SFP - 100 días de gestión de Arely Gómez by EjeCentral

| c. secretaria de la función pública

CONTENIDO PR E SENTACI Ó N

O BJ E TIVOS PR I O R ITAR I OS

GOBIERNO MODERNO

Servicio Profesional de Carrera Capacitación en la Secretaría de la Función Pública Normatividad en Contrataciones Públicas Beneficiarios de programas sociales Simplificación Administrativa

GOBIERNO ABIERTO

Reuniones con Organizaciones de la Sociedad Civil y alianzas estratégicas Contrataciones Abiertas Fortalecimiento Institucional en materia de Gobierno Abierto Reforma de CompraNet Alianza para las Contrataciones Abiertas Transparencia en Designaciones de OIC´s Proceso de Entrega-Recepción de la APF

GOBIERNO ÍNTEGRO

Fortalecimiento Institucional para el Sistema Nacional Anticorrupción

Combate a la Corrupción con responsabilidad Global Colaboración con la Auditoría Superior de la Federación Cultura de la Legalidad Blindaje electoral Ética e integridad en el Servicio Público Impulso a la Igualdad de Género en la APF

AN E XO

sfp

| c. secretaria de la función pública

PRESENTACIÓN l pa s a d o 2 5 d e o c t u b r e , p o r d e s i g nac i ó n

Consciente de esto, me comprometí ante el Senado y el Presidente de la República a diseñar un plan de trabajo detallado, que respondiera a las necesidades y demandas sociales respecto a los principios y mecanismos del actuar gubernamental. Es así que el 9 de diciembre de 2016 entregué al Senado el Plan de Trabajo Institucional de la Secretaría de la Función Pública, mismo que fue publicado en el portal de la dependencia para su consulta por parte de la ciudadanía y como un esquema que me permita, en acuerdo a mis principios y los principios que deben regir la acción gubernamental, rendir cuentas ante ella.

Este Plan de Trabajo Institucional fue diseñado con un objetivo preciso: fortalecer la confianza ciudadana en sus instituciones gubernamentales. La definición de sus objetivos prioritarios y acciones estratégicas, además, partió de un estudio de la situación actual del país como el momento más importante en la consolidación de una democracia sustantiva. Específicamente, me refiero a un proceso en el que hemos ampliado, sociedad y gobierno, el análisis de la vida política-gubernamental, desde la definición de temas prioritarios para el desarrollo económico y social, hasta el diagnóstico y rediseño de las instituciones públicas, en términos de los principios y procesos que definen su capacidad de acción y la eficacia de las políticas públicas. Nada resulta más representativo de este momento que la creación, en 2016, del Sistema Nacional Anticorrupción: un sistema que refleja la voluntad y el

sfp

presentación

del Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, y con la ratificación del Senado de la República, asumí el cargo de Secretaria de la Función Pública. Sin duda, considerando el contexto actual de nuestro país, las funciones de esta dependencia constituyen una prioridad para el Gobierno Federal y el desarrollo político-gubernamental de México, lo que hace de este encargo una de las más altas responsabilidades que he asumido en mi trayectoria dentro del servicio público.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

reconocimiento de la corresponsabilidad entre las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y los sectores académico y privado, en la consolidación del Estado de Derecho y de un gobierno que ofrezca certidumbre a la ciudadanía y responda a las necesidades que su bienestar demanda.

presentación

En este sentido, la corrupción representa el principal obstáculo para una confianza plena entre gobierno y sociedad, que esté basada en la eficacia gubernamental, en la participación de la ciudadanía en la deliberación y toma de decisiones respecto a lo público, así como en la certidumbre que brinden las instituciones públicas a partir de un actuar enmarcado en la legalidad, la integridad y una sólida ética pública.

Fue a partir de este análisis que se definieron, dentro del Plan de Trabajo Institucional, los tres objetivos prioritarios, como la consolidación de un Gobierno Moderno, un Gobierno Abierto y un Gobierno Íntegro. Así, hoy a 100 días hábiles de haber asumido el cargo como Secretaria de la Función Pública, y en cumplimiento de mi compromiso asumido frente al Senado de la República, el Presidente Enrique Peña Nieto y la sociedad mexicana de mantener una rendición de cuentas permanente, presento este Informe de Avances y Resultados en el cumplimiento del Plan de Trabajo Institucional de la Secretaría de la Función Pública, que incluye en anexo los detalles específicos sobre los mismos.

Mtra. Arely Gómez González secretaria general de la función pública

sfp

| c. secretaria de la función pública

Las acciones contempladas dentro del objetivo prioritario Gobierno Moderno, definido en el Plan de Trabajo Institucional de la Secretaría de la Función Pública, están orientadas a la consolidación de un gobierno que trabaja por el bienestar de la sociedad a través de una organización y operación profesional e innovadora, planeada en arreglo a objetivos sociales y conocimiento especializado, y eficiente en sus procesos y en el uso de los recursos materiales, humanos, financieros y de información.

Servicio Profesional de Carrera

objetivos prioritarios: gobierno moderno

GOBIERNO MODERNO

Como una de las acciones más relevantes en materia específica de profesionalización, la SFP determinó, en reunión con el Consejo de Profesionalización del Gobierno Federal, la necesidad de realizar un foro con representantes del sector público, académico y social, para el diseño conjunto de una iniciativa de ley que sustituya a la actual Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública General.

sfp

2016 |

objetivos prioritarios: gobierno moderno

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Con este fin, la SFP, en coordinación con la Red por la Rendición de Cuentas y con el apoyo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, realizó el Primer Encuentro Internacional Anticorrupción, con el tema “Hacia una Ley de Profesionalización”, el pasado 6 de marzo. En el Encuentro, la SFP presentó para su análisis, ante académicos, especialistas y servidores públicos, la primera propuesta para una nueva ley del servicio profesional de carrera. Esta propuesta ha sido diseñada a partir de dos ejes rectores: la simplificación y la flexibilización del sistema. Se trata de una propuesta que permitirá, de ser aprobada, contar con un marco jurídico más claro y con procedimientos más sencillos, que evite la simulación y agilice la operación del Servicio Profesional. Con esta propuesta se busca fortalecer un sistema que privilegie el mérito de las y los servidores públicos y sirva, además, como referencia para homologar la estrategia de profesionalización a nivel nacional.

Capacitación en la Secretaría de la Función Pública 9

Considerando, además, la necesidad de fortalecer las capacidades del personal de la SFP, además, en el periodo del 26 de octubre del 2016 al 13 de febrero del 2017, la dependencia capacitó a 540 servidoras y servidores públicos en más de 40 temas, incluyendo riesgos laborales, planeación estratégica y orientación a resultados, transparencia y rendición de cuentas, igualdad de género y derechos humanos, contrataciones públicas, entre otros.

Normatividad en Contrataciones Públicas Por otro lado, con el objetivo de fortalecer la planeación y ejecución de las contrataciones públicas, se elaboró un proyecto de reformas a los reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Este proyecto

sfp

incorpora a los procesos de contrataciones públicas indicadores y mecanismos más precisos que permitan su adecuado monitoreo y control de resultados. Aunado a esto, el 28 de febrero de 2017 se publicaron las reformas al Protocolo de Actuación en Materia de Contrataciones Públicas, Otorgamiento y Prórroga de Licencias, Permisos, Autorizaciones y Concesiones.

Beneficiarios de programas sociales Para impulsar la eficiencia del gasto público, específicamente en materia de recursos asignados a programas sociales, además, se llevó a cabo la Tercera Mesa Técnica del Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIPP-G), con la participación de operadores de programas federales, el Registro Nacional de Población y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Los trabajos en torno al SIPP-G permiten agilizar y el intercambio de información sobre beneficiarios de programas federales, principalmente de programas sociales, para evitar duplicidades y dar un seguimiento continuo a la entrega de recursos.

sfp

2016 |

objetivos prioritarios: gobierno moderno

| c. secretaria de la función pública

objetivos prioritarios: gobierno moderno

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Simplificación Administrativa

Con miras a consolidar una Administración Pública Federal más eficiente y eficaz, mediante procesos sencillos y orientados a resultados, de octubre de 2016 a febrero de 2017 se redujo en más de 25% el inventario de normas internas y se registró un avance del 95% en la depuración de inventarios, como parte de la estrategia para la simplificación administrativa. Así mismo, y en línea con una de las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno, la SFP ha multiplicado sus esfuerzos en materia del uso de tecnologías de información para la eficiencia gubernamental, con un énfasis particular en la atención a la ciudadanía a través del portal gob.mx. En este aspecto, de noviembre de 2016 a febrero de 2017 se integraron 708 nuevos trámites al portal de la Ventanilla Única Nacional, bajo el estándar de servicios digitales, 301 de los cuales pueden realizarse completamente en línea. Además, en enero de 2017 se logró la certificación de más de 2850 trámites bajo el certificado AA del Consorcio Mundial para el Desarrollo de la Web.

sfp

| c. secretaria de la función pública

La consolidación de la confianza ciudadana en las instituciones de la Administración Pública Federal requiere, de manera indispensable, de la participación de la sociedad en todos los ámbitos del quehacer gubernamental. Es por ello que el segundo objetivo prioritario definido en el Plan de Trabajo Institucional de la Secretaría de la Función Pública fue definido como un Gobierno Abierto.

Lograr contar con un Gobierno Abierto implica contar con un gobierno que actúa desde, para y con la sociedad a partir de una política de Gobierno Abierto que impulse mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y participación que garanticen el acceso informado a los programas gubernamentales y al diseño, implementación y evaluación de políticas públicas.

Reuniones con Organizaciones de la Sociedad Civil y alianzas estratégicas La SFP ha implementado diversas estrategias que cuentan todas ellas con un denominador común: el diálogo y el acuerdo constante con la sociedad civil. Es así que de octubre de 2016 a febrero de 2017, se han celebrado reuniones de trabajo y encuentros con organismos como Artículo 19, Transparencia Mexicana, Centro de Análisis e Investigación (Fundar), Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Observatorio Nacional Ciudadano, y la Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas. La SFP, además, ha establecido una alianza estratégica con el Banco Mundial, institución con la que se ha diseñado un programa específico de colaboración y cooperación técnica para la mejora de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la Administración Pública Federal.

sfp

objetivos prioritarios: gobierno abierto

GOBIERNO ABIERTO

objetivos prioritarios: gobierno abierto

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Contrataciones Abiertas

Uno de los temas centrales en materia de un gobierno abierto es el de la transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. En este sentido, la estrategia de Gobierno Abierto definida en el Plan de Trabajo Institucional de la SFP ha puesto particular énfasis en el rubro de las contrataciones públicas y el uso de las tecnologías de información como mecanismo para la apertura gubernamental. Con este fin, la Secretaría de la Función Pública incorporó a la plataforma de datos abiertos del Gobierno de la República tres datos no contemplados previamente y que permiten a la ciudadanía conocer, en términos generales, la percepción ciudadana sobre los trámites gubernamentales. Los tres datos incorporados son: los resultados de la encuesta de satisfacción de trámites en línea, los resultados de la retroalimentación ciudadana respecto a sugerencias de mejora, así como los resultados de la retroalimentación ciudadana respecto a la precisión de la información.

sfp

Respecto a la apertura en el ámbito de las contrataciones públicas, el 5 de enero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo de la SFP que establece la obligación de incorporar a CompraNet la información pública relativa a la planeación de las contrataciones y la ejecución de los contratos. Con esta medida, se transparentará el ciclo completo del proceso de contratación.

Fortalecimiento Institucional en materia de Gobierno Abierto Para contar con las capacidades operativas que permitan fortalecer estas acciones e implementar otras estrategias subsecuentes, la SFP creo una Dirección General de Transparencia, y reformó la Unidad de Políticas de Apertura Gubernamental y Cooperación Internacional para la adecuada implementación del marco normativo en la materia. .

objetivos prioritarios: gobierno abierto

| c. secretaria de la función pública

sfp

objetivos prioritarios: gobierno abierto

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Reforma de CompraNet

Con el objetivo de dar cumplimiento a lo estipulado por dicho acuerdo, así como a los requerimientos de la Plataforma Nacional Digital del Sistema Nacional Anticorrupción, el 28 de febrero se instaló el Grupo Plural en Compras Públicas. Contando con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos como Secretario Técnico, este grupo está integrado además por representantes del IMCO, Transparencia Mexicana, Coparmex, Consejo Coordinador Empresarial, la Asociación de Emprendedores de México, México Evalúa, el INAI, la Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Nacional del Emprendedor. Además como observadores de este proceso, participarán representantes del Banco Mundial, ABT Asociados, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en México y la Embajada Británica.

sfp

Alianza para las Contrataciones Abiertas

objetivos prioritarios: gobierno abierto

| c. secretaria de la función pública

16 Finalmente, en materia de contrataciones, el 6 de marzo de 2017 se instaló la Alianza para las Contrataciones Abiertas, integrada por representantes de la sociedad civil, académico y privado, que tiene por objetivo la implementación del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas. A partir de esta Alianza, se ha incrementado la información publicada en el sitio contratacionesabiertas.mx, más allá, incluso, de aquella información estipulada en la legislación. Así, son ya 248 procedimientos de contratación los que han sido publicados en formatos abiertos, conforme a los lineamientos establecidos por el Estándar de Datos en Contrataciones Abiertas.

sfp

objetivos prioritarios: gobierno abierto

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Transparencia en Designaciones de OIC´s Otro tema prioritario para la Secretaría de la Función Pública es la transparencia en el proceso de validación de perfiles para el nombramiento de los titulares de los Órganos Internos de Control de las dependencias y entidades de la APF. En este sentido, se inició un procedimiento de evaluación sin precedentes al interior de la institución, junto con el diseño del perfil de puesto de Contralor, para el nombramiento y renovación de 42 titulares de Órganos Internos de Control de la Administración Pública Federal. La transparencia del proceso se ha garantizado a través de la publicación de los perfiles en el portal electrónico de la Secretaría. En este mismo rubro, relativo al proceso de nombramiento y renovación de los titulares de los Órganos Internos de Control, en el marco de los compromisos asumidos ante la Alianza para el Gobierno Abierto, se ha sostenido un diálogo permanente con las organizaciones pertenecientes a la Alianza. Particular atención se ha puesto en la concreción de uno de los compromisos del Plan de Acción 2017-2018, respecto al diseño e implementación de un proceso abierto en las designaciones.

Proceso de Entrega-Recepción de la APF Con el objetivo de garantizar un proceso transparente y eficiente de entrega-recepción, la SFP se encuentra en la fase final del diseño del Proyecto de Lineamientos Generales para el Proceso de Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas para el cierre de la Administración 2012-2018. Estos lineamientos homogenizan y definen con precisión los requerimientos del proceso, particularmente en materia de los Libros Blancos, la incorporación de Mapas de Riesgo y Memorias Documentales, así como un sistema informático que facilite el registro y sistematización de la información.

sfp

| c. secretaria de la función pública

Finalmente, considerándolo como el elemento indispensable para la concreción y adecuada operación de un Gobierno Moderno y Abierto, y alineado a la prioridad nacional definida por el Sistema Nacional Anticorrupción, el tercer objetivo prioritario para la Secretaría de la Función Pública es garantizar a la ciudadanía un Gobierno Íntegro, es decir, un gobierno que actúa siempre en el marco de la legalidad y los derechos humanos, así como desde una sólida ética pública que reconoce la trascendencia y responsabilidad de la acción gubernamental frente a la sociedad y su bienestar.

Fortalecimiento Institucional para el Sistema Nacional AnticorrupcióN

objetivos prioritarios: gobierno íntegro

GOBIERNO ÍNTEGRO

La relevancia que cobra el Sistema Nacional Anticorrupción así como el carácter transversal de las acciones que requiere, motivó la creación de la Unidad de Vinculación con el SNA de la Secretaría de la Función Pública. Esta Unidad

sfp

objetivos prioritarios: gobierno íntegro

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

posee la responsabilidad de garantizar la debida implementación, coordinación y seguimiento de las políticas establecidas en el marco del SNA, mediante la evaluación estratégica de las acciones de la Secretaría.

Combate a la Corrupción con responsabilidad Global El 8 de febrero de 2017 se celebró, encabezada por la Secretaría de la Función Pública, la Primera Reunión del Grupo de Alto Nivel para el seguimiento de las convenciones internacionales en materia de combate a la corrupción. En esta primera reunión, la SFP presentó el plan de trabajo mediante el cual representantes de instituciones públicas, organismos autónomos, sociedad civil y sector privado generarán estrategias para dar cumplimiento y seguimiento a los diversos compromisos asumidos por México en el marco de dichas convenciones.

Colaboración con la Auditoría Superior de la Federación Respecto a las acciones que se han tomado a la fecha, se suscribió un acuerdo entre la SFP y la Auditoría Superior de la Federación, con el objetivo de promover el intercambio de programas de auditoría y así incrementar la cobertura de la fiscalización y evitar duplicidades. La firma contempla, además, continuar con la estandarización de los procedimientos y avanzar en la formulación de Guías Homologadas de Auditoría.

sfp

| c. secretaria de la función pública

objetivos prioritarios: gobierno íntegro

Cultura de la Legalidad

20 Se establecieron acuerdos y convenios de colaboración específicos para promover la integridad y la ética pública en la APF, así como la cultura de la legalidad, destacándose dos proyectos en vinculación con el sector social y privado: el convenio de colaboración con el Observatorio Nacional Ciudadano para el diseño e implementación de una estrategia de promoción de la integridad en el servicio público, y el acuerdo con el Consejo de la Comunicación para el impulso a la cultura de la legalidad y el combate a la corrupción.

Blindaje electoral Para prevenir la corrupción y la comisión de delitos electorales mediante el uso indebido de recursos financieros, materiales o humanos de programas federales, además, se firmó un Adendum al Convenio de Colaboración con la

sfp

objetivos prioritarios: gobierno íntegro

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, la PGR y SEDESOL, en materia de blindaje electoral. A partir del Adendum al Convenio, la SFP impementará medidas precisas para incorporar a los comités de contraloría social de los programas gubernamentales en la prevención y detección de delitos electorales.

Ética e integridad en el Servicio Público En materia específica de ética pública, en seguimiento a las instrucciones del Presidente Enrique Peña Nieto, la Secretaría ha promovido la instalación de 293 Comités de Ética en toda la Administración Pública Federal. Igualmente, a partir de recomendaciones de la OCDE, se cuenta con avances significativos en la creación de la Red de Comités de Ética en los tres Poderes de la Unión y Órganos Autónomos. Se ha elaborado, además, el proyecto de Comités de Ética Infantil y Códigos de Conducta Infantil para su implementación en escuelas de educación básica del Sistema Educativo Nacional. En el mismo rubro, se diseñó una primera versión del Programa de Integridad Empresarial, misma que se encuentra en evaluación por parte de la International Chamber of Commerce, el Consejo Coordinador Empresarial y la Confederación Patronal de la República Mexicana.

Impulso a la Igualdad de Género en la APF (FOTO) Finalmente, otro de los pilares de esta política en materia de Gobierno Íntegro es el impulso a la igualdad de género y la no discriminación en la Administración Pública Federal. Para ello, se creó la Dirección General de Igualdad de Género de la Secretaría de la Función Pública, que garantizará la transversalidad de la perspectiva de género y la no discriminación al interior de la Dependencia y en la APF, en los ámbitos de responsabilidad propia de la Secretaría.

sfp

Esta Dirección General, da continuidad a los avances más recientes en la materia, que responden a las acciones definidas en el Plan de Trabajo Institucional. Entre ellas, es de destacar la Certificación de la SFP bajo la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y No Discriminación, así como la Emisión del Pronunciamiento de Cero Tolerancia al Hostigamiento Sexual. Adicionalmente, la Dirección Trabaja de la mano con el INMUJERES para el diseño del plan de trabajo que garantice la implementación del PROIGUALDAD en la competencia específica de los órganos internos de control. Así mismo, el 7 de marzo del 2017, en el marco del Día Internacional de las Mujeres, se presentó el Decálogo Mujeres contra la Corrupción, que fue suscrito por mujeres no sólo de la SFP, sino de instituciones públicas de la APF, gobiernos locales, mujeres miembro de organismos autónomos, organizaciones sociales y del sector empresarial.

objetivos prioritarios: gobierno íntegro

| c. secretaria de la función pública

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA Eliminar la regulación innecesaria, obsoleta y duplicada para contar con la estrictamente necesaria e indispensable para una gestión eficiente, fortaleciendo la contención normativa para evitar la sobrerregulación en la APF y mejorando el proceso de elaboración y actualización de la normatividad existente.

R e p o rt e Al 28 de febrero, el porcentaje de normas internas simplificadas, disminuyó, en un 26.50% el inventario de normas internas de la APF, pasando de 19,047 a 13,999 normas. Al 28 de febrero se logró un 95% de avance en la depuración de inventarios de la Normateca, lo cual comprende una depuración de 516 normas transversales. Se avanza con las acciones para la actualización de los manuales de archivos y transparencia / tecnologías de la información.

Fomentar la mejora en la gestión gubernamental y la prestación de servicios públicos a través de interoperabilidad de la información, impulsando, también, el uso de las TIC en políticas de identificación personal, promoviendo la identidad digital administrativa única de personas y empresas, y promoviendo la confianza digital para las actividades de trámites y servicios digitales, economía digital y pagos electrónicos.

Se puso en producción el timbrado de comprobantes de nómina con certificados a 2048 bits. Se realizaron modificaciones y pruebas para timbrar comprobantes de nómina con la versión 1.2 emitida por el SAT, contenidas en el Anexo 20. Derivado del análisis en el proceso de comprobación de viáticos, se elaboraron las especificaciones funcionales. Se implementó la configuración del sistema GRP de la SFP para incluir la operación de la COFECE. En www.gob.mx/trámites se puede acceder a más de 4,000 trámites y servicios; la población puede consultar y realizar trámites de manera rápida y eficiente, con certeza jurídica, sin necesidad de hacer filas y todo esto desde su computadora, móvil o tableta con acceso a Internet.

sfp

anexo

Se actualizó y liberó en producción la interfaz de consulta de documentos digitalizados de nómina y de prestaciones RH.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e En el periodo de noviembre del 2016 al 9 de marzo de 2017, se han integrado a la Ventanilla Única Nacional 708 trámites con el estándar de servicios digitales, de los cuales, 301 son 100% en línea.

anexo

Avanzar en la digitalización de los trámites y servicios del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado e incorporarlos al portal www.gob.mx

Lo anterior implica más de 2,890 trámites estandarizados en el portal www.gob.mx, mismos que cuentan con el certificado AA del Consorcio Mundial para el desarrollo de la Web la W3C.

Establecer el sello de Excelencia en Gobierno Digital acorde a estándares mundiales en trámites y servicios digitalizados, así como en mejora regulatoria.

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se encuentran en proceso de certificación con base a la Guía de Estandarización y Certificación de Trámites con el Sello de Excelencia de Gobierno Digital, misma que fue publicada el 3 de agosto del 2016.

Promover el incremento en la calidad y apertura de la información de padrones de beneficiarios de programas gubernamentales, así como su uso para fortalecer los programas e integralidad de políticas públicas.

El 2 de diciembre de 2016 se llevó a cabo la “Tercera Mesa Técnica del SIIPP-G” con los operadores de programas federales, el RENAPO e INEGI. En esta reunión participaron 120 personas de 57 instituciones de la APF y, se trataron temas orientados a incrementar la calidad e integración de los padrones de beneficiarios en el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G). Al cierre del año 2016, se tuvo un avance del 52% en procesos optimizados (952), de un universo de 1,830.

Alinear los procesos de las dependencias y entidades a la planeación estratégica y a los objetivos y Metas Nacionales e Institucionales, implementando mecanismos para que generen los mapas de procesos que faciliten su análisis y mejora a partir de la evaluación de indicadores.

Al 9 de marzo de 2017, se tiene un 100% de avance; se validaron los 181 inventarios de procesos sustantivos acordados con el AGN, de igual número de instituciones.

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e

Impulsar las reformas al marco jurídico de las contrataciones públicas para contribuir a mejorar su planeación y ejecución, así como para establecer indicadores y mecanismos para su monitoreo y control por resultados.

La Secretaría de la Función Pública (SFP) concluyó con el diseño de un conjunto de indicadores para dar seguimiento al comportamiento y evolución de las contrataciones públicas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a efecto de contar con información oportuna que posibilite el diseño de nuevas estrategias y acciones que contribuyan a orientar y hacer más eficiente el gasto público. Se está elaborando el formato mediante el cual se incorpore información sobre las contrataciones públicas de las dependencias y entidades, que permita aplicar los indicadores diseñados. La Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, a través de su Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas ha coadyuvado con la Unidad de Políticas de Apertura Gubernamental y Cooperación Internacional, la cual es la líder del proyecto A partir del mes de noviembre de 2016, se iniciaron las acciones del Grupo Impulsor del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas (EDCA), conformado por la Secretaría de la Función Pública, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, la Secretaría de Hacienda y Crédito

sfp

anexo

La Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, a través de su Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas, en coordinación con la Unidad de Política de Contrataciones Públicas y la Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas, elaboró un proyecto de reformas a los reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el cual de acuerdo a la Ruta Crítica para su emisión, fue enviado el pasado 22 de febrero a la Unidad de Asuntos Jurídicos para su opinión.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e Público, la Coordinación de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, Transparencia Mexicana, A.C. y el Banco Mundial, para la etapa de implementación del EDCA en México. Así mismo, el 5 de enero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que se establece la obligación de incorporar a CompraNet, la información relativa a la planeación de las contrataciones y la ejecución de los contratos que regula la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas”, en el que se prevé que la incorporación de la citada información se realice bajo el esquema del EDCA.

anexo

Actualmente el Grupo Impulsor del EDCA se encuentra trabajando en la homologación y organización de la información sobre el ciclo completo de la contratación pública, utilizando la metodología establecida específicamente para dicho estándar.

Reforma al “Protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas, otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones”, publicada el 28 de febrero de 2017.

Presentar una propuesta de reforma al actual marco normativo del Servicio Profesional de Carrera que establezca los principios y las bases generales para la estructura y funcionamiento del Sistema de Profesionalización de la Administración Pública Federal.

La Secretaría cuenta con una propuesta de iniciativa de Ley en materia de Profesionalización que se sometió a consideración de las instituciones integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción, de la sociedad, de la academia y de los operadores, en el 1er Encuentro Internacional Anticorrupción: Hacia una nueva Ley de Profesionalización para el Siglo XXI, desarrollado entre 6 y el 8 de marzo de 2017.

Elaborar estudios de prospectiva en materia de recursos humanos, profesionalización y organización

Se diseñó el programa de trabajo para que las instituciones cuenten con su estudio de prospectiva y se da seguimiento a la entrega de información por parte de las dependencias.

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

Establecer convenios de cooperación técnica con instituciones públicas y privadas en materia de gestión de recursos humanos y Servicio Profesional de Carrera

R e p o rt e Se revisaron, para su mejora y continuidad en su ejecución, los planes de trabajo con organismos internacionales en Materia de Recursos Humanos, incluyendo:

• Remuneraciones y salarios (BID) • Carta de la Función Pública (CLAD) • Gestión Pública e Integridad (OEA) • Integración de Jóvenes en el Servicio Público (OIJ) • Empleo Público (OCDE) Se incorporó a la plataforma de datos abiertos del Gobierno de la República, 3 grupos de datos relativos a:

Realizar una auditoría y evaluación específica a la plataforma Compranet, de la mano de organizaciones de la sociedad civil, para garantizar su debido funcionamiento.

• Resultados de la encuesta de satisfacción de trámites en línea en la Ventanilla Única Nacional; • Resultados de la retroalimentación ciudadana a las fichas publicadas en la Ventanilla Única Nacional Sugerencias para mejorar el trámite;

anexo

Incentivar el uso, intercambio y difusión de la información socialmente útil en formatos abiertos y promover herramientas interactivas que faciliten a la población el acceso a ella, así como su aplicación en la vida cotidiana.

• Resultados de la retroalimentación ciudadana a las fichas publicadas en la Ventanilla Única Nacional - Precisión de la información.

De las 7 recomendaciones emitidas por al ASF en la Auditoría 121-GB, 3 se encuentran directamente relacionadas con la operación de CompraNet, las que versan sobre el fortalecimiento de los controles para la gobernanza del Sistema, de los controles en materia de seguridad de la información y la implementación de un plan de recuperación de desastres institucional, así como el incremento de las acciones para mejorar la calidad de los datos contenidos en CompraNet.

sfp

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e Las recomendaciones fueron notificadas a la SFP por la ASF el 22 de febrero de 2017, por lo que se está en el periodo de 30 días hábiles contados a partir de dicha notificación, para realizar las acciones que atiendan las referidas recomendaciones, mismas que están en proceso de implementación por parte de diversas unidades administrativas de la SFP. La Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, a través de su Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas ha coadyuvado con la Unidad de Políticas de Apertura Gubernamental y Cooperación Internacional, la cual es la líder del proyecto.

anexo

En noviembre de 2016 se iniciaron los trabajos para la etapa de implementación del EDCA en México por parte del Grupo Impulsor, en el cual participa Transparencia Mexicana, A.C., como parte de la sociedad civil. A la fecha se ha logrado armonizar conceptualmente el EDCA con el marco jurídico de la Administración Pública Federal que regula las contrataciones públicas, así como la identificación de un conjunto de 160 datos que comprenden todas las fases del ciclo de contratación pública.

El 28 de febrero de 2017, la SFP instaló el Grupo de Trabajo Plural en Compras Públicas (GTP), el cual contará con seis subgrupos de trabajo, que se encargarán de analizar y proponer acciones concretas para alcanzar los objetivos en las siguientes materias: publicación de información, interacción con proveedores, competencia y desarrollo de capacidades, eficiencia y eficacia de Compranet, procesamiento de quejas y denuncias, integridad y confianza en la herramienta. El Grupo será coordinado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que fungirá como Secretario Técnico, y contará con la participación del Instituto Mexicano de la Competitividad,

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e A.C. (IMCO), Transparencia Mexicana, A.C., Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Asociación de Emprendedores de México, A.C., México Evalúa, A.C., el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), el Instituto Nacional del Emprendedor, así como diversas Unidades Administrativas de la SFP.

Establecer nuevos mecanismos y fortalecer los existentes para la cocreación de políticas públicas con el sector privado, organismos y Organizaciones de la Sociedad Civil en la APF.

Se cuenta con una primera versión de un “Programa de Integridad Empresarial”. El programa se encuentra, para sus observaciones, en estudio por parte de la International Chamber of Commerce capítulo México, al Consejo Coordinador Empresarial y a la Confederación Patronal de la República Mexicana.

Fortalecer los mecanismos de transparencia y participación ciudadana en todas las etapas del proceso de contrataciones públicas, así como incrementar el número de testigos sociales y esquemas de contraloría social en programas gubernamentales.

sfp

anexo

También participarán en calidad de observadores, representantes del Banco Mundial, ABT Associates, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en México y la Embajada Británica.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e Los Lineamientos conjuntan en un solo instrumento normativo las acciones a desarrollar cuando un servidor público deje el encargo, así como cuando se presenta la entrega-recepción del cierre de administración. Definen con mayor precisión que los Libros Blancos se integrarán sólo de aquellos programas, proyectos y/o políticas que queden en proceso al cierre de la administración, acompañándolo de un Mapa de Riesgos y las acciones para su administración; por lo tanto cuando no se cumpla con esta circunstancia se elaborarán Memorias Documentales.

Impulsar nuevos y mejores mecanismos para los procesos de entrega-recepción y rendición de cuentas de la APF.

En reunión de trabajo del pasado 7 de febrero se entregó proyecto de Lineamientos a la Unidad de Asuntos Jurídicos para su revisión y comentarios.

anexo

Se están realizando los trámites necesarios para desarrollar, conjuntamente con la Dirección General de Tecnologías de Información, el sistema informático que permita registrar el proceso de Entrega-Recepción y de Rendición de Cuentas para el cierre de Administración.

Impulsar el Proyecto para la Mejora de los Esquemas de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal, desarrollado en colaboración técnica con el Banco Mundial.

Se elaboró un programa de trabajo sobre el componente de integridad dentro del convenio de colaboración y Cooperación Técnica entre el Banco Mundial y la Secretaría de la Función Pública del Proyecto para la Mejora de los Esquemas de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal.

Incrementar y fortalecer las prácticas de auditorías y visitas de inspección a las dependencias y entidades de la APF y a la PGR, así como a los fideicomisos públicos no paraestatales, mandatos y contratos análogos.

El 29 de noviembre de 2016, en el marco de la Séptima Reunión Plenaria del Sistema Nacional de Fiscalización, se planteó la integración de siete Grupos de Trabajo específicos al amparo de lo dispuesto en la normativa que rige al Sistema Nacional de Fiscalización: Plataforma del Sistema Nacional de Fiscalización, Normas Profesionales, Creación de Capacidades, Coordinación para la Fiscalización, Jurídico Consultivo, Control Interno y Transparencia. Además, en el marco de dicha Reunión, se realizó la entrega de cinco “Lineamientos de Auditoría

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e

El 1 de marzo de 2017, se suscribió un Acuerdo, en el cual las Unidades de Auditoría Gubernamental, Control y Auditoría a Obra Pública, y Operación Regional y Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública, y las Auditorías Especiales de Gasto Federalizado y de Cumplimiento Financiero de la Auditoría Superior de la Federación, acuerdan intercambiar información de los respectivos programas anuales de trabajo y el cumplimiento de los mismos, con el propósito de evitar duplicidades y ampliar la cobertura de la fiscalización. Es la primera ocasión que se incluyen a las unidades auditoras centrales del Secretaría en este tipo de Acuerdo, en cumplimiento a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, particularmente por lo que se refiere al Sistema Nacional de Fiscalización.

Diseñar e implementar mecanismos para la instrumentación sistemática de las recomendaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.

Establecer un sistema transparente para la validación, nombramiento y evaluación de los titulares de los OICs y Unidades de Responsabilidad, para garantizar la integridad, capacidad y conocimiento necesario de los mismos.

Al 31 de enero de 2017, la ASF consideró atendidas 2,621 acciones de las 2,834 que fueron notificadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con motivo de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, lo que representa un nivel de solventación del 92.5% del total notificado. Se inició un procedimiento de evaluación y se diseñó del perfil de puesto de Contralor, para el nombramiento y renovación de 42 titulares de Órganos Internos de Control de la Administración Pública Federal. Los perfiles fueron publicados en el portal de la SFP para su consulta. La evaluación incluyó evaluación de conocimientos, habilidades, aptitudes y experiencia, incorporando temas como el SNA, ética y conflicto de interés, planeación, fiscalización, entre otros.

sfp

anexo

para la Revisión de Fondos y Programas Federalizados 2016”, elaborados en coordinación con la Auditoria Superior de la Federación.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e Adicionalmente, se ha sostenido un diálogo permanente con las organizaciones pertenecientes a la Alianza para el Gobierno Abierto, en particular para la concreción de uno de los compromisos del Plan de Acción 2017-2018, respecto al diseño e implementación de un proceso abierto en las designaciones. El 3 de noviembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la actualización del Acuerdo y Manual, en el que se destaca, que contiene las sugerencias y comentarios aplicables del Marco Integrado de Control Interno para el Sector Público (MICI), elaborado por la Auditoría Superior de la Federación, así como las aportaciones de servidores públicos de 5 Oficialías Mayores de Dependencias y de la Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control.

Fortalecer el Acuerdo y Manual en Materia de Control Interno, en el marco de las estrategias y líneas de acción que se deriven del Sistema Nacional Anticorrupción

anexo

Para la siguiente actualización, se mantiene un constante monitoreo de la información que se relaciona con las estrategias y líneas de acción que se deriven del Sistema Nacional Anticorrupción y que pudieran fortalecer el contenido actual del Acuerdo.

Durante el periodo del 27 de octubre 2016 al 7 de marzo 2017, la Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, a través de su Dirección General de Denuncias e Investigaciones, recibió y atendió un total de 7,981 asuntos:

Diseñar e implementar nuevos mecanismos que incentiven y faciliten a los particulares presentar denuncias sobre conductas ilícitas en el servicio público, con énfasis en los procesos de contrataciones públicas.

• Quejas y Denuncias: 1,106. • Peticiones ciudadanas: 6,875. Por el SIDEC: 4,815 y otros medios distintos a éste, un total de 3,166. La totalidad de estos asuntos, fueron turnados a las diversas autoridades competentes para su atención correspondiente; informándole al promovente, a través de comunicado ciudadano, el trámite otorgado a su asunto.

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e Los resultados finales obtenidos al 28 de febrero de 2017, son los siguientes:

• Folios en Trámite al 31 de diciembre de 2015: 30,845. • Meta conforme a Indicador: 15,423. • Folios del Programa PAT concluidos al 28 de febrero de 2017: 22,870. • Avance porcentual: 100%.

Se trabaja en el proyecto de Red de Comités de Ética en los tres poderes de la unión y órganos autónomos, resultado de una recomendación de la OCDE.

Desarrollar programas, plataformas e instrumentos de formación permanente de servicios públicos sobre principios éticos.

Se concluyó la Guía sobre recepción de obsequios, donativos o beneficios por parte de los servidores públicos, actividades post empleo y actividades externas de los servidores públicos. Se encuentra publicada en gob.mx desde enero de 2017

http://www.gob.mx/sfp/documentos/prevencion-de-conflictos-de-interes

sfp

anexo

De octubre a marzo, se impusieron 68 sanciones por parte de los Órganos Internos de Control y la Dirección General de Controversias y Sanciones en Contrataciones Públicas mediante el procedimiento administrativo sancionador en materia de contrataciones públicas.

i n f o r m e D E A V A N C E S Y RE S U L T A D O S • 1 0 0 d í as d e G E S T I Ó N |

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e El 8 de diciembre de 2016, se sostuvo una reunión con el equipo del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) y el equipo de la OCDE a fin de dar a conocer los avances realizados en materia de promoción de la ética y la integridad en el ámbito educativo nacional. Derivado de dicha reunión se identificaron áreas de oportunidad en materia de valores en los que podrían trabajar de manera conjunta la Unidad y el equipo del PNCE.

Apoyar en el diseño de contenidos y herramientas didácticas en los planes y programas educativos para una educación cívica y ética.

Se elaboró un proyecto de Comités de Ética Infantil con la respectiva propuesta de Códigos de Conducta infantiles para cada escuela primaria del sistema nacional de educación.

anexo

Igualmente, se cuenta con un proyecto de Convenio de Colaboración con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República Mexicana, A.C. (ANUIES), mismo que ya cuenta con la validación del área jurídica de esta Dependencia.

En 2017 se han realizado 2 sesiones de trabajo con INMUJERES para establecer las directrices y el cronograma de trabajo del primer semestre para los OIC en el marco del PAT y el PROIGUALDAD.

Fortalecer y garantizar la implementación del convenio firmado con INMUJERES para diseñar e implementar una política integral en materia de igualdad de género de alto alcance dentro de la Administración Pública Federal.

Se han desarrollado cuatro infografías que difunden la figura de la persona consejera así como la importancia de la denuncia, en el marco del Protocolo para la prevención, atención y sanción del Hostigamiento sexual y Acoso sexual.

Diseñar e implementar, de la mano de instituciones y OSC’s, el Protocolo de No Discriminación en la APF, en el marco del convenio de colaboración firmado con el CONAPRED.

El Protocolo de actuación de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés en la atención de presuntos actos de discriminación y de violencia laboral está siendo revisado por el Jurídico de la Secretaría de Gobernación.

sfp

| c. secretaria de la función pública

ACCIÓN E S TRATÉGICA

R e p o rt e En cuestión de detalles jurídicos y vinculados con los temas del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, se ha brindado un acompañamiento especializado al CONAPRED. Se tiene contemplada una reunión de trabajo entre personal del CONAPRED, de la STPS y la Unidad para ver lo vinculado al hostigamiento laboral.

Coordinar y dar seguimiento

Diseñar una política integral para la aplicación, dentro de la Secretaría, del Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del Hostigamiento y Acoso Sexual en la Administración Pública Federal, así como para apoyar al resto de las dependencias en su implementación.

Se finalizó el periodo de evaluación a los Comités en marzo, y dará inicio al proceso de difusión de resultados de la evaluación a partir del mes de abril.

En el marco de la Regla de Integridad de Comportamiento Digno, se brindó capacitación en los puntos centrales del Protocolo para la prevención, atención y sanción del Hostigamiento sexual y Acoso sexual a los miembros de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés. Se han recibido 36 solicitudes de capacitaciones en la materia en 2017. Los CEPCI reportaron que recibieron cinco denuncias en materia de hostigamiento y acoso sexual de la dependencias COLEF, DICONSA, e INMUJERES

sfp

anexo

al avance en la publicación e implementación del Protocolo de actuación de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés en la atención de presuntos actos de discriminación y violencia laboral.