247 Ámbito de aplicación.............................................................................................. 247 Definiciones ........................................................................................................... 248 Carácter internacional y reglas de interpretación................................................... 248 Recepción de comunicaciones escritas................................................................. 249 Renuncia al derecho a objetar ............................................................................... 249 Alcance de la intervención de la autoridad judicial ................................................ 249 Autoridad judicial competente................................................................................ 249 2. El acuerdo de arbitraje ...........................................................................................250
XII
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Definición y forma del acuerdo de arbitraje............................................................250 Acuerdo de arbitraje y demanda en cuanto al fondo ante una autoridad judicial.......................................................................................................................... 250 Acuerdo de arbitraje y decreto de medidas cautelares por una autoridad judicial .............................................................................................................251 3. La composición del tribunal arbitral ....................................................................... 251 Número de árbitros ................................................................................................251 Nombramiento de los árbitros ................................................................................251 Arbitraje entre partes con varios sujetos o entre más de dos partes .....................252 Motivos de recusación............................................................................................252 Procedimiento de recusación .................................................................................252 Falta o imposibilidad de ejercicio de las funciones.................................................253 Nombramiento de árbitro sustituto .........................................................................254 4. La competencia del tribunal arbitral....................................................................... 254 Facultad del tribunal arbitral para decidir acerca de su competencia ....................254 Facultad del tribunal arbitral para decretar medidas cautelares.............................255 Condiciones para el decreto de medidas cautelares..............................................255 Petición de una orden preliminar y condiciones para su decreto ...........................255 Régimen específico de las órdenes preliminares...................................................256 Modificación, suspensión y revocación de medidas cautelares y órdenes preliminares.................................................................................................256 Exigencia de caución por el tribunal arbitral...........................................................256 Deber de información.............................................................................................256 Costas y daños y perjuicios....................................................................................257 Ejecución de medidas cautelares...........................................................................257 Motivos para denegar la ejecución de medidas cautelares decretadas por el tribunal arbitral..............................................................................................257 Medidas cautelares decretadas por la autoridad judicial........................................258 5. El procedimiento arbitral internacional................................................................... 258 Trato equitativo de las partes .................................................................................258 Determinación del procedimiento...........................................................................259 Sede del arbitraje ...................................................................................................259 Iniciación de la actuación arbitral ...........................................................................259 Idioma ....................................................................................................................259 Demanda y contestación........................................................................................259 Audiencias y actuaciones por escrito .....................................................................260 Rebeldía de una de las partes ...............................................................................260 Nombramiento de peritos por el tribunal arbitral ....................................................260
INDICE GENERAL
XIII
Colaboraciรณn de las autoridades judiciales para la prรกctica de pruebas .................. 260 Normas aplicables al fondo del litigio..................................................................... 261 Adopciรณn de decisiones cuando haya mรกs de un รกrbitro....................................... 261 Transacciรณn ........................................................................................................... 261 Forma y contenido del laudo.................................................................................. 261 Terminaciรณn de las actuaciones ............................................................................ 262 Correcciรณn y aclaraciรณn del laudo y laudo adicional .............................................. 262 La anulaciรณn como รบnico recurso judicial contra un laudo arbitral......................... 263 Causales de anulaciรณn........................................................................................... 263 Procedimiento para el recurso de anulaciรณn.......................................................... 263 Efectos del recurso de anulaciรณn........................................................................... 264 Reconocimiento y ejecuciรณn .................................................................................. 264 Motivos para denegar el reconocimiento ............................................................... 265 Competencia funcional .......................................................................................... 266 Normatividad aplicable al reconocimiento ............................................................. 266 Trรกmite del reconocimiento.................................................................................... 266 Ejecuciรณn ............................................................................................................... 266 Secciรณn Tercera
EL ARBITRAJE SOCIAL
Arbitraje social............................................................................................................267 Secciรณn Cuarta
EL ARBITRAMENTO EN MATERIA LABORAL
Arbitramento voluntario ..............................................................................................269 Clรกusula compromisoria y compromiso......................................................................274 Designaciรณn de รกrbitros..............................................................................................279 Reemplazo de รกrbitros ...............................................................................................279 Audiencia....................................................................................................................279 Tรฉrmino para fallar .....................................................................................................279 Forma del fallo............................................................................................................280 Existencia del litigio ....................................................................................................280 Honorarios y gastos ...................................................................................................280 Arbitramento obligatorio .............................................................................................282 Constituciรณn de los tribunales de arbitramento ..........................................................289 Personas que no pueden ser รกrbitros ........................................................................290 Tribunales voluntarios ................................................................................................290 Quรณrum ......................................................................................................................290
XIV
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Facultades del tribunal............................................................................................... 290 Decisión..................................................................................................................... 290 Término para fallar..................................................................................................... 299 Notificación ................................................................................................................ 299 Efecto jurídico y vigencia de los fallos ....................................................................... 299 Procedimiento establecido en convenciones colectivas ............................................ 300 Mérito del laudo ......................................................................................................... 300 Recurso de homologación ......................................................................................... 305 Trámite ...................................................................................................................... 307 Homologación de laudos de tribunales especiales.................................................... 308 Sección Quinta
OTROS CAMPOS DE APLICACIÓN DEL ARBITRAMENTO
I
El arbitramento en materia de contratos de concesión para la prestación del servicio público de electricidad El arbitramento en materia de contratos de concesión para la prestación del servicio público de electricidad ............................................................................ 315 II
El arbitramento en contratos de estabilidad jurídica para inversionistas Procedencia............................................................................................................... 315 Tercera Parte LA AMIGABLE COMPOSICIÓN Definición................................................................................................................... 325 Efectos....................................................................................................................... 326 Designación y procedimiento..................................................................................... 331 Cuarta Parte LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS EN LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES DE NATURALEZA ESTATAL La utilización de mecanismos de solución directa de las controversias contractuales ............................................................................................................. 335 Improcedencia de prohibir la utilización de los mecanismos de solución directa........................................................................................................................ 345 Colaboración de las asociaciones de profesionales y de las Cámaras de Comercio ................................................................................................................... 345
INDICE GENERAL
XV
El arbitramento o pericia técnicos ..............................................................................345 El juez competente.....................................................................................................347 Quinta Parte LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS EN LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS POR AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Ejercicio de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas ....................369 Sexta Parte LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN MATERIA PENAL I
La justicia restaurativa como mecanismo alternativo para la resolución de conflictos Justicia restaurativa....................................................................................................375 Reglas generales de los procesos de justicia restaurativa.........................................379 Condiciones para la remisión a los programas de justicia restaurativa......................379 Mecanismos ...............................................................................................................380 II
La conciliación preprocesal La conciliación en los delitos querellables..................................................................380 III
La mediación Concepto....................................................................................................................387 Procedencia ...............................................................................................................389 Solicitud......................................................................................................................390 Efectos de la mediación .............................................................................................390 Directrices ..................................................................................................................390 IV
El incidente de reparación integral como mecanismo de justicia restaurativa Procedencia y ejercicio del incidente de reparación integral......................................395 Trámite del incidente de reparación integral ..............................................................396 Audiencia de pruebas y alegaciones..........................................................................397
XVI
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
Decisi贸n de reparaci贸n integral ................................................................................. 397 Caducidad.................................................................................................................. 398
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