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Ecuador - octubre de 2017 EDICIÓN GRATUITA No 211
el ciudadano Siete temas conforman la Consulta Popular
EL PUEBLO TOMA LA DECISIÓN
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APOYO MAYORITARIO
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Las encuestas revelan que más del 75% de ecuatorianos votará por el Sí en la Consulta Popular.
Sumario CRÍMENES SEXUALES
CONSULTA POPULAR
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El Gobierno lidera la lucha contra los delitos sexuales a niños y jóvenes. Estos casos han conmocionado al Ecuador.
REELECCIÓN
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¿Debe o no mantenerse la reelección indefinida aprobada en las enmiendas de 2015?
EL YASUNÍ MÁS PROTEGIDO 4-5
PARTICIPACIÓN
Si la ciudadanía vota positivamente se ampliará en 50.000 hectáreas la zona intangible del Parque Nacional Yasuní.
La reestructuración del Consejo de Participación busca que los mejores ecuatorianos ocupen los cargos de control.
LOS CORRUPTOS DEBERÁN 6-7 DEVOLVER LO ROBADO
ÁREAS PROTEGIDAS SIN MINERÍA
El Gobierno busca que quienes hayan cometido actos de corrupción devuelvan todo lo obtenido de manera ilícita.
Por ninguna razón se podrán realizar actividades de extracción minera en zonas ricas en biodiversidad
LEY PLUSVALÍA
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Con la eliminación de esa ley se busca la dinamización del sector de la construcción y la recuperación del empleo.
el ciudadano Mariana de Jesús E6-69 y Amazonas edificio Báez piso 3 Quito-Ecuador / www.elciudadano.gob.ec
HISTÓRICO
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Desde 1869, los ecuatorianos han sido llamados a consulta en 12 ocasiones.
Alex Mora:Secretario Nacional de Comunicación /Patricio Pacheco:Subsecretario de Medios Institucionales / Marcos Villamar:Editor / Viviana Macías: Coordinadora/ Periodistas: Carlos Narea, Andrés Durán, Galo Fernando Sosa, Wendy Cordero, Jenny Vallejo y Hugo Paredes / Editora de Fotografía: María José Muriel / Fotografías: Eduardo Santillán, Santiago Armas, Carlos Silva, Eduardo Flores , Fredy Constante y Andrés Reinoso / Corrección: Juan Ramón García /Diseño Gráfico: Pedro Dalgo / Webmaster:Diego Gallegos / Impreso:En El Telégrafo EP. / La reproducción total o parcialde esta edición es posible bajo consentimiento por escrito de la Secom.
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Apoyo
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Los ecuatorianos votarían mayoritariamente por el Sí Según varias mediciones y sondeos, el 75 % de ecuatorianos votaría afirmativamente en la Consulta Popular Galo Sosa /galo.sosa@secom.gob.ec
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Diferentes sondeos de opinión y encuestas reflejan el apoyo de los ecuatorianos a las siete preguntas de la Consulta Popular convocada el 2 de octubre pasado. El Jefe de Estado preguntará a los ecuatorianos siete temas fundamentales. La propuesta, según el Gobierno, busca mejorar los mecanismos democráticos de participación, alternabilidad política, respeto a la naturaleza, derechos de niñas, niños y adolescentes, y lucha contra la corrupción. La convocatoria a Consulta Popular hecha por el Presidente de la República, Lenín Moreno, obtuvo la aprobación del 75,8% de la población, según una encuesta realizada por el Centro de Estudios y Datos (Cedatos). La investigación se realizó entre el 5 y 12 de octubre. El 75,8% de los 1.789 encuestados por la firma Cedatos en 16 ciuda-
des de Ecuador está a favor de la convocatoria. Cedatos presentó los resultados de intención de voto por cada una de las siete preguntas. En el tema de la muerte civil (supresión de derechos ciudadanos y políticos para los ecuatorianos sentenciados por corrupción) el 78% de los encuestados dijo que votaría por el Sí.
Por el cese de funciones de los actuales integrantes del Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) y la instalación de un régimen transitorio, el Sí tuvo el respaldo de un 73,1% de encuestados. El 67,3% aprueba la eliminación de la enmienda constitucional que estableció la reelección indefinida. La derogatoria de la denominada Ley de Plusvalía es respaldada por un 67,7%. El 73,7% de los encuestados votaría a favor de la ampliación y protección del Yasuní. La restricción de la minería metálica tiene 67,9% de apoyo. Y un 80,3% respondería afirmativamente a que los delitos sexuales en contra de menores no prescriban nunca. La Consulta ha convocado a todos los sectores El respaldo a la Consulta Popular es evidente. Los prefectos del país anunciaron que respaldarán todas las preguntas. También el alcalde de Guayaquil mostró su apoyo al igual que varias organizaciones sociales, de campesinos y gremios, y varios partidos políticos . La Consulta ha convocado a todos los sectores. Desde su anuncio (el 18 de septiembre) cientos de propuestas de la ciudadanía fueron receptadas en la Presidencia de la República en un ejecicio de amplia participación e implementación del diálogo.
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ITT
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La protección del Parque Yasuní demuestra compromiso con la naturaleza
La reducción de las hectáreas de explotación permitirá que se conserven cientos de especies únicas de flora y fauna Galo Sosa /galo.sosa@secom.gob.ec
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El Parque Nacional Yasuní, ubicado a 270 kilómetros de Quito, alberga más de 100.000 especies de insectos, 1.130 especies de árboles, 165 especies de mamíferos, 130 de anfibios, 72 de reptiles y alrededor de 630 de aves. Es la zona más biodiversa del mundo por lo que su protección muestra la responsabilidad del Gobierno con el cuidado del ambiente y los derechos de la naturaleza. La pregunta de la Consulta Popular plantea la reducción a 300 hectáreas de explotación en el ITT (Ishpingo, Tambococha y Tiputini), en lo que es un aporte del Ecuador al cuidado del planeta tomando en cuenta que, en el Gobierno anterior, se aprobó la ex-
plotación petrolera en el Parque Nacional en 1.030 hectáreas y ahora, con la Consulta, se busca que esa cantidad se reduzca en un 70%. Si la ciudadanía responde afirmativamente a esta pregunta también se ampliará la zona intangible del ITT (en 50.000 hectáreas) territorio donde viven los últimos pueblos en aislamiento como los Tagaeri y Taromenane, aborígenes no contactados de la Amazonía ecuatoriana, cuya existencia, aislada del mundo, alimenta historias y relatos fantásticos de lo más profundo de la selva. El ministro del Ambiente, Tarsicio Granizo, insistió en la importancia de cuidar el parque Yasuní por su rica diversidad biológica y cultural, uno de los objetivos de la pregunta planteada a los ecuatorianos. Recordó que hay cinco explotaciones petroleras dentro del Parque Yasuní que se realizan desde hace mucho tiempo. Por ello destacó que, con la pregunta, la explotación petrolera se concentrará en el sector de Ishpingo, que está al sur del Parque, y reiteró que se realizará con las salvaguardias y cuidados ambientales y con tecnología de punta que minimice la afectación ambiental. Dijo que los grupos ecologistas y las
personas que se oponen a esta pregunta deben leer con cuidado lo que se consulta y en especial los anexos. “Para nada la pregunta es ambigua deben leer bien los anexos. Esa explotación tendrá el menor impacto posible y hará que los pueblos en aislamiento voluntario tengan una mayor área para cazar y realizar sus actividades. En estas 300 hectáreas se dará una explotación técnica, ambiental y socialmente responsable, lo que significa un cambio radical. Además, se ampliará la zona intangible al sur del parque y otras partes aledañas”. La zona intangible crecerá El ministro de Hidrocarburos, Carlos Pérez, destacó que si bien se menciona un aumento de 50.000 hectáreas (ha) como base, en realidad la ampliación de la zona intangible será de 62.188 ha. Detalló que el perímetro, que representa más de 12.000 ha adicionales a lo expuesto por el Presidente, se estableció sustentado en informes técnicos sobre avistamientos de pueblos no contactados. Puntualizó que no es necesaria una rectificación porque al incluir la frase “al menos” deja la posibilidad de que el área asignada sea mayor.
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Foto: Ministerio del Ambiente
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Corrupción CONSULTA POPULAR
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Ciudadanía apoya la inhabilitación por corrupción A la par de no volver a ejercer cargos públicos, los corruptos deberán devolver lo robado al Estado Carlos Narea /carlos.narea@secom.gob.ec
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El tema de la corrupción ha sido uno de los más discutidos por la sociedad ecuatoriana en los últimos meses. A raíz del caso Odebrecht, la preocupación ciudadana ha crecido respecto al combate a esta problemática. Precisamente, una de las preguntas de la Consulta Popular se refiere a la inhabilitación de ocupar cargos públicos a quienes sean culpables de estos delitos. Ana Durango, ama de casa, considera que esta medida es la correcta. “Es la única forma de impedir que la corrupción quede en la impunidad. Aunque vayan a la cárcel, es preferible que estos círculos de corrupción sean extirpados de raíz”, manifestó. Otro de los puntos que trata la pregunta de la Consulta Popular es si los culpables de delitos de corrupción deben perder sus bienes para resarcir al Estado (y por ende a la sociedad) el perjuicio causado. Para José Luis Arce, estudiante universitario, es justo que los bienes de quienes cometen estos delitos sean incautados. “Son bienes sucios, que
provienen de un hecho que nos perjudica a todos. Es nuestro dinero usado para comprar cosas de manera ilegal”, sentenció. Larissa Marangoni, miembro del Frente de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, considera que se debe establecer bien qué son delitos de corrupción, como el recibir coimas o contratar una obra pública con sobreprecio. Además, piensa que se debe recurrir a las instancias formales (Contraloría y Fiscalía) para establecer en qué casos se ha presentado este tipo de delito. “El trabajo de estas instituciones debe determinar si ha existido corrupción o no. Porque si no se puede usar este tema para perseguir políticamente. Es importante que los culpables no vuelvan a ocupar un cargo público, porque ya se ha perdido la confianza en ellos. Y en cuanto a los bienes, creo que el término bienes es muy general, ellos deben devolver lo robado”, explicó. Marangoni puntualiza que es necesario que en el tema de los bienes se considere que ellos deben devolver lo que sea probado como fruto de la corrupción, pues existen bienes que son provenientes de una herencia, etc. En la investigación dentro del caso Odebrecht existen ya varios deteni-
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dos, entre ellos tres ex gerentes de Petroecuador y otros funcionarios del anterior Gobierno. El Presidente Lenín Moreno ha ofrecido que en su mandato se hará “una cirugía mayor a la corrupción”. La investigación sobre Odebrecht, una de las mayores constructoras brasileñas, surge a su vez de los denominados ‘Panama Papers’, los cuales mostraron capitales de diversos países escondidos en paraísos fiscales, como Panamá, Islas Vírgenes, entre otros lugares.
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Abuso infantil CONSULTA POPULAR
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Gobierno lidera la lucha contra la impunidad de delitos sexuales en niños y jóvenes Katherine Morejón /katherine.morejon@secom.gob.ec
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En el Ecuador, según los resultados de la Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), una de cada 10 mujeres ha sufrido abuso sexual cuando era niña o adolescente. Del total de los casos, solo el 15% fue denunciado, y solo el 5% sancionado. Ante esta realidad, el Gobierno Nacional plantea en una de las preguntas de la Consulta Popular que los crímenes sexuales contra niños, ni-
DANIEL BETANCOURT, CANTANTE ECUATORIANO, forma parte de la campaña que busca frenar el abuso sexual.
ñas y adolescentes no prescriban nunca, como una medida de prevención. Es decir, un delito de esta magnitud podrá ser denunciado y sancionado en cualquier momento de la vida, sin importar el tiempo que haya transcurrido desde el hecho. La abogada Karina Peralta, vocal del Consejo de la Judicatura, califica a esta medida como positiva, pues permitirá luchar contra la impunidad. "Si la pena es de cinco años de prisión, el presunto agresor puede pasar en la clandestinidad ese período y al sexto año recién aparecer, como ya pasaron los cinco años, ya prescribió la pena, lo que genera total impunidad", explica Peralta, quien aclara que si se da paso a este mecanismo, esta realidad cambiaría pues este tipo de delito ya no tendría un tiempo de prescripción, es decir que si el agresor se aparece después del tiempo de la pena, deberá ser apresado y llevado a juicio. De acuerdo Ludmila Palazzo, especialista de Protección y Desarrollo Adolescente de Unicef, uno de los grandes problemas del abuso sexual es el silencio de los niños y jóvenes que son víctimas por lo que considera que esta propuesta de la Consulta Popular sería un paso acertado por parte del Ecuador para revertir esta situación. "Es una deuda que tenemos con las niñas, niños y adolescentes de este país que han sufrido de abuso; además es una medida preventiva, porque la no prescripción pasa un mensaje a la sociedad de que los perpetradores serán sancionados", expre-
só Palazzo. En el Ecuador las instancias que reciben las denuncias de abuso sexual son la Fiscalía General del Estado y los juzgados. Si usted conoce de un caso puede reportarlo a través de 1800 DELITO o al ECU 911.
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Plusvalía Ecuador 1-30 octubre de 2017
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Derogar la “Ley de Plusvalía” reactivará la economía del país
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Sector de la construcción se contrajo un 5.2% en 2016
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La derogatoria de la denominada Ley de Plusvalía es una de las preguntas que el Presidente de la República, Lenín Moreno, anunció el 2 de octubre pasado. El objetivo de eliminar este cuerpo legal es reactivar al sector de la construcción a través de un gran despliegue en la interacción económica. Según el Primer Mandatario, este sector ha decrecido un 8% el último año, razón por la cual, se vuelve necesaria esta alternativa. “Somos conscientes de redistribuir la ganancia que se logra en un predio por la inversión pública, y estamos convencidos que debemos combatir la especulación del suelo. Lamentablemente, la conocida como Ley de Plusvalía no solo que no ha servido para eso, sino que también ha golpeado al sector de la construcción”, enfatizó el Jefe de Estado. Si bien el objetivo del Ejecutivo es derogar la Ley Orgánica para Evitar la Especulación sobre el Valor de Tierras y Especulación de Tributos (Ley de
Plusvalía), en su remplazo, enviará propuestas de Ley para combatir el abuso en los precios de los inmuebles y estimular al sector de la construcción, el más afectado por la medida. Actualmente existen leyes como la de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, que en su artículo 60 detalla instrumentos para regular el mercado del suelo y evitar prácticas especulativas. Los representantes del sector de la construcción señalan que los gobiernos locales también cuentan con ordenanzas de regulación. La Ley de Plusvalía, aprobada por el anterior Gobierno, no ha tenido los resultados que en esa época se preveían. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la proyección para 2016 fue de 58.675 viviendas a construir, lo que representa una caída con respecto a períodos anteriores: 69.907 en el 2015 y 68.349 en el 2014. De acuerdo a los datos del Instituto, la construcción cerró el año pasado con una contracción del 5,2%.
Empleos y negocios decrecieron desde que entró en vigencia la Ley
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Las cámaras, gremios y federaciones de la construcción participaron en la edificación de la propuesta de eliminar la Ley de Plusvalía. A juicio de esas organizaciones, ese cuerpo legal genera desconfianza en el sector inversor. Los datos manejados por estos organismos indican que se han perdido 50.000 plazas de trabajo. Leonardo Ocampo, presidente de la Cámara de la Industria de la Construcción (Camicon), indicó que los empleos perdidos demuestran que la normativa vigente no solo afecta a la persona que va a construir una casa, sino a todo el conjunto de la sociedad. Estos son los argumentos manejados por el sector, pues, pese a que el tributo solo se establece en las ganancias extraordinarias que se generan por la venta de un predio o inmueble, ha generado una percepción negativa que afecta a la construcción y los negocios inmobiliarios. Según los dirigentes del gremio de constructores, la dinamización de la economía depende de la construcción, el turismo, la inversión nacional
y extranjera y el retorno de capitales. De acuerdo con sus datos, desde que se puso en vigencia la Ley de Plusvalía ha caído en un 70% el número de reservas de viviendas. Jorge Merlo, presidente del Colegio de Ingenieros de Pichincha, analiza que la falta de proyectos inmobiliarios ha generado la pérdida de unos 150 puestos de trabajo por día. Por eso considera que, de aprobarse la derogatoria de la Ley, los inmuebles se venderán y mejorarán las expectativas de crecimiento. La falta de confianza, la escasa inversión y una caída en la adquisición de viviendas, departamentos y bienes inmuebles ha generado la reacción del Gobierno. Es por ello que, de quedar sin efecto la Ley, el objetivo es que en el corto tiempo se reactive la economía. Otra meta es que, una vez que se elimine el cuerpo legal, el sector de la construcción sea generador de empleo, debido a que el año pasado se redujo en dos puntos porcentuales el número de plazas laborales en el ámbito de la construcción .
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Reelección CONSULTA POPULAR
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Hugo Paredes /dario.paredes@secom.gob.ec
La reelección ➲ ¿un derecho o un mecanismo de acumulación de poder? La Consulta Popular busca dejar sin efecto la enmienda constitucional sobre la reelección aprobada por la Asamblea Nacional en 2015
La Consulta Popular propuesta por el Presidente de la República, Lenín Moreno, ha creado una gran expectativa ciudadana debido a que su contenido quiere incorporar la opinión de la mayoría en los asuntos públicos. Sin embargo, la pregunta 2 es la que quizás ha generado mayor debate pues en caso de aprobarse, dejará sin efecto la enmienda decretada el 3 de diciembre de 2015, la cual faculta la reelección indefinida de autoridades para, en su lugar, permitir una sola reelección, como lo estipulaba originalmente la Constitución elaborada en Montecristi. Y es precisamente este argumento, la bandera de la propuesta del Jefe de Estado pues asegura que la pregunta busca recuperar los preceptos originales de la Constitución de 2008, la cual, a su criterio, garantizaba el principio de alternabilidad del poder, previniendo una acumulación que a mediano o largo plazo puede ser per-
Reelección
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judicial para la consolidación de una real democracia. Con esa posición coinciden organizaciones sociales y partidos políticos que en los últimos días se han sumado y expresado su apoyo a la iniciativa gubernamental. Inclusive varios políticos que se verían “afectados” por esta iniciativa se han mostrado a favor de la propuesta. Pero en la otra vereda están los detractores de la pregunta, los cuales califican a la interrogante como una propuesta regresiva en materia de derechos. Su argumento se fundamenta en el dictamen de la Corte Constitucional que, en noviembre de 2014, facultó a la Asamblea Nacional tramitar la enmienda relacionada a la reelección, concluyendo que la “propuesta de modificación garantiza el derecho de los ciudadanos para elegir a sus representantes, sin que exista discriminación hacia las personas que deseen candidatizarse para un cargo público de elección popular que hayan sido reelectos, en virtud de sus derechos constitucionales de participación, en la especie, a ser elegidos” (Registro Oficial, Gaceta Constitucional No 9)
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Constitución Montecristi 2008
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Constitución actual, (Enmienda aprobada en 2015) Art.- 114 Las autoridades de elección popular podrán reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo.(Constitución 2008) Art 114.- Las autoridades de elección popular podrán postularse para reelegirse.(Constitución actual) Art 141.- La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá ser reelecto por una sola vez.(Constitución 2008) Art 141.- La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá postularse para ser reelecto.(Constitución actual) Pero al revisar las últimas cuatro constituciones (1967, 1978, 1998 y 2008), la figura de la reelección presidencial en particular varió mucho. La del 67 fijó la reelección únicamente después de cuatro años de terminado el período. En la del 78 se prohibió expresamente la reelección para ese cargo. La del 98 retomó la idea de esperar un período para buscar la reelección y es en la Constitución de Montecristi en la que se incluye, por primera vez, la reelección inmediata. En este contexto, tal vez sirva ana-
En la mayoría de constituciones del mundo no se contempla la reelección indefinida
lizar la experiencia internacional. La mayoría de constituciones de otros países no contemplan la reelección indefinida, y la pregunta es ¿por qué?Para responderla se deberían analizar los resultados de aquellos gobiernos que han tenido a un mismo líder durante varios años. Sin embargo, aunque el tema pueda generar diferentes criterios, al final , quien deberá decidir cómo quiere elegir a sus representantes, será la ciudadanía, por lo que parte del ejercicio democrático será acumular información que permita al votante definir su posición.
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Participación CONSULTA POPULAR
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El sufragio directo fortalecerá la participación ciudadana en la vigilancia y el control Wendy Cordero /wendy.cordero@secom.gob.ec
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El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) ha generado múltiples cuestionamientos entre diversos sectores políticos del país, pues muchos consideran que esta entidad no ha cumplido todos los compromisos establecidos en su concepción, tales como una real participación ciudadana, la independencia al momento de elegir autoridades y, en especial, el concurso mediante el que se deciden los miembros del Cpccs. Estos temas motivaron al Primer Mandatario, Lenín Moreno, ha apostar por el mejoramiento de la institucionalidad de un organismo que debe ser apolítico y totalmente ciudadano, y que cumpla su cometido de prevenir y combatir la corrupción. Este es el eje principal de los temas propuestos por el Ejecutivo para la Consulta Popular que podría realizarse durante del primer trimestre de 2018.
... calificó como positiva esta iniciativa que impulsa el Ejecutivo y a su vez la definió como trascendental... J. Velázquez
... El mecanismo que se ha escogido en la pregunta, y espero que la ciudadanía diga Sí, es justamente vía sufragio universal...
X. Zavala Esta iniciativa ha tenido gran acogida en el país, así lo explica el jurista Xavier Zavala, quien indicó que “el mecanismo que se ha escogido en la pregunta, en la que espero que la ciudadanía diga Sí, es justamente vía sufragio universal. No hay manera más democrática de elegir a entes colegiales dentro una sociedad organizada que a través del sufragio directo, y creo que es absolutamente válido hacerlo así”. Por su parte, el también jurista Jacinto Velázquez, calificó como positiva esta iniciativa que impulsa el Ejecutivo y a su vez la definió como trascendental para que las autoridades de turno no interfieran en esos nombramientos, traduciéndose aquello en una verdadera independencia de funciones. Con relación a los funcionarios que fueron designadas por el ente, el constitucionalista consideró “que se deben revisar juiciosamente cada uno de los expedientes de los consejeros, para determinar quién debe continuar con
sus obligaciones y responsabilidades”. Finalmente, Óscar Lavalle, estudiante de primer semestre de la carrera de Derecho en la Universidad de Guayaquil, señaló que está de acuerdo con el contenido de la pregunta que busca reestructurar el Cpccs. Según refirió el universitario, el actual Consejo es muy criticado, en especial por la manera en que se dio la elección de ciertas autoridades para determinados cargos públicos. El Cpccs tiene a su cargo los concursos para designar Defensor del Pueblo, Defensor Público, Fiscal General, Contralor General, los integrantes del Consejo Nacional Electoral (CNE) y del Tribunal Contencioso Electoral. Actualmente tiene en marcha los concursos para la renovación parcial del CNE y el nombramiento del nuevo Contralor, tras la renuncia de Carlos Pólit, luego de su vinculación a una investigación judicial por presunta concusión en el caso Odebrecht.
... está de acuerdo con el contenido de la pregunta que busca reestructurar el Cpccs... O. Lavalle
Minería
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Fotos: Internet
Se prohibirá la minería en las áreas protegidas
EN ECUADOR el 20% del territorio es considerado área protegida. Es uno de los 17 países más diversos del mundo. Galo Sosa /galo.sosa@secom.gob.ec
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La pregunta de la Consulta Popular sobre prohibir “sin excepción la minería metálica en todas sus etapas, en áreas protegidas, zonas intangibles y centros urbanos” marca un hito en la preservación de la naturaleza. Según el Centro de Conservación del Medio Ambiente, el Ecuador es uno de los 17 países más megadiversos del planeta, que en conjunto, albergan más de las dos terceras partes de toda la biodiversidad del mundo. Si la ciudadanía reacciona positivamente a esta pregunta, el Gobierno podrá modificar el artículo 407 de la Constitución el cual, si bien prohíbe la extracción de recursos no renovables en zonas protegidas e intangibles, también abre la posibilidad de que el Estado pueda explotar esos recursos previo declaratoria de interés nacional. Con la Consulta propuesta por el Presidente de la República se elimina esa posibilidad. Esa es una noticia positiva para el ministro del Ambiente, Tarsicio Granizo, quien detalla que al modificar
la Constitución no se podrá, por ningún motivo, explotar recursos mineros en áreas protegidas y zonas intangibles. Es un tema importante, recalca el funcionario porque las áreas protegidas representan aproximadamente el 20% del territorio nacional. Aclara que ni siquiera se podrá hacer exploración minera.
nería ilegal que ha provocado daños como en Zaruma, en la provincia de El Oro. Destacó que las preguntas son complementadas con las acciones del Gobierno como el cuidado de las fuentes hídricas o el control de la extracción ilícita de minerales. “La Consulta es la manifestación más importante en democracia, sostuvo.
Según el Ministerio del Ambiente la mayoría del agua que consumen las ciudades del Ecuador proviene de las áreas protegidas. Recordó que el Estado, para poder controlar que no se atente contra la naturalez, vigila que las instituciones públicas y privadas que realicen actividades donde puede haber impacto ambiental, tengan el respectivo certificado y cumplan con todos los cuidados. Acotó que el agua que consumen las grandes ciudades viene de áreas protegidas, también el 55% de la potencia eléctrica del país. Sobre el tema de la minería en centros urbanos, dijo que se busca luchar más frontalmente contra la mi-
Se potegerán las zonas intangibles La pregunta sobre restricción de minería metálica (actividad de extracción para obtener un metal, como oro, plata, cobre y otros) en áreas protegidas, zonas intangibles y centros urbanos fue una propuesta de las autoridades del Azuay. El alcalde de Cuenca, Marcelo Cabrera, adelantó que harán campaña a favor del Sí. Otras autoridades de la provincia también manifestaron su beneplácito por esta pregunta.
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Elecciones CONSULTA POPULAR
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Ecuador ha tenido doce consultas a lo largo de la historia ➲
El 2 de octubre pasado los ecuatorianos fueron convocados nuevamente a una Consulta Popular. Esta vez deberán responder SI o NO a siete preguntas. Según la encuestadora Cedatos, el 75,8% de los entrevistados por la firma, en 16 ciudades del país, está a favor de la convocatoria realizada por el Presidente de la República, Lenín Moreno. Históricamente, esta es la décimo segunda vez que un mandatario de turno convoca a un plebiscito nacional. La primera consulta se hizo el 9 de junio de 1869, cuando el presidente Gabriel García Moreno llamó a referéndum a los ecuatorianos para aprobar la Constitución conocida como la “Carta Negra”. El segundo referéndum se realizó el 15 de enero de 1978. Se consultó a la ciudadanía si deseaba contar con una nueva Constitución o por lo menos con una Constitución reformada, y el pueblo se pronunció a favor de la creación de una nueva Carta Magna. León Febres Cordero impulsó la tercera, en febrero de 1986, preguntó si se aprobaba que los ciudadanos independientes puedan ser elegidos para cargos públicos, sin pertenecer a ninguna organización política. El 28 de agosto de 1994, el ex presidente Sixto Durán Ballén llamó a un plebiscito, el primero de los dos de su mandato. El pueblo se pronunció sobre temas como la posibilidad de reelección para quienes ejerzan cargos de elección popular y la de ad-
quirir una segunda nacionalidad sin perder la ecuatoriana. Durán Ballén volvió a consultar a los ecuatorianos el 26 de noviembre de 1995, en esta ocasión ninguna de las 11 preguntas fue aprobada y recibió el rechazo del 60% del de los votantes. Fabián Alarcón realizó un plebiscito el 25 de mayo de 1997, el objetivo era legitimar su mandato, obteniendo la aprobación a sus propuestas. Fueron 13 preguntas, donde incluyó la ratificación de su presidencia, la fijación de límites en el gasto electoral, etc. Alfredo Palacio, el 26 de noviembre de 2006, puso a consideración de la ciudadanía el plan decenal de educación, el seguro social universal de salud y la inversión de excedentes petroleros. La consulta tuvo el respaldo popular. El ex presidente, Rafael Correa, llamó a cuatro consultas. La primera, el 15 de abril de 2007, sobre la necesidad de una Asamblea Constituyente. El segundo llamado fue el 28 de septiembre de 2008, para preguntar si se aprueba o no la Constitución de Montecristi. El 7 de mayo de 2011, preguntó, entre otros temas, la prohibición a dueños y directivos de medios de comunicación nacionales a intervenir económicamente fuera de esos ámbitos, la sustitución del Consejo de la Judicatura, si se prohíben los juegos de azar con fines de lucro, etc. Finalmente, en febrero de 2017, preguntó sobre la prohibición de tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en paraísos fiscales.