Presupuestos del Mitma: El mayor esfuerzo inversor en los últimos 13 años

Presupuestos del Mitma

El mayor esfuerzo inversor en los últimos 13 años

EL PROYECTO CONTEMPLA UNA DOTACIÓN DE 21.273 MILLONES DE EUROS, LA MAYOR EN 13 AÑOS, QUE GENERARÁN 310.000 EMPLEOS. EL 60% DE LAS INVERSIONES TIENEN ETIQUETA VERDE. SE APUESTA POR UNA MOVILIDAD COTIDIANA PUNTUAL, FIABLE, ASEQUIBLE, CON MÁS FRECUENCIAS Y DESCARBONIZADA, CON MÁS DE 2.200 MILLONES DE EUROS PARA MEJORAR LA RED DE CERCANÍAS. SE AVANZA EN REVERTIR EL DÉFICIT DE CONSERVACIÓN EN CARRETERAS DE LOS ÚLTIMOS AÑOS, CON 1.548 MILLONES PARA ACTUACIONES DE MANTENIMIENTO Y REGENERACIÓN, UN MÁXIMO HISTÓRICO.

Raquel Sánchez, ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha presentado los presupuestos más sostenibles, sociales y ambiciosos de los últimos trece años, con los que el Ministerio que dirige busca promover una movilidad sostenible y digital, accesible, y a facilitar el acceso a una vivienda digna y energéticamente eficiente a jóvenes y familias con rentas limitadas. “Se trata de unos presupuestos para cambiar España, con los que duplicamos las inversiones del anterior gobierno, y que generarán 310.000 empleos y suponen el 1,6 por ciento de nuestro PIB. Son sostenibles porque el 60 por ciento de nuestras inversiones tienen etiqueta verde y se centran en descarbonizar nuestra movilidad de largo recorrido y nuestras ciudades”, asegura.

El proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2023 incluye una dotación de 21.273 millones de euros para el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (Mitma), de los que 16.550 millones se destinarán a inversiones en vivienda, infraestructuras y movilidad, tanto directas como a través de las comunidades y ciudades autónomas y de las entidades locales, a las que se les transferirán 4.100 millones de euros.

Las cuentas de Mitma, que incluyen la mayor asignación desde 2011, con un alza del nueve por ciento respecto a 2022, confirman el compromiso con la equidad social, la inclusión, la igualdad de género, la descarbonización de la economía, el cumplimiento de los hitos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y la protección de los trabajadores y las clases medias ante la crisis y el alza de los precios.

Movilidad verde y accesible

El Ministerio dispondrá de recursos para transformar la movilidad, cumpliendo sus compromisos medioambientales. Se recogen más de 3.000 millones de euros en ayudas al transporte para que la movilidad sea accesible, incluyendo una nueva partida de 660 millones para financiar la gratuidad de Cercanías, Rodalies y Media Distancia Convencional, así como el descuento del 50 por ciento en los abonos de Avant. “Esta medida expresa nuestra confianza absoluta en el transporte público. La nuestra y la de la ciudadanía, que ya ha adquirido 1,5 millones de abonos gratuitos porque ha visto como la medida repercute directamente en sus bolsillos. Cuando este gobierno apuesta por el transporte público, y lo hace como nunca se ha hecho, la ciudadanía se sube al tren porque confía en la calidad de los servicios de transporte público”, ha defendido la ministra.

Nuevas OSP

Este proyecto de ley contempla convertir en Obligaciones de Servicio Público (OSP) trece líneas de alta velocidad de media distancia, doce de las cuales conectan con una ciudad de Castilla y León: Madrid-Palencia, Madrid-Zamora, LeónValladolid, Burgos-Madrid, León-Palencia, Burgos-Valladolid, Ourense-Zamora, Palencia-Valladolid, León-Segovia, Segovia-Zamora, Palencia-Segovia, Medina del Campo - Zamora y Huesca-Zaragoza. Así, las rebajas de los abonos Avant del año que viene se aplicarán a estas nuevas líneas OSP, que actualmente se benefician de las bonificaciones a través de los bonos AVE, al ser trayectos de alta velocidad de menos de 100

• El proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2023 incluye una dotación de 21.273 millones de euros para el Mitma, de los que 16.550 millones se destinarán a inversiones en vivienda, infraestructuras y movilidad

14.534 16.286 16.550

13.863

11.252

9.795

8.907 9.392 9.800

8.202 8.912 8.910 8.910

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

El presupuesto del Mitma para 2023 es el más ambicioso de los últimos 13 años.

minutos de duración que no están incluidos en un contrato marco de capacidad.

Dentro del compromiso de garantizar la movilidad cotidiana de todas las personas, el Ministerio ha declarado servicios ferroviarios de proximidad a cinco relaciones: Palma del Río y Villa del Río (Córdoba), Illescas y Fuenlabrada / Humanes, Málaga-El Chorro-Caminito del Rey, MurciaCartagena, Medina del Campo-Valladolid-Palencia. El objetivo de esta iniciativa es mejorar la conectividad en dichas zonas con más frecuencias y/o tarifas más accesibles desde el primer trimestre de 2023.

Los “servicios ferroviarios de proximidad” son aquellos necesarios para dar respuesta a la movilidad cotidiana con frecuencias intermedias entre las Cercanías y la Media Distancia, a los que se incluyen una serie de Obligaciones de Servicio Público. Esta declaración de OSP se plantea como experiencia piloto de tres años, cuya continuidad quedaría condicionada a un nivel de utilización suficiente.

También incluye soluciones novedosas como la apuesta por la innovación (transporte a la demanda) en riesgo demográfico, como la que ya está en marcha en Cuenca, o experiencias piloto para capitales de provincia que no disponen de servicio ferroviario de alta velocidad, con soluciones más eficientes para atender las necesidades de movilidad de los ciudadanos. Esta medida se pondrá en marcha entre Soria-Calatayud, por su singularidad y cercanía y que será ampliable a otros itinerarios. Consistirá en la posibilidad de conseguir un billete único que combinará el tren de alta velocidad y el transporte por carretera. Todas estas medidas se financiarán con una partida de 15,2 millones de euros.

• El ferrocarril lidera las inversiones con 7.991 millones de euros

Movilidad activa

En cuanto a la política de movilidad sostenible y digital, con estos presupuestos se avanza hacia una movilidad descarbonizada y sostenible:

• Potenciando el transporte público y los modos menos contaminantes de desplazamiento. • Impulsando la movilidad activa, • Poniendo las ciudades en el centro y haciéndolas más humanas. • Con el objetivo de devolver el espacio que los coches han quitado a las personas.

Se dedican más de 860 millones de euros del Plan de Recuperación para la implantación de Zonas de Bajas Emisiones y transformación digital, para peatonalizar nuestras calles, adquirir autobuses públicos eléctricos y mejorar las flotas tanto públicas como privadas. Y para el fomento de la movilidad activa, tanto para mejorar y ampliar en 1.000 kilómetros la red ciclista o para implantar sistemas públicos de alquiler de bicicletas.

Muchas de estas actuaciones comienzan ya a ser una realidad, como la ampliación de la red de carriles bici en Barcelona, las redes de carriles bus, ciclistas y de Itinerarios peatonales accesibles en Madrid, la peatonalización de calles en Albacete, Palma o Logroño, la electrificación de autobuses en Valencia o la compra de tranvías para la ampliación de Metrocentro en Sevilla.

Ferrocarril

En este escenario de apuesta por una movilidad descarbonizada, el ferrocarril sigue siendo el gran protagonista con 7.991 millones de euros de inversión prevista en 2023, lo que supone duplicar la cantidad heredada en 2018.

“En el primer semestre de 2023 pondremos en servicio la conexión con Asturias y el segundo hito de la alta velocidad a Extremadura: la electrificación del tramo entre Plasencia y Badajoz. También continuaremos con los trabajos del baipás de Almodóvar del Río, la finalización de las actuaciones pendientes de la alta velocidad Antequera-Granada, el desarrollo de las obras de la alta velocidad a Santander o la electrificación de la línea Teruel-Zaragoza”, ha enumerado la ministra durante su intervención.

Los casi 8.000 millones de euros permitirán a Mitma cumplir con los compromisos con la alta velocidad y los principales corredores y transformar y mejorar la red convencional como nunca se había hecho. La suma de las inversiones en ambos corredores asciende a 3.343 millones de euros, con 1.695 millones de euros destinados al Corredor Mediterráneo y 1.648 millones al Corredor Atlántico. El objetivo es avanzar en completar y ampliar

• El presupuesto para ferrocarriles supone un incremento del 18% respecto a 2022

los corredores para potenciar el transporte ferroviario de mercancías y pasajeros.

Además, se destinan 3.467 millones de euros para red convencional y cercanías, más que a la alta velocidad, para su renovación, su electrificación en muchos casos y para la reforma y adecuación de sus estaciones que constituye un elemento fundamental de vertebración urbana.

Cercanías más fiables

Las Cercanías constituyen uno de los elementos más importantes de la movilidad cotidiana en nuestro país y por eso, se incrementa hasta los 2.200 millones de euros las inversiones en este medio de transporte, lo que supone un aumento del veinte por ciento respecto a los presupuestos de 2022 y tres veces más que lo que destinaba el anterior gobierno.

Las inversiones, que beneficiarán a los ciudadanos que cada año realizan unos 447 millones de viajes para ir al trabajo, a estudiar, al hospital a visitar familiares, se centrarán en potenciar su fiabilidad y la puntualidad de los servicios, en mejorar vías y estaciones, y en aumentar su capacidad. “Trabajamos no solo con la gratuidad de los billetes, también con inversiones para que cada vez sean más los que las elijan como medio de transporte sostenible, asequible y eficiente”, ha aseverado Raquel Sánchez.

La carretera contará con un protagonismo especial, al recibir una dotación de 2.666 millones de euros, de los cuales 1.548 millones irán destinados a conservación, la cifra más alta de la historia.

Carreteras

El Ministerio contempla invertir 2.666 millones de euros de los PGE en mantener y ampliar la red de carreteras del Estado (RCE) con especial interés en la conservación de la infraestructura, a la que se dedicará 1.548 millones de euros, la mayor cantidad de la historia. En concreto, supone un 5,2 por ciento más que en los PGE 2022. “Seguimos corrigiendo el déficit de mantenimiento que arrastraba una parte de nuestra red viaria. Garantizamos las inversiones que nuestra red necesita”, ha defendido la ministra. El objetivo es que la RCE esté en las mejores condiciones para potenciar la seguridad vial y avanzar en su transformación para incrementar su eficiencia y que cada vez sean más humanas y sostenibles. En este sentido, se financiarán actuaciones encaminadas a:

• Humanizar las travesías en los entornos urbanos. • Mejorar la seguridad de los usuarios más vulnerables de nuestras carreteras, como peatones o ciclistas. • Modernizar los túneles de la red y a hacerlos más seguros. • Crear carriles Bus-Vao para mejorar su eficiencia. • Proteger el entorno natural y animal.

Puertos del Estado

La secretaria de Estado del Mitma y presidenta de Enaire, Isabel Pardo de Vera, ha enfatizado el hito que supone el nuevo Marco Estratégico del sistema portuario de interés general, el segundo en casi 30 años de historia, con el último en vigor desde hace más de veinte años. Así, el objetivo es definir qué puertos de interés general queremos para el 2030 como año horizonte, en un contexto de transformación profunda que supone una modernización del sistema portuario en tres dimensiones: la económica, la ambiental y la social. El objetivo es asegurar un resultado de explotación óptimo para el conjunto del sistema portuario, que en poco tiempo suponga 200 millones al año, y que de aquí al año 2030 se pueda generar un impacto económico adicional estimado en algo más de 7.400 millones de euros al año en concepto de valor añadido bruto y 100.000 empleos.

Vivienda digna y asequible

Ante la creciente dificultad de acceder a viviendas dignas, adecuadas y asequibles y ausencia de políticas públicas en el pasado, el Ministerio destinará en 2023 a vivienda el mayor presupuesto de su historia: 3.462 millones de euros, un cinco por ciento más que en los presupuestos de 2022. La estrategia de Mitma para facilitar el acceso a una vivienda digna y poner coto al fuerte aumento del precio de los alquileres pivota sobre tres ejes: incremento de la oferta, rehabilitación residencial y ayudas directas a los jóvenes. Así, entre otras partidas, las Cuentas de 2023 incluyen 200 millones de euros para la segunda anualidad del Bono Alquiler Joven, 836 millones para promover la construcción de viviendas en alquiler social o asequible, que incluyen 260 millones de euros de transferencias a SEPES para promover las viviendas en suelo público; 880

• El Ministerio contempla invertir 2.666 millones de euros en mantener y ampliar la red de carreteras del Estado, con especial interés en la conservación, a la que se dedicará 1.548 millones, la mayor cantidad de la historia

millones de euros para ejecutar los programas de rehabilitación residencial del PRTR mediante transferencias a las comunidades autónomas, Ceuta y Melilla o 421 millones de euros para Plan Estatal de Vivienda.

En este sentido, cabe destacar, que los Presupuestos incluyen una partida de 1.100 millones de euros para impulsar las políticas de rehabilitación edificatoria y de aumento del parque en alquiler social o asequible mediante la concesión de préstamos. Los fondos corresponden a la parte de créditos reembolsables del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) acordado por el Consejo Europeo para acelerar la recuperación de la economía tras la pandemia del Covid-19.

Con los PGE de 2023 se contribuirá a alcanzar el hito de ejecutar 510.000 actuaciones de rehabilitación residencial antes de 2026, reduciendo más de un siete por ciento la demanda de calefacción o refrigeración y recortando al menos un 30 por ciento el consumo de energía primaria no renovable. También se avanzará en el compromiso de construir 100.000 viviendas en alquiler social o asequible y a facilitar el acceso a una vivienda digna a más de 270.000 jóvenes. “Si hay una materia en que este Ministerio se ha volcado es en la de Vivienda. Lo hemos hecho porque creemos en un país digno y la vivienda es, junto al trabajo, la principal fuente de

• Se estima que estos presupuestos generarán 310.000 empleos

dignidad de las personas. Carecer de vivienda menoscaba la condición de ciudadanos. Por eso entendemos que el acceso a la vivienda no debe estar supeditado a los ingresos. Estas razones fueron las que nos movieron a elaborar una Ley por el Derecho a la Vivienda, cuya tramitación parlamentaria espero que se culmine antes de final de año”, ha explicado la ministra.

Cumplir con el PRTR

Este esfuerzo no sería posible sin la contribución que suponen los fondos europeos del Plan de Recuperación, cuya ejecución avanza a toda vela, y que aportan 5.070 millones de euros al presupuesto para cumplir nuestros objetivos y nuestros compromisos. De la inversión directa, ya se han movilizado el 72 por ciento de los fondos: cerca de 5.500 millones de euros licitados de los que ya hemos adjudicado dos terceras partes. “Con estos presupuestos aseguramos que en el 2023 habremos comprometido toda la inversión directa del PRTR. En lo que respecta a la inversión indirecta, ya hemos realizado algo más de la mitad de las transferencias. Y, con los presupuestos de este año, aseguramos la práctica totalidad de las transferencias del Plan en 2023”, ha anunciado la ministra.

Estrategia de Eficiencia Energética de la Red de Carreteras del Estado

Asimismo, la ministra ha presentado la Estrategia de Eficiencia Energética de la Red de Carreteras del Estado (RCE) para reducir un 50 por ciento el consumo energético entre 2022 y 2028. Así, el Ministerio tiene previsto invertir

unos 510 millones de euros en modernizar el sistema de iluminación, generar ahorros en la demanda de energía y ser menos dependientes de los combustibles fósiles.

La Estrategia contempla actuar sobre la iluminación en túneles y en tramos a cielo abierto, donde se implantarán sistemas inteligentes de gestión en la iluminación y se fomentará el cambio de las luminarias de vapor de sodio de alta presión por tecnología LED. La sustitución de las luminarias generará ahorros de entre el 30 y el 40 por ciento, pudiendo alcanzar el 70 por ciento si se suma el despliegue de sistemas de gestión inteligente de la iluminación, que permiten regularla en función de la presencia o no de vehículos y usuarios. Además, para alcanzar el objetivo de disminuir la dependencia de fuentes de energía externa y de combustibles fósiles, se están promoviendo experiencias piloto en distintos puntos de la Red de Carreteras del Estado para, por ejemplo, instalar placas solares en centros de conservación de carreteras o en zonas de dominio público. Así, se está haciendo un análisis para instalar un huerto solar sobre el falso túnel de la MU-30, en Alcantarilla (Murcia). Ya se están acometiendo actuaciones en tramos de la red (accesos, glorietas, etcétera) y la instalación de placas solares en centros de conservación de carreteras y se están redactando proyectos específicos enfocados a transformar el sistema de iluminación.

También se apuesta por racionalizar la potencia eléctrica contratada, para reducir hasta un diez por ciento el consumo, la instalación de puntos de recarga eléctricos y la transformación sostenible de la flota que presta servicio en la Red de Carreteras del Estado. Así, se potenciará la priorización de la adquisición, alquiler y renting de vehículos de cero emisiones o eco, para generar ahorros de entre el quince y el veinte por ciento de consumo. La Dirección General de Carreteras (DGC) cuenta con un parque de más de 600 vehículos propios que incluyen turismos, maquinaria, furgonetas, quitanieves o camiones. Actualmente, el 60 por ciento de los turismos son eco y se espera alcanzar el cien por ciento. Con esta Estrategia se conseguirá:

• Los ahorros generados equivalen al consumo anual de energía de más de 65.000 hogares. • Reducción de emisiones similar a las generadas por 30.000 vehículos al año. • Esta estrategia equivale a la plantación de 3,5 millones de árboles. • Creación de 7.650 empleos directos e indirectos.

Garantizar la seguridad

No se cambian los criterios que, por seguridad vial, deben ser iluminados. En el caso de autovías y autopistas, estará justificado iluminarlas cuando discurran por suelo urbano y concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• La intensidad media de vehículos sea igual o superior a 80.000 vehículos por día. (IMD ≥ 80.000 vehículos/día). • La intensidad media de vehículos sea igual o superior a 60.000 vehículos por día (IMD ≥ 60.000 vehículos/día) y se produzcan más de 120 días de lluvia al año.

• Una movilidad cotidiana con más frecuencias y descarbonizada

• Más de 2.200 millones de euros para mejorar la red de Cercanías

Las carreteras convencionales no se iluminarán en general, aunque podrá justificarse su iluminación en caso de que el tramo sea un TCA (Tramo de Concentración de Accidentes) y en los dos últimos años más del 50 por ciento de los accidentes se hayan producido en periodo nocturno. Estará justificada la iluminación de los puntos singulares en los siguientes casos:

• Glorietas situadas en carreteras convencionales, en las que por tener una importante intensidad de tráfico o por su peligrosidad no sea suficiente con una correcta señalización y balizamiento de esta. • Enlaces situados en zonas interurbanas en los que la intensidad media de vehículos sea igual o superior a 80.000 vehículos por día (IMD ≥ 80.000 vehículos/día). • Enlaces situados en zonas interurbanas en los que la intensidad media de vehículos sea igual o superior a 60.000 vehículos por día (IMD ≥ 60.000 vehículos/día) y se produzcan más de 120 días de lluvia al año. • Cruces con glorietas e intersecciones a nivel, siempre que el tráfico de la carretera secundaria sea mayor que 10.000 vehículos por día, o bien sea un

TCA con un porcentaje de accidentes nocturnos superior al 50 por ciento del total de accidentes durante los dos últimos años. Apuesta por la digitalización

La ministra ha reafirmado la apuesta del Gobierno por la digitalización y las nuevas tecnologías como los grandes aliados para transformar el transporte y librar la gran batalla por la sostenibilidad, entendida en su triple vertiente: la medioambiental, la económica y la social. “Deben ser aliados para ofrecer soluciones de movilidad a los ciudadanos o ayudar a gestionar eficazmente nuestros recursos hídricos o el reciclaje de los residuos. La introducción masiva de tecnología es clave en la gestión de infraestructuras y la provisión de los mejores servicios de movilidad a los ciudadanos en los próximos años”, ha asegurado durante su intervención en un diálogo sobre el futuro de la movilidad. Sánchez anunció la puesta en marcha de la plataforma integral de movilidad del operador ferroviario, con una versión en pruebas a la que se irán sumando funcionalidades y servicios. El objetivo es potenciar la intermodalidad, al conectar transporte público urbano e interurbano y, servicios privados y compartidos de movilidad. Permite planificar, reservar y mediante un pago único disfrutar de todos los servicios que ofrece.

Inversión en movilidad

En el marco del diálogo sobre el futuro de la movilidad, la ministra ha puesto de relieve el importante papel del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) en el impulso de la digitalización ya que una parte de los fondos europeos se destinan a financiar proyectos de del resto de administraciones y empresas para transformar sus sistemas de transporte. La titular de Mitma ha expuesto las principales líneas de inversión existentes:

• Se destina a vivienda el mayor presupuesto de la historia: 3.462 millones de euros

Agenda Urbana

• Líneas destinadas a comunidades autónomas y ayuntamientos para financiar proyectos de digitalización de sus sistemas de transporte, incluyendo aplicaciones de ticketing, sistemas de gestión y control de zonas de bajas emisiones, diseño e implementación de apps de información en tiempo real, micromovilidad o sistemas de transporte a la demanda en zonas específicas. • Líneas destinadas a empresas vinculadas al sector del transporte, con, por ejemplo, un programa de ayudas para modernizar empresas privadas de transporte de viajeros prestadoras de servicios de transporte por carretera y de empresas privadas que intervienen en el transporte de mercancías por carretera, que contribuirán a la modernización de unas 17.000 pymes con una subvención de hasta 25.000 euros por empresa. • Línea de ayudas para la formación en digitalización y sostenibilidad en el ámbito de la movilidad y el transporte. Hasta 21 centros han solicitado fondos de este programa para financiar hasta 100 cursos, con un total de 347 ediciones. • Líneas vinculadas al Ministerio, destinadas a digitalización de los sistemas de seguridad, información y controles de acceso de las estaciones ferroviarias donde se prestan servicios de OSP (Renfe), la digitalización de la Red de Carreteras del Estado, las medidas en el ámbito portuario o en el ámbito aéreo, como las relacionadas con el Cielo Único.

Sánchez también ha hecho referencia a las políticas que se están implementando en materia de Agenda Urbana. “Ninguna ciudad puede convertirse en inteligente sin el empuje de la inteligencia colectiva de quienes las habitan”, ha defendido. La ministra explica que ya se han transferido veinte millones de euros del Plan de Recuperación a las Comunidades Autónomas para los Planes de Agenda Urbana. “El objetivo está marcado y vamos camino de alcanzarlo: los municipios serán más sostenibles, eficientes y amables gracias a estos Planes financiados a través de los fondos Next Generation”. Hasta 121 municipios se han visto beneficiados, con dotaciones entre 50.000 y 150.000 euros por Ayuntamiento, para la elaboración de los planes de Acción Local. Se tienen en cuenta su calidad, su singularidad y también su capacidad ejemplarizante, pues pueden convertirse en Proyectos Piloto transferibles a otros muchos lugares de España.

Abonos transporte

La ministra se ha mostrado muy satisfecha con la valoración extraordinariamente positiva por parte de la ciudadanía de la medida, ya que se han alcanzado los ambiciosos objetivos marcados en su implantación. “Hemos apostado como nunca por el transporte público y la ciudadanía lo ha elegido. La ha adoptado de forma masiva”. Hasta la fecha, Renfe ha expedido más de dos millones de abonos en toda España, un 74 por ciento de los cuales son de Cercanías y Rodalies.