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Ecuador, 21.03.2011
el ciudadano
Referéndum
elciudadano.gob.ec
PREGUNTA 3 ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y
principales accionistas sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo3? EL PRESIDENTE OPINA…
PODER La propuesta de separar a la banca de los medios de comunicación pretende evitar el acaparamiento de poder
¿Cuál es intención de esta pregunta? La intención es evitar el conflicto de intereses y la trampa que siempre ha habido en el país. ¿Qué es lo que pasaba en el país? El banquero también tenía su empresa de almacenes. Entonces ellos mismos otorgaban créditos más baratos a sus clientes, pero al otro almacén no le daban créditos, causando una competencia desleal. De esta forma no estamos compitiendo en igualdad de condiciones. No es sano. Es bueno que el banquero se dedique a ser banquero y nada más. ¿Cuál ha sido la práctica en el país? Cualquier empresario que hacía su fortuna, ponía su banco para prestarse a sí mismo y también ponía su medio de comunicación. No para informar, sino para defender sus intereses y bolsillo.
Vinculación de bancos y medios
crea conflicto de intereses El Gobierno pretende garantizar una información veraz, objetiva e independiente en los medios de comunicación privados nacionales desvinculándolos de los grupos financieros ETE / elciudadano@gob.ec
U
na de las mayores preocupaciones del Gobierno es desvincular la relación entre el sector financiero y los medios de comunicación social privados para evitar un conflicto de intereses que pueda afectar la objetividad e imparcialidad de las informaciones que reciben los ciudadanos. La pregunta 3 de la enmienda constitucional está orientada en este sentido y plantea prohibir a los propietarios de bancos y de medios tener participación accionaria simultáneamente en estos sectores. Los ecuatorianos ya experimentaron los resultados de este conflicto de intereses cuando, en 1998, se suscitó la quiebra del mayor banco del país: Filanbanco. La entidad era administrada por los hermanos William y Roberto Isaías, a su vez directivos de Gamavisión, TC Televisión
El análisis
Medios separados de poderes económicos Ante la eventualidad de que la ciudadanía exprese su respaldo en las urnas a la pregunta 3 de la enmienda, la misma deberá aplicarse en el plazo de un año, contado desde su aprobación en el referéndum, programado para realizarse el sábado 7 de mayo de 2011, según acordó el pleno del Consejo Nacional Electoral (CNE). Los organismos de control, como las superintendencias de Telecomunicaciones, Bancos y Compañías, serán los encargados de regular esta disposición, de acuerdo a las leyes y la Constitución de la República vigentes. En esta pregunta, se propone enmendar el artículo 312 de la Carta Magna aprobada en Montecristi, que trata sobre las regulaciones del sistema financiero.
y otros medios radiales e impresos. Esta institución financiera era parte del grupo Filanbanco, el más poderoso del Ecuador. Bajo su propiedad se encontraban compañías importadoras, empresas inmobiliarias y automotrices, a las cuales se otorgaba créditos vinculados con intereses preferenciales y condiciones ventajosas. En algunos casos, el plazo para el
pago de las deudas podía alcanzar hasta siete años y el 0% de interés. Esta fue una de las causas para la quiebra de Filanbanco. De acuerdo a un informe de la auditora Deloitte & Touche emitido en 2001, el hueco patrimonial de la institución llegaba a $661 millones. Mientras tanto, los medios de comunicación vinculados a Filanbanco emitían noticias y otorgaban am-
PILAR NÚÑEZ catedrática y ex asambleísta
El análisis
¡NO, NO ES ASÍ! La pregunta 3 de la enmienda constitucional es muy clara, porque dispone prohibir que los propietarios de las instituciones del sistema financiero privado, así como de las empresas de comunicación particulares de carácter nacional, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente. El objetivo es evitar un conflicto de intereses como sucedió con la crisis bancaria de 1999, cuando los medios de comunicación vinculados a este sector manipularon las informaciones y reportajes pretendiendo minimizar el problema a favor de sus propietarios financieros, pero afectando a cientos de miles de personas que perdieron o no pudieron retirar sus ahorros. También es mentira señalar que esta pregunta podría violar el artículo 308 de la Constitución. En esto hay que ser claro: la democratización del crédito y el acceso a otras prestaciones financieras no depende de que los banqueros administren otras empresas.
DIEGO CORNEJO director ejecutivo de AEDEP
«SURGEN CIUDADANOS DE SEGUNDA CLASE»
«ES ESENCIAL LA INDEPENDENCIA DE LOS MEDIOS» Defendiendo el espíritu de la Constitución, la pregunta está dirigida a prohibir el vínculo entre los medios de comunicación social privados con alcance nacional y las entidades del sector financiero, porque solamente de esa manera se puede precautelar la verdadera libertad de pensamiento y de expresión. Los medios deben ser independientes de cualquier sector económico, político e ideológico para manejar el acto comunicacional con absoluta libertad y respondiendo a las demandas del pueblo en términos de diversidad, calidad e independencia de contenidos. Al aprobarse la pre-
plios espacios a los hermanos Isaías que negaban esta situación. Además, las protestas de los ahorristas que exigían la devolución de su dinero en las calles no aparecían en los informativos. En la época de la crisis financiera, sucedía lo mismo con el Banco del Progreso, cuyo principal accionista, Fernando Aspiazu Seminario, también era propietario del extinto canal SITV. Incluso este medio recibió créditos dejando bienes sobrevalorados como garantía de pago. Otro ejemplo sucedió en los años noventa con la guerra informativa entre los grupos Filanbanco y Pichincha, este último perteneciente a Fidel Egas, también propietario de Teleamazonas en esa época. En su afán de captarinversionistas, cada grupo jugó con la información que entregaban a la teleaudiencia. A través de sus noticieros, presentaban informes en los que se anunciaba que las empresas de su contrincante estaban al borde de la quiebra.
¿Se violan derechos fundamentales de los empresarios?
gunta, se debe aclarar cuál será el ente regulador que defina a las empresas comunicacionales privadas de carácter nacional, porque puede ocurrir que varios medios locales o regionales nuevamente se unan con los medios financieros. La formulación de esta pregunta no atenta al articulado de la Constitución que permite a toda personas crear empresas para su desarrollo económico. Yo considero que se debe apoyar a esta pregunta. Los movimientos sociales estaremos atentos para que, en el momento de su aprobación, pasemos a la normatividad.
La transitoria número 29 de la Constitución Política del Estado se refiere a que los banqueros deben ser solo banqueros y no pueden tener inversiones en otro tipo de empresas, para que no haya cruce de intereses como en el pasado. Esta transitoria debía cumplirse en los dos años de vigencia de la Carta Magna, hasta el 20 de octubre de 2010; es decir que, al momento, ya había perdido vigencia. Sin embargo, el Presidente, mal asesorado, extendió esta transitoria de la banca a los medios de comunicación. En este documento se restringen y anulan algunos derechos constitucionales. A los directores y principa-
les directivos de los medios se les restringe la libertad de contratación, libertad de trabajo y el derecho a la propiedad, se produce un discrimen. Con ello se convierten en ciudadanos de segunda, porque están marginados de esas garantías y derechos. Yo no digo que el ánimo de la reforma no tenga una explicación justa para que no haya contaminación de los intereses de la calidad de la información, pero lo que se produce en términos de derechos es un discrimen y la consecuencia es que habrá la descapitalización de empresas y eliminación de las empresas pequeñas.