Ec 50

elciudadano.gob.ec

Año 3

31.01.2011

EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA

HIDROCARBUROS: MARCO CALVOPIÑA ES EL NUEVO GERENTE DE PETROECUADOR P12

EDICIÓN IMPRESA

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ALVARADO: ‘NO

ESTAMOS JUGANDO, QUEREMOS UN CAMBIO PROFUNDO’ P14

EL MANDATARIO ENTREGÓ LAS 10 PREGUNTAS A LA CORTE CONSTITUCIONAL

Consulta Popular: La decisión en manos del pueblo

El Presidente Correa envió a la Corte Constitucional un proyecto de reformas a la Carta Política vigente desde 2008. El objetivo fundamental es garantizar el acceso de los ciudadanos a un sistema de justicia eficiente yoportuno para, entre otras cosas, enfrentar la delincuencia y combaP2-11 tir la corrupción judicial.

COMUNICACIÓN: Propuesta para regular difusión de contenidos P10

ECONOMÍA

SOCIEDAD:La no afiliación al IESS sería considerada delito P11

NATURALEZA: Reforma para garantizar derechos de los animales P9

P13

ECONOMÍA

El Gobierno descarta aplicación de paquetazo [Quito] El subsidio a los combustibles se mantendrá inalterable. Uno de los productos sensibles es el gas de uso doméstico, cuyo precio

en el Ecuador, para el cilindro de 15 kilogramos, llega apenas a $1,60; mientras en Colombia cuesta $14, y en el Perú $16.

P12

El desempleo baja en Ecuador QUITO. El subsidio a los combustibles se mantendrá inalterable.

[Quito] La tasa de desempleo en el país bajó del 7,9% en 2009 a 6,1% en 2010. Esta cifra se ubicó entre las más bajas de Latinoamérica, Europa y los Estados Unidos,

según el director del INEC, Byron Villacís. Con ello, también mejoró la calidad de vida de los nuevos trabajadores plenos, que se benefician de la seguridad social.

LA FRASE: «EL PAÍS NO TIENE MÁS TIEMPO QUE PERDER Y ES NECESARIA LA CONSULTA» Rafael Correa

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el ciudadano

Ecuador 31.01.2011

Pregunta 1

No es cómo aumentamos o disminuimos la caducidad de la prisión preventiva, sino cómo cumplimos un plazo razonable”

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JOSÉ SERRANO, ministro de Justicia

REFERENDUM

Análisis

“Se debe regular la prisión preventiva” José Serrano, Ministro de Justicia Para el ministro de Justicia, José Serrano, establecer el plazo razonable para la caducidad de la prisión preventiva planteada en la enmienda constitucional, nace de los jueces que forman parte de este panorama (jueces socialcristianos, según el funcionario) de impunidad que inició en la década de los ochenta. Este período, a pesar de los múltiples casos de violación a los Derechos Humanos que fueron registrados, no se dictaron sentencias, lo que le valió al Ecuador una sanción por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Tras la inclusión de este principio de la caducidad de prisión preventiva en la Carta Política del Estado de 1998, el Ecuador ha debido soportar una sobresaturación de esta clase de casos, según comenta Serrano.

“Ahora lo que estamos haciendo es simplemente remitir a la ley, para que sea la ley la que determine el plazo razonable, es decir no es un tema de cómo aumentamos o disminuimos la caducidad, sino cómo cumplimos con un plazo razonable”, expresó.

PREOCUPACIÓN El Presidente Rafael Correa, en una de sus visitas al Centro de Rehabilitación del Guayas.

Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana, ¿está usted de acuerdo en que la correspondiente ley cambie los plazos razonables para la caducidad de la prisión preventiva, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 1?

Los actuales plazos de la caducidad preventiva interfieren en la investigación penal para determinar la existencia del delito y la responsabilidad del autor

Testimonio

El pueblo debe apoyar cambio en la justicia José Pinto , Ciudadano José Pinto, habitante de la parroquia de Guayllabamba, al norte de Quito, apoya la iniciativa del Ejecutivo de someter a consulta popular propuestas encaminadas a mejorar el sistema de justicia vigente en el país.

“Al fin el pueblo ecuatoriano podrá contribuir para que este sistema de justicia corrupto termine de una vez por todas. Es necesario que este problema se corte de raíz, es decir, reestructurando todo el sistema con el pueblo”, manifestó Pinto, ciudadano de 50 años de edad.

Agregó, sin embargo, que este proceso debe darse con el apoyo de la mayoría de los ciudadanos que están cansados de la actitud de los jueces que han sido permisivos y han dado paso a que miles de procesos sean solucionados vía caducidad de prisión preventiva, incentivando a la impunidad y la inseguridad.

SD/ elciudadano@gob.ec

L

a motivación de convocar a una consulta popular por parte del Ejecutivo nace de un clamor nacional por mejorar el sistema de justicia en el Ecuador que ha arrojado resultados negativos en la aplicación de la ley y que ha provocado problemas de inseguridad con un procedimiento que tiende a la impunidad de los delincuentes.

El deterioro de la impartición de justicia y su efectividad sobre todo en las acciones de varios jueces declinó en una decisión trascendental por parte del Jefe de Estado para consultar este problema a los ciudadanos, pese a la oposición de los sectores que intentan frenar los cambios que aplica el Gobierno.

Este caso se acentúa con la actitud de jueces y fiscales flexibles a la caducidad de prisión preventiva de forma alarmante, sobre todo en Guayaquil, en donde la irregularidad alcanza más del 90% de todo el país.

Según la Constitución, la prisión preventiva no puede exceder de seis meses en los delitos reprimidos con prisión, y de un año en delitos sancionados con reclusión. La enmienda constitucional planteada en la primera pregunta de la consulta popular propone regular dichos plazos.

Además sugiere considerar la gravedad de los delitos a juzgarse. No es lo mismo un robo común que un caso de sicariato donde pueden estar involucrados más actores e incluso bandas del crimen organizado, por ejemplo. De ahí la necesidad de establecer plazos razonables mediante ley.

La Constitución del Estado permite que, con la anuencia y aprobación del mandante (el pueblo), se modifiquen aspectos como éste, vía enmienda, con la finalidad de que se logre un sistema de justi-

Con Ley Penal vigente, la prisión preventiva no puede exceder de seis meses en delitos reprimidos con prisión

4.070 CASOS JUDICIALES Los juzgados se llenan de abogados y personas para el trámite de causas

cia más transparente y claro y que disminuyan las irregularidades en el trámite de los procesos.

El cambio en la justicia ecuatoriana es una tarea imperante que necesita la sociedad, incluido el Consejo Nacional de la Judicatura que ha sido cuestionado por la fatal de decisión en el control de los jueces.

Al no existir ningún control y ninguna posibilidad de rendición de cuentas por parte de los jueces, ni su auditoría correspondiente, la necesidad de los cambios es urgente y ese es el espíritu de la convocatoria a las urnas que recae justamente en la soberanía popular, pues ha sido el ciudadano el que más ha sido afectado por este tratamiento con falta de probidad que se evidencia en los juzgados.

ANEXO 1: encuéntrelo en: www. elciudadano.gob.ec 10 preguntas propuetas por el ejecutivo para la Consulta Popular

casos de caducidad de la prisiónpreventiva están registrados a nivel nacional La gravedad del delito debe influir para resolver la caducidad de la prisión preventiva

4.000 caducidades de prisión preventiva en Guayaquil

23 cortes provinciales están operando en el Ecuador

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el ciudadano

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Pregunta 2

El mal uso de medidas sustitutivas a la prisión preventiva hace necesario reformar la Constitución” DORIS SOLIZ, Ministra Coordinadora de la Política

elciudadano.gob.ec

REFERENDUM

Análisis

Hay abuso en alternativas para la prisión Doris Soliz, Ministra Coordinadora de la Política El Gobierno Nacional considera importante consultar a los ciudadanos la regulación de las medidas sustitutivas a la prisión preventiva, porque en forma continua y exagerada los jueces vienen aplicando esta disposición legal incluso para favorecer con la libertad a presuntos delincuentes peligrosos que fueron detenidos bajo investigación por delitos de asesinato o violación.

Esta es la apreciación que manifestó la ministra Coordinadora de la Política, Doris Soliz, quien considera que el mal uso de las referidas medidas legales hace que sea necesario aplicar con urgencia una reforma tanto en la Constitución, como en los códigos penales.

“Ha habido un abuso de estas medidas que deberían ser excepcionales, pero que ahora se han usado para los delitos mayores y para dejar en la impunidad a una serie de casos, incluso en delitos flagrantes”, expresó.

Los ciudadanos decidirán en las urnas si las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se aplican solamente para los delitos menos graves.

Con la finalidad de evitar la impunidad y garantizar la comparecencia a los juicios penales de las personas procesadas, ¿está usted de acuerdo que las medidas sustitutivas a la prisión preventiva se apliquen únicamente para los delitos menos graves, enmendando la Constitución de la República como lo establece el anexo 2?

Los jueces actualmente dictan medidas cautelares sustitutivas a la prisión preventiva, sin hacer una distinción entre delitos sancionados con prisión y los reprimidos con reclusión.

Una enmienda evitaría a un acusado de delito menor estar en prisión más tiempo que el fijadoen la pena impuesta.

48 horas sin juicio no podrá estar una persona acusada de delito flagrante El referéndum garantizará la comparecencia al proceso del imputado en el cometimiento del delito investigado

1 año mínimo de pena rige para delito comprobado

2 salas de lo Penal operan en la Corte Nacional de Justicia

‘En delitos graves no debe darse libertad’ Galo Artieda, Abogado El abogado Galo Artieda, quiteño de 54 años de edad, consideró acertada la segunda pregunta de la consulta popular que sugiere medidas sustitutivas a la prisión preventiva únicamente para delitos menos graves porque, a su criterio, en delitos atroces el presunto responsable debe seguir detenido mientras dure la indagación judicial.

“Creo que esa pregunta si vale apoyar, porque se cometen delitos como violaciones, asesinatos, secuestros y el juez aplica la ley para imponer medidas sustitutivas que permiten la liberación de estas personas. Ellos deben estar detenidos mientras el juez comprueba la inocencia o culpabilidad”, dijo.

Destacó que en el caso de los delitos menos graves se debe fijar un número de detenciones para que los delincuentes ya no salgan libres por reincidentes

En este sentido, el Ejecutivo plantea una enmienda constitucional a los numerales 9 y 11 del artículo 77 de la Constitución. En el primer caso se propone que “la privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para gaOPERATIVOS La Policía combate la delincuencia, pero los jueces no aplican las leyes correspondientes rantizar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, y el derecho de la víctima del delito a GC/ elciudadano@gob.ec una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones” a estrategia del Ejecutivo de En el segundo caso determina consultar al pueblo ecuatoriaque el juez podrá aplicar sanciono que las medidas sustitutines y medidas cautelares alternavas de la prisión preventiva se tivas a la privación de libertad, úniapliquen solo a delitos menos camente en aquellos delitos que, graves fue aplicada en conside acuerdo con la ley, sean suscepderación de la gran cantidad tibles de ventilarse mediante prode casos reportados en los juzgados en doncedimientos especiales. de se han dictado medidas cautelares, inclu“Ahora es necesario rectificar la so, para juicios por asesinato.

Constitución para que no haya el Esta situación ha causado que miles de remargen de discrecionalidad y los clusos hayan obtenido su liberad dificultanjueces con el pretexto de las medido la efectiva administración de la justicia, la das alternativas no suelten delinsanción del delito y promoviendo el aumencuentes peligros. Lamentableto de la inseguridad e impunidad en el país. mente la corrupción del sistema Actualmente la Constitución establece la EL ESTRUCHE es una de las modalidades de de justicia estaba haciendo eso”, posibilidad de que los jueces dicten medi- delitos menores que más se registran en el país dijo el Presidente Rafael Correa. das cautelares sustitutivas a la prisión preRecordó que en este caso no ventiva, sin hacer una distinción entre los de- propuesta de referendo. solo están en juego los derechos del prelitos sancionados con prisión de los sancioLa idea es que las medidas cautelares a la sunto delincuente, sino también de las vícnados con reclusión. prisión preventiva se mantengan pero en de- timas y la sociedad que tiene que afrontar “Los delitos de reclusión causan grave con- litos menos graves. Con ello, se busca que la desprotección de la justicia. moción social y es deber del Estado procurar una persona acusada por el cometimiento ANEXO 2: encuéntrelo en: un ambiente de seguridad, tranquilidad y de un delito menor permanezca en prisión www. elciudadano.gob.ec 10 preguntas propaz de sus habitantes”, señala el Ejecutivo muchas veces durante más tiempo que el espuetas por el ejecutivo para la Consulta Popular dentro de los considerandos que motiva la tablecido en la pena impuesta.

L

Foto: internet

Testimonio

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el ciudadano

Ecuador 31.01.2011

Pregunta 3

“Estoy segura que los medios de comunicación social han perdido credibilidad estos años por su opción política”,

elciudadano.gob.ec

ERIKA SILVA , ministra de Cultura

REFERENDUM

Análisis

Es oportuna la separación banca-medios

COMUNICACIÓN. El Gobierno pretende que los propietarios de medios de comunicación se dediquen exclusivamente al oficio de informar

ERIKA SILVA, Ministra de Cultura

Testimonio

“La noticia debe ser totalmente imparcial” HILDA GUIJARRO Maestra de Bachillerato La profesora de Bachillerato de Física y Matemáticas, Hilda Guijarro, expresó su apoyo a la pregunta de la consulta popular que plantea la separación de los bancos y los medios de comunicación, es decir, que los propietarios de estos dos sectores se dediquen exclusivamente a sus funciones y no actúen simultáneamente en ambos.

La maestra sostiene que un banquero dueño de un medio de comunicación acumula gran poder y puede manipular las noticias a favor de sus intereses financieros. “Ellos no van a ser imparciales en emitir una noticia que afecte a los bancos, como en caso contrario actuarían si solo se dedicaran a los medios. Van a tener que ocultar o evitar sacar una información que les podría afectar. No va a ser siempre clara la información, porque van a tratar de ocultar algo”, expresó.

Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?

De ser aprobada la reforma constitucional propuesta por el Ejecutivo, se garantizará la independencia entre medios de comunicación e instituciones financieras PACH/ elciudadano@gob.ec

i bien en la Constitución aprobada en 2008, el artículo 312 determina que las entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas, se encuentran impedidos de participar mayoritariamente en el control del capital de medios de comunicación, el Ejecutivo considera que la mencionada norma constitucional ha permitido que surjan algunas interpretaciones equívocas.

PODER Los banqueros que también eran dueños Por ello el Gobierno Nacional cree que se de medios acumulaban poder por ambos sectores hace necesario reformar el indicado artículo 312, para que exista una mayor precisión sobre el ocurrió en el caso del Banco del Progreso, cuyo actema y, de igual manera, se establezca una prohibicionista mayoritario, Fernando Aspiazu, también era propietario del extinto canal SI TV. ción mucho más clara y ajustada a los parámetros En definitiva, la idea es que los grupos financonstitucionales que deben aplicarse para los cicieros y de comunicación privados se dediquen tados representantes.. exclusivamente a las funciones que como tales Esto con el objeto de garantizar la independenles corresponde, y no tomen parte en otro tipo cia, tanto del sistema financiero, como de los mede actividades ajenas a su objeto. dios de comunicación social privados, sobre todo En ese contexto, lo que se preguntará al pueblo de carácter nacional, con relación a otros grupos es si está de acuerdo con que las instituciones del de poder dominantes o monopólicos. sistema financiero privado, así como las empresas Con ello se evitará los consabidos conflictos de de comunicación de carácter nacional, sus direcintereses que han tenido lugar a lo largo de la histotores y principales accionistas, no puedan ser tituria del país y que han detonado en situaciones nelares, directa ni indirectamente, de acciones y parfastas para los ecuatorianos.

El mejor ejemplo de esto es lo ocurrido durante ticipaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. la última década cuando varios medios de comunicación que pertenecieron a poderosos grupos fiANEXO 3: encuéntrelo en: nancieros, entre ellos el de los hermanos William y www. elciudadano.gob.ec 10 preguntas proRoberto Isaías del ex Filanbanco, fueron utilizados puetas por el ejecutivo para la Consulta Popular para defender intereses particulares. Igual cosa

S

La Constitución de 2008 prohíbe a banqueros participar mayoritariamente en el capital de medios.

Foto: internet

La pregunta de la consulta popular sobre la separación entre el sistema financiero privado y los medios de comunicación es oportuna estos momentos, indicó la ministra de Cultura, Erika Silva, considerando que dichas empresas informativas han asumido la representación política en el marco de la crisis que atraviesan los partidos políticos.

“Estoy segura que los medios de comunicación han perdido credibilidad en estos últimos años, precisamente por su opción política, por haber perdido objetividad y haber asumido la representación política en el marco de un vacío de representación de los partidos”, expresó.

Destacó que la pérdida de objetividad de los medios se da al estar “matriculados con intereses de grandes grupos económicos y financieros”, lo que puede inducir a la emisión de informaciones distorsionadas y falsas.

“Ahí se les dice dedíquense a hacer comunicación, separemos los grandes intereses económicos de la comunicación que es un bien público”, dijo.

31 canales de televisión en señal abierta operan en Pichincha y en Guayas La consulta determinará los roles que deberán cumplir los bancos y las presas informativas

767 emisoras de radio en FM existen en el Ecuador

251 suscripciones de audio y video están registradas legalmente

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el ciudadano

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Pregunta 4

“No se puede retardar la lucha contra la delincuencia que debe darse desde diferentes frentes, especialmente a través de la justicia”,

elciudadano.gob.ec

JUAN CARLOS CASSINELLI,, asambleísta de PAIS

REFERENDUM

Análisis

Es urgente reorganizar sistema judicial Juan Carlos Cassinelli Asambleísta de PAIS El asambleísta del Movimiento PAIS, Juan Carlos Cassinelli, señaló que la propuesta de enmienda constitucional que será sometida a consulta popular para sustituir al Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica que reorganice el sistema judicial, responde a la decisión del Gobierno Nacional para reforzar por todos los medios el combate a la inseguridad que enfrenta el país.

“El tema de la justicia deviene de una administración que ha venido manejando el Consejo de la Judicatura que estadísticamente es deficiente. La pregunta propone un Consejo con tres personas probas que provengan de tres funciones del Estado para que seleccionen a quienes aspiran a ser jueces en todo el país”, indicó.

También destacó que dicha reorganización es emergente, por lo que no se puede esperar que el Consejo de Participación Ciudadana termine de designar a los nuevos miembros del Consejo de la Judicatura, porque esto retardará la lucha contra la delincuencia que debe darse a través de la justicia.

Con la finalidad de superar la crisis de la Función Judicial, ¿está usted de acuerdo en sustituir el Pleno del Consejo de la Judicatura por una Comisión Técnica compuesta por tres delegados designados, uno por el Presidente de la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la Función de Transparencia y Control Social, para que durante un período de 18 meses asuma todas y cada una de las funciones del Consejo de la Judicatura y pueda reestructurar el sistema judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

El actual Consejo de la Judicatura transitorio no ha podido reorganizar la administración de justicia, ni llevar adelante la depuración de los servidores judiciales

El actual Consejo Nacional de la Judicatura no tiene facultades para evaluar a los funcionarios judiciales

18 meses es el plazo para que la Comisión Técnica asuma las competencias de la Judicatura En la Función Judicial están pendientes los concursos para la designación de nuevos jueces penales

Testimonio

3

“La Comisión Técnica debe ser imparcial”

vocales propuestos para la Comisión Técnica

7%

Enrique Chávez, Abogado de Manta La ciudadanía se muestra convencida de que este es momento para transformar el sistema judicial y expresa complacencia ante la creación de una Comisión Técnica que con todas las atribuciones que se le asignarán al futuro Consejo de la Judicatura, reforme la Función Judicial.

“Me parece que está correcto que se cree una Comisión que sea imparcial, porque de nada sirve crear tantas condiciones y condiciones, si igual se va a dar la corrupción”, expresó el abogado Enrique Chávez.

Sugirió que en la conformación del nuevo organismo regulador, se incluya delegados de la ciudadanía y de los colegios de abogados, que no tengan injerencia política. “Lo que se espera es que no estén los juicios estancados, sino que se dé mayor agilidad y que haya control para que no exista la corrupción”, dijo.

de las audiencias no se realizan por incumplimiento de jueces JUSTICIA. Los ciudadanos decidirán si una Comisión Técnica reoganizará la administración de justicia JL/ elciudadano@gob.ec

a eficiente administración de justica que demanda el país tuvo eco en el Gobierno Nacional con su decisión de someter a consulta popular la emergente instalación de una Comisión Técnica que sustituya al actual Consejo de la Judicatura, cuyos miembros no han podido iniciar el proceso de reestructuración y renovación de esta Función del Estado. En la reorganización debe incluirse la depuración de los servidores judiciales.

El actual Consejo de la Judicatura temporal, en virtud de las disposiciones transitorias establecidas en el Código Orgánico de la Función Judicial, no tiene facultades para evaluar a los funcionarios y comenzar nuevos concursos para designación de jueces, entre otras atribuciones propias de este organismo.

L

El proceso de designación podría demorar un tiempo considerable, el cual afectaría directamente a la ciudadanía que está necesitada de una reforma integral en el sector justicia, que sea capaz de solucionar la profunda crisis en la que se encuentra. Es imperativo dotar al sistema de jueces probos, con los conocimientos suficientes para garantizar que los litigios se ventilen de manera ágil y eficiente, y que sean capaces de emitir sus fallos dentro de los parámetros de justicia y derecho.

El Gobierno estima que para agilitar los cambios necesarios y poner en marcha la reestructuración de la Función Judicial, es indispensable disolver el actual Consejo de la Judicatura, cuya incapacidad operativa, más allá de las limitaciones legales, ha sido manifiesta.

En su reemplazo, se debe crear una Comisión Transitoria conformada por tres delegados designados, uno por el Presidente de

la República, uno por la Asamblea Nacional y uno por la función de Transparencia y Control Social, a la cual debe dotársele de todas las facultades que las Disposiciones Transitorias del Código Orgánico de la Función Judicial le otorgan al nuevo Consejo de la Judicatura que debe designarse mediante concurso de merecimientos y oposición que lleva a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

El Ejecutivo considera que el proceso para designar a los nueve vocales de dicho organismo de control judicial demorará excesivamente, razón por la cual dicho proceso, una vez que sea aprobada esta enmienda constitucional, no tiene sentido continúe, toda vez que la estructura del Consejo de la Judicatura será diferente.

ANEXO 4: encuéntrelo en: www. elciudadano.gob.ec 10 preguntas propuetas por el ejecutivo para la Consulta Popular

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el ciudadano

Ecuador 31.01.2011

Pregunta 5

La administración de justicia no responde a la demanda ciudadana, de terminar con la impunidad”

elciudadano.gob.ec

ALEXIS RIVAS,Viceministro de Coodinaciòn

REFERENDUM

Análisis

Caminar hacia una justicia de paz y dignidad Alexis Rivas, Viceministro de Coordinación Política “Todavía no hay una definición sobre la nueva estructura del Consejo de la Judicatura. A largo plazo, queremos integrar el organismo con menos miembros que los actuales nueve, siempre impar, donde estén la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía, el Defensior Público y delegados de la función ejecutiva y de la Asamblea Nacional.

MIentras más amplio es el Consejo, no da resultados, sobre todo, en los temas de justicia. El organismo debe ser claro, eficiente, preciso, como lo tienen otros países latinoamericanos o democracias del mundo. Tenemos una entidad que, a propósito de su autonomía -que es normal que tenga- ha funcionado por separado de los intereses ciudadanos. Entonces, si tenemos un organismo que da paso a más de 800 caducidades de prisión preventiva, que no sanciona a jueces a quienes se les ha probado actuaciones al margen de la ley, estamos frente a un administración de justicia que no responde a esa demanda acumulada de los ciudadanos, de dar por terminada la impunidad.

Hay que caminar hacia una sociedad de justicia, paz y dignidad. Y, sobre todo, vivir en justicia social’’.

SEDE. Edificio del Consejo de la Judicatura, ubicado al norte de Quito, cuya reestructuración y funciones decidirá el pueblo en las urnas

Con la finalidad de tener una más eficiente administración del sistema de justicia, ¿está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como lo establece el anexo 5?

El referendo daría un giro de 180 grados a la administración del sistema judicial, que estaría dotado de jueces probos y capaces de emitir fallos apegados a la justicia y al derecho dirá; el Fiscal General del Estado; el Defensor Público; un delegaediante refedo de la Función Ejecutiva; y rendo, el Preuno de la Asamblea. Los represidente Rasentantes de las funciones ejefael Correa Art. 1. “Unidad de Recursos cutiva y legislativa, titular y supropone diHumanos”. plente, serán ratificados por el solver el acART. 99. Comisión de Servicios Consejo de Participación Ciudatual Consejo Art. 3. Residencia del lugar dana, a través de un proceso púde la Judicatura, por carecer de para ejercer el cargo. blico de escrutinio, con veedufacultades para evaluar a los Art. 4. Solicitud de traslado ría y posibilidad de impugnafuncionarios judiciales, coa un puesto vacante. ción ciudadana. menzar nuevos concursos paArt. 5. Cada juez o jueza inteEsto será posible con la modira designación de jueces y grará, por lo menos, dos salas, ficación del artículo 179 de la otras atribuciones propias.del a excepción de la Presidenta o Constitución que permite inteorganismo.

Presidente de la Corte, que degrar el Consejo con nueve vocaEl Mandatario dice que es imberá integrar solamente una. les y sus respectivos suplentes, perativo dotar al sistema judicial Art. 6. Causas en las que quienes durarán seis años en el debe actuar. de jueces probos, con los conociejercicio de sus funciones y no Art. 7. Comisiones mientos suficientes para garantipodrán se reelegidos. Su conforespecializadas. zar que los litigios se ventilen ágil mación tiende a la paridad entre Art. 8. Inoperancia en el y eficientemente, y sean capahombres y mujeres.

El Presidente insistió que el cumplimiento de las funciones. ces de emitir sus fallos dentro de funcionamiento del Pleno del la justicia y el derecho. A la vez, Consejo, como cuerpo coledemanda que exista un crecigiado, no ha cumplido su rol. En la práctica, dice, miento armónico y coherente de las instituciones las funciones que le fueron encomendadas queque conforman esa función del Estado. daron al margen, en parte, por el número de Según el Jefe de Estado, de continuar la actual esmiembros que lo componen y lo vuelve inmanetructura del organismo, el proceso de designación jable, y por pugnas internas. de jueces podría demorar un tiempo considerable, Otro punto que cuestiona el gobernante es el que “afectaría directamente a la ciudadanía que netiempo que tomará el concurso de merecimientos y cesita de una reforma de justicia integral”. oposición que lleva adelante el Consejo de ParticiEn reemplazo del Consejo de la Judicatura y haspación Ciudadana para designar nueve Vocales de ta estructurar el ente, se crearía una Comisión Tranla Judicatura. De aprobarse la enmienda constitusitoria conformada por tres delegados designados cional, el proceso quedaría sin efecto. por el Presidente de la República, la Asamblea Nacional y la función de Transparencia y Control SoANEXO 5: encuéntrelo en: cial, dotados de las facultades correspondientes. www. elciudadano.gob.ec 10 preguntas proEl nuevo organismo estaría integrado por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, quien lo presipuetas por el ejecutivo para la Consulta Popular THR/ elciudadano@gob.ec

Testimonio

‘’La justicia debe estar en manos de gente proba’’ Washington Moreno, Federación de Observatorios “Estoy de acuerdo en que se modifique la estructura del Consejo de la Judicatura con menos vocales que los nueve que hoy integran.

ElCódigo Orgánico de la Función Judicial señala que la justicia debe estar en manos de gente que conozca más de administración y sean idóneos. Es hora de fijar responsabilidades y qué bien que lo haga el Gobierno, pues, los sistemas procesales no responden a los principios constitucionales de mediación, celeridad y eficiencia.

Por esa razón, la Asamblea no ha sido capaz de cambiar estos cuerpos legales. La propuesta del ejecutivo, de encargar la reestructuración del organismo a una comisión tripartita, es interesante, pero la selección debe hacerse mediante consulta ciudadana. De esta manera, estaríamos garantizando que la justicia esté en manos de gente sin compromisos políticos, económicos, ni con nadie”.

M

Se reforman los siguientes artículos del Código Orgánico de la Función Judicial:

También se reforma el artículo 181 de la Constitución de la República.

ART. 181. Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley: 1.Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Función Judicial, con excepción de los órganos autónomos.

3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial, así como su evaluación, ascensos y sanción.

Los procesos serán públicos y las decisiones motivadas.

4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y gestionar escuelas de formación y capacitación judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.

Ecuador 31.01.2011

el ciudadano

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Pregunta 1

La penalización del enriquecimiento ilícito privado no justificado es una herramienta contra la corrupción”

elciudadano.gob.ec

NATHALIE CELY, ministra Coordinadora de la Producción

CONSULTA POPULAR

Análisis

El enriquecimiento ilícito privado debe tipificarse

Para la ministra Coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, penalizar el enriquecimiento ilícito privado no justificado es la herramienta básica para combatir la corrupción.

Sin embargo, opinó que en el caso del sector público para que exista corrupción deben intervenir dos personas, el funcionario estatal y un ciudadano particular o privado.

Destacó que de esta forma se puede determinar sanciones para el servidor público que participó en el acto de corrupción, pero indicó que en la situación del sector privado va a ser mucho más difícil establecer este tipo de responsabilidad.

La funcionaria también sugirió que debe tipificarse de forma adecuada el delito de enriquecimiento privado no justificado, a fin de que esta infracción legal no pueda prestarse para malas interpretaciones o malos usos en el trámite judicial.

Fotos: internet

Nathalie Cely, ministra Coordinadora de la Producción

ACAUDALADOS Existen muchos casos en el país de personas que han acumulado dinero al margen de la ley.

Con la finalidad de combatir la corrupción, ¿Está usted de acuerdo que sea delito el enriquecimiento privado no justificado?

El aumento injustificado de la riqueza es un problema social que también se registra en las personas particulares, pero que no ha sido juzgado como un delito en la ley penal.

CY/ elciudadano@gob.ec

Testimonio

“Gobierno hace mucho contra corrupción” Blanca Murillo, Ciudadana La ciudadana Blanca Murillo, habitante de Guayllabamba, parroquia ubicada al norte de la capital, apoyó la tipificación del enriquecimiento ilícito en el sector privado porque, a su criterio, el combate a las diferentes modalidades con que se ejecuta la corrupción, especialmente a través de la aplicación de un mecanismo democrático, siempre será bienvenido.

“Creemos que el Presidente Rafael Correa ha hecho mucho por combatir actos irregulares en el sector público, pero sancionar a quienes en el sector privado incurren en el enriquecimiento ilícito, es algo que merece la aprobación del pueblo ecuatoriano”, indicó.

Al igual que Murillo, otras personas también apoyan la lucha contra la corrupción, pues califican como positiva la acción del Gobierno en este tema.

n esta ocasión el Ejecutivo consultará también al pueblo ecuatoriano su aprobación para combatir el enriquecimiento privado no justificado, pues se pretende sancionar también a quienes desde este lado de la economía nacional incurren en enriquecimiento ilícito. A decir del Primer Mandatario, “de esta manera vamos a combatir la corrupción donde sea que se encuentre”.

Esta consulta tiene como antecedente, que en la legislación vigente se sanciona con pena privativa de la libertad a aquellas personas que, siendo servidores públicos incrementan injustificadamente su patrimonio teniendo como referencia los ingresos que perciben.

Sin embargo, en el sector privado también hay muchas personas que incrementan injustificadamente su riqueza a través de la comisión de diverso tipo de delitos, y que como no cumplen uno de los requisitos del tipo penal de enriquecimiento ilícito tipificado en el Código Penal que determina que el sujeto activo de esta infracción es un funcionario público, se mantienen impunes, a pesar de ser evidente el enriquecimiento fraudulento.

Esta pregunta forma parte de las diez interrogantes que fueron presentadas por el Presidente de la República, Rafael Correa, ante el pleno de la Corte Constitucional (CC), para que este organismo las califique y con ello se pueda dar paso a la consulta popular.

La pregunta para sancionar el enriquecimiento ilícito privado evidencia el cambio que experimenta el país en la transparente administración de sus recursos para financiar las obras necesarias para el desarrollo.

La ley penal sanciona con una pena privativa de la libertad el enriquecimiento ilícito cometido por empleados públicos.

E

9 PENALIZACIÓN La nueva Ley sancionará con la cárcel a quienes obtengan dinero ilícitamente.

El Presidente de la República indicó además que en los temas incluidos en el proyecto de consulta popular varias de esas reformas fueron anteriormente negadas por la Asamblea Nacional.

El Mandatario pidió a los ecuatorianos que confíen en la ejecución de esta política de transparencia y de lucha contra la corrupción que propicia el Gobierno de la Revolución Ciudadana. “Aquí estamos gente de manos limpias, gente lúcida y de corazones ardientes que estamos dispuestos hasta dejar la vida por cumplir la misión que los mandantes nos expresaron en las urnas", expresó.

También añadió que “ya vendrán los que nos quieren robar hasta la autoestima, la esperanza, a sembrar incertidumbre, desconcierto, a infamar, a mentir. “Ustedes ya los conocen. Confíen en el Gobierno “, señaló.

jueces tiene el pleno de la Corte Constitucional que debe calificar la consulta popular Hay impunidad en el incremento no justificadode la riqueza de personas particulares, porque no sanciona

3 años está en funciones la Corte Constitucional El combate a la corrupción es una política que impulsa el Gobierno Nacional

08

Ecuador 31.01.2011

el ciudadano

Pregunta 2

Eliminar los juegos de azar va con los esfuerzos del Gobierno para proteger a la niñez y a la juventud”

elciudadano.gob.ec

GREGORIO TELLO, Viceministro de Gobernabilidad

CONSULTA POPULAR

Análisis

“Apoyo eliminar los juegos de azar” Gregorio Tello Mejía Viceministro de Gobernabilidad del Ministerio del Interior “Concuerdo con la preocupación del Presidente de la República de eliminar los juegos de azar. Sobre todo, porque los esfuerzos del Gobierno en estos cuatro años ha sido por rescatar a la niñez y juventud, de las garras de la drogadicción y encaminarlos a la preparación para un futuro cada vez más difícil.

Esto no contradice la política de protección a la juventud y la de fomento del turismo porque el Ecuador tiene para ofertar sus bondades y belleza natural, los paisajes de la Costa, Sierra y Amazonia, nuestros ancestros culturales, los vestigios de esa cultura milenaria. No se pretende creer que ingenuamente, un turista viene de Europa o los EE.UU al Ecuador a jugar en el casino de un hotel.

Con la nueva base legal -creo que todas las propuestas del Presidente van a ser aprobadas por el pueblo- el Ministerio del Interior, a través de los Gobernadores, Jefes Políticos, Intendentes y la Policía Nacional dará estricto cumplimiento y cerrará todos los sitios de juegos de azar”.

Con la finalidad de evitar que los juegos de azar con fines de lucro se conviertan en un problema social, especialmente en los segmentos más vulnerables de la población, ¿está usted de acuerdo en prohibir en su respetiva jurisdicción cantonal los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?

Las máquinas tragamonedas deben funcionar únicamente en casinos y hoteles de primera categoría y de lujo. Las demás formas de juegos de azar son ilegales Por ley y pedido expreso de la autoridad turística, le compete al Ministerio del Interior cerrar las salas de juego ilegales.

32 casinos funcionan legalmente en hoteles de lujo y de primera categoría en el país Las salas de juego ilegales perjudican al fisco porque no tributan, como lo hacen negocios legalmente establecidos

Testimonio

1.154 máquinas traga monedas se incutaron en 2007

5.000 máquinas traga monedas operan en las pistas de este juego

John Cajas, estudiante de Derecho Me aparece adecuado y una iniciativa interesante, que se eliminen los juegos de azar, pero en la medida en que también se reconozca e identifique a los grupos que están involucrados y se benefician de este negocio.

No solo es cuestión de eliminarlos, sino atacar el problema de fondo. Insisto, hace falta precisar qué grupos económicos son los que los promueven, así como las personas que por debajo incentivan esta actividad en hoteles o casas que, en su mayoría, circundan escuelas, colegios y universidades.

Sin embargo, la consulta popular no es el espacio idóneo para este tipo de preguntas que deberían absolverse por la vía legal a través de un proyecto de ley o un Decreto Ejecutivo. En todo caso, hay que saber qué es lo que se quiere hacer. En Las Vegas, EE.UU, los casinos sirven para el desarrollo económico del país.

a que las máquinas tragamonedas funcionen únicamente en casinos y hoteles de primera categoría y de lujo, dentro de una clasificación específica. De esta manera, las demás formas de juegos de azar que operan en todo el país, son ilegales y por tanto, constituyen un delito.

CASINOS . Las salas de juego están reguladas por el Ministerio de Turismo, que es el que otorga los permisos Ya en junio de 2010, el Gobierno se empeñó en declarar al Ecuador libre de juegos al azar. Pero antes, THR/ elciudadano@gob.ec en octubre de 2007, realizó operativos de control en Quito, Guayaon la consulta popular, de quil, Loja y Esmeraldas, fruto de lo prohibir totalmente los juecual se incautaron 1.151 máquinas gos de azar ilegales, el Gobiertragamonedas. Fue la ocasión pano quiere cortar por lo sano ra que las autoridades hagan un este negocio e inaugurar un llamado a la comunidad a ser copaís saludable para los niños, rresponsables en la protección a jóvenes y futuras generaciola niñez y a la juventud. nes, que son uno de los sectores más vulneraEl negocio no solo ha penetrado bles de la sociedad. De la medida se excluye a en la Costa y Sierra, sino también en la Región Amazónica, lo que la Lotería Nacional, por no tener fines de lucro.

El aporte del Presidente Rafael Correa, de preocupa al Mandatario porque llevar a consulta popular este tema, pretenestá “dañando la mente y los hábitos de los indígenas”. de mitigar los efectos de la delincuencia y la CASINOS . Solo los hoteles cinco estrellas tienen Con la consulta, se daría el paso inseguridad ciudadana, pues niños y jóve- autorización para contar con máquinas tragamonedas legal para desterrar este tipo de nes se dedican a los juegos de azar practicaLas salas de juegos de azar, o en su defecto negocios, que al decir del Presidente Correa, dos en casinos y casas de apuestas, que promete ser una forma fácil de conseguir dine- los casinos, están regidas por el Ministerio de generan, además, una “fuente de corrupTurismo que otorga los permisos de funciona- ción, inclusive, de las instituciones del Estaro, según el Jefe de Estado.

Generalmente, dichas salas operan al miento, de acuerdo a la Ley de Fomento de In- do en las que han intervenido autoridades y margen de la ley y se ubican cerca de escue- versión, como ley especial de desarrollo turís- jueces para proteger, dolosamente, los derechos de las empresas dedicadas a esa activilas y colegios, en sótanos de casas o sitos tico establecida en 1978.

Inclusive, la Ley de Turismo vigente, faculta dad, mediante acciones de protección”. clandestinos bien seleccionados.

Fotos: internet

''Qué grupos se esconden detrás del negocio''

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el ciudadano

Pregunta 3

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La prohibición de matar animales durante los espectáculos públicos, fomenta un Ecuador sin violencia”.

elciudadano.gob.ec

JOSÉ SERRANO, Ministro de Justicia.

CONSULTA POPULAR

Análisis

“La prohibición es para todos los animales” José Serrano, Ministro de Justicia

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, José Serrano, explicó que la pregunta ocho de la consulta popular se refiere a todos los animales, no solamente a los toros, que por diversión o espectáculo pueden ser sacrificados en eventos públicos.

El funcionario precisó que la respuesta a esta interrogante que manifiesten los ciudadanos en las urnas, se aplicará en todas las jurisdicciones en donde eventualmente se apruebe la prohibición de espectáculos donde se maten animales.

“Esto será una disposición que tenga que ver con cada una de las jurisdicciones cantonales. Es una consulta que si bien se hace a nivel nacional, tiene esa especificidad, es decir, que tiene que aplicarse a nivel local”, manifestó José Serrano.

La política oficial es fomentar un Ecuador sin violencia.

Testimonio

DEBATE Los quiteños, principalmente, deberán decidir si continúan o no las corridas de toros, con ocasión de las fiestas del 6 de Diciembre.

Con la finalidad de evitar la muerte de un animal por simple diversión, ¿está usted de acuerdo en prohibir, en su respectiva jurisdicción cantonal, los espectáculos públicos donde se mate animales?

El artículo 71 de la actual Constitución Política del Estado reconoce y eleva a la categoría de derechos constitucionales, los derechos de la naturaleza o pachamama.

Lorena Belolio, Protección Animal del Ecuador

Lorena Belolio, de la Fundación Protección Animal Ecuador, destacó como un logro que se haya incluido en la consulta una pregunta para prohibir espectáculos donde se maten animales.

“No salimos del asombro, finalmente fuimos escuchados. El Presidente tuvo el suficiente respeto y sensibilidad para atender la propuesta. De manera objetiva analizó los documentos que le presentó Elena Benálcazar y al día siguiente fuimos sorprendidos con su ofrecimiento de incluir la pregunta sobre el tema en la consulta popular”, dijo.

Reflexionó que una sociedad donde se matan o martirizan animales por diversión, debe cuestionarse su sistema de valores muy seriamente puesto que no es normal divertirse con el sufrimiento de los mismos.

“Al maltratar a los animales, legitimamos la violencia y es un retroceso, es volver a la época del circo romano donde se mataban personas y animales solo por diversión”, subrayó.

AR/ elciudadano@gob.ec

vitar la muerte de un animal por simple diversión, es uno de los planteamientos que el Presidente Rafael Correa propuso ante la Corte Constitucional para su calificación. Una opinión mayoritaria de la ciudadanía prohibiría el sacrificio de animales en espectáculos públicos en los cantones donde se apruebe la consulta.

En la cadena nacional de radio y televisión en la que expuso los motivos de la convocatoria a consulta, el Mandatario recordó que la Constitución otorga derechos a la naturaleza por lo que “no podemos permitir espectáculos donde, por simple diversión, se mate cruelmente a un animal”.

La pregunta planteada acoge las voces de grupos defensores de los derechos de los animales que han desarrollado acciones para que se prohíba este tipo de espectáculos crueles.

En los argumentos expuestos a los vocales de la Corte Constitucional, se menciona que dentro de los objetivos que como Estado constitucional de derechos y justicia debe tener el Ecuador, está la eliminación de la violencia en todas sus formas, sea que ésta se perpetre entre seres humanos o en contra de otros seres que igualmente tienen derecho a que su vida sea respetada a pesar de no gozar de racionalidad, puesto que también sufren dolor y otras sensaciones de la misma naturaleza cuando su integridad física es vulnerada.

En el país existen espectáculos públicos que ensalzan este tipo de prácticas en contra de los animales, cuya inocencia está por demás analizarla, pero que sin embargo son torturados, desangrados y agredidos hasta causarles la muerte, convirtiendo a estas actividades en una de las

Las corridas de toros, incluida la frecuente muerte del animal, es una tradición en la Feria de Quito

E

1898 Foto internet

“Hubo sensibilidad para nuestra propuesta”

FAENA . El momento más dramático de una corrida de toros constituye la muerte del animal

fuentes de violencia más claras.

El artículo 71, y siguientes, reconoce y eleva a la categoría de derechos constitucionales, los derechos de la naturaleza, en contra de los cuales están todas las acciones que impliquen por espectáculo, diversión o sadismo, algún tipo de tortura o destrucción de los seres que forman parte de la pachamama, por lo cual es hora de debatir si se debe declarar al Ecuador libre de espectáculos públicos en los que se mate a los animales por simple diversión.

“Cómo podemos permitir en el siglo XXI estos espectáculos desagradables, según mi criterio.

Respeto la opinión de los demás, pero no se puede atentar contra los derechos de la naturaleza como indica la Constitución. Cómo se puede aceptar espectáculos donde, por simple diversión, se mate cruelmente a un animal”, dijo el Mandatario.

es el año en el cual se efectuó la primera corrida de toros en la ciudad de Quito La práctica taurina del laceo de toros se efectuó en la época medieval

6 toros se lidian cada día en la Feria Jesús del Gran Poder

1960 año en que fue inaugurada la Plaza Monumental de Toros de Quito

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el ciudadano

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Pregunta 4

Los daños sociales que generen caos o distorsión social, deben ser estrictamente observados”

elciudadano.gob.ec

VINICIO ALVARADO, secretario de la Administraciòn

CONSULTA POPULAR

Análisis

“Una vez cometido el daño, es difícil repararlo”

El secretario General de la Administración Pública, Vinicio Alvarado, manifestó que la creación de un Consejo Regulador de contenidos de mensajes que emiten los medios de comunicación social, como la discriminación o de carácter sexual, es legítimo en la sociedad para proteger del posible exceso en que puedan incurrir las referidas empresas informativas que operan en el país.

“Distorsionar la mente de un joven con programas de violencia o de sexo, es muy difícil que la justicia pueda reparar. Por eso debe haber un Consejo Regulador que debe ser constituido con responsabilidad. Esta es la discusión que actualmente debe darse”, expresó al referirse a este tema que fue planteado como una de las diez preguntas de la consulta popular.

Señaló que en dicha consulta no se mencionan la difamación, ofensas a la persona o atentado al honor, en donde habrá que aplicar la responsabilidad ulterior bajo mecanismos legales.

Testimonio

Foto internet

VINICIO ALVARADO Secretario de la Administración

REGULACIÓN. El pueblo resolverá en las urnas el control de contenidos en los mensajes que emiten los medios de comunicación

Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicación, ¿está usted de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores y los medios emisores?

Esta pregunta hace referencia a evitar excesos en la emisión de mensajes o programas violentos o con contenido sexual que pueden afectar a niños y jóvenes

Gremio de prensa apoya Consejo Regulador Susana Piedra, Presidenta del Colegio de Periodistas de Pichincha La inclusión de una pregunta referente a la necesidad de dicar una ley de comunicación, que cree un Consejo de Regulación para normar la difusión de contenidos en televisión, radio y prensa, en el referéndum convocado por el Presidente de la República, Rafael Correa, generó que se reabra el debate en los gremios periodísticos.

La presidenta del Colegio de Periodistas de Pichincha, Susana Piedra, considera que sí es necesario un cuerpo legal que regule los eventuales excesos de la prensa, aunque no está de acuerdo en que la vía sea a través de la consulta.

Piedra dijo que está de acuerdo también en que se aplique la responsabilidad ulterior, lo cual pese a constar en las leyes no se ha implementado. Considera que la Secretaría de Comunicación es el ente responsable de aplicar dicho precepto

ción y guía de las ideas de las personas. a formulación de Destacó que la televisión, esta pregunta en al ser el medio de distracción la consulta popuy de comunicación masiva lar tiene la intenmás importante, a través del ción de mejorar cual las personas incluso las condiciones modifican sus deseos y sende vida y protesaciones respecto del munger los derechos de las persodo que las rodea, debe servir nas, en especial de la juvende orientador positivo de la tud, considerando que es persociedad, papel que muchas tinente preguntar a la ciudaveces no cumple puesto que danía si está de acuerdo en en la producción de mensaprohibir la difusión de prograjes se prioriza las ganancias mas y mensajes con contenide los grandes grupos de la do violento, especialmente industria del entretenimientelevisivos tomando en cuento, aunque aquellos mensata que la amplitud y masivijes incidan en la pérdida de dad de su propagación es sulos valores colectivos deviniendo una sociedad que remamente alta. ”Será el pueblo soberano que DEBATE. La Constitución otorga al Es- gistra cada vez más altos ínla facultad de formular la política responda sí o no, no los medios tado dices de violencia que se expública de comunicación de comunicación, no los grupresa de diversas maneras, pos de poder, no los afectados entre ellas, el machismo, el supuestamente por la ley, sino el gran conglomerasexismo, la agresividad para con los demás y la do nacional. Busquemos el bien común”, manifestó discriminación. el Presidente Rafael Correa.

Esta pregunta sobre la creación del Consejo de El Gobierno consideró que los cambios expeRegulación que norme la difusión de contenidos rimentados a partir del avance tecnológico, en de los medios de comunicación en asuntos de especial en el campo de la comunicación, han violencia, contenido sexual o discriminatorio, tietraído consigo no solamente aportes positivos ne el carácter de una consulta popular ya que es para la educación y la ciencia, sino también han un tema de interés nacional. revolucionado las relaciones humanas, siendo El pronunciamiento ciudadano es un mandalos mensajes audio- visuales difundidos a través to que debe ser aplicado con carácter obligatorio, de la televisión, la principal fuente de informasegún establece la Constitución.

POG/ elciudadano@gob.ec

L

El avance tecnológico en la comunicación aportó a la educación, la ciencia y las relaciones humanas en general

822 radios AM y FM operan a nivel nacional La sociedad registra altos índices de violencia que se expresan de diversa manera

85 canales de televisión abierta existen en el país

14 millones de ecuatorianos con acceso a medios de comunicación

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el ciudadano

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Pregunta 5

El derecho a la Seguridad Social está consagrado en la Constitución Política del Estado ecuatoriano y es irrenunciable”

elciudadano.gob.ec

RAMIRO GONZÁLEZ ,Presidente de l Consejo Directivo del IESS

CONSULTA POPULAR

Análisis

“Aumentará la cobertura de seguridad social” Ramiro González, Presidente del Consejo del IESS El presidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Ramiro González, afirmó que en la próxima consulta popular el Sí va a ser la elección de los ecuatorianos, porque “sí será un delito para la no afiliación, porque están robándole la plata al trabajador cuando no se lo afilia”.

De ganar el sí en el próximo referendo, González manifestó que las sanciones a aplicar a los empleadores que no afilien a sus trabajadores irían desde la cárcel a los representantes legales de las empresas hasta el pago de multas e intereses por el tiempo de evasión o elusión.

El funcionario dijo que con esto se trata de aumentar el índice de cobertura de la seguridad social en el país, la misma que está entre el 28% y 30%, cuando en países como Colombia es del 65% y Chile del 70%.

Testimonio

PROTECCION La ampliación de la seguridad social a todos los trabajadores ecuatorianos es una prioridad del Gobierno Nacional

“Con la finalidad de evitar la explotación laboral, ¿está usted de acuerdo que la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de trabajadores en relación de dependencia sea considerada delito?

El Gobierno de la Revolución Ciudadana con esta pregunta dio el paso decisivo para terminar con una de las formas de explotación laboral, la no afiliación al IESS de trabajadores

Betzabet Vargas., Ama de casa “Siento nostalgia por todo lo que perdí, los 15 años que trabajé en la misma empresa y nunca fui afiliada al IESS, nostalgia porque en la actualidad el Seguro está dando tantas facilidades para adquirir viviendas y préstamos a sus afiliados y yo no puedo gozar de estos beneficios”, indicó Betzabet Vargas.

Calificó de excelente la pregunta de la consulta para calificar como delito la no afiliación a la IESS porque, a su criterio, “cuánta gente como yo que no fue afiliada, perdimos tantos años de jubilación y esos grandes beneficios que con este Gobierno existen y que por la irresponsabilidad de ciertos empresarios no podemos alcanzar”.

Manifestó que su aspiración es trabajar en una empresa seria para gestionar un préstamo hipotecario, a pesar del tiempo que perdió por no estar afiliada.

“Es ahí donde debe caer el peso de la ley para los empresarios que no afilian al IESS a sus empleados, expresó.

nismo que deberá calificar las mismas, se detalla urante años, la tipificación como un varios medelito a la no afiliación al canismos IESS de trabajadores en han sido relación de dependenpropuestos cia.

En el argumento prepara que los sentado por el Jefe de Estaempleadodo antes los vocales de la res cumplan con la afiliación Corte Constitucional, se al Seguro Social de sus trabadescribe que, según el nujadores, estos han fracasado meral 4 del artículo 66 de y miles de ecuatorianos sila Constitución Política del guen anhelando el derecho Ecuador, se reconoce el constitucional de ser afiliaderecho a la igualdad fordos al Instituto Ecuatoriano mal, material y sin discride Seguridad Social (IESS). minación, lo que implica En agosto de 2009 el Presique ante la ley nadie tiene dente de la República, Rafael privilegios de ninguna naCorrea Delgado, hizo público, durante uno de los Enla- DERECHO. La Carta Política reconoce el turaleza.

En ese sentido –contices Ciudadanos, su inten- derecho a la igualdad sin discriminación núa la explicación del ción de incluir en el Código Penal la prisión entre seis meses y cinco años pa- Mandatario- “tal como se sanciona a un trabajara los empleadores que no cumplan con afiliar a dor que dispone fraudulentamente de los fondos pertenecientes a la empresa en la que trabasus trabajadores al IESS. No obstante, tal pedido Presidencial no fue ja, bajo la figura punitiva de abuso de confianza, acogido en la Asamblea Nacional, organismo considero que los empleadores también deben que debió tratar el proyecto de reformas envia- responder por su responsabilidad cuando omiten afiliar al Seguro Social obligatorio a sus trabado por el Primer Mandatario.

En la actualidad el considerar un delito la no afi- jadores, puesto que están desviando y aproveliación a la seguridad social ya no será decisión de chándose fraudulentamente de dineros que no los asambleístas, pues la aprobación de tal norma- les pertenecen a ellos sino a su fuerza laboral”.

Ante esto, el Presidente Rafael Correa manitiva estará en manos del pueblo ecuatoriano que se deberá pronunciar en la próxima consulta po- festó que “considero que debe preguntarse al pueblo ecuatoriano si está de acuerdo en tipifipular anunciada por el Jefe de Estado.

Entre las 10 preguntas entregadas por el Pre- car como delito esta conducta reñida con la Ley, sidente Correa a la Corte Constitucional, orga- la justicia social y el derecho”.

AA/ elciudadano@gob.ec

D

Foto internet

“15 años trabajé y nunca me afiliaron al IESS”

La Constitución del Estado reconoce el derecho a la igualdad formal, material y sin discriminación.

1’830 mil trabajadores están afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Las personas entre 40 y 60 años necesitan presentar un examen médico para tramitar la afiliación voluntaria

2´800 mil trabajadores tienenrelación de dependencia

42 dólares es el aporte mensual de la afiliación voluntaria

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el ciudadano

Ecuador 31.01.2011

Economía

Todo el problema que Ecuador tuvo en su economía, fue a consecuencia de un shock externo”

elciudadano.gob.ec

BYRON VILLACÍS,Director del Inec

EN 2009 FUE DEL 7,9%, SEGÚN LA ENCUESTA DE HOGARES QUE REALIZA EL INEC

AGENDA CIUDADANA

Plan para descontaminar el Estero Salado

La tasa de desempleo en el Ecuador cae al 6,1% Es el índice más bajo respecto a otros países, incluyendo Europa y los Estados Unidos.

Las condiciones de los ecuatorianos mejoraron en cantidad y calidad de empleo THR / elciudadano@gov.ec

19,8

C

ASEGURAMIENTO SOCIAL. Pero no

solo se redujo el desempleo, sino que, paralelamente, mejoró la calidad de empleo con el aseguramiento social de los trabajadores.

El Ecuador con una de lastasas más bajas de desempleo (en porcentajes)

11

Se inicia estudio genético a recién nacidos

10 9,1 7,1 7,5

6,1 Generación de empleo

2006

2010

España

81.700 Industria manufacturera 54.000 Actividades inmobiliarias 33.900

Comercio

412

Chile

(en millones de USD)

Colombia

No. de puestos de trabajo

Francia

Actividad

EE.UU.

1.398

Argentina

Activación del crédito de la banca pública

Ecuador

on una tasa de desempleo en las zonas urbanas a diciembre de 2010 del 6,1%, frente al 7,9% de 2009, el Ecuador no solo ha vuelto a los niveles de desempleo de antes de la crisis económica mundial de 2008, sino que está mejor posicionado que otros países de América Latina, Europa y EE. UU. El anuncio lo hizo a ElCiudadano el director del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Byron Villacís, quien advirtió sobre el debilitamiento de ese desequilibrio económico que se produjo por los altos precios de las materias primas, la sobrevaloración de esos productos, los problemas alimentarios y energéticos, la elevada inflación planetaria y dificultades crediticias, hipotecarias y de confianza en los mercados.

Dos años después de la crisis, Villacís dijo que mejoraron las condiciones de los ecuatorianos, tanto en cantidad como en calidad de empleo, y prometió que el Gobierno seguirá trabajando en sus políticas para reducir más el desempleo.

Según los datos del INEC, obtenidos con base en una encuesta de hogares, la recuperación del índice se evidencia mayormente en Guayaquil y Machala que fueron las ciudades más golpeadas por la crisis, por su relación con el comercio exterior.

Guayaquil, en determinados meses de 2009, registró un desempleo del 14% y a diciembre de 2010, bajó al 7,6%; mientras que Machala pasó del 12%, al 4,4%.

Esta última ciudad genera un comercio basado en la producción agrícola, principalmente, en el cultivo de banano, café y cacao. En tanto que el Puerto Principal se caracteriza por los negocios de la agricultura y la acuacultura sustentada en la crianza del camarón en cautiverio.

En relación al resto del país, Villacís manifestó que el impacto de la crisis “también se aleja”, pues en ciudades como Quito, Cuenca y Ambato, el comportamiento económico ha sido más estable, lo que evidencia que “todo el problema que el Ecuador tuvo, fue a consecuencia de un shock externo”.

La Vicepresidencia de la República evaluará a los infantes recién nacidos para determinar alteraciones de la genética y tratarlas a tiempo. “Una parte de la campaña es el estudio bio-psicosocial clínico-genético de todas las personas con discapacidad. El margen que quedó pendiente se lo va a seguir tratando y si alguien no fue atendido en la campaña Manuela Espejo, se le atenderá”, indicó el Vicepresidente Lenín Moreno.

Fuente: INEC

Se cumplieron las perspectivas De hecho, el ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa, destacó el énfasis del Gobierno a los programas Red Socio Empleo, Trabajo Doméstico Digno y Mi Primer Empleo que en 2010 colocó a 5.585 jóvenes en varios puestos laborales. A esto se suma la inserción laboral de personas con discapacidades.

En tanto, la ministra coordinadora de la Política Económica, Katiuska King, destacó que la reducción del desempleo se debe a que se cumplieron las perspectivas para 2010, tanto en lo que respecta a la activación del crédito de la banca pública, que pasó de $412 millones en 2006, a $1.398 millones en 2010, como en el estímulo para el crecimiento del crédito del sistema financiero nacional, que de $9.025 millones en 2007 se ubicó en $13.213 millones tres años después.

Además, “la importante inversión pública apuntala la competitividad sistemática del país y ofrece nuevas oportunidades para el sector privado”, manifestó la ministra.

Antes de la crisis, el 40% de los ocupados plenos (quienes se ocupan en un régimen que respeta la jornada laboral y el salario básico) estaban afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; en 2009 este rubro se incrementó al 50,1% y en 2010 al 55,1%.

En valores absolutos, la encuesta de empleo revela que en 2009, los

ocupados plenos eran 1,7 millones y ahora llegan a 1,9 millones, con un incremento de 259.656 personas.

Lo mismo sucede con el subempleo: En 2009, el 16,2% tenían afiliación al IESS, frente al actual de 17,6. También se redujo el porcentaje de subempleados, de 2,2 millones, a 2,0 millones, es decir, 190.000 menos.

EL MÁS BAJO DE LA REGIÓN. De

igual manera, el INEC reveló que el Ecuador reporta la cifra de desempleo más baja en términos de mercado laboral frente a España que exhibe un porcentaje del 19,8%, Francia el 10%, Argentina 7,5%, Colombia 11%, EE.UU. 9,1% y Chile el 7,1%.

“Eso es un síntoma positivo porque ha aumentado en el país la cantidad de ocupados”, aseguró Villacís.

Las principales áreas que generaron empleo fueron el comercio con 81.700 puestos de trabajo, seguido de la industria manufacturera, 54.000, y las actividades inmobiliarias, 33.900.

Para el director del INEC, esto evidencia que el mayor impulso de empleo proviene del sector privado que sigue manteniendo el 80% de creación de puestos de trabajo, frente al 20% del sector público, sin que ambos indicadores experimenten ningún cambio.

En cambio, el número de desocupados en cifras reales, hace un año, era de 351.200, ahora es de 265.200, es decir, 86.000 menos.

Marco Calvopiña, gerente de Petroecuador neral del Estado, estuvo a cargo de la Armada desde 2008, cuando se nombró a Guillermo Zurita, quien fue reemplazado por Luis Jaramillo, y éste, por Manuel Zapater.

Zapater dijo que la gestión de la Marina ha permitido elaborar un plan maestro del sector hasta el 2015. Terminó su gestión con un promedio de producción de 149.575 mil barriles diarios, la cifra más alta

registrada desde 2.009. Calvopiña fue Gerente de Refinación hasta el 19 de enero de 2011 en que asumió la gerencia de Petroecuador. Es Máster en Administración de Empresas con especialización en Finanzas en el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas INCAE Costa Rica. Es ingeniero Químico con especialización en Refinación de Petróleos y Petroquímica. THR

Apoyo a la democracia en el Ecuador Como una demostración de apoyo al sistema democrático en el país y a la gestión que realiza el Gobierno Nacional, los jefes de las misiones diplomáticas acreditadas en el Ecuador presentaron un saludo protocolario por el nuevo año al ministro de Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño. La ceremonia se realizó en los salones de la Cancillería.

Capacitación a grupos prioritarios

Primer gerente civil después de 37 meses de administración de la Armada Nacional

Con la designación de Marco Calvopiña, como Gerente general de EP Petroecuador, concluyó los 37 meses de administración de la Armada Nacional, de los cuales, 27 meses ejercieron el cargo oficiales en servicio activo y los últimos 10 meses, uno en servicio pasivo.

Petroecuador, la principal empresa pública del país que financia alrededor del 30% del Presupuesto Ge-

El Presidente Rafael Correa inspeccionó en Guayaquil la el proyecto para descontaminar el Estero Salado. “Vamos a empezar en el Estero con seis plantas para purificar las aguas y que dejen de emitir malos olores, que de nuevo comience una nueva población de peces”, dijo. También participó en la entrega de títulos de propiedad de viviendas que fueron adjudicadas a familias reubicadas del Estero.

MARCO CALVOPIÑA Nuevo gerente de Petroecuador.

El Consejo Nacional de Control de Substancias Estupefacientes y Psicotrópicas (Consep) y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (Secap) firmaron un convenio para ofrecer 5.000 cupos de capacitación profesional a miembros de grupos de atención prioritaria que ayudarán a la reintegración social, prevención del consumo de drogas ilícitas y al desarrollo de nuevas plazas de trabajo.

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el ciudadano

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País

La subvención no puede eliminarse mientras no se tenga claro cómo beneficiar a los que verdaderamente lo necesitan”

elciudadano.gob.ec

RENÉ RAMÍREZ, secretario de Senplades

LOS RECURSOS TAMBIÉN PUEDEN AYUDAR A MEJORAR EL DESARROLLO DEL PAÍS

Se mantendrá el subsidio a los combustibles

Estudio sobre la pobreza rural El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social lideró el primer grupo de trabajo que inició el estudio técnico de la pobreza rural en el Ecuador. Este grupo está conformado por diversos ministros de Estado y expertos en temas de desarrollo rural, quienes tiene la misión de definir las estrategias para enfrentar y ayudar a solucionar los problemas derivados de la pobreza rural en el país.

El gas subsidiado solo llega al 5% de los hogares ecuatorianos, el 30% a las industrias y comercio, y el 65% restante forma parte de las jugosas ganancias de los contrabandistas THR / elciudadano@gov.ec

l Presidente Rafael Correa reiteró que se mantendrá el subsidio a los combustibles y descartó que el Gobierno esté pensando en aplicar un paquete de medidas económicas.

Si bien hay ineficiencias en las subvenciones del Estado al gas de uso doméstico (GLP), gasolinas y diesel, el Mandatario señaló que el problema no se va a remediar ‘’quitando el subsidio para perjudicar a los pobres, sino que se utilizarán medidas inteligentes’’.

El objetivo es eliminar las distorsiones que existen en torno a la aplicación de los subsidios, entre ellos, el problema del contrabando de GLP hacia Colombia y Perú, donde el precio del cilindro de 15 kilogramos cuesta $14 y $16, respectivamente; mientras en el Ecuador vale apenas $1,60 En ese marco, el Ministerio Coordinador de la Producción contrató una consultoría, con el propósito de obtener un modelo matemático sobre el subsidio a los combustibles, que permita tomar decisiones y tener información.

La titular de esa cartera, Nathalie Cely, sostuvo que la información servirá para determinar una estructura del costo del sistema productivo de esos derivados del petróleo y el impacto que tendría en los hogares ecuatorianos una eventual revisión de precios. Dijo que el Gobierno tiene la obligación de realizar todos los estudios que sean necesarios para medir los impactos y la conveniencia o no de tomar definiciones de política pública”.

Gas: el precio no ha variado desde 2001

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ABASTECIMIENTO Trabajadores descargan los cilindros en El Beaterio

Comparación de precios del gas -en dólares-

Perú 16

Colombia

14 Ecuador

1.60 Asimismo, el titular de la Secretaría Nacional de Planificación (Senplades), René Ramírez, confirmó que el estudio tiene por objeto de-

terminar en qué circunstancias se crearon los subsidios y el impacto que en este momento tienen en la economía nacional.

"Hay que ser claros en que las subvenciones tienen que ir a los pobres, pero también a mejorar el desarrollo y la eficiencia de la economía”, subrayó, al reconocer la eficiencia de algunos subsidios focalizados que impulsa el Gobierno, como el bono de la vivienda, el crédito 555 que entrega el Banco Nacional de Fomento a los pequeños productores; y el Bono de Desarrollo Humano de $35.

Para Diego Borja, presidente del Banco Central, la subvención a los combustibles es un peso para la caja fiscal, pero “no pueden eliminarse mientras no se tenga claro cómo beneficiar a los que verdaderamente lo necesitan”.

El Gobierno destina unos $4.000 millones a diversos subsidios, que representan el 16,7% del Presupuesto General del Estado, que en 2011 alcanza los $23.850 millones. Solo la gasolina y el gas doméstico absorben el 20% del monto total.

El precio oficial de $1,60 del gas licuado de petróldeo para uso doméstico no ha variado en el Ecuador desde 2001, pese a que actualmente el Gobierno importa a $0,80 el kilogramo, es decir, $12,50 el cilindro de 15 kilogramos.

A este valor debe sumarse los costos de transporte, almacenamiento y distribución, entre otros, con lo que el precio real supera los $16.

Datos del Banco Central revelan que el gas subsidiado solo llega al 5% de los hogares ecuatorianos, el 30% a las industrias y comercio, y el 65% restante forma parte de las jugosas ganancias de los contrabandistas al Perú, Colombia y otros países, que lo hacen, tanto por vía marítima como terrestre.

El precio del resto de combustibles se congelaron en 2003, al dejar sin efecto el proceso de incremento gradual que desde 1996 implantaron como política los sucesivos gobiernos. THR

Erradicación trabajo infantil El Ministerio de Relaciones Laborales puso en ejecución un convenio suscrito con varias instituciones del Estado para comprometer a los municipios del país, en la participación de una campaña para erradicar el trabajo infantil.. Las alcaldías de Nobol, San Isidro y Pedro Carbo asumieron el compromiso de reforzar la política nacional para extraer a miles de niñas, niños y adolescentes del trabajo infantil.

En debate el nuevo bachillerato El Ministerio de Educación realizó el taller nacional de Presentación y Validación Docente del Nuevo Bachillerato Ecuatoriano, en donde se analizó la propuesta de eliminar las especializaciones a fin de racionalizar las asignaturas fortaleciendo el Bachillerato Técnico de acuerdo a los intereses y aptitudes de los estudiantes. Esta reforma integral fue debatida por 240 docentes de todo el país.

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el ciudadano

No hay un problema de la Constitucion, hay problema en aplicar las normas ”

Entrevista elciudadano.gob.ec

VINICIO ALVARADO

$ 38 millones para vías en Amazonía

SECRETARIO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La ministra del Transporte Y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte, suscribió un convenio con los municipios de Sucumbíos y Orellana por un monto de $ 38 millones, para el mejoramiento de vías en estas provincias. La ministra Duarte inspeccionó la construcción del puente sobre el río Aguarico, la cual tiene una inversión de $21 millones, y anunció la construcción de 10 puentes en la Troncal Amazónica.

‘NO ESTAMOS JUGANDO, QUEREMOS UN CAMBIO PROFUNDO’ El secretario de la Administración Pública, Vinicio Alvarado, evalúa los cuatro años del Gobierno. En una entrevista con El Ciudadano TV, el funcionario explica las razones por las que el Ejecutivo propone la creación de un Consejo Regulador de la comunicación MABS/ elciudadano@gov.ec

Usted inició en 2006 este proceso político con el Presidente Correa. ¿Qué cosas han cambiado hasta ahora?

Yo me vinculé desde una perspectiva profesional, con experiencia en el área de comunicación y publicidad. Antes ya había tenido ejercicios de campañas políticas, pero esta es la primera vez que me vinculo en sí al proyecto. Quizá, el rasgo más destacable de este proceso es que desde la primera palabra, la primera frase no se ha cambiado nada, yo diría que es el valor más importante de la Revolución Ciudadana, la coherencia del pensamiento político del discurso y del quehacer político del Presidente y de su equipo. ¿Los opositores mencionan que hay un giro hacia la derecha, dejando de lado sus postulados iniciales?

Yo pienso que el ejercicio político se forja sobre bases sólidas y esas bases de transparencia, de honestidad, de equidad, de justicia, de fortalecer el Estado, de redistribuir la riqueza, siguen intocables. En el quehacer de Gobierno hay que realizar ajustes, procesos de adaptación que a veces son confundidos con claudicar en el pensamiento político, pero ese pensamiento político no ha sido siquiera debilitado (…) Decir lo otro es un argumento liviano de la oposición. ¿Son cuatro años que se han vivido con mucho vértigo. Siete procesos democráticos en las urnas. ¿Cuál de ellos fue el que más le impactó?

Quizá por el manejo irresponsable de la oposición, el que más me preocupó, es el referéndum aprobatorio de la Constitución. Cuando se dijo barbaridades como que se estaba legalizando del aborto y el matrimonio de parejas homosexuales. Ahí intervinieron instituciones como la Igle-

sia, con una posición frontal en contra del Sí a la Constitución y hubo que realizar un trabajo muy fuerte, a fin de dar al ciudadano los elementos de justo criterio para su decisión. ¿Vamos a otra consulta popular. Ya se escuchan cuestionamientos sobre el objetivo de las reformas planteadas para la Función Judicial?

Hay que dejar que el tema madure, que escale, que el ciudadano pueda ir entendiendo de que se trata esto, pero los principios que se buscan son esenciales (...) Los que persigue esta Consulta son clarísimos: realizar los cambios necesarios en el Sistema Judicial que aún demuestra muchas falencias. Considerando esto, el Presidente plantea un esquema distinto, de ruptura.

Siempre la oposición va a aprovechar este tema para decir que hay –por ejemplo- un afán de apoderarse de una Función del Estado. Los ciudadanos confían en el Gobierno y entenderán que el único objetivo es modificar la justicia para bien en el país (…) ¿Es indispensable entonces plantear estas enmiendas constitucionales?

Las leyes probablemente en el esquema actual podrían funcionar.

La nueva Constitución establece –por ejemplo- plazos para la caducidad de la prisión preventiva. Se pensaron esas normas para el ejercicio de la aplicación de la Ley, pero con personas serias y responsables. Pero hay casos evidentes, donde la aplicación no es de lo más responsable. ¿Secuestionaelhechodequeaprobamos la Constitución en 2008 y que ya queremos enmendarla?

Es una Constitución joven, revolucionaria (…) Creo que todo proceso siempre es susceptible de mejorar.

No hay exactamente un problema de la Constitución, lo que hay es un problema al aplicar las normas.

¿Se dice que el Gobierno toma decisiones con base solo en encuestas?

Las cifras no son para la vanidad, son para la toma de decisiones y si las encuestas sostenidamente dicen que hay una gran aceptación popular -hemos llegado sobre el 78%, y en algunos sectores rurales sobre el 80%-, lo que esto nos dice es que las decisiones que se están tomando, son a favor de la gran mayoría (…) Tomamos medidas por el bien de los ciudadanos y son las encuestas las que reflejan que estas medidas son positivas, porque la encuesta no dice qué hacer o no, la encuesta lee la reacción ciudadana respecto de decisiones ya tomadas (…) ¿En la administración del sector público ha jugado un rol importante la comunicación del Gobierno que ha estado también a su cargo (…)?

Muchos en cierta forma lo dicen como una crítica, pero yo creo que a la larga es un halago en ambos sentidos.

Manejar un gran personaje como el Presidente Correa ha llevado a un trabajo profundo, de análisis y no solo de perspectiva de mercadeo (…) Ha sido una campaña de muchas rupturas en la forma de comunicación (…) Estuve encargado de la Secretaria Nacional de la Administración Pública y Comunicación y creo que se ha sentado las bases no solo de un manejo corporativo de la comunicación nacional, sino que se crearon principios de ese sistema de comunicación. Creo que este sistema está consolidándose y mejorándose por parte del actual Secretario de Comunicación.

Hemos logrado que el pensamiento del Gobierno pueda llegar de manera eficiente a los ciudadanos. ¿Por qué el Gobierno confronta a ciertos medios de comunicación?

Los cuestionamientos del Gobierno, no son a los medios de comuni-

cación como tales. Los medios son herramientas extraordinarias, de afectación -en el buen sentido de la palabra- a la sociedad. Usted puede conducir pensamientos positivos, valores, información adecuada, pero también pueden ser herramientas perversas de desinformación, de desmotivación, de pérdidas de valores. Entonces, lo que se combate es el mal uso de esta herramienta (…)

Ese argumento de que los ciudadanos pueden o no escoger qué ver, que oír o qué leer es muy relativo.

Una sociedad tiene que madurar y aprender y si solo se expone a un tipo de comunicación, esa opción no existe. Siendo un bien público, si un medio genera un rumor equivocado o mal intencionado, la afectación ya está dada. Los medios son una herramienta que debe ser manejada responsablemente. ¿Sobre estas reflexiones es que el Gobierno plantea en la Consulta, crear un Consejo Regulador de Contenidos de Comunicación?

Todo ejercicio humano es un ejercicio de comunicación. La diferencia es si se lo hace uno a uno o se lo hace en un medio de difusión masiva, que puede llegar a cientos de miles o millones de ciudadanos a la vez. Cuando se plantea una propuesta comunicacional, deshacerla es mucho más difícil que hacerla. Usted puede mañana dar una noticia ridícula desde el punto de vista técnico y científico de que en 15 minutos va suceder un terremoto y los ciudadanos van a actuar en consecuencia. Luego de que se hubiera formado un caos social, que hubiera muertos por esta noticia, sería muy difícil reparar eso por el mismo medio. Entonces ahí es cuando se quiere hablar de la mal interpretada censura previa. Cuando nosotros decimos si está de acuerdo con que haya un Consejo que regule la difusión de determinada información explícitamente sexual, violenta o discriminatoria, decimos que es absolutamente legítimo proteger a la sociedad del posible exceso. La pregunta no dice nada sobre difamación, sobre ofensas a las personas, sobre atentado al honor. En esos casos habrá que aplicar la denominada responsabilidad ulterior que tendrá que ser bajo mecanismos judiciales. ¿La clave está en quiénes conformen ese Consejo?

Esa es la discusión que deberá darse, pero esto no implica que por la complejidad de formar un equipo que regule de manera responsable el tema de contenidos, este no deba existir.

CFN financia proyectos para policías El Fondo de Garantía de la Corporación Financiera Nacional (CFN) firmó un Convenio Marco de Participación con la Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Policía Nacional para apoyar a los miembros de esta institución que tengan interés en ejecutar proyectos sobre actividades comerciales, servicios, desarrollo tecnológico y turismo. Adicionalmente la CFN suscribió un Contrato de Asignación de Derechos de Garantía por $500.000.

Recuperación de bienes patrimoniales El Banco del Estado, el Ministerio Coordinador de Patrimonio, el Instituto de Patrimonio Cultural presentaron el plan “Vive Patrimonio” que pretende otorgar créditos a los gobiernos autónomos descentralizados para la recuperación de los bienes patrimoniales como iglesias, conventos, obras de arte de sus respectivas jurisdicciones.

Plan del Buen Vivir en kichwa La Secretaria de Planificación realizó la presentación oficial del Plan Nacional para el Buen Vivir traducido en versión kichwa, cuyo acto tuvo lugar en la ciudad de Cotacachi, provincia de Imbabura, con el fin de contribuir a la construcción de un estado plurinacional e intercultural que garantice la igualdad y la soberanía de todos sus habitantes.

el ciudadano

Ecuador 31.01.2011

Opinión

“Estamos aquí haciendo política no por negocio, no por un puesto de trabajo o una carrera burocrática.

Estamos por una misión: transformar a la Patria”.

elciudadano.gob.ec

RAFAEL CORREA, Presidente de la República

EXPRÉSATE

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TU OPINIÓN NOS INTERESA info@elciudadano.gov.ec

El Presidente informa a sus mandantes

OPINIÓN Una inversión urgente para la Salud l Gobierno inició 2011 con una nueva acción para beneficiar a los sectores sociales más pobres.

Es la declaratoria de emergencia para el Sistema de Salud al cual se le entregará $406 millones adicionales que servirán para empezar otra etapa de mejoramiento de la infraestructura física y técnica de los hospitales del Estado.

El objetivo de fondo es darle a la ciudadanía la posibilidad de acceder a un servicio médico que a más de ser gratuito, reúna condiciones de calidad y oportunidad.

Y es que en el cumplimiento del pago de la deuda social que realiza el Gobierno Nacional no existen precedentes en la historia republicana del país, porque ningún régimen ha realizado la millonaria inversión de más de $3.400 millones que, en los cuatro años de su administración, ha hecho el Presidente Rafael Correa.

Parte de esa deuda social está ligada directamente con el Sistema de Salud que por años fue olvidado por los gobierno de turno y que desde 2007, y gracias al apoyo económico y político de la Revolución Ciudadana, ha ido modernizándose.

E

La partidocracia quiere quitar el derecho al pueblo de expresarse en las urnas. Así que atentos pueblo ecuatoriano y también las comunidades, por ahí hay una jugada política para boicotear la consulta, para evitar la transformación de la justicia”.

Presidente Rafael Correa. Enlace Ciudadano 205, Guayllabamba, Pichincha, 22 de enero de 2011.

APOYO PRESIDENTE CORREA. Totalmente de acuerdo con la propuesta de consulta popular. Debemos recordar y nunca olvidar ,que los medios de información, en su mayoría, son empresas de lucro excesivo que han sido manejados por verdaderos apátridas y son ellos con sus medios, los autores, cómplices e encubridores de la desgracia nacional.

Se necesita que se controle a estos lacayos sin contemplaciones. Por favor, que los medios incautados, algunos, pasen a las facultades de comunicación de las universidades estatales, en donde sí existen talentos de pantallas. Preparemos a las futuras generaciones. Sí a la consulta. Hasta la vicÁngel Fuentes toria siempre.

LOS ANIMALES, NUESTROS COMPAÑEROS. Felicito al Presidente Correa por haber incluido en las preguntas de enorme trascendencia para la vida, sobre la "diversión" basada en la tortura a los animales. Hoy en la mañana, por pura casualidad, ya que nunca veo esos noticieros sensacionalistas de la prensa corrupta, en el programa de desayunos o algo así de Teleamazonas, los entrevistados de la oposición, entre ellos el brutal Nebot, se burlaban sobre esta pregunta (El no asesinato a los animales por diversión plantea pregunta de consulta popular) diciendo que es intrascendente frente a cuestiones como la delincuencia y la falta de seguridad.

Esta gente que ve la vida de otros seres como algo sin importancia, nos deja ver claramente qué tipo de seres humanos son. ¡Adelante Señor Juan Cárdenas Presidente!

LA CONSULTA FAVORECE AL PUEBLO. "Qué horror", nunca he visto a cierta prensa siempre, alcahuete y defensora del sistema político y económico que ha gobernado este país tantos años, emitir en tan pocos días, comentarios, editoriales, reportajes, análisis, etc., en contra de un tema como la consulta popular que parece los va a afectar mucho y favorecer a la gran mayoría de ecuatorianos. Si esto está ocurriendo, certifica que la consulta favorece a los ecuatorianos. Adelante Presidente y Compatriotas: aprobemos íntegramente la consulta. Mario Flores

Prohibido olvidar El Gobierno reconoce derechos de la naturaleza a transformación del Estado que propicia el Gobierno de la Revolución Ciudadana desde hace cuatro años, no solo se fundamenta en la gran obra social y de infraestructura pública como la construcción de carreteras, hospitales y la gratuidad de la educación y salud, sino también en la defensa de los derechos de la naturaleza como ningún régimen lo ha hecho en la historia del Ecuador.

En efecto, el paso trascendental para hacer realidad la protección del ecosistema, incluyendo los animales, inició en el 2008 con la aprobación de la primera Constitución del Ecuador que fue reconocida como ecológica a nivel mundial, porque otorga derechos a la naturaleza para su restauración.

La Carta Política establece la construcción de una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay.

También obliga al Estado aplicar medidas para restringir actividades que puedan conducir a la extinción de especies. Estos preceptos motivaron al Presidente Rafael Correa incluir en la consulta popular una pregunta para prohibir los espectáculos públicos donde se maten animales, cuya respuesta se aplicará al pronunciamiento ciudadano en cada cantón.

Esta política en defensa de la naturaleza y por la apertura de las fronteras que mantiene el Ecuador, indujo al presidente de la Academia Internacional de la Bondad con sede en Moscú, Gregory Patotsky, entregar el símbolo de la bondad al Mandatario Rafael Correa.

Está prohibido olvidar que el Gobierno del Presidente Correa propició la aprobación de la primera Constitución del Ecuador que otorga derechos a la naturaleza o Pacha Mama, cuyo reconocimiento trascendió a nivel mundial como un aporte para fomentar relaciones bondadosas entre las personas y el medio ambiente.

L

SÍ A LAS PREGUNTAS DE LA CONSULTA Querido Sr. Presidente Rafael Correa, somos testigos de su titánico, humanista, transparente, patriota, valiente, inteligente, técnico e incansable trabajo por alcanzar el "Buen Vivir" para todos(as) en el Ecuador. Sabemos perfectamente que la inseguridad ciudadana se originó hace muchos años con la inequidad social, criminalmente implantada por los antiguos y corruptos gobiernos neoliberales. Sabemos también que ningún Gobierno como el suyo, ha invertido tanto en profesionalizar y fortalecer a la Policía y Fuerzas Armadas, con la única finalidad de proveernos de una efectiva seguridad ciudadana.

Aníbal Manzano

LA DECISIÓN ESTÁ EN EL PUEBLO .

Debemos siempre preguntarnos ¿qué resultado hay cuando se ha aprobado una nueva Constitución?

Los que siempre han defendido el Status Quo, hoy están preocupados, no por la consulta en sí misma, sino por el apoyo masivo que obtendrá el Gobierno Nacional. Será un sí rotundo a todas las preguntas. Esto molesta a la oligarquía. Ya se verá los peros que pondrán a cada una de las preguntas por parte de los opositores. Que esta pregunta le falta una coma, que la otra no es consciente con la realidad del país, que no se pregunta por los robos express, etc.

Ciudadanos apoyemos a la Consulta Popular, porque es el pueblo el que triunfa con un gobierno que piensa y trabaja por el pueblo.

Julio Cantuña

MODIFICAR ENTORNO DE LOS NIÑOS. La idea de trabajar con los niños menores de 6 años dentro de un programa nacional es una de las mejores tareas que se ha emprendido en el país por iniciativa del Gobierno, lo digo como psicólogo clínico. He aplicado un proyecto similar en un jardín de infantes para mejorar el rendimiento escolar y modificar positivamente el entorno de los niños, tanto en el hogar como en el centro de estudio. Este se basa en un trabajo con niños, padres de familia y maestros para suplir la carencia de estímulos tanto intelectuales como afectivos.

Diego Jerez Flores EXPLICACIÓN SOBRE EL REFERÉNDUM. Me parece que las condiciones actuales del país son las adecuadas para la Consulta Popular. Sin embargo, es muy importante que los ciudadanos comunes y corrientes tengamos una mejor y más amplia explicación de las preguntas, en especial las que se refieren al Referéndum, quizá sin muchas palabras técnicas, sino con una explicación corta, precisa y concisa, y así tener más clara la intención de ese proceso. La Consulta Popular es una nueva oportunidad para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos.

Daniel Loza FUTURAS GENERACIONES Compañero Presidente, siempre será muy respetable las decisiones que se tomen en este proceso revolucionario pero enmarcado en lo que establece la Constitución, elegida por mayoría del pueblo ecuatoriano, y en ella está el organigrama a seguir para los cambios institucionales que requiere este proceso revolucionario. Si bien es cierto que usted tiene todo el derecho de consultar al pueblo, también tiene la obligación de decirle quienes son los que fallan en sus funciones y por qué. La Revolución es hecha para las futuras generaciones y no para futura elecciones....que la divina providencia siga iluminando sus pasos, y con mucho respeto no estoy de acuerdo con este punto específicamente. Hasta la victoria siempre. Ángel Fuentes

El objetivo de fondo es darle a la ciudadanía la posibilidad de acceder a un servicio médico que a más de ser gratuito, reúna condiciones de calidad y oportunidad.

Es debido a esto, que actualmente los hospitales y centros de salud públicos han rebasado su capacidad de atención, pues los ecuatorianos y ecuatorianas acuden masivamente a buscar ayuda en esos sitios en donde pueden realizarse, chequeos, exámenes, operaciones y hasta recibir medicinas sin que les cueste un solo centavo.

Pero esto no es suficiente y se necesita invertir más recursos para, entre otras cosas, modernizar los grandes hospitales que ya existen en el país, para construir otras unidades de salud en las áreas en donde ahora no hay y para contratar nuevo personal médico.

La atención prioritaria para el área de Salud no es de ahora, es una política gubernamental y las cifras lo demuestran: Alfredo Palacio invirtió $242 millones, Lucio Gutiérrez $169 millones y Jamil Mahuad 26 millones.

Solo en 2010, el Gobierno invirtió $1.243 millones. Las cifras lo dicen todo.

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Ecuador 31.01.2011

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