Ec 59 by El Ciudadano

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Año 3 /

EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA

25.04.2011

ZUMBAHUA: INDÍGENAS APOYAN LA CONSULTA POPULAR»P11 P2

EDICIÓN IMPRESA

MARÍA ENMA MEJÍA: ECUADOR OFRECE AYUDA A SECRETARIA DE LA UNASUR P13

Al transporte terrestre le llegó la

hora del cambio Ahora se devuelve la autoridad al agente de tránsito, se endurecen las penas por infracciones o accidentes causados por negligencia y la imposición de sanciones más fuertes a la informalidad. Los cambios reducirán los accidentes de tránsito P14 CONSULTA POPULAR

La defensa del toro se proyecta a todos los animales [Quito] . La pregunta 8 de la Consulta Popular pretende la justa aplicación de la norma constitucional que defiende los derechos de la naturaleza, incluyendo la vida de los animales. En España, se realizan protestas contra las corridas de toros (foto).

CONSULTA

P10

PAÍS

AGRICULTURA P3

Seguridad Social, un asunto de derechos humanos

Testigo revela la explotación en las salas de juego Exportación:

[Quito] Fanny Román, desde hace 45 años, vende periódicos sin que ninguna de estas empresas la afilie al IESS. A sus 67 años, sobrepasó la edad de jubilación y continúa trabajando.

[Quito] Las condiciones de explotación laboral en una empresa de casinos vinculada a Invermun fue denunciada por uno de sus ex trabajadores que, para hacer estas revelaciones, solicitó proteger su identidad.

MÁS INFORMACIÓN

700 personas aumentaron su patrimonio en $ 1 millón P6 Justicia penal inicia su P5 transformación

medidas para sostener 287 comunidades recibirán rentas el empleo petroleras P11

LA FRASE: «NO PODEMOS SOMETER NUESTRAS RELACIONES INTERNACIONALES AL MERCANTILISMO» Presidente Rafael Correa

Ecuador, 25.04.2011

el ciudadano

Enlace Ciudadano

Si algún empresario les está diciendo que se va a perder un puesto de trabajo, les está mintiendo para hacerle daño al Gobierno’ RAFAEL CORREA, Presidente de la República

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EL EJECUTIVO ACLARÓ QUE LA ATPDEA NO SE RENOVÓ POR DISPUTAS ENTRE LEGISLADORES DE EE. UU. PARTICIPACIÓN. Líderes juveniles de Alianza PAIS estuvieron presentes en la emisión del mensaje presidencial desde el coliseo César Fadul RESPALDO. Centenares de habitantes del cantón Pasaje acudieron al Enlace Ciudadano 218 para apoyar los cambios propuestos en el plebiscito

ANUNCIO. El Mandatario advirtió con retirar las frecuencias a las operadoras del transporte que paralicen sus actividades

Exportación: está vigente el Certificado de Abono Tributario El Mandatario emitió el decreto que facilita a los exportadores afectados por la ATPDEA pagar las obligaciones tributarias

La dolarización se mantiene «La reforma estructural de la justicia pasa por la depuración de la Función Judicial, automatización de los servicios, infraestructura y talento humano »

El Presidente Rafael Correa manifestó que el uso de los UDIS (Unidades de Intercambio Solidario) en dos comunidades de Azuay responde a la iniciativa privada de una ONG (Organización No Gubernamental) que inició un experimento a través de cupones de intercambio, que nada tienen que ver con la moneda circulante, es decir el dólar. El Jefe de Estado dijo que asegurar que se viene la desdolarización es un fantasma que los medios de comunicación reviven en época electoral.

JOSÉ SERRANO ministro de Justicia

ANDES / elciudadano@gob.ec

l Presidente de la República, Rafael Correa, firmó el Decreto para la creación del Abono Tributario como parte de la estrategia de apoyo a la mejora de competitividad de los sectores exportadores afectados por la no renovación de las Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA, por sus siglas en inglés). El Certificado de Abono Tributario facilita a este sector de los empresaros cumplir el pago de sus obligaciones tributarias, alivando el flujo de caja. Durante el Enlace Ciudadano 218 emitido desde el cantón Pasaje, provincia de El Oro, el Mandatario recordó que la suspensión de la ATPDEA se produjo antes de que se suscitara el impasse diplomático con EE. UU. Allí aseguró que «es mentira que se vaya a eliminar puestos de trabajo». Afirmó que, si esto llega a ocurrir será «porque hay empresarios que son politiqueros, pese a que este Gobierno es el que más les ha ayudado». También pidió a la ciudadanía que denuncie si es que existen intentos de despidos por esta causa. Aclaró que las versiones de una supuesta eliminación de puestos de trabajo en sectores como la Sierra Central y específicamente en plantaciones de productos como las flores y el brócoli son falsas y vienen de sectores que quiere hacerle daño.

APOYO. Las comunidades indígenas del país, en un acto masivo realizado en Zumbahua, demostraron su respaldo a la gestión del Gobierno

« En el país, hemos reducido el área de inundaciones respecto al año anterior. En 2010, realizamos más de 200 obras de prevención y remediación, lo que ha dado resultados » MARÍA CORNEJO, secretaria de Riesgos

Masivo respaldo indígena a la Consulta Una masiva concentración de indígenas de diferentes comunidades de Cotopaxi se realizó en la plaza central de Zumbahua el sábado anterior para respaldar la Consulta Popular y rechazar la posición de dirigentes de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) de retirar el bastón de Mando que, en ese mismo sitio, fue entregado al Presidente Rafael Correa cuando asumió el poder. «Cómo puede decir un compa-

ñero, que no es ni de esta tierra, que van a retirar el bastón de Mando al Presidente de la República. Nosotros, como Zumbahua, estamos 100% con él (Jefe de Estado), respaldándolo», dijo el presidente de la Junta Parroquial de Zumbahua, Anfonso Tulpa. De otra parte, reducidos indígenas acudieron a la reunión que citó la Conaie en Zumbahua para tratar el caso del bastón, demostrando la poca convocatoria a las bases que tienen sus dirigentes.

«Como parte del Plan del buen vivir en la Amazonía, hemos dado prioridad a la educación, salud, ordenamiento territorial, titularización de tierras, etc.» CARLOS VITERI Ejecutivo de la Ecorae

TRABAJO. La construcción parcial del hospital de Lago Agrio causó malestar al Presidente

Obras integrales que no sean por etapas El Presidente Correa ordenó a sus ministros que ejecuten obras integrales y completas, a la vez que prohibió que se ejecuten proyectos por etapas. «Eso de que, en la primera etapa, se hagan los quirófanos, consultorios y, en la segunda etapa, recién el área de hospitalización no lo entiendo», dijo y lamentó que, en el Ministerio de Salud, exista todavía «cierta burocracia que actúa con indolencia».

Medios legitiman falsa versión de Parra El Jefe de Estado rechazó el enfoque dado por algunos medios de comunicación a la información relacionada con los ciudadanos que han sido sancionados por insultar u ofender al Mandatario. En relación a la detención de la ciudadana Irma Parra, dijo que, pese a que ella se disculpó, luego mintió al afirmar que lo único que hacía era campaña por el No, versión que fue difundida y legitimada por la prensa.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Economía

Con mayor logística, eficiencia y con esfuerzo de la propia empresa, se podría recuperar la pérdida de la ATPDEA’ RAFAEL CORREA, Presidente de la República

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ECUADOR ABRE POSIBILIDADES DE NUEVOS MERCADOS EN ASIA, EUROPA Y AMÉRICA LATINA, ADEMÁS DE LOS EE. UU.

ATPDEA no afectará las plazas de trabajo El Gobierno pone en ejecución las medidas en las que venía trabajando para mantener la mano de obra en las empresas y que estas sean competitivas THR/ elciudadano@gob.ec

l apoyo del Gobierno ecuatoriano a los exportadores afectados por la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA) tiene doble objetivo: sostener las plazas de trabajo e impulsar a las empresas a que entren en un proceso de competitividad en otros mercados, incluyendo el de Estados Unidos. La ATPDEA exoneraba de aranceles a los productos ecuatorianos que ingresaban al mercado estadounidense. Su vigencia concluyó el 12 de febrero anterior, luego de renovarse anualmente a favor de los países andinos, como compensación a la lucha que realizan contra el narcotráfico. «No hay motivo para que se despida a los trabajadores, el Gobierno está entregando todo el apoyo a los empresarios. Si alguien excluye a una persona, es por mala fe», dijo el Presidente Rafael Correa. El sector, que incluye a los exportadores de flores, brócoli, atún, entre otros, ocupa a 300 mil trabajadores, de los cuales, 18 mil podrían perder el empleo, si el Gobierno no tomara las medidas pertinentes, informó a El Ciudadano el subsecretario de Análisis del Ministerio Coordinador de la Producción (MCPEC), David Molina. Al respecto, la titular del MCPEC, Natahlie Cely, se refirió al certificado de abono tributario como la primera medida del Gobierno, mientras se dan las reformas estructurales que permitan, aún con los aranceles, competir en dicho mercado. El mecanismo, sin que sea un subsidio, forma parte del plan aprobado por el Presidente de la

LAS MEDIDAD El plan estratégico se basa en tres pilares fundamentales:

1 2 3

Programa de mejora competitiva. Negociaciones comerciales. Apoyo coyuntural

Cuatro líneas de acción con cada uno los productos para impulsar un mejor posicionamiento comercial:

RADIOGRAFÍA FLORES

Las rosas constituyen el principal producto de exportación a ese país. Sin la ATPDEA, estas flores pagarían el 6,8% de arancel. También es demandada en otros mercados como Rusia, Canadá y países europeos.s

BRÓCOLI

Es el fundamental vegetal de exportación que gozaba de las preferencias arancelarias. Para Ecuador, este mercado representa alrededor del 28% de las ventas totales del producto. Otros mercados importantes son Japón y la Unión Europea, que podrían repotencializarse.

● Logístico ● Promoción comercial ● Financiamiento para ●

la inversión Innovación tecnológica

República, tendrá vigencia de un año y estará operativo en los próximos días. Se trata de un papel que sirve para pagar obligaciones tributarias, con lo cual se aliviará el flujo de caja de las empresas. Se explicó que, en una primera fase, se propone compensar a los empresarios que se encuentren en una posición de vulnerabilidad mayor para que, en un segundo momento, se ancle este beneficio a los empresarios que busquen diversificar los mercados y productos. Así, el primer sector en recibir la ayuda será el de flores, que compite con Colombia, país que va a tener un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y gozará de cero aranceles, dijo Cely.

ATÚN EN POUCH

Se exporta en un alto porcentaje y compite con países asiáticos que tienen un arancel no preferencial del 12,5%.

FRUTAS

Los productos frescos más representativos son la piña, que paga un arancel de 1,1 centavos por kilogramo y compite con Costa Rica; y el mango, que cancela 6,6 centavos y compite con México. Para los dos productos, EE. UU. es el principal destino de las ventas.

MADERA

Nuevas líneas de crédito VENTANILLA ÚNICA Otra medida es la ventanilla única de comercio exterior que estará lista en una semana más para simplificar los trámites y costos de los empresarios, lo que permitirá ahorrar, al menos, $ 12 millones anuales en las transacciones. Asimismo, el Gobierno y empresarios trabajarán conjuntamente en la promoción comercial.

$ 12 millones se ahorrá con la ventanilla única

Con la Corporación Financiera Nacional, se afina el lanzamiento de las líneas de crédito. Ya existe un financiamiento de $ 2 millones, pero la ministra Cely destacó la necesidad de otra línea de mediano plazo para reconversión industrial, que requiere de un tiempo de gracia y más amplio plazo que el que se tiene previsto para el comercio exterior. Explicó que, para cada sector, se han definido varios instrumentos financieros que den mayor holgura y recursos para mejorar la productividad y disminuir los costos. «Si tenemos el problema arancelario que afecta a la estructura de costos de la empresa ecuatoriana y competidores que tienen acceso preferencial al mercado estadounidense, hay que hacer más atractivas nuestras exportaciones», señaló Cely.

ESTRATEGIA. El sector de las flores será el primero en recibir la ayuda

La madera, a diferencia de otros productos, ha tenido un crecimiento sostenido en la exportación a Estados Unidos; representa más del 80% de las ventas ecuatorianas ($ 18 millones anuales) y el 20% restante, se destina a países de la región andina. Sin ATPDEA, tiene que pagar un arancel del 8% y compite en precios con China.

PANTIMEDIAS.

Dentro del sector textil, las pantimedias son las de mayor afectación por un arancel de 16% y porque más del 90% de las ventas, $ 4,3 millones al año, se dirige a EE. UU.

BRÓCOLI. Este vegetal es el más demandado en el mercado mundial

Brócoli es apetecido en el continente asiático La agenda más intensa del Gobierno es la apertura de nuevos mercados para las exportaciones de Ecuador. Se finiquitan las negociaciones con la Comunidad Europea. «La pelota está en la cancha de los europeos. Entregamos nuestros elementos de negociación, no cedemos nada y lo principal es el desarrollo del país, establecimos líneas rojas donde se mira también el lado industrial», manifestó la ministra de la Producción, Nathalie Cely. También se espera cerrar acuerdos con Corea, Japón, China y Arabia Saudí, donde hay interés por el brócoli, frutas y concentrados. Con Turquía, en cambio se comercializaría banano y otras frutas; las actividades de venta se harán en ferias conjuntas o inversas. Además se negocia con Guatemala y otros mercados centroamericanos que son importantes para ciertos nichos comerciales que tienen mayor valor agregado en la industria; mientras que con Venezuela se está a punto de sellar un

Los posibles nuevos mercados Unión Europea

China Correa Japón

Guatemala

Venezuela

Arabía Turquía

pacto comercial para exportar más leche, productos lácteos y atún. Sin embargo, la estrategia del Gobierno es no abandonar del todo el mercado estadounidense, pues quiere tener una porción importante para que compitan los empresarios ecuatorianos, indico Cely, quien llamó a «arrimar el hombro, dejar a un lado las diferencias ideológicas y trabajar conjuntamente».

Centro de Logística internos de Coordinación de ProEl Gobierno trabaja, conductividad y Empleo, juntamente con el secNathalie Cely. tor privado, en el esEn el caso de las tablecimiento de flores, solo con las centros de logístimejoras logísticas ca que permitan internas, sin llegar bajar los costos de a los centros de consolidación de distribución interproductos como lanacionales que posa frutas, vegetales, drían ejecutarse, se flores y brócoli. cubre el costo del Por ejemplo, Coarancel y «no delombia y Chile tieNATHALIE CELY, pendemos de nanen centros de disministra de la Producción die, ni de una prefetribución empresariales en los Estados Unidos y de esa rencia unilateral que puede, en manera, “compiten y avanzan más cierta medida, llegar hasta el chanen la cadena productiva hacia el taje», manifestó la ministra. El programa podría ejecutarse consumidor final y reducen los costos”, según dio a conocer la ministra en los próximos 18 meses.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Consulta Popular

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CAOS. Uno de los mayores problemas de la justicia es la acumulación de cientos de miles de juicios en todos los juzgados del país.

La Comisión Tripartita diseñará una nueva justicia El Consejo de Transición, durante 18 meses, sentará las bases para mejorar el sistema de justicia, con la selección de jueces probos y honestos

ETE/ elciudadano@gob.ec

l presidente de la República, Rafael Correa, planteó la enmienda de la Constitución sobre los artículos relacionados a la conformación del Consejo de la Judicatura, con el fin de superar la crisis del sistema judicial. Una situación que ha dejado 1,2 millones de juicios represados, 10 mil acusados de delitos en libertad y múltiples fallos cuestionados. El actual Consejo de la Judicatura, conformado por nueve integrantes, es de carácter transitorio. Su conformación definitiva está en manos del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, pero, hasta la fecha, no ha concretado, a pesar de los problemas de la función judicial. Por ello, el Ejecutivo tomó la iniciativa y envió la Consulta Popular a la Corte Constitucional para la aprobación de su convocatoria. De acuerdo a la Constitución, las funciones de la Judicatura son mejorar y modernizar el sistema judicial; conocer y aprobar la proforma de la función judicial; dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores del sistema judicial; organizar escuelas de capacitación; entre otros. Para la enmienda, el Ejecutivo plantea que, durante 18 meses, una Comisión Técnica, integrada por un representante del Presidente de la República, uno de la Asamblea Nacional y otro por la Función de Transparencia y Control Social, cumplan las funciones del Consejo de la Judicatura y, de esta manera, se reestructure el sistema judicial. Al respecto, el Presidente Correa manifestó que sería una demagogia decir que, en 18 meses, se terminarán los delitos. En realidad, durante este tiempo se sentarán las bases para mejorar la justicia y consolidar los fundamentos para que mejoren los niveles de seguridad ciudadana.

Debe existir un cambio en el sistema de justicia, porque algunos jueces reciben dinero a cambio de dejar libres a los delincuentes’. FERNANDA BASTIDAS, empleada privada

4 CONSEJO DE LA JUDICATURA DE TRANSICIÓN ¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual Pleno de la Judicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembros elegidos, uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social, para que, en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

5 Para que exista verdadera justicia, hay que cambiar lo que está mal. Hace falta una transformación para que los juicios no se acumulen ’. ERIBERTO VILEMA, comerciante

El Mandatario explicó que el Gobierno ya ejecuta una evaluación de los jueces penales, la misma que servirá para separar a los malos jueces y seleccionar solo aquellos que sean probos y honestos. Con la aprobación de la Consulta, esa evaluación se realizará en todo el sistema de Justicia.

COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA ¿Está usted de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como establece el anexo 5?

La Judicatura pondrá la justicia al alcance de todos La reforma al Consejo de la Judicatura plantea crear una justicia moderna y eficiente al alcance de todos y en cualquier región del país

ETE/ elciudadano@gob.ec

a pregunta 5 de la propuesta de enmienda realizada por el Ejecutivo, busca modificar la composición del Consejo de la Judicatura (CJ), mediante una estructura más eficiente, que no se distraiga en asuntos administrativos, sino que se dedique a dar agilidad al sistema de justicia. Para ello, se propone pasar de nueve miembros a cinco, con representantes de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), Fiscalía, Defensoría Pública, Legislativo y Ejecutivo. Todos ellos serán corresponsables de la administración de la justicia en el país. Los nuevos integrantes serán seleccionados de ternas enviadas por cada uno de los cinco organismos involucrados, para que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) los elija, mediante un proceso de selección. Durarán en el ejercicio de sus funciones seis años. Cada año rendirán informe a la Asamblea Nacional, la misma que podrá fiscalizar y juzgar su actuación. Respecto a la participación del Ejecutivo en la designación de los integrantes del CJ, el Jefe de Estado, Rafel Correa, descartó su intervención en el organismo, pero hizo notar que en la mayoría de países, el Ejecutivo es parte del sistema de justicia y «nadie lo acusa de que quiera meter la mano en la justicia». «El Consejo actual se preocupa de las cuestiones administrativas, cuando no tiene que hacerlo; de las ambiciones de poder, las comisiones de servicios, en vez de dedicarse a las grandes políticas de justicia y, sobre todo, de la evaluación de los jueces», agregó. El Mandatario aclaró que la participación del Ejecutivo y la Legislatura será en la parte administrativa, para que «no se diga que hay

La selección de los nuevos integrantes de la Judicatura debe ser minuciosa, para que la justicia no quede en manos de jueces corruptos’. FERNANDA QUISHPE, estudiante

En el país hay mucha injusticia porque los jueces emiten fallos a favor de quienes compren sus conciencias. Hay que hacer una limpieza ’. ALEX GUACHAMÍN, comerciante

injerencia en los fallos judiciales. Lo que se trata con esta pregunta de la Consulta Popular, es que los jueces no se concentren en actividades administrativas, sino en resolver ágil y transparentemente los juicios, para evitar caducidades y sustitución de prisión preventiva.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Consulta Popular

Aquí está un Gobierno de manos limpias que lo único que busca es mejorar la justicia para cambiar el país’.

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RAFAEL CORREA, Presidente de la República

En marcha, el plan para transformar la justicia Los cambios en el sistema de justicia de Ecuador arrancaron en forma independiente a los resultados que se obtengan de la Consulta Popular. El proceso se inció con la evaluación a los jueces penales

ETE/ elciudadano@gob.ec

l Ministerio de Justicia diseñó el plan de reforma a la Función Judicial, que se aplicará en caso de que la ciudadanía se pronuncie a favor de las preguntas 4 y 5 del Referéndum, en las elecciones del 7 de mayo próximo. La propuesta se centra en la creación de una nueva justicia, a través de cuatro ejes operativos. Uno de los principales es la creación de un modelo de gestión que responda a la normativa y haga de la justicia un servicio público en favor de la ciudadanía. Con la aplicación del modelo, se propone separar las funciones jurisdiccionales de las administrativas, para que los jueces se concentren en la resolución de los casos y no en otras actividades, como el pago de servicios básicos, sueldos y otros. Para esas tareas, se creará la figura

del administrador de Juzgado. El segundo aspecto se refiere a la gestión del talento humano, basado en la formación permanente y estabilidad del persona, sobre la base de sus méritos, a través de la implementación de la carrera judicial y escuelas judiciales. El plan de acceso a la justicia es el tercer punto de la reforma, con el objetivo de que todas las regiones del país cuenten con un servicio estandarizado y al alcance de todos. Así, por ejemplo, el servicio que el usuario recibirá en Quito, lo podrá tener también en cualquier ciudad. El nuevo modelo de gestión de la justicia y sus procesos se transparentarán con el uso de la tecnología y los sistemas de información. Con la ejecución de este cuarto eje, los procesos se automatizarán e interconectarán entre las instituciones vinculadas y evitará la corrupción. Además, se contará con estadística de calidad para la rendición de cuentas y seguimiento de causas.

EL CAMINO A LA NUEVA JUSTICIA ECUATORIANA Gestión de Servicios de Justicia Estratégico y Eficiente A través de: La revisión e implementación de ajustes al diseño normativo. Coordinación entre instancias y órganos de administración de justicia. ● Servicios de justicia con administración eficiente que libera a los jueces de las funciones administrativas, que no son propias de su cargo. ● Definición de un diseño orgánico que incorpore y administre con eficiencia lo jurisdiccional y la administración de servicios. ●

●

Gestión del talento humano ■

Se diseñará un modelo de alta dirección que emprenderá las siguientes acciones:

Definición de competencias Evaluación y selección ● Escuela Judicial: programas de formación, perfeccionamiento y habilitación ● ●

Transparencia de participación en los procesos ● Sistema de remuneraciones e incentivos ●

JOSÉ SERRANO Ministro de Justicia

«VOCALES DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA NOMBRARON LOS CONJUECES A DEDO» En la conformación del nuevo Consejo de la Judicatura (CJ), entre otros actores, intervendrá el Ejecutivo. ¿Cómo justificarlo? La presencia del Ejecutivo en la instancia administrativa es de corresponsabilidad para que se complemente con el trabajo del CJ, del sistema judicial, de la Policía Nacional y del sistema de víctimas y testigos. De esa forma, podemos lograr el verdadero acceso a la justicia y la resolución diligente de los casos. Hay que recordar que el tema de inseguridad pasa por el de impunidad.

La Asamblea Nacional tomó la iniciativa de censurar a los vocales del CJ. ¿Ustedes también emprenderán alguna acción? Analizamos presentar, en las próximas semanas, una denuncia penal contra los miembros del CJ por impedir la auditoría en los juzgados de lo Penal. Aún más,

ahora que sabemos que, a pesar de estar impedidos, la semana anterior nombraron conjueces a dedo en la Sala de lo Civil y en la Sala de lo Tributario de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), justamente, donde están los casos de evasión de tributos de Álvaro Noboa. La rehabilitación social va de la mano con la reforma judicial. ¿Cómo actuar en ese campo? Si el sistema de justicia ha sido corrupto, el de rehabilitación social lo ha sido muchísimo más. Así, vemos que el 5% de 1200 guías pasan las pruebas físicas y académicas. Allí también es necesaria una depuración total. En tanto que, para los internos, se adecuará un sitema que favorezca su rehabilitación con atención médica, educativa y productiva que fortalezca sus vínculos familiares.

Plan de acceso a la justicia ■

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Gestión territorial de los servicios de justicia con la desconcentración del servicio en circuitos y distritos. El trabajo se concentrará en: Tipologías de juzgados Organización administrativa Localización y cobertura territorial Estandarización de servicios Propuesta para la creación de judicaturas Infraestructura. Definición de tipologías, estándares nacionales del servicio Estándares de equipamiento

Tecnología e información Se analizará: ■ ■ ■

El ámbito de aplicación, sus requerimientos, la dministración y procesamiento de datos. Las soluciones informáticas. La estrategia de implementación.

Los hitos A Alcanzar una nueva justicia, a través de: ● Un programa de inversión ● Un programa de infraestructura y equipamiento de servicios de justicia ● Sistemas y tecnologías de información ● Aplicación de un programa de instalación de juzgados B Evacuar las causas represadas, a través de

un programa de depuración con la intervención de jueces y equipos de gestión. C Evaluación de jueces y medir los resultados. D Ejecutar estrategias de combate a la corrupción. E Concurso nacional de abogados para selección de jueces.

«Cambio de modelo y participación del talento humano» La transformación del sistema de justicia no demanda de soluciones parche, sino del cambio de modelo de gestión y de participación del talento humano; es decir, un nuevo modelo. Así lo considera el grupo de expertos chilenos que asesoran al Ministerio de Justicia en la reestructuración de este campo. El sociólogo Patricio Rivas, experto chileno que participó en la reforma de justicia de su país, manifestó que las reformas judiciales no deben ser graduales, sino responder a determinaciones y decisiones políticas del poder

Ejecutivo para modernizar y democratizar la sociedad. «Se trata de un momento de reconversión y transformación, de crear una nueva justicia. El continuismo generaría un lastre que afectaría la reforma», dijo. En 2005, Chile reformó su sistema judicial, a pesar de la oposición de los medios de comunicación ligados a grupos económicos, del sector judicial y la Universidad de Chile, que era la que mayor número de jueces proveía al antiguo sistema. Al final, los resultados fueron positivos. Cuando el Ejecutivo decidió

impulsar la reforma judicial, este sector contaba con el rechazo del 85% de la población, caso similar al ecuatoriano. Pero luego del cambio, bajaron al 45%. Esto, básicamente, porque antes de la reestructuración del sistema de justicia, los procesos legales tardaban, en promedio, dos y tres años para llegar a su desenlace. Y sin embargo, el 97% de casos iniciados quedaban sin sentencia. Ahora, el promedio de resolución de los casos es de 98 días, explica Cristóbal Pascal, coordinador del grupo de asesores chilenos.

Para ello, el jurisconsulto explicó que fue necesario separar las funciones jurisdiccionales de las administrativas, como se propone actualmente en Ecuador. Además, los funcionarios judiciales deberán ser capacitados a través de la carrera y escuela judicial. Si luego de ello, no pueden desprenderse del antiguo sistema, será necesario entrar en un proceso de selección, agregó. Respecto a la participación del Ejecutivo en la designación de las autoridades de justicia, Pascal sostuvo que, en Chile, la figura presidencial es muy fuerte. Para

el caso de los jueces de primera instancia, se propone una terna de la cual el Presidente seleccionará un candidato. En el caso de la Corte Suprema, cuando hay una vacante, se genera una quina (cinco candidatos); de ellos, el Presidente escoge uno y se pone a consideración del Senado para su aprobación, con el respaldo de las dos terceras partes. El coordinador de la asesoría chilena dijo que, con estas reformas, se aspira a que la justicia esté al alcance de cualquier sector geográfico, en forma transparente y ágil.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

La pregunta sobre el enriquecimiento ilícito privado va dirigida a los delincuentes y no a la gente honesta; no podemos ser cómplices de los pillos RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Consulta Popular elciudadano.gob.ec

ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO NO JUSTIFICADO. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique, en el Código Penal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado no justificado?

6 700 personas incrementaron su patrimonio en más de $ 1 millón QUE DICE LA LEY

El Código Penal sanciona el enriquecimiento ilícito del sector público con uno a cinco años de prisión y la restitución del duplo del monto percibido

ARTÍCULO 296.1 Constituye enriquecimiento ilícito el incremento injustificado del patrimonio de una persona como consecuencia del desempeño de un cargo o función pública, generado por actos no permitidos por las leyes, y que no sea el resultado de ingresos legalmente percibidos.

THR/ elciudadano@gob.ec

ntre 2009 y 2010, cerca de 700 ciudadanos declararon haber incrementado su patrimonio en más de $ 1 millón en el Servicio de Rentas Internas (SRI). Sin embargo, al constatar el comportamiento de su declaración de ingresos con la presentación patrimonial, no existe concordancia, informó el director del SRI, Carlos Marx Carrasco. La administración tributaria ha pedido la correspondiente información a esas personas para que justifiquen sobre los nuevos bienes que poseen. La pregunta 6 de la Consulta Popular del 7 de mayo próximo quiere tipificar el enriquecimiento privado no justificado como un delito autónomo en el Código Penal, una normativa que protege a la sociedad y existe ya en otros países como Colombia y Estados Unidos. Para el director del SRI, esta pregunta es la mejor de todas, «porque tiene alma y vestidura de ética y moral. Precisamente, de lo que se trata es de poner fin –ya era hora– a esos impúdicos e incestuosos crecimientos patrimoniales ilícitos e injustificados». En esa línea, el abogado Iván Heredia dijo que el enriquecimiento ilícito es un delito que no puede hacer excepciones, sea público o privado, y debe perseguirse y sancionarse, más aun cuando la Ley, por su naturaleza y aplicación, es de carácter general. Carlos Marx Carrasco recordó que existen leyes para combatir esa falta, como la de Antilavado de Activos, que controla y combate el narcotráfico y tráfico de personas, el contrabando, la evasión tributaria o la usura. Indicó que hay una treintena de delitos que se han cometido a lo largo de las décadas, quizá de siglos y «¿quién está expiando sus culpas?», preguntó. Puso un ejemplo: «¿Algún evasor de cuello blanco, de fortunas incalculables, cuentas cifradas y secretas en paraísos fiscales, está preso, se le ha privado de su libertad, o es un gran señor que se pasea campante por las calles?». Pero el abogado Fernando Santos no está de acuerdo con el texto de la pregunta, porque el Código Penal ya tipifica como delito el apropiarse de bienes ajenos para incrementar su patrimonio. «En este país, tenemos todo tipo de leyes penales y civiles que no se cumplen. Por lo tanto, que la sociedad funcione mejor, no es problema de más leyes, sino de aplicar las que existen», recalcó. Sostuvo que, mal o bien, el país ha logrado cierto grado de desarrollo gracias al sistema de libertad económico vigente, y «amenazar a quienes producen bienes y servicios no estimula la creación de riqueza, sino lo contrario; todos somos ecuatorianos que, desde una posición en que nos coloca la vida, contribuimos para el progreso nacional».

ARTÍCULO 296.2dispone la pena de uno a cinco años de prisión y la restitución del duplo del monto del enriquecimiento ilícito, siempre que no constituya otro delito. ARTÍCULO 296.3 señala que los dos artículos anteriores se aplicarán a quienes, como funcionarios o empleados, manejen fondos del Banco Central, del Sistema de Crédito de Fomento y Comerciales y del IESS.

Está bien que se sancione el enriquecimiento ilícito, porque mucha gente, por el afán del dinero, recurre al narcotráfico, el lavado de dinero, las coimas’.

NINGÚN SERVIDOR PÚBLICO estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones u omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos.

PIEDAD TORRES, comerciante

Solo cuando se trabaja honestamente se puede llegar a tener algo. Pero son los mismos gobiernos quienes les permiten enriquecerse más de lo debido’. CRISTINA ROSAS , modista

La mayoría de gente trabaja por un bien, pero el otro grupo gana dinero fácil y se hace millonario de la noche a la mañana. Está bien tipificar como delito el enriquecimiento ilícito’. NELSON GUAMÁN , negocio de comida.

4000

45%

380 000

juicios tributarios en 2010 se estancaron por lentitud de los jueces

fue la evasión tributaria en 2010, luego de estar en el 60% en 2005

millones de sucres fue el perjuicio al Estado por negociados en telecomunicaciones

«En Ecuador, los ricos no solo viven del petróleo… sino de telecomunicaciones» La Red de Prensa, no alineados, ilustra el tema del enriquecimiento ilícito y la impunidad, con el siguiente caso del cruce de cables de call back y by pass, que sucedió años atrás. «Perjudicar a la Nación a través del tráfico telefónico internacional, vendiendo el servicio de llamadas internacionales mediante los sistemas ilegales conocidos como call back y by pass, es vox pópuli y constituye uno de los negociados más lucrativos que hay en el país. Se debería creer que este sistema es perseguido por las autoridades de las empresas perjudicadas, y que sus responsables, cómplices y encubridores, cuando son detectados, van a la cárcel. Pero no es así. Cuando Fabián Alarcón era presidente interino, y Guillermo Molina lo representaba como Presidente del Fondo de Solidaridad, entre abril de 1997 y septiembre de 1998, Ecuador fue perjudicado en 380 000 millones de sucres. Es decir, 32 000 millones de sucres al mes, o 1000 millones de sucres diarios, al decir del subrogante Ministro Fiscal General del Estado, Guillermo Mosquera, que instauró un juicio penal por peculado y estafa

contra los directivos de las Telecomunicaciones, recogiendo una denuncia presentada por el entonces diputado Napoleón Gómez, miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Político. Este juicio fue acogido por el juez primero de lo Penal de Pichincha, Dr. Jorge W. Germán Ramírez, el 8 de febrero de 1999. Se dictó el autocabeza de proceso para establecer las responsabilidades penales de los sindicados: Nelson Peñafiel (superintendente de Comunicaciones), Nicolás Marcovicci Longaver (Emetel), Guillermo Molina (Fondo de Solidaridad), José Córdova Calderón, José María Borja y Vladimiro Villalba. Todos estos antecedentes están en el Ministerio Fiscal General y Juzgado Primero de lo Penal de Pichincha. Sin embargo, a la fecha, el juicio está escondido. No reposa ni en la Corte Superior ni en la Corte Suprema. El 26 de diciembre de 1997, Molina logró que el Directorio del Fondo de Solidaridad aprobara la cantidad de 174 101 684 sucres como «bono gerencial» a su favor, acogiéndose al Régimen de Empleo y Remuneraciones del Fondo de Solidaridad, que con-

templa que aquellos servidores del FS que han cumplido por lo menos un año de servicio en el sector público, percibirían un subsidio mensual por concepto de antigüedad equivalente al 5% del sueldo básico, multiplicado por el número de años de servicios. Pero el señor no había trabajado nunca en el sector público. Entonces, consiguió que el Directorio dijera que «se reconocía, en lugar de este concepto» el equivalente al 50% de la sumatoria que corresponde al sueldo básico, gastos de representación, residencia y responsabilidad. Pero, además, el rubro no constaba en el Presupuesto del Fondo de Solidaridad. La «Super» de Bancos cuestionó la entrega y le exigió que devolviera la cantidad recibida. Molina criticó su competencia y vino un cruce de escritos, informes, comunicados, oficios, respuestas. Es decir, todo el trámite que da una querella y hasta se presentó un recurso de amparo que fue declarado desierto el 17 de agosto de 1998. Por fin, el procurador general del Estado, Ramón Jiménez, dio su pronunciamiento definitivo el 6 de noviembre de 1998: Molina debía devolver el dinero. Pero no lo hizo».

Hay suficientes herramientas para determinar el delito El Estado ecuatoriano tiene las suficientes herramientas para determinar casos de personas que se ha enriquecido injustificadamente con el incremento de su patrimonio, afirmó el abogado Iván Heredia. Por ejemplo, con la compra de bienes inmuebles como casas, haciendas, o suntuarios (yates, avionetas, entre otros).

Según Heredia, las mencionadas herramientas tienen que ver con la información existente entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el SRI, las superintendencias de Bancos y Compañías, las entidades bancarias, Registro de la Propiedad y Mercantil y otros estamentos a los que el Gobierno puede acudir pa-

ra demostrar cualquier situación irregular. Dijo que, a la sociedad, se la debe proteger de elementos que pueden estar involucrados en delitos mayores como el lavado de activos, narcotráfico, secuestros a través de los cuales se pide a los familiares de las víctimas cuantiosas sumas de dinero.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

La pregunta 7 tiene como objetivo crear un país libre de negocios dedicados a los juegos de azar, que, en ocasiones, generan una adicción conocida como ludopatía’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Consulta Popular elciudadano.gob.ec

JUEGOS DE AZAR ¿Está usted de acuerdo con que, en el país, se prohíban los negocios dedicados a juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?

Los casinos no son mafia, sino unidades de turismo Fausto Flores, vocero de los casinos legales, defiende el funcionamiento de estos centros de entretenimiento que operan en hoteles de lujo THR/ elciudadano@gob.ec

más de $ 17 millones. Y hay que sumar todos los 35 casinos legalmente Los casinos son uni- establecidos con más de 50 años de dades turísticas que operación. Otros son los negocios funcionan dentro de que crean el problema social. Tenemos respeto a todo ciudadahoteles, cumplimos con las leyes de Ecua- no que llega a Ecuador, pero el ente dor. El Ministerio de regulador para controlar a esas perTurismo nos cataloga sonas es el Estado con la Policía, Micomo inversionistas turísticos; res- gración, la Cancillería. Nosotros, copetamos al Gobierno y al Estado mo empresa privada, lo que damos, ecuatoriano que quiere y busca in- es la bienvenida al turista nacional y extranjero que viene a visitar nuesversión y nos dio esa oportunidad. Pido a las autoridades, desde el tros casinos. Ese es el papel de la emPresidente de la República, minis- presa privada. tros de Turismo y de Justicia, La acusación del lavado de que el término casino lo dinero tampoco se puemanejen con claride aceptar. Por favor, dad y seriedad. El reitero, los casinos casino es la unison controlados dad turística por la Unidad que está dende Análisis Fitro de un hotel nanciero, la de primera y Superintende lujo; y, una dencia de máquina traCompañías, ga monedas, el Servicio de no puede funRentas Intercionar fuera de nas (SRI), el Miun casino, según la nisterio de TurisLey de Turismo. mo, y de hecho, la Ley de Turismo sePor lo tanto, todo ñala que los casieste problema en Los casinos son tienen que retorno a la Consulta controlados por la nos novar cada año su Popular nos afecta porque no somos, Unidad de Análisis permiso de funciocomo nos tildan, caFinanciero, la Su- namiento. Es más, el Minissinos mafiosos, que perintendencia terio exige que se no pagan impuestos de Compañías y presente la docuy permitimos la enel Ministerio de mentación relaciotrada a menores de nada con la vida de edad. Eso es falso, Turismo los accionistas, reporque hay seguridad en los hoteles, FAUSTO FLORES presentantes legales y se justifique la pagamos impuestos y nos controlan la Superintenden- procedencia de las inversiones. Sobre el supuesto lavado de dicia de Compañías, el Ministerio de Turismo, la Unidad de Análisis Fi- nero, por favor, autoridades, yo, como ecuatoriano, tengo respeto y nanciero y el SRI. Atacar a un sector legalmente creo en la institucionalidad y creconstituido afecta las inversiones, la dibilidad de los organismos de credibilidad y el trabajo digno de las control. Exijo que esos organispersonas, a los artistas, taxistas, pro- mos vigilen y no acusen. Y agradezco al Gobierno, porveedores de legumbres, gaseosas, que nos da la oportunidad de opiagua, carpinteros y electricistas. Casino Montecarlo ha invertido nar».

Había dos tipos de ejecutivos: uno, que quería hacer una gestión transparente, demostrar que la empresa tenía misión y valores. Y el otro, que gozaba de la confianza del dueño y cualquier momento se prestaba como testaferro. INVERMUN

Respetamos al Gobierno y al Estado ecuatoriano que quiere y busca inversión y nos dio esa oportunidad . Hay seguridad en los hoteles, pagamos impuestos y respetamos a todos ciudadano que llega al Ecuador. FAUSTO FLORES

35 casinos están legalmente registrados en el país y pueden funcionar únicamente en hoteles de cinco estrellas

110 salas de juego ilegales funcionan en el país y son foco de múltiples problemas.

En Invermun, viví la esclavitud del ser humano Había 1 200 trabajadores. Venía un funcionario de Relaciones Laborales de Perú y decía: tú te vas, tú te quedas, sin ningún criterio técnico, y eso generaba malestar

THR/ elciudadano@gob.ec

neraba malestar. No se pagaban las horas extras, l siguiente testimonio estábamos tercerizados, ni nos afies de un ex trabajador liaban al Seguro Social, pese a que de la empresa de casinos descontaban. Fue con el actual nos Viña Carolina (In- Gobierno que se empiezó a controvermun). Por obvias ra- lar estas irregularidades. Viña Carolina se dedica al negozones, se omite su cio de las máquinas tragamonedas, nombre. «El clima laboral en casinos Viña los gimnasios y la lencería. Uno terCarolina era estresante. Todos los minaba trabajando en las tres áretrabajadores teníamos la sensa- as, lo cual es una sobreexplotación ción de que estábamos con un pie y, por necesidad, había que aguanafuera, porque nos consideraban tar el maltrato. En Quevedo, se organizó un sinladrones. La parte administrativa dicato, pero el gerente, Luis Parede la empresa estaba diseñada des, hábilmente, desartipara evitar los supuestos culó el gremio, ofrerobos de los empleaciéndoles dinero o dos. Creían que despidiéndolos. íbamos a hurtar Paredes trabajalas monedas ba con el abode las máquigado Pablo Conas, o que los ronel, quien tetécnicos altenía un amigo raban los jueen el Ministegos para favorio de Turismo, recer a un deWalter Tapia, terminado quien le daba incliente. Fui testiformación de lo go de muchos desque sucedía en el porpidos injustos, sin tafolio y les advertía ninguna razón ni prueba. Laborába- Las traga monedas de los operativos. mos 1 200 personas. trabajadores no cumplían con delLos área técnica (tecLa empresa tenía dos caras: una parte los requerimientos nólogos, ingenieros en administrativa transtécnicos. Cuando electrónica) eran obligados a cargar las máparente; y la otra, que estas pagaban, quinas tragamonecumplía las órdenes que venían desde Pe- automáticamente das, que pesan 150 kilas retiraban de la logramos, y terminarú, del dueño, el peruano Félix Rosensala de juegos y ban afectados la columna. Quien no estaberg, quien tenía la las reiniciaban ba de acuerdo, era despotestad de votar a pedido. una persona y pagar INVERMUN las coimas, lo cual reAsimismo, el intrasaba hasta dos greso de las máquimeses el pago del salario. nas a Ecuador era irregular y frauHabía sueldos competitivos, pe- dulento. Trabajar en un sitio así es ro los trabajadores comunes y co- sentirse en un sistema de esclavirrientes ganaban el básico y no ha- tud. Ahí vi la aniquilación del ser bía seguimiento sobre la eficiencia humano. No se podía opinar, penlaboral. De pronto, venía un funcio- sar, ni sugerir, ni usar los conocinario de Relaciones Laborales de mientos. No importaba si era un Perú y decía: tú te vas, tú te quedas, trabajador honesto; si cuestionasin ningún criterio técnico y eso ge- ba, lo despedían».

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Tuvimos manifestaciones de jóvenes que gritaban: ‘a consulta popular la prohibición de la corrida de toros’. Y no es prohibir la corrida, sino evitar que se mate al toro’ RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Consulta Popular elciudadano.gob.ec

MUERTE AL ANIMAL ¿Está usted de acuerdo con que, en el cantón de su domicilio, se prohíban los espectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?

Abolición de la muerte del toro: punto de partida para protección de otros animales Los trabajos de las personas vinculadas estarán garantizados con proyectos del Gobierno denominados de acompañamiento, como se produjo con los armeros de Chimbo OC/ elciudadano@gob.ec

EL DEBATE sobre la muerte del animal en espectáculos públicos refleja el interés por el derecho a la vida

La grandeza de una nación y su progreso moral pueden medirse por el trato que reciben sus animales’. Era la frase con la que definía el pensador indio, Mahatma Gandhi, al progreso de una nación. Es que la pregunta número 8 de la Consulta Popular, impulsada por el Ejecutivo, busca reivindicar los derechos de la naturaleza enmarcados en el artículo 395 de la nueva Constitución. María José Valladares es una joven de 20 años. En las dos últimas ferias taurinas realizadas en Quito, protestó por la agresión y matanza del toro en nombre de una cultura y tradición. «Creo que no debemos ser soberbios y pensar que, por diversión, podemos hacer con los animales lo que nos- económicos, la burguesía quiteña, etc. Vamos a consultarle al otros queramos», afirmó. En Ecuador, existen múltiples pueblo ecuatoriano si están de organizaciones sociales que de- acuerdo con que se armen especfienden la vida de los animales. táculos donde se maltratan aniUna de ellas es Protección Ani- males», afirmó el Primer Mandamal Ecuador (PAE), que busca la tario, Rafael Correa, al explicar la defensa y el bienestar de toda la finalidad de esta pregunta. En esta Consulta Popular, el Ejefauna y en ella incluye a los toros cutivo propone de lidia. «Esta preque las corridas gunta es el punto taurinas y otro tide partida para po de actividaelevar la protecdes que tengan ción de todos los como finalidad animales», afirmó Creo que no dedar muerte a un Elena Benalcázar, bemos ser soberanimal, se defidirectora de esta nan a nivel de los fundación. bios y pensar cantones. Esta Para Fernanda que, por diverdecisión se la toGuerra, una de las mó ya en la ciuactivistas por los sión, podemos dad de Cuenca, derechos de los hacer lo que noen la cual, recoanimales, la corrisotros queramos giendo las tenda de toros debería ser mejor utilicon los animales’. dencias más progresistas de la sozada, pues consiMARÍA VALLADARES ciedad, mediandera que el dinero estudiante te ordenanza, se que los municieliminó la muerpios invierten en te del toro en las ellas podría ser utilizado en múltiples eventos corridas que allí se realizan. La sociedad entera aceptó esto de culturales en las ciudades. «No hemos hecho lo suficiente buen grado, sin todo el despliegue en ese aspecto. Nos la jugamos, argumentativo basado en un idepese a que nos van a caer encima al de hispanidad. los periódicos con sus intereses

Las corridas de toros se debate en otros países El debate sobre la prohibición de las corridas de toros no solo se da en Ecuador, sino que también se produce a escala internacional. En 2010, Catalunya, en España, aprobó una Ley, que entrará en vigencia en 2012, en la que se prohíbe este tipo de espectáculos. En México, también se presentó una iniciativa en este sentido. La fiesta brava no necesariamente incluye la muerte del animal. Por otro lado, el Gobierno ha anunciado que se tomarán todos los pasos necesarios para que la

situación de los trabajadores no se vea afectada. Uno de los proyectos es que se implementarán programas de acompañamiento y de reconversión laboral, como sucedió con los armeros de Chimbo, que actualmente fabrican pupitres. En otras ciudades del mundo, como Barcelona, en España, el pasado 25 de marzo, la plaza de toros de Las Arenas reabrió sus puertas convertida en un centro comercial de seis plantas y 116 establecimientos.

Policía se capacita sobre derechos humanos Para construir un sistema nacional de seguridad que promueva el respeto a los derechos humanos, el Ministerio del Interior realizó el seminario «Derechos Humanos y mantenimiento del orden público» dirigido a comandantes provinciales y jefes de unidades descentralizadas de la Policía Nacional. Los miembros de esta institución también reciben formación en el uso de disuasión y conciliación como alternativas del uso de la fuerza.

Avanza rehabilitación vial en la Región Sur El Ministerio de Transporte y Obras Públicas informó que se registra un avance del 21,25% en la rehabilitacion y mantenimiento de carretera Vilcabamba-Bellavista-Zumba-La Balsa, ubicada entre las provincias de Loja y Zamora Chinchipe. El MTOP destacó que, en esta obra, se invierte cerca de $ 142 millones.

REMIGIO ROMERO, picador de toros y presidente Peña Taurina Manolete

«No es verdad que el toro no va a morir» La corrida de toros es una fiesta de la cual dependen miles de familias, puesto que genera empleos directos e indirectos y, por lo tanto, debe respetarse el derecho que tenemos al trabajo y, por otro lado, la libertad de asistir a este tipo de espectáculos. Como minoría, en importancia, pedimos y exigimos que se respete nuestro espacio así como nosotros respetamos el de la mayoría a la que no le gusta asistir a las corridas de toros. El toro de lidia es una raza dedicada exclusivamen-

te para la lidia y el toreo, no es mascota ni tampoco es un bovino de carne. Los ganaderos los crían por cuatro años antes de que salgan a la plaza y, dentro de este ritual, el toro debe morir de una manera digna al final de la faena. Sería faltar a la verdad decir que el toro no va a morir, porque igual terminaría en un camal. A nuestro modo de ver, es menos digno que al toro se lo mate en un camal a su regreso a los chiqueros (nombre que se les da a los corrales donde permanece el animal antes de la lidia).

Vuelos económicos para Amazonía La Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE) y el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (Ecorae) oficializaron el vuelo inaugural del Sistema de Transporte Aéreo Económico, que permite a ciudadanos de las poblaciones más alejadas de la Amazonía utilizar este transporta para desplazarse a ciudades importantes del país a fin de realizar gestiones personales. El costo de este, en un avión de la FAE, es de $ 15 para adultos y el 50% para niños, ancianos y discapacitados.

ELENA BENALCÁZAR, Fundación Protección Animal Ecuador

«Prohibir las corridas de toros es evolución» El que la pregunta 8 esté en la Consulta Popular del próximo 7 de mayo es un verdadero hecho de democracia que pone a Ecuador en la mirada de todo el mundo, porque solo quedamos ocho países con corridas de toros y queremos que Quito vuelva a ser Luz de América y dejar este tipo de prácticas. Es la primera vez que no se impone a la ciudadanía un espectáculo. Estamos logrando que se dé la abolición de las corridas y, sobre el trabajo, precisamente es en este

sector en donde existen pésimas condiciones. Según los últimos datos, la última feria taurina de Quito generó $ 30 millones, mientras que un feriado de carnaval produce $ 50 millones. Entonces, no creo que se vean afectadas miles de familia. Para las ganaderías, hemos propuesto que no se pierda ningún puesto de trabajo y se conviertan en santuarios, es decir, espacios para ver al toro vivo en su hábitat. Prohibir las corridas de toros es evolución.

Programa contra la desnutrición infantil Para combatir la desnutrición infantil que afecta al 23% de la niñez, los ministros del Frente Social presentaron, en Guamote, provincia de Chimborazo, el programa «Acción Infantil». Los gobernadores y alcaldes apoyan el proyecto para evitar que los niños que nazcan sufran desnutrición que afecta su desarrollo normal, especialmente en el aprendizaje.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Es necesario que exista un Consejo de Regulación que defienda a las personas de los abusos de la prensa’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Consulta Popular

elciudadano.gob.ec

REGULACIÓN DE CONTENIDOS EN LOS MEDIOS DECOMUNICACIÓN ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?

JUAN CARLOS SOLINES, asesor legal de Fundamedios

«Consejo entorcepece debate en Asamblea»

PRENSA La salud mental de la población es la prioridad del Gobierno que se refleja en el plebiscito

Medios independientes deben terner conciencia de su papel social La pregunta 9 propone que la Ley de Comunicación contemple que se cree un Consejo de Regulación para evitar que se emitan contenidos violentos, racistas y explícitamente sexuales OC/ elciudadano@gob.ec

La familia Sancho vivió una desgracia a mediados de 1997: uno de sus hijos, que padecía de una enfermedad mental, falleció al interior de su vivienda. A la tragedia de la muerte de su ser querido se sumó otra: la crónica roja de un canal de televisión sensacionalista que publicó la noticia de que el menor murió víctima de un acto de brujería practicado por sus propios progenitores. El padre de familia no supo dónde reclamar ni a quién denunciar por esa grave agresión a la honra familiar. Él cree que, en su caso, no se respetó ni la honra ni el dolor familiar. Poco tiempo después de este hecho, la Asamblea Nacional Constituyente, en Montecristi, aprobó una disposición transitoria mediante la cual se dispone que la Asamblea Nacional, en el plazo máximo de seis meses, apruebe una Ley de Comunicación que garantice el derecho de los ecuatorianos a acceder a una

información veraz y verificada. Pero, aunque ya han transcurrido más de dos años y medio desde que entró en vigencia la Constitución, la Asamblea Nacional no ha logrado expedir esta Ley, que, entre otros aspectos, deberá crear un Consejo de Regulación en el país para evitar que los consumidores estén expuestos a contenidos de violencia, explícitamente sexuales o racistas. Según la propuesta impulsada por el Gobierno, con la creación del Consejo de Regulación, se busca regular los contenidos que se transmiten a nivel nacional. No es un control, no es una censura. Es asegurarse de que los contenidos estén de acuerdo al público que tiene acceso a ellos. Un real periodismo requiere establecer que los periodistas no son jueces; su condición primaria es la de testigos. Esto implica ser críticos, discutidores, polémicos y brillantes sin que la pasión por la palabra los aleje de la primera pasión por la verdad. Ser independientes equivale a tener conciencia del papel social que su tarea implica, no administrar la verdad que conocen según las con-

Con la creación del Consejo de Regulación, se está atentando contra derechos fundamentales y se están entregando a un órgano de regulación facultades sobre temas altamente delicados, que deberían estar normados por una ley. Entorpece el proceso de discusión democrático que le corresponde liderar a la Asamblea Nacional y dejaría abierta la posibilidad de que el mencionado Consejo de Regulación pueda ser de carácter gubernamental, sin ninguna limitación para la presencia de delegados del Gobierno central, lo cual contradice lo establecido en el Acuerdo Ético Político alcanzado en diciembre de 2009, que constituye el marco en el cual se estaba discutiendo el proyecto de la Ley de Comunicación. El planteamiento de la pregunta es muy general y poco preciso, además de que introduce conceptos que no han sido previamente definidos, abriendo la posibilidad de que ese consejo pue-

da actuar censurando previamente ciertos contenidos que los considere «violentos», «explícitamente sexuales» o «discriminatorios», como reza el texto de la pregunta en cuestión. Los contenidos están expresamente regulados por la Ley de Radiodifusión y Televisión y, por tanto, cualquier cambio o enmienda debería realizarse con el nivel jerárquico de una ley.

MARÍA AUGUSTA CALLE , comunicadora y asambleísta

veniencias o presiones del poder. La ex constituyente y catedrática universitaria Pilar Núñez recuerda el compromiso del Gobierno Nacional con la defensa de la libertad de expresión, que debe ir de la mano con la responsabilidad ulterior. Recuerda también la intencionalidad política que siempre han tenido muchos medios de comunicación, en especial los de cobertura nacional. Por ello, la mayoría se ha opuesto a la aprobación de la Ley de Comunicación y ahora son quienes han puesto reparos a la pregunta que propone que la Asamblea Nacional dicte una Ley con la cual se cree un Consejo de Regulación. También recuerda que la creación de estas instancias no es un invento ecuatoriano, pues varios países de América Latina y Europa tienen estas instancias, en las que hay delegados del Gobierno Nacional. Por ello rechaza aquellos criterios que indican que el Ejecutivo busca el control de los contenidos de los medios de comunicación y, de esa forma, atenta contra la libertad de expresión.

«Medios han manipulado la opinión pública» Es urgente la creación de un Consejo de Regulación, conforme se propone en la pregunta 9 de la Consulta Popular. La razón es que son los medios masivos quienes han manipulado la opinión pública, de acuerdo a su conveniencia y a sus intereses políticos y económicos. Además, la mayoría de medios de comunicación no han cumplido con las normas constitucionales que garantizan el derecho a una comunicación veraz y verificada y han negado la voz de aquellos que lucharon contra la injusticia y la tiranía. Ya no es un secreto que la línea editorial de la mayoría de estos medios de comunicación está dada en función de intereses particulares de los dueños de los medios. El ejemplo más claro ha sido la relación y complicidad de los bancos y los medios de comunicación cuando callaron frente a un hecho como el salvataje bancario.

Los ecuatorianos todavía no nos hemos olvidado de las imágenes de hace una década, cuando canales de televisión, periódicos y emisoras se dedicaron a tiempo completo a defender los intereses de los dueños de los bancos y no a los perjudicados por el cierre de sus mismas instituciones financieras.

BNF atiende a Zamora Chinchipe El Banco Nacional de Fomento (BNF) inauguró dos nuevas agencias en los cantones de Nangaritza y El Pangui de la provincia de Zamora Chinchipe, que beneficiarán a más de 12 mil habitantes de esta región. El Banco de Fomen-

Nuevo miembro en la Academia de Historia Al recibir el galardón como miembro correspondiente por parte de la Academia Nacional de Historia del Ecuador, el catedrático colombiano Camilo Orbes Moreno reconoció las raíces, los vínculos ancestrales y familiares que unen a ecuatorianos y colombianos. En este sentido, destacó la gestión de su sobrino, el Vicepresidente Lenín Moreno, a quien dijo admirar por su trabajo inédito en favor de los más pobres y olvidados y por mantener vivo el sentimiento de unidad de los pueblos de Latinoamérica.

to destacó que estas dependencias facilitarán la entrega de créditos para fomentar el trabajo de las personas dedicadas a la producción ganadera, agrícola y manufacturera que caracteriza a estos dos cantones.

Plan de protección a telefonía celular Los ministerios de Telecomunicaciones, del Interior y Coordinación de Seguridad pusieron en marcha un plan integral para proteger a los abonados de telefonía celular y disminuir el robo de equipos y su posible comercialización. El Mintel regula el procedimiento para el empadronamiento de abonados del Servicio Móvil Avanzado (SMA).

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Consulta Popular

elciudadano.gob.ec

NO AFILIACIÓN AL IESS. ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación de dependencia?

ALEJANDRO QUIGUANGO

FANNY ROMÁN

VENTAJAS DE LA AFILIACIÓN SALUD. En el caso del IESS, este seguro comprende la atención médica para casos de enfermedad, maternidad y un subsidio de moratoria transitorio. Este servicio social se extiende a los hijos menores de 18 años del afiliado.

PENSIONES. Comprende el pago de una renta mensual vitalicia para los jubilados por vejez o invalidez. Se incluye el montepío o pensión mensual para las viudas o los hijos huérfanos del fallecido.

SALUD. Cuando don Alejandro se enferma, acude al Hospital del IESS en su calidad de jubilado y no paga un centavo por la atención

«Estoy tranquilo con mi pensión mensual» Alejandro Quiguango se jubiló a los 65 años de edad y su mayor distracción es sentarse en la Plaza de la Independencia para dialogar con otros amigos

POG/ elciudadano@gob.ec

jubiló a los 65 años, recibió alrededor de 11,5 millones de sucres que lejandro Quiguan- invirtió en la construcción de una go nació en 1928 en casa que comparte con su hermala parroquia Ca- na, quien también se jubiló labohuasquí de la pro- rando en una fábrica y recibe una vincia de Imbabu- pensión de $ 120. Alejandro Quiguango, quien ra y, a sus 83 años, camina erguido nunca se casó, además hizo un hacia la Plaza de la Independencia préstamo quirografario de $ 2400 de Quito, ubicada en el centro histó- que terminó de pagar en febrero parico, en donde usualmente se dis- sado. Este préstamo se gestionó a trae mirando pasar a los transeún- dos años de plazo. «Yo recomiendo tes, leyendo la prensa o conversan- a las personas que se afilien al Segudo sobre «los problemas del país» ro Social porque es un apoyo grancon otros ex trabajadores que tam- de y, en mi caso, yo no molesto a nadie porque recibo mi pensión menbién son pensionistas. sual», indicó. Esta vez toma El IESS ofrece cuaasiento al filo del Me siento tro seguros: de salud bordillo de una jarfeliz de hapara enfermedad y dinera para relatar a berme jubi- maternidad, incorEl Ciudadano la satisfacción que sienlado por muchos porando a los hijos hasta 18 años; riesgos te de ser un afiliado beneficios que de trabajo; social al Instituto Ecuatotengo y por eso campesino, que proriano de Seguridad digo a las perso- tege a la población Social (IESS). Las razones de su alegría nas que se afilien del sector rural y pesquero artesanal; y le sobran y, para coaunque sea en pensiones, que inmenzar, cuenta que formavoluntaria’ cluye el pago de una recibe una pensión renta mensual de jude $ 450 mensuales que le permite vivir dignamente bilación ordinaria por vejez , monluego de jubilarse en el Municipio tepío que recibe la viuda o hijos huérfanos, y de invalidez temporal de Quito tras 31 años de trabajo. «Me siento feliz de haberme jubi- o definitiva. El Seguro Social también concelado y, en el hospital del IESS, recibo atención médica por una molestia de créditos quirografarios hasta en la rodilla, pero también me ope- por $ 21 120, los cuales se garantizan raron de la vesícula y no me costó con los fondos de reserva y cesannada, porque me dieron hasta las tía. Igualmente facilita préstamos prendarios en base a joyas que se medicinas», dijo. También cuenta que, cuando se entregan en el Monte de Piedad.

ACCIDENTES. Este seguro protege al afiliado y al empleador por los riesgos derivados de accidentes de trabajo, mediante programas de prevención y acciones de reparación de daños, y enfermedades profesionales.

SEGURO Social Campesino que es un régimen que protege a los afiliados y sus familiares del sector rural y pescador artesanal, con programas de salud integral, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario.

PRÉSTAMO quirografario que es el equivalente al saldo disponible de la suma de los valores en las cuentas individuales de los Fondos de Reserva y Cesantía General, cuyo monto máximo es de 80 salarios básicos unificados.

CRÉDITO hipotecario para adquirir viviendas terminadas, construir casas o departamentos en terreno propio, ampliar o remodelar la vivienda actual y sustituir hipotecas en el sector financiero.

PRENDARIOS. Se conceden con joyas entregadas en el Monte de Piedad.

1,8 millones de trabajadores están afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

1 millón de personas no están afiliadas al IESS, incluidos los comerciantes informales

SALUD. Cuando doña Fanny se enferma, acude a un hospital público y debe comprar sus medicinas en farmacias particulares

«Vendo periódicos hace 45 años y no tengo IESS» Fanny Román, a sus 67 años, sobrepasó la edad para jubilarse, pero, como no goza de este derecho que ofrece la Seguridad Social, continúa trabajando

POG/ elciudadano@gob.ec

por desconocimiento, no hizo alguna gestión para afiliarse volunanny Román es una tariamente. También añade que sus pocos quiteña emprendedora que, desde los 15 ingresos no le permiten costearse años de edad, fecha un médico particular y que, cada en que se casó, co- vez que se enferma, acude a un menzó a trabajar ven- centro de salud público, como sudiendo agua de cane- cedió cuando se operó del útero la a las personas que hacían fila en en el Hospital Eugenio Espejo, en las inmediaciones del Palacio de donde pidió ayuda al Servicio SoGobierno para tener una audien- cial para reducir los gastos de la incia con el ex presidente Velasco tervención quirúrgica. Sin embargo, tuvo que comprar sus medicaIbarra. Esto sucedia en 1956. Esta madre de 10 hijos, inclu- mentos en farmacias particulares. Ahora la preocupación de doña yendo uno adoptado, cuenta que, desde hace 45 años, instaló un pe- Fanny es la operación de una «catarata» en el ojo izqueño puesto de venta de periódiLos vocea- quierdo que tiene pero ya cos en lo que hoy dores de pe- pendiente, está buscando una es la intersección riódicos so- fundación que puede las calles Benalcázar y Chile, demos trabajadores da ayudarle. Al conocer que el trás de la entrada sin ningún tipo de IESS ofrece préstaprincipal del Palaseguro ni otro bemos quirografarios cio de Carondelet. neficio , pero se- para cualquier ne«Ninguno de los periódicos que guiré trabajando cesidad del afiliado, Fanny Román vuelvendo me ha afiliahasta cuando ve a lamentar no tedo al IESS. Al meDios me lleve’ ner acceso a este nos El Comercio, beneficio y señala que nos ofreció, no lo ha hecho. Todos los voceadores que, para cubrir deudas de su nehemos sido trabajadores que no gocio, venía recurriendo a los «chulqueros» que ofrecen dinero tenemos seguro ni nada», dijo. Con palabras entrecortadas a intereses altos. «Hasta cuando Dios me recoja, que evidencian su tristeza, doña Fanny señala que, a los 67 años seguiré trabajando, y si no puedo que tiene, debería estar jubilada, caminar, vendré en silla de ruedas porque tuvo conocimiento de a vender los periódicos. No es jusque los afiliados al IESS se acogen to que trabajemos para estas ema esta derecho laboral desde los presas millonarias y nunca se 65 años de edad. Lamenta que, acuerden de nosotros», expresó.

Ecuador, lunes 25.04.2011

Las 10 preguntas

Tenemos que limpiar la justicia y botar a los jueces corruptos que nos hicieron daño’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

REFERÉNDUM

CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ¿ Está usted de acuerdo en enmendar el numeral 9 del artículo 77 de la Constitución de la República incorporando un inciso que impida la caducidad de la prisión preventiva cuando esta ha sido provocada por la persona procesada y que permita sancionar las trabas irrazonables en la administración de la justicia por parte de juezas, jueces, fiscales, peritos o servidores de órganos auxiliares de la Función Judicial, como establece el anexo 1?

RAZONAMIENTO: o sea que ningún delincuente podrá salir libre por trampas de su abogado o de funcionarios de la administración de justicia que provoquen retrasos expresos para acogerse a la caducidad. Además, quienes hagan esto serán severamente sancionados. Se acabó la impunidad.

MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD ¿Está usted de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privación de libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, enmendando la Constitución de acuerdo al anexo 2?

RAZONAMIENTO: se busca evitar que delincuentes peligrosos, en acuerdo con ciertos jueces irresponsables, se acojan a medidas distintas a la prisión, como, por ejemplo, presentarse ante el juez cada cierto tiempo y, en ese lapso, mientras están en libertad, puedan cometer otra fechoría o huir del país.

VINCULACIÓN MEDIOS DE COMUNICACIÓN-SISTEMA FINANCIERO ¿Está usted de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?

RAZONAMIENTO: cuando un banco o un gran medio de comunicación nacional participa en negocios ajenos a su área, hay grandes conflictos de intereses, porque pueden utilizar el dinero ajeno para beneficio preferencial de sus otros negocios y poner en riesgo el capital de los ahorristas; o usar sus medios para crear competencia desleal.

CONSEJO DE LA JUDICATURA DE TRANSICIÓN ¿Está usted de acuerdo en sustituir al actual Pleno de la Judicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembros elegidos, uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social, para que, en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, enmendando la Constitución como lo establece el anexo 4?

RAZONAMIENTO: este Consejo de Transición llevará adelante la evaluación de todos los jueces para lograr una depuración profunda y, mediante concursos rigurosos y con veedurías, elegir nuevos jueces más probos y honestos. Además modernizará todo el Sistema de Justicia aplicando herramientas informáticas para la eficiencia, control y rendición de cuentas.

RAZONAMIENTO: en tus manos está la oportunidad histórica de tener una justicia de verdad. El Consejo de la Judicatura actual está compuesto por nueve miembros y no ha funcionado; por eso proponemos una estructura más eficiente formada por la Corte Nacional de Justicia, fiscal general, defensor público, Función Ejecutiva y Asamblea Nacional para que todos se corresponsabilicen de la correcta administración de justicia.

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CONSULTA POPULAR

ENREQUECIMIENTO PRIVADO NO JUSTIFICADO ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique, en el Código Penal, como un delito autónomo, el enriquecimiento privado no justificado?

RAZONAMIENTO: o sea que, cuando se apruebe esta pregunta en la Consulta, las autoridades podrán investigar y sancionar a todos aquellos que se han hecho millonarios de manera ilegal, ya sea por negocios sucios como el lavado de dinero, narcotráfico, estafando al Estado o evadiendo impuestos, afectando a los más pobres.

JUEGOS DE AZAR ¿Está usted de acuerdo con que, en el país, se prohiban los negocios dedicados a los juegos de azar, tales como casinos y salas de juego?

RAZONAMIENTO: recordemos que el país ha sido invadido por salas de juegos y máquinas tragamonedas en muchos casos ilegales o asociadas a mafias que están afectando a la juventud y empobreciendo a muchos hogares. Los juegos de azar generan una adicción conocida como ludopatía.

MUERTE AL ANIMAL ¿Está usted de acuerdo con que, en el cantón de su domicilio, se prohíban los espectáculos que tengan como finalidad dar muerte al animal?

RAZONAMIENTO: se debe tener en claro que no se suspenden los espectáculos taurinos. Lo que se busca es que, al final, no se mate al toro, respetando nuestra Constitución que le da Derechos a la Naturaleza. Además, esta pregunta no se refiere a las pelas de gallos, las mismas que sí podrán continuar.

REGULACIÓN DE CONTENIDOS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión de contenidos en la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?

RAZONAMIENTO: libertad de expresión aceptada, responsabilidad también. La idea es que un Consejo compuesto por expertos pueda ejercer un justo control sobre los horarios en que se emitan programas inconvenientes, por ejemplo para los niños, y que además proteja la honra de las personas obligando a los comunicadores a responder por lo que digan.

LA NO AFILIACIÓN AL IESS ¿Está usted de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones, dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación de dependencia?

RAZONAMIENTO: la Seguridad Social es un derecho de todo trabajador y un beneficio para la sociedad entera, porque un sistema de seguridad sólido y fortalecido, con más afiliados, permite atender mejor a los beneficiarios y, en particular, garantizar las jubilaciones de nuestros mayores. La seguridad por fin está mejorando y debemos apoyarla. Serán severamente sancionados. Se acabó la impunidad.

Desarrollo social

287 comunidades recibirán recursos del petróleo Los comuneros de las provincias amazónicas tienen grandes expectativas sobre su desarrollo, una vez que los gobiernos seccionales empiecen a ejecutar obras con recursos del 12% de las utilidades que generan las empresas petroleras que operan en esa zona. Este es el caso de Abelardo Sáenz agricultor de Lago Agrio, cantón de Sucumbíos, quien considera esto como un sueño hecho realidad ya que, desde que inició la producción petrolera en Ecuador en el año 1967, estas zonas han permanecido olvidadas. Esto cambió con la nueva Ley de Hidrocarburos. Ahora, el 12% de las utilidades de las petroleras, unos $ 91,9 millones se destinarán a obras de desarrollo social en las localidades de la explotación petrolera. Así mismo, se asignarán $ 258,7 millones del excedente las empresas petroleras estatales: Petroecuador con $ 146,1 millones y Petroamazonas $ 112,6 millones. En el caso de las Petroamazonas, por ejemplo, invertirá $ 12,9 millones en las comunidades aledañas al campo Pañacocha, de Sucumbíos. En esa zona existen programados proyectos como el Centro de Desarrollo Turístico y las unidad Educativa Integral y de Salud. En total son $ 351,2 millones para proyectos de desarrollo social y productivo en Orellana, Sucumbíos, Napo, Pastaza y Santa Elena. Con esto recursos se beneficiarán alrededor de 287 comunidades de las provincias en donde se extrae el crudo. ANDES

Unas 287 comunidades de las provincias amazónicas se benefician del 12% de las utilidades petroleras -Cifras en millones de dólares

143

Orellana

116

Sucumbios Orellana Sucumbíos Orellana Napo Pastaza

54 15 12

Napo

Orellana Pastaza

Santa Elena

1 Fuente: Andes

Financiamiento proyecto Toachi-Pilatón

ENTREGA DE ESCRITURAS DE TIERRAS El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca entregó 782 escrituras de tierras a miembros de comunidades de las provincias de Carchi y Zamora Chinchipe, como parte del plan de titulación masiva de terrenos que viene ejecutando el Gobierno para mejorar las condiciones de vida.

El ministro coordinador de Sectores Estratégicos, Jorge Glas, suscribió un crédito con el Eximbank en Rusia para la ejecución del proyecto Hidroeléctrico Toachi-Pilatón por un monto superior a los $ 123,2 millones. La culminación de esta central está prevista para 2015 y generará 253 MW al sistema eléctrico nacional. El ahorro para el Estado será de $ 100 millones al año.

Apoyo al sector automotor exportador El canciller Ricardo Patiño se reunió con representantes del sector automotor para presentar el plan del Viceministerio de Comercio Exterior y explicar la ayuda que fomentará la creación del Instituto de Promoción y Exportaciones por Ecuador. Entre los objetivos, está la apertura de mercados y aumentar la exportación de bienes y servicios con valor agregado.

Industria del cuero y calzado se fortalece El Ministerio de Industria y Productividad informó que, como resultado de las políticas arancelarias y la sustitución selectiva de las importaciones, en especial del sector del calzado, el Gobierno logró un ahorro de $ 136 millones y se fortaleció a la industria del cuero y calzado. El Mipro está trabajando con visiones integrales de desarrollo, donde no solo es importante la unidad productiva, sino la cadena de valor y su entorno.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

La gente que vive en las zonas petroleras debe ser la más próspera del país’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

LORETO Decenas de ciudadanos acudieron a recibir al Presidente Rafael Correa, quien acudió a esta localidad para inspeccionar el desarrollo de varias obras de interés social

Los taxistas respaldan el proceso de regularización En Quito y Loreto, el Mandatario ratificó que los trabajadores son la prioridad para este Gobierno

ETE elciudadano@gob.ec

os representantes de las compañías de taxis ejecutivos del Ecuador mostraron su apoyo al Presidente de la República, Rafael Correa, durante un acto realizado el lunes en el Ágora de la Casa de la Cultura, en Quito. En la cita, los dirigentes señalaron que están «agradecidos por el proceso de regularización» emprendido en este Gobierno. En respuesta, el Presidente agradeció el respaldo y reconoció que han existido demoras en el proceso de regularización. Sin

embargo, explicó que ya está en la recta final el trámite para que el taxi ejecutivo sea un servicio reconocido, pero bajo estrictos estándares de servicio y cumpliendo la ley. El Presidente comentó que no era justo saber que «se peleaban los taxis amarillos contra los ejecutivos y que la Policía detenía a padres de familia que lo único que hacían era llevar el pan a su casa». Agregó que, como resultado de este proceso apegado al marco legal, se crea un nuevo servicio «donde todos ganamos». Igual respaldo recibió Correa en Loreto (Orellana), al reunirse con otras organizaciones de conductores de taxis ejecutivos.

TAXIS EJECUTIVOS En la Casa de la Cultura (Quito), este gremio apoyó la gestión del Gobierno del Presidente Correa

La agencia ofrece todos los servicios de esta institución. Cuenta con sala de espera, aire acondicionado, puesto de información, ventanilla bancaria y acceso magnético con sistema de voz.

EL COCA . La ciudadanía ovacionó al Presidente, quien les explicó la Ley de Hidrocarburos, la democratización de la comunicación y otros temas

SUCUMBÍOS

Construcción de hospital en Lago Agrio

Durante un recorrido por la infraestructura del nuevo hospital que se construye en Lago Agrio, el Presidente cuestionó fuertemente el hecho de que las casas de salud se construyan por etapas. Por ello, dispuso el inicio inmediato de la segunda etapa.

TALENTO HUMANO En el Itchimbía (Quito), se firmó el Decreto Ejecutivo para la creación del Instituto de la Meritocracia

18 DE ABRIL

QUITO

Visita de Presidente paraguayo El gobernante de Paraguay, Fernando Lugo, visitó a su par ecuatoriano en Carondelet. Ambos mandatarios suscribieron una declaración conjunta sobre temas energéticos y para el combate al crimen organizado internacional.

QUITO

Creación del Instituto de la Meritocracia El Presidente de la República, Rafael Correa, firmó el decreto de creación del Instituto de la Meritocracia, en un acto celebrado en el centro

de convenciones Itchimbía. Mejorar el servicio público, garantizar el talento humano y alcanzar la excelencia son algunas de las metas que persigue el nuevo ente.

19 DE ABRIL

ORELLANA

Registro Civil emite 600 cédulas al día El Presidente de la República, Rafael Correa, supervisó las modernas instalaciones de la sucursal del Registro Civil de la ciudad de El Coca. La agencia provee de 600 cédulas de identidad diarias y brinda otros servicios complementarios, como partidas de nacimiento y de defunción.

SUCUMBÍOS ORELLANA

nidad que beneficiará a los 120 mil habitantes.

En la ciudad de El Coca, el Primer Mandatario recorrió el Hospital Provincial que tiene un avance del 90% de construcción. La inversión en la obra es de $ 1,4 millones. La capacidad es para 60 camas. En Orellana, adicionalmente se prevé construir una mater-

ORELLANA

Hospital provincial, listo en un 90%

Viaducto para Loreto se entregará en julio

El Jefe de Estado concurrió al puente sobre el río Suno, en Loreto, para constatar el avance de la construcción de un viaducto de 120 metros de largo que está a cargo de la compa-

ñía Basco. La infraestructura contará con ciclovías y será entregada a la comunidad en julio.

20 DE ABRIL

SUCUMBÍOS

Agencia para servicio a la ciudadanía

El Presidente Rafael Correa recorrió las instalaciones de la nueva agencia del Registro Civil en Lago Agrio.

Fiesta por la llegada del Mandatario

Decenas de vehículos con cientos de personas se concentraron en los exteriores del campo de Petroecuador, en Shushufindi, para manifestar su apoyo al Gobierno. Allí, el Jefe de Estado supervisó los avances del nuevo mercado de la comunidad que contará con escaleras eléctricas y ascensores.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Entrevista

Hay un viento nuevo en América Latina de ir construyendo la unidad, independientemente de nuestras diferentes culturales, ideológicas y políticas”

FERNANDO LUGO,

elciudadano.gob.ec

Presidente de Paraguay

MABS / elciudadano@gob.ec

eñor Presidente, usted ha dialogado con el Presidente Correa, han firmado convenios importantes bilaterales, dialoguemos justamente sobre esos aspectos. Que gusto es estar de nuevo por el Ecuador después de mucho tiempo. Siempre suelo decir que llegar al Ecuador es como llegar a su propia casa, encontrar compañeros de ideales, que mejor cosa que aprovechar esta oportunidad de entregar un abrazo grande a todos los ecuatorianos y de manera especial a aquellas personas que se preocuparon cuando yo pasaba situaciones de salud bastante delicadas. Hoy gracias a Dios totalmente recuperado. ¿Qué ha visto usted en cuánto a los cambios en el país? Estábamos por el Oriente. En la oportunidad que tuve cuando vivía en Ecuador no pudimos visitar el Oriente pero escuchábamos, porque teníamos compañeros misioneros, carmelitas, josefinos, teníamos reuniones periódicas con estos misioneros en aquella coordinadora de la iglesia de los pobres y ellos nos decían que en el Oriente ecuatoriano, sobre todo las empresas petroleras internacionales, subyugaban, trataban como esclavos modernos a los que trabajaban en esa zona. Hoy creo que en gran parte el Ecuador ha recuperado su soberanía territorial en el Oriente ecuatoriano. Hablábamos ahí con el representante de las Fuerzas Armadas que dio una gran presencia hoy día, institucional, y creo que eso es importante. Nosotros también queremos recuperar la institucionalidad democrática. Los cambios van más lentos que los ideales de la expectativa de la gente, pero sí veo que aquí se ha recuperado la soberanía basada en una gran participación ciudadana. Yo creo que la democracia necesita de esa gran participación, de ir creando canales de comunicación. Yo si he visto el interés de la ciudadanía por una participación cívica, democrática, social y política, eso siempre es saludable. ¿Qué visión tiene del Ecuador en cuánto a los convenios que se han firmado con el Presidente Correa? Primero está el aspecto cultural, yo creo que Ecuador tiene una riqueza cultural muy grande, es pluricultural, multiétnico como es Paraguay también y ha sabido recuperar su historia, y en Paraguay estamos en ese proceso. Yo creo que tenemos mucho que aprender de Ecuador en términos de saber vender el país,

Integración

Gobierno ofrece ayuda a Secretaria de Unasur

«CIUDADANÍA REIVINDICA

LA DEMOCRACIA» El presidente Fernando Lugo indicó que durante su visita al Ecuador verificó una gran participación ciudadana en el esfuerzo del Gobierno para recuperar la soberanía nacional no en términos de una mercadería sino hacer apreciar su cultura. Estuvimos con un grupo de indígenas en donde ellos administran el turismo comunitario que es tan rico el poder saborear la naturaleza en su versión original que no encontramos en otras partes. En término energético, nos decía el Presidente Corea que están como ocho proyectos de hidroeléctricas que tiene el país. En Paraguay tenemos tres. Dos grandes, una con Argentina y otra con Brasil. ¿La soberanía energética? La soberanía energética que lo hemos conversado con el Presidente Lula, ahora en Paraguay lo estamos consiguiendo poco a poco, de poder disponer libremente de nuestra energía, y venderla. Yo creo en ese sentido en la diversidad de los lugares donde Ecuador va a realizar esas hidroeléctricas y nos alegra que del mismo tema habíamos conversado hace dos años y que hoy día hay técnicos ecuatorianos que están haciendo una pasantía en Paraguay, en la represa Itaipú para recibir la experiencia que hemos aprendido con la construcción, administración de una represa significativa en su dimensión y producción. En Paraguay hoy están abiertas las inversiones extranjeras. Mañana tengo una reunión en Guayaquil (se realizó el 19 de

abril) con un grupo de empresarios, vamos a proponer ahí que bienvenida sea toda inversión, por ejemplo de camaroneras de agua dulce que hace 35 años comenzaron en Ecuador, nosotros también deberíamos comenzar como una nueva forma creativa de producir alimentos. ¿Cómo mira a América Latina una vez que superó la crisis económica que vivió el mundo desarrollado y que esta región pudo salir a flote? Pero ¿cómo mira políticamente a América Latina y a los diferentes países en esta expectativa que se ha creado y que es una realidad, por ejemplo Unasur, y toda esa circunstancia política internacional? Yo creo que América Latina por lo menos desde cuando yo recuerde la década de los 60, era un movimiento de renovación, de búsqueda constante de responder a los nuevos desafíos. Se fueron creando teorías, sicológicas, sociológicas, económicas, políticas, y hoy creo que existe como un viento fresco en América Latina de renovación de los países. Igual interés de recuperar después de 200 años de vida independiente como decía hoy, recuperar la antorcha de nuestros procesos, la luz de la libertad. ¿La segunda independencia? Pue-

de ser, algunos lo llaman como una segunda independencia, de ser genuinamente latinoamericanos y el sueño de Bolívar, San Martín, Sucre, de construir esa patria grande, sin límites ni fronteras, en donde la persona sea el centro. Yo creo que está en la mente de muchos de nuestros intelectuales y políticos, por eso digo que hay un viento nuevo en América Latina de ir construyendo la unidad, los consensos, independientemente de nuestras diferencias culturales, ideológicas y políticas. ¿Cuál sería el mensaje que puede entregar al pueblo de Ecuador, a ese pueblo que siempre le recuerda con mucha gratitud, por los años que vivió acá y que sirvió también? Que hoy día en ningún lugar del mundo, en ninguna institución de América Latina, ni en Ecuador ni en Paraguay nada es fácil, todo es más difícil y complicado a veces, pero eso no nos tiene que llevar a la desilusión, sino a tomar con nuevas fuerzas los desafíos . Hoy los ecuatorianos que se han unido y juntos llevan adelante este país, como en Paraguay también nos hemos unido en una causa común como ha sido la recuperación de la soberanía energética . Creo que juntos podemos ser el continente de la esperanza, como ya nos han llamado.

El Presidente Rafael Correa recibió la visita de la nueva secretaria de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la colombiana María Emma Mejía, a quien ofreció ayuda incondicional para el desempeño de su labor. “Mucha suerte María Emma. Cuenta con nosotros en todo lo que te podamos ayudar, algo de experiencia adquirimos con la Presidencia Pro-tempore (Unasur)”, manifestó el Jefe de Estado en la reunión que el viernes anterior mantuvo con la ilustre visitante en el Palacio de Gobierno. María Mejía mostró su satisfacción porque la sede del organismo se edifique en Ecuador, cuyo sitio se encuentra ubicado en la ciudad Mitad del Mundo al norte de Quito. “Estuve en la sede (provisional) y es una maravilla”, manifestó. También expresó su firme propósito de fortalecer la integración entre los países de Suramérica. María Mejía durante un año ejercerá la Secretaría de Unasur en reemplazo del fallecido ex presidente argentino, Néstor Kirchner, y luego será sucedida por el venezolano Alí Rodríguez. Mejía es comunicadora social y se ha desempeñado en el sector público durante varios años. Fue ministra de Educación y de Relaciones Exteriores en el gobierno de Ernesto Samper, /JL

MARÍA MEJIA nueva secretaría de la UNASUR

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Con el sistema de justicia que tenemos, no habrá seguridad. Los jueces han entregado indiscriminadamente la sustitución de prisión preventiva’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

Consulta Popular elciudadano.gob.ec

EN VIGENCIA, LAS REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

EL CAMINO A LA NUEVA JUSTICIA Transitoriedad de la Policía y de la CTG

Se establece la transitoriedad de la Policía Nacional y de la Comisión de Tránsito del Guayas (CTG) hasta que los municipios asuman las competencias. También se crea la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, adscrita al Ministerio de Obras Públicas, regida por un Directorio que elaborará el Plan Nacional de Transporte Terrestre y supervisará su cumplimiento.

Licencias emitidas en otros países

Foto: El Telégrafo

Los ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior y extranjeros que condujeren vehículos dentro del territorio nacional, podrán conducir con licencias emitidas en su país de residencia. El Estado reconoce la validez de los documentos como licencias de conducción, permisos, entre otros, expedidos de acuerdo con los requisitos y normas previstos en los instrumentos internacionales vigentes.

IRRESPONDABILIDAD. Secuelas de muerte y dolor dejan los accidentes en las carreteras del país

Ley de Tránsito protege la vida de las personas En las calles de Quito, las reformas a este cuerpo legal se vocean. Los pequeños comerciantes venden la ley en folletos THR/ elciudadano@gob.ec

La muerte de mi hijo nos cambió la vida. El tenía 22 años y cursaba el último año de Ingeniería Comercial en la Escuela Politécnica del Ejército. Esa noche (un jueves de noviembre de 2006), él salía de la casa de un compañero, luego de hacer un trabajo que tenían que presentar el día siguiente y, al cruzar la avenida Abdón Calderón, en Sangolquí, fue arrollado por un vehículo que le ocasionó la muerte instantánea. Este individuo manejaba una buseta escolar y huyó, pero un inspector de guardias de seguridad que se encontraba en el lugar lo persiguió y logró tomar el número de la placa. Mi hijo no llegó a la casa. La preocupación era grande porque él siempre se comunicaba con nosotros. A la primera hora del viernes , comencé a buscarlo. Un policía amigo me dijo que fuera a la morgue. Yo sonreí, era lo último que podía haber pensado. Sin embargo, fui y ahí estaba su cadáver. Por el impacto que sufrió, le estallaron los pulmones. No puedo quitarme de mi mente ni de mi corazón esa imagen. Me llenó de angustia. Era un excelente muchacho, el único varón de cuatro hijos, con muchas aspiraciones y sueños. El asesino había estado borracho. Lo confesó a la Policía cuando dimos con él. No era dueño de la buseta, sino un tío suyo y no tenía credenciales. Mi familia y yo decidimos no hacer nada porque verle preso o recibir dinero, no le iba a devolverle la vida a mi hijo. Solo quise estar frente a él para decirle que su conciencia será la mejor prisión que tenga y que esa carga la llevará toda la vida, que no vivirá en paz’. Este es el relato de Hugo Bonilla, ingeniero eléctrico, otra víctima de la imprudencia e irresponsabilidad de los conductores.

4to país en el mundo y segundo en América Latina donde los accidentes son la principal causa de muerte

$ 200 miilones al año son las pérdidas que dejan los accidentes de tránsito

50 personas mueren cada mes a consecuencia de los accidentes

Según un informe de Justicia Vial, el Ecuador es el cuarto país en el mundo y segundo en América Latina, donde los accidentes de tránsito se convierten en la principal causa de muerte; la impunidad es el 60%, las pérdidas que dejan llegan a $ 200 millones al año, y cada mes mueren cerca de 50 personas. Por eso, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, enviado por el Ejecutivo. Se reforman 123 artículos que se ajustan a la norma constitucional y al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, a través del cual se señala como competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) la planificación, regulación y control del tránsito. La rectoría de tránsito y transporte la tiene el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Las negligencias serán sancionadas con más rigurosidad Para el Presidente del directorio del Consejo Nacional de Transporte Terrestre, Fernando Amador Arosemena, la anterior ley que se expidió en 2008, no precautelaba la seguridad de los usuarios de ese servicio, ni la formalidad de los transportistas regularizados. Ahora, se «devuelve la autoridad al agente de tránsito, se endurecen las penas por infracciones o accidentes causados por negligencia, y la imposición de sanciones más fuertes a la informalidad. Arosemena está convencido de que, con los cambios, se reducirán

los accidentes de tránsito, como la principal política del Presidente de la República en esta materia. Sin embargo, hizo un llamado a que los usuarios se concienticen en el cumplimiento de la ley, más que en el carácter sancionador. Por su parte, Diego Padilla, de los taxistas ejecutivos, destacó que la ley está apegada a la tecnología para controlar el exceso de velocidad y evitar los accidentes y muerte de las personas. Manifestó que lo importante de estas reformas es el control, la campaña y la capacitación.

Capacitación en centros de educación superior La capacitación y formación de los conductores estará a cargo de las Escuelas de Conducción, Institutos Técnicos de Educación Superior, Escuelas Politécnicas y Universidades autorizadas legalmente, a través de convenios. Para el caso de los choferes profesionales, la Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, verificará la continuidad y asistencia permanente de los aspirantes.

Pérdida de puntos en las licencias

Se determina un sistema de sanción de pérdida de puntos en la licencia de conducir. A su titular, se le dan tres oportunidades para recuperar los puntos perdidos, con la aprobación previa de un curso. La primera vez, la licencia será suspendida por 60 días y se le concederá 20 puntos; la segunda ocasión, se le sancionará con 120 días de suspensión y se tomará otro curso en las instituciones autorizadas, que, de aprobarse, solo le dará 15 puntos. A partir de la tercera oportunidad en que se pierdan los 15 puntos, se suspenderá cada vez la licencia por un año y deberá tomar un nuevo curso para la recuperación de igual número de puntos. Se exceptúa de este beneficio a los conductores que causaren accidentes o fueren reincidentes en el consumo de alcohol al conducir. El conductor al que se le hubiera suspendido la licencia por más de cuatro ocasiones, pierde el derecho de renovarla.

Certificaciones del IESS y participación de la mujer En el plazo de 90 días, a partir de la vigencia de esta normativa (29 de marzo de 2011), las compañías y cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga están obligadas a presentar, en la Agencia Nacional de Regulación, las certificaciones del IESS y las copias de los contratos de trabajo. Se incluye a las mujeres en calidad de socias y conductoras de transporte público, comercial y cuenta propia en una base mínima del 5%, siempre que exista la demanda y se cumplan los requerimientos de ley.

Exceso de pasajeros

Quien transporte un vehículo con exceso de pasajeros será sancionado con prisión de seis meses a un año, se le suspenderá la licencia de conducir por el mismo plazo, la multa de tres a cinco salarios básicos unificados, y será responsable solidariamente el propietario del vehículo y la operadora a la que pertenece, la misma que será sancionada con la suspensión de su permiso hasta por 60 días .

Contravenciones a partir de agosto de 2008 Desde agosto de 2008, las contravenciones que se encontraren en trámite en los juzgados correspondientes y que no hubieren sido impugnadas, se entenderán efectivamente cometidas y, por lo tanto, se impondrán inmediatamente las sanciones correspondientes.

Registros electrónicos

Los registros electrónicos de los sistemas de seguridad, cámaras de vigilancia de seguridad en las ciudades, cámaras instaladas en los peajes por las instituciones públicas y los Gobiernos Autónomos serán consideradas pruebas suficientes para la aplicación de los delitos y contravenciones.

Tarifa diferencial

Los niños, adolescente, personas de la tercera edad (65 años y más) y minusválidos gozarán de una tarifa preferencial en el transporte público.

Ecuador, lunes 25.04.2011

el ciudadano

Exprésate

Les garantizamos que vamos a dar todo el apoyo para que no se pierda un solo puesto de trabajo y por el contrario se creen muchos más’. RAFAEL CORREA, Presidente de la República

elciudadano.gob.ec

TUOPINIÓNNOSINTERESA

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La dignidad del Presidente Correa

MARIANA HOUSE

APOYO CAMBIOS EN EDUCACIÓN

Soy maestra con 38 años de servicio y siempre estoy de acuerdo con cualquier cambio, especialmente educativo, aunque a veces somos mal vistos por ciertos sectores que no acaban de entender el verdadero fin de esta Revolución Educativa. La lucha vale la pena porque estamos cambiando las bases para una nueva Patria libre y sin barreras que permita enfrentar los retos diarios de la vida. Vamos a la construcción de un Ecuador digno y soberano que impulsa el Gobierno Nacional.

DETRACTORES DELPLEBISCITO Solo basta con ver quiénes están detrás del No y a los opositores del Presidente para darse cuenta de que son aquellos millonarios que, por primera vez, se les obliga a pagar impuestos; aquella mafia que explotaba a los trabajadores de la tercerización; los empresarios que se enriquecían con la retención de las utilidades; aquellos que nunca afiliaron al IESS a trabajador alguno; y aquellos millonarios de la noche a la mañana sin ganar la lotería. Ahora se exige al político vividor que abra sus cuentas para ver lo que «honestamente» ha acumulado. Luis Cedeño REORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA El desarrollo de la justicia en Ecuador es nulo, pero lamentablemente existen cuellos de botella y esa oposición que algunos exponen, ya sea por interés político, de que el Ejecutivo participe en la designación de jueces honestos. Ahora debemos estar conscientes de que los cambios son bienvenidos y la Consulta Popular apoya con una mejor visión para mejorar las cortes del país. Entonces, que no haya resistencia. Un cambio al principio no es fácil, pero es necesario para resolver tantas inequidades. Joaquín Min RESPALDO DE LOS INDÍGENAS Muy bien, queridos compatriotas indígenas, por apoyar al Presidente Rafael Correa que es el mejor que ha tenido Ecuador desde la época republicana. Nuestro Mandatario trabaja arduamente cada día para beneficio de los más des-

validos de la Patria. Ahora solo resta que la cúpula de la Confederación de Nacionalidades Indígenas (Conaie) entre en razón y reconozca lo que hace el Gobierno en salud, educación, vivienda, carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarril y turismo. También se destaca el apoyo nunca antes visto para los discapacitados. Martha Rice CONTROL A TRANSPORTISTAS Enhorabuena que se reformó la Ley de Tránsito, porque permitirá concienciar a quienes están detrás de un volante para que, cuando salgan a trabajar, piensen que, si cometen una contravención, tendrán una sanción. Entiendo que, con esta reforma, ya no van a conducir por deporte, sino que deben hacerlo con responsabilidad y evitar que las carreteras del país se tiñan de sangre constantemente, pero es necesario que las autoridades ejecuten operativos de control y se sancione garantizando el principio del debido proceso. Estela Jaramillo UNA FRUCTÍFERA LABOR Los ecuatorianos debemos estar agradecidos por este proceso revolucionario, porque, en cuatro años, se han hecho 10 veces mejor las cosas en obras que en los 26 años de la partidocracia que saqueaba nuestra Patria. Pienso que incluso se ha hecho más en lo político, económico y social que en toda la historia de la vida republicana. Solo miremos las magníficas carreteras que unen el país. Por eso me permito recordar estas palabras: en el fondo no hay en la vida sino lo que en ella ponemos. Ángel Fuentes

QUE PENA DE ARTICULISTAS Lo que propine El Universo con espacios en blanco en sus editoriales es deshonroso para el medio como tal y para el articulista en particular. ¿Qué demuestra con ello? Falta de argumentos ante una propuesta desde el Ejecutivo para armonizar las relaciones prensa-ciudadanía y que todos nos veamos protegidos por el manto de la verdad en la información, que además es un derecho de todo lector. Qué pena por esos articulistas que dejan trapear el piso del periódico con su nombre. Se nota claramente que todo lo hacen por «un mendrugo de pan». Ramiro Serrano GOBIERNO SE HACE RESPETAR Mi opinión respecto del impasse es que es loable, ya que es la primera vez que un Gobierno se hace respetar, porque los llamados diplomáticos de carrera siempre bajaban la cabeza o dejaban que el resto del mundo les impongan sus criterios. Las relaciones (Estados Unidos) muy pronto serán reanudadas y los que se rasgaron las vestiduras verán cómo sale adelante con este impasse el Gobierno. En el futuro, todo el mundo sabrá que, a Ecuador, hay que respetarle y no inmiscuirse en sus problemas internos, peor criticar a un Gobierno soberano. Marian Muñoz

FE DE ERRATAS En el editorial de la edición 58 decía “Fander Falconí, asambleísta de PAIS”. Lo correcto es Fander Falconí “Ex canciller”.

Es importante que nuestro pueblo tenga conciencia de que somos un país digno y soberano; por tanto, nuestros representantes tienen el deber de salvaguardar los intereses del país. No podemos permitir que cualquier funcionario de países poderosos mancille el honor de nuestro Presidente. Estoy segura que no solo esta analista estadounidense estará de acuerdo con la acertada decisión tomada por la Cancillería; deben existir miles de personas con el mismo pensamiento. MARÍA CABEZAS

Defensa para los fallecidos en las vías Todos los ciudadanos conscientes del respeto a la vida y a la dignidad de seres humanos y animales y consecuentes con el medioambiente, debemos apoyar al Gobierno Nacional para que se mantengan y se endurezcan las penas en contra de quienes se vuelven asesinos cuando están detrás de un volante. Ellos, en algunos casos, son encubiertos por sus cooperativas y eternos dirigentes. Yo pregunto: ¿dónde están los que hacen marchas y aparecen defendiendo al pueblo? A la gente que muere en las vías no hay quien la defienda. GINA HERENDIA

Prohibido olvidar

La reducción del desempleo, otro logro del Gobierno

l éxito de las políticas económicas y sociales que aplica el Gobierno Nacional comienza a evidenciarse en el resultado de las medidas que permitieron superar no solamente la crisis financiera que afectó a todo el mundo, tanto a los países industrializados como a las naciones en vías de desarrollo, sino también reducir al 7% el índice de desempleo en marzo pasado. En igual período

de 2009, este índice fue de 9,1%. Ecuador se ubica actualmente entre los países con la tasa de desocupación más baja de América. En efecto, entre febrero y marzo pasados, la tasa de desempleo alcanzó en Estados Unidos y Venezuela, el 8,8%; Canadá, 7,7%; Chile, 7,3%, y en nuestros países vecinos, Perú, 9,1%, y Colombia, 12,8%. La información elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) permite esta-

blecer que la reducción de 2,1% en el índice de desempleo en Ecuador representa el incremento de cerca de 107 mil empleos plenos y una baja en la cifra de desempleados en 104 mil. Este logro es la consecuencia de la política económica ejecutada por el Gobierno para fomentar el desarrollo de la producción con la entrega de créditos blandos a través de la banca estatal como la Corporación Nacional Financiera y el Banco de

Fomento a beneficio de pequeños y medianos empresarios y artesanos. También se destaca la mejora de los ingresos económicos y la capacidad adquisitiva de los ecuatorianos. El incremento del sueldo básico de los trabajadores y el ingreso familiar promedio cerró el año anterior en $ 488, con una cobertura de 82,25% de la canasta básica. Es prohibido olvidar que la política económica y social aplicada por el Gobierno de la Revolución Ciudadana trajo aumento de fuentes de empleo y estabilidad institucional en medio de la crisis financiera mundial que prácticamente no fue sentida en Ecuador.

Opinión UNA OPORTUNIDAD A LA VIDA

oy nos encontramos en la vorágine del debate previo a la Consulta Popular, en que los ecuatorianos decidiremos si se respeta la vida de un animal, que resulta ser el inocente protagonista silencioso de la fiesta brava. La pregunta 3 de la Consulta, que busca terminar con la muerte de un animal por simple diversión, nos remite a la consideración de lo que implica ese sacrificio en un ruedo, en disonancia con la Constitución Política del Estado que concede derechos a la naturaleza, algo que, más allá de las normas, expresa el espíritu de respeto por la vida que tenemos los ecuatorianos. Sin pretender reducir el tema a una mera interpretación de las leyes, tal vez el hecho de que nos cuestionemos respecto de lo que implica la muerte de un animal por diversión, rebasando el peso de la tradición o la cultura, es un signo de la evolución que pretendemos tener como sociedad, una consecuencia del proceso mismo de la dialéctica humana. Recordemos que San Francisco de Asis decía que, si existen hombres que «excluyen a cualquiera de las criaturas de Dios del amparo de la compasión y la misericordia, existirán hombres que tratarán a sus hermanos de la misma manera». En la misma línea se pronunciaba el filósofo Mahatma Gandhi cuando sostenía que, cuanto más indefensa es una criatura, «más derechos tiene a ser protegida por el hombre contra la crueldad del hombre». Si hurgamos en su esencia misma, veremos que tienen como trasfondo un principio fundamental y muy humano: matar a un animal simplemente por distraernos nos lleva a exacerbar los ánimos más fervientes, los más oscuros sentimientos, lo cual no es bueno ni individual ni colectivamente. Vivimos en un mundo vertiginoso. Vemos cambios drásticos que apenas podemos asimilar. Bajo esta realidad, es menester considerar que toda tradición es susceptible de aceptar cambios que le beneficien. Muchas veces son transformaciones que una sociedad plantea para su propio bienestar, para distanciarse de aquellas prácticas que la afectan o la disminuyen. Si trazamos, como algunos fervientes aficionados lo han hecho, una analogía entre el fútbol y la tauromaquia y sugerimos que eliminar la muerte del toro es como quitarle el gol al fútbol, recordemos que el fútbol, como juego, tuvo modificaciones en relación a su concepto inicial, cuando tres tiros de esquina seguidos eran sancionados con un penal, que es casi un gol. Ahora abrimos las puertas a un nuevo concepto en la fiesta de lidia, que, como todo arte que se precie de serlo, se abre a conceptos renovados, conceptos más humanos, podríamos decir. Así lo han comprendido en Portugal, en donde, sin perder sus costumbres y tradiciones, los espectáculos taurinos han evolucionado al punto que no se le da muerte al toro en las plazas, cosa que también ocurre en el sur de Francia. En Quito, las corridas de toros vinieron de nuestra herencia española, es verdad. Sabemos que los primeros ruedos se realizaron en la Plaza de la Independencia, en la actual Plaza del Teatro y finalmente en la Plaza Belmonte. Pero, si leemos a los cronistas, veremos que se parecían más a nuestros conocidos «toros de pueblo», que al espectáculo taurino actual, que más bien vino a instalarse por los años sesenta. Para quienes apelan a la tradición española, pues no olvidemos que es justamente en España, el origen mismo de la fiesta brava, que el Parlamento Regional de Cataluña (noreste) decidió, a partir de 2012, mantener solamente los denominados «correbous», que son los festejos taurinos que no acaban con la muerte del toro. Si analizamos estos casos, podemos comprender que la fiesta brava es posible sin la muerte de un noble animal que ha puesto en la arena todo su valor, acaso el mismo que el torero en su traje de luces. Los dos pueden salir airosos del ruedo, luego de enfrentarse en un ejercicio de ingenio y destreza. ¿Qué les parece si, en la próxima consulta, le damos una oportunidad a la vida?

Ecuador, 25.04.2011

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