UNA SOCIEDAD
EN ARMONÍA CON SU ENTORNO
CONTAMINACIÓN
81
Definición Para enfocar adecuadamente la problemática de la contaminación conviene en primer lugar definir claramente el concepto de contaminación. A tal efecto entendemos por contaminación la alteración nociva del estado natural de un medio como consecuencia de la introducción de un agente totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden, daño o malestar en un ecosistema, en un medio físico o en un ser vivo. De forma general se distinguen las siguientes formas de contaminación en función del tipo: • Contaminación atmosférica • Contaminación hídrica • Contaminación del suelo • Contaminación por basura • Basura espacial • Contaminación radiactiva
• Contaminación genética • Contaminación electromagnética • Contaminación térmica • Contaminación acústica • Contaminación visual • Contaminación lumínica
UNA SOCIEDAD EN
EN ARMONIA CON SU ENTORNO
PERSONA
CULTURA
LINBERTADES
82
Asimismo y para la realización del diagnóstico resulta interesante emplear indicadores del impacto ambiental de la actividad humana como por ejemplo la huella ecológica. La huella ecológica es un indicador biofísico de sostenibilidad que comprende el impacto ambiental generado por la demanda humana que se hace de los recursos existentes en los ecosistemas del planeta relacionándola con la capacidad ecológica de la Tierra de regenerar sus recursos. La contaminación es una consecuencia del mal entendido “progreso y crecimiento económico”. Actualmente convivimos con miles de compuestos perjudiciales que llegan a nuestro cuerpo a través del agua, aire, tierra y los productos que consumimos, dañando seriamente el medioambiente y nuestro entorno. Existe además muy poca información sobre el impacto de estos contaminantes en la salud de las personas y el medio ambiente. La contaminación constituye un problema de dimensiones globales o, cuanto menos, de carácter regional, con consecuencias directas sobre la sociedad actual. Se requieren consecuentemente soluciones a la misma escala. En el enfoque de la problemática de la contaminación debe además tenerse en cuenta el carácter transfronterizo de gran parte de los tipos de contaminación. A lo largo de las siguientes líneas se realizará un diagnóstico general de la situación en Navarra en lo que a contaminación y sostenibilidad del modelo económico y social se refiere. Debido a la gran variedad de tipos de contaminación existente, el documento se centrará en los principales contaminantes en atención a su impacto e importancia.
SITUACIÓN GENERAL Pese a que Navarra ha realizado importantes progresos en materia de contaminación y gestión de residuos, es patente que todavía queda un largo camino por recorrer y un amplio margen de mejora. En líneas generales y exceptuando el descenso de la actividad económica como consecuencia de la crisis, puede afirmarse que la generación de contaminantes no se ha estabilizado y registra un crecimiento al alza. La sociedad Navarra está cada vez más concienciada y sensibilizada con las problemáticas derivadas de la contaminación y existe una demanda creciente para la aplicación de modelos e iniciativas respetuosas con el medio ambiente. A nivel institucional, se ha detectado en los últimos años una importante brecha por parte del actual gobierno entre las políticas aplicadas y la compatibilidad de las mismas con el medio ambiente. Así por ejemplo hemos asistido a la ejecución de grandes infraestructuras viales, concesiones de ampliación de potencia de las centrales térmicas o inclusión en las normativas de tratamientos para la gestión de los residuos como la incineración, tratamiento que perjudica seriamente la calidad del aire. La actual crisis económica ha derivado en una disminución de los recursos destinados a la preservación del medio ambiente y en una relajación en el control de los distintos focos de contaminación existentes. Ante este panorama la evolución hacia el futuro resulta incierta ya que por lo general los ratios de contaminación se presentan al alza.
Contaminación
La aplicación y actualización de normativas ambientales resulta una herramienta imprescindible en el control de la contaminación. En este sentido cabe destacar el desfase existente entre la creación de nuevas normativas para la protección de la salud y el medio ambiente y la incorporación a la legislación de los avances tecnológicos, mejores prácticas disponibles y generación de nuevos conocimientos. Muchas de las normativas caben ser calificadas de obsoletas. Una de las principales fortalezas de Navarra se centra en su gran biodiversidad. Esta riqueza natural debe ser preservada posibilitando que este legado sea traspasado a futuras generaciones en buen estado. Navarra debe huir por tanto de la imposición de modelos sociales y económicos que tan sólo propician los pasos irracionales y desmedidos de “comprar, usar y tirar”.
PRINCIPALES DATOS COMPARATIVOS A continuación se aportan diferentes datos y gráficos con el objetivo de describir la realidad Navarra en materia de contaminación y sostenibilidad ambiental: • Huella ecológica de Navarra: 7 6
6,06
5,82
5,69 4,90
5
5,24 4,53
4,46
Huella ecológica
4
Biocapacidad
3
Déficit ecológico
2
1,29 0,79
1
0,78
83
0
1998
2001
2005
2009
(1) Evolución de la huella ecológica, biocapacidad y déficit ecológico en Navarra (hag/hab)
3500000 3000000
3.217.762 2.739.606
2500000
Huella ecológica
2000000
Biocapacidad
1500000
Déficit ecológico
1000000
478.155
500000 0
2009 (2) Balance de 2009 de la huella ecológica, biocapacidad y déficit ecológico en Navarra (hab)
%11
%19
%7
Bienes de consumo
Transporte y movilidad
%12
Vivienda
Servicios
%51
Agricultura
(3) Distribución de la huella ecológica en Navarra según sectores
• Emisiones atmosféricas: 7.500
EN ARMONIA CON SU ENTORNO
PERSONA
7.000
UNA SOCIEDAD EN
6.500 kt CO2e
6.000 5.500 5.000 4.500 4.000 3.500 o Añ
CULTURA
se 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 ba 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
(4) Evolución de la emisiones totales en Navarra
LINBERTADES
84
(5) Evolución de la emisiones directas de GEIs en Navarra por sector
kt CO2e
8.000.000 7.500.000 7.000.000 6.500.000 6.000.000 5.500.000 5.000.000 4.500.000 4.000.000 ño
A
se 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ba 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
(6) Proyección tendencial de las emisiones totales GEIs en Navarra
Contaminación
(7) Número de incidencias registradas en Navarra en 2011. Calidad del Aire
• Contaminación Acústica:
85 (8) Mapa del Ruido de la Comarca de Pamplona
• Contaminación electromagnética:
(9) Mapa de algunas Redes Wifi en Pamplona.
• Contaminación lumínica:
UNA SOCIEDAD EN
EN ARMONIA CON SU ENTORNO
PERSONA
(10) Mapa de contaminación lumínica de la Península Ibérica y Mapa de Pamplona y su Comarca.
• Empleo verde:
CULTURA
LINBERTADES
86
(11) Contribución del empleo verde al total de la población activa en las Comunidades Autónomas.
En la interpretación de los gráficos adjuntos debe tenerse en cuenta que los decrecimientos de los parámetros correspondientes a los últimos años registrados se deben principalmente a la contracción de la actividad económica y estabilización de la población como consecuencia del inicio de la crisis y no tanto a la aplicación de medidas eficaces de minimización.
INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS No cabe duda de que varios de los ratios de contaminación en Navarra son favorables en comparación con el Estado español y la media Europea, sin embargo Navarra debe apostar por un modelo sostenible, ecológico y en equilibrio con nuestro entorno, que se sustente sobre la premisa del respeto hacia la naturaleza como medio para conseguir un progreso real inclusivo para todas las personas. La huella ecológica por habitante en Navarra, es decir, el territorio biológicamente productivo necesario para satisfacer sus consumos y absorber sus residuos, se situó en 2009 en 5,24 hectáreas globales (hag) mientras que la biocapacidad de Navarra es de 4,46 hag/hab. Pese a que la huella ecológica ha mejorado a lo largo de los últimos años, existe un déficit ecológico de 0,78 hag/hab, lo que supone alrededor de 478.155
Contaminación
hectáreas globales, equivalente a la mitad de la superficie global de Navarra, y que supone un 17,5% de su Biocapacidad. Resulta por tanto incuestionable que nos encontramos por tanto ante un modelo social y económico ecológicamente no sostenible. Este déficit ecológico indica que nuestra sociedad consume más recursos de los que dispone, todo ello por medio de la apropiación de superficies fuera de nuestro territorio o bien hipotecando y haciendo uso de superficies de las futuras generaciones. Navarra cuenta con una elevada Biocapacidad (4,46 hag/hab) en comparación con la media del estado español (2,24 hag/hab) y la media mundial (1,78 hag/hab). Tal como se puede observar en los gráficos adjuntos, el principal componente de la huella ecológica en Navarra se corresponde con la huella energética o de absorción de CO2 (transporte, movilidad, etc). La continua creación de grandes infraestructuras viales y el incentivo del transporte privado en detrimento del transporte público está favoreciendo esta realidad. Una de las principales causas del cambio climático son las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por la actividad humana. Dichas emisiones son las responsables de un aumento de las temperaturas. Tal como se aprecia en los gráficos adjuntos, la generación de Gases de Efecto Invernadero ha ido creciendo de forma general a lo largo de los últimos años, alejándose así cada vez más de los objetivos del protocolo de Kioto. En la actualidad Navarra supera con creces el máximo permitido por Kioto. En relación a la emisión de gases de Efecto Invernadero, resulta llamativo el crecimiento registrado a partir de 2003, punto coincidente con la puesta en marcha de las centrales de ciclo combinado de Castejón en 2003. Respecto a la contaminación del aire, los puntos de control de calidad del aire de Navarra muestran como a lo largo del año se superan en varias ocasiones los límites legales de varios compuestos en distintas poblaciones. En Navarra los contaminantes que más incidencia han presentado a lo largo del último años han sido las partículas en suspensión PM10 (partículas menores de 10 micras) y PM2,5 (partículas menores de 2,5 micras) y el ozono troposférico. El ozono troposférico afecta a prácticamente a todo el territorio navarro. Lejos de implementar acciones de mejora, el actual Gobierno Foral promueve iniciativas que actúan en sentido contrario y en detrimento de la Salud Pública: permisos de ampliación de la Central Térmica de Castejón, el plan de gestión de residuos de Navarra que prioriza la incineración de residuos, promoción del empleo del automóvil mediante la creación continua de nuevas infraestructuras viales, etc. Se evade de esta manera la prevención en la generación de determinados compuestos extremadamente perjudiciales para la salud humana y para el medio ambiente como son los gases de efecto invernadero, gases ácidos, dioxinas, COPs, PAHs, VOCs, etc. Pamplona y su área próxima suponen actualmente el principal foco de contaminación. La contaminación generada por el intenso tráfico rodado de la ciudad y de la actividad de los polígonos industriales de Pamplona, y también los ubicados junto al municipio de Tudela, se extiende por el resto del territorio afectando perjudicialmente a las zonas rurales. Respecto al estado de los suelos, diversas organizaciones han denunciado a lo largo de los últimos años multitud de suelos contaminados con residuos tóxicos y peligrosos sin que la Administración haya tomado medidas al respecto para evitar por ejemplo la contaminación de acuíferos. La calidad de las aguas superficiales y subterráneas merece especial atención. Determinadas prácticas agrícolas, entre otras causas, están generando problemas de contaminación de las aguas subterráneas debido a altas concentraciones de nitratos, sobre todo en el Valle del Ebro. Del mismo modo, existe un amplio margen de mejora en la minimización de vertidos a cauce no controlados en la industria. La calidad físicoquímica de las aguas superficiales de Navarra es en general aceptable aunque siguen existiendo puntos que no cumplen los objetivos de calidad como por ejemplo algunos puntos del Río Arga. Estos puntos se corresponden por lo general a zonas cercanas a los puntos de vertido de EDARs. Existen otras excepciones como por ejemplo el Río Cidacos cuya calidad es moderada-mala. Por otro lado, no existe en Navarra un sistema de fiscalización de la contaminación mediante un sistema socialmente justo encaminado a una suficiencia recaudatoria para financiar acciones de prevención y buenas prácticas. La contaminación acústica derivada de las actividades humanas puede generar una disminución importante de la capacidad auditiva además de diferentes trastornos tanto psicológicos como fisiológicos. Los mapas del ruido elaborados anualmente muestran cómo varias zonas de Navarra no cumplen los objetivos de calidad acústica de la OMS (>65 dB). Así por ejemplo el 9,2% de la población de Pamplona percibe en su zona de
87
residencia niveles de ruido medios por encima de límite de los 65 decibelios anteriormente indicados. Durante la noche el límite máximo se rebaja a 55 dB por lo que el porcentaje de población expuesta a valores superiores aumenta hasta el 12,7%. La apuesta por las energías renovables no es suficiente. Es necesario confeccionar un plan realmente comprometido con la minimización de emisiones directas e indirectas, incluyendo aspectos como el ciclo de vida de los productos (energía consumida para su producción, transporte y gestión tras la finalización de su vida útil). Deben marcarse objetivos claros en política medioambiental a favor de un consumo responsable y una reducción de los contaminantes generados. Cualquier actuación debe ir acompañada en igual o mayor medida de actuaciones tendentes a un consumo mucho más eficiente de la energía y a un mayor ahorro energético.
UNA SOCIEDAD EN
EN ARMONIA CON SU ENTORNO
PERSONA
Cada vez son más los estudios científicos que vinculan la exposición a las ondas electromagnéticas con determinadas afecciones sobre la salud humana. A lo largo de los últimos años hemos asistido a un crecimiento desmedido de las antenas de telefonía móvil y tecnologías de comunicación tipo wifi. Resulta indudable los beneficios en comunicación que nos brindan estas tecnologías, sin embargo y al igual que en cualquier avance, debe encontrase un punto de equilibrio en el desarrollo de estas tecnologías sin comprometer la salud humana. Ante las discrepancias existentes sobre los efectos de la contaminación electromagnética debe aplicarse el denominado “principio de precaución”. Sin embargo, encontramos que este principio no está siendo aplicado en Navarra y la proliferación de redes wifi y de telefonía va en aumento. Actualmente no existe normativa alguna que regule la implantación de antenas wifi por lo que el número de equipos y su radiación es incluso más incierto que el de las bases de telefonía móvil. Del mismo modo varios estudios concluyen que los niveles existentes de seguridad pública son inadecuados para la protección de la salud humana. Pese a estos indicadores seguimos encontrando redes wifi en centros de enseñanza, bibliotecas públicas, universidades, edificios públicos, etc. en vez de apostar por sistemas de comunicación basados conducción por cable en concordancia con el principio de precaución.
CULTURA
LINBERTADES
88
Se entiende por contaminación lumínica la emisión de un flujo luminoso de fuentes artificiales nocturnas en Intensidades, direcciones y/o rangos espectrales donde no es necesario para la realización de las actividades previstas en la zona alumbrada. Tal como se desprende de los gráficos adjuntos en el punto anterior, la contaminación lumínica de Navarra es elevada. Pese a la existencia del Decreto Foral 199/2007, la realidad muestra la escasa consideración de esta problemática en las nuevas construcciones. La contaminación lumínica acarrea varias consecuencias como un alto consumo energético, la alteración de los hábitats naturales, pérdida de la oscuridad de la noche, intromisión lumínica, etc. Se definen las ecoindustrias como aquellas actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir los daños medioambientales sobre el agua, aire, suelo, así como también los problemas relativos a los residuos, ruido y ecosistemas. Paralelamente se denominan empleos verdes a aquellos empleos vinculados directamente con las ecoindustrias. Pese a que Navarra tiene una alta tasa de empleos verdes en relación a la población activa, ésta sigue siendo poco representativa a nivel global. Existe por tanto un amplio potencial de mejora por lo que debe considerarse al sector medioambiental como un sector estratégico para reactivar la economía y el empleo. El gasto público dedicado a políticas e iniciativas ambientales está disminuyendo. La contaminación constituye un problema que afecta a todo el mundo. Por este motivo, todos los agentes involucrados, desde la Administración, agentes económicos, consumidores y usuarios deben asumir su parte de responsabilidad. En la actualidad, se observan algunos cambios en el modelo de desarrollo de Navarra, en parte influenciados por la irrupción de la crisis generalizada, aunque estos síntomas no están siendo necesariamente orientados hacia la ecoeficiencia a través de modelos de sostenibilidad.