I O I GUALDADDE OPORTUNI DADES PROGRAMAELECTORAL2012
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Participación para el empoderamiento de la ciudadanía
Igualdad de oportunidades
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Queremos reconstruir el gobierno y la administración sobre la filosofía de participación y la democracia. En este sentido, EH Bildu se suma al diagnóstico crítico sobre la actual democracia representativa que realiza un gran número de personas, agentes y entidades que trabajan a favor de la participación ciudadana en Euskal Herria. Las democracias actuales –democracias representativas– sufren una pérdida de legitimidad. Desde una perspectiva cuantitativa, podríamos subrayar que las instituciones con mayor frecuencia adoptan decisiones no relacionadas con los deseos y necesidades de los ciudadanos. En cambio, desde una perspectiva cualitativa, podríamos señalar que la ciudadanía está cada vez más desinformada. Este distanciamiento, cada vez más pronunciado, entre representantes y representados ha perjudicado la legitimidad del sistema. Podríamos manifestar que se está generando mayor apatía y desprecio hacia esta democracia. Cada vez es mayor el abismo entre los intereses y necesidades de los principales agentes democráticos –partidos políticos– y las personas a las que representan. La clase política ha profesionalizado la ejecución del poder político y una mayor parte de la política que realiza está ligada a los intereses propios del partido o de los grupos de presión (capitales financieros, bancos, multinacionales, grandes empresas de construcción), en lugar de ocuparse de las necesidades e intereses de los ciudadanos de a pie. Y como resultado de lo anterior, son más los votantes que se han convertido en sujetos pasivos y simples observadores del espectáculo político o, peor aún, partícipes de la abstención. En los últimos años apenas ha cambiado el modo de hacer política y ante la situación actual es necesario plantear respuestas alternativas; consideramos la participación una herramienta para la transformación. Creemos imprescindible expandir la democracia actual, implantando mecanismos de democracia directa o democracia participativa: para pasar de la cultura de delegación y representación a una cultura basada en la responsabilidad propia y la participación. Es el momento de recuperar el sentido de la democracia, lo que se ha denominado “gobierno del pueblo”. Y el concepto de democracia participativa viene a completar el vacío recién men-
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cionado. Consideramos que la propuesta de participación ciudadana debe garantizar la primacía de los intereses generales a los intereses individuales o intereses de los partidos políticos. Cualquier propuesta de participación directa solamente será amparada si responde al interés general o a la mayoría cualificada de los ciudadanos.
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En definitiva, por tanto, entendemos la participación ciudadana como herramienta de trabajo en el camino a lograr una sociedad más poderosa y emprendedora. Queremos reforzar las prácticas transformadoras del asociacionismo, de los movimientos populares y de los ciudadanos organizados y no organizados, alimentando la mirada crítica. La participación no puede servir como instrumento de legitimación de una decisión política adoptada previamente y/o procedimiento de última hora para evitar conflictos, tampoco como herramienta de marketing político. No queremos una participación para la legitimación, sino una participación ciudadana que trabaje a favor de la transformación social. A través de la participación ciudadana se pretenden alcanzar tres retos principales: • Fortalecer los espacios autónomos y la dinámica de la sociedad civil, movimientos ciudadanos y asociaciones. • Establecer vías abiertas, horizontales y comunitarias en la práctica de la política. • Garantizar la participación directa de los ciudadanos a la hora de construir, definir y acordar políticas públicas y realizar auditoría social. Si queremos dar el salto hacia la democracia participativa en Euskal Herria, no debemos olvidar que varios sectores de la sociedad, en comparación con el resto, no tienen la posibilidad de participar. Esta situación viven, por ejemplo, las mujeres, los jóvenes y los inmigrantes recién llegados a nuestro pueblo. Si no se tiene en cuenta esta situación, existe el riesgo de tomar solamente en consideración la opinión de los grupos tradicionalmente hegemónicos. EH Bildu, siendo ésta su percepción, apuesta por garantizar la participación de los grupos excluidos en los procesos de participación.
Así, pues, planteamos la siguiente medida estrella:
· El Gobierno Vasco adoptará la siguiente postura en los proyectos estratégicos prioritarios: tomar acuerdos conjuntos con los ciudadanos. Para ello implantará mecanismos de participación ciudadana: por ejemplo, en relación al TAV. Se seguirá el siguiente procedimiento: informar, fomentar el debate, tratar de llegar a acuerdos y, finalmente, realizar referéndum.
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Además, definimos 5 medidas principales:
· Ser la institución más próxima a los ciudadanos. Articular y fomentar la labor de los municipios de la CAPV en materia de participación ciudadana, creando una red de Ayuntamientos y Diputaciones. El Gobierno Vasco se compromete a organizar y alimentar (formación y subvenciones) esta red “de abajo arriba”. · Construir puentes y espacios para el diálogo con las instituciones públicas y movimientos sociales de Euskal Herria y ayudarles a reforzar sus dinámicas. · Crear una “Escuela para la Participación Ciudadana”, para la formación de responsables técnicos y políticos de las instituciones y ciudadanos, y la adquisición de formación metodológica continua. Ofrecerá la oportunidad de compartir experiencias entre diferentes territorios y juntos aprender de ellas, de manera descentralizada. La propia escuela se diseñará tras un proceso de participación. · Iniciativas legislativas Nos comprometemos a elaborar tres leyes para garantizar la participación ciudadana en las instituciones: “Ley de Participación Ciudadana”, “Ley de Transparencia” y “Ley de Encuestas Ciudadanas”. Elaboraremos dichas leyes con los ciudadanos mediante procesos de participación. · Una de las principales medidas para garantizar el derecho de los ciudadanos a participar en la política es el derecho a presentar iniciativas legislativas populares. Con demasiada frecuencia estos esfuerzos de los ciudadanos chocan contra los topes de las instituciones y quedan en un mero intento. Volveremos a analizar el procedimiento vigente y realizaremos las pertinentes modificaciones, a fin de que la iniciativa legislativa popular recupere su significado y sea vinculante.
13 A todo ello hay que añadir otras medidas a implementar:
· Crear en el Gobierno Vasco una estructura para la participación ciudadana con el objetivo de abordar la participación ciudadana de manera transversal y, en consecuencia, llevar a cabo la participación ciudadana desde todos los departamentos. Así mismo, ofrecerá recursos para desempeñar la misma labor en las diputaciones y ayuntamientos. · Establecer mecanismos de participación que permitan el diálogo directo entre el Gobierno Vasco y los ciudadanos, para lograr que la comunicación sea permanente y los ciudadanos recojan el feedback del trabajo de la institución.
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· Analizaremos nuevas vías, experimentando y renovando. Para ello, se pondrán en marcha diversas herramientas, mecanismos, estructuras, diseños.
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· Intercambiaremos y sistematizaremos las experiencias vividas cada año, para mejorar los procesos entre todos. Así, se reforzará la capacidad de los ciudadanos e instituciones en materia de participación. · Iniciar un debate público alrededor del modelo democrático, definir los pies/pilares del modelo y poner en marcha, entre otros aspectos, los procesos de participación y fomentar la cultura de la participación, así como debates públicos y referéndums. · Siempre que la participación sea un tema transversal, además de contar con el programa, lo introduciremos en los programas de otras áreas para convertirse en eje del funcionamiento diario del Gobierno Vasco. Analizaremos los planes de cada área, el procedimiento actual y las normativas vigentes, y realizaremos las correspondientes adecuaciones para introducir en ellas la participación ciudadana. · Se implantarán mecanismos adecuados para realizar el seguimiento de la fase de ejecución de las decisiones adoptadas mediante la participación. · En el camino hacia la transparencia, se adoptarán medidas para informar adecuadamente a los ciudadanos a través del uso de tecnologías de la comunicación. · Se concederá voz y poder a los sectores excluidos, tales como las mujeres, jóvenes e inmigrantes, para que actúen, en igualdad de oportunidades, en los procesos de participación.
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