los basados en el ejecutor y en el financiador

•Se puede dar el caso de una infraestimación cuando un ejecutor de I+D subcontrata parte de un proyecto de I+D. Si la actividad subcontrata es un proyecto de I+D en sí mismo, el financiador puede declararla de manera correcta como I+D externa. Sin embargo, si la unidad que está a cargo de desarrollar la parte del proyecto subcontratada no identifica el proyecto como I+D, sino como una contribución en forma de servicio, al proyecto del financiador, no contabilizará esta actividad como I+D interna propia financiada externamente. • Por el contrario, puede darse el caso de una sobreestimación si, tanto el financiador, como el ejecutor declaran los fondos y los costes de I+D como su propia I+D interna. Si la actividad de I+D subcontratada es un proyecto en sí mismo, la I+D interna se asignará a la unidad a la que se ha subcontratado el trabajo. Si por el contrario, la subcontratación no cumple con los criterios de ejecución de I+D interna, es la unidad que financia el trabajo la que debería declarar los gastos como otros gastos corrientes de I+D interna, como una adquisición de servicios relacionados para llevar a cabo su propia actividad o proyecto de I+D.

4.4. Aproximación de las diferencias entre los enfoques de los basados en el ejecutor y en el financiador

4.145 El total de gastos de I+D estimado en un país, sobre la base de las declaraciones de los ejecutores, diferirá probablemente del total basado en las declaraciones de los financiadores de I+D, debido a la dificultades del muestreo y a diferencias en el control de la información. 4.146 Cuando las estimaciones del Gasto Interior Bruto en I+D se obtienen a partir de encuestas por muestreo y no sobre la totalidad de la población, se producen errores de muestreo. Por lo tanto, es muy probable que los resultados basados en el ejecutor diferirán de los basados en el financiador. 4.147 Cuando las estimaciones del Gasto Interior Bruto en I+D se obtienen a partir de registros administrativos, la cobertura de los datos puede ser diferente entre las unidades incluidas en los informes de los ejecutores y las que se incluyen en los informes de los financiadores. Ver capítulo 6, apartado 6.3. 4.148 La financiación puede provenir de un intermediario, lo que dificulta al ejecutor conocer la fuente original de los fondos. A esta dificultad se agrega el cálculo de los fondos que salen de un sector de financiación y vuelven a él bajo la forma de I+D financiada desde el exterior.

4.149 Se pueden dar casos en los que los individuos reciben directamente los fondos de una tercera parte (en forma de salarios o subvenciones) para ejecutar I+D en unidades destinatarias, pero estas últimas son incapaces de hacer el seguimiento de (o no tienen acceso a información sobre) estos flujos de fondos para I+D. Por ejemplo, esto puede suceder en el caso de la financiación pública destinada a estudiantes o académicos para participar en el desarrollo de I+D en otras instituciones sin que estas tengan control directo sobre la financiación, de manera que los individuos puedan trasladarse libremente de una institución a otra. Aunque los países no deberían imputar ni solicitar a la unidad estadística que

impute el coste de la ejecución de I+D por parte de estos individuos a nivel de la unidad estadística, si es posible utilizar datos adicionales agregados de fondos del financiador para resolver los vacíos de información de esta disposición triangular. En los países que recopilan y declaran estadísticas a partir de instituciones de financiación sobre la ejecución de I+D de individuos a nivel de sector, estos datos deberían permitir una contabilización más completa de la ejecución general de I+D. Si realmente se toman estos datos, los resultados deberían declararse como “otros gastos corrientes” y no como “otros gastos corrientes de personal externo de I+D”. Se aconseja tener cuidado para evitar la doble contabilización con las cantidades declaradas por la unidad receptora para su ejecución de I+D interna. 4.150 Los costes incluidos en los datos de I+D basados en el ejecutor y los basados en el financiador pueden diferir, en especial en el cálculo de los fondos de intercambio. En la declaración de los datos basados en el ejecutor, los gastos en I+D interna incluyen la mano de obra y “otros gastos corrientes”. Sin embargo, cuando el ejecutor vende la I+D, es probable que el precio de venta incluya la contabilización del coste de depreciación del capital fijo y un cierto margen de beneficio. En cuanto a los datos basados en el financiador, es probable que declare el precio total pagado por la I+D, incluyendo los componentes de gasto que cubren los costes de depreciación y el margen de beneficio del ejecutor. 4.151 Los registros contables de los financiadores y los ejecutores pueden considerar diferentes interpretaciones para determinar si el trabajo ejecutado cumple con la definición de I+D o no. Por ejemplo, en la industria de defensa, la financiación de I+D en el marco de grandes contratos de producción y entrega (como los que abarcan la I+D y la producción de aviones para pruebas) a veces dan lugar a estimaciones más altas de la I+D financiada por parte del gobierno a las empresas, que aquellas declaradas por a las empresas ejecutoras de I+D y que registran en sus cuentas financieras como I+D. 4.152 Los contratos para la investigación, a menudo, abarcan más de un año, por lo que puede dar lugar a discrepancias de tiempo entre las declaraciones del financiador y del ejecutor. 4.153 También puede haber diferencias entre los datos declarados por el ejecutor y los datos de los Créditos Públicos Presupuestarios para I+D (GBOARD), que son básicamente datos de financiación de la Administración (aunque estos registran las asignaciones más que los gastos). En este caso, la falta de comparabilidad puede deberse a la ejecución de un importe diferente de I+D al previsto en la fase de asignación. Asimismo, pueden surgir diferencias debido a vaguedad de los créditos presupuestarios, que no permiten la identificación por separado de las asignaciones que se destinan específicamente a I+D. (Para obtener más información sobre la metodología de los Créditos Públicos Presupuestarios, véase el capítulo 12). 4.154 Es posible que los informantes de las encuestas a ejecutores y a financiadores seleccionen diferentes sectores, al declarar el sector al que proporcionan financiación de I+D externa y los sectores de los que perciben