/ NIVEL MEDIO
Plan de “Gestión Integral de Residuos” en las Escuelas
Guía sobre el Plan de Gestión Integral de Residuos en las Escuelas
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Índice Plan de “Gestión Integral de Residuos” en las Escuelas Marco Institucional Objetivo Acciones específicas para escuelas de nivel medio
Contenidos Residuos sólidos urbanos El circuito de la basura El circuito de los residuos reciclables Fabricación de productos reciclados ¿Qué debemos hacer nosotros? Consumo responsable Las 3 Rs Separación en origen Beneficios ambientales Ahorro y optimización del uso de los recursos naturales y energéticos Prevención de la contaminación y de la degradación ambiental Prolongación de la vida útil de los rellenos sanitarios Beneficios sociales
Propuesta de enseñanza Recuperadores de residuos reciclables Eco etiquetas Presupuesto Participativo
Marco legal Glosario Lecturas, audiovisuales y páginas web recomendadas Bibliografía
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Plan de “Gestión Integral de Residuos” en las Escuelas Marco Institucional
Objetivo
El Programa Escuelas Verdes del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad
El objetivo del plan es promover
Autónoma de Buenos Aires lleva adelante
la reducción, reutilización y
el plan de “Gestión Integral de Residuos”
reciclaje de residuos en las escuelas
en las escuelas, adecuando sus objetivos
mediante el establecimiento de
a la política ambiental del GCABA y en
sistemas de separación en origen
cumplimiento del marco normativo vigente.
y recolección diferenciada.
El plan involucra a toda la comunidad educativa: supervisores, personal directivo, docente, no docente y alumnos. Para implementar este plan, el Programa Escuelas Verdes trabaja en forma conjunta con la Gerencia Operativa de Currícula y Enseñanza y la Gerencia Operativa de Incorporación de Tecnología (InTec) de la Dirección General de Planeamiento Educativo (DGPLED) y la Escuela de Capacitación Docente - Centro de Pedagogías de Anticipación (CePA), todos dependientes del Ministerio de Educación; la Dirección General de Reciclado (DGREC) y la Dirección General de Limpieza (DGLIM) dependientes del Ministerio de Ambiente y Espacio Público; la Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (COPIDIS) dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico; y la Asociación Civil Cascos Verdes. Para conocer el marco normativo del plan de “Gestión Integral de Residuos” en las Escuelas haz clic aquí:
http://www.buenosaires.gob.ar/escuelasverdes/marco-normativo
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Acciones específicas para escuelas de nivel medio •
Presentación del plan de “Gestión Integral del Residuos” a Supervisores y Personal de Conducción.
•
Designación de un Referente Ambiental en cada escuela.
•
Capacitación de alumnos y personal docente a través del material educativo elaborado conjuntamente por el Programa Escuelas Verdes e InTec (DGPLED) utilizando la infraestructura tecnológica provista por el Plan Integral de Educación Digital del Ministerio de Educación GCABA. Se ponen a disposición de los usuarios diversas propuestas didácticas e interactivas acordes al Diseño Curricular vigente.
•
Capacitación de personal no docente en separación en origen y recolección diferenciada.
•
Entrega de equipamiento: •
Cestos duales – de color verde para los residuos reciclables y color negro para la basura – para la separación en origen de residuos en las
•
escuelas. Contenedores destinados al acopio de los residuos reciclables.
•
Calcomanías para los cestos a fin de optimizar el proceso de clasificación.
• •
RECICLABLE
Material de difusión.
Recolección reciclables
diferenciada separados
de
por
los la
residuos
comunidad
educativa. Una vez por semana, dentro del horario escolar, el material de los contenedores es retirado por camiones, que tienen una ruta pre-establecida, a fin de garantizar regularidad
BASURA
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en el proceso. Estos camiones entregan el material a las Cooperativas de Recuperadores Urbanos. La Dirección General de Reciclado del Ministerio de Ambiente y Espacio Público de la CABA, es el ente encargado de prestar el servicio de recolección, siendo coordinado por el Programa Escuelas Verdes. Para adherirse al sistema de recolección diferenciada las escuelas deben darse de alta comunicándose por mail o telefónicamente con el Programa Escuelas Verdes. •
Seguimiento, evaluación y perfeccionamiento del proceso.
Se promueve una comunicación fluida entre el Referente Ambiental
y
los
miembros del Programa Escuelas Verdes, a fin de garantizar el efectivo desarrollo de las actividades enmarcadas en el plan de “Gestión Integral de Residuos” en las Escuelas.
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Contenidos Residuos sólidos en la Ciudad de Buenos Aires En la Ciudad de Buenos Aires se generan diariamente alrededor de 6.000 toneladas de residuos sólidos urbanos, lo que equivale a un promedio de 1,3 kg de residuos por persona por día. Los residuos sólidos urbanos pueden ser recuperados, reutilizados y reciclados; o enviados a la disposición final. Según relevamientos efectuados por el Programa Escuelas Verdes, el 33% de los residuos generados en las escuelas, fueron residuos reciclables, correspondiendo a papel (11%), cartón (10%), plástico (7%), tetra-brik (4%), vidrio y metal (1%). El 67% restante fue basura destinada a la disposición final. A partir de las acciones del plan de “Gestión Integral de Residuos” del Programa Escuelas Verdes, se recuperan un promedio de 21 kilogramos de residuos reciclables por semana, por escuela.
Para saber más sobre la gestión integral de los residuos en la ciudad les sugerimos que visiten las siguientes páginas web:
GCABA - Gestión Integral de Residuos: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/med_ ambiente/higiene_urbana/?menu_id=6637
GCABA – Campaña Jugá Limpio: http://www.jugalimpio.gob.ar/
GCABA – Ciudad Verde:
http://www.buenosaires.gob.ar/ ciudadverde
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El circuito de la basura La basura generada en las escuelas es recolectada por las empresas que prestan el servicio de Higiene Urbana y llevada a los Centros de Transferencia del CEAMSE (Coordinación
Para saber más sobre el circuito de la
Ecológica Área Metropolitana Sociedad
basura les sugerimos mirar el
del Estado) que la traslada a su vez
video “Residuos en la Ciudad”,
a los Complejos Ambientales para
consultar el glosario incluido en
su tratamiento y disposición final en
esta guía y visitar la siguiente página web:
rellenos sanitarios.
CEAMSE: http://www.ceamse.gov.ar/
La basura se entierra en los rellenos sanitarios.
El CEAMSE se ocupa de la disposición de residuos de aproximadamente 14 millones de habitantes que viven en la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano. Para ello administra, supervisa y controla la operación de tres Complejos Ambientales (Norte III, González Catán y Ensenada). Además realiza el control y mantenimiento de cuatro rellenos sanitarios cerrados.
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Los Complejos Ambientales del CEAMSE integran rellenos sanitarios con plantas de clasificación de residuos reciclables, plantas de compostaje de residuos orgánicos y centrales de producción de energía a partir del biogás que se genera con la descomposición de los residuos. La planta de compostaje puede procesar entre 1200 y 2000 toneladas por mes de residuos verdes de poda. Las centrales de energía producen 15 MW/h de potencia eléctrica continua, equivalente al consumo promedio de una población de 22.000 habitantes.
La basura se entierra en los rellenos sanitarios.
El relleno sanitario es una técnica para la disposición final de los residuos sólidos en terrenos. Esta técnica tiene en cuenta principios de Ingeniería Sanitaria a fin de evitar la contaminación que resulta nociva para la salud pública y el medio ambiente. La técnica incluye el tratamiento de los líquidos lixiviados y de los gases producidos durante la descomposición de los residuos.
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El circuito de los residuos reciclables Los residuos reciclables generados son llevados a los Centros Verdes, gestionados por las Cooperativas de Recuperadores Urbanos, que se encargan de clasificar, enfardar, acopiar y vender los residuos a las industrias de reciclado que los utilizan como insumos para fabricar nuevos productos.
¿Sabías qué? •
Actualmente hay 7 Centros Verdes en la CABA.
•
En ellos trabajan 12 Cooperativas de Recuperadores Urbanos.
•
Hay más de 60 camiones destinados exclusivamente a llevar los residuos reciclables a los Centros Verdes.
Clasificación de residuos en el Centro Verde.
Enfardado de residuos y acopio para la venta.
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Fabricación de productos reciclados Algunas
industrias
compran
residuos
reciclables y los utilizan como insumos para la fabricación de nuevos productos. La mayoría de estas industrias disponen de grandes espacios y de maquinaria especializada para realizar el proceso de reciclado.
Pulper utilizado en el proceso de reciclado de papel y cartón.
Residuos
Productos hechos con residuos reciclados
Plástico
Cajas de Cd, baldes, palitas para basura, broches, cajas de herramientas, caños de agua, tazas, abrigos de polar, etc.
Tetra brik
Tejas, cartulina y placas tipo aglomerado con las cuales se hace mobiliario (bancos, maceteros, composteras, etc.)
Papel y cartón
Servilletas, papel higiénico, cajas, libros, etc.
Vidrio
Botellas, frascos, etc.
Latas de aluminio
Sillas, llantas de bicicleta, etc.
80 latas = 1 llanta
40 botellas de plástico = 1 buzo polar
8 cajas de cereales = 1 libro
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¿Qué debemos hacer nosotros? Con respecto a la temática de los residuos, para ser ciudadanos comprometidos con el cuidado del ambiente, respetuosos de las normas y leyes, solidarios con los grupos más vulnerables y responsables del impacto generado por nuestras acciones y decisiones, debemos: •
Consumir responsablemente
•
Aplicar las 3Rs: reducir, reutilizar y reciclar
•
Separar en origen los residuos que generamos
Consumo responsable Consumir de forma responsable significa ser conscientes del impacto ambiental, social y económico de los productos y servicios que elegimos y optar por aquellos que priorizan la protección
del
ambiente,
la
ética y la justicia social. Por ejemplo al comprar cuadernos y resmas de papel podemos elegir aquellos fabricados con papel
procedente
de
fuentes
responsables certificados por “FSC
¿Qué preguntas nos podemos hacer como consumidores responsables?
¿Necesito lo que voy a comprar? ¿Cuánto me va a durar? ¿Se puede reparar? ¿Se puede reutilizar o reciclar? ¿Está hecho con material reciclado? ¿Lo hizo un productor local o se transportó desde otro continente? ¿Es un producto certificado? ¿Qué dice la etiqueta o sello? ¿Es un producto de Comercio Justo?
(Forest Stewardship Council : http://www.fsc.org/).
Para saber más sobre consumo responsable les recomendamos visitar la página web del Proyecto “Consuma Dignidad”: www.consumadignidad.org.ar
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Las 3 Rs Reducir
significa disminuir la cantidad de residuos que generamos.
Lo podemos lograr, por ejemplo, imprimiendo o fotocopiando solo lo necesario, optando por productos con poco envoltorio, evitando recibir las bolsas que no necesitamos, eligiendo los envases grandes/familiares en vez de los pequeños/individuales y evitando comprar productos descartables.
Reutilizar significa darle un nuevo uso al residuo antes de desecharlo, sin modificar su estructura. Por ejemplo usando las hojas de papel de ambos lados, recargando las botellas de agua, reparando los juguetes y muebles rotos, utilizando lapiceras recargables y servilletas de tela, y donando lo que ya no se utiliza.
Reciclar
se refiere al proceso de transformación de los residuos en
insumos que sirven para confeccionar nuevos productos. La gran mayoría de los productos reciclados se fabrican mediante procesos industriales. Ya hemos incluido en esta guía varios ejemplos en el apartado de “fabricación de productos reciclados”. En cuanto al proceso de reciclado artesanal, el más habitual es el del papel.
Para que los residuos puedan ser luego reciclados industrialmente, es indispensable separarlos antes correctamente.
RECICLABLE
BASURA
Separación en origen Los residuos generados en las escuelas se separan en: residuos reciclables, que se depositan en los cestos y contenedores verdes, y en basura, que se coloca en los cestos negros.
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¿Qué separamos?
RECICLABLES
BASURA
Residuos SECOS
Residuos HÚMEDOS
PAPEL Y CARTÓN
Periódicos y revistas
Papel carbónico y de fax
Papeles (impresos o no) Cajas, envases de cartón Guías telefónicas Carpetas, cuadernos Tetra-brik
VIDRIOS
Envoltorios de golosinas Celofán, papel tissue Papel de fotografía Planchas de etiquetas Papel de cocina usado
Botellas
Tubos fluorescents
Frascos
Lamparitas
Vasos y platos
Vidrios laminados (autos) Espejos, lentes Loza y cerámica
PLÁSTICOS
Botellas y bidones Tapitas Bolsas plásticas Sillas y macetas Vajilla descartable limpia
METALES
Envases con restos líquidos en su interior Envases de pegamentos y pinturas Vajilla descartable sucia
Latas de aluminio Tijeras y sacapuntas metálicos Elementos de plomo, hierro, cobre y bronce
COMIDAS
Restos de comida Residuos orgánicos
¡Importante! •
Los residuos reciclables deben estar limpios y secos.
•
Las botellas y recipientes deben vaciarse para evitar que se moje el papel y que se generen olores desagradables.
•
Se deben desarmar las cajas y aplastar las botellas y los envases de tetrabrik para reducir su volumen.
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Beneficios ambientales y sociales Los beneficios ambientales principales de desarrollar el plan de “Gestión Integral de Residuos” en las escuelas son: •
Ahorro y optimización del uso de los recursos naturales y energéticos.
•
Prevención de la contaminación y de la degradación ambiental.
•
Prolongación de la vida útil de los rellenos sanitarios.
Ahorro y optimización del uso de los recursos naturales y energéticos Al reciclar residuos se logra reducir la cantidad de recursos naturales vírgenes (como por ejemplo madera, minerales y petróleo) que son extraídos de la naturaleza. Además es menor la energía necesaria para producir un producto reciclado que un producto fabricado con recursos naturales vírgenes. Por un lado, porque se evita el proceso de extracción con su consecuente consumo de energía, y por otro, porque es menor la energía necesaria durante el proceso industrial.
El ahorro en cifras: •
Al reciclar una tonelada de papel se salvan 17 árboles, se disminuye el consumo de agua en un 86% y el de energía en un 65%.
•
Por cada tonelada de vidrio reciclado se ahorran 130 kilos de combustible y 1.200 de materia prima.
•
Recuperar 2 toneladas de plástico equivale a ahorrar una tonelada de petróleo.
•
Fabricar aluminio a partir de aluminio reciclado requiere el 90% menos de energía que hacerlo a partir del mineral.
•
La energía que se ahorra del reciclaje de una botella de vidrio puede iluminar una bombita de 100 vatios durante 4 horas.
•
La energía que se ahorra con cada lata de aluminio reciclada es equivalente al consumo eléctrico de un televisor funcionando durante 1 hora.
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Prevención de la contaminación y de la degradación ambiental Al descomponerse, los residuos liberan gases entre los cuales se incluye el dióxido de carbono. Este gas contribuye con la incrementación del efecto invernadero y la aceleración del cambio climático. Al mezclarse los residuos en proceso de descomposición con el agua de lluvia se generan los lixiviados. Los lixiviados son líquidos que pueden contaminar tanto las napas subterráneas como el suelo. Por esta razón es que en los rellenos sanitarios se colocan membranas impermeables y sistemas de captación de gases que buscan prevenir la contaminación. A la contaminación generada por la disposición final de los residuos hay que sumarle la degradación ambiental ocasionada por la extracción de recursos naturales y energéticos. Reciclando se logra reducir la contaminación y el impacto ambiental negativo. Un claro ejemplo lo constituye el reciclado de papel. Es mucho menor el impacto en la naturaleza si en vez de talar bosques autóctonos se reciclan el papel y el cartón ya usados.
¿Sabías que? Un litro de aceite puede contaminar 1.000 litros de agua. El aceite vegetal usado se puede utilizar como biocombustible o reciclar para producir jabón.
Residuo
Tiempo estimado de descomposición
Lata de aluminio
100 años
Pañales
500 años
Bolsa de plástico
150 a 400 años
Envase de plástico
150 a 400 años
Papel
4 meses
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Prolongación de la vida útil de los rellenos sanitarios Si se reduce la cantidad de residuos que son enviados a los rellenos sanitarios, se podrán utilizar los que actualmente están operando (como por ejemplo los del Complejo Ambiental Norte III) durante un tiempo más prolongado.
Beneficios sociales Vivir en un ambiente más sano y limpio es positivo para la calidad de vida de todos los ciudadanos. Las personas que trabajan recuperando residuos reciclables, conocidos como cartoneros o recuperadores urbanos, se benefician de este modelo de gestión integral de residuos. Ellos han sido incorporados al servicio público de higiene urbana, tienen adjudicadas las rutas de recolección de los residuos reciclables, y son quienes recaudan los ingresos económicos obtenidos por la venta de los residuos Los recuperadores urbanos trabajan en forma segura y sana en los Centros Verdes, que son galpones donde se respetan las normas de seguridad y donde disponen de la maquinaria necesaria para realizar su trabajo (ej.: compactadoras). Los recuperadores urbanos trabajan actualmente unidos en Cooperativas, tienen acceso a una obra social, plazas en guarderías nocturnas para sus hijos, incentivos económicos y cuenta bancaria. Todas estas medidas han favorecido su integración social y contribuido a mejorar sus ingresos económicos.
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Propuestas de enseñanza 1. Recuperadores de residuos reciclables Breve descripción: Se propone investigar, a través de diversas fuentes, el trabajo realizado por los recuperadores de residuos reciclables, y luego presentar y compartir la información a través de un trabajo grupal. Finalidad: •
Promover el apoyo a la labor de los recuperadores urbanos mediante la correcta separación en origen de los residuos.
Objetivos: •
Conocer el devenir histórico de las agrupaciones avocadas a recuperar residuos reciclables en la CABA.
•
Conocer el marco legal que sustenta la recuperación de residuos reciclables.
•
Aprender y comprender la tarea de los recuperadores de residuos reciclables en la actualidad.
Inicio Proyección y observación del audiovisual “La Huella del Diálogo. Del conflicto por la basura a una política de Residuos Sólidos Urbanos inclusiva” realizado por la Fundación Cambio Democrático. (Duración: 15 minutos). El audiovisual registra el proceso de consulta abierta sobre las condiciones de contratación de los servicios de recolección de residuos reciclables de la C.A.B.A. Está disponible a través del siguiente enlace: http://vimeo.com/33236586 (Consulta 6/2013) Desarrollo Invitar a los alumnos a dividirse en grupos para realizar una investigación sobre la recuperación de residuos reciclables en la Ciudad de Buenos Aires; haciendo foco en: historia, situación actual, protagonistas, características del trabajo y marco legal. Remarcar los hitos históricos que marcaron grandes cambios, como por ejemplo la sanción y promulgación de la Ley N° 992 de la C.A.B.A. en diciembre del año 2002. Dicha ley incorpora a los recuperadores urbanos al Servicio Público de Higiene Urbana propiciando la formalización de su labor.
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Fuentes de información recomendadas: •
Audiovisual “Residuos en la Ciudad”
•
Página web del Observatorio Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
•
Página web de la Dirección General de Políticas de Reciclado Urbano del Ministerio de Ambiente y Espacio Público del GCABA.
•
Ley Nº 1854/05 de la CABA.
•
Ley N° 992/02 de la CABA.
•
“Recicloscopio II: miradas sobre recuperadores, políticas públicas y subjetividades en América Latina”. Compiladores: Suárez y Schamber.
•
El circuito informal de los residuos: los basurales a cielo abierto. Autora: Shammah.
En las secciones de esta guía “bibliografía”, “marco legal” y “lecturas, audiovisuales y páginas web recomendadas” se incluye la información necesaria para acceder a estas fuentes.
A modo de conclusión/evaluación Integrar la información recabada a través de un trabajo grupal: informe escrito, folleto, power point o en la forma que consideren pertinente. El trabajo deberá contener las ideas principales, datos, imágenes y análisis grupal sobre la información investigada.
Cierre Compartir el trabajo grupal realizado con la comunidad educativa en general. Pueden hacerlo a través de la Plataforma Integrar, de un blog, de la cartelera o mediante el canal que consideren adecuado.
Integrantes de la Cooperativa El Ceibo informando a vecinos de la Ciudad sobre el trabajo que realizan.
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2. Eco-etiquetas Breve descripción: La iniciativa consiste en conocer, compartir, comprender y jerarquizar las Eco-etiquetas. A través de la observación de los productos que son consumidos en forma cotidiana. Finalidad: •
Promover el consumo responsable.
Objetivos: •
Identificar las eco-etiquetas que distinguen a los productos sustentables.
Inicio Comprender el significado del concepto “eco-etiqueta”. A continuación ofrecemos una definición a modo de ejemplo, que puede ser ampliada y profundizada, como también contrastada con otras. Las eco-etiquetas son símbolos que se otorgan a aquellos productos que tienen un menor impacto ambiental debido a que cumplen una serie de criterios ecológicos. Los productos eco-etiquetados¡ se distinguen por un sello que se les aplica y que permite a los¡ consumidores diferenciarlos de otros productos menos sustentables. Desarrollo Primer momento Investigar y cotejar las eco-etiquetas de los productos que se encuentran en distribución. Los productos pueden ser alimentos, elementos de limpieza, vestimenta, electrodomésticos, artículos de librería, etc. Para realizar la búsqueda pueden observar los artículos que tienen en el hogar o que se encuentran disponibles en supermercados y tiendas. También pueden acceder a imágenes de ellos a través de internet. Cuando hayan concluido la tarea de cotejo, seleccionar al menos dos eco-etiquetas y registrar su significado. Se recomienda que los alumnos asistan a clase con las ecoetiquetas seleccionadas para ser intercambiadas entre los pares. Segundo momento Exponer en clase al resto de los compañeros las eco-etiquetas seleccionadas, explicando su significado y representación en el producto.
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A modo de conclusión/evaluación Consensuar en forma grupal cuales de las eco-etiquetas presentadas son “más importantes” y cuales “menos importantes”, de acuerdo a su/s perspectiva/s. Colocarlas en una línea de importancia (escala valorativa). Cada alumno enunciará en qué posición dentro de la línea colocaría la eco-etiqueta traída por él o ella, y fundamentará su decisión. Proponer el debate entre los compañeros para acordar o disentir con las visiones personales, y en caso necesario proponer un cambio. Cierre Fotografiar la línea de eco-etiquetas y compartirla a través de las redes sociales, o en formato impreso para ser difundido en cartelera, con un mensaje que promueva el consumo responsable. Ejemplos de eco-etiquetas Estos certificados indican que el producto (ej.: papel y madera) procede de bosques gestionados de forma sostenible. Programa de reconocimiento de Sistemas de Certificación Forestal: http://www.pefc.es/ Forest Stewardship Council: http://www.fsc.org/ Certifica la Pesca Sostenible Marine Stewardship Council: http://www.msc.org/ Significa que la organización respeta los 10 principios del Comercio Justo World Fair Trade Organization: http://www.wfto.com/index.php?lang=es Identifica a las compañias que tienen altos estandares de cuidado social y ambiental. Empresas Sistema B: http://www.sistemab.org/comunidad-empresas-b Identifica a los pequeños productores organizados de América Latina y el Caribe. Pequeños Productores: http://www.tusimbolo.org/
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Sello de Conformidad a la norma Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) http://www.iram.org.ar/ index.php Las normas ISO 14.000 certifican la existencia y aplicación de programas de gestión ambiental en empresas. ISO - International Organization for Standardization: http:// www.iso.org Este símbolo indica que los materiales con los que ha sido fabricado un producto pueden ser reciclados. Cuando el anillo aparece con un signo de porcentaje en el medio (%), dicho porcentaje del producto es potencialmente reciclable. Indica que el envase está hecho de un tipo de plástico llamado “PET” que ha sido reciclado. (PET Post Consumo Reciclado)
Para facilitar la identificación de los diversos tipos de plástico, se ha instituido el Código Internacional SPI, que permite identificar con facilidad de qué material específicamente esta hecho un objeto de plástico. La clasificación es la siguiente:
Número 1
Tipo de plástico
Se usa, por ejemplo, en:
PET – PETE: Polietileno
Envases de alimentos y bebidas
tereftalato 2
HDPE: Polietileno de alta densidad
3
V: Vinílicos PVC: Cloruro de Polivinilo
4
LDPE: Polietileno de baja
Productos de limpieza, bolsas de basura, etc. Botellas de detergente, shampoo, aceites, tubos, mangueras, etc.
densidad
Muebles, objetos de decoración, bolsas para comida congelada, etc.
5
PP: Polipropileno
Envases médicos, yogures, tapas, etc.
6
PS: Poliestireno
Vajilla descartable, hueveras, cajas de CD, etc.
7
Otros
DVD, anteojos, MP3, etc.
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Informa al consumidor la eficiencia energética de un electrodoméstico. Los electrodomésticos más eficientes son los clasificados con la letra A. Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) http://www.iram.org.ar/index.php
3. Presupuesto Participativo Breve descripción Se propone indagar para conocer sobre la participación ciudadana y el mecanismo del presupuesto participativo; ejemplificar el proceso a través de un juego de rol y un debate grupal. Finalidad •
Promover la participación ciudadana.
Objetivos •
Fomentar el compromiso en la construcción de una Ciudad más sustentable, democrática e inclusiva.
•
Promover la reflexión crítica y la búsqueda de soluciones a las problemáticas ambientales.
•
Incentivar el diálogo y el debate.
Inicio Investigar sobre Participación Ciudadana y Presupuesto Participativo. Aconsejamos visitar la sección en el sitio web del GCABA que trata la temática (link a continuación) y leer el Artículo N°52 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
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Constitución de la Ciudad de Buenos Aires http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/institucional/constbsas/ Participación Ciudadana en el GCABA http://www.buenosaires.gob.ar/gestion-comunal-y-atencion-ciudadana/ presupuesto-participativo En la página web del GCABA, podrán encontrar una sección correspondiente a la Participación Ciudadana, con información sobre las Audiencias Públicas, Presupuesto Participativo y Registro de Organizaciones de Acción Comunitaria (R.O.A.C.) Presupuesto Participativo “es el mecanismo por el cual la ciudadanía define las prioridades presupuestarias sobre la base de sus necesidades, participando en el proceso de toma de decisiones de asignación de recursos y el control de dichos recursos” (Beatriz Díaz en “Introducción a la democracia participativa”).
Desarrollo Primer momento Organizar dentro del aula un juego de rol. Tener en cuenta, que dicha dinámica grupal, deberá contar con una instancia de debate, para acordar la imputación del supuesto presupuesto participativo destinado a la implementación y el desarrollo de un proyecto sustentable en la Ciudad. •
Determinar el monto asignado al presupuesto participativo. Ej.: 950.000 $
•
Decidir que agrupaciones u personajes serán representados por los alumnos y distribuir los roles.
Ej.: vecino, ONG ambientalista (3 representantes), Cooperativa de recuperadores urbanos (3 representantes), Cooperadora de una escuela (3 representantes), Consorcio de vecinos (2 representantes), Club de fútbol (2 representantes), Asociación de Derechos Humanos (2 representantes), Fundación de un Hospital (4 representantes), Liga de Amas de Casa (2 representantes), Centro de Estudiantes de una Universidad (4 representantes), cantante famoso, Club del no vidente (2 representantes), empleado del CEAMSE. •
Otorgar un tiempo de trabajo para que los subgrupos investiguen, dialoguen y decidan internamente que proyecto sustentable les gustaría que se realice con el presupuesto participativo asignado.
•
Determinar la fecha del debate grupal en el cual los subgrupos deberán poner en común su proyecto. Podrán utilizar todo tipo de recursos didácticos y materiales que consideren necesarios para mostrar y demostrar la pertinencia del proyecto a sus pares. Fundamentando su sustentabilidad, viabilidad y relevancia desde el punto de vista de la persona u organización que representan.
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Segundo momento Puesta en marcha del debate grupal sobre los proyectos diseñados por los subgrupos de alumnos. •
Cada subgrupo contará con un espacio de tiempo pre-determinado para exponer a todos los asistentes el proyecto sustentable que pretenden implementar y fundamentará su decisión desde el punto de vista de la organización que representan.
•
Expuestas todas las propuestas, votar para elegir de manera democrática la opción más plausible de ser desarrollada, de acuerdo a su viabilidad, sustentabilidad, alcance e impacto de sus beneficios.
Cierre Continuar trabajando en el desarrollo del proyecto sustentable más votado, incorporando en esta instancia a todos los compañeros de la clase. Aunar esfuerzos para seguir planificando, fortaleciendo y fundamentando el proyecto. Tener en cuenta que los proyectos bien ideados, estructurados y fundamentados en las necesidades de la comunidad tienen mayores posibilidades de acceso al presupuesto participativo.
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GLOSARIO Centro Verde: Los Centros Verdes son galpones donde trabajan las Cooperativas de Recuperadores Urbanos. A ellos llegan los camiones a descargar los residuos reciclables recolectados en la ciudad. En los galpones los recuperadores clasifican, enfardan y acopian los residuos. Para hacerlo cuentan con la maquinaria necesaria (ej.: cinta de clasificación, prensas, etc.). Actualmente hay 7 Centros Verdes en la C.A.B.A. y 5 más en construcción.
Cestos duales: Se refiere al cesto verde y al cesto negro. Dichos cestos fueron repartidos en las escuelas para realizar la separación en origen de los residuos y cuentan con una capacidad de 55 litros.
CEAMSE: Desde 1977 la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE) se encarga de la disposición final de los residuos mediante el sistema de relleno sanitario en el Área Metropolitana de Buenos Aires. El CEAMSE administra, supervisa y controla la operación de tres Complejos Ambientales (Norte III, González Catán y Ensenada). Además realiza el control y mantenimiento de cuatro rellenos sanitarios cerrados.
Complejo Ambiental: Los Complejos Ambientales del CEAMSE, como por ejemplo el Complejo Ambiental Norte III, integran rellenos sanitarios con plantas de clasificación de residuos reciclables y plantas de compostaje de residuos orgánicos.
Centro de Transferencia: En la C.A.B.A. hay 3 Centros de Transferencia. Allí llega la basura recolectada por el servicio de Higiene Urbana. En los Centros de Transferencia la basura es compactada y cargada en los grandes camiones de transferencia que transportan la basura hasta los rellenos sanitarios.
Consumo responsable: Consumir responsablemente significa ser conscientes del impacto ambiental, social y económico de los productos y servicios que elegimos y optar por aquellos que priorizan la protección del ambiente, la ética y la justicia social.
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Contenedores: Hay dos tipos de contenedores. Uno son los que el Programa Escuelas Verdes reparte en las escuelas de gestión estatal. Estos son verdes, están destinados al acopio de los residuos reciclables y tienen una capacidad de 240 litros. Los contenedores que se están colocando en la vía pública son verde claro (para los reciclables) y negros (para la basura) y tienen una capacidad de 3.200 litros.
Disposición final: La disposición final es el almacenaje definitivo de los residuos sólidos. En nuestro país las formas de disposición final más utilizadas son los rellenos sanitarios y los basurales a cielo abierto. Los basurales a cielo abierto están prohibidos por ley en la República Argentina, de todas maneras existen y se disponen allí los residuos que se desvían por el circuito informal.
Gestión Integral de Residuos: La gestión integral de residuos es el conjunto de operaciones que tienen por objeto dar a los residuos producidos en una zona, el destino y tratamiento adecuado. Dicha gestión cuenta con procedimientos ecológicamente sustentables, técnico y económicamente factibles, y socialmente aceptables. La gestión integral de residuos busca disminuir la cantidad de residuos con destino a la disposición final, y aumentar el índice de reutilización y reciclado.
La regla de la Rs: Las 3 Rs se refieren a las acciones de reducir, reutilizar y reciclar. Hay quienes a estas 3 Rs les suman otras como revalorizar, reparar, etc.
Lixiviado: Líquido resultante del proceso de percolación de un fluido a través de un sólido. El lixiviado de un relleno sanitario es el agua de lluvia que percola a través de los residuos y que se mezcla con productos y compuestos procedentes del proceso de degradación de la basura. En los rellenos sanitarios se colocan membranas impermeables y se tratan los lixiviados en plantas especiales, para no contaminar las napas subterráneas.
Reciclar: Proceso de transformación de residuos en insumos que sirven para confeccionar nuevos productos. Para que los residuos puedan ser reciclados de manera industrial, es indispensable separarlos en forma correcta.
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Recolección – Recolección diferenciada: La recolección de la basura en la CABA es realizada por las empresas privadas que prestan el servicio de Higiene Urbana (ej.: CLIBA, URBASUR, etc.). La recolección diferenciada de residuos reciclables ha sido adjudicada a las Cooperativas de Recuperadores Urbanos. Esta se realiza en camiones especiales.
Reducir: Significa disminuir o minimizar la cantidad de residuos generados. Residuos sólidos urbanos (RSU): Son aquellos elementos que provienen de todas las actividades humanas y animales que son desechados como inútiles o superfluos. Podemos clasificar el origen de los residuos sólidos urbanos en domiciliario, municipal, comercial, industrial, construcción y demolición. Los residuos sólidos urbanos pueden ser recuperados, reutilizados y reciclados; o enviados a la disposición final. Existen distintos tipos de residuos que por sus características se diferencian de los RSU: los especiales, los patogénicos y los radiactivos.
Reutilizar: Reutilizar significa darle un nuevo uso al residuo antes de desecharlo, sin modificar su estructura. Por ejemplo usando las hojas de papel de ambos lados y recargando las botellas de agua.
Recuperador urbano: También conocidos como cartoneros, son las personas que se dedican a la recolección, clasificación y venta de los residuos reciclables generados en la ciudad. Actualmente más de 4.000 recuperadores urbanos están formalizados.
Relleno sanitario: Técnica para la disposición final de los residuos sólidos en terrenos. El procedimiento tiene en cuenta principios de Ingeniería Sanitaria a fin de evitar la contaminación que resulta nociva para la salud pública y el medio ambiente.
Separación en origen: Clasificación de residuos en el lugar donde han sido generados (escuela, hogar, empresa, etc.). En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires los residuos se separan en dos clasificaciones: basura y residuos reciclables. Este formato es el más sencillo para los vecinos y adecuado para los recuperadores urbanos. Si los residuos son separados en origen pueden ser reciclados.
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MARCO LEGAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS República Argentina Ley Nº 9.111/78 - Creación del CEAMSE Según esta ley los municipios del conurbano bonaerense se vieron obligados a disponer sus residuos en los rellenos sanitarios del CEAMSE y se prohibieron los basurales a cielo abierto.
Ley Nº 25.916/04 de Protección Ambiental para la Gestión Integral de Residuos Domiciliarios. Esta ley tiene como objetivo lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su gestión integral, a fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la población; promover la valorización de los residuos domiciliarios; minimizar los impactos ambientales negativos; y lograr la minimización de los residuos con destino a disposición final.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ley Nº 992/02 Habilita la recuperación de materiales reciclables por recuperadores urbanos, incorporándolos al servicio de Higiene Urbana.
Ley Nº 1854/05 de Gestión Integral de Residuos Sólidos o Basura Cero. Esta ley, como explicita el Artículo N°2, tiene como principio la “reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, con plazos y metas concretas, por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos, la separación selectiva, la recuperación y el reciclado”. A su vez, prioriza la inclusión de los recuperadores urbanos en el proceso de recolección y transporte de los residuos reciclables, propiciando de esta manera la sustentabilidad a nivel social.
Ley Nº 3147/09 Tiene por objeto la minimización de la generación de bolsas plásticas con destino a la disposición final.
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Para conocer el Marco legal de los residuos sólidos urbanos: En la República Argentina:
Observatorio Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos http://www.ambiente.gov.ar/observatoriorsu/grupo.asp?grupo=8078&subgrup o=8235&nota=8235 En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:
GCABA - Sistema de información normativa http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/index.php?s=idn&ids= ids&menu_id=21259 Se puede descargar la normativa introduciendo el número y el año de la ley.
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LECTURAS, AUDIOVISUALES Y PÁGINAS WEB RECOMENDADAS Lecturas sugeridas a. Informe Anual del PNUMA 2011 Título: Informe Anual del PNUMA 2011 Autoría: PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) Director de la publicación: Nick Nuttall Redactora y coordinadora del proyecto: Richard Crompton Año de publicación: 2012 Longitud: 116 páginas Detalle: Recomendamos especialmente leer el capítulo 6 “Sustancias nocivas y desechos peligrosos” (p. 62 a 73) y el capítulo 7 “Aprovechamiento eficaz de los recursos” (p. 74 a 81). En ellos se incluye la visión y el trabajo del PNUMA en cuanto a la gestión integral de los desechos sólidos (p.79), información sobre los detritos marinos (p.71) y sobre el impacto perjudicial del mercurio sobre la salud de los seres humanos y del medio ambiente (P. 63) entre otros temas. Enlace: http://www.unep.org/pdf/ANNUAL_REPORT_2011_sp.pdf
b. Basura en los océanos, un reto internacional Título: Basura en los océanos, un reto internacional. Autoría: Retorna Año de publicación: 2011 País: España Longitud: 8 páginas Descripción: Análisis de la situación de contaminación por residuos en los océanos. Hace referencia a estudios elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y por organizaciones ambientalistas. Enlace: http://www.retorna.org/mm/file/Documentacion/Basuraoceanos.pdf
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LECTURAS, AUDIOVISUALES Y PÁGINAS WEB RECOMENDADAS Audiovisuales recomendados a. Audiovisual “La Huella del Diálogo. Del conflicto por la basura a una política de Residuos Sólidos Urbanos inclusiva” Título: La Huella del Diálogo. Del conflicto por la basura a una política de Residuos Sólidos Urbanos inclusiva. Género: Documental Autor: Fundación Cambio Democrático País: Argentina Duración: 15:38 minutos Síntesis: El audiovisual registra el proceso de consulta abierta sobre las condiciones de contratación de los servicios de recolección de residuos reciclables de la C.A.B.A. Enlace: http://vimeo.com/33236586 (Consultado 6/2013).
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b. Audiovisual “La diferencia entre el sistema actual y el SDDR” Título: La diferencia ente el sistema actual y el SDDR Género: Documental Autoría: Asociación Retorna, integrada por la industria del reciclado, ONG ambientales, sindicatos, y asociaciones de consumidores de España. Producción: Quepo País: España Duración: 9:15 minutos Síntesis: El video presenta y fundamenta la propuesta de RETORNA para cambiar el ineficaz sistema de gestión de residuos actual en España. Propone un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) para envases, el cual se utilizaba hace dos décadas en muchos países, y que hoy ya se está implementando con éxito en 40 países y regiones. Como por ejemplo Alemania, donde alcanzan una tasa de reciclaje de envases del 98% aplicando este sistema. Enlace: h t t p : //w w w.yo u t u b e . c o m /w a t c h? v = X m U 1 w 0 t y v i 0 & l i s t = P L D h B z D vObzXag9r0buubCPXcHq7kKN2S (Consultado 6/2013).
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c. Audiovisual “Planta Cabelma
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Recicladora de
PET” Título: “Planta Cabelma Recicladora de PET” País: Argentina Año: 2012 Duración: 1:17minutos Síntesis: En el video se muestra el proceso de reciclado de botellas de plástico PET en la Planta de Cabelma, la primera empresa dedicada a reciclar botellas de PET en Argentina. Enlace: http://www.youtube.com/watch?v=3St_SHTghF0 (Consultado 6/2013).
d. Audiovisual “La historia de las cosas” Título: La historia de las cosas Género: Documental Dirección: Louis Fox Guión: Annie Leonard País: Estados Unidos Año: 2007 Duración: 21 minutos Síntesis: “Desde su extracción hasta su venta, uso y disposición, todas las cosas que hay en nuestras vidas afectan a las comunidades, y sin embargo la mayoría de todo esto se oculta. La Historia de las Cosas es un DVD entretenido, dinámico y cargado de datos, que describe en 20 minutos el lado oculto de nuestros patrones de producción y consumo. La Historia de las Cosas expone las conexiones entre una gran cantidad de problemas ambientales y sociales, y hace un llamado a que nos unamos para crear un mundo más sustentable y justo” (Síntesis presentada por sus creadores a través de youtube).
Enlace: http://youtu.be/ykfp1WvVqAY (Consultado 6/2013).
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e. Animación “The Plastic Planet” (El planeta del plástico) Título: The Plastic Planet Género: Animación Dirección: Anita Sancha País: Reino Unido Duración: 6:25 minutos Síntesis argumental: La animación trata sobre la generación de residuos plásticos, su disposición y su impacto ambiental. Como dato interesante, informa que de la cantidad de plástico generado anualmente en el mundo solo el 5% se recicla, el 50% se dispone en rellenos sanitarios y el 45% acaba en el medio ambiente afectando a la fauna. El audiovisual está en lengua inglesa, pero es entendible ya que recurre a las imágenes gráficas para brindar el mensaje. Enlace: http://www.anitasancha.co.uk/videos/ (Consultado 6/2013).
f. Audiovisual “La historia del cambio” Título: La historia del cambio Género: Documental Dirección: Louis Fox Guión: Annie Leonard País: Estados Unidos Año: 2012 Duración: 6:29 minutos Síntesis: “¿Puede el consumo salvar al mundo? La Historia del Cambio urge a los espectadores a abandonar sus tarjetas de crédito y a empezar a ejercitar sus músculos de ciudadano para construir un mundo más sostenible, justo e inspirador” (Síntesis presentada por sus publicadores en la web). Enlace: http://www.youtube.com/watch?v=F13AmYgUbb8 (Consultado 6/2013).
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g. Audiovisual “Residuos en la Ciudad” Título: Residuos en la Ciudad Género: Documental Autoría: Agencia de Protección Ambiental del Ministerio de Ambiente y Espacio Público del GCABA. País: Argentina Año: 2010 Duración: 8:42 minutos Síntesis: “El video muestra cómo se gestionan los residuos en la Ciudad de Buenos Aires, abarcando su generación, recolección y disposición final en rellenos sanitarios. Recalca la importancia y los beneficios sociales y ambientales de reducir, reutilizar y reciclar los residuos”. (Síntesis presentada por sus publicadores en la web). Enlace: www.youtube.com/watch?v=KpeWJXTVE_Y&feature=youtu.be (Consulta 7/2013)
h. Audiovisual “Comprar, tirar, comprar” Título: Comprar, tirar, comprar Género: Documental Autoría: RTVE Directora: Cosima Dannoritzer País: España Año: 2011 Duración: 4:02 minutos Síntesis: “Comprar,
tirar,
comprar,
un
documental
sobre
obsolescencia
programada, o lo que es lo mismo, la reducción deliberada de la vida de un producto para incrementar su consumo. ¿Por qué los productos electrónicos duran cada vez menos? ¿Cómo es posible que en 1911 una bombilla tuviera una duración certificada de 2500 horas y cien años después su vida útil se haya visto reducida a la mitad? ¿Es compatible un sistema de producción infinito en un planeta con recursos limitados?” (Síntesis presentada por sus publicadores en la web). Enlace: www.youtube.com/watch?v=TUALXSZL2ww (Consulta 7/2013) Documental íntegro en: www.rtve.es/television/documentales/comprar-tirar-comprar/
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Sitios web recomendados: www.ceamse.gov.ar Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE). Desde 1977 se encarga de la disposición final de los residuos generados en el Área Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires. A través de su sitio web se puede ahondar en la gestión de residuos sólidos, su tratamiento, reciclaje y disposición final. Desde el sitio web se puede acceder a los archivos digitales de la Biblioteca y Centro de Documentación especializados en residuos sólidos.
www.ambiente.gov.ar/observatoriorsu Observatorio Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. El Observatorio es un espacio que promueve la formación, información y comunicación ambiental, y las políticas públicas vinculadas al desarrollo sustentable en materia de Residuos Sólidos Urbanos. El sitio web brinda información general sobre los RSU en el país y sobre la normativa vinculada. También cuenta con una infoteca desde la cual se pueden descargar archivos y publicaciones.
http://integrar.bue.edu.ar/integrar/ La Plataforma Integrar es la plataforma educativa del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Incluye recursos pedagógicos, una biblioteca digital y aulas virtuales.
www.dondereciclo.org.ar Donde Reciclo es una organización que promueve una gestión integral de los residuos. A través de la “plataforma digital participativa comunican a toda la comunidad opciones sobre qué hacer con sus residuos. Informan a través de la georreferenciación, la ubicación de aquellos lugares que se dedican a la recepción, al reciclaje y/o a la reutilización de diferentes materiales. ” (Presentación oficial publicada en la web).
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www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/dgpru/ru.php La Dirección General de Políticas de Reciclado Urbano del Ministerio de Ambiente y Espacio Público del GCABA forma parte de una “política pública orientada a la implementación de una gestión integral de los residuos sólidos urbanos en la Ciudad de Buenos Aires con el fin de preservar los recursos ambientales. Esta dirección es la responsable de incrementar los niveles de recuperación y reciclado de materiales producidos en la Ciudad. Además, a través del Registro Único de Recuperadores (RUR) y el Registro Permanente de Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (REPyME) debe contribuir a la formalización y el ordenamiento de la cadena de valor del reciclado” (Presentación oficial publicada en la web).
BIBLIOGRAFÍA •
Suárez, Francisco M. y Schamber, Pablo J. (compiladores) Recicloscopio II: miradas sobre recuperadores, políticas públicas y subjetividades en América Latina. -1ª ed. - Buenos Aires: Fundación Centro de Integración, Comunicación, Cultura y Sociedad; Los polvorines: Universidad Nacional de General Sarmiento; Remedios de Escalada: Universidad Nacional de Lanús, 2011.
•
Shammah, Cinthia. El circuito informal de los residuos: los basurales a cielo abierto. -1ª ed.- Buenos Aires: Espacio Editorial, 2009.
•
Tyler Miller, G. Ciencia Ambiental: preservemos la Tierra. -5ta ed.- México D.F.: Editorial Color S.A., 2003.
•
Publicaciones periódicas y ediciones literarias:
•
Industria y desechos. Edición literaria a cargo de José Antonio Alemán. – 1ª ed.- Buenos Aires: Arte Gráfico Editorial Argentino, 2011.
•
Noticias CEAMSE. Número 25. Buenos Aires: Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE), 2012.
Muchas gracias por colaborar con la separación en origen y el reciclado de los materiales. Gracias a la participación de la comunidad educativa se recolectan más de 21 kg de material reciclable en cada escuela por semana.
Comuníquense con nosotros ante cualquier consulta o sugerencia: Ministerio de Educación del GCABA Programa Escuelas Verdes http://www.buenosaires.gob.ar/escuelasverdes escuelasverdes@buenosaires.gob.ar http://integrar.bue.edu.ar/
Tel.: 4339-2009
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