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10.5. Cálculo de los gastos y el personal de I+D en el sector IPSFL
10.5. Cálculo de los gastos y el personal de I+D en el sector IPSFL
Gasto en I+D interna de las Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro (PNPERD, en sus siglas en inglés)
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10.21 El principal indicador agregado que se utiliza para describir la ejecución de I+D en el sector de las Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro es el PNPERD, (Private Non-Profit Expenditure on R&D, siglas en inglés). El PNPER representa el componente del gasto interior bruto en I+D interna (GERD) (véase capítulo 4) incurrido por las unidades del sector de las Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro. Se trata del cálculo de los gastos en I+D interna dentro de dicho sector durante un periodo de referencia determinado. Como regla general, los gastos en I+D interna dentro del sector privado sin fines de lucro se han de calcular de acuerdo con las recomendaciones del capítulo 4, apartado 4.2. 10.22 Algunas Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) desempeñan una doble función como financiadoras y ejecutoras de actividades de I+D. En estos casos, los gastos internos de la institución para llevar a cabo actividades de I+D deben diferenciarse de los gastos realizados para que otras unidades externas ejecuten I+D, esto es, fondos de las instituciones privadas sin fines de lucro para I+D externa. Sin embargo, estos fondos de instituciones sin fines de lucro que son recibidos por otras ISFL para la ejecución de I+D interna los deben declarar las ISFL que los reciben como fondos externos provenientes de estas otras ISFL.
10.23 Algunas instituciones de este sector pueden también desempeñar un papel de intermediario, gestionando los flujos financieros entre los últimos financiadores y los ejecutores reales. Como se explica en el capítulo 4, los fondos externos que recibe la unidad, y que posteriormente transfiere a otras unidades, no deben ser contabilizados como fondos de I+D por parte de la unidad.
Distribuciones funcionales del IPSFLERD
Distribución del IPSFLERD por fuentes de financiación
10.24 Se debe dar prioridad a la distribución de los gastos de I+D por fuente de financiación, de acuerdo con las instrucciones proporcionadas en el capítulo 4 de este manual.
10.25 Algunos filántropos y organizaciones benéficas de investigación que se basan en donaciones de particulares también proporcionan fondos para financiar actividades de I+D. Estas actividades, normalmente, se centran en áreas o temas específicos y se realizan, principalmente, en universidades e institutos de investigación, así como en hospitales. Más recientemente, ha surgido una nueva fuente de financiación privada, la financiación colectiva (crowdfunding), que se basa en las aportaciones de los particulares y los hogares para dar apoyo a la I+D así como a otras actividades.
10.26 Los datos sobre la financiación de I+D que proviene de instituciones, particulares u hogares del sector de las instituciones privadas sin fines de lucro se han de recoger a partir de los ejecutores de todos los sectores, incluido el sector de las IPSFL, y se han de medir independientemente de su naturaleza residual y de su, generalmente, reducido tamaño. 10.27 Los particulares y los hogares pueden incluirse como fuentes de financiación para I+D (mientras se excluyen del alcance de la medición como ejecutores de I+D). Para establecer una correspondencia entre las fuentes de financiación y los desgloses del SCN, se puede distinguir, por un lado, entre institutos, que forman parte de las ISFLSH y, por otro, los hogares y los particulares. 10.28 Como se explicó en el capítulo 4, únicamente los fondos proporcionados explícitamente con el objetivo de realizar I+D en las unidades estadísticas, deberían contabilizarse como fondos externos. Los fondos proporcionados con fines generales a los institutos ejecutores de I+D, o que son subvenciones, subsidios, donaciones o aportaciones filantrópicas que la unidad estadística pueda emplear a su discreción deben contabilizarse como fondos internos y solo si se utilizan para ejecutar I+D.
Otras distribuciones recomendadas del IPSFLERD
10.29 Se recomienda distribuir el gasto de I+D interna del sector de las instituciones privadas sin fines de lucro por tipo de costes de I+D, como se detalló en el capítulo 4 (tabla 4.1). Estas recomendaciones incluyen un desglose de costes laborales de personal en I+D y otros gastos corrientes (gastos corrientes) y gastos de capital (por tipo de activos). 10.30 Se recomienda distribuir el IPSFLERD por tipo de I+D (véase capítulo 2) y por campo de investigación y desarrollo (FORD). Al menos debe recogerse al nivel más agregado de la clasificación FORD. 10.31 Se debe tomar en consideración la distribución de los datos del IPSFLERD por objetivo socioeconómico, de acuerdo con las categorías de la Nomenclatura para el Análisis y Comparación de los Presupuestos y Programas Científicos (NABS) (Eurostat, 2008) y con otras adaptaciones nacionales que tengan una correspondencia directa con esta nomenclatura. 10.32 Cabe destacar que, aunque no se recomienda explícitamente en este manual, también se pueden emplear las categorías de la clasificación COPNI (véase apartado 10.3) para distribuir el IPSFLRD.
Fondos de IPSFL para I+D externa
10.33 Como se explicó en el capítulo 4, apartado 4.3, se propone que los fondos para I+D externa sean medidos a través de encuestas sobre los ejecutores de I+D del sector privado de instituciones privadas sin fines de lucro, diferenciando entre beneficiarios afiliados y no afiliados. A la hora de recopilar estos datos, es
probable que las unidades informantes de este sector incluyan, no solo los fondos proporcionados para la ejecución de I+D de otras instituciones, sino también los de hogares y particulares que, por definición, forman parte del sector IPSFL, pero que no se deberían tener en cuenta en las encuestas institucionales sobre I+D. Los recopiladores de datos deben procurar proporcionar las instrucciones necesarias para asegurar que solo se incluya la financiación para actividades externas que cumplan los criterios de la definición de I+D.
10.34 El número del personal en I+D, y en particular de investigadores, debe calcularse de acuerdo con las recomendaciones del Capítulo 5. Estos totales deben incluir al personal en I+D, tanto interno como externo, del mismo modo que se ha recomendado para los demás sectores. En concreto, la ejecución de I+D en el sector de las instituciones privadas sin fines de lucro la pueden llevar a cabo profesionales autónomos externos, que actúan como consultores para I+D interna, pero que pertenecen al sector empresas. 10.35 Hay que tener en cuenta que el personal de I+D interna (también denominado “trabajadores contratados para I+D”) puede incluir trabajadores independientes en el sector de las instituciones privadas sin fines de lucro, que, por convención, incluye a los hogares (véase el capítulo 5). 10.36 A efectos de su cálculo, se admite que el sector privado sin fines de lucro a menudo pueda incluir a particulares que contribuyen a la I+D interna, sin percibir prácticamente remuneración alguna. Como se señaló en el capítulo 5, los voluntarios son trabajadores no remunerados que proporcionan a la unidad estadística una contribución a la I+D definida. Los voluntarios pueden incluirse en los totales de personal en I+D externa, solo si satisfacen unos criterios muy estrictos:
•Contribuyen a las actividades de I+D interna de las instituciones privadas sin fines de lucro.
•Sus aptitudes para la investigación son comparables a las de los empleados. • Sus actividades de I+D se planifican sistemáticamente, conforme a las necesidades, tanto de los propios voluntarios, como de la institución. 10.37 Su contribución debe ser apreciable y condición esencial para permitir que la institución emprenda una actividad o proyecto de I+D interna. Resulta especialmente interesante recoger datos por separado del número de voluntarios que contribuye a la I+D en el sector de las instituciones privadas sin fines de lucro (véase capítulo 5 para más información). 10.38 Los estudiantes de doctorado y becarios de I+D pueden contribuir ocasionalmente a las actividades de I+D de este sector.
10.39 Los costes de estas categorías específicas de personal se incluirán, en muchos casos, como “otros gastos corrientes”, o no se declararán de ninguna manera.
