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Año 3 /
21.03.2011
EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA
EL CIUDADANO ELABORÓ UNA EDICIÓN ESPECIAL DEDICADA A LA POLICÍA NACIONAL
EDICIÓN IMPRESA
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PRESIDENTE CORREA: “EL DESAFÍO ES TENER UNA PRENSA QUE INFORME Y NO HAGA POLÍTICA”
Banca + medios
= conflicto de
intereses
La separación de los medios de comunicación y el poder financiero garantizará una información veraz e independiente. La pregunta 3 de referéndum prohíbe esta relación INTERNACIONAL
P14
La Reina Sofía de España visita Ecuador
PAÍS
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Tsunami: ayuda llega a damnificados [Santa Elena] Las gobernaciones, ministerios del área social y la Secretaría de Riesgos entregan ayuda humanitaria a ecuatorianos afectados por el tsunami que originó el terremoto de Japón.
DIPLOMACIA. La reina Sofía y el Presidente salieron al balcón del Palacio de Carondelet para saludar a ciudadanos de la Plaza Grande
MAS INFORMCIÓN
Agencia del BIESS para los guayaquileños P13
Unasur resalta liderazgo del Presidente P14
Moderno centro para monitorear petróleo P12 [Quito] El Gobierno inauguró un Centro de Monitoreo para supervisar la producción, transporte y comercialización del petróleo y los combustibles.
LA FRASE: «LAS LEYES DEMASIADO BENIGNAS RARA VEZ SON OBEDECIDAS; LAS DEMASIADO SEVERAS RARA VEZ SON EJECUTADAS» Benjamín Franklin
Foto: AGENCIA ANDES
Referéndum: un acto democrático para elegir jueces probos P6
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el ciudadano
Actualidad
Que sea el pueblo ecuatoriano el que dirima y no se deje manipular por esta gente que está defendiendo su bolsillo”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
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EL PRESIDENTE CORREA RECIBIÓ UN NUEVO INFORME DE LA GESTIÓN CUMPLIDA POR SUS MINISTROS
SALUDO. El Presidente Rafael Correa recibió un afectuoso recibimiento por parte de los habitantes de Santo Domingo.
Reestructuración de personal en hospital de Santo Domingo La muerte de bebés y la negligencia administrativa para poner en operación la nueva unidad de Neonatología provocó sanciones
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TH /elciudadano@gov.ec
n el marco de la sesión del Gabinete Itinerante realizado en Santo Domingo de los Tsáchilas, el Presidente Rafael Correa dispuso la reestructuración del personal que labora en el hospital Gustavo Domínguez de esa ciudad, en donde murieron 13 bebés y se denunció que se mantenía a recién nacidos en cunas de cartón. La orden se ejecutó con la destitución de la directora del hospital, Katalina Sandoval, y el director administrativo, Eduardo Chiluisa. También fueron removidos la viceministra de Salud, Jackeline Salas, y el director provincial de Salud en Santo Domingo, Jaime Jaramillo. El Presidente Correa expresó su malestar con la situación que atraviesa el hospital Gustavo Domínguez, especialmente por la demora en los trámites administrativos para poner en operación el área nueva de Neonatología. «Ha habido indolencia y negligencia. Tremenda área construida y no está siendo utilizada. Me dicen que la Planta Central en Quito ni siquiera ha entregado las llaves», dijo el Mandatario al pedir un informe completo acerca de las obras que fueron planificadas con recursos entregados por el Gobierno a ese centro médico. En esa casa de salud también está retrasada la construcción de una nueva área de emergencia. De otra parte, el Jefe de Estado, en una entrevista a Zaracay TV, pidió
INSPECCIÓN. El Mandatario supervisa los avances de la construcción del puente sobre el río Quevedo, durante su visita a esta ciudad.
La Unesco apoya la posición del Presidente Un gerente para el hospital Domínguez El ministro de Salud, David Chiriboga, anunció la designación de un gerente para el hospital Gustavo Domínguez de Santo Domingo, a fin de iniciar un nuevo proceso administrativo que sustituya a los directores. «Tratando de dar una respuesta inmediata a través del proceso de emergencia sanitaria y como vemos que aquí, en Santo Domingo, el hospital está sobrepasado de su capacidad, hemos visto la posibilidad de adquirir una clínica privada», dijo Chiriboga
El Jefe de Estado, Rafael Correa, durante el Enlace Ciudadano 213, realizado en Quevedo, destacó el pronunciamiento de la consejera de Comunicación de la Unesco, Rosa González, quien apoyó la designación de un representante del Ejecutivo en un Consejo Regulador de contenidos de los mensajes que emiten los medios. La pregunta 4 de la Consulta Popular propone dicho Consejo. “Lo más normal en España o EE.UU., es tener un Consejo de Regulación a la prensa radio y televisión, pero acá es atentar a la libertad de expresión”, manifestó.
Hay medio millón de nuevos estudiantes Santo Domingo: un atractivo turístico
el apoyo de los padres de familia para que denuncien los cobros que hacen las instituciones escolares públicas por cualquier eventualidad. «Deben denunciar o reclamar. La estafa es delito de acción pública», indicó. También anunció que iniciará
una acción judicial en contra los miembros de la veeduría ciudadana que indicaron que sí conocía los contratos del empresario Fabricio Correa. Otra acción legal será contra los autores del libro El Gran Hermano, en el que se hace una insinuación similar.
El ministro de Turismo, Freddy Ehlers, y nativos de la comunidad de Chihuilpe, de Santo Domingo, organizaron un evento artísticocultural con motivo de la reunión del Gabinete Itinerante para exhibir los atractivos turísticos y gastronómicos que ofrece esta provincia a los visitantes. «Esta región cuenta con importantes destinos culturales, naturales, gente amable y trabajadora, que ve en el turismo una oportunidad de desarrollo socioeconómico», expresó el funcionario.
La ministra de Educación, Gloria Vidal, informó el incremento de 500 mil nuevos estudiantes durante la vigencia del Gobierno de la Revolución Ciudadana. Cifra que el Presidente Rafael Correa resaltó como una muestra de que la gente está regresando a la escuela pública por el mejoramiento de la condiciones de educación para maestros y alumnos. “La base de la democracia es una escuela pública de calidad, acceso masivo y absolutamente gratuita”, dijo.
Gobierno no da tregua a la delincuencia El Gobierno Nacional no dará tregua a la delincuencia. El anuncio lo hizo el Presidente Rafael Correa, al anticipar la radicalización en la lucha contra los narcotraficantes en el país. El Mandatario lamentó la muerte del policía Darwin Andrango y las heridas graves que sufrió Marco Guaña, quienes fueron víctimas de retaliaciones de grupos delincuenciales por las acciones desarrolladas para su desarticulación. “Aquí va a vencer el Estado, vamos a vencer los honestos y va a vencer la justicia contra el crimen organizado, expresó.
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Actualidad
Ellos están planteando esto como una consulta contra el Gobierno y van a perder porque el Gobierno es popular. Es una estrategia equivocada”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
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52 ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y SOCIALES FUERON ACREDITADAS PARA REALIZAR LA CAMPAÑA ELECTORAL
Presidente ya puede hacer campaña por la Consulta El Jefe de Estado, como promotor del plebiscito, participará en su difusión a través de los diferentes medios de comunicación social delpaís en igualdad de condiciones que otras organizaciones políticas y sociales ETE / elciudadano@gov.ec
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l Consejo Nacional Electoral (CNE) aprobó la participación de 52 partidos políticos y movimientos sociales en las franjas publicitarias para hacer campaña por el Sí o No de las cinco preguntas de enmienda constitucional y cinco de consulta popular sobre temas de interés general. Estas agrupaciones fueron seleccionadas de entre 101 que presentaron la solicitud respectiva. La resolución del Consejo Electoral también permite al Presidente Rafael Correa acceder a dichas franjas publicitarias para promocionar el plebiscito en los espacios que el organismo designe en los medios de comunicación social. En una entrevista concedida a El Ciudadano, el vicepresidente del CNE, Fausto Camacho, indicó que la entidad tomó la decisión fundamentándose en el Art. 244 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, que, en el caso de consultas populares, considera como sujetos políticos «a quienes hayan solicitado el ejercicio de la democracia directa». Para su participación ante ese organismo, el Jefe de Estado, deberá delegar un representante. Al respecto, el secretario de Comunicación, Fernando Alvarado, calificó como justo el reconocimiento de la participación del gobernante en el uso de las franjas publicitarias, y en igualdad de condiciones frente a las demás organizaciones. «Antes era un tratamiento totalmente injusto y solamente podíamos informar sobre las preguntas, hacer un trabajo puerta a puerta; ahora, por fin, el Consejo Nacional Electoral reconoce al Presidente de la República como un sujeto de participación política para la Consulta Popular», expresó el funcionario. Entre las organizaciones políticas aprobadas, se encuentra el Movimiento Alianza País. Esta agrupación apoya las 10 preguntas que reformarán el sistema de justicia, la relación de los grupos financieros con los medios de comunicación, entre otros temas. En igual situaci’on se encuentra el Seguro Social Campesino, cuyos dirigentes públicamente manifestaron su respaldo a los cambios fundamentales que realiza el Gobierno de la Revolución Ciudadana para promover el desarrollo nacional. Carlos Camacho aclaró que ninguna organización recibirá dinero, sino que se les acreditarán espacios publicitarios en los medios. Enfatizó que el 50% de estos espacios serán para el Sí y el mismo porcentaje para el No. Comunicó además que están en trámite los procesos de contratación de la firma que monitoreará el gasto electoral y la empresa que imprimirá las papeletas electorales con las 10 preguntas y el certificado de votación. Agregó que la prohibición para que los medios difundan los resultados de las encuestas de las preferencias electorales regirá en los 10 días previos al sábado 7 de mayo, cuando se realizará la referida Consulta Popular.
FRANJAS. El Mandatario Rafael Correa accederá a las franjas publicitarias que determine el CNE para promocionar el plebiscito
Asociación de Canales asume rol político frente a plebiscito
RESPALDO. Movimientos de la sociedad civil apoyan las propuestas de cambio que propone el Ejecutivo
Movimiento PAIS, listo para promover la Consulta Popular El secretario ejecutivo del Movimiento Alianza País, Galo Mora, explicó que esa agrupación esta lista para difundir los contenidos de la Consulta Popular propuesta por el Gobierno. Para esa agrupación política, la consulta responde a un evento fundamental para el proceso de transformación que impulsa el Presidente Rafael Correa. Explicó que, a pesar de que hubo un mayor número de organizaciones inscritas para promover el No en el plebiscito, «hay movimientos de la sociedad civil que apoyarán este pro-
ceso, esta consulta popular». Aclaró que, en las reuniones de Alianza País, en las que se debate y socializa el contenido de las preguntas, «no se está haciendo publicidad», ya que la campaña arrancará el próximo 26 de marzo de acuerdo al dictamen del organismo electoral. «No se puede ser arrogante con el pueblo ecuatoriano y pensar que no entiende las preguntas. La sabiduría del pueblo está latente», expresó. Galo Mora manifestó que, en comunión con la decisión del Presidente de la República de te-
21 organizaciones provinciales se inscribieron
26 de marzo inicia en forma oficial la campaña electoral ner como su delegado principal a cada gobernador de la provincia, «los compañeros de Alianza País en todas las provincias han propuesto compartir esa responsabilidad y tener un camino paralelo de trabajo que responda al anhelo de las bases de Alianza País».
La Asociación de Canales de Televisión (AECTV) dejó al descubierto ante el país su clara posición política frente a la Consulta Popular planteada por el Ejecutivo, luego de que se inscribió en el Consejo Nacional Electoral para participar en contra de las preguntas que hacen referencia a los medios de comunicación social. “Es cuestionable, es asumirse como actores políticos. Hacerlo para una pregunta que lo único que hace es plantear el control a los contenidos discriminatorios, sexistas, racistas o claramente violentos, es algo que deja mucho que desear y deberá ser objeto de debate con la Asociación de Canales de Televisión en los próximos dos meses”, manifestó la ministra de coordinación de la Política, Doris Soliz. Las pregunta 3 y 9 plantean prohibir la participación de accionistas de la banca y los medios en ámbitos ajenos a su campo de acción, y la expedición de una Ley de Comunicación que, a través de un Consejo de Regulación, norme los contenidos en televisión, radio y prensa que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios. El Consejo Electoral en primera instancia no aprobó la intervención de la AECTV por no convalidar la directiva vigente, pero dio un plazo de 24 horas para que el gremio cumpla con este requisito. En una sesión que se extendió hasta la medianoche del pasado viernes, el CNE calificó la participación de la AECTV.
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Referéndum
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PREGUNTA 3 ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y
principales accionistas sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo3? EL PRESIDENTE OPINA…
PODER La propuesta de separar a la banca de los medios de comunicación pretende evitar el acaparamiento de poder
¿Cuál es intención de esta pregunta? La intención es evitar el conflicto de intereses y la trampa que siempre ha habido en el país. ¿Qué es lo que pasaba en el país? El banquero también tenía su empresa de almacenes. Entonces ellos mismos otorgaban créditos más baratos a sus clientes, pero al otro almacén no le daban créditos, causando una competencia desleal. De esta forma no estamos compitiendo en igualdad de condiciones. No es sano. Es bueno que el banquero se dedique a ser banquero y nada más. ¿Cuál ha sido la práctica en el país? Cualquier empresario que hacía su fortuna, ponía su banco para prestarse a sí mismo y también ponía su medio de comunicación. No para informar, sino para defender sus intereses y bolsillo.
Vinculación de bancos y medios
crea conflicto de intereses El Gobierno pretende garantizar una información veraz, objetiva e independiente en los medios de comunicación privados nacionales desvinculándolos de los grupos financieros
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na de las mayores preocupaciones del Gobierno es desvincular la relación entre el sector financiero y los medios de comunicación social privados para evitar un conflicto de intereses que pueda afectar la objetividad e imparcialidad de las informaciones que reciben los ciudadanos. La pregunta 3 de la enmienda constitucional está orientada en este sentido y plantea prohibir a los propietarios de bancos y de medios tener participación accionaria simultáneamente en estos sectores. Los ecuatorianos ya experimentaron los resultados de este conflicto de intereses cuando, en 1998, se suscitó la quiebra del mayor banco del país: Filanbanco. La entidad era administrada por los hermanos William y Roberto Isaías, a su vez directivos de Gamavisión, TC Televisión
El análisis
Medios separados de poderes económicos Ante la eventualidad de que la ciudadanía exprese su respaldo en las urnas a la pregunta 3 de la enmienda, la misma deberá aplicarse en el plazo de un año, contado desde su aprobación en el referéndum, programado para realizarse el sábado 7 de mayo de 2011, según acordó el pleno del Consejo Nacional Electoral (CNE). Los organismos de control, como las superintendencias de Telecomunicaciones, Bancos y Compañías, serán los encargados de regular esta disposición, de acuerdo a las leyes y la Constitución de la República vigentes. En esta pregunta, se propone enmendar el artículo 312 de la Carta Magna aprobada en Montecristi, que trata sobre las regulaciones del sistema financiero.
y otros medios radiales e impresos. Esta institución financiera era parte del grupo Filanbanco, el más poderoso del Ecuador. Bajo su propiedad se encontraban compañías importadoras, empresas inmobiliarias y automotrices, a las cuales se otorgaba créditos vinculados con intereses preferenciales y condiciones ventajosas. En algunos casos, el plazo para el
pago de las deudas podía alcanzar hasta siete años y el 0% de interés. Esta fue una de las causas para la quiebra de Filanbanco. De acuerdo a un informe de la auditora Deloitte & Touche emitido en 2001, el hueco patrimonial de la institución llegaba a $661 millones. Mientras tanto, los medios de comunicación vinculados a Filanbanco emitían noticias y otorgaban am-
PILAR NÚÑEZ catedrática y ex asambleísta
El análisis
¡NO, NO ES ASÍ! La pregunta 3 de la enmienda constitucional es muy clara, porque dispone prohibir que los propietarios de las instituciones del sistema financiero privado, así como de las empresas de comunicación particulares de carácter nacional, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente. El objetivo es evitar un conflicto de intereses como sucedió con la crisis bancaria de 1999, cuando los medios de comunicación vinculados a este sector manipularon las informaciones y reportajes pretendiendo minimizar el problema a favor de sus propietarios financieros, pero afectando a cientos de miles de personas que perdieron o no pudieron retirar sus ahorros. También es mentira señalar que esta pregunta podría violar el artículo 308 de la Constitución. En esto hay que ser claro: la democratización del crédito y el acceso a otras prestaciones financieras no depende de que los banqueros administren otras empresas.
DIEGO CORNEJO director ejecutivo de AEDEP
«SURGEN CIUDADANOS DE SEGUNDA CLASE»
«ES ESENCIAL LA INDEPENDENCIA DE LOS MEDIOS» Defendiendo el espíritu de la Constitución, la pregunta está dirigida a prohibir el vínculo entre los medios de comunicación social privados con alcance nacional y las entidades del sector financiero, porque solamente de esa manera se puede precautelar la verdadera libertad de pensamiento y de expresión. Los medios deben ser independientes de cualquier sector económico, político e ideológico para manejar el acto comunicacional con absoluta libertad y respondiendo a las demandas del pueblo en términos de diversidad, calidad e independencia de contenidos. Al aprobarse la pre-
plios espacios a los hermanos Isaías que negaban esta situación. Además, las protestas de los ahorristas que exigían la devolución de su dinero en las calles no aparecían en los informativos. En la época de la crisis financiera, sucedía lo mismo con el Banco del Progreso, cuyo principal accionista, Fernando Aspiazu Seminario, también era propietario del extinto canal SITV. Incluso este medio recibió créditos dejando bienes sobrevalorados como garantía de pago. Otro ejemplo sucedió en los años noventa con la guerra informativa entre los grupos Filanbanco y Pichincha, este último perteneciente a Fidel Egas, también propietario de Teleamazonas en esa época. En su afán de captarinversionistas, cada grupo jugó con la información que entregaban a la teleaudiencia. A través de sus noticieros, presentaban informes en los que se anunciaba que las empresas de su contrincante estaban al borde de la quiebra.
¿Se violan derechos fundamentales de los empresarios?
gunta, se debe aclarar cuál será el ente regulador que defina a las empresas comunicacionales privadas de carácter nacional, porque puede ocurrir que varios medios locales o regionales nuevamente se unan con los medios financieros. La formulación de esta pregunta no atenta al articulado de la Constitución que permite a toda personas crear empresas para su desarrollo económico. Yo considero que se debe apoyar a esta pregunta. Los movimientos sociales estaremos atentos para que, en el momento de su aprobación, pasemos a la normatividad.
La transitoria número 29 de la Constitución Política del Estado se refiere a que los banqueros deben ser solo banqueros y no pueden tener inversiones en otro tipo de empresas, para que no haya cruce de intereses como en el pasado. Esta transitoria debía cumplirse en los dos años de vigencia de la Carta Magna, hasta el 20 de octubre de 2010; es decir que, al momento, ya había perdido vigencia. Sin embargo, el Presidente, mal asesorado, extendió esta transitoria de la banca a los medios de comunicación. En este documento se restringen y anulan algunos derechos constitucionales. A los directores y principa-
les directivos de los medios se les restringe la libertad de contratación, libertad de trabajo y el derecho a la propiedad, se produce un discrimen. Con ello se convierten en ciudadanos de segunda, porque están marginados de esas garantías y derechos. Yo no digo que el ánimo de la reforma no tenga una explicación justa para que no haya contaminación de los intereses de la calidad de la información, pero lo que se produce en términos de derechos es un discrimen y la consecuencia es que habrá la descapitalización de empresas y eliminación de las empresas pequeñas.
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Referéndum
El Consejo de la Judicatura ni siquiera ha sido capaz de cambiar a los actuales jueces por titulares, en casi tres años de existencia del organismo”
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RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
PREGUNTA 4 ¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual Pleno de la Judicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición , conformado por tres miembros elegidos: uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legis-
lativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social, para que, en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, como lo establece el anexo 4? EL PRESIDENTE OPINA… ¿Qué hace el anexo 4? Actualmente hay un Consejo de la Judicatura de nueve miembros que no han hecho nada, y se propone este Consejo de Transición de tres miembros representantes de la Presidencia, la Asamblea y la Función de Transparencia. Lo que queremos hacer con esta Comisión por 18 meses basados en evaluaciones, auditorías y concursos públicos de meritocracia, es reemplazar a malos jueces, poner más tribunales y el pueblo será testigo si hacemos en función de nuestros intereses o de la Patria.
¿Es cierto que el Gobierno tendrá el control de la administración de justicia?
¡NO, NO ES ASÍ!
DESAFÍO. El Consejo de la Judicatura tiene el reto de reorganizar la Función Judicial para designar a jueces probos y combatir la corrupción
La reestructuración del CJ mejorará la aplicación de la justicia
Absolutamente no. Lo que se propone es la creación de un órgano transitorio de administración y gobierno de la Función Judicial, que estará conformado por un delegado de la Función Ejecutiva, uno del Legislativo y uno de la Función de Transparencia y Control Social. Este organismo, durante 18 meses (improrrogables), ejercerá las competencias del Consejo de la Judicatura e impulsará la reestructuración de la Función Judicial. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deberá asegurar que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estén designados antes de que se termine el mencionado plazo.
El análisis
El Consejo de la Judicatura ha sido ineficaz a la hora de implementar un verdadero proceso de modernización del sistema judicial y designación de jueces probos
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as falencias en la administración de justicia se reflejan en los dramas humanos cotidianos. Detrás de los 1,2 millones de procesos retrasados en las distintas judicaturas del país, están cientos de miles de ciudadanos usuarios de este servicio público, que esperan que se haga justicia en sus problemas diarios, en el reconocimiento de sus derechos, en la aplicación recta y ágil de la ley. Según datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del total de causas retrasadas o represadas, alrededor de 180 mil son juicios por alimentos, es decir, juicios que se presentan para que, a los niños, se les reconozca una pensión que asegure sus condiciones básicas de vida, subsistencia, alimentación, educación, cuidado y salud. Pero, a estas causas, se suman las miles de reclamaciones laborales, civiles, de inquilinato, tránsito y penales en las que los ciudadanos esperan justicia. La lentitud y acumulación de juicios y muchos de los problemas que atraviesa la justicia son la consecuencia de las dificultades que ha tenido el Consejo de la Judicatura para implementar un
La Judicatura defiende su trabajo El presidente del Consejo de la Judicatura, Benjamín Cevallos, prefirió no conceder una entrevista al diario gubernamental el ciudadano. Sin embargo, en entrevistas con medios públicos y privados, comentó millones de juicios que, por ser un Consejo de transición, el retrasados actual organismo tuvo muchas limitaciones para aplicar las peticiones y recomendaciones expuestas por diferentes sectores para que mejorara su labor. Indicó que la lucha contra la inseguridad trasciende mil procesos por de los jueces y nace desde la sociedad, poalimentos están licía y fiscales. También aseveró que no va represados a permitir que se meta mano en la justicia. «No hace mucho hubo un tsunami que ha causado desastres en Japón y aquí hay un pequeño tsunami jurídico. Mientras yo esté aquí como representante de la Función Judicial no permitiré que se meta mano en la justicia. Que lo haga la trilogía que viene, sea la Santísima Trinidad que son tres personas distintas en un solo Dios verdadero, pero yo no lo haré jamás», manifestó Benjamín Cevallos en declaraciones a la televisora Canal Uno.
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verdadero proceso de modernización del sistema judicial, designación de jueces probos, capacitación a funcionarios, infraestructura física e implementación de nuevos juzgados que despachen ágilmente los procesos. El actual Consejo de la Judicatura es un órgano de transición. Sin embargo, ha permanecido en
funciones por varios años, tiempo suficiente para verificar que un órgano de gobierno de nueve miembros vuelve lenta y engorrosa la toma de decisiones. Por esta razón, el Gobierno Nacional propone una solución de Estado, es decir, la composición de un Consejo de transición, con la participación del Ejecutivo, Le-
gislativo y el Consejo de Transparencia y Control Social. El problema estructural de la justicia no es un asunto aislado de los poderes públicos, comenta Carlos Baca, experto en derecho constitucional. «Se requiere urgentemente dotar al sistema judicial de jueces probos, que ingresen por méritos y a través de concurso», indicó. Con ello se garantizará que los litigios se ventilen de manera ágil. Así también se podrán reformar los procedimientos para abandonar el excesivo formalismo y ritualidad; dotar de infraestructura básica para el desarrollo de audiencias y atención al público; evaluar a los jueces, fiscales y funcionarios judiciales; capacitar de forma permanente a todos los estamentos de la Función Judicial, y desarrollar un eficiente sistema de rehabilitación social. Para garantizar la transparencia e imparcialidad en el proceso de reestructuración de la Función Judicial, el anexo 4 de la pregunta cuatro de enmienda constitucional, referente al artículo 20 del régimen de Transición, establece que los miembros del Consejo de la Judicatura transitorio y sus respectivos alternos, estarán sometidos a juicio político. Además, el Consejo temporal tendrá todas las facultades establecidas en la Constitución.
“SE BUSCA EVITAR QUE SE AGRAVE LA DELINCUENCIA” CARLOS BACA MANCHENO, experto en derecho constitucional
Varios sectores identificados con la oposición sostienen que la pregunta 4 es inconstitucional porque aparentemente se estaría alterando la estructura institucional del Estado, pero eso no es así. Con esta pregunta se está proponiendo una modificación en la composición de una de las instituciones que forman parte la Función Judicial: el Consejo de la Judicatura. Los otros estamentos que integran este Poder del Estado son la Corte Nacional, la Fiscalía General del Estado, la Defensoría Pública y los sistemas notariales. Se debe considerar que la independencia judicial está plenamente garantizada por la Constitución, en su potestad de administrar justicia, aspecto que no se modifica con la pregunta, sino únicamente la composición de uno de sus órganos, para darle agilidad y respuestas eficientes a la ciudadanía.
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Lo primero que se debe hacer es sacar a los jueces corruptos y por concurso poner a los mejores ecuatorianos con formación en derecho” RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
LA FALTA DE JUECES Y TRIBUNALES ES UNO DE LOS PROBLEMAS QUE AFECTA A LA FUNCIÓN JUDICIAL
Guayaquil y Cuenca, dos realidades judiciales distintas en un mismo país En la capital del Azuay, las audiencias de flagrancia se cumplen a las 24 horas de la detención del sospechoso. Guayaquil, en cambio, registra el mayor número de casos de caducidad de la prisión preventiva
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AR/ ANDES
e acuerdo a un estudio del Ministerio de Justicia, mientras Guayaquil registra 3864 casos de caducidad de prisión preventiva desde 2007 hasta 2010, es decir el 96% del total del país, en Cuenca, desde 2006, no se ha presentado un solo caso. Los jueces que más caducidades han otorgado en Guayas son: Aníbal Torres, 774; Esteban Arellano, 621; María Lourdes Jurado, 597; Gabriel Noboa Ycaza, 483; Belén Velázquez, 189; y Yolanda Sánchez Bravo, 140. Los jueces de Guayas se defienden y señalan que los datos del ente gubernamental son erróneos y que únicamente un 12% de las caducidades se pueden imputar a la Función Judicial. El presidente de la Cámara de Jueces del Guayas, Oswaldo Sierra, señala que no es culpa de los jueces, porque estos no tienen el rol de investigar, sino los fiscales. «Los magistrados deben liberar a los detenidos bajo el principio de presunción de inocencia», argumenta. Sin querer desmerecer el trabajo de sus colegas del Guayas, el director del Consejo de la Judicatura del Azuay, Gonzalo Urgilés León, dice que la diferencia está en la responsabilidad, la preparación profesional y el sentido ético de los funcionarios judiciales. Así, recuerda que el distrito de Azuay también carecía de facilidades logísticas que fueron superadas gracias a la autogestión y el buen manejo de los recursos. Esto se refleja incluso en el ámbito físico. La Función Judicial en Cuenca cuenta con un moderno y funcional edificio que —a diferencia del de Guayaquil— luce descongestionado. Frente a este ejemplo y como un atenuante, Sierra señala que el presupuesto de $160 millones designados a la plaza del Guayas es insuficiente cuando lo que se requiere son $300 millones. Explica que, uno de los problemas que generan «un cuello de botella» es la existencia de solo tres salas de Garantías Penales que tramitan las causas de toda la provincia. Es decir, 200 fiscales investigan lo que 29 tribunales resuelven. La presidenta de la Corte de Justicia del Guayas, María Leonor Jiménez de Viteri, sostiene que no se puede comparar el distrito de Azuay con Guayas, porque este último tiene una alta carga de trabajo en una ciudad con casi 4 millones de habitantes y, por tanto, una alta conflictividad social. Ella reconoce que existen casos de mala aplicación de justicia por el alto volumen de trabajo que tienen los magistrados, aunque afirma que el 90% de las audiencias fallidas se da por la ausencia de los agentes aprehensores o por falta de coordinación entre la Policía y la Fiscalía. La situación que atraviesan estos dos distritos judiciales constituye un ejemplo para el país sobre las posibilidades que existen para mejorar la administración de justicia, cuando existe voluntad de los involucrados.
Los jueces no tienen el rol de investigar, sí los fiscales. Los magistrados deben liberar a los detenidos bajo el principio de presunción de inocencia” INJUSTICIA. Una parte de la negligencia de algunos jueces es la impunidad para la mala práctica médica
43 371 causas ingresaron en 2010 a la Judicatura del Azuay. De ellas, 38 376 se resolvieron.
5 cantones azuayos (Cuenca, Gualaceo, Paute, Girón y Santa Isabel) tienen sistemas informaticos interconectados.
29 tribunales del Guayas resuelven lo que 200 fiscales investigan. Esto genera congestión en el trámite de juicios
90% de audiencias fallidas se da por ausencia de agentes o falta de coordinación entre Policía y Fiscalía
OSWALDO SIERRA, presidente de jueces del Guayas
JOSÉ VICENTE ANDRADE PRESIDENTE DE LA CORTE DE JUSTICIA DEL AZUAY
La entrega de los jueces a su labor hace la diferencia en Cuenca ¿Qué hace que la administración de justicia en Cuenca tenga una diferencia marcada con otras ciudades del país? Esto se debe a la entrega que han tenido los jueces de Garantías Penales para tramitar los procesos dentro de los plazos establecidos en la Constitución y la Ley (seis meses para los delitos con prisión y un año para los delitos con reclusión). Esto a pesar de que, en Cuenca, solo existen tres jueces de Garantías Penales al momento para una población de aproximadamente 600 mil habitantes. Es decir que tenemos un juez de Garantías Penales por cada 200 mil habitantes. Solo por hacer una comparación, la ciudad de Loja tiene 200 mil habitantes y cuatro jueces de Garantías Penales, un juez por cada 50 mil habitantes. Si los jueces se manejan con los mismos parámetros, ¿por qué en Guayaquil hay un récord negativo? Muchas de las cosas no se deben necesariamente a actos que se pueden considerar de corrupción,
fiscales se lleva la agenda, sino también de defensor.
sino de organización administrativa de los juzgados. He escuchado que, en Guayaquil, varios juzgados citan al mismo fiscal a la misma hora y el fiscal no puede asistir a tres o cuatro audiencias. Tiene que asistir a una y las otras quedan fallidas. En Cuenca, tanto jueces como tribunales manejan agendas conjuntas. Entonces, todos los jueces y los tribunales saben que el fiscal para la próxima semana tiene una audiencia a tal hora y tal día y se abstienen de señalarle audiencias para ese mismo día y hora. No solo a nivel de
En este sentido, considerando que la justicia en Cuenca funciona mayoritariamente bien, ¿cree que es justo que entre en la reestructuración que se anuncia con el referéndum? Nosotros no estamos en contra de la consulta ni del referéndum. Consideramos que el Presidente de la República tiene la atribución constitucional para hacerlo. Lo que quiero decir es que, con consulta o sin consulta, la Función Judicial, de acuerdo al Código Orgánico, debe estar en permanente reestructuración, si es que así podemos llamarla. El Consejo de la Judicatura tiene que ser cambiado, con o sin consulta, así el pueblo diga sí o no, porque es un Consejo provisional. La Corte Nacional es provisional. Tiene que ser nombrada, sea por la Comisión Técnica (planteada por el Ejecutivo en el referéndum) o sea por el Consejo de la Judicatura. Y según el Código Orgánico, todos los jueces debemos periódicamente ser evaluados en nuestra labor.
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el ciudadano
Rafael Correa Delgado
Presidente constitucional del Ecuaodor
«América Latina debe enfrentar el poder fáctico de la prensa» EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA VUELVE A CAMINAR POR LOS PATIOS Y AULAS DE SU COLEGIO LA SALLE DE GUAYAQUIL. EN UNA ENTREVISTA CON EL CIUDADANO TV, RECUERDA ALGUNOS PASAJES DE SU JUVENTUD Y HABLA DE VIVENCIAS DIFÍCILES EN EL EJERCICIO DEL PODER, ENTRE ELLAS EL 30S, DÍA EN EL QUE SE INTENTÓ UN GOLPE DE ESTADO CONTRA SU GOBIERNO
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Estamos hablando ahora de un cambio de época en todos los aspectos? Por ejemplo, la inversión social de este Gobierno no tiene precedentes. Mire, en el neoliberalismo, se destruyó el Estado, se nos quiso convencer de que no era necesario el Estado, es decir, la acción colectiva. ¿Cómo se resuelven los problemas colectivos sin acción colectiva? Una persona puede comprar una aspirina para su hijo, pero no puede construir un hospital para su hijo. Eso lo tiene que realizar en conjunto con la sociedad a través de su representación institucionalizada que es el Estado. Ahora, el Estado se ha recuperado y, en sectores como la salud, hemos más que triplicado la inversión y eso lo reconoce cualquier persona medianamente honesta. Los servicios han mejorado muchísimo, el equipamiento, la cantidad de centros de atención, la cantidad de médicos. Obviamente, como la gente recuperó la confianza en la salud pública, se produjo un incremento muy importante en la demanda ciudadana a la cual tenemos que responder. ¿Estamos hablando de que se ha hecho una inversión de $4000 millones? Acumulada, probablemente sí. Sobre todo, compare año a año lo que estamos invirtiendo. Había que pagar la deuda que teníamos con los ciudadanos. Aquí, durante demasiadas décadas, se habló de compromisos internacionales del Gobierno y del Ecuador, con los acreedores, con los dueños del capital financiero, con los especuladores, pero se olvidaron de la principal deuda que era con nuestra gente. Entonces, nuestro Gobierno decidió empezar el pago de esta deuda, porque todavía no hemos terminado, y obviamente el incremento en inversión social ha sido histórico. ¿A esto obedece la gran base social de este Gobierno? El apoyo de los
más pobres se evidencia permanentemente. Sí, pero no se equivoque. Las encuestas nos dicen que este Gobierno tiene el apoyo en todos los sectores, incluso en los altos. Gracias a Dios, el Gobierno tiene respaldo en todo nivel. También hay enclaves de una gran oposición, entre ellos, los barrios muy adinerados de Samborondón, donde sacamos 10% en las elecciones. Pero, en otros sectores de clase alta de Quito, de Cuenca, etc. tenemos un gran apoyo. Por supuesto, entre los pobres, ese apoyo está entre un 80% y 85%, pero en clase alta, las encuestas nos dicen que podemos tener 50% o 55%. De todos modos, son niveles de apoyo inéditos en el país. ¿Los indígenas son una materia pendiente del Gobierno? No, por el contrario. En el pueblo indígena, tenemos un increíble apoyo y simpatía con el Gobierno. Le pongo un ejemplo: en las elecciones presidenciales de abril de 2009, la provincia donde más alta votación logramos fue Imbabura, que es una provincia con alta población indígena. Lo que pasa es que hay ciertos dirigentes que hablan por todos, pero se representan solo a ellos mismos, dirigentes que están contra el Gobierno porque son parte de esa izquierda infantil que dice: «Si no estamos en el poder, estamos contra el poder». Porque, así no podamos contentarlos en todas sus aspiraciones, ¿cuál es el proyecto político viable más cercano a sus aspiraciones? Ninguno, solo nosotros. Desde algunos sectores se critica la política social del Gobierno, se cuestiona acciones como la entrega de incentivos económicos. Por ejemplo, ¿sigue siendo necesaria la entrega del Bono de Desarrollo? Por supuesto. Para las madres de familia sin ingresos, claro que sí. Ojala algún día no entreguemos bonos, cuando ya no haya pobreza en este país. Pero el primero que instituyó el bono fue el Gobierno de Jamil Mahuad. ¿Por qué ahora nos acusan de que, con los bonos, queremos mantener la popularidad y no dicen que fueron ellos los
que iniciaron este tema? Lo que nosotros hemos hecho es dignificar ese bono, ponerle condicionamientos muy fuertes y enfocarlo como la compensación más justa al trabajo no remunerado en el hogar. El bono es para esa madre de familia que no recibe un ingreso y que es pobre, pero está manteniendo a sus hijos. Gracias a ella, sus hijos pueden ir a la escuela; gracias a ella, sus hijos van a un centro de salud. Ese es el nuevo enfoque del Bono de Desarrollo Humano. Usted, algún momento, sentado en este patio (la entrevista se desarrolló en el colegio La Salle de Guayaquil), ¿pensó en cuál iba a ser su futuro profesional? ¿Pensó alguna vez que iba a ser el político…? Siempre he tratado de ser buena persona y créame que a mí, mucho más que pasar a la historia como buen Presidente, como gran estadista y todas esas cosas, me gustaría más que me recordaran como una buena persona, como un buen padre, como un buen esposo, como un buen hijo, como un buen amigo. En todo caso, sí, yo tengo que confesar que siempre fui un líder, un dirigente. Aquí, en el colegio, era el presidente de curso, fui presidente de la Asociación de Estudiantes. Era revoltoso. Me acuerdo que en primer año tuvimos un profesor que nos maltrataba mucho. Un día, en el salón de actos, repleto de gente y yo en pantalones cortos, denuncié a ese profesor y la gente, de pie, aplaudiendo… Entonces fui el revolucionario de los pantalones cortos. Siempre fui dirigente y todo dirigente tiene la idea de que algún día puede también dirigir el país. Su carrera política fue meteórica. Es decir, su primera experiencia, quizá única, antes de ser presidente fue la de ministro de Finanzas de Alfredo Palacio. Sí, pero en política nacional. Le insisto: aquí siempre era presidente de curso, fui presidente de la Asociación de Estudiantes Lasallanos. En la universidad, fui presidente de curso, fui presidente de la Asociación-Escuela de Economía, fui presidente de la Aso-
ciación de Estudiantes de la Universidad Católica, fui presidente de la Federación de Estudiantes Particulares del Ecuador. En la Universidad de Lovaina, fui presidente del Comité de Estudiantes Extranjeros. Entonces, siempre tuve espacios de liderazgo, pero obviamente no me había dedicado a la política nacional o la política partidista, entre otras cosas porque me repugnaba esto, la mediocridad de hacer política. Después de acabar la universidad, tuve ofertas para ser concejal, para candidato, etc. Y dije no, prefiero prepararme, prefiero conocer mi país a fondo. Si algún día soy algo en este país, quiero hacerlo responsablemente. Y me fui a Zumbahua un año a conocer el mundo indígena que no lo conocía. Luego de eso fui a estudiar afuera, a prepararme para servir a mi país. Y esto es importante, porque el político debe tener corazón y una coraza, porque, en el ejercicio del poder, los ataques son diarios, son permanentes… Ese es otro error, Marco. Se cree que, en democracia, a la persona que ocupa un cargo público se le puede decir cualquier cosa. ¿Qué persona decente va a ocupar un cargo público así? Se dice que, en Estados Unidos, esto funciona así. Pero entonces diríamos que en Estados Unidos también se puede quemar la bandera, que en Estados Unidos también se puede tener cualquier arma, hasta un cañón en la casa, todo en nombre de la libertad. Entonces tenemos que saber discernir qué es bueno para nuestra sociedad. Esa creencia de que a una persona que ocupa una función pública se la puede calumniar, difamar, insultar todos los días, es nociva para la sociedad (…). Por ejemplo, ¿cómo no va a ser nocivo cuando un miserable viene y dice que yo ordené disparar a discreción en un hospital lleno de civiles? No es uno solo el que lee esta afirmación (en los medios de comunicación), lo leen sus hijos, lo lee su esposa. ¿Es que eso es bueno para la sociedad? ¿Cumple eso con la regla de oro de no hagas a otro lo que no quieres que te hagan a ti?
Por todo lo que ha vivido en el ejercicio del poder, ¿en algún momento ha tenido el deseo de decir, se acabó, apago la luz y cierro la puerta? Bueno algunas veces a uno le da ganas de decir para qué estoy arriesgando mi prestigio y mi reputación, si lo único que tengo son mis hijos. ¿Para qué uno se expone a tanta miseria humana, a tanta bajeza? Mejor vámonos a la casa y seamos felices como vivíamos antes, junto a mi hijos, junto a mi esposa. Pero tenemos una responsabilidad y no podemos decepcionar al pueblo ecuatoriano. Créame, Marco, no lo digo por mí. Si queremos que los mejores hombres y mujeres vayan al servicio público, a la actividad política, no se los puede andar insultando o difamando en nombre de la democracia. Eso es nocivo para la democracia, nocivo para sociedad. Alguien que actúa así debe ser sancionado socialmente y existen las leyes para sancionarlo, pero hasta eso es interpretado como autoritarismo. Mire esta placa conmemorativa del colegio. ¿Recuerda algunos nombres de los que están aquí? Prácticamente a todos, y acabamos de celebrar los 30 años de egresamiento del colegio y nos volvimos a reunir. Estuvimos reunidos y fue una gran alegría vernos. En la vida, siempre encuentras amigos con quien compartir ideales. Pero, ¿qué más ideales que compartir que en el colegio? De mis amigos entrañables, la gran mayoría son del colegio. En el ejercicio del poder también se hace amigos, y los amigos también se vuelven detractores. Esa es la gran diferencia. Hay algunos que, en nombre del purismo ideológico, no dudan en ser desleales. Incluso uno tiene derecho a equivocarse, pero ahí está la lealtad con la persona. Aquí se ha satanizado el concepto de lealtad. Tengo muchos amigos en el Gobierno que, sin jactarse de su purismo ideológico, creen en la persona, creen en el proyecto, creen en lo que estamos haciendo. Son los más sólidos, son los que siempre están ahí y no te fallan.
« SOY RAYADO, MORIRÉ RAYADO Y SIEM
21.03.2011
el ciudadano
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CAMBIOS. El Mandatario enfatiza que nunca ha traicionado su proyecto político para transformar las viejas estructuras del Estado ecuatoriano.
Mucho más que pasar a la historia como buen Presidente, como un gran estadista y todas esas cosas, me gustaría que me recordaran como una buena persona» ¡Cuánta cobardía y cuánto abuso hubo durante el 30S! Hay alguien que diga: “Sí, yo fui culpable, lo siento, perdónenme, me equivoqué”. ¡No nadie!» Nos hemos equivocado muchas veces, pero la gente sigue confiando en nosotros porque, acertados o equivocados, el pueblo sabe que actuamos en función del bien común»
Hay quienes dicen que usted ha traicionado el proyecto político desde un inicio. Jamás. Damos cada día lo mejor de nosotros por sacar adelante este país. Pero, insisto, eso no quiere decir que no nos hayamos equivocado. Tenemos derecho a equivocarnos. Lo que ocurre es que, al primer supuesto error, no solo que la gente huye, sino que se vuelva detractora y se va al lado opuesto funcional, a la derecha. Créame que más que rabia, eso da tristeza. Después de cinco meses de aquel fatídico 30 de septiembre, ¿usted ya ha logrado asimilar por qué se produjo eso? Lo que no se ha logrado asimilar es el grado de brutalidad al que puede llegar la irracionalidad y la cobardía. Yo respetaría a los que hicieron ese nefasto 30 de septiembre si asumieran su responsabilidad, pero ahora nadie es culpable, no existió el 30 de septiembre y lo peor es que eso lo apoya cierta prensa corrupta. Me da tristeza porque, por hacer daño al Gobierno, le hacen daño al país. Son claros los motivos del 30S, toda una manipulación política que utilizó a la Policía para ver si lograban desestabilizar al Gobierno. Desinformaron sobre una ley que ahora todo el mundo conoce que es muy buena, la Ley de Servicio Público. Como no nos han podido vencer en las urnas, trataron de utilizar a la Fuerza Pública, a los muertos, a los heridos. Esa es la insensatez y la irresponsabilidad. ¿Qué sucedía en Ecuador si usted no iba ese día a la Policía? Algunos análisis, frente a los cuales estuve en un principio escéptico, dicen que precisamente lo que rompió la confabulación fue el hecho de haber ido yo al Regimiento Quito. Eso no se lo esperaban, porque la idea era crear un caos de dos o tres días, centenas de muertos, saqueos y desorden. La idea era que las Fuerzas Armadas se unieran y que el Gobierno cayera o que Rafael Correa dejara la Presidencia. No se esperaban que yo fuera al Regimiento. Al capturarme, vejarme y tratarme de la forma
en que lo hicieron, unieron al país. Les falló el plan y por eso el plan B fue tratar de asesinar al Presidente, pero hasta eso cierta prensa necia y de mala fe lo quiere negar. Fidel Araujo y el coronel Carrión, que están detenidos por este caso, sostienen que todo se trata de una persecución política contra ellos. En este país, todo lo que haga el Gobierno es persecución política. Acuérdese de que hasta un juicio de inquilinato lo convirtieron en atentado a la libertad de expresión. Araujo estuvo ahí, celular en mano, comunicándose con capitanes amotinados, con chaleco antibalas. ¿Eso es persecución política? Carrión tiene cinco o seis testimonios de gente, periodistas entre ellos, que testifican cómo decía: «¡Maten a este hijo de tal!» Y resulta que él no hizo nada. Y la prensa no busca la verdad, busca hacer daño. Tal vez le hacen daño al Gobierno, pero también le hacen daño al país, escondiendo la verdad. ¿Cree que, en algún momento, cierta prensa, a la que usted llama «sicarios de tinta», cambiará? Es la historia de América Latina, no solo del Ecuador. Revise la historia de Alfaro, revise los editoriales de diario El Comercio, de diario La Prensa. Sobre él (Alfaro), decían: «Trituren a la víbora». Diario El Comercio lo trataba así, con este nombre execrable, incitando a la población a la masacre y a la hoguera bárbara. ¿Acaso el pueblo de Quito es asesino? Ellos (los quiteños) fueron inducidos y manipulados durante días por la prensa corrupta, por los conservadores. La historia se repite y ese es uno de los desafíos de América Latina: tener una prensa más decente que actúe en función del bien común, que cumpla su deber de informar y no haga política escondida en un tintero, y no haga asesinatos de honras y dignidades. Ese es un poder que se protege a sí mismo. Es como en la época de la Independencia. Cuando se cuestionaba al Rey, que supuestamente tenía origen divino, entonces el que lo cuestionaba, cuestionaba a Dios. Como nuestro pueblo
era muy católico, no se atrevía a cuestionar a Dios. Así, más o menos, es la prensa. Pero como yo soy rayado y moriré rayado, les diré siempre las verdades. Lo he dicho en foros internacionales. Uno de los problemas de América Latina es la pésima calidad de la prensa. En otro lado, jamás se toleraría los excesos de una prensa como la ecuatoriana y latinoamericana que, en general, hace política descarada, que manipula y desinforma en función de sus intereses. ¿Algún día se cansará de enfrentar a la prensa? Me canso cada día, pero así es la pelea. La lucha es cotidiana y uno de esos poderes fácticos que debe enfrentar América Latina es esa prensa corrupta. Hace 30 años, cuando usted estaba en este colegio, ¿también veía los errores de la prensa? Yo sentí los abusos de la prensa. Como Presidente de la Universidad Católica, invité a monseñor Leonidas Proaño a la inauguración de las Jornadas por la Paz en el año 1985, gobierno de León Febres Cordero. Hice un convenio con El Universo, hablé con los señores Pérez para que nos den cobertura, para que, antes, durante y después del evento informen. Pero se me ocurrió, por la inexperiencia, sacar una página como presidente de la Federación, apoyando la Ley que prohibía la propaganda de tabaco y alcohol. Claro, eso perjudicaba los medios de comunicación que estaban en una tremenda campaña para bloquear la ley porque dañaba sus bolsillos. Después no me dejaron ni entrar al diario, nos quitaron todo el apoyo. Esto lo puede testificar Bernard Fougers, porque tuve que recurrir a él para anunciar que todo estaba listo. En ese entonces, él me dijo: «Yo sé muy bien lo que pasa. Yo critiqué a la prensa y ellos no publicaron nada sobre el hecho haber tocado piano en el Cotopaxi». Esa es la prensa. Derrumbemos mitos y tabúes si queremos vivir mejor. La prensa, no todos por supuesto, pero sí cierta prensa, es un poder corrupto en función de sus propios intereses.
MPRE LES DIRÉ LAS VERDADES» Rafael Correa
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Ecuador, 21.03.2011
el ciudadano
Política
Al Gobierno, lo que menos le interesa es controlar a los medios de comunicación. Sí le interesa garantizar el respeto a las personas y a la honra"
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
elciudadano.gob.ec
LOS ANTES DEFENSORES DEL PLEBISCITO HOY SE OPONEN A ESTA ALTERNATIVA CONSTITUCIONAL
La doble moral de Gutiérrez, Pinoargote y Vistazo El afán de ganar protagonismo lleva a muchos detractores del plebiscito a olvidar que, en años anteriores, patrocinaron el derecho presidencial de consultar al pueblo
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POG /elciudadano@gob.ec
dos meses y medio de que los ecuatorianos acudan a las urnas convocados por el Presidente de la República para, entre otras cosas, reorganizar la administración de justicia, algunos de los principales detractores de esta consulta popular evidencian un doble discurso para ganar protagonismo, luego de que, en años anteriores, fueron defensores del plebiscito. En esta situación se encuentran el derrocado presidente Lucio Gutiérrez, el comentarista de televisión Alfredo Pinoargote y la revista Vistazo, cuya posición contradictoria fue analizada en una investigación realizada por la televisión pública Ecuador TV. GUTIÉRREZ DEFENDIÓ LA CONSULTA EN 2004 En una reciente entrevista en un canal de televisión, el defenestrado mandatario Lucio Gutiérrez, pretendió confundir a los ecuatorianos manifestando que, si se aprueba esta consulta, se rompe la seguridad jurídica en el país porque, a su criterio, «las cortes estarían en manos del Ejecutivo y nadie va a querer invertir en el Ecuador». Esta declaración incurre en falsedad. El ministro de Justicia, José Serrano, explicó que la Consulta lo que pretende es meter mano en la injusticia y establecer normas claras que no permitan a personas acusadas de delitos graves, salir en libertad para volver a cometerlos con la anuencia de jueces y fiscales. Cuando fue cuestionado sobre por qué su gobierno, en 2004, sí metió la mano en la justicia negociando con partidos afines a Sociedad Patriótica el nombramiento de la denominada «Pichicorte» a través del Congreso Nacional, Lucio Gutiérrez evadió la respuesta respectiva y se limitó a comentar:
ALFREDO PINOARGOTE, presentador de noticias
Pinoargote también apoyó el plebiscito
ENTREVISTA. Con evasivas, Gutiérrez respondió cuando le preguntaron sobre la Pichicorte
Vistazo: no se debe temer a una consulta popular La revista Vistazo es otro actor de la oposición que adelantó una campaña por el No al plebiscito. En la edición de febrero pasado, publicó, en la portada y en un artículo, titulares contra la Consulta Popular como: «Los nuevos mandamientos ¿para consolidar el poder total?» o «Los riesgos de votar Sí», haciendo este último referencia a una aparente amenaza a la independencia de poderes. Sin embargo, en ediciones anteriores, la revista Vistazo apoyó la consulta popular como una opción para consolidar la democracia y desechar afanes dictatoriales. En 1984, en el régimen de León Febres Cordero, bajo el titular: «Un nuevo diálogo: la Consulta Popular», Vistazo publicó un editorial manifestando que «el dilema que inevitablemente se le plantea al Ecuador en estos momentos es este: o la dictadura o la consulta popular... ahora el conflicto tiene que resolverse a través del recurso
constitucional de la consulta popular, que es también una forma, y la más alta, de diálogo con el único que, en la democracia, es soberano, es decir, el pueblo». También señaló que «puede el Presidente proponer una reforma constitucional para despolitizar la elección de magistrados de la Corte Suprema, si el Congreso no acepta la reforma».
«Ahorita estamos hablando del Presidente de la República». Lo cuestionable es que, en ese entonces, Gutiérrez fue un defensor de la consulta popular como mecanismo para resolver los problemas de la ex Corte Suprema de Justicia. El 20 de diciembre de 2004, en una entrevista con periodistas de Ecuavisa, Gutiérrez aseveró: «…El único que puede decidir es el pueblo ecuatoriano (…). Por eso se mantiene mi proyecto de ir a una consulta popular para, a través de colegios electorales, nombrar a los miembros de las cortes de justicia y de los organismos de control». Las contradicciones de Gutiérrez se registran no solo en el tema de la consulta. Aunque ahora afirma que, en su gobierno, los precios de los productos de primera necesidad y de los servicios básicos no subieron un centavo, en una cadena nacional de enero de 2003, cuando se desempeñaba como Presidente de la República, expresó: «Tengo que asumir la responsabilidad de elevar los precios de los combustibles y transparentar cobro del IVA».
El comentarista de televisión, Alfredo Pinoargote, es otro ejemplo del doble discurso que caracteriza a opositores de la Consulta Popular. En sus últimas opiniones, manifestó que el referéndum no enmienda la Constitución, sino que la viola y que, de acuerdo a su apreciación, terminaría en una acumulación de poderes bajo la sombra de una dictadura. Pero Pinoargote no siempre opinó así. En agosto de 1982, publicó el libro “La República de papel”, en cuya página 209 escribió: “No hay nada más democrático en el mundo que la consulta plebiscitaria. Puesto que está ahí en verdad el primer poder del Estado. De modo que oponerse histérica y sistemáticamente a que se llame a plebiscito es negarle su calidad de soberano al pueblo. Eso está por encima de las opiniones del Presidente de la República, del presidente del Congreso, de los legisladores, de los ministros, y de la propia prensa que, como su nombre lo indica, es solo un medio de la comunicación colectiva”. El pasado martes 15, Pinoargote señaló que su libro fue una tesis doctoral sobre la democracia directa que él defiende y admitió que el Presidente y la Revolución Ciudadana “tuvieron el mérito histórico de incorporar en la Constitución este mecanismo de la democracia directa con reglas muy precisas para evitar abusos de poder y que no existían esas reglas en la Constitución de hace 29 años”.
Ecuador, 21.03.2011
el ciudadano
País
Se ha avanzado muchísimo en la reacción ante los desastres y el país se preparó para el peor de los escenarios, a pesar de la incertidumbre”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
1ra pregunta
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¿Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución de la República incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar las trabas irrazonables en la administración de justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganos auxiliares de la Función Judicial, como establece el ANEXO 1?
ANEXO 1
INCORPÓRESE A CONTINUACIÓN DEL PRIMER INCISO AL NUMERAL 9 DEL ARTÍCULO 77 UNO QUE DIRÁ: "La orden de prisión preventiva se mantendrá vigente si por cualquier medio la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su
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juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la dilación ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor público, peritos o servidores de órganos auxiliares, se considerará que estos han incurrido en falta gravísima y deberán ser sancionados de conformidad de la ley".
2da pregunta ¿Está usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privación de libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de acuerdo al ANEXO 2?
ANEXO 2
EL ARTÍCULO 77 NUMERAL 1 DIRÁ: "La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para gantizar la comparencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de 24 horas. Las medidas no privativas de libertad se aplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley". EL ARTÍCULO 77 NUMERAL 2 DIRÁ: "La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la Ley".
RACIONES ALIMENTARIAS, KITS DE ASEO Y AGUA DE DISTRIBUYERON EN LA COSTA Y GALÁPAGOS
242 000 personas fueron evacuadas en la Costa y Galápagos
6400 raciones alimentarias se entregaron en la provincia de Manabí
PÉRDIDAS. Las marejadas que originó el terremoto de Japón provocaron pérdidas a los pescadores artesanales ecuatorianos
7995 pobladores de Galápagos recibieron ayuda humanitaria
200 pacientes puede albergar un hospital de campaña Fotos: AGENCIA ANDES
Hospitales de campaña atenderán en emergencias
Ayuda humanitaria reciben los afectados del tsunami Pérdidas materiales sufrieron más de 700 pescadores de las provincias de la Costa y Galápagos afectados por las marejadas que ocasionó el terremoto de Japón
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KU/ elciudadano@gob.ec
a alerta de tsunami que vivió Ecuador tras el terremoto ocurrido en Japón el viernes 11 de marzo movilizó, en un trabajo conjunto, a ministerios, gobernaciones, alcaldías, Policía, Fuerzas Armadas y ciudadanía para entregar ayuda humanitaria a la población afectada por el fenómeno natural en provincias de la Costa y Galápagos. “En el tema de riesgos, no importan los colores o las banderas, porque el único objetivo es salvar vidas”, indicó el subsecretario de Respuesta de la Secretaría de Gestión de Riesgos, Felipe Bazán.
Si bien afortunadamente no hubo víctimas que lamentar, las marejadas ocasionaron millonarias pérdidas materiales a más de 700 pescadores de Santa Rosa en la provincia de Santa Elena y de las islas Santa Cruz y San Cristóbal del Archipiélago. También más de 7000 pobladores de las localidades costeras de Esmeraldas, Manabí, Guayas y El Oro fueron afectados. Según datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social, en Portoviejo, Jaramijó, Pedernales, Montecristi, Sucre y Jama, provincia de Manabí, se entregaron 6431 raciones alimentarias. En San Cristóbal y Santa Cruz, recibieron ayuda humanitaria unos 7 995 habitantes. Asimismo, se entregaron kits de
RECONSTRUCCIÓN. Autoridades de Santa Elena dispusieron acciones inmediatas para la reconstrucción de los daños que dejaron los oleajes
aseo, raciones alimentarias y botellones de agua en albergues de Guayaquil, Playas, Posorja, Cerecita, El Morro, Balao, Puná y Progreso. La ayuda se extendió a Santa Elena, Ancón, Anconcito, Juan Montalvo, Atahualpa, Zapotal, San Pablo, Febres-Cordero y Colonche. Felipe Bazán destacó que los gobernadores de Santa Elena y Galápagos continúan con las evaluaciones para cuantificar en número exacto de pescadores afectados y el monto de los daños materiales, a fin de canalizar la asistencia correspondiente por parte de los ministerios de Agricultura e Industrias. “Lo que estamos haciendo es reactivando en forma progresiva la economía y apoyando a este gre-
mio artesanal”, expresó el funcionario. Destacó el eficiente trabajo cumplido durante la emergencia debido a la oportuna decisión del Presidente Rafael Correa de declarar la alerta de tsunami y decretar el Estado de Excepción. Felipe Bazán informó que el Ecuador gestiona con los países de Unasur un trabajo coordinado en prevención de riesgos, como la colocación de boyas que permitan alertar a la región sobre las variaciones del mar. “Esto será una gran ayuda debido a que, por ejemplo, si viene un tsunami, no solo afectará a las costas de Ecuador, sino también a Perú, Colombia o Chile. Este deber ser un tema de conexión y de coordinación permanente”, dijo.
El Presidente de la República, Rafael Correa, anunció que, desde mayo próximo, Ecuador contará con dos hospitales de campaña que estarán listos para atender a los afectados por eventuales desastres naturales. Destacó que estos hospitales móviles tendrán capacidad para recibir a 200 pacientes y se podrán armar en alrededor de seis horas en los lugares del país donde se registre cualquier situación de emergencia. Agregó que, desde la Unión de Naciones Suramericanas (Unsaur), se está impulsando la creación de una Secretaría de Riesgos, que permitirá actuar como un solo bloque regional en caso de una emergencia, optimizando la atención a las zonas afectadas frente a la acción que pueda realizar un país miembro en forma independiente. “Esa Secretaría puede tener cuatro o cinco hospitales de campaña que no lo puede tener un solo país. Seguimos preparándonos contra esta clase de eventos, pero nunca se va a comparar lo que cada nación pueda hacer sola frente a lo que pueda realizar la región”, expresó el Mandatario. Ecuador es un país que se encuentra ubicado en una zona de riesgo por la permanente amenaza de erupción de sus volcanes, inundaciones provocadas por la crecida de ríos a consecuencia del invierno o terremotos.
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Ecuador, 21.03.2011
el ciudadano
Economía
Ahora el Estado tiene capacidad de conocer qué sucede en el último pozo petrolero de la Amazonía, así como en el campo más alejado de la red vial”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
elciudadano.gob.ec
Perspectivas del Buen Vivir
Apoyo productivo a Manabí
El Ministerio Coordinador de Patrimonio organizó el taller «Río, 20 años después: situación y perspectivas del desarrollo sostenible y el Buen Vivir en el Ecuador» que se realizó en Quito con la participación de 32 instituciones estatales, cuyos resultados se expondrán en la próxima Cumbre de Río, en Brasil. Participaron como expositoras las ministras coordinadoras de Patrimonio, María Fernanda Espinosa, y de Desarrollo Social, Jeanette Sánchez.
Para tratar sobre las inversiones en el Puerto y Aeropuerto de Manta, la Estrategia Nacional Logística y la visión estratégica del Sistema Nacional Portuario, la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, se reunió con autoridades locales y representantes del sector productivo. En esta reunión, se analizó el modelo de delegación de servicios logísticos previsto en el Reglamento del Código de la Producción y se firmó el convenio para fomentar la inversión inmobiliaria con recursos del Banco del IESS (BIESS).
$1,3 millones para población pobre El Ministerio de Inclusión Económica suscribió 16 convenios por más de $1 370 00 con autoridades de Imbabura para financiar programas de protección a la población vulnerable. La ministra del ramo, Ximena Ponce, en su visita al cantón Otavalo también concedió Seguros de Vida a los deudos de personas fallecidas que recibían el Bono de Desarrollo Humano.
EL COMPLEJO PROCESARÁ 300 000 BARRILES DIARIOS
Acciones que refuerzan soberanía energética
Refinería del Pacífico recibe más recursos Esta planta abastecerá al Ecuador de combustibles, como gas, diésel y gas que se importan a altos costos para cubrir la demanda
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a construcción de la nueva refinería del Pacífico, la única planta de alta conversión (recuperar el petróleo quemando una parte del mismo en el yacimiento para generar energía térmica e incrementar el desplazamiento y producción del crudo) de la costa del Pacífico de América Latina, avanza a buen ritmo, de la cual el país sacará provecho. Ubicada en la zona del Aromo, provincia de Manabí, la refinería Eloy Alfaro procesará 300 mil barriles diarios de crudo pesado para obtener gasolinas, diésel, destilados y gas licuado de petróleo para cubrir así la demanda interna de combustibles, por cuyo déficit el Estado paga millonarias sumas de dinero. Solo en 2011, se requiere $4 000 millones. En tanto que, por la magnitud de la inversión, de $12 000 millones, se constituye en el proyecto energético más grande de Ecuador. Después de la constitución de la empresa de economía mixta en julio de 2008 entre Petroecuador y PDVSA de Venezuela, el Gobierno ecuatoriano ha invertido en la obra cerca de $400 millones en la construcción de vías de acceso, campamentos, reubicación de localidades y trabajo social. Sin embargo, el Presidente anunció que desembolsará más dineropara acelerar la fabricación de los equipos en el exterior y ahorrar tiempo. Esto haría que la planta esté lista en octubre de 2015, aunque el Mandatario se refirió a un “camino más largo” que sería hasta abril de 2017. Una de las firmas de ingeniería más grande del mundo, Jacobs Consultancy, realizó los estudios de mercado interno, externo y la “sintonización” de la refinería para saber cuánto se tiene que invertir en el resto de plantas que operan en el país.
UNA NECESIDAD Posición geográfica estratégica. Las condiciones del mercado han cambiado y debe reenfocarse para integrar las necesidades de consumo de combustibles del mercado nacional, no tanto para exportación. En función de las necesidades del mercado, hay que cambiar su configuración para reducir la inversión. El Gobierno ha pedido a la banca de inversión que busca el financiamiento, que proponga como un proyecto a parte la planta de polipropileno, por su costo de $300 millones Fortalecimiento del Plan Nacional
140 mil barriles por día refina la planta de Esmeraldas
45 mil barriles diarios procesa la refinería de la Libertad
20 mil barriles diarios salen del complejo Amazonas
de Electrificación. El producto con que se obtiene de la refinación servirá para instalar una planta de generación térmica en Manabí, con capacidad de 900 megavatios. La refinería del Pacífico consumirá 300 MW y los 600 MW de excedentes alimentarán el sistema nacional interconectado para suplir la escasez de energía hidroeléctrica en épocas de estiaje. Resuelve las limitaciones del parque actual de refinación, permitirá convertir a la refinería de La Libertad en planta de distribución, enviar los productos del Pacífico hasta la Península y de ahí, al terminal de Pascuales en Guayaquil.
En busca de más inversión El banco de inversión tendrá que conseguir el financiamiento y el resto de socios para la refinería del Pacífico que, por la magnitud de las inversiones ($12 000 millones), Ecuador y Venezuela no alcanzarán a cubrir, sino tan solo $3 000 millones comprometidos. El Presidente Correa manifestó que los recursos a conseguirse deben estar en función de la rentabilidad y del sentido geoestratégico. Por ejemplo, indicó que la China tiene excedentes en liquidez y estaría en capacidad de financiar, pero tiene déficit en combustibles. Por lo tanto, “nos puede prestar el dinero y Ecuador pagarle con derivados del petróleo, a 15 o 20 años”. Para apalancar la obra, el Mandatario dijo que también se buscará financiamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Andina de Fomento y el Eximbank de la China.
EFICIENCIA. La supervisión de las actividades hidrocarburíferas y sus derivados optimiza el uso de los recursos públicos
Las operaciones petroleras son monitoreadas desde un moderno centro AAT/ elciudadano@gob.ec
Conocer, desde una sala de monitoreo, qué está sucediendo en los poliductos de combustibles, en los oleoductos que transportan petróleo y todas las operaciones hidrocarburíferas, tanto de producción como de industrialización y comercialización, ya es posible en Ecuador. El pasado 10 de marzo, el Gobierno inauguró el moderno Centro de Monitoreo y Control Hidrocarburífero, desde donde se podrán supervisar todas las operaciones que se ejecutan en ese sector. Carlos Loor, director de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), resaltó el hecho de que, por primera vez en la historia petrolera del país, este sector cuenta con un moderno sistema que permitirá conocer en tiempo real cada una de las operaciones que se ejecutan en los campos petroleros, las refinerías y los ductos de transporte y distribución. «Antes hacíamos controles, pero, mientras llegaba la información hasta los sitios de registro y luego la toma de decisiones, podían pasar hasta tres días. Ahora lo hacemos en tiempo real, conocemos lo que está pasando, disponemos medidas correctivas —si fuera el caso— y asimismo damos órdenes para controlar situaciones de riesgo», dijo Loor. La inversión en la agencia es de $7,2 millones y el monitoreo no se centrará en un solo pozo, sino que se fiscalizará las tareas de monitoreo y control de las operaciones de almacenamiento y transporte de crudo. «Por el SOTE, desde Lago Agrio hasta Balao, desde la estación Amazonas hasta el OCP y las entregas en las refinerías», señaló Loor.
$7,2 millones costó la construcción del centro, ubicado al suroriente de Quito
10” demorará detectar cualquier problema con los sistemas de transporte de crudo y sus derivados
30 derrames de crudo, como mínimo, se producían por año por obra de ciertas mafias en la Amazonía
En definitiva, se puede monitorear el flujo constante del crudo y verificar, por ejemplo, si existe una caída de presión, lo cual alertaría a las autoridades sobre un posible derrame. La estación tiene una sala de control principal, una sala de análisis 3D y una sala de crisis con la que se administra y gestiona eventos de carácter crítico. También está la sala de comercialización, que controla la venta de los derivados del crudo, incluyendo gas licuado del petróleo (GLP) y gas natural. El Centro de Monitoreo y Control Hidrocarburífero, ubicado en el sector La Armenia (Conocoto), al suroriente de Quito, opera las 24 horas, los 365 días del año y, en tal virtud, el personal que laborará en este sitio hará tres turnos de ocho horas.
Ecuador, 21.03.2011
el ciudadano
Economía
Hemos logrado lanzar el BIESS en tres meses. Esta era una expectativa nacional no de ahora, sino de hace más de cuatro décadas que se buscaba crear el banco"
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
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Inversión en industria del calzado
Acuerdo productivo para Pichincha
El Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro), en el marco de su política de apoyo a los sectores productivos, aportará con $190 mil para equipamiento del primer Centro de Diseño y Desarrollo para la Industria de Calzado, que fue inaugurado por la Cámara de Calzado de Tungurahua (Caltu) el miércoles 16 de marzo. El costo total del proyecto es de $468 mil. El Fondo Ítalo - Ecuatoriano (FEI) aportará con $200 mil, en tanto que sectores artesanales lo harán con $68 mil.
Las autoridades del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad y de la Prefectura de Pichincha suscribieron un convenio para consolidar la revolución productiva en esta provincia. Con la suscripción del convenio «Pichincha produce» son nueve las provincias que se han convertido en aliadas del Gobierno para cambiar la matriz de producción identificando los negocios potenciales que dinamicen las actividades económicas locales
Economía
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Ecuador se promociona en México Ecuador se promociona en la décimo tercera feria turística EXPO MAYORISTAS 2011, que convoca a las mejores operadoras mayoristas de México, para ofertar en conjunto la más amplia diversidad de destinos turísticos en el mundo, con garantía en viajes. El evento se desarrolló del 8 al 18 de marzo.
Esta feria constituye una oportunidad para promover el producto turístico del Ecuador en el mercado mexicano. En esta edición se estima que asistieron 1 700 minoristas mexicanas que despiertan el interés en busca de nuevos destinos para sus clientes.
EL IESS TITULARIZARÁ $420 MILLONES DE LA CARTERA HIPOTECARIA
Listo el reglamento al Código de la Producción El 29 del presente mes vence el plazo para expedir el reglamento a la ley del Código de la Producción, Comercio e Inversiones, normativa jurídica que reconoce la necesidad de inversión privada, nacional o extranjera, para lograr el desarrollo del país, en complemento con la inversión pública. El Código determina, además, que al Estado le toca proveer a los empresarios de servicios eficientes como carreteras, comunicaciones y puertos, con el objeto de que la actividad económica se desarrolle sin obstáculos. De igual manera, exige estabilidad en las reglas jurídicas. “El reglamento está listo”, anunció la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, quien sostuvo que la Ley abrirá a Ecuador mayores posibilidades económicas, sociales y de expansión comercial. Indicó que existen alrededor de 14 sectores de gran potencial para la participación privada, como el de alimentos, que se ha convertido en un bien estratégico a escala mundial y donde el país tiene excelentes oportunidades. Este rubro genera, además, empleo y un mejor reparto de ingresos en la cadena productiva. La ministra puso el ejemplo de las frutas, jugos y vegetales, que son los segmentos que más crecieron en los últimos cuatro años y en los cuales, las Pymes (pequeñas y medianas empresas) tienen mayor participación. Otros sectores en los cuales el Gobierno tiene interés para fomentar la inversión privada son el de energías renovables (principalmente la solar), farmacéutico y el metalmecánico. Asimismo, se espera delegar a la empresa privada los servicios logísticos de los puertos y aeropuertos que están bajo el dominio estatal, pero “tenemos que ir a un mundo de transferencia”. La ministra informó que el primer puerto en ofertar esas prestaciones será el de Manta. El reglamento también contempla la delegación de infraestructuras al sector privado, para contar con una logística mucho más importante y mantener los niveles de productividad y competitividad.
MERCADO. Los productos ecuatorianos tienen demanda externa
SERVICIO. Con la apertura de la sucursal del Banco del Instituto de Seguro Social se busca destinar más créditos a los afiliados de la región Litoral
Los guayaquileños ya tienen agencia del BIESS En la nueva agencia, los afiliados y jubilados podrán acceder a información y gestionar los préstamos hipotecarios y otros beneficios que entrega la institución PACH/ elciudadano@gob.ec
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l pasado 14 de marzo, el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) abrió sus oficinas en la ciudad de Guayaquil. El acto contó con la presencia del Primer Mandatario, Rafael Correa, quien explicó que el Gobierno sigue trabajando para que los migrantes ecuatorianos también puedan acceder a los beneficios del sistema de Seguridad Social del país. "El IESS, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría del Migrante han firmado convenios con Venezuela, España, Italia y Estados Unidos. Estamos trabajando para que esto se extienda a nivel de Unasur (Unión de Naciones Sur americanas)”, señaló el Mandatario. Por su parte, el presidente del Directorio del Instituto de Seguridad Social, Ramiro González destacó los cambios que se han aplicado durante los últimos cuatro años en el IESS, entre ellos, la posibilidad de que los recursos de la institución puedan ser invertidos en proyectos de desarrollo que dan dinamismo a la econo-
73% de los préstamos hipotecarios entregados por el BIESS es destinado a vivienda terminada
$226 millones ha entregado la institución en hipotecarios
7,5% de rendimiento económico tienen las inversiones del IESS en lo que va del año
mía ecuatoriana y que generan altos rendimientos económicos para ese organismo. "Hemos diversificado la cartera en proyectos termoeléctricos, hidroeléctricos, en petróleos, en construcción, industria e incluso en programas de gobiernos loca-
Hemos diversificado la cartera en proyectos termoeléctricos, hidroeléctricos, petroleros, construcción, industria y programas de gobiernos locales” RAMIRO GONZÁLEZ, presidente del Directorio del IEES
les", explicó. La entidad registra avances financieros positivos. En este año ha tenido un rendimiento del 7,45% en dólares, “lo que permite reducir el déficit actual que se lo combate incrementando afiliados y con tasas de interés ade-
cuadas", explicó. Asimismo destacó los beneficios a los que ahora pueden acceder los afiliados de la institución. Mencionó, por ejemplo, la entrega de créditos hipotecarios mediante los cuales se puede adquirir vivienda. En cuanto a futuros proyectos, González explicó que el IESS dinamizará el mercado valores. "Vamos a titularizar $420 millones de la cartera hipotecaria, para inyectarle a la economía", señaló. Todas estas estrategias responden a una política de apoyo a los sectores estratégicos que generen empleo. Con la apertura de la nueva oficina del BIESS en Guayaquil, se busca destinar más créditos a los afiliados de la Región Litoral. Así lo sostuvo Efraín Vieira, gerente del BIESS, quien señaló que la idea es que el 40% de los créditos destinados para 2011, que bordean los $845 millones, se queden en Guayas. Desde que el BIESS abrió sus puertas, en octubre de 2010, se ha entregado más de $226 millones en créditos hipotecarios, $253 millones en préstamos quirografarios y $24 millones en créditos prendarios.
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Internacional
Uno de los aspectos más importantes de la fortaleza de Unasur consiste en la unanimidad que ha demostrado en las crisis políticas de algunos países”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
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Atención a discapacidad en Sucumbíos
Administración pública solidaria
Luego del diagnóstico realizado en 2009 a todas las personas con discapacidad física e intelectual que viven en Sucumbíos, la Misión Solidaria Manuela Espejo retornó a esta provincia para emprender la segunda fase de este programa, que consiste en la entrega de ayudas técnicas y casas completamente equipadas para los casos más severos. El Municipio de Lago Agrio donará el terreno para la edificación de las viviendas como una contribución para la ejecución de esta obra social.
En el Primer Congreso de Administración Pública organizado por la Universidad Central del Ecuador, el Vicepresidente de la República, Lenín Moreno, abogó por una administración con excelencia, solidaria con la realidad del país y que considere como prioridad el bienestar de los ciudadanos. «Todos debemos estar listos para ejercer un cargo público y lo primero que debemos hacer es aprender a servir a los demás», indicó.
Ecuador y Perú acuerdan seguridad Los gobiernos de Ecuador y Perú concretaron acciones en seguridad y defensa como resultado de la Tercera Reunión de Mecanismos de Coordinación y Consulta que las autoridades diplomáticas de ambos países mantuvieron en Quito. Los cancilleres de Ecuador, Ricardo Patiño, y de Perú, José García, estudiaron varios temas de interés bilateral como los pasos de frontera, contrabando, cooperación en la zona limítrofe y desminado.
TRAS LA FIRMA DEL TRATADO CONSTITUTIVO, SE AFIANZARÁN EL CONSEJO DE DEFENSA
INTEGRACIÓN. El nuevo desafîo de la Unión de Naciones Suramericanas es el afianzamiento del Consejo de Infraestructura que fomentará la conectividad vial y aérea de los 12 países miembros del organismo regional. También es prioritaria la designación del Consejo de Combate al Tráfico de Estupefacientes.
América del Sur se hará oír desde la Mitad del Mundo Autoridades de los países miembros resaltaron el liderazgo del Presidente Rafael Correa para consolidar el organismo regional
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ETE / elciudadano@gob.ec
n la Mitad del Mundo, se construye la sede de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) que estará lista para 2012. El vicecanciller, Kintto Lucas, informó que este aspecto es fundamental para nuestro país, porque, al ubicarse la sede en Ecuador, este se convertirá «en un polo de trascendencia» desde donde se escuchará la voz de América del Sur. La primera piedra del complejo
que llevará el nombre del ex presidente argentino y ex secretario general de la Unasur, Néstor Kirchner, se colocó el 10 de marzo. Mientras la construcción esté lista, la entidad laborará de forma transitoria desde las instalaciones de la sede de la antigua Academia Diplomática, en Quito. La decisión de que Ecuador sea la capital de la Unasur es un logro que el vicecanciller acredita al trabajo desempeñado por el Presidente de la República, Rafael Correa, mientras ocupó la presidencia Pro Tempore del nuevo organismo regional.
Este criterio es compartido por otras autoridades regionales. David Choquehuanca, canciller de Bolivia, manifestó que, en el proceso de conformación de la Unasur, se evidenció el liderazgo del Presidente Correa al impulsar este proyecto regional. A este pronunciamiento también se unió el vicecanciller de Argentina, Alberto Dalotto. Kintto Lucas explicó que, luego de la consolidación política y jurídica de la Unasur, el nuevo reto es el afianzamiento del Consejo de Infraestructura y el fortalecimiento de los aspectos económicos. Esto se
La soberana de España realizó una visita oficial en Ecuador
Presidente recibió a la Reina Sofía de España La visita de la Reina Sofía de España que llegó a Ecuador el miércoles 16 de marzo, estuvo llena de múltiples muestras de cariño por parte de la ciudadanía. Ella se reunió con el Presidente Rafael Correa y analizaron temas de interés bilateral. La soberana inició sus actividades el jueves 17 , con una visita al hospital Padre José Carollo “Un Canto a la Vida”, ubicado en el sur de la capital. Allí recibió el saludo caluroso de los ni-
ños que portaban banderines de España. Ella rompió el protocolo y se acercó a saludarlos. Posteriormente se dirigió a la Escuela Municipal Taller Quito, en donde se capacia a j’óvenes en oficios como carpintería, tallado en piedra, pintura, metalurgia y electricidad. Los estudiantes le obsequiaron una figura de la Virgen de Legarda. Por la tarde, la Reina acudió al Palacio de Carondelet, en donde, junto al Presi-
dente Rafael Correa, recorrió las instalaciones y observó los obsequios recibidos por el Mandatafrio en sus giras internacionales y locales. Las dos personalidades salieron al balcón principal del Palacio, desde donde saludaron a los ciudadanos. La visita de la Reina Sofía obedeció a una revisión del trabajo que realizan en el país la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y ONG españolas.
Luego de la consolidación política y jurídica de la Unasur, el nuevo reto es el afianzamiento del Consejo de Infraestructura y el fortalecimiento económico”. KINTO LUCAS, vicecanciller.
concretaría con la conectividad vial, aérea, etc., entre los países miembros. Otro punto a desarrollarse es la consolidación del Consejo de Defensa, «para una estrategia mucho más conjunta» y del Consejo de Combate al Tráfico de Estupefa-
cientes. El vicecanciller manifiesta que, al entrar en vigencia el Tratado Constitutivo, se podrá emprender con mayor prioridad los trabajos que desarrollan los consejos de Salud y Desarrollo Social, entre otros. Además destaca que una de las prioridades para Ecuador será dar mayor impulso al Consejo de Ciencia y Tecnología, cuya conducción está a su cargo. En el plano jurídico, uno de los proyectos que se desarrollarán es la creación de un centro de arbitraje desde América del Sur, para no depender de los arbitrajes internacionales o extrarregionales como hasta ahora. Respecto a la designación del nuevo secretario general, se destaca el acuerdo entre las naciones participantes para decidir que la ex ministra colombiana María Emma Mejía y el ministro venezolano de Electricidad, Alí Rodríguez, ocupen ese cargo en el primer y segundo año respectivamente. «Esto significa que dos países que tenían ciertos problemas, como Colombia y Venezuela, lograron mantener acuerdos. Unasur está demostrando tener una capacidad de diálogos e integración, más allá de cualquier problema que haya existido en cualquier momento», manifestó Lucas.
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Opinión
No vamos a engañar a nadie. Los que confían en nosotros seguirán confiando, y quienes no confían, con todo lo que hemos hecho, ya responde a otra lógica”
RAFAEL CORREA, Presidente de la República.
EXPRÉSATE GONZALO INTRIAGO
EXCELENTE OPERATIVO POR TSUNAMI
Señor Presidente, le felicito por su plan efectivo para poner a buen resguardo la vida de los ecuatorianos y los resultados fueron excelentes, porque no se perdió ni una vida frente a la llegada del tsunami a nuestras costas. Así debe exigirse al ministro y a los directores de Salud que per-
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TU OPINIÓN NOS INTERESA
BUEN MANEJO DE CATÁSTROFES Felicitaciones por tan ingenioso manejo del riesgo de maremoto producto del terremoto de Japón. Sin embargo, quiero aprovechar la oportunidad para preguntar las acciones que se han tomado o que se tomarán para evitar una eventual catástrofe en el caso de un terremoto en Guayaquil, en donde se conoce que un 60% o más de las edificaciones no fueron construidas para enfrentar este inminente peligro. Es oportuna la situación para lograr que se tomen medidas al respecto. Raúl Arias FIN A LA DOBLE CONTABILIDAD Con la Consulta Popular, se pretende impedir que los niños y jóvenes lean los horrores que publican periódicos como el Extra o que vean en la televisión a Laura en América, que es una aberración de programa que no se merece nuestra niñez y ju-
Editorial
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miten a muchos médicos actuar con negligencia convirtiendo a los hospitales públicos en centros de tragedias y dolor para padres y familiares de niños. La Fiscalía investiga las muertes de infantes en los centros hospitalarios para sancionar a los responsables de este hecho insólito.
Un acierto, el impulso a Unasur Felicitaciones a todos los mandatarios de los países que han tenido el acierto de ratificar el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), en especial para nuestro Presidente ecuatoriano y a su Canciller por impulsar una integracionista política internacional liderada desde el comienzo de su mandato. Hoy vamos viendo los frutos y el Presidente Correa ratifica una vez más que lo que ofrece lo cumple, y a todos los países y pueblos hermanos, adelante por combatir la pobreza y buscar el desarrollo regional. RADALBERTO UREÑA
UNA REVOLUCIÓN SIN MUERTOS Nos admiramos de los progresos de países como España, China y Chile; pero nadie habla de los miles de muertos que sus revoluciones ocasionaron y aún así no han logrado terminar con la corrupción. Usted, señor Presidente Correa, nos causa admiración por la forma como quiere cambiar este país corrupto con una revolución que no ha ocasionado un solo muerto. Siga adelante, tiene el apoyo de la mayoría del pueblo ecuatoriano, y termine con la prensa corrupta que era considerada el cuarto poder del Estado. Mario Cadena
ventud. Con la pregunta seis, que impedirá el enriquecimiento ilícito, se combatirá la doble contabilidad que llevan casi todos los comerciantes. Como contadora, me he visto en el caso de renunciar a dos empleos, porque se me ha querido obligar a que lleve dos contabilidades. Martha Rice RESPALDO CAMBIOS EN JUDICATURA Estoy de acuerdo con respecto al Consejo de la Judicatura para que tenga una representación de todas las instancias, porque los jueces son los que declaran los años de prisión y lo que hacen es pedir dinero. En Balzar, las personas no saben dónde acudir a poner la denuncia contra el juez Civil o Penal. Confío en que, ganando el Sí en la Consulta, todo esto va a mejorar, ya que serán solo cinco personas y el Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea, porque así ellos podrán fiscalizar y juzgar a esos miembros. Ketty Arias APOYO A LA PATRIA NUEVA Es conocida la clase de gente y empresarios que están por el No en esta Consulta, aceptando el hecho de que tienen derecho a expresar sus más oscuros pensamientos y por más que difundan el No durante todo el día, el pueblo ecuatoriano, en su mayoría, con convicción de Patria, responderá Sí. Sí a esta nueva Patria y a terminar con la corrupción, la impunidad, Sí a terminar de una vez y para siem-
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pre con la desinformación y la falta de libertad de expresión a la que nos han tenido acostumbrados ciertos medios de comunicación que se creen dueños de la verdad. Héctor Silva EL PRESIDENTE TIENE DERECHOS ¿Quién mejor que el propio autor de las propuestas para defenderlas y explicarlas a la población? Me parece ilógico que los detractores de la Consulta tuvieran facilidades y medios para confundir y hasta engañar. El Presidente tiene todo su derecho y obligación de divulgar y defender esta propuesta al pueblo, pero afortunadamente se impuso el sentido común y el Presidente tendrá su oportunidad de dar más batalla para seguir trabajando por un Ecuador con todos y para el bien de todos. Carlos Sotomayor EL DEDO EN LA LLAGA El Presidente esperó cuatro años para que el poder judicial se autodepure, pero no hizo nada. Además se incrementó la delincuencia, a mi modo de ver intencionalmente para debilitar al Gobierno, haciéndolo ver como inoperante, y no solo eso, sino como si de ellos dependiera que los delincuentes vuelvan a salir, amparados en la caducidad de la prisión preventiva.El Presidente tomó al toro por los cuernos y decidió implementar un programa para combatir la inseguridad y puso el dedo en la llaga: se trata de la impunidad con la que los jueces ejercen su «función». María Herrera
Oportuna, es la pregunta 8 A buena hora que se tope en la Consulta Popular sobre este problema en la pregunta 8. Es un sadismo ver la muerte de un animal que se ha prestado para que un persona se luciera a costa de la muerte de otro, en este caso, el toro. Ya estamos en el siglo XXI, es hora de saber estimar la vida de cualquier ser, un arte o un deporte debe ser el resultado de un sacrificio, pero de un acto de la persona, más no por la muerte de un ser indefenso, ingenuo sin saberse defender del ataque por un ser racional. SANTIAGO DE LA CADENA
Justo reconocimiento a un derecho presidencial
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a resolución del Consejo Nacional Electoral de otorgar la categoría de sujeto político al Mandatario Rafael Correa en esta nueva contienda constituye el justo reconocimiento al derecho que tiene la Primera Autoridad del país para promocionar su propuesta de cambios en la administración de justicia y otros temas de interés nacional, a través de una consulta popular. El artículo 104 de la Constitución establece que el Presidente de la República dispondrá al Consejo Electoral que convoque a consulta popular sobre los temas que estime convenientes. La resolución del organismo permitirá al Jefe de Estado tener acceso a las franjas de promoción electoral a través de los medios de comunicación en igualdad de condiciones que las organizaciones políticas y sociales calificadas para participar en un sentido y otro del plebiscito. El Mandatario respetuoso de las decisiones de la Corte Constitucional y las reglas emitidas por el Consejo Electoral para la campaña, ratificó su decisión de acatar la prohibición de realizar campaña a favor del SÍ durante los Enlaces Ciudadanos. Esto con el objeto de que todo el proceso de referéndum y consulta popular se realice en forma transparente. En estas circunstancias, la prioridad del Gobierno Nacional, especialmente del Ejecutivo, radica en promover y difundir el contenido de las cinco preguntas de enmienda constitucional y cinco de consulta popular sobre aspectos generales. En los términos de esta cruzada, deben responder los diferentes sujetos políticos para que, en forma responsable, imparcial y anteponiendo los intereses de la Patria, expliquen a los ciudadanos el alcance real de las 10 preguntas del cuestionario electoral. Es necesario evitar actos de mala fe para tratar de desprestigiar el referéndum. El país evidencia que agrupaciones políticas retardatarias y medios de comunicación opositores en un afán por confundir a los ecuatorianos emiten mensajes falsos como, por ejemplo, que una de las preguntas es para prohibir las corridas de toros. Esto es una mentira, porque la citada pregunta sugiere prohibir la muerte de un animal en eventos públicos. La importancia de una actuación democrática radica en que los actores políticos y sociales inscritos para intervenir en la campaña, emitan informaciones y elementos de juicio veraces que permitan a los electores hacer la mejor elección para bien del país. Es necesario hacer conciencia y diferenciar que esta no es una elección de autoridades públicas, sino sobre temas específicos que permanecerán vigentes más allá de cualquier gobierno de turno. En este sentido, la responsabilidad también radica en los ciudadanos para que se preocupen por conocer qué dice cada una de las 10 preguntas y qué consecuencias tendrá su voto en las urnas.
Prohibido olvidar Complicidad de medios en el atraco del milenio
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e la memoria de los ecuatorianos, no se borrará nunca el feriado bancario y el congelamiento de los depósitos decretado por el socialdemócrata Jamil Mahuad en 1999, bajo el amparo de una declaratoria de emergencia nacional. ¡Quién no tenía su ahorro en sucres! Los jubilados habían colocado sus liquidaciones e indemnizaciones en pólizas a plazo fijo y vivían de los intereses. Después, vino el perjuicio, porque, junto al feriado, se anunció la dolarización de la economía, al tipo de cambio de 25 000 sucres por un dólar ($1). La medida se constituyó en el atraco del milenio al bolsillo de los ecuatorianos y a las arcas fiscales para fa-
vorecer a personas de las instituciones bancarias, algunas dueñas de medios de comunicación. Así, se saqueó a los simples depositantes porque, si alguien tenía 1 millón de sucres, le devolvieron apenas $40. A raíz de esto, emigraron del país más de 2 millones de ecuatorianos. Está prohibido olvidar que la crisis financiera de 1998-2000 contó con la complicidad de los medios de comunicación de propiedad de los banqueros, que trataron de minimizar el problema que afectó la economía nacional y a los cientos de miles de ahorristas. No se puede olvidar que el feriado estuvo acompañado de un paquete de medidas para solucionar el déficit fiscal y oxigenar la crisis. Mahuad envió siete proyectos de ley al Congre-
DOLOR. Los jubilados fueron los más afectados por la crisis bancaria
so para incrementar, entre ellos, en cinco puntos el IVA; reformar la contratación pública; abrir el sector petrolero a la inversión extranjera, y dar mayores facultades al mandatario en materia de modernización y privatizaciones. El sucesor de Mahuad, Gustavo Noboa, volcó sus energías a privatizar el sector eléctrico y las telecomunicaciones, en un espectacular y fallido proceso. En telecomunicaciones, Telefónica, de España, y, Stell, de Italia retiraron a última hora sus ofertas y dejaron al Gobierno con la «bata alzada», precisamente el día de apertura de sobres. Un fracaso que le permitió al Ecuador seguir ejerciendo soberanía en uno de los sectores estratégicos regido por el Estado y consagrado en todas las constituciones.
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Ecuador, 21.03.2011
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