4.1. Introducción

4.1. Introducción ¿Por qué medir los gastos destinados a I+D?

4.1 El volumen de fondos de dinero destinado a la Investigación y el Desarrollo Experimental (I+D) es de gran interés para los responsables de la formulación de políticas nacionales e internacionales. En concreto, las estadísticas sobre el gasto en I+D se utilizan para medir quién lleva a cabo y quién financia la I+D y dónde tiene lugar, a qué nivel, y la finalidad de estas actividades, y las interacciones y colaboraciones entre instituciones y sectores institucionales. Las estadísticas sobre el gasto constituyen una fuente de información para el desarrollo de incentivos fiscales y financieros para estimular las actividades de I+D, y para comprender mejor la contribución de la I+D al crecimiento económico, la defensa y el bienestar social. 4.2 Como se indicó en el capítulo 1, uno de los cambios fundamentales de la revisión de 2008 del Sistema de Contabilidad Nacional (SCN) fue el tratamiento explícito de la I+D como formación de capital, es decir, como “inversión” (CE et al., 2009). Este cambio supuso la demanda de desgloses de información más detallados sobre los gastos en I+D, que se exponen a lo largo de este capítulo. También se incluye información para recopilar datos detallados sobre las fuentes y los flujos de los fondos de I+D y sobre los tipos de transacciones de I+D. En particular, es necesaria información adicional y más completa para cuantificar las ventas y adquisiciones de I+D. 4.3 Si bien este capítulo se centra en los requisitos necesarios para elaborar estadísticas a diferentes niveles de agregación que se puedan comparar internacionalmente, resulta igualmente importante garantizar que los datos para las unidades estadísticas individuales permitan un análisis a nivel micro. Por lo tanto, las indicaciones que se proponen en este capítulo tienen como intención cubrir las múltiples necesidades y matices de los datos estadísticos.

Presentación general de la recogida y recopilación de datos

Conceptos básicos

4.4 En primer lugar, puede resultar útil presentar los conceptos básicos que se emplean para organizar la recogida de las estadísticas de I+D. Para los fines de este manual:

•Los gastos en I+D interna representan la cantidad de dinero destinada a I+D que se ejecuta dentro de una unidad informante; los gastos en (o la financiación de)

I+D externa representan la cantidad gastada en I+D que se ejecuta fuera de la unidad informante.

•Los fondos internos de I+D es la cantidad de dinero destinada a I+D que proviene directamente de la unidad informante; los fondos externos de I+D es la cantidad de dinero destinada a I+D que proviene de fuentes externas a la unidad informante.

•Los fondos de intercambio de I+D hacen referencia a los fondos que una unidad proporciona a otra unidad a cambio de la ejecución de I+D; los fondos de transferencia de I+D son los fondos que circulan entre las unidades estadísticas sin que exista a cambio un resultado de I+D en forma de compensación. 4.5 Estos conceptos, su interrelación y las dificultades de su medición se definen y discuten con mayor detalle a lo largo de este capítulo.

Enfoque básico para la recogida de datos

4.6 Una unidad estadística puede incurrir en gastos para la ejecución de I+D y para la financiación I+D. Es posible que financie I+D pero no que la ejecute, como a veces sucede en el caso de empresas que puntualmente necesitan adquirir I+D. Por el contrario, también puede ejecutar I+D pero no financiarla, aunque se trata de un hecho poco común. Este podría ser el caso de pequeñas empresas que financian completamente su I+D a través de subvenciones públicas. Por último, una unidad estadística podría, tanto ejecutar, como financiar I+D. La financiación puede ser para llevar a cabo la I+D que se desarrolle tanto dentro de la unidad informante (interna), como fuera de esta (externa). A continuación, se expone cómo medir estos gastos en diferentes etapas: • Identificar la cantidad de gastos en I+D interna ejecutada dentro de cada unidad estadística (ver apartado 4.2). • Identificar las fuentes de financiación de estos gastos en I+D interna declarados por el ejecutor (ver apartado 4.3). • Identificar la financiación de I+D externa proporcionada por cada unidad estadística (ver apartado 4.3). Tanto las unidades ejecutoras como las no ejecutoras de I+D pueden proporcionar financiación para I+D ejecutada fuera de la unidad.

•Identificar la cantidad de flujo de fondos que circulan entre las unidades estadísticas con o sin compensación en términos de resultados de I+D por parte del ejecutor (ver apartado 4.3). • Agrupar los datos por sectores de ejecución y por fuentes de financiación para obtener resultados para el total de la economía. A continuación se desarrollan otras clasificaciones y distribuciones dentro de este marco (ver secciones 4.3 y 4.5).

El gasto interior bruto en I+D (GERD), el principal indicador de I+D de un país

4.7 El GERD es el gasto total en I+D interna ejecutada dentro del territorio nacional durante un periodo de referencia concreto.