Programa Gipuzkoa 2015 Castellano

PROGRAMA ELECTORAL Gipuzkoa 2015

20 de abril del 2015

INTRODUCCIÓN

EH Bildu apuesta por el derecho a decidir como eje central de su quehacer político, tanto para conseguir el cambio político que abra la puerta a la Independencia como para avanzar en la transformación social y económica de Euskal Herria. Y en ese camino, las elecciones de mayo son una magnífica oportunidad para sumar nuevas adhesiones y formar gobiernos a favor del derecho a decidir.

EH Bildu ha demostrado una gran solvencia durante estos cuatro años de gobierno en Gipuzkoa. La ciudadanía ha podido comprobar que sí se puede gobernar de otra manera, con transparencia, sin derrochar millones en grandes infraestructuras que no sirven para nada y, sobre todo, sin hacer recortes sociales.

Os presentamos nuestras propuestas más relevantes para los próximos cuatro años. Unas buscan continuar por el buen camino en todas aquellas áreas donde lo hemos hecho bien, otras enmendarán lo que no hemos hecho tan bien, mientras que otras propuestas son novedosas y buscan satisfacer necesidades de los guipuzcoanos y guipuzcoanas que hasta ahora no estaban cubiertas.

EH Bildu de Gipuzkoa hoy por hoy es la única garantía para que los progresos conseguidos estos años tengan continuidad y no volvamos a los años de los privilegios para unos pocos. Las propuestas que encontrarás en las siguientes páginas son las que van a asegurar que se defienden los intereses de la mayoría social y política de Gipuzkoa, también en la próxima legislatura. Porque si la ciudadanía sigue apostando por EH Bildu y estas propuestas son incluidas en los programas de gobierno de la Diputación y los ayuntamientos de Gipuzkoa ¡todas ganamos!

ÍNDICE 1.-COSTRUYENDO ALTERNATIVAS AL NEOLIBERALISMO ....................... .................................

7

1.1.- Haciendo frente a la crisis ....................................................................................................

8

.............................................................................................................................

8

a) Políticas sociales

b) Servicios para as personas mayores

......................................................................................... 11

1.2.-Construyendo un nuevo modelo económico ...................................................................... 12

a) Medidas para fomentar el desarrollo económico laboral y comarcal

b) Medidas para el fomento directo del enpleo

c) Medidas para la recuperación del nuevo tejido industrial

d) Medidas para conseguir mayores cotas de soberanía energética

............................................. 13

...............................................................................

14

.............................................................

15

.................................................

17

e) Medidas a favor de la soberanía alimentaria

...............................................................................

19

f) Medidas para promover el pequeño comercio

..............................................................................

20

g) Medidas para impulsar el turismo responsable

............................................................................

21

1.3.- Poner lo público al servicio de todos y todas ..................................................................

22

................................................................................................................................ 22

a) Política fiscal

b) Política presupuestraria

c) Medidas para un sistema financiero público vasco

d) Medidas para garantizar un servicio público de calidad

...............................................................................................................

24

......................................................................

24

................................................................

25

..........................................................................................................

27

2.1. Derechos humanos y memoria histórica ............................................................................

28

2.2.- Euskara ....................................................................................................................................

30

2.3.- Cultura .......................................................................................................................................

32

2.- GIPUZKOA Y SU PUEBLO

2.4.- Participación ciudadana .........................................................................................................

34

2.5.- Medio ambiente ......................................................................................................................

35

.............................................................................................................

35

.........................................................................................................

36

.............................................................................................................................

37

...........................................................................................................................

38

2.6.- Políticas de movilidad .............................................................................................................

40

2.7.- Politica feminista ....................................................................................................................

42

2.8.- Colaboración al desarrollo ....................................................................................................

44

2.9.- Diversidad cultural y de origen ..........................................................................................

45

2.10.- Aconfesionalidad

................................................................................................................

46

2.11.- Diversidad afectivo sexual ..................................................................................................

47

2.12.- Juventud .................................................................................................................................

49

a) Gestión de los residuos

b) Organización del territorio

c) Biodiversidad

d) Política forestal

2.13.- Deporte .................................................................................................................................... 50

1

CONSTRUYENDO ALTERNATIVAS AL NEOLIBERALISMO

>>

El modelo socio-económico imperante durante las últimas décadas ha fracasado. Y es que el neoliberalismo es un modelo basado en la especulación, en la búsqueda de beneficios desorbitados para unos pocos, en el pisoteo sistemático de los derechos sociales y en la destrucción del medio ambiente. Las consecuencias de este modelo se ven reflejadas en las altas cotas de paro y de pobreza que padecemos, lo cual a su vez está provocando que las personas ricas sean aún más ricas y las pobres sean cada vez más pobres. En definitiva, la desigualdad es el mayor problema al que se enfrenta la sociedad guipuzcoana, ya que el neoliberalismo es una máquina de producir desigualdades, tanto económicas como sociales, políticas y de género.

Además, aquellas organizaciones políticas y económicas que sólo buscan el máximo beneficio a cualquier precio, no tienen en cuenta que los recursos naturales son limitados y que los están destruyendo. De seguir por ese camino, las consecuencias en la siguiente generación van a ser dramáticas.

Para dar la vuelta a esta situación, la prioridad de EH Bildu durante estos cuatro años en Gipuzkoa ha sido hacer frente a las consecuencias de la crisis. Así, a pesar de haber tenido que gobernar en medio de una grave crisis económica, Gipuzkoa ha sido el único territorio que no ha realizado recortes sociales y por eso podemos decir que Gipuzkoa es hoy un territorio libre de recortes y que tenemos la mayor cobertura social de todo el Estado.

Además de responder adecuadamente a la crisis, estamos construyendo un nuevo modelo socio-económico cuya finalidad es superar las desigualdades, ya que es imposible salir de la crisis si no somos capaces de construir una alternativa al neoliberalismo. Es necesario un cambio radical del modelo productivo de la Gipuzkoa del siglo XXI si queremos crear empleo digno y de calidad. Y esta es una labor que atañe tanto al movimiento social como a las instituciones.

Estos cuatro años al frente de la Diputación y de las principales instituciones guipuzcoanas han servido para empezar a caminar por ese nuevo modelo. A continuación presentamos las medidas que proponemos para avanzar por ese camino durante los próximos cuatro años.

1.1. HACIENDO FRENTE A LA CRISIS El principal objetivo de EH Bildu en esta época de grave crisis económica es hacer frente a las consecuencias de la crisis. Y para ello, nuestra premisa básica es NO A LOS RECORTES SOCIALES. En nombre de la austeridad, en vez de proteger los derechos sociales de la población (sanidad, servicios sociales, educación, vivienda...) las diferentes instituciones de nuestro entorno han priorizado el rescate a la banca y el pago de la deuda. Hoy en día EH Bildu es la única garantía para que no se pisoteen los derechos sociales, porque no son un lujo sino una necesidad básica. Nosotros y nosotras no vamos a rescatar a los bancos, vamos a rescatar todos y cada uno de los derechos que corresponden a la ciudadanía y vamos a seguir aumentando la cobertura social de la ciudadanía guipuzcoana. Estas son las iniciativas que vamos a poner en marcha:

a) Políticas sociales Los servicios sociales son un pilar básico del Estado de Bienestar, y deben configurarse como derecho universal y subjetivo. Sin embargo, nos encontramos ante un sistema de servicios sociales todavía insuficiente para garantizar los derechos sociales, sin fondos suficientes para financiarse, con una intensa privatización y un fuerte desequilibrio territorial.

Debemos crear un modelo que adecue las políticas sociales a los principios de igualdad, justicia social y redistribución de la riqueza. Un Sistema Vasco de Servicios Sociales de responsabilidad pública directa, universal y común a los territorios que dé cobertura a los derechos sociales de todas las personas sin excepción.

Las políticas sociales tienen especial impacto en la configuración de las dinámicas de cuidados, especialmente en la prestación privada e íntima de cuidados informales. En Hego Euskal Herria ésta es realizada por las familias y, dentro de ellas, generalmente por las mujeres. Esta realidad no obedece a la libre elección de las mujeres, sino que se sustenta en una ética reaccionaria del cuidado y la influencia de las diferentes políticas públicas en la configuración de un sistema más o menos familiarista. En la actual situación de crisis, además, son los hogares, y dentro de estos, las mujeres, el colchón que está absorbiendo el coste de los brutales recortes del gasto público en cuestiones claves para el bienestar colectivo.

8

GIPUZKOA

Frente a esta situación, estos cuatro años hemos trabajado para garantizar unos cuidados dignos y de calidad, tanto para quienes cuidan como para quienes los reciben, a través de dos líneas de intervención: Por un lado, la existencia de prestaciones y servicios de apoyo que hagan posible la libertad de elección a la hora de ser cuidado y de cuidar, tanto para la persona perceptora como para quien se siente abocada o abocado a ejercer esta tarea, mayoritariamente las mujeres. Por otro lado, la financiación y garantía de salarios dignos en los servicios sociales, el respeto de los derechos laborales de las trabajadoras y la visibilización social de su aportación. El acceso a unos cuidados dignos para unos, no puede ser a costa de imponer obligaciones no deseadas y/o condiciones laborales precarias a otras.

De cara a los próximos cuatro años, estas son las medidas que propone EH Bildu para garantizar los derechos sociales: 1. Reducir las listas de espera mediante la creación de nuevas plazas para garantizar que los servicios sociales de Gipuzkoa lleguen a toda la población. Para ello crearemos 634 nuevas plazas en los próximos dos años, sobre todo teniendo en cuenta las zonas donde hay más demanda porque hay menos cobertura, los servicios en los que hay menos rotación en la ocupación de las plazas y que los servicios estén distribuidos por el territorio compensando la tendencia a la concentración en las principales ciudades.

2. Ir eliminando el copago de los servicios sociales. Se ampliarán los servicios gratuitos y los supuestos libres de copago, sobre todo en aquellas áreas con gran presencia de economía sumergida. Las personas con discapacidad ingresadas en residencias tendrán una asignación econó mica para su uso personal.

3. Impulso a la creación y desarrollo de servicios sociales de atención primaria en los pueblos de Gipuzkoa 4. Mejorar la calidad de los servicios sociales mediante el aumento de la presencia de la Administración Pública. Para ello se aumentará el control económico de las partidas destinadas a los servicios sociales así como la inspección y evaluación de los servicios contratados y concertados. Asimismo, la Diputación asumirá la gestión directa de las residencias municipales de personas mayores a través del organismo autónomo Kabia.

5. Mejora de la calidad de los servicios mediante la mejora las condiciones laborales de las personas que trabajan en el sector. Para optimizar las condiciones de las residencias y centros de día, y su calidad, mejoraremos el ratio entre personas atendidas y cuidador/a. Seguiremos mejorando las condiciones salariales de los y las cuidadoras y promoveremos convenios laborales en aquellos sectores que aun no lo tienen.

6. Fomentar la libertad de las mujeres para que decidan si quieren ejercer de cuidadoras en casa. Para ello promoveremos que la ciudadanía ejerza su derecho a acudir a los servicios públicos y acceder a las prestaciones económicas.

En ese mismo sentido, se priorizarán las ayudas para contratar a personas cuidadoras en vez de otorgar ayudas económicas directas a las familias. Y para posibilitar el descanso de las cuidadoras, se facilitará la estancia temporal de la persona enferma en residencias.

7. Potenciar el servicio de atención domiciliaria, otorgándole nuevas funciones, incrementando la cobertura y reduciendo los pagos compartidos.

8. Mejorar los mecanismos para proteger a la infancia así como a los y las adolescentes. Pondremos especial atención en los programas de ayuda a familias sin protección social, aumentaremos las familias de adopción y cambiaremos el sistema actual de centros de acogida, sus programas, sus métodos de enseñanza, los perfiles profesionales y los ratios entre cuidador/a y persona atendida. Por último, como medida preventiva, fomentaremos la emancipación de los y las jóvenes.

Programa electoral

9

9. Lucha contra la pobreza. Garantizar que las personas tienen rentas suficientes para hacer frente a sus necesidades: Manteniendo la Ayuda de Garantía de Ingresos para quienes quedan excluidas/os de la cobertura de la RGI impuesta por el Gobierno Urkullu, que son unas 5.000 personas.

Renta para luchar contra la pobreza infantil. Hay demasiadas niñas y niños en situación de pobreza y esto hace imprescindible que las instituciones exploren nuevas soluciones. Promoveremos una verdadera política para proteger a los niños y niñas y las familias basada en una combinación de ayudas económicas directas, de excepciones fiscales y de medidas compensatorias.

Hacer frente a la pobreza energética. El 9% de los hogares de Gipuzkoa no tiene recursos suficientes para cubrir sus necesidades de electricidad y calefacción. Y es que cada vez son más las personas que padecen de “pobreza energética”, como se conoce a este incipiente problema social. En primer lugar, se realizarán campañas de concienciación e información. En segundo lugar, propondremos medidas concretas de eficiencia energética en todas las viviendas de Gipuzkoa, como por ejemplo ayudas para el aislamiento térmico, haciendo especial hincapié en las familias con menos recursos. Y por último, para reducir el consumo y, por tanto, la factura de la luz y el gas se realizarán estudios personalizados.

10. Asistencia y empoderamiento a las mujeres víctimas de violencia machista: Estructuraremos la atención en tres líneas: asistencia jurídica, atención psicológica y acogida e intervención psicosocial, a demás de la atención en centros y pisos residenciales. Para ello, reforzaremos la red actual con medios humanos y mejor coordinación. El enfoque asistencial estará basado en empoderar y devolver la dignidad y la autonomía a las mujeres que han sufrido violencia machista.

11. Fomentar la participación de los ayuntamientos, las entidades del sector, los movimientos sociales, de las personas usuarias y de las cuidadoras en el diseño, desarrollo y evaluación de las políticas sociales.

12. Asegurar que las personas con discapacidad pueden realizar deportes, actividades de ocio y que pueden utilizar el transporte público. Se potenciarán los programas para asegurar la vida independiente de las personas con discapacidad, diversificando el tipo de empleos a los que tienen acceso y fomentando el autoempleo.

10

GIPUZKOA

b) Servicios para las personas mayores Tanto las realidades como las demandas de las personas mayores de Gipuzkoa no tienen nada que ver con las de hace unos años. Hoy en día, parte importante de las personas mayores tienen una salud adecuada y son capaces de valerse por sí mismas con un grado de autonomía alta. Partiendo de esta situación, muchas personas mayores realizan aportaciones importantes en su entorno cercano, cuidando de otros familiares, dando cobijo o ayudando económicamente a hijas e hijos en situación de desempleo o en procesos de divorcio, haciéndose cargo del cuidado de sus nietas y nietos...; así como en la sociedad, por medio de cuidados llevados acabo por personas voluntarias, en asociaciones y mediante el trabajo realizado en el seno de movimientos sociales.

En este contexto, estas personas exigen otro tipo de trato para con la sociedad. Por un lado, reclaman que su diversidad se tenga en cuenta, y que no sean tratados como un grupo homogéneo, incluyendo a todas estas personas en el mismo saco. Además, estas personas reclaman participar en los espacios en los que se decidan asuntos relacionados con las personas mayores.

Desde EH Bildu partimos de que cada persona mayor es diferente pero que todas tienen el mismo derecho a la dignidad.

Para ello, proponemos las siguientes medidas para mejorar el servicio público de atención a las personas mayores.

1. Promover el envejecimiento activo, sobre todo mediante la preparación y a través de la concienciación, buscando personas que puedan actuar como guías de los grupos.

Asimismo, dando a conocer las aportaciones que realizan las personas mayores.

2. Difundir la visibilidad de las mujeres mayores e incluir su punto de vista en todos los ámbitos, impulsando planes de igualdad en las asociaciones y espacios similares.

3. Disponer del censo y mapa de personas mayores en cada municipio teniendo en consideración y haciendo un seguimiento de las necesidades de cada persona mayor.

4. Fomentando campañas en contra de los malos tratos y a favor de los buenos comportamientos. Establecer protocolos entre los servicios y administraciones para hacer frente a situaciones de malos tratos.

5. Fomentar la participación de las personas mayores abriendo el Consejo de Gipuzkoa a más asociaciones y creando consejos comarcales.

6. Promover actividades que faciliten la colaboración intergeneracional en diferentes situaciones y ámbitos de la vida: el trasporte, la cultura, las fiestas, el deporte, el voluntariado, la formación...

Programa electoral

11

1.2 CONSTRUYENDO UN NUEVO MODELO ECONÓMICO PARA CREAR EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD Si bien la tasa de paro de Gipuzkoa es la más baja de Hego Euskal Herria, hay al rededor de 45.000 personas en paro en Gipuzkoa, y entre las que tienen trabajo muchas de ellas tienen un contrato precario. Desde Lakua y Madrid, nos dicen que el paro es causa de la crisis y que ya se irá pasando, como si la crisis y el paro fueran un fenómeno meteorológico. Pero, no, los responsables de la crisis tienen nombre y apellidos y, en todo caso, lo que es seguro es que las mismas recetas que nos metieron en la crisis no nos van a sacar de ella.

18 17 16

14,9

15

15,7

15,8

Bizkaia

Araba

14 13 12

12,1

11 10

Gipuzkoa

Nafarroa

Y es que lo que está en crisis es el propio sistema económico, porque es una máquina de generar desigualdades económicas, sociales, políticas y de género… y causa un grave deterioro al medio ambiente. En EH Bildu estamos convencidos y convencidas de que no se puede salir de la crisis si no empezamos a construir un sistema diferente.

Para ello es fundamental dar pasos para transformar el tejido social y productivo de Gipuzkoa. Y éste es un reto compartido entre las instituciones y los agentes sociales y económicos del territorio, porque lo que está en juego es poder crear empleo de calidad.

Desde la Diputación, durante esta legislatura hemos comenzado a construir ese nuevo modelo. Mantener y crear empleo de calidad es nuestro principal objetivo y la principal herramienta para ello es seguir apostando por el desarrollo local y comarcal, por un modelo económico construido de abajo arriba. El 90% de las empresas de Gipuzkoa son medianas y pequeñas y hay que decir que han sido las grandes olvidadas por las Instituciones durante décadas, y muchas de ellas han tenido que cerrar.

La recuperación de nuestro tejido industrial es otra de las claves para construir ese nuevo modelo que necesitamos en Gipuzkoa. Y es que en Euskal Herria se han perdido durante los últimos años 200.000 puestos de trabajo en el sector industrial, más que en la construcción.

Asimismo, es evidente que el sector energético va a tomar un gran protagonismo durante los próximos años, tanto en la creación de empleo como en la transformación de nuestro tejido productivo y en el desarrollo de fuentes de energía renovable.

12

GIPUZKOA

a) Medidas para fomentar el desarrollo económico local y comarcal 1. Servicio público para salvar a empresas en crisis y ayudar a las pequeñas y medianas empresas.

La Diputación creará un servicio de ayuda a las empresas que sufren las consecuencias de la crisis o que son ninguneadas por el sistema productivo actual. Será un servicio público dirigido sobre todo a pequeñas y medianas empresas y cooperativas. Tendrá dos vertientes: Planes de choque para empresas en grave crisis. Será un servicio para asesorar y ayudar a empresas en riesgo de cierre. No vamos a dejar caer a las empresas estratégicas del territorio, bien porque implicaría la destrucción de muchos puestos de trabajo, bien por el impacto que pudiera tener en la economía comarcal, etc. Un ejemplo de ello sería el programa de reindustrialización puesto en marcha para salvar los puestos de trabajo en la factoría Candy de Bergara, donde la Diputación ha realizado las gestiones necesarias para traer otra actividad productiva. En cualquier caso, haremos frente a la política de deslocalizaciones y para ello, entre otras medidas, exigiremos a las empresas que reciben ayudas públicas un compromiso expreso de que se van a mantener en Gipuzkoa y de que devolverán las ayudas si deciden irse del territorio.

Oficina de atención a pequeñas y medianas empresas. Vamos a ofrecer un servicio integral y público que priorice la asistencia de calidad a las pequeñas y medianas las empresas. Y es que cuando llegamos a la Diputación la inmensa mayoría las ayudas se daban a las grandes empresas. El sistema estaba diseñado de tal forma que solo las empresas que se podían permitir dedicar personal a tiempo completo para hacer los trámites podían acceder a las ayudas. Y cuando la pequeña empresa conseguía hacer todos los trámites, esas ayudas ya estaban todas adjudicadas. Desde la Diputación hemos logrado darle la vuelta a esta situación y hoy en día las ayudas a la innovación y a la internacionalización van dirigidas prioritariamente a quien más las necesita, que son las pequeñas y medianas empresas.

A partir de la siguiente legislatura vamos a poner en marcha una oficina donde todas las empresas puedan acudir a recibir asesoría jurídica e información sobre diferentes aspectos como ingeniería, respeto del medio ambiente, salida al exterior, innovación... Es decir, vamos a ayudarles a que desarrollen su propia “inteligencia económica”.

2. Las Agencias de Desarrollo Comarcal serán las protagonistas del desarrollo económico. Para potenciar el desarrollo local y comarcal frente al modelo de las multinacionales impulsado desde arriba hacia abajo, daremos más protagonismo a las agencias de desarrollo comarcal y a las mancomunidades; asimismo, se buscarán sinergias y se financiarán proyectos en colaboración entre las empresas del cada eskualde. Durante esta legislatura hemos puesto a remar en la misma dirección a las comarcas, ya que durante las décadas anteriores las agencias habían ido cada una por su lado, incluso compitiendo entre ellas y sin un liderazgo claro. Ahora, sin embargo, trabajan juntas y cooperan con los centros tecnológicos, universidades, centros de formación profesional y los centros de innovación y desarrollo. Todos ello trabajan por un interés común, que es la creación empleo de calidad y el desarrollo económico sostenible.

3. Economía Social. Seguiremos profundizando en el modelo de economía social porque es el que mejor se ajusta a las necesidades de las personas y las comunidades. Nuestra prioridad es ayudar a las empresas pequeñas y a las cooperativas, porque son la clave para un cambio de modelo productivo en el que las personas cuenten más que la búsqueda sin más del beneficio económico. Promoveremos cambios normativos para fomentar la economía social en Gipuzkoa.

4. Democratización de las empresas. Introduciremos cláusulas sociales en las solicitudes de ayudas en las que la empresa se comprometan a mantener las condiciones laborales de los y las trabajadoras, a fomentar la participación de la plantilla en la toma de decisiones, a promover la igualdad, a no aplicar la reforma laboral de Rajoy y a fomentar la negociación de convenios laborales y, por último a establecer un máximo y un mínimo salarial.

Programa electoral

13

b) Medidas para el fomento directo del empleo 1. Plan especial de empleo para parados/as mayores de 50 años. Las personas de más de 50 años tienen graves problemas para conseguir trabajo porque son rechazadas por el sector privado y necesitan una ayuda de la Administración pública. Desde la Diputación crearemos un mercado laboral específico para parados/as mayores de 50 años.

2. Mejora de las condiciones laborales. Ya son casi 20.000 personas en Gipuzkoa, el 7% de la población activa, las que se mantienen por debajo de los umbrales de pobreza, a pesar de trabajar. Se les denomina “working poor”. La Diputación ha mejorado las condiciones de sus más de 6000 trabajadores/as directos y subcontratados. El caso más conocido ha sido el de las residencias de Gipuzkoa, en el cual la Diputación ha estado al lado de las reivindicaciones de sus trabajadoras, les ha subido el sueldo y no ha aplicado la reforma laboral de Rajoy. Estos años hemos introducido cláusulas sociales en las contrataciones públicas con el objetivo de blindar los convenios laborales en las obras públicas, en el sector de la limpieza y el de las cuidadoras,... Y los próximos años seguiremos por el mismo camino.

3. Planes de choque para empresas en grave crisis. La Diputación propondrá planes específicos para aquellas empresas que por diferentes motivos (tamaño de la plantilla, volumen productivo, capacidad tractora,...) son estratégicas en cada comarca pero que están en crisis o en riesgo de quiebra, para que ni se malvendan ni se cierren. Un ejemplo de ello sería el programa de reindustrialización puesto en marcha para salvar los puestos de trabajo en la factoría Candy de Bergara, donde la Diputación ha realizado las gestiones necesarias para traer otra actividad productiva que sea capaz de ofrecer alternativas a las 75 familias que han visto peligrar su fuente de ingresos.

4. 1.500 nuevos puestos de trabajo en Servicio Sociales. La mitad el presupuesto foral va dirigido a los servicios sociales y hoy en día más de 14.000 personas trabajan en la red de servicios sociales del territorio, bien en el sector público o en el concertado. Mientras en Gipuzkoa se siga apostando por el bienestar social, hay muchas posibilidades para la creación de empleo en este sector. Y ni qué decir tiene que la apuesta de EH Bildu es invertir más en servicios sociales y no en obras faraónicas. En este sentido, el Departamento de Política Social ha presentado el mapa de servicios sociales de Gipuzkoa 2015-2017, en el que se recoge que se van a crear 634 nuevas plazas para atender la demanda, que equivalen a 741 nuevos puestos de trabajo. Sin embargo, las necesidades en servicios sociales seguirán aumentando sin parar durante los próximos años, sobre todo por el envejecimiento de la población, la prolongación de la esperanza de vida de las personas con discapacidad, el aumento de la exclusión social y de las enfermedades mentales, entre otras. Por ello, a partir de 2017 se seguirán creando puestos de trabajo para cubrir las necesidades en el sector público hasta crear, por lo menos, 1.500 puestos de trabajo durante toda la legislatura.

5. Ayudas para contratar a personas cuidadoras en casa. Otra medida que ya está creando muchos puestos de trabajo en el sector de los servicios sociales es el programa de ayudas económicas para la contratación de profesionales del cuidado. Estas medidas van desde los 830 a los 300 euros al mes por contratar a una persona.

EH Bildu ha impulsado este programa que ha situado a Gipuzkoa como el territorio del estado con el mejor sistema de servicios sociales, porque nuestra prioridad es asegurar la calidad de vida de todas las personas que vivimos en Gipuzkoa, especialmente en esta época de crisis y sobre todo a las personas más desamparadas. Y es que además de asegurar las condiciones de vida dignas, este tipo de medidas sirven también para reactivar la economía. En total, han sido más de 2.400 los contratos promovidos por el Programa de Prestación Económica para la Asistencia Personal durante los últimos tres años. Y en el futuro vamos a seguir por ese camino, haciendo especial énfasis en la regularización de las mujeres cuidadoras y en la profesionalización del servicio.

6. Impulsar proyectos industriales que generen “empleo verde”. Se trata de proyectos basados, por ejemplo, en la industria del reciclaje, cuyo aumento exponencial en Gipuzkoa ha creado nuevos nichos de empleo en los pueblos y comarcas del territorio. El tratamiento adecuado de los residuos industriales y domésticos en un nuevo campo que necesita de muchas personas para trabajar en las nuevas infraestructuras (más de 100 puestos de trabajo en el nuevo plan de residuos de la Diputación) y de nuevas empresas y cooperativas que quieran hacer propuesta económicas innovadoras.

14

GIPUZKOA

7. Proyectos e iniciativas para el reparto el trabajo. En Gipuzkoa la realidad es que no hay mercado laboral suficiente para las 46.000 personas en paro del territorio. Por lo tanto, además de crear nuevos empleos va a ser necesario repartir el empleo que hay. Desde EH Bildu pensamos que la administración pública debe tomar iniciativas encaminadas a repartir la riqueza, los recursos y el trabajo del territorio que gestiona. Por ello, la próxima legislatura diseñaremos proyectos pilotos de reparto del trabajo en colaboración con los y las trabajadoras de Gipuzkoa.

c) Medidas para la recuperación de nuestro tejido industrial La industria es un sector estratégico para nuestra economía, porque crea puestos de trabajo, porque hace de motor económico de las comarcas y porque ofrece más oportunidades que otros sectores para trabajar en condiciones de trabajo dignas.

Un sector industrial fuerte, renovado, diversificado y bien repartido por todas las comarcas es totalmente necesario para que el buen desarrollo de la economía de Gipuzkoa. Proponemos transformar el modelo industrial imperante, porque en el actual hay demasiadas prácticas especulativas y las decisiones siempre se toman muy lejos de Euskal Herria. El nuevo modelo debe estar enraizado en su entorno, debe tener un gran nivel tecnológico, debe tener una gran presencia la “industria verde”, debe consumir mucha menos energía y respetar nuestro medio ambiente y debe permitir a sus trabajadores y trabajadoras participar en la toma de decisiones.

Se trata de un largo camino que ya hemos empezado a recorrer. He aquí las medidas que proponemos para seguir caminando en esa dirección durante la próxima legislatura: 1. Fondo de inversión para rescatar a nuestra industria. La falta de financiación es el mayor problema de las pequeñas y medianas empresas y entre todas las instituciones debemos crear un fondo público para facilitarles la inversión. Lo primero que hay que aclarar es que la competencia exclusiva de Industria corresponde al Gobierno Vasco, y que esta institución debiera ser la primera en impulsar este fondo. Pero como el Gobierno Urkullu no se mueve en esa dirección, la Diputación de Gipuzkoa liderará la creación de este fondo de inversiones. Además, se debe poner a Kutxabank al servicio de estas Pequeñas y Medianas empresas, y para ello hay que recuperar el carácter público y social de Kutxabank, tal y como se recoge en la propuesta de la Diputación de Gipuzkoa.

2. Fomento de las innovación industrial. En esta época de crisis, Gipuzkoa ha seguido aumentando, con más intensidad que los territorios limítrofes, el presupuesto destinado a la promoción de la investigación y el desarrollo.

Y es que en este área Gipuzkoa juega en la liga de los mejores de Europa, por delante de Francia y por detrás de Alemania. Y es que la nueva política industrial de Gipuzkoa se debe cimentar en las políticas de I+D+I. - Ayudas económicas: Seguiremos aumentando la inversión en I+D+I para seguir la tendencia de los países más avanzados de Europa. Haremos especial énfasis en controlar que el dinero público se utiliza correctamente y promoveremos auditorías públicas. Además, simplificaremos los trámites y la organización de todo el sistema de ayudas.

- Nuevas actividades: Partiendo de la premisa de que la innovación es necesaria para crear nuevas actividades productivas, impulsaremos la creación de empresas y cooperativas mixtas en las comarcas de Gipuzkoa.

- Cláusulas para incentivar la innovación: En los proyectos apoyados por la Administración y en los procesos de contratación pública se priorizarán las empresas que no usen la obsolescencia programada en sus diseños industriales.

- Convenios de colaboración con universidades, centros de formación, agencias de Desarrollo Comarcal y los parques tecnológicos del territorio para fomentar la innovación de las empresas guipuzcoanas.

3. Proceso de internacionalización: Seguiremos impulsando la internacionalización de nuestras empresas y cooperativas y les seguiremos ayudando a encontrar nuevos mercados donde poder vender sus productos.

Y es que ha sido con EH Bildu cuando por primera vez en Gipuzkoa se ha empezado ha trabajar en red entre todos los agentes para incentivar estos procesos. En 2014 fueron más de 300 acciones realizadas por parte de

Programa electoral

15

la Diputación para facilitar la salida al exterior de la pequeña y mediana empresa guipuzcoana. Representantes políticos y comerciales de todo el mundo han visitado Gipuzkoa para conocer las potencialidades de nuestras empresas y nuestros centros de formación, y hemos cerrado multitud de convenios de colaboración. De cara a la próxima legislatura, las inversiones públicas se centrarán en fomentar las sinergias entre las empresas que quieran salir o ya están en el exterior, en facilitar la asistencia a ferias internacionales, en el aprendizaje de idiomas, etc.

Es importante subrayar en este punto cuáles son las premisas que guían el modelo de internacionalización que promueve EH Bildu: Nuestro modelo impulsa la internacionalización y las relaciones comerciales responsables, es decir, queremos comerciar sólo con países que respetan los derechos humanos y no con empresas que explotan a los y las trabajadoras y al medio ambiente.

4. Inversión público-privada en los sectores estratégicos: En cuanto a los sectores estratégicos de cara al futuro de la provincia (sectores de ingeniería que asumen altos riesgos, reciclaje de residuos, economía verde en general...) la inversión público-privada puede ser una buena fórmula de financiación para nuevos proyectos y empresas. En cualquier caso, estas inversiones serán sometidas a un gran control, pues estamos hablando de dinero de todos y todas.

Ixteko arriskuan dauden enpresak salbatzeko zerbitzua: Eskualdeetan edo sektorean duten eraginagatik (lanpostu kopuru garrantzitsua, bertako fakturazioa, eskualde edo sektoreko motorra...) arriskuan egon daitezkeen enpresekiko txoke-planak martxan jartzea legetasunezkoa da, erortzen edo “gaizki” saltzen utzi aurretik. Bergarako Candyrekin egin bezala, sektore berri eta errentagarriagoetara jotzeko aukerak aztertuko dituen bulego iraunkorra martxan jarriko dugu. Edozein kasutan, gure esku dugun guztia egingo dugu deslokalizazioak saihesteko eta diru-laguntza publikoak jasotzen dituzten enpresek lurraldean mantentzeko konpromisoa bermatu beharko dute eta hori egin ezean, jasotako diru-laguntzak itzuli beharko lituzkete.

16

GIPUZKOA

d) Medidas para conseguir mayores cotas de soberanía energética Hoy en día, la energía que consumimos en los hogares vascos está controlada por grandes corporaciones multinacionales y la ciudadanía no tenemos casi ninguna capacidad de decidir sobre qué tipo de energía y en qué condiciones la queremos consumir. Y es que más del 90% de la energía que consumimos aquí se produce fuera.

Esto ha creado una situación de dependencia energética que desde EH Bildu queremos ir corrigiendo poco a poco. Además, de la energía que viene de otros países el 80 % proviene de energías no renovables, sobre todo de combustibles fósiles muy contaminantes. En definitiva, la cruda realidad es que estamos a merced de una pocas multinacionales sobre las que la ciudadanía vasca apenas tiene capacidad de influir.

Las grandes compañías eléctricas y petroleras sólo buscan su propio beneficio económico, y cada año vemos como su cuenta de resultados crece más y más, mientras que cada vez más personas en Gipuzkoa tienen dificultades para pagar las facturas de la luz y del gas. Estas compañías no tienen ningún reparo en utilizar métodos de extracción de energía totalmente nefastos para la tierra, como es el fracking, o de utilizar combustibles altamente contaminantes.

Tanto desde el punto de vista medioambiental como social y económico, es necesario dar el salto del consumo masivo de energía fósiles a las energías no contaminantes. Eso sí, la primera condición es que, en cualquier caso, es necesario reducir drásticamente nuestro consumo de energía, sino va a ser imposible dar ese salto. El viento, el sol, las mareas, el subsuelo... son fuentes de energía sostenible e inagotable y por ello son la base sobre las que hay que construir un nuevo modelo energético que pueda atender a las necesidades reales de la población. Porque o cambiamos de modelo energético o nos cargamos el planeta.

Desde EH Bildu, estamos trabajando para que sea el sector público y las cooperativas locales las que asuman la gestión y el suministro de energía frente al modelo de las grandes multinacionales impulsada desde Madrid y Gasteiz. He aquí algunas medidas tanto para reducir el consumo como para potenciar el consumo de energías limpias frente a las contaminantes: 1. Realizar auditorías energéticas en las empresas industriales. Casi la mitad de la electricidad que consumimos en Gipuzkoa corre a cargo de las empresas industriales. Por ello, implantaremos programas de eficiencia energética que busquen reducir el consumo y subvencionaremos los proyectos de I+D+I que tengan como objetivo que las empresas utilicen de manera más eficiente sus recursos. Haremos especial atención a las empresas que se implanten prácticas de biomimesis o “industrias limpias”.

2. Reducir el consumo energético en el transporte. A través de la implantación de cláusulas sociales en la contratación pública, impulsaremos las políticas que prioricen las compras y ventas dentro de Gipuzkoa o que faciliten que el trayecto hasta la escuela o el trabajo se pueda hacer a pie.

3. Gestión energética sostenible de la Diputación de Gipuzkoa: Como una institución pública que es, la Diputación tiene que predicar con el ejemplo. Debe reducir su consumo no solo por una cuestión medioambiental sino porque tiene la obligación de hacer una utilización eficiente de sus recursos económicos. Son más de 55 edificios los que dependen directamente de la Diputación, además del alumbrado público y otros muchos edificios relacionados con ella. Es necesaria una planificación energética racional en todos estos ámbitos.

4. Promover la utilización de nuevas tecnologías. Las empresas e industrias de Gipuzkoa deben comenzar a utilizar las nuevas tecnologías del sector energético. Una buena práctica es la del edificio de las energías renovables Enertic, sito en el Polígono 27 de Donostia. Fue abierto en 2013 y posee una mini-red inteligente de 400 KW. Se trata de un proyecto de colaboración entre la Diputación, el ayuntamiento de Donostia, GAIA e IK4 que es un buen ejemplo de lo que debe ser un edificio que no necesita mucha energía y que la que necesita es capaz de producirla inteligentemente sin apenas ayuda externa.

Programa electoral

17

5. No al Fracking en Gipuzkoa: Hoy en día hay dos permisos solicitados desde 2011 por la empresa pública dependiente del Gobierno Vasco SHESA para extraer gas en Gipuzkoa mediante la técnica del Fracking; permisos que todavía no están aceptados. Este tipo de permisos se otorgan de manera genérica, por lo que de concederse, se puede extraer gas de cualquier punto de la zona solicitada, que en Gipuzkoa alcanza el 40% del territorio.

El fracking es una técnica que produce multitud de daños, que van desde la contaminación acústica hasta pequeños terremotos y, sobre todo, provoca la contaminación del agua de la zona donde se utiliza. Además, es una técnica que apenas se puede mantener dos años en el mismo lugar porque los pozos dejan de ser rentables.

Por ello, cada vez son más las voces que se han alzado contra el Fracking en nuestro territorio y tanto las Juntas Generales – con el voto en contra del PNV- como muchos ayuntamientos ya han dicho que no quieren el Fracking. Por su parte, el Estado español ha movido ficha y el Tribunal Constitucional ya ha dicho que el que tiene la competencia para dar permisos es el Gobierno, no las Comunidades Autónomas.

6. Promoción del consumo de energía limpia en las empresas: La industria es la que más electricidad consume, sobre todo las acerías y fundiciones. Por ello, es necesario implantar programas que busquen, además de reducir el consumo, otras fuentes de energía.

7. Promoción del transporte público. Un tercio de la energía que consumimos en Gipuzkoa va destinada a llenar los depósitos de los coches, camiones, etc. Siendo consciente de ello, lo primero que hizo EH Bildu fue reducir drásticamente los viajes en coche de cargos públicos y empleados forales. Pero lo más importante es promocionar el transporte público de calidad, además del uso de la bicicleta y, cómo no, de caminar.

8. Producción energética descentralizada. Hoy en día, la mayoría de la energía que consumismo se produce de forma centralizada en grandes plantas de carbón, gas y en centrales nucleares e hidroeléctricas. Por contra, el modelo descentralizado propone que las fuentes de energía estén lo más cerca posible del lugar donde se va a consumir. Es una forma de reducir la dependencia energética de las grandes multinacionales. Sin embargo, hay todo tipo de trabas burocráticas, políticas, legales, económicas y tecnológicas para hacer inviables estos proyectos autónomos y así tener que seguir dependiendo de las eléctricas, petroleras, etc. La Diputación favorecerá maneras existentes para salvar esos obstáculos que se deben aprovechar al máximo. Pero para ello se debe maximizar nuestra capacidad de producir energías limpias, que combina muy bien con los modelos descentralizados.

9. Iniciativas a nivel local y comarcal: Cada vez son más los ayuntamientos guipuzcoanos que aplican medidas de transición hacia un nuevo modelo energético más sostenible. Sin embargo, no es fácil financiar las máquinas y las tecnologías necesarias para crear energía de forma alternativa. La Diputación ayuda regularmente a los municipios tanto técnica como económicamente y así lo seguirá haciendo la próxima legislatura.

10. Promover la economía verde. Un gran nicho de empleo y de actividad económica es la gestión de los residuos. El aumento exponencial de las tasas de reciclaje hace necesario el diseño y la producción de nuevos procesos industriales tanto para la recogida como, sobre todo, para el tratamiento de los residuos para que vuelvan al ciclo económico y no se pierdan valiosos recursos. La Diputación apoyará activamente todos estos nuevos proyectos industriales.

18

GIPUZKOA

e) Medidas a favor de la soberanía alimentaria La alimentación es una necesidad básica de la ciudadanía que exige que el primer sector sea totalmente prioritario para las administraciones públicas. Por ello, la prioridad para EH Bildu es crear un sistema alimentario sostenible, justo y saludable basado en las características propias de cada comarca y territorio. O dicho en otras palabras, un sistema alimentario que ayuda a avanzar hacia la plena soberanía sobre lo que producimos y consumimos.

Porque el actual sistema está pensado para que ciertas empresas multinacionales aumentan su cuenta de beneficios, no para satisfacer las necesidades de nuestros baserritaras y arrantzales ni de los y las consumidoras guipuzcoanas. Desde EH Bildu, por contra, estamos impulsando la producción ecológica, es decir la agro-ecología.

Porque es la única manera de que los baserritarras recuperen autonomía sobre el proceso productivo y sobre la distribución de los productos en mercados o en grupos organizados de consumo.

Asimismo, creemos que se deben potenciar las sinergias entre el sector ganadero y el del cereal, lo cual necesita de una buena planificación, porque la competencia entre ambos sectores solo beneficia a las multinacionales. Y en el mismo sentido, en el sector pesquero apostamos por las políticas de cero descartes, porque todo lo que se pesca debe dirigirse al consumo.

Y en cuanto a las medidas económicas, EH Bildu apuesta por el reparto de las ayudas al primer sector entre todas las personas que quiere trabajar en él y por la implantación de un sistema fiscal progresivo también en este campo.

Estas son las medidas concretas para la próxima legislatura: 1. Reforzar el Fondo de Suelo creado durante esta legislatura. A la hora de adjudicar los terrenos se aplicarán los siguientes criterios: nuevos proyectos, implicación de los jóvenes y las mujeres, proyectos de agro-ecología y reparto justo de las tierras. El objetivo es crear puestos de trabajo y poner el suelo a disposición de los baserritarras que lo necesiten. Además, los terrenos para la agricultura se preservarán para esta actividad ante otros intereses. Para ello, crearemos un inventario en el que se haga una clasificación pormenorizada.

2. Plan de creación de empleo: Seguiremos con el programa de ayudas para facilitar e impulsar la primera instalación. Además, ayudaremos a la formación de los baserritarras y arrantzales mediante becas e impulsaremos acuerdos con los ayuntamientos para la instalación de los nuevos proyectos.

3. Cláusulas para fomentar la compra de productos de los baserritarras y arrantzales. Impulsada por EH Bildu, durante esta legislatura se ha aprobado una Norma Foral que obliga a la inclusión de cláusulas sociales en las compras y contrataciones del sector público. Estas cláusulas se aplican ya en la compra pública de alimentos que se lleva a cabo en las sedes en las que la Diputación tiene competencia. Vamos a seguir comprando los productos de los baserritarras y arrantzales del entorno y completando la oferta de los pequeños comerciantes locales.

4. Fomentar la autonomía de los y las baserritarras. Con el objetivo de que los y las baserritarras logren autonomía y se les facilite la posibilidad de transformar lo producido y ponerlo a la venta, estamos organizando una red de centros de transformación en el territorio. La red ofrecerá un servicio diverso de transformación (verduras, lácteos, fruta, carne, etc).

5. Mejora de las condiciones de vida de las y los baserritarras: Creación de servicios e infraestructuras con esa finalidad.

6. Ayuda y asesoría integral para aquellos que deseen pasar del modelo intensivo a uno sostenible.

7. Construir puentes entre los y las baserritarras y el resto de la ciudadanía que posibiliten, por ejemplo, que en los comedores escolares se consuman productos de aquí.

Programa electoral

19

8. Se impulsarán puntos de encuentro en cada comarca para fomentar la participación de los baserritarras y recibir de forma directa sus aportaciones, propuestas y preocupaciones.

9. Se hará una labor pedagógica para difundir entre la ciudadanía guipuzcoana las ventajas de la agricultura sostenible y de la buena alimentación.

f) Medidas para promover el pequeño comercio EH Bildu apuesta por el pequeño comercio de nuestros pueblos y ciudades porque cuando el comercio local funciona las consecuencias son muy positivas para la vida en los barrios y pueblos de Gipuzkoa. Se genera actividad económica y se crean circuitos de consumo mucho más ecológicos que el sistema de las grandes multinacionales de la distribución. Y es que el pequeño comercio es el mercado ideal para los bienes que se producen aquí.

La apertura de grandes superficies, por contra, ha provocado el cierre de muchas tiendas en Gipuzkoa y ha dejado a otras muchas en situación crítica. EH Bildu no apoya, por tanto, el establecimiento de estas grandes superficies y se centra en impulsar el pequeño comercio.

Los ayuntamientos y mancomunidades deben trabajar codo con codo con las asociaciones de comerciantes para promover un pequeño comercio de calidad, moderno, sostenible y ecológico. Estas son las medidas que impulsará EH Bildu la próxima legislatura: 1. Plan estratégico de impulso al pequeño comercio de Gipuzkoa. Diseño e implantación de una estrategia financiada por todas las instituciones vascas que tenga como objetivo la recuperación del comercio local en toda Gipuzkoa. Dicho plan recogerá las siguientes medidas concretas:

- Planes de formación y cursillos para profesionalizar a los y las trabajadoras

- Ayudas para facilitar la transmisión del comercio y que las tiendas no se cierren cuando se jubilen los y las dueñas.

- Ayudas económicas y deducciones fiscales para que el pequeño comercio pueda invertir en nuevas tecnologías y para desarrollar proyectos de I+D+i

- Ayudas económicas, deducciones fiscales y formación para promocionar la venta directa al público.

- Apoyar e incentivar las iniciativas de carácter social y cultural de las agrupaciones de comerciantes

- Buscar sinergias entre los eskualdes para determinados servicios

2. Monedas locales. Los proyectos pilotos realizados en Gipuzkoa hasta la fecha (Oñati, Eskoriatza...) han demostrado que este tipo de iniciativas tienen grandes potencialidades a la hora de fomentar la compra en los comercios locales. Por ello, seguiremos explorando dichas potencialidades y promoviendo nuevas experiencias.

3. Cláusulas Sociales: Hace falta abrir el debate sobre la introducción de cláusulas en las compras de la Administración Pública dirigidas a que, por ejemplo, los ayuntamientos deban realizar sus compras en comercios de su localidad. Es un tema complejo porque hasta ahora siempre se ha primado el precio de compra sobre otras cuestiones como la calidad, pero creemos que ha llegado el momento de abordar también este tema.

20

GIPUZKOA

g) Medidas para impulsar el turismo responsable El turismo está experimentando un crecimiento exponencial en Gipuzkoa y EH Bildu hace una apuesta por el turismo considerándolo como otro pilar importante de nuestra economía. En cualquier caso, queremos impulsar otro tipo de turismo, en base a unos principios diferentes a los de la oferta turística habitual. El objetivo no es atraer más y más turistas a cualquier precio, sino utilizar al turismo de forma eficaz para impulsar nuestra economía.

La mejor aportación que podemos hacer al turismo es que sigamos apostando por poner el énfasis en la difusión de nuestra cultura, nuestra gastronomía y nuestras costumbres. Esta es nuestra verdadera ventaja competitiva.

Además, las personas que nos visitan son las mejores embajadoras de Euskal Herria cuando vuelven a su país.

El modelo de turismo que está impulsando EH Bildu, además del componente cultural ya mencionado, tiene las siguientes características: - Compatibiliza nuestra milenaria historia con las tendencias más modernas - Respeta los espacios naturales de Gipuzkoa y respeta al primer sector - Evita los proyectos que fomentan la masificación - Promueve tanto las zonas de costa como las comarcas del interior En definitiva, EH Bildu impulsa un turismo responsable con el medio ambiente y con la sociedad. Y para ello, durante los siguientes cuatro años llevaremos a cabo las siguientes iniciativas: 1. Donostia 2016: Aprovecharemos la oportunidad que nos brinda este evento para fomentar el turismo en Donostia, en Gipuzkoa y en toda Euskal Herria. (más información en el programa de Kultura) 2. Diversificar la oferta: La principal amenaza para el impulso de un turismo sostenible es que se focalice y se produzca una masificación en determinadas zonas del territorio (Donostia, Zarautz, Hondarribia...) y en determinados meses del año (julio y agosto). Por ello, la obligación de la Administración es ofertar paquetes turísticos para toda Gipuzkoa durante la mayor parte del año. Es decir, desde EH Bildu queremos utilizar lo que ya está funcionando bien para promover otras zonas del territorio. Por ejemplo, proponemos sacar algunas actividades de la Parte Vieja para llevarlas a los barrios de Donostia o utilizaremos los grandes eventos anuales que se celebran en Donostia para atraer el turismo hacia la provincia. Por ello decimos que las ofertas que se pueden encontrar en la oficinas del territorio va a ser mucho más plural y diversificada que hasta ahora. En este sentido, se podrán encontrar las rutas GR para mendizales, ofertas para practicar el surf, para ver pruebas de Herri Kirolak, para aprender a hacer queso en Idiazabal y un largo etcétera.

3. Desarrollar una marca diferencial, con el nombre de “Gipuzkoa, otro tipo de experiencia”, que sirva para destacar nuestras tradiciones, nuestro carácter y nuestra identidad.

4. Colaborar con otros pueblos o comarcas de Europa, y que esas relaciones culturales y económicas sirvan para enriquecernos.

5. Soberanía alimentaria. El turismo es otra vía para fortalecer el primer sector y desde la Diputación vamos desarrollar políticas para potenciar la colaboración el sector hostelero con los y las baserritarras y arrantzales.

6. Turismo y desarrollo local. La apuesta de la Diputación estos años ha sido fortalecer la colaboración con las comarcas, para conseguir los siguientes objetivos: Mantenimiento y creación de puestos de trabajo, promoción del turismo en colaboración con los agentes público-privados de cada zona y facilitar la creación de más empresas que apuesten por el turismo.

Programa electoral

21

1.3. PONER LO PÚBLICO AL SERVICIO DE TODOS Y TODAS a) Política Fiscal Para po der llevar a cabo todas las propuestas que se detallan en este programa es necesaria un reforma fiscal de calado en Gipuzkoa, porque si queremos tener una Gipuzkoa más justa es necesario una nueva política fiscal más equitativa y redistributiva. Durante estos cuatro años en el gobierno ya hemos dado varios pasos en esa dirección.

Lo primero que hizo EH Bildu fue poner encima de la mesa la necesidad de una reforma fiscal y de un cambio de dirección en las políticas fiscales de corte neoliberal en las que nos tenían inmersos hasta 2011. A día de hoy, hemos pasado de las palabras a los hechos y estamos ya en la fase de profundizar en la reforma fiscal que ya está en marcha en Gipuzkoa. En la legislatura 2011-2015 hemos realizado reformas en la mayoría de los impuestos.

Los objetivos principales de las medidas propuestas han sido: - Equidad: A iguales rentas, igual aportación - Progresividad: Quien tiene más capacidad económica, deben aportar más - Igualdad: Supresión de los privilegios. Principio que rige la lucha contra el fraude fiscal. Este principio también incluye la igualdad de género.

- Transparencia: La ciudadanía debe saber en qué y cómo se gasta el dinero público.

- Suficiencia recaudatoria: Se deben disponer de los recursos suficientes para garantizar los servicios básicos.

Un sector público fuerte vertebra la sociedad.

- Reparto de la riqueza: La política fiscal es un instrumento al servicio del reparto de la riqueza.

Reformas fiscales para los próximos cuatro años

. 1. Impuesto sobre el beneficio de las sociedades. Se trata de una transformación radical del Impuesto de Sociedades por el que sólo las empresas que tengan beneficios estarán obligadas a cotizar, aportando más a la sociedad de lo que lo hacían hasta ahora.

- Este nuevo impuesto debe impulsar el incremento de los fondos propios de las empresas de Gipuzkoa. El objetivo es, por un lado, reducir su dependencia del capital externo y, por otro lado, mejorar su compromiso con el territorio y sus gentes.

- Hay que posibilitar que se supriman los gastos financieros, pero esta posibilidad no debe ser indefinida sino que se deben establecer unos límites entre los que se van a poder eliminar esos gastos.

- Asimismo, a las empresas con beneficios se les dará la opción de disponer de una reserva para la inversión y para el empleo. Es decir, se bonificarán los recursos que se dediquen a la inversión y a generar puestos de trabajo.

- Simplificar la Norma. Hoy en día hay una amalgama de deducciones que generan mucha confusión.

Planteamos que se implante una deducción general para los fondos que se dedican a la investigación y el desarrollo empresarial. Su tope será el 25% de lo invertido.

- Progresividad: Como los beneficios obtenidos no tienen por qué estar relacionados con el tamaño de la empresa, se hace necesaria una escala para asegurar la progresividad del nuevo impuesto: las empresas con beneficios hasta 200.000 euros tributarán el 24%. Los beneficios superiores a esa cantidad tributarán el 28%.

22

GIPUZKOA

. 2. Impuesto sobre la Riqueza y las Grandes Fortunas Se trata de un impuesto pionero que se ha convertido en referente para muchas haciendas a nivel europeo. Estamos hablando de un número de contribuyentes relativamente pequeño, que no supone un porcentaje muy grande en la recaudación general, pero que es un elemento central para lograr la progresividad tributaria.

Este impuesto es totalmente necesario para avanzar en cohesión social, ya que se trata de los contribuyentes que más recursos disponen.

Este impuesto, para ser eficaz, debe recoger necesariamente estos dos elementos: por un lado, independientemente del nombre que se le quiera poner a este impuesto, debe prescindir del llamado “escudo fiscal”. Y por el otro lado, se deben contabilizar las participaciones en las empresas a la hora de calcular el patrimonio. En este último caso, como se consideran inversiones productivas, recibirán excepciones fiscales a la hora de pagar sus impuestos.

3. Lucha contra el fraude Seguiremos cerrando las vías que históricamente han utilizado los más ricos para evitar pagar impuestos. Y es que durante estos cuatro años la Hacienda de Gipuzkoa ha hecho aflorar más de 1.500 millones de euros, la mayor cifra de la historia.

Una de las medidas más eficaces en este sentido ha sido la derogación del sistema de las SPE (Sociedad de Promoción de Empresas), por muchas grandes fortunas se habían asentado en Gipuzkoa porque se les permitía cotizar por debajo del 1%, mientras el común de la ciudadanía lo hace entre el 20 y el 25%. Por otro lado, la supresión de módulos también ha supuesto cerrar vías a la elusión fiscal.

Además de las medidas normativas, otra de las mejores armas para luchar contra el fraude fiscal es la gestión de la información. En ese sentido, somos firmes defensores del intercambio de información entre las diferentes haciendas.

También para mejorar la gestión de los datos, vamos a implantar un sistema de alerta para los y las contribuyentes de alto riesgo (el llamado ROTER), que realiza un seguimiento de las conductas susceptibles de ser fraudulentas para poder neutralizarlas a tiempo.

4. Servicio público de inspección también en los ayuntamientos. El sistema de tasas municipal, sobre todo en el caso del IAE, necesita ser inspeccionado con asiduidad, porque los valores atribuidos a las empresas van cambiando y si no se actualizan se producen agravios comparativos entre empresas y se pierde en recaudación para la comunidad. La Diputación creará un nuevo grupo de trabajo para atajar este problema. Será un servicio público eficaz para revisar las tasas municipales.

5. Lucha contra la pobreza infantil. Hay demasiadas niñas y niños en situación de pobreza y esto hace imprescindible que las instituciones exploren nuevas soluciones. Promoveremos una verdadera política para proteger a los niños y niñas y las familias basada en una combinación de ayudas económicas directas, de excepciones fiscales y de medidas compensatorias.

Programa electoral

23

6. Fiscalidad para el derecho a la vivienda. En EH Bildu vemos la necesidad de dar prioridad al alquiler, por lo que esta cuestión debe ser recogida en el IRPF. En esta época en que el derecho a la vivienda se ha convertido en un lujo, no podemos permitirnos tener tantas viviendas vacías. Por ello, promoveremos recargos sobre las viviendas no habituales. Los ayuntamientos de toda Euskal Herria deben tener la posibilidad de implantar este recargo.

7. Fiscalidad Verde: La fiscalidad verde es un nuevo concepto que pretende llamar la atención sobre los costos medioambientales y que busca promocionar determinados comportamientos sostenibles a la vez que sanciona los más contaminantes. En otras medidas, estudiaremos la implantación de un impuesto para las líneas de alta tensión.

b) Política presupuestaria El objetivo de la política presupuestaria es recoger una serie de recursos para redistribuirlos entre la ciudadanía.

Es decir, tanto la manera de recaudar como la forma de gastarlo son la clave para poder reducir las diferencias sociales. Para EH Bildu, los presupuestos forales deben sustentarse en dos pilares fundamentales: - Transparencia: La ciudadanía debe saber al detalle en qué gasta la Diputación el dinero de todos y todas. En la medida en que la ciudadanía pueda acceder a estos datos de manera sencilla, irán desapareciendo las conductas fraudulentas.

- Suficiencia recaudatoria: Se deben disponer de los recursos suficientes para garantizar los servicios básicos.

Un sector público fuerte vertebra la sociedad. : Asimismo, estamos incorporando dos nuevos elementos novedosos: - Presupuesto con un enfoque de género: La manera en que los presupuestos afectan a los diferentes colectivos suele ser muy diferente y por eso vamos a tomar medidas para que en este aspecto también se garantice la igualdad.

- Presupuestos participativos: tras la experiencia de estos dos últimos años, los presupuestos para 2015 extenderán su proceso participativo a todas las comarcas de Gipuzkoa.

La ciudadanía decidirá en qué se gasta una buena parte del presupuesto foral, dando un paso más hacia el empoderamiento de los y las guipuzcoanas.

c) Medidas para un sistema financiero público vasco Como cualquier país, Euskal Herria necesita un sistema financiero propio, para que la riqueza que generamos aquí se utilice prioritariamente para invertir aquí. Necesitamos un banco público que tenga una función eminentemente social, es decir, que esté al servicio de nuestra sociedad, de su tejido productivo y de sus instituciones. Y para que el sistema vasco de finanzas esté al servicio del tejido productivo y de las vascas y de los vascos, las instituciones públicas deben garantizar su control público y el mantenimiento de su estructura social. Para ello proponemos las siguientes medidas: 1. Control público: que se transfieran el 32% de las acciones que tiene Kutxa en Kutxabank a las diferentes instituciones del territorio. No hay que olvidar que los ayuntamientos y la Diputación de Gipuzkoa son las entidades fundadoras de Kutxa.

24

GIPUZKOA

2. Obra social: para que los beneficios generados por los depósitos y ahorros de la ciudadanía, las empresas, autónomos e instituciones sean dirigidas a invertir de nuevo en Gipuzkoa, es necesario acordar con Kutxa el presupuesto y sus prioridades.

3. Onkologikoa: Integración total en el sistema público, Osakidetza.

4. Abrir un proceso de debate con el resto de territorios sobre el modelo que necesita Euskal Herria para garantizar un sistema financiero social y público.

d) Medidas para garantizar un servicio público de calidad El proceso de centralización administrativa emprendido desde Madrid está provocando el desmantelamiento del sector público, lo cual va a suponer una grave conculcación de los derechos sociales. Desde EH Bildu pensamos que en estos tiempos en los que el poder económico y financiero campan a sus anchas, es más necesario que nunca reivindicar y dar prestigio al sector público. Y es que el sector público es un instrumento de primer orden para generar actividad económica y crear empleo.

Los principios que rigen nuestra gestión pública son: el trabajo en común, la transparencia, la calidad y la eficacia.

El objetivo principal es dar un servicio público de calidad tanto a la ciudadanía de Gipuzkoa como a los municipios del territorio. Para ello, la Administración Foral debe asignar los recursos y personas que sean necesarios, asó como ofrecer asistencia jurídica.

Con ese objetivo, durante esta legislatura hemos aprobado, entre otras, las siguientes Normas en las Juntas Generales: - Norma para introducir cláusulas sociales en los contratos del sector público - Norma para introducir cláusulas de responsabilidad social en las compras del sector público.

- Norma de transparencia y para facilitar a la ciudadanía el acceso a la información pública - Norma Foral para la igualdad entre hombres y mujeres En cuanto a la mejora de las condiciones laborales de la plantilla de la Diputación, hemos implantado en la Diputación un nuevo modelo de relaciones laborales, se han aplicado las medidas contempladas por el plan de normalización lingüística, hemos recuperando servicios privatizados manteniendo y mejorando las condiciones de trabajo y hemos tomado medidas para evitar la discriminación por razón de genero.

Para la democratización del acceso a información y servicios, hemos desarrollado sistemas para facilitar a la ciudadanía una relación con la Diputación vía Internet y hemos creado una plataforma global para facilitar enormemente a la ciudadanía el acceso a la información de todas las administraciones públicas del territorio.

Con la puesta en marcha de la Central de Compras hemos ahorrado más de 5 millones de euros. Los ayuntamientos han valorado muy positivamente esta medida que, por ejemplo, ha mejorado mucho las condiciones del servicio de telefonía. Además, hemos reducido la utilización de coches oficiales tanto el número de vehículos como su uso, ahorrando unos 700.000 €.

Por último, hemos aprobado un nuevo plan de Emergencias de Gipuzkoa y hemos mejorado el servicio de bomberos. Cuando llegamos, este servicio era un caos, pero hemos logrado mejorarlo en colaboración con los propios bomberos y bomberas.

Programa electoral

25

Las medidas que proponemos para los siguientes cuatro años son las siguientes: 1. Seguir apostando por un servicio público de calidad, recuperando los servicios que se habían subcontratado.

2. Transparencia: Profundizar en el programa Gobernu Irekia: Implementaremos las medidas recientemente aprobadas en la Norma sobre Transparencia, mejoraremos el portal de la Open Data para que se facilite la participación ciudadana.

3. Para mejorar y facilitar la relación con la Diputación, seguiremos potenciando la utilización de Internet.

Expandiremos el “expediente electrónico” a las áreas que faltan.

4. Implantaremos un sistema de valoración de la eficacia de las políticas públicas, de su comunicación y de la evaluación por parte de la ciudadanía.

5. Seguiremos mejorando el acceso a los trámites a las personas con discapacidad.

6. Implantaremos el Plan estratégico sobre Gestión de las nuevas tecnologías.

7. Vigilaremos que se respetan las cláusulas sociales en las contrataciones públicas

26

GIPUZKOA

2

GIPUZKOA Y SU PUEBLO

>>

2.1 DERECHOS HUMANOS Y MEMORIA HISTÓRICA La acción de gobierno de EH Bildu se ha cimentado sobre el respeto a los derechos de todas las personas, la convivencia democrática y el trabajo para recuperar toda nuestra memoria histórica. En concreto, el trabajo en este ámbito ha tenido cuatro premisas: - El compromiso con el proceso de paz abierto en Euskal Herria.

- El diálogo sobre las causas y las consecuencias del conflicto político.

- El trabajo en común y la búsqueda del consenso entre diferentes.

- El respeto a la decisión libre y democrática de la mayoría de la ciudadanía vasca.

Vivimos una época decisiva para la normalización política y para la convivencia en Euskal Herria. Están abiertas de par en par las puertas para que un proceso político basado en la normalización y en los principios democráticos llegue a buen puerto. La propia sociedad es la que está demandando un papel más activo y aprovechar así estos tiempos de oportunidades.

Las Instituciones que más cerca están de la ciudadanía tienen mucho que decir y hacer en este contexto.

Así, la Diputación de Gipuzkoa presentó en 2013 el Plan de Derechos Humanos, Recuperación de la Memoria y Convivencia. Este plan pone el énfasis en la implicación de las instituciones locales en el proceso, y otorga a los planes de acción de los ayuntamientos un papel protagonista.

La prioridad de EH Bildu es facilitar espacios para que la ciudadanía pueda aportar en positivo a favor del proceso de paz y de la convivencia, y para ello queremos poner en primera línea las instituciones que más cerca están de la ciudadanía.

Propuestas para la Legislatura 2015-2019 Paz 1. Tiempo para cerrar heridas: Seguiremos trabajando en el reconocimiento de todas las víctimas de todas las violencias y de las que todavía hoy siguen sufriendo violencia y represión, muchas veces negada y silenciada. Se pondrá más énfasis en la perspectiva de género a la hora de analizar las consecuencias de la violencia.

2. Justicia Transicional. Seguiremos promocionando jornadas internacionales sobre la aplicación de la justicia transicional en procesos de resolución de conflictos. Asimismo, con el objetivo de conocer la verdad, fomentaremos el trabajo de Mecanismos de la Verdad (comisiones de la verdad, etc.).

3. Sufrimiento de todas las víctimas: Trabajaremos junto con las víctimas para conocer sus demandas y sus necesidades. Impulsaremos las iniciativas de los ayuntamientos encaminadas a reconocer el sufrimiento de todas las víctimas, organizaremos encuentros para la puesta en común de las diferentes experiencias, etc.

4. Base de datos: compartiremos con todo aquel que quiera colaborar la utilización la base de datos que estamos elaborando para que toda la ciudadanía pueda conocer la verdad. La labor de recopilación de datos sobre las consecuencias del conflicto debe abarcar todos los datos pueblo a pueblo.

Convivencia democrática 5. Extender el Plan de Convivencia de Gipuzkoa a otras 15 localidades. Tras realizar una valoración de las experiencias acumuladas durante estos años se realizarán mejoras de cara a los nuevos programas.

28

GIPUZKOA

6. Colaboración con agentes: fortaleceremos las relaciones con las asociaciones y organismos que trabajan en el campo de los Derechos Humanos y subvencionaremos sus proyectos. Por otro lado, ponderemos a su disposición mecanismos formativos.

Promoción de una cultura de respeto a los Derechos Humanos 7. Divulgación: Realizaremos publicaciones, exposiciones y seminarios. Ofreceremos la exposición “ Cartooning for peace” para que pueda ser utilizada por los ayuntamientos y escuelas.

8. Educación: formaremos a técnicos municipales y cargos públicos en la cultura de los Derechos Humanos.

9. Medios de comunicación y Derechos Humanos: Instauraremos un premio anual al mejor trabajo en los medios de comunicación, ya que deben ser un agente activo en el fomento de los Derechos Humanos.

Memoria Histórica 10. Colaborar y promocionar la búsqueda, exhumación e identificación de los cuerpos de los fusilados y desaparecidos entre 1936 – 1939. Fomentaremos la creación de un banco de ADN con el fin de agilizar las identificaciones. Como ha reconocido la propia ONU en fechas recientes, los casos de desapariciones cometidos por la fuerza deben ser investigados por las Instituciones públicas. De la misma manera, manifestamos nuestra disposición a seguir colaborando con otros proyectos que busquen el mismo objetivo (Aranzadi - Gobierno Vasco).

11. Financiación de proyectos. Seguiremos colaborando también con entidades locales y organismos que trabajan en este ámbito. Mantendremos las ayudas a los proyectos concretos que cumplan los objetivos especificados. Pondremos énfasis en la financiación de proyectos de investigación en áreas novedosas, para los que estableceremos becas.

12. Mapa de la Memoria de Gipuzkoa: Recopilaremos los datos recogidos por los muchos proyectos ya finalizados por toda la provincia. Dicho mapa servirá para conocer sucesos, lugares y testimonios relacionados con la memoria histórica. Será necesario unificar la metodología para un mejor manejo de los datos.

13. Nuevas herramientas. Pondremos a disposición de los y las investigadoras una guía metodológica para que se recojan los datos de la misma manera. Será una base de datos pública y se facilitará el acceso mediante la digitalización de la información.

Programa electoral

29

2.2. EUSKARA El Euskara es el idioma propio de Euskal Herria y es la principal característica que nos diferencia como Pueblo.

Según la UNESCO el Euskara es una lengua minorizada y se encuentra en situación de vulnerabilidad en su territorio, ya que ha sufrido un gran retroceso tanto territorialmente como en las funciones sociales. Por fortuna, la ciudadanía vasca ha mostrado una gran determinación a la hora de mantener la lengua y transmitirla de generación en generación.

El Euskara necesita el mismo tratamiento que el resto de los idiomas oficiales de Europa, necesita simetría y equidad. Nuestra lengua ha sufrido un largo proceso de asimilación y sustitución como consecuencia de la persecución a las que ha sido sometida desde Madrid y Paris; hoy en día se encuentra en clara asimetría con respecto a los idiomas vecinos; los gobiernos español y francés continúan imponiendo sus respectivas lenguas (todos y todas las vascoparlantes debemos conocer también el castellano o el francés) y continúan poniendo todas las trabas y prohibiciones a su alcance para impedir el avance del Euskara.

A pesar de que el euskera es oficial en la Comunidad Autónoma Vasca, el estado establece por ley la oficialidad del español y la subordinación del euskera para con ésta. En vez de poner fin a la opresión lingüística, el estado ha fortalecido aun más la persecución contra las y los vascoparlantes (la actuación del delegado de gobierno, los juzgados, el menosprecio de los principales medios de comunicación y principales poderes castellanoparlantes hacia el euskera).

Asimismo, la política lingüística del Gobierno Vasco es de subordinación, parcial e insuficiente para que se puede garantizar la normalización del euskera.

En Gipuzkoa, la situación del euskera es de lengua minorizada, a pesar de ser lengua oficial. Es un territorio netamente euskaldun: el 53% de sus habitantes es vascoparlante bilingüe y otro 23% tiene capacidad de entender en euskera; asimismo, el 77% de habitantes entre 2 y 30 años es vascoparlante bilingüe. La actitud hacia el impulso del euskera también es grande entre las y los gipuzkoanos (75%).

El 33% de las conversaciones que se produjeron en Gipuzkoa en el 2011 fueron en euskera. No se trata de una imagen estática; cada vez se utiliza más y la sociedad de Gipuzkoa tiende cada vez más a vivir en euskera. En las zonas donde residen más vascoparlantes esos datos son más evidentes aun, la utilización es mayor.

Una de las principales características importantes de Gipuzkoa es que la mayoría de sus municipios viven en euskera: son 56 los pueblos y muchas las comarcas en los que más del 70% de habitantes es bilingüe vascoparlante, y 82 los municipios en los que más de la mitad de sus habitantes es vascoparlante. A pesar de todo, en las zonas lingüísticas más euskaldunes se aprecia un parón: 39 pueblos de Gipuzkoa han perdido proporción de habitantes vascoparlantes y también se aprecia un descenso de la utilización del euskera en la calle.

Para que el Euskara se convierta en la lengua prioritaria para comunicarse y para transformar la sociedad, la lucha por los derechos lingüísticos se trata de una lucha por la libertad y la justicia. Con esos objetivos seguiremos implantado y desarrollando la nueva política lingüística que hemos puesto en marcha esta legislatura. A continuación detallamos las medidas para los próximos cuatro años: 1. Euskaldunización de la Administración Foral. Confeccionaremos una hoja de ruta para que toda la actividad de la Diputación se pueda realizar en Euskara.

2. Estrategia “Gipuzkoa Euskaldun”. Confeccionaremos una hoja de ruta junto con el resto de las instituciones de Gipuzkoa y el Foro del Euskara para seguir avanzando hacia la euskadunización de Gipuzkoa.

3. Nivel local. La Diputación hará un seguimiento y evaluación de los planes municipales de Euskara.

4. Aprender Euskara será gratuito: Seguiremos dando pasos hacia la total gratuidad del aprendizaje del Euskara, en colaboración con ayuntamientos y euskaltegis. Se buscará que las ayudas sean más eficientes y que se atienda con prioridad a las personas con más dificultades económicas.

30

GIPUZKOA

5. Ámbito socio-económico: La Diputación ofrecerá ayudas a las empresas para que euskaldunicen sus servicios.

Asimismo, se establecerán subvenciones a las empresas que permiten realizar las prácticas de formación profesional en Euskara.

6. Medios de Comunicación en Euskara.

La Diputación acordará con los agentes del sector la política de subvenciones para los medios de comunicación que trabajan en euskera.

7. Sensibilización: La Diputación llevará a cabo acciones de sensibilización para que la población que no conoce el euskera desarrolle actitudes de empatía con las y los ciudadanos que viven y quieren vivir en euskera 8. Transmisión. Se ampliará a todo el herrialde el modelo que se ha trabajado con los municipios pequeños dentro de la dinámica Proiektu Elkartuak 9. Juventud. La oferta de la Diputación hacia los y las jóvenes será siempre en Euskara 10. Colaboración: La Diputación promocionará proyectos que arrojen más luz sobre la situación actual del Euskara y las medidas a tomar para su recuperación, colaborando con las universidades y los agentes sociales del sector.

Programa electoral

31

2.3. CULTURA Toda la ciudadanía vasca tiene el derecho a conocer su historia, sus costumbres y su cultura y a promocionar todas ellas; de la misma forma que tiene todo el derecho a conocer y asumir culturas de otros países. El derecho a la cultura, como los derechos lingüísticos y el derecho a la educación, es un derecho colectivo de la ciudadanía y un derecho individual de cada persona. Por ello, es una obligación dar a conocer y fomentar la participación de la ciudadanía en las diferentes expresiones culturales de Euskal Herria.

Desde EH Bildu reivindicamos la diversidad cultural presente en Euskal Herria, entendida como un ecosistema. En la medida en que la cultura son construcciones sociales que se van transformado con el tiempo, la entendemos en relación con el medio donde surge, con el que está en contaste diálogo. En ese sentido, la cultura vasca y la cultura del Euskara deben ser los elementos cohesionadores de toda esa diversidad cultural. La cultura es también un elemento de transformación social. Transforma y construye la sociedad por medio de la promoción de una serie de valores. Entre estos valores se pueden encontrar el feminismo, la tolerancia a la diversidad, la solidaridad y el internacionalismo, el ecologismo, los valores participativos... Y es que la cultura es mucho más que una serie de actividades de entretenimiento y ocio, la cultura es un elemento central para el progreso de la sociedad, que alimenta constantemente su sistema simbólico.

Desde EH Bildu apostamos por unas políticas culturales que fomenten el empoderamiento y la autonomía de las personas, que de por sí son creativas y participativas. Por ello, promocionaremos la cultura que surge del pueblo y para el pueblo. Esyas son nuestras propuestas para la Legislatura: 1. Donostia 2016.

- Participación ciudadana: Entendemos Donostia 2016 como un proyecto común compartido entre la ciudadanía y las instituciones. Se trata de un proyecto de carácter integrador que fomenta la participación ciudadana y que se nutre de las acciones e iniciativas de las personas que construyen día a día esta ciudad.

- Euskara. Nuestro idioma es el alma de Donostia, Gipuzkoa y Euskal Herria y por eso debe ser el estandarte de un proyecto cultural como D2016. De la misma forma, también debe servir de altavoz para el resto de expresiones culturales, de colores y de idiomas diferentes que conviven en Donostia.

- Euskal Herria. A la vez que Donostia se va a proyectar hacia el mundo, Euskal Herria también va estar en el centro de atención. Tanto en las labores de promoción de D2016 como a la hora de confeccionar la oferta turística, se van a abrir muchas posibilidades de colaborar y llevar a cabo proyectos compartidos con el resto de territorios de Euskal Herria. Es una magnífica oportunidad para lograr una mayor cohesión cultural de puertas adentro, a la vez que se establecen relaciones de igual a igual con el resto de culturas del continente.

- Gipuzkoa. D2016 también es una oportunidad para dar pasos hacia el desarrollado equilibrado de todo el herrialde. Se fomentará el trabajo en común y las sinergias entre los diferentes eskualdes de Gipuzkoa y se diseñará un programa paralelo a nivel provincial.

- Paz. En la nueva época que vive Euskal Herria, D2016 debe ser un impulsor de la salidas democráticas y pacíficas al conflicto político que padece Euskal Herria, sobre todo de cara a la comunidad internacional.

- Modelo cultural. Se debe promover la participación en la cultura, evitar la cultura mercantilizada y ofrecer la diversa cultura social y popular de Donostia. Por otro lado, se priorizarán aquellos proyectos culturales creativos frente a aquellos que consideran a la ciudadanía como meros consumidores de cultura.

- Proyecto de la Nao. Se trata de un proyecto dinámico y vivo en el que el proceso de construcción es de por sí un valor en sí mismo. Además, este proyecto debe integrarse en el proceso integral de regeneración de la Bahía de Pasaia.

32

GIPUZKOA

2. Creación de una mesa de cultura en Gipuzkoa. EH Bildu ve necesario crear un punto de encuentro, a partir de un diagnóstico compartido de la cultura en Gipuzkoa. Impulsaremos la creación de nuevos espacios, que sirvan de punto de encuentro para agentes culturales y creadores e instituciones públicas, ofreciéndoles la oportunidad de debatir sobre el ejercicio cultural, fuera de los órganos institucionales.

3. Establecimiento de una política cultural basada en la cultura en euskera. Para ello desarrollaremos la complementariedad de las políticas lingüísticas y culturales 4. Fortalecer y difundir el proyecto kultura saretzen como núcleo de coordinación entre técnicos culturales. En el marco de dicha divulgación, puede ser un medio y un instrumento adecuado para la mesa de cultura de Gipuzkoa.

5. Actualizar el mapa de inversiones e infraestructuras culturales de Gipuzkoa. Ayudará a impulsar el equilibrio territorial, así como el equilibrio intercomarcal y el equilibrio entre los diferentes ámbitos y expresiones culturales.

6. Organizar circuitos culturales y ofrecer catálogos de creadores vascos. Aquí volveremos a echar mano del proyecto kultura saretzen. Estos circuitos y catálogos pueden ser de gran utilidad para los ayuntamientos de cara a impulsar la creatividad y la transmisión en el ámbito de su programación.

7. Fortalecer la red de museos de Gipuzkoa. Gordailua será uno de los ejes principales en el contexto de esa red.

8. Recogida del patrimonio inmaterial. Para lo que deberemos analizar lo recogido hasta la fecha.

9. Reivindicar la biblioteca nacional. El centro Koldo Mitxelena debe ocupar el lugar de biblioteca nacional, y trabajaremos para que se convierta en el punto de encuentro referente de la literatura vasca.

10. Tabakalera. Debe convertirse en un foco creativo a nivel de toda Euskal Herria. Debe ser un proyecto abierto que teja redes de colaboración con otros centros creativos y que fomente la participación de la ciudadanía. Para ello, es necesario hacer un inventario de todos los agentes que están trabajando en arte contemporáneo. Tabakalera debe ser un instrumento para empoderar a la sociedad guipuzcoana, para transformar el modelo cultural imperante y para conseguir una ciudadanía más creativa y una mayor producción cultural vasca.

Programa electoral

33

2.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Cuando en el año 2011 asumimos la gestión de la gran mayoría de las instituciones de Gipuzkoa, la participación popular en las políticas públicas era irrelevante y anecdótica. Apenas si se habían impulsado una docena de procesos participativos en los cuatro años de legislatura del PNV, todos relacionados con cuestiones menores. Uno de los principales objetivos de EH Bildu en esta legislatura ha sido la de superar esa situación y dinamizar, paso a paso, la participación popular como eje estratégico de nuestra actividad, proponiendo y dando curso a cientos de iniciativas.

Muestra de ello, entre otros ejemplos, son las consultas celebradas en Igeldo e Itziar, ambas relacionadas con su autoafirmación como entidad propia. Además, son innumerables – más de 500- y muy diversas las dinámicas participativas impulsadas en esta legislatura, destacando las orientadas a regular la democracia directa en los ayuntamientos, mediante la adecuación de sus ordenanzas al respecto.

Hemos organizado consultas populares en no pocos de los ayuntamientos que gobernamos: Azpeitia, Tolosa, Zestoa, etc. En varias comarcas se han adjudicado directamente partidas de presupuesto foral conforme a sus prioridades, y gran parte de las localidades gobernadas por EH Bildu han acogido procesos participativos de toda índole. Se debe remarcar en este capítulo también el amplísimo proceso participativo llevado a cabo para mejorar el servicio de autobús de Gipuzkoa, en el que han participado unas 5.000 personas que han realizado unas 3.000 aportaciones, que en su mayoría han sido recogidas por el nuevo plan.

Para EH Bildu, la consecuencia de las políticas de participación debe ser que la ciudadanía ejerza el poder político.

Por medio de la participación ciudadana se construyen personas, sociedades y comunidades más libres.

Hay que promover la cultura de la participación, entendida ésta como una participación constructiva y de calidad, que busca transformar la sociedad. Las Instituciones deben ofrecer a la ciudadanía toda la información pertinente para poder generar un debate social que permita la toma de decisiones. Para ello es totalmente necesario que existan mecanismos de control a disposición de la ciudadanía. Del mismo modo, se deben dar pasos hacia la humanización y desburocratización de las Instituciones.

La políticas de participación deben incluir elementos para asegurar la igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía, facilitando que los sectores que sufren una discriminación de carácter estructural también puedan participar en la toma de decisiones.

Teniendo en cuenta todo ello, estas son las medidas a tomar la siguiente legislatura: 1. Participación de la ciudadanía en las políticas públicas: Se pondrán en marcha procesos participativos para definir, diseñar y mejorar los planes de acción más relevantes de la Diputación. El modelo a seguir es el llevado a cabo esta legislatura para mejorar el servicio público de autobuses de Gipuzkoa. Se trata de una nueva manera de hacer política, en el que las decisiones son tomadas por las personas que utilizan el servicio, que son quienes mejor conocen cuáles son sus necesidades y demandas.

2. Consultas ciudadanas: EH Bildu se compromete a promover y a realizar consultas en aquellos temas de gran relevancia para la ciudadanía de Gipuzkoa. Es más, en otoño de 2015 se celebrará la primera consulta vinculante realizada en Euskal Herria sobre una gran infraestructura: la consulta sobre el depósito de inertes de Zestoa-Osinbeltz. En el diseño de esta consulta, y de las siguientes, iremos incorporando mejoras como consecuencia de lo que ya hemos aprendido en las consultas de Itziar e Igeldo y de todas las que puedan venir en el futuro.

3. Presupuestos participativos: Todos y todas las guipuzcoanas podrán participar en la elaboración de los presupuestos de Gipuzkoa para decidir en qué se debe invertir y en qué no. Se extenderán a todas las comarcas de Gipuzkoa los procesos participativos que ya se han ensayado estos dos últimos años en cuatro eskualdes (Urola erdia, Tolosaldea, Bidasoaldea y Oarsoaldea). Se irán incrementando cada año las partidas presupuestarias que deciden directamente los y las ciudadanas; (en las experiencias mencionadas se ha acordado en cada eskualde donde invertir 500.000 euros).

34

GIPUZKOA

4. A nivel municipal, todos y cada uno de los pueblos de Gipuzkoa contarán con la ayuda y la implicación de la Diputación para diseñar sus políticas de participación dentro del programa Herritarrekin Sarean.

5. Seguiremos colaborando codo con codo con los movimientos sociales, habilitando puntos de diálogo y encuentro que busquen mejorar las políticas de participación de cada agente.

6. Se adecuará la Norma Foral 1/2010 del 8 de julio sobre Participación Ciudadana y se introducirán las propuestas de mejora propuestas tras evaluar estos cinco años de trabajo.

2.5. DEFENSA DE NUESTRO MEDIO-AMBIENTE Un modelo económico basado en el crecimiento cuenta, inevitablemente, con limitaciones ecológicas. Y es que el medio ambiente no es algo ajeno a nuestro día a día, algo de lo que nos podamos desligar. Al contrario, es algo que hay que cuidar. El medio ambiente es una cuestión transversal que está integrada en nuestro modelo social: en la economía, en el bienestar...

Además de medir el efecto que el desarrollo socioeconómico tiene en el medio ambiente, hay que tomar decisiones y medidas con respecto a ese impacto. La rentabilidad social y, por tanto, el bienestar de las personas seguirá siendo el objetivo, pero si deseamos un futuro saludable, deberemos limitar ese desarrollo socioeconómico para que sea sostenible. El compromiso que debemos adquirir con generaciones futuras es el de mantener o mejorar las condiciones de vida actuales y a eso le llamamos desarrollo sostenible.

En ese sentido, la apuesta estratégica de EH Bildu es hacer una Gipuzkoa más sostenible y como consecuencia de ello, nos oponemos a todas las grandes obras faraónicas que amenazan al medio-ambiente de Gipuzkoa. Se han acabado los tiempos en que se despilfarran ingentes cantidades de dinero público en proyectos extremadamente agresivos con nuestra ama-lurra.

a) Gestión de los residuos Siguiendo los principios de la filosofía Cero Residuos, durante estos cuatro años hemos pasado de una gestión basada en la incineración a otra basada en el reciclaje. En prácticamente la totalidad de los municipios de Gipuzkoa se han realizado importantes mejoras del sistema de recogida selectiva y los resultados están ahí: Gipuzkoa recicla ya el 50% de los residuos que genera, mientras hace cinco años apenas reciclábamos el 20%. Las guipuzcoanas y los guipuzcoanos han hecho un gran esfuerzo en muy poco tiempo y, gracias a ello, Gipuzkoa es hoy en día un referente a nivel europeo en la gestión de residuos.

Asimismo, hemos diseñado una red de infraestructuras adaptadas a la nueva realidad y a las nuevas directivas europeas. La vieja estrategia pivotada en torno a la incineradora de Zubieta, pero esta infraestructura no es necesaria en Gipuzkoa y no se va a construir. EH Bildu ha impulsado otras infraestructuras adaptadas a las nuevas necesidades del territorio: plantas de compostaje, una planta de tratamiento mecánico-biológico para separar e inertizar la fracción resto que aun no se recicla y, por último, un depósito de inertes para cerrar el ciclo, además de los garbigunes y las plantas de reciclaje de papel y plástico ya en funcionamiento. Gracias a esta nueva red de infraestructuras Gipuzkoa será el primer territorio vasco en cerrar sus vertederos, ahorrándonos de paso el desmesurado presupuesto asignado a la incineradora (el nuevo plan cuesta la mitad) y creando al rededor de 100 nuevos puestos de trabajo.

A continuación detallamos las medidas y compromisos de EH Bildu para los próximos cuatro años.

1. No a la incineradora. EH Bildu se opone frontalmente a la construcción de la planta incineradora que se quería imponer en Zubieta sin el consentimiento de la ciudadanía.

Programa electoral

35

2. Reciclar el 60% en 2016. Este objetivo es asumido hoy en día por todas las fuerzas políticas del territorio y está expresamente reconocido en la normativa vigente.

3. Cerrar Sasieta y Lapatx. Tal y como hicimos en diciembre de 2014 con el vertedero de Zarautz, en los próximos meses cerraremos los otros dos vertederos, convirtiendo así a Gipuzkoa en la primera provincia sin vertederos contaminantes.

4. Finalizar la construcción de la nueva red de infraestructuras. La TMB de Zubieta y las plantas de compostaje de Epele, Zubieta y Lapatx están en fase de tramitación y construcción y las obras irán finalizando en los próximos meses.

5. Zestoa decidirá sobre el depósito de inertes. Será la primera ocasión a nivel de toda Euskal Herria en que la ciudadanía será consultada sobre una gran infraestructura.

b) Organización del territorio El modelo de organización territorial que hemos conocido hasta ahora es un modelo agotado. Antes de la crisis, el crecimiento de la economía vasca estaba basado principalmente en la construcción. Y es que el índice de transformación del suelo natural a urbanizable ha sido más de 700 has. por año. El daño provocado a la biodiversidad de Gipuzkoa es inasumible, ya que el índice de artificialización del suelo por la acción urbanística es elevadísimo para un territorio tan pequeño.

Durante esta última década, los planes de ordenación del territorio, tanto generales como parciales, se han diseñado para perpetuar un modelo económico de corte neoliberal. Se han clasificado como terrenos urbanizables mucho más suelo del que era necesario para las necesidades de Gipukzoa. EH Bildu está revertiendo estas políticas y estamos promoviendo un uso más racional y ecológico del suelo. En concreto, estamos actuando en primer lugar sobre la optimización del suelo ya construido.

EH Bildu ha planteado una transición entre el viejo modelo y uno más sostenible y respetuoso con el medio ambiente.

Nuestro objetivo es minimizar la huella ecológica. Por eso hemos introducido los principios del desarrollo sostenible en los planes de ordenación del territorio, dedicando el suelo urbanizable a las necesidades reales de la población y a un desarrollo equilibrado del territorio.

Así, se han dejado a un lado las grandes infraestructuras y proyectos urbanísticos que no tienen justificación social, que no responden a las necesidades reales de las personas y que, además, provocan un gran impacto en el medio ambiente.

EH Bildu ha planteado, asimismo, que se debe mantener un equilibrio territorial entre los herrialdes de Euskal Herria.

En todo caso, priorizamos la conservación de la naturaleza, la utilización eficiente y racional de los recursos según estos tres parámetros: el social, el económico y el medioambiental.

De cara a la próxima legislatura, estos son los ejes de actuación: 1. Regeneración de la Bahía de Pasaia, y aprovechar que definitivamente se ha paralizado la construcción de la dársena exterior para calificar las laderas de Ulia-Jaizkibel como reserva de la naturaleza.

2. Paralizar definitivamente el proyecto del puerto exterior de Pasaia y nombrar la zona de Ulia-Jaizkibel como reserva marina dentro de la red Natura 2000.

3. Actualización de los planes de ordenación del territorio para hacerlos más sostenibles 4. Tomar en consideración el cambio climático y la biodiversidad en todas las políticas sectoriales y de ordenación del territorio de Gipuzkoa.

36

GIPUZKOA

5. Tener en cuenta el desarrollo del primer sector a la hora de elaborar los planes territoriales.

6. Promover una nueva ley de vivienda en la que se priorice sacar al mercado las viviendas vacías y priorizando el alquiler.

c) Biodiversidad Además de políticas para preservar nuestro entorno natural, se debe actuar específicamente para proteger a los seres vivos y a sus entornos de vida. Los seres vivos son los elementos más importantes de un ecosistema y, por tanto, su conservación está directamente ligada a la esperanza de vida del ser humano sobre la tierra.

Para recuperar la biodiversidad es necesario tomar medidas para conseguir unas condiciones naturales óptimas, lo cual está íntimamente ligado a la conservación del aire, el agua y el suelo. Es necesario saber con detalle cuál el estado de la biodiversidad en Gipuzkoa para luego poder proponer medidas concretas para los problemas concretos.

Los criterios economicistas se deben dejar a un lado a la hora de diseñar las políticas sobre biodiversidad. EH Bildu apuesta por un modelo ecológico, en el que prima la rentabilidad social sobre el ánimo de lucro.

La huella ecológica en Euskal Herria está por encima del 2. Es decir, que necesitaríamos dos Euskal Herrias para poder mantener nuestro modo de vida actual. Urge tomar medidas para ir reduciendo la huella ecológica.

A la hora de hacer análisis económicos es necesario comenzar a utilizar indicadores que midan la conservación de la biodiversidad del territorio porque en la actualidad los estudios se hacen sobre criterios de rentabilidad económica.

De cara a la próxima legislatura, esta son las medidas propuestas para defender y conservar nuestra biodiversidad: 1. Unir la red Natura 2000 con la ley 16/1994 de 30 de junio de Conservación de la Naturaleza del País Vasco y desarrollar herramientas compatibles y eficientes (entornos protegidos, planes, órganos de representación,…).

2. Analizar opciones para añadir nuevas zonas de protección especial, especialmente, en el entorno marino y en la costa, y añadir esas leyes a la red de corredores ecológicos de la CAV. 3. Garantizar el desarrollo de la red Natura 2000. Dado que la competencia es de la Diputación Foral de Gipuzkoa, en aquellas zonas que ya cuenten con Protección Especial, se incrementarán las medidas de protección y se les destinarán más recursos y presupuestos 4. Efectuar la catalogación de tierras municipales en función de su interés ecológico y tomar medidas con base a esos resultados. Recuperar terrenos municipales de gran interés y encontrar maneras para poder usar terrenos privados.

5. Identificar, medir y analizar los factores que sean perjudiciales para la biodiversidad en núcleos urbanos

Programa electoral

37

d) Política forestal Somos partidarios/as de aplicar las bases de un nuevo modelo socioeconómico, también en la política forestal y en la gestión de los montes. Proponemos una nueva política forestal que se base en los ecosistemas y especies autóctonas, impulsando su caracterización tecnológica, abriendo nuevos espacios para la investigación y la gestión, y diversificando los productos forestales -sin renunciar a lo que ya existe- fomentando la innovación y la internacionalización.

Hay que diseñar políticas forestales a largo plazo para trabajar con especies de larga duración. Para lograr una política forestal basada en las especies, los bosques y los ecosistemas autóctonos es necesario seguir tres ejes: En primer lugar, se debe actuar en el terreno económico. EH Bildu apuesta por una renta de explotación agrícola complementaria para conservar y explotar nuestros ecosistemas. Además, consideramos indispensable poner los cimientos de una fiscalidad verde, dado que la sociedad en su conjunto es la beneficiaria de la producción y servicios que ofrecen los bosques. Asimismo, apostamos por aprovechar las diversas posibilidades de producción que ofrecen los bosques: es posible la producción y gestión de otros productos diferentes a la madera, tales como los recursos micológicos, turísticos, frutos y plantas...

En cuanto a las medidas de carácter social, el sector forestal es apropiado para la creación de empleo. Para hacer frente a la crisis que vive el sector, proponemos que se prueben nuevos modos de gestión y que se mejoren las condiciones laborales. En las adjudicaciones públicas estarán garantizadas las cláusulas sociales. En el mismo sentido, fomentaremos la creación de puestos de trabajo en zonas rurales: aumentar los estudios y cursos sobre la silvicultura para educar expertos en los bosques y para que trabajen en ellos, así como para que el conocimiento sobre la relación que ha mantenido nuestro pueblo con el bosque no se pierda, además de que se actualice.

Y en tercer lugar, en cuanto a las políticas medioambientales, es necesario frenar la pérdida de la biodiversidad y reforzarla. Los servicios medio ambientales pueden ser cuantificados y reflejados en las medidas que se tomen.

Es decir, en relación a la fiscalidad verde, los beneficios obtenidos al mejorar la situación de los ecosistemas pueden ser compensados económicamente.

A continuación enumeramos las medidas concretas que proponemos para la próxima legislatura: 1. Las administraciones públicas deben ser pioneras en la gestión sostenible de los bosques creados a partir de especies y ecosistemas autóctonos, así como en la gestión beneficiosa para biodiversidad en sus montes: - Las líneas de ayuda económica deben dirigirse a reforzar las especies y ecosistemas autóctonos.

- Hay que procurar la creación de un banco público de terrenos, para garantizar la gestión basada en criterios públicos sostenibles.

- Poner en marcha programas de protección: acuerdos con propietarios privados o con ayuntamientos para fortalecer las especies autóctonas y para fomentar otra gestión.

- Habilitar una línea de ayudas económicas para comprar espacios por su interés histórico, paisajístico o por la biodiversidad de su flora y fauna.

2. Abrir nuevos espacios de investigación para especies forestales autóctonas antes de que sea tarde, con los siguientes ejes: - Castaños: investigaciones en función del ADN, para llevar a cabo la caracterización de sus variantes y crear clones que muestren resistencia a las enfermedades para poder sacarlos al mercado.

38

GIPUZKOA

- Caracterización tecnológica de las especies de madera autóctonas: es de gran importancia definir y regular las características de la madera autóctona, para prever comportamientos, así como la resistencia de los materiales en diferentes usos.

- Incluir la micorrización y el aprovechamiento micológico en la economía forestal y en los estudios de rentabilidad.

- Mejora genética: es imprescindible posibilitar proyectos para la mejora genética de las semillas de las especies autóctonas para poner en marcha producciones de calidad, y también para luchar contra plagas y enfermedades.

- Se ve la necesidad de un campo específico para llevar a cabo una gestión sostenible y rentable de los bosques y ecosistemas autóctonos.

3. La recuperación de 26 especies de fauna salvaje y de 59 especies florales, que se encuentran en grave riesgo de desaparición, será un reto importante. Hoy en día, la vida salvaje sobrevive como puede, dado que el ser humano ha destruido sus hábitats naturales y condiciones ecológicas.

4. Activar el seguimiento, reserva, centro de investigación y gestión de las especies que viven en los campos y en los bosques.

5. Compra pública: tomar como base en los proyectos de nueva construcción la compra verde para comprar madera autóctona. A nivel comarcal, buscar sinergias y trabajo conjunto entre productores, empresa transformadora y agentes públicos y privados.

6. Poner en marcha investigaciones y experiencias piloto sobre el uso y gestión de la biomasa, siempre teniendo como objetivo la gestión integral del bosque autóctono.

Programa electoral

39

2.6. POLÍTICAS DE MOVILIDAD El modelo de desarrollo que hemos conocido las últimas décadas en Gipuzkoa y Euskal Herria no es sostenible y en ello tiene mucho que ver el modelo de transporte que conocemos. Y es que se prioriza el uso del transporte por carretera de personas y mercancías, lo cual supone un gran impacto económico y medioambiental: cambio climático, ruido, accidentes, pérdida del espacio público, falta de seguridad,... son todas ellas consecuencia de este modelo de transporte que nos lleva a la ruina. La dependencia que tenemos de los cada vez más escasos hidrocarburos, por ejemplo, no deja lugar a dudas de la necesidad de un cambio de políticas.

Por todo ello, EH Bildu propone otro modelo de transporte y movilidad en el que se priorice al transporte público sobre el privado y al que contamina menos sobre el que contamina más. Concretamente, promoveremos la movilidad a pie, en bicicleta y el transporte público universal.

Durante las últimas décadas, por el contrario, la prioridad había sido la construcción de carreteras y la utilización del coche y todo ello ha generado consecuencias muy negativas para Gipuzkoa, tanto al entorno natural como en la Hacienda Foral. Y es que la política de construcción sin medida de más carreteras con más carriles nos ha dejado a todos y todas las guipuzcoanas un agujero económico de 900 millones de euros, muchos de los cuales provienen de desorbitados desfases presupuestarios en las adjudicaciones de la AP-1 y el corredor del Urumea durante la Legislatura 2007-2011.

Hacer frente a esta difícil situación es prioritaria para Gipuzkoa. Por un lado, es necesario tomar medidas correctivas para ir curando las heridas provocadas en el suelo de Gipuzkoa y, por otro lado, debemos hacer frente a la desorbitada deuda de Bidegi. Durante esta legislatura se han tomado medidas firmes para el control económico de lo que se gasta en las obras públicas. Y gracias al nuevo acuerdo que hemos negociado con Bidelan se ha logrado ahorrar 20 millones de euros. Pero visto el tamaño de la deuda, va a ser necesario tomar más medidas; medidas que en ningún caso deben tener consecuencias en nuestro estado del bienestar ni justificar ningún tipo de recortes sociales.

Por otro lado, la promoción del transporte público ha sido uno de uno de los objetivos estratégicos de la legislatura. Las iniciativas promovidas por EH Bildu han supuesto una gran revolución en el servicio público: - Mejora del Servicio de autobuses interurbano: La Diputación de Gipuzkoa ha realizado en mayor proceso participativo realizado hasta la fecha para mejorar el servicio de autobuses en cinco comarcas. En este proceso se han recibido más de 5.000 aportaciones por parte de la ciudadanía, de las cuales se han tenido en consideración más del 75%.

- Ampliación de red de Bidegorris y promoción del uso de la bicicleta. La estrategia para promover el trasporte por bicicleta busca llegar a estándares europeos. Se trata de una apuesta ambiciosa en la que destacan los programas “A clase en Bicicleta”, las propuestas para ir en bici también a hacer deporte escolar y la construcción de nuevos bidegorris por toda la provincia.

- Txartela Mugi. La utilización de la Mugi está siendo todo un éxito en Gipuzkoa, ya que la usan dos de cada tres personas, pero siempre se puede mejorar. Estamos trabajando para conseguir una única txartela o tarjeta de trasporte para toda Euskal Herria.

40

GIPUZKOA

Medidas de cara a la próxima legislatura: 1. Se priorizará el transporte que no utilice combustible fósiles, promoviendo los desplazamientos a pie o en bicicleta, para lo que se construirán más bidegorris y vías peatonales. Se intensificará la asignación de recursos a los programas dedicados a facilitar el desplazamiento a la escuela, al trabajo y a practicar deporte escolar paseando o en bici.

2. Se potenciará el transporte público, sobre todo el de media y larga distancia. Además, en la medida en que sea posible se utilizarán los vehículos eléctricos, de gas e híbridos.

3. Para potenciar los desplazamientos a pie, se acondicionarán las aceras, los bidegorris y las estaciones, sobre todo para facilitar el acceso a disminuidos físicos y a las personas de edad avanzada. Se asignarán recursos para permitir una movilidad sin barreras para todas las personas.

4. Se buscará reducir el uso del vehículo privado en polígonos industriales, colegios y demás, potenciando el trasporte a pie, en bici o en trasporte público.

5. Trabajaremos para mejorar el servicio de trenes de cercanías, a pesar de no ser competencia de Gipuzkoa.

- Euskotren: Aumentar las frecuencias entre Eibar e Irun, para lo que es necesario que se comiencen a hacer tramos de vías en los dos sentidos.

- RENFE:

a) Incorporar a la Txartela Mugi el servicio de cercanías.

b) Exigir al Estado que deje en manos vascas la gestión de los servicios ferroviarios

c) Arreglar las estaciones con dificultades de acceso.

6. Pasante de Donostia: EH Bildu cree de verdad en el tren social, por lo que estamos totalmente convencidos/as que hay otras necesidades mucho más prioritarias que el proyecto de pasante ferroviario, como es el desdoblamiento de las vías del topo entre Eibar-Donostia-Irun para que haya más y mejores servicios, o como la mejora en los tramos de Loiola y Herrera, las obras en las estaciones que permitan un mejor acceso a toda la ciudadanía, y la mejora de la red en general.

7. Exigimos una moratoria al Tren de Alta Velocidad, que permita a la sociedad vasca hacer un análisis sobre si de verdad es necesario este macro-proyecto para Euskal Herria. Para que decida si compensa las afecciones medioambientales y el gran despilfarro de dinero público que está suponiendo el TAV. Apostamos por abrir un gran debate social que concluya con un referéndum sobre le modelo de transporte ferroviario que necesita Euskal Herria.

8. EH Bildu está en contra de la prolongación de la pista del aeropuerto de Hondarribia, a la vez que reivindica la soberanía sobre el transporte aéreo y la gestión de los aeropuertos. Vemos la necesidad de coordinarse entre los cinco aeropuertos de Euskal Herria y mejorar el trabajo en común.

9. Damos por concluida la red de carreteras de Gipuzkoa con la finalización del tramo que falta en la Beasain-Bergara. Es hora de ponerse manos a la obra para curar las heridas infringidas a la naturaleza, lo cual será prioritario a la hora de asignar recursos.

10. Financiación de las carreteras: El pago de la deuda acumulada como consecuencia de los desproporcionados gastos generados durante anteriores legislaturas, necesita fuentes de financiación extras que tengan el menor impacto posible entre los usuarios de las carreteras. Y para ello, en necesario lograr un acuerdo entre los agentes políticos y sociales sobre financiación de carreteras. En cualquier caso, el pago de la deuda no puede acarrear ningún tipo de recortes en los servicios públicos.

Programa electoral

41

2.7. POLÍTICA FEMINISTA Los discursos oficiales mayoritarios sobre la crisis en el entramado institucional-político de nuestro entorno hablan de una crisis económica, pero si miramos la crisis desde la óptica de hacer la vida posible en condiciones dignas y universales, nos hallamos inmersas en una crisis sistémica (de cuidados, de reproducción social, ecológica, energética, de salud, de sentido ético y de valores, democrática) que se traduce en que la vida de la gente se está precarizando y empobreciendo, especialmente la de las mujeres. Porque éstas siguen sacando la vida adelante con más trabajos de cuidados y domésticos gratuitos, enfrentando un desempleo mayor o con empleos que institucionalizan la pobreza salarial. Esto hace imposible, para quien no pueda pagarlo, conciliar el sostén de la vida con la visita al mercado o con el trabajo y, al mismo tiempo, hace que muchas recurran a la economía reservada para momentos de crisis: el trabajo sexual o el doméstico. Es decir, cada vez es más difícil que las mujeres tengan cierta autonomía económica respecto a los hombres y, por tanto, esto hace que cada vez sean más vulnerables a la violencia machista.

La razón fundamental de esta crisis sistémica es que hemos creado un modelo de sociedad que NO PRIORIZA LA VIDA y que la usa para un objetivo, la obtención de beneficios económicos. Pero no sólo no prioriza la vida sino que además oculta que es un ejército de mujeres sobre quienes recae la responsabilidad de sostenerla.

Y le interesa ocultarlo porque ese trabajo invisible, sin valor social y feminizado es, en última instancia, quien lo mantiene.

En este marco, las políticas forales feministas las entendemos como herramientas al servicio de transitar hacia ese otro modelo de vivir juntas y juntos que coloque el sostenimiento de la vida en el centro de las prioridades sociales. Pero ese tránsito tiene que responder a dos preguntas: ¿cuál es la vida que merece la pena ser vivida? y, ¿cómo nos organizamos colectivamente para sostenerlas?. La búsqueda de respuestas a esas dos preguntas tiene que guiarse por tres principios: - El principio ético de la universalidad.

- Debe hacerse colectivamente. El tránsito a otro modelo exige radicalidad democrática, crear y fortalecer los espacios y procesos participativos en los que deliberar y construir nuevos consensos sociales.

- Debe hacerse atendiendo a que las relaciones de poder sexo-género están atravesadas por otros elementos que reproducen relaciones de poder como el poder adquisitivo, la identidad de género y cultural, el estatus migratorio....

Basándonos en estos principios, proponemos las siguientes iniciativas para los próximos años: 1. Medidas para mejorar las condiciones económicas de las mujeres: - Impacto de la política fiscal desde el enfoque feminista de la sostenibilidad de la vida; profundización de las propuestas de reforma fiscal y exención impuestos en esa línea: individualización, eliminación de sesgos de géneros, incentivar actividades que sostengan el cuidado de la vida de la gente dignamente - Revisión de toda la política de apoyo a las empresas y desarrollo territorial desde esta perspectiva - Medir el bienestar de la gente con indicadores de reparto de los tiempos y no sólo de ingresos - Garantizar el acceso a recursos: individualización de prestaciones, experiencia piloto de redistribución de tiempos de trabajo, mejora de condiciones laborales, mecanismos de reducción de brechas salariales de empleadxs públicos, creación de empleo de calidad en el mercado vía subvenciones, revisar programas de emprendizajes desde este enfoque, impulso a cooperativas de trabajadoras sexuales, cuidados, trabajo doméstico, etc.

42

GIPUZKOA

2. Hacia la garantía del derecho al cuidado: - Seguir aportando recursos públicos al derecho al cuidado, partiendo de la voluntad de las personas a la hora de decidir si quieren cuidar o no a un familiar, etc. Por otro lado, pondremos medidas para que el cuidado se haga en condiciones dignas tanto para la persona que cuida como para la que es cuidada.

- Seguiremos mejorando las condiciones laborales de las personas profesionales del cuidado, tanto en las residencias forales como en las otras.

3. Hacia el Buen Gobierno: - Desarrollar la Norma foral y el Plan de igualdad y dotarlos de los recursos económicos y de personal para hacerlo (1% del presupuesto): tanto en los departamentos como en el órgano de igualdad.

- Seguir apoyando el desarrollo de políticas de igualdad locales: red de técnicas de igualdad; creación de plazas estables en ayuntamientos; berdinbidean para municipios pequeños; apoyo a experiencias piloto; aumento de recursos para apoyo a proyectos estratégicos vía subvenciones.

- Aplicar mecanismos que creen las condiciones para garantizar la autonomía y capacidad de incidencia desde GUNEA (cogobierno).

4. Hacia la garantía de vidas libres de violencia machista: - La atención a las mujeres que han sufrido violencia machista y la prevención de esta lacra tendrá como objetivo el empoderamiento. Para ello aumentaremos el personal formado en igualdad y en atención de la violencia machista en política social; mejoraremos y crearemos nuevos servicios de atención mujeres e hijxs como víctimas de violencia machista o personas dependientes a su cargo. Asimismo, se invertirá en potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones y organismos populares contra la violencia de género, sobre todo en los colectivos juveniles.

- Desarrollo de servicios de prevención y atención a la transfobia, homofobia, lesbofobia - En cuanto al ocio, seguiremos promoviendo la celebración de las fiestas populares en igualdad en toda Gipuzkoa, colaborando con las asociaciones que trabajan en este ámbito e impulsado la resolución definitiva de los conflictos de los Alardes de Irun y Hondarribia.

5. Hacia el fortalecimiento de redes y prácticas feministas: Para apoyar a las mujeres en situación más complicada y vulnerable en su proceso de empoderameiento, aumentaremos el apoyo a proyectos autónomos y autogestionados del movimiento feminista.

Programa electoral

43

2.8. COLABORACIÓN AL DESARROLLO Los objetivos de EH Bildu en este ámbito son los siguientes: - Fortalecer una política de cooperación al desarrollo pública de carácter transformador, es decir, es la misma administración la que asume la responsabilidad de planificar, gestionar y llevar a cabo esa política.

- Impulsar una política de cooperación integral basada en la solidaridad internacional, en la globalización de la justicia social, en la ciudadanía universal y en la responsabilidad compartida.

- Impulsar una política de cooperación que apoye a los sujetos de transformación.

- La política de cooperación añadirá las siguientes políticas transversales: perspectiva de género, perspectiva de las competencias locales y la participación, perspectiva de los derechos humanos y perspectiva local/global.

Medidas de cara a los próximos cuatro años 1. Alcanzar el 0,7% de los fondos públicos destinados a cooperación seguirán siendo el objetivo marcado.

Adquiriendo el compromiso de su revisión al alza en el presupuesto total, en base al principio de ciudadanía global y de solidaridad entre los pueblos.

2. Va a incrementar de forma ininterrumpida el porcentaje total encaminado directamente hacia la creación de una ciudadanía crítica (investigación, influencia política, educación para la emancipación, articulación), que será una característica de la cooperación vasca, dentro de una estrategia que tiene como fin acabar con la lógica “nortesur”, y tendrá nuevos agentes, como por ejemplo los movimientos sociales.

3. Considerar la política de la cooperación como política pública, es decir, la propia administración asume la responsabilidad de planificar, gestionar y llevar a cabo esa política así como de hacer su seguimiento y evaluación.

Para ello es imprescindible poseer los recursos humanos, técnicos y económicos adecuados. El carácter público de esta política trae consigo el aumento de la función de la cooperación directa, a fin de que la administración no se convierta en mera financiadora de las iniciativas que desarrollan otros agentes, ya que ello significaría dejar esa función en favor de la cooperación en sus manos en lugar de que la propia administración lo asuma.

4. Se dará prioridad a la introducción de movimientos sociales en dinámicas de cooperación con naturalidad, puesto que se trata de agentes estratégicos para la transformación, y se generará una reflexión crítica acerca de toda la agenda de cooperación. En base a ello, se apoyará a la participación activa de calidad de estos movimientos en las dinámicas de cooperación internacionales.

5. Se intensificará la cooperación con los pueblos sin estado, para así poder lograr alianzas estratégicas con los pueblos que están intentando conseguir el reconocimiento de todo el ámbito internacional de los derechos humanos.

6. EH Bildu, en sus políticas de cooperación, aceptará únicamente el desarrollo humano sostenible para hacer frente a la pobreza, puesto que no es aceptable limitar ese desarrollo al crecimiento de la economía. En ese sentido, los fondos públicos en defensa de la cooperación al desarrollo irán destinados exclusivamente a entidades sin ánimo de lucro.

7. Participaremos en Euskal Fondoa de manera activa y, además de apoyar proyectos específicos, compartiremos la visión de EH Bildu en sus órganos de decisión, para intentar influir en las líneas estratégicas.

8. Tomar medidas que garanticen la transparencia de la política de cooperación. Asegurar la publicidad y difusión de las convocatorias y resoluciones. Publicar las memorias anuales de actividades.

44

GIPUZKOA

2.9. DIVERSIDAD CULTURAL Y DE ORIGEN Hoy en día en Gipuzkoa, el 74.89% de la población es nacida en la Comunidad Autonómica Vasca (de estos el 71,80% en Gipuzkoa), el 16,66%es nacido en España, el 2,99% en Europa, el 3,69% en América, el 1,21% en África, el 0,55% en Asia, y el 0,01% en Oceanía. El 66,7% de las personas nacidas en Gipuzkoa tienen padres y madres de origen guipuzcoano. En ese sentido la diversidad es más notable.

Desde EH Bildu consideramos que una persona es vasca si quiere serlo, es decir, ser vasco es una cuestión de voluntad, no de origen.

El departamento de Migración y Diversidad se creó en 2011, cuando EH Bildu comenzó a gobernar en la Diputación. Desde el principio tenía un objetivo claro: poner en marcha una política propia en el ámbito de la migración y la diversidad. Los principios ideológicos de esta nueva política se agrupan en tres puntos: - Es vasca toda aquella persona que ha decidido vivir en este pueblo.

- Los derechos de todas las personas nacidas en Gipuzkoa y Euskal Herria deben ser iguales.

- La clave es la convivencia.

De cara a la próxima legislatura, estas son las medidas que proponemos en esta área: 1. Activar un grupo de trabajo en la Diputación de Gipuzkoa que posibilite trabajar la migración de manera transversal con el resto de departamentos y direcciones.

2. Optimizar los recursos con los ayuntamientos, y llevar a cabo una estrategia común y efectiva. Para ello se han planteado tres pasos:

- Crear el Mapa de Diversidad de los ayuntamientos de Gipuzkoa. Recoger el trabajo, las necesidades y los deseos que tienen los ayuntamientos en el ámbito de la diversidad.

- Estudiar la información recabada, e identificar los puntos fuertes y carencias.

- Teniendo en cuenta los puntos fuertes y carencias, proponer medidas para hacer frente a esas necesidades. A partir de estas medidas fomentar el contrato de técnicos.

3. Realizar un trabajo para que el euskera, sea la lengua de todos y todas, y un elemento de cohesión: 4. Trabajo sobre vulneración de derechos:

- Realizar una lectura crítica sobre la ley de inmigración, y denunciar la vulneración de derechos.

- Facilitar el acceso al censo a las personas con menos recursos, sobre todo para aquellas que tienen dificultades para acreditar vivienda, estableciendo protocolos para ello.

- Divulgar los derechos respecto al sistema de salud y el censo.

- Socializar una reflexión sobre los puntos de vista para trabajar sobre los derechos. Todas/os los guipuzcoanos, todos los derechos.

- Poner en marcha un protocolo de respuesta ante actitudes xenófobas y racistas.

Programa electoral

45

5. Crear recursos para trabajar la diversidad en el ámbito de la educación.

- Crear unidades didácticas para diferentes cursos.

- Llevar a cabo sesiones de formación y sensibilización con profesionales de la educación.

6. Medidas para garantizar y reconocer la diversidad cultural:

- Organizar encuentros sobre las diversas manifestaciones culturales, sobre las lenguas minoritarias, sobre las estructuras políticas locales, etcétera.

2.10. ACONFESIONALIDAD La laicidad es esencial para construir una sociedad plenamente democrática, y corresponde a las administraciones públicas garantizarla. Asimismo, una Gipuzkoa secular es fundamental para garantizar los derechos humanos. En particular, en cuanto a los derechos sexuales y los derechos de las mujeres; Sólo una sociedad y unas instituciones aconfesionales pueden garantizar el respeto a la libertad, a la igualdad y a la diversidad, y pueden expresar la buena salud de la sociedad democrática de Gipuzkoa.

El secularismo separa cualquier práctica religiosa de las Instituciones públicas y limita las religiones a la esfera privada, particular o colectiva de cada persona.

Y por lo tanto, las administraciones públicas deben respetar y avalar la adhesión libre de las personas con respecto a las religiones, así como garantizar que esas actividades desarrolladas en el ámbito privado cumplen los principios democráticos.

El Gobierno Foral de Gipuzkoa, ha adoptado medidas para que las iglesias y la Iglesia Católica en particular, normalicen su relación con la Hacienda foral y lo democraticen, tanto en cuanto a los beneficios fiscales como a otras excepciones de las confesiones religiosas, basados todos en los reglamentos o acuerdos aplicables, incluyendo el presupuesto y la legislación fiscal.

La Diputación ha pedido la relación de los inmuebles propiedad de la Iglesia católica, así como el pago del impuesto de bienes inmuebles de naturaleza urbana y rústica, y, al mismo tiempo, la Diputación Foral ha gestionado que el 0,7% del impuesto sobre la renta de los ciudadanos, bajo su competencia, se destine a organizaciones civiles.

Asimismo, la Diputación Foral de Gipuzkoa ha colaborado en la elaboración de las ordenanzas municipales de celebraciones y servicios funerarios civiles.

Propuestas específicas para la legislatura 2015-2019: 1. Solicitar en los órganos correspondientes la suspensión del Concordato firmado por el gobierno español con la Santa Sede en 1979.

2. Revisar los censos y registros de los bienes propiedad de la Iglesia católica, sus organizaciones, centros escolares y religiosos, para que los Ayuntamientos que así lo decidan puedan reclamar el Impuesto de Bienes Inmuebles IBI. 3. Acotar las líneas y programas de ayuda al mantenimiento del patrimonio histórico del territorio al uso público de los edificios.

4. Incluir y aplicar las cláusulas de laicidad en la concesión de ayudas y licitaciones.

46

GIPUZKOA

5. Aportar los recursos y ayudas necesarias para crear ordenanzas, reglamentos y espacios relacionados con las celebraciones civiles.

6. Separar las imágenes, simbología y celebraciones asociadas a cualquier religión de los actos de instituciones públicas y representantes públicos.

7. Garantizar el carácter civil de todo acto organizado por el Gobierno Foral de Gipuzkoa, o al que asistan representantes de la misma.

8. Crear el Observatorio de la Laicidad que garantice el respeto a la aconfesionalidad del territorio así como a los derechos humanos fundamentales individuales, colectivos y nacionales.

2.11. DIVERSIDAD AFECTIVO-SEXUAL No hay un modo único y “normal” de sexualidad, es decir, de vivir y desarrollarse como hombres y como mujeres. Es necesario valorar a las mujeres en tanto que mujeres (aceptando las muchos y diversos modos de ser mujer) y valorar a los hombres en tanto que hombres (aceptando los muchos y diversos modos de ser hombre).

Por ello, es necesario dar pasos en la deconstrucción del orden de relaciones normativo, patriarcal y puritano que impone un modelo único de hombres y de mujeres, de amor, de erótica, de relación y de convivencia.

Asimismo, es necesario dignificar e impulsar el respeto a la diversidad erótica y relacional, trabajando para la superación de la heteronormatividad y de los mitos del amor romántico en las relaciones y los encuentros eróticos.

Las peculiaridades eróticas no son patológicas, ni anormales. Son expresión de la diversidad erótica.

EH Bildu promoverá políticas y acciones que fomenten y promuevan el respeto de la convivencia y cooperación, a la vez que neutralicen destierren, situaciones, actitudes y conductas que desprestigien, discriminen, violenten o enjuicien a las mujeres y a los hombres y su derecho a vivir y relacionarse corno tales del modo que consideren conveniente.

La herramienta más importante con la que podemos contar es la educación “en, de, y para” los sexos, formación inclusiva, universal y plural que permita conocer, comprender y respetar a hombres y mujeres en tanto que son seres sexuados y diversos.

Estas son las medidas que impulsaremos los siguientes años: 1. Respeto a la expresión y vivencia libre de la sexualidad de las personas mayores: Impulso de políticas de visibilización y fomento del respeto de las sexualidades diversas y de la diversidad relacional dentro de las políticas dirigidas a las personas mayores.

- Garantizar el respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional en los centros dirigidos a personas mayores.

- Compromiso explicitado en ordenanzas y normas forales de garantía al respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional en los centros y servicios dirigidos a personas mayores: centros de mayores, centros de día, centros residenciales, etc., tanto públicos como concertados.

- Formación en respeto y atención a la diversidad sexual del personal de los centros y servicios dirigidos a personas mayores.

- Requisito para licencias de actividad y otros permisos, de cláusulas de respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional en los servicios privados dirigidos a personas mayores.

Programa electoral

47

- Realización de charlas, conferencias, exposiciones, proyecciones audiovisuales u otros tipos de expresiones culturales, en los centros de mayores, dirigidas a la visualización y el fomento del respeto de las sexualidades diversas y de la diversidad relacional.

2. Respeto a la expresión y vivencia de la sexualidad de las personas jóvenes: Impulso de políticas de visibilización y fomento del respeto de las sexualidades diversas y de la diversidad relacional dentro de las políticas de infancia/juventud. Fomento del empoderamiento y/o autovaloración de la infancia y juventud LGTB. - Garantizar el respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional en los recursos dirigidos a la infancia y personas jóvenes.

- Compromiso explícito en ordenanzas y normas forales de garantía al respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional en todos los recursos dirigidos a niños y niñas y personas jóvenes: ludotecas, clubs juveniles y similares, actividades de ocio y tiempo libre, centros y/o actividades formativas, centros residenciales, etc, tanto públicos como concertados y requisito imprescindible para inicio de actividad de recursos privados, de respeto a las cuestiones anteriormente citadas.

- Realización de actividades divulgativas, formativas o culturales, en recursos de ocio y/o formativas, dirigidas a infancia, familias y juventud, para la visualización y el fomento del respeto y de las actitudes positivas en relación a las sexualidades diversas y de la diversidad relacional.

- Realización de programas de promoción del autorreconocimiento y la autoestima de la infancia y juventud LGTBI. - Impulso al mantenimiento o creación de asociaciones, (prestando una especial atención aquellas formadas por las propias personas jóvenes), que reivindican y lucha por el respeto de los derechos y libertades y por el fomento del empoderamiento de la infancia y juventud LGTBI. - Realización de programas y/o actividades para el fomento de los principios mencionados en el punto anterior, en el tejido asociativo infantil, juvenil y de familias.

- Implantación de medidas que fomenten y traten de garantizar el empoderamiento y la participación pública y política de la infancia y juventud LGTB, (Ejemplo: Incorporación de colectivos y asociaciones a órganos de participación política ciudadana).

3. Visibilización y fomento del respeto a la orientación del deseo, a la expresión de la sexualidad y a la libertad relacional por medio de la cultura.

- Fomento de la creación de cultura que traten la temática de las sexualidades diversas y la diversidad relacional desde perspectivas de respeto, inclusión, igualdad de derechos y respeto a las diferencia.

- Contratación y exhibición de productos culturales, (teatro, cine, exposiciones, etc.), que traten la temática de las sexualidades diversas y la diversidad relacional desde perspectivas de respeto, inclusión, igualdad de derechos y respeto a las diferencia.

- Inclusión de apartados sobre sexualidades diversas, diversidad relacional y temática LGTBQ en las bibliotecas municipales o dependientes de la diputación, para el fomento de la visibilización, socialización y respeto de la realidad diversa y de las diferentes perspectivas y visiones teóricas y políticas.

- No promoción, contratación, subvención, etc., de aquellas actividades, creaciones o colectivos culturales que nieguen la realidad de las sexualidades diversas y de la diversidad relacional; que expresen o fomenten la falta de respeto y/o la desigualdad de derechos de las personas, (en base a su orientación del deseo, la expresión de su sexualidad y la elección de sus formas relacionales).

48

GIPUZKOA

2.12. JUVENTUD La juventud padece de forma especial los graves efectos de la crisis y del sistema actual; padece la reducción de derechos y la precariedad. En la medida de que es un sector específico, tiene necesidades específicas. En consecuencia, se debe responder de forma específica a la problemática de la juventud, para responder a sus necesidades y la defensa de la garantía de sus derechos.

Día a día, es más difícil escapar de esa situación precaria. Las dificultades, en general, son cada vez mayores y las posibilidades de emancipación cada vez más limitadas. En otros casos, por ejemplo, la juventud sí que tiene oportunidad de emanciparse, pero en un contexto tan inestable, no pueden garantizar esa situación a corto o medio plazo.

Para hacer frente a esta situación, las instituciones deben dedicarle al sector una atención especial y otorgarle una importancia de primer nivel. Tenemos que trabajar en la visibilización y empoderamiento de este sector y ofrecerle recursos para salir de su situación.

Este sector de la población es hoy en día el importante capital social, y deberá seguir siéndolo en el futuro. No podemos olvidarlo y no podemos poner tiritas a la situación. Debemos aplicar políticas integrales que suplan las necesidades de niños/as, adolescentes y jóvenes.

De la misma manera que en años anteriores se ha dedicado un esfuerzo formidable a materias como la igualdad y la participación, el fomento de la juventud debe contar con un lugar estratégico.

El objetivo principal que se puso la Diputación Foral de Gipuzkoa para estos cuatro años fue el de que todos los niños/as, adolescentes y jóvenes del territorio tuviesen condiciones de vida dignas y apropiadas. Con este fin, junto a otras entidades del territorio, se ha querido lograr el desarrollo completo de los niños y los adolescentes, así como el fomento de la garantía de sus derechos.

Para ello, el Servicio de Promoción de Infancia, Adolescencia y Juventud de la Diputación, dentro del desarrollo del sistema Gaztematika, que aglutina políticas de juventud, hizo una apuesta firme. Teníamos claro, que en un campo sin una ley propia ley éste, la Diputación en colaboración con los ayuntamientos debía crear una red con todos los organismos del territorio (instituciones, organizaciones, grupos...) para trabajar en la misma dirección.

Pese a que la valoración del trabajo de estos cuatro años es positiva, tenemos claro que aún queda mucho por hacer en el desarrollo de Gaztematika; que la situación de la juventud es precaria, y mientras tanto, el tiempo corre en nuestra contra. Por ello, de cara a la próxima legislatura, debemos poner una atención especial en las necesidades de la juventud y dando un empujón al trabajo ya iniciado, debemos poner soluciones reales encima de la mesa.

Para lograr eso, proponemos un paquete de medidas / actuaciones. Algunas de ellas ya están en marcha, a otras habrá que darles un empujón, al tiempo que las que estén sin activar deberán ponerse en funcionamiento.

Medidas de cara a los próximos cuatro años: 1. Incluir la participación de niños/as, adolescentes y jóvenes en el desarrollo de las Políticas de Juventud.

2. Priorizar el trabajo de los servicios de Igualdad, Euskera y Participación, para poder trabajar en todos los ámbitos relacionados con los niños/as, adolescentes y jóvenes.

3. Fomento y reforzamiento de la red creada con los ayuntamientos para la implantación de políticas de juventud de cada lugar. Asimismo, aplicar el plan de ayuda a los equipamientos municipales destinados a niños/ as, adolescentes y jóvenes.

Programa electoral

49

4. Destinar recursos para actividades llevadas a cabo por jóvenes, grupos, asociaciones y, en general, organizaciones de este sector.

5. En la construcción municipal, fomentar acciones que permitan la creación de una “Ciudad infantil” desde el punto de vista de los niños/as.

6. Fomentar el trabajo en común con el departamento de Hacienda, para que la juventud pueda afrontar su precaria situación en cuestiones relacionadas con el trabajo o la vivienda.

7. Ayudar a llevar adelante proyectos laborales o educativos (formales o informales) en Europa u otros lugares del mundo. Adoptar el liderazgo de la iniciativa Erasmus +.

8. Impulsar la participación de la juventud en los proyectos de desarrollo local para que incluyan su punto de vista. Dotar recursos para el fomento de la innovación entre los y las jóvenes. En este sentido, se pondrá en marcha un programa de liderazgo relacionado con los proyectos de emprendizaje.

9. Garantizar que las actividades, servicios u ofertas de los programas de Juventud sean en euskera. Del mismo modo, dentro de esos programas se fomentará el conocimiento de Euskal Herria, así como la relación con otros/as niños/as, adolescentes y jóvenes.

10. Crear espacios para los niños/as, adolescentes y jóvenes en las actividades culturales del territorio (Donostia 2016 y Tabakalera), donde la juventud tome protagonismo.

11. Se mejorará la oferta de albergues. Para ello, se cambiará el modelo de albergues actual, para que pueda responder a las necesidades de la juventud. Los albergues también serán lugares para la creación y la participación.

A su vez, los grupos de tiempo libre, gaztetxes, y colectivos varios contarán con precios especiales a la hora del uso de los albergues.

2.13. DEPORTE El deporte es un derecho, a juicio de EH Bildu, un elemento necesario para la formación integral y la cohesión social de cualquier persona. Gipuzkoa debe garantizar a todo ciudadano la igualdad de oportunidades para practicar deporte en condiciones de calidad. EH Bildu cree que es esencial la promoción deportiva adecuada en todas las áreas y en todos los niveles (deporte escolar, el deporte no federado, federado y deporte de alto rendimiento).

Al promover las buenas prácticas deportivas, EH Bildu apuesta por la educación física en todas las edades, así como por ampliar y mejorar la oferta deportiva, poniendo énfasis y prestando especial atención a la promoción del deporte entre los menores. Además, apoya la formación continua de los monitores del deporte.

Al mismo tiempo, EH Bildu defiende que el deporte es un elemento esencial para la cohesión, construcción y desarrollo nacional de Euskal Herria. En otras palabras, a través del deporte avanzarán nuestra identidad nacional y nuestros símbolos, daremos pasos para la normalización lingüística y, asimismo, definiremos, y organizaremos las estructuras necesarias (federaciones, asociaciones,...) para conformar nuestro modelo deportivo y marco de competencias propio. En este sentido, los territorios compartirán estrategias e iniciativas deportivas.

La política deportiva de EH Bildu no se limita a la gestión de los servicios e instalaciones deportivas. El objetivo es más ambicioso. La clave de las políticas deportivas es impulsar actitudes activas, transformadoras, emancipadoras, no sexistas y críticas entre la ciudadanía. Las herramientas que utilizará EH Bildu en este sentido serán el Deporte Escolar y Federado así como las instalaciones deportivas.

50

GIPUZKOA

Propuestas para la legislatura 2015-2019 1. Buscaremos alianzas estratégicas con asociaciones deportivas para que la sociedad de Gipuzkoa sea activa y participativa.

2. Estudiaremos a través de un proceso participativo el modelo de deporte escolar con todos los actores (organizaciones, padres, federaciones,...)

3. Vamos a aplicar medidas para fortalecer la oferta de deporte escolar, incidiendo en los aspectos educativos, sanitarios y recreativos, fomentando la práctica de aquellas personas que se encuentren en situación desfavorecida, restringiendo las desigualdades existentes en el deporte adaptado así como con respecto a las mujeres y los inmigrantes, y apoyando la cohesión social y la normalización lingüística del Euskara.

4. Llevaremos a cabo un estudio y planificación de las instalaciones deportivas de Gipuzkoa, comarca a comarca, para impulsar su racionalización, sostenibilidad económica y social. Asimismo, el programa incluirá la puesta en marcha las medidas necesarias para promover nuestro deporte.

5 A la hora de asignar las subvenciones a las asociaciones referenciales y deportivas, tendremos en cuenta los criterios de apoyo a la cantera propia, paridad entre los deportistas y respeto al Euskara.

6 Seguiremos apoyando las normas que estimulen y fomenten el deporte femenino, es decir, medidas que visibilicen la práctica deportiva entre las mujeres.

7. Vamos a hacer un esfuerzo especial para apoyar a los deportes minoritarios, ya que son menos propensos a recibir la ayuda de patrocinadores privados.

8. Colaboraremos con los clubs de deporte profesional y de entretenimiento, pero, las ayudas se limitarán y se centrarán siempre en la promoción del deporte escolar y participativo.

9. Dispondremos ayudas especiales para los atletas de alto rendimiento, así como para sus entrenadores.

10. Promoveremos un nuevo plan estratégico para la pelota.

11. Vamos a seguir promocionando las escuelas comarcales de deporte rural.

12. En coordinación con el Departamento de Movilidad e Infraestructuras Viarias de la Diputación Foral de Gipuzkoa, adoptaremos las medidas necesarias para completar la red de caminos no-motorizados.

13. Nos esforzaremos en favorecer el deporte universitario firmando acuerdos con los municipios donde se ubican las facultades universitarias. Al mismo tiempo, apoyaremos iniciativas para impulsar competiciones entre universidades y otras actividades participativas.

Programa electoral

51

@ehbildugipuzkoa

EH Bildu Gipuzkoa

gipuzkoa@ehbildu.net