de todos La Patria ya es
Año 3/domingo, 10.08.2011
elciudadano.gob.ec
EL PERIÓDICO DEL GOBIERNO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA
LENÍN MORENO: «HE APRENDIDO QUE LA POLÍTICA NO SIEMPRE ES MALA» P14
10 Ed .08 es ic .2 pe ió 01 ci n 1 al
«LA COHESIÓN SOCIAL ES IMPRESCINDIBLE, SE REQUIERE CONSTRUIR UN PROYECTO NACIONAL» P4
EDICIÓN IMPRESA 75
El Presidente de la República rinde el informe de su gestión durante el último año, ante la Asamblea Nacional. A través de sus ministros coordinadores, muestra los avances del proceso de Revolución Ciudadana.
$4289 millones para sectores estratégicos en 2011
GOBIERNO ATACA LA INSEGURIDAD DESDE VARIOS FRENTES
$4239 millones en obras con rostro social
La economía se recupera y enrumba su crecimiento LA FRASE: «NECESITAMOS CRECER, PORQUE CRECER SIGNIFICA CAPACIDAD DE GENERAR BIENES Y SERVICIOS» Rafael Correa
No permitiré que manchen mi honor, el de mi familia y el 30 de septiembre’
LIBERTAD DE
Presidencia de la República
EN LOS JUZGADOS , hay más de 1 millón de causas represadas
La Revolución llegó a la justicia
U
n millón de causas sin resolver, 4000 detenidos liberados tras acogerse a la caducidad de la prisión preventiva y 6000 medidas sustitutivas a la detención otorgadas en los últimos años son solo algunas de las razones que llevaron al Presidente Rafael Correa a plantearle al pueblo ecuatoriano una reforma constitucional, que permita transformar el Sistema de Justicia. La propuesta, que generó resistencia de políticos opositores al Gobierno desde sus inicios, recibió un contundente apoyo popular el pasado 7 de mayo en la Consulta Popular. Sin embargo, el cumplimiento de la decisión de los mandantes quiso ser boicoteado en reiteradas ocasiones; primero, varias impugnaciones presentamedidas sustitutivas das al proceso electoa la detención ral y de escrutinios retrasaron la entrega fueron otorgadas en los oficial de resultados últimos años por dos meses; posteriormente, en la Asamblea, se orquestó sabotear la designación del representante del organismo ante el Consejo de la Judicatura transitorio que, por mandato popular, debe sentar las bases de la transformación de la justicia en 18 meses. Finalmente, el pasado 26 de julio, el organismo transitorio entró en funciones y, hasta el cierre de esta edición, 160 servidores judiciales y 48 jueces ya habían sido removidos de sus cargos. / JL
600
30-S PROHIBIDO OLVIDAR
EXPRESIÓN ESTÁ
No impunidad, en defensa de la democracia
GARANTIZADA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, Rafael Correa Delgado, lidera la Revolución Ciudadana para realizar cambios estructurales en el ámbito económico, social y político
1
T
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rohibido olvidar es el pedido generalizado de los miles de ecuatorianos que, en las calles de Quito, respaldaron la democracia contra el intento de golpe de Estado perpetrado el 30 de septiembre de 2010. Desde ese día, las manifestaciones de respaldo al Gobierno nacional, al Estado de derecho y el pedido incesante de justicia no han terminado a pesar de los intentos desesperados de grupos opositores al Régimen por tergiversar la verdad de los hechos del 30-S. Según datos oficiales, en la revuelta participaron 1199 policías y militares, de los cuales solo se ha condenado a seis. El Tribunal II de Garantías Penales de Pichincha condenó a tres años de prisión al coronel de Policía Rolando Tapia, quien fue hallado culpable (en el grado de autor) del delito de atentar contra la seguridad interna del Estado por los hechos del 30 de septiembre de 2010 (30-S) en la Asamblea Nacional. Colectivos como Con mi Propia Voz, organizaciones sociales, familiares de las víctimas del 30-S y la ciudadanía en general, mantienen su vigilia por una verdadera justicia que incluye el pedido de revocatoria para los asambleístas involucrados en la intentona golpista. Estos colectivos nacieron a partir de los hechos del 30 de septiembre de 2010, durante la insubordinación policial. / CCN
GC/ elciudadano@gob.ec
anto en la Constitución como en la última Consulta Popular, la ciudadanía ecuatoriana aprobó la necesidad de crear una Ley que regule los excesos de los medios de comunicación y que defina a la comunicación como un bien social. Este mandato popular ha sido promovido por el Ejecutivo en la Asamblea, donde la oposición ha bloqueado su tratamiento por cerca de dos años. Al verse afectados, los medios de comunicación, amparados en gremios empresariales como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociación de Editores de Periódicos (Aedep), se han unido en una suerte de espíritu de cuerpo para desvirtuar los objetivos de la Ley y denunciar que, en el país, se gesta un supuesto atentado a la libertad de expresión. «Los dichosos informes sobre la libertad de expresión han sido redactados por grupos empresariales que defienden la noticia como mercancía y que solo piensan en el bienestar de sus negocios, redactados con mala fe, llenos de falsedades y cizaña, y con claras motivaciones políticas, para debilitar nuestro proceso de transformaciones», afirmó el Mandatario en referencia a los documentos presentados por estos gremios en los que aseguran que están siendo violentados en su derecho de informar. Sin embargo, el mismo hecho de publicar que no tienen libertad de expresión muestra que están en plena posibilidad de publicar lo que quieren. El Gobierno del Presidente Rafael Correa, ha garantizado la libertad de expresión y ha facilitado el acercamiento de la información a la ciudadanía a través del apoyo a los medios comunitarios y la creación de los medios públicos. De ahí que, según señala el Jefe de Estado, lo que está en el centro del debate no
5 ejes
contempla el plan de reestructuración de la justicia ecuatoriana El proceso lo lidera el Consejo de la Judicatura Transitorio en el plazo de 18 meses
48 jueces
fueron removidos de sus cargos por el Consejo de la Judicatura transitorio También salieron 160 servidores públicos, como parte del proceso de reestructuración
02 I el ciudadano / 10.08.2011/ edición especial
1199
policías y militares participaron. Se ha condenado a seis personas
Coronel Rolando Tapia es uno de los condenados
AUTORIDADES DE ESTADO
El poder ciudadano aplica la Constitución
L FRASES ● «No somos intolerante con la
prensa, somos intolerantes con la mentira; y, aquí en el país, la prensa abusa de su capacidad de mentir».
● «Tuvieron que pasar otros 100 años para que la Revolución Ciudadana surgiera como un sueño colectivo, como una alternativa de combate». ●«Los medios se convirtieron en
instrumentos al servicio de los intereses de las empresas privadas, pero aparecen como portadores de opinión pública».
es la libertad de expresión, que el Gobierno es el primero en defender «sino la privatización abusiva de la opinión pública, que ha sido secuestrada por las empresas
No vamos a resolver todos los problema que enfrenta la justicia en 18 meses, pero sí les garantizo que vamos a realizar grandes cambios, entre ellos la salida de jueces corruptos, más infraestructura y más tribunales’ Rafael Correa Delgado, Presidente de la República
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de septiembre se dio la revuelta policial que desembocó en un intento de golpe de Estado
que financian los medios privados». Lo que ahora defienden los medios de comunicación es la posibilidad de expresar las opiniones privadas de las empresas «esa opinión privada es presentada como si fuese “la opinión pública”». El Jefe de Estado afirma que los medios de comunicación se han reducido a instrumentos de empresas privadas que buscan el lucro. Y, por tanto, se han convertido en «meros instrumentos al servicio de los intereses de las empresas privadas» y aún así «siguen presentándose como portadores de la opinión pública». En este Gobierno, nunca ha habido persecución en contra de ningún medio de comunicación. Una muestra de ello es que, en el país, circulan más de 35 periódicos de edición diaria, 890 estaciones de radio y varios canales de televisión de alcance nacional bajo gestión privada De ahí que el Jefe de Estado señaló que la intolerancia no es con la prensa, sino con la mentira. «Aquí la prensa abusa de su capacidad de mentir».
46,15%
de ciudadanos votaron a favor de nombrar un Consejo de la Judicatura transitorio
El nuevo organismo –integrado por un delegado del Ejecutivo, uno de la Asamblea y uno del Consejo de Participación Ciudadana– tiene 18 meses para realizar cambios en la justicia.
2
1 EL JEFE DE ESTADO , Rafael Correa, recibe las muestras de respaldo popular desde el balcón de Carondelet 2 EL MANDATARIO muestra su afecto a dos niñas, durante uno de sus recorridos por el país 3 NIÑOS DE AZUAY entregan sombreros tìpicos de la provincia como obsequio para el Presidente
3
¿Le cree o no al Presidente Correa? SÍ
63,5
NO NSR
36,1
0,5
¿Cómo califica la gestión del Presidente Correa? -cifras en porcentajes-
59,5 Muy mala Mala Buena Muy Buena NSR
2,6 19,4
77,3 El nivel de aprobación
17,8
0,7
POPULARIDAD ● La directora de la firma Perfiles de
Opinión afirma que el Mandatario mantuvo un alto respaldo popular antes y después de la Consulta. ● Según las encuestas, el Presidente mantiene una popularidad del 77,3% y una credibilidad del 63,5%. ● El 64,70% de ecuatorianos destaca la labor del Gobierno en obras relacionadas con la creación de viviendas.
a participación y el poder ciudadano, gestado en Montecristi por iniciativa del Gobierno y plasmado en la Carta Magna de 2008, empezó su aplicación. Por primera vez, los ecuatorianos designaron a la primera autoridad de la Fiscalía General del Estado. En el pasado, el Congreso Nacional designaba las autoridades de control. Esta falta de participación ciudadana generaba la partidización de los dignatarios y poca transparencia. La conformación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) cambió esas prácticas al incorporar Veedurías Ciudadanas y Comisiones Ciudadanas de Selección en los concursos de méritos y oposición para elegir al defensor del Pueblo, defensor público, fiscal general del Estado, contralor y varios cuerpos colegiados. El 15 de julio de 2011, este mandato constitucional se puso en práctica cuando Galo Chiriboga fue designado como nuevo fiscal general de la Nación tras obtener la mejor puntuación en el concurso de méritos, luego de una reñida disputa por el cargo entre 27 postulantes. El concurso inició el 23 de enero de 2011 y acudieron 38 ciudadanos y ciudadanas; continuó con la etapa de calificación de requisitos, la prueba de oposición, las reconsideraciones y la etapa de escrutinio público e impugnación. / JE
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consejeros integran el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
15
de julio fue el día en que se designó al fiscal general de la nación Galo Chiriboga
Lo que está en el centro del debate no es la libertad de expresión, que somos los primeros en defender, sino la privatización abusiva de la opinión pública, que ha sido secuestrada por las empresas que financian los medios privados’.
61,9%
de ecuatorianos dijeron Sí a la nueva Constitución , como base de los cambios La nueva Carta Política entró en vigencia en el año 2008 por mandato popular
edición especial /10.08.2011 / el ciudadano I
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Vicepresidencia de la República MAUELA ESPEJO
Atención integral para personas con discapacidad
ATENCIÓN A INFANTES
Tamizaje neonatal, un mecanismo de prevención
El programa lleva 18 meses de ejecución con una inversión de $ 34,7 millones. En 2010, se invirtieron $ 19,5 millones y, hasta el 15 de julio de 2011, se han colocado $ 15,2 millones. En total, se ha logrado atender a 62 843 personas con discapacidad, de las cuales 38 729 fueron asistidas en lo que va de este año. Hasta diciembre, se prevé el inicio de operaciones de 13 Centros de Atención Integral Manuela Espejo.
Con una inversión de $ 17,4 millones, la Vicepresidencia y el Ministerio de Salud impulsan el tamizaje neonatal, cuyo objetivo es descubrir y tratar oportunamente enfermedades graves e irreversibles que no son fácilmente detectadas al nacimiento. Este será un programa institucional obligatorio entre los años 2011 y 2014. Se prevé realizar la prueba de prevención de discapacidad mental a a unos 280 mil niños cada año.
$ 3,2
millones se invertirá en una campaña de concienciación sobre la necesidad de que, a todo recién nacido, se le practique el tamizaje. Para este año, se asignarán $ 1,8 millones
He aprendido que la política no siempre es mala. Ahora sé que la política puede ser utilizada correctamente y redireccionada hacia el servicio de los demás’. Lenin Moreno, Vicepresidente de la República
INCLUSIÓN LABORAL
13 mil personas con discapacidad tienen trabajo En 18 meses de implementación, el proyecto ha invertido $ 715 mil ($ 353 mil en 2011) para lograr la inserción laboral de 13 mil personas con discapacidad, aptas para trabajar y que se encuentran en edad económicamente activa. El programa contempla la capacitación a los responsables de recursos humanos de las empresas públicas para contratar estas personas.
$ 715
mil se invierten en el programa de inclusión laboral. Veintidós inspectores de trabajo verifican y hacen seguimiento de la contratación de personas con discapacidad
PARA EL SEGUNDO SEMESTRE de 2011, la Vicepresidencia prevé atender a 60 221 personas con discapacidad en 10 provincias con 137 208 ayudas técnicas.
LENIN MORENO, Vicepresidente de la República,
lidera los programas de apoyo a las personas con discapacidad para lograr su inserción en el desarrollo del país
«NUESTRO ÚNICO MÉRITO ES HABER ENCENDIDO LA MECHA DE LA SOLIDARIDAD»
L
A REVOLUCIÓN CIUDADANA ESTÁ POR EL ANDARIVEL CORRECTO, DESPUÉS DE CUATRO AÑOS DE GESTIÓN? Solo la práctica social dirá si estamos en el andarivel. Nosotros hemos trabajado y estamos enrumbándonos conforme la respuesta de la ciudadanía. El futuro lo va a dictar principalmente el pueblo ecuatoriano, sabiendo responder positiva o negativamente al accionar del Gobierno.
LA MISIÓN SOLIDARIA MANUELA ESPEJO ES EL PROGRAMA ESTRELLA DEL GOBIERNO. ¿QUÉ HA SIGNIFICADO EN LA PRÁCTICA? Este es un proyecto estrella, pero no de la Vicepresidencia, ni del Gobierno, sino de la ciudadanía, porque todos han participado y han apoyado. El único mérito de la Vicepresidencia es haber encendido la mecha de la solidaridad a la cual acudieron ciudadanía, instituciones públicas y privadas, medios de comunicación, fundaciones, federaciones de personas con discapacidad, incluso a nivel internacional ha habido una respuesta extraordinaria. Todos nos unimos. Las personas que estuvieron relegadas tienen la posibilidad de integrarse al desarrollo nacional, les hemos dado las herramientas. Estamos entregando casas amobladas, con ayudas técnicas que les permitan vivir como seres humanos. Eso es revolución.
¿ALGUNA EXPERIENCIA PARTICULAR SOBRE ESTE PROGRAMA? La primera experiencia fue el proyecto piloto en Cotopaxi. Ahí nos dimos cuenta de que las personas con discapacidad no podían esperar a que terminara el estudio y dimos un giro de 180 grados y empezamos a entregar ayudas técnicas. Hemos avanzado con el programa de respuesta; tenemos
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siete provincias atendidas, otras están en proceso e inmediatamente empezamos con 10 más, con lo cual esperamos concluir la entrega de ayudas técnicas en enero o febrero de 2012. LA MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARA YA HA ENTREGADO MÁS DE 9000 BONOS PARA EL CUIDADO DE LAS PER-
SONAS CON DISCAPACIDADES… Hemos avanzado a pasos agigantados. Las personas que reciben el bono son las personas más desprotegidas, aquellas que no tienen absolutamente ninguna capacidad de autosustentarse. Ellos reciben, a través de un pariente cercano (generalmente las madres) un bono de $ 240, más medicina y asistencia técnica. ¿EN QUÉ SE UTILIZA EL BONO? Fundamentalmente en alimentación, algo de medicina y en ciertos elementos del hogar. Hay que recordar que tenemos un plan de supervisión y monitoreo de los más de 9000 bonos entregados, pero tenemos que llegar a no menos de 14 500 y el Presidente ha pedido que se amplíe a personas que tienen enfermedades catastróficas. Ahora estamos reestructurando el bono para atender a estas personas que corresponden a un universo más grande. OTRO PROGRAMA ES LA DETECCIÓN DE DISCAPACIDAD AUDITIVA Y VISUAL. ¿QUÉ RESULTADOS HA TENIDO? Esto lo hemos logrado mediante un convenio con el Ministerio de Salud. Estamos dotando de aparatos audiométricos
La fase de respuesta arranca el 15 de agosto en Azuay, Cañar, Bolívar, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza, Santo Domingo, Orellana y Santa Elena
a los dispensarios médicos y hospitales. Asimismo, estamos implementando servicios de baja visión en los centros de salud provinciales en 23 provincias a fin de incrementar los servicios de optometría y de rehabilitación visual También se está capacitando a los médicos, voluntarios y enfermeras para que puedan atenderlos. Se prioriza la atención de niños de cero a cinco años.
¿QUÉ PROYECTOS SE PREVÉN PARA EL FUTURO? Estamos trabajando ya con el Centro de Rehabilitación Vida Integral que es un hospital donde se atiende a las personas con lesión medular para que puedan integrarse a la vida cotidiana. También tenemos el proyecto Transporte sin Barreras, que se trabaja con el Municipio. La idea es proporcionar no menos de 80 unidades de transporte accesible con plataformas para que las personas con discapacidad puedan trasladarse. ¿HASTA DÓNDE HA VISTO CUMPLIDAS LAS METAS POR SU TRABAJO EN LA VICEPRESIDENCIA? Estoy contento, sí, porque se ha avanzado a pasos agigantados. Tenemos muchos logros reconocidos no solo a nivel nacional sino internacional. Tendré los ánimos de seguir hasta el fin del período; luego me quiero dedicar a mi familia.
ENTREVISTA
MABS twitter: @mabsegovia
soluciones habitacionales se construyeron en 2010 Hasta el 15 de julio, se equiparon 1163 viviendas en ocho provincias, bajo el convenio suscrito con el Ministerio de Vivienda
El país ha madurado. Una muestra de ello es que, en repetidas veces , cosa que no era común en el pasado, ha manifestado su deseo de seguir apoyando el proceso de revolución’.
¿QUÉ CONTEMPLA EL PROYECTO EDUCACIÓN INCLUSIVA Y ESPECIAL? Estamos pensando en capacitar a 8000 maestros, autoridades, padres y personas responsables de los niños para que sepan cómo comportarse con los niños con discapacidad a fin de que estos sean aceptados y puedan incluirse con facilidad en el sistema educativo. LA VICEPRESIDENCIA SE DIO A CONOCER TAMBIÉN CON EL PROGRAMA SONRÍE ECUADOR. ¿QUÉ HA SIGNIFICADO PARA EL PAÍS? Los estudios de la Senplades (Secretaría Nacional de Planificación) determinan que el nivel de alegría y satisfacción con la vida ha aumentado ostensiblemente. Eso se debe también a que el Gobierno ha respondido a los requerimientos como salud, educación, vivienda, transporte, etc. Pero también ha colaborado el llamado de la Vicepresidencia a que la gente sea más tolerante, más amigable, amable y hospitalaria.
2500
LENIN MORENO, Vicepresidente de la República
JOAQUÍN GALLEGOS
662 MIL AYUDAS TÉCNICAS han sido entregadas por la Misión Manuela Espejo.
Las personas con discapacidad ya viven otra realidad
L
a Vicepresidencia de la República implementa nueve proyectos en beneficio de las personas con capacidades especiales y con enfermedades catastróficas, que se incluyen en el gran programa Ecuador sin Barreras, cuyo objetivo es cambiar la realidad de las personas con discapacidad que, antes de este Gobierno, vivían marginadas en medio de una situación de exclusión y pobreza, sin oportunidades ni esperanza de ser tomados en cuenta dentro las políticas públicas. Entre los programas que se destacan están las misiones solidarias Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara. La primera para estudiar y registrar a las personas con discapacidad a nivel nacional y la segunda para cuidar a los ecuatorianos más vulnerables y olvidados, aquellos que tienen discapacidad intelectual, física severa o multidiscapacidad. Desde su inicio, Manuela Espejo ha entregado 662 988 ayudas técnicas (andadores, camas metálicas, colchones, muletas,
sillas de ruedas, etc.) y más de 15 mil soluciones habitacionales. Además se han construido, y están en plena operación, 10 centros de atención integral. En cuanto a la aplicación del programa Joaquín Gallegos Lara, hasta la fecha, se han entregado 9051 bonos de $ 240, de estos, 2384 en 2010 y 6667, en 2011. La Vicepresidencia también impulsa programas de detección temprana y escolar de discapacidad auditiva y visual, entrega de prótesis y órtesis, educación inclusiva y especial, inclusión laboral, tamizaje neonatal y el programa Sonríe Ecuador. En 2011, además de dar sostenibilidad a estos inéditos programas, se prevé implementar el Sistema Nacional de Prevención de Discapacidades, en todos los hospitales públicos y centros médicos del país. Desde enero de 2010 hasta el 15 de julio de 2011, se han invertido $ 56,1 millones, de los cuales $ 28,2 millones corresponden al año pasado y $ 27,8 millones solo a los primeros seis meses de este año. /GC
Un bono mensual para garantizar el cuidado
Los beneficiarios de este proyecto son 14 479 personas con discapacidad severa y profunda, quienes reciben, a través de un familiar, un bono de $ 240 que garantiza su cuidado y atención. Hasta la fecha, se han invertido $ 13,7 millones de los cuales $ 10,7 millones corresponden al primer semestre de 2011. Se han entregado 9051 bonos en este año. Hasta fin de año, se estima atender a 5428 personas más.
1228
personas cuidadoras (de las 9051 que reciben el bono), han sido capacitadas Se hace el seguimiento y monitoreo con 23 médicos de la Escuela Latinoamericana de Medicina
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Ministerio de Coordinación de la Política
DORIS SOLIZ , ministra coordinadora de la Política, defiende la coordinación lograda entre el Ejecutivo y el Legislativo para la aprobación de normas legales previstas en la Constitución y otras necesarias para el desarrollo del país
María Luisa Moreno
Edwin Jarrín
SECRETARÍA DE PUEBLOS
TRANSPARENCIA
Facilidades para presentar denuncias de corrupción
«HEMOS LOGRADO CONSTRUIR UNA POLÍTICA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA »
La Secretaría puso en funcionamiento la línea 1800 YA BASTA y el portal web www.secretariatransparencia.gob.ec, donde, de forma rápida, fácil y segura, la ciudadanía puede denunciar cualquier presunto acto de corrupción. Asimismo implementó el Plan Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y el Plan Nacional Anticorrupción y Lucha contra el Enriquecimiento Ilícito. Además trabajó como veedora de la difusión e implementación de la Ley Orgánica de Transparencia de Gestión y Acceso a la Opinión Pública.
de julio entró en funcionamiento el 11 sistema de gestión de
denuncias de la Secretaría
2
de mayo se reunió el Observatorio Andino de Lucha contra la Corrupción, en Quito
Carlos Viteri
ECORAE
Transporte y salud para las poblaciones amazónicas La acción institucional del Ecorae se centra en la ejecución de programas para la transformación de la Amazonía. El Sistema de Transporte Aéreo Amazónico, por ejemplo, tiene rutas a Shell, Montalvo, Kuraray, Lorokachi, Macas, Taisha, Tutinensa y Wampuik. Entre enero y julio, se transportaron 6157 pasajeros. Asimismo, se destacan el proyecto de Salud Ambulatoria con 2500 personas atendidas en 170 comunidades; el subsidio para transporte de víveres, y la construcción de 27 obras de salud y recreación.
puentes en construcción con una in73 versión de $ 21,41 millones pistas aéreas en mantenimiento y 26 cinco mejoradas en convenio con las comunidades
Participación Ciudadada para la toma de decisiones
C
ÓMO CALIFICA LA RELACIÓN DEL GOBIERNO CON LA ASAMBLEA DURANTE EL ÚLTIMO AÑO? El rol del Ministerio es coordinar las acciones con la Asamblea y con las otras funciones del Estado. Hay que recordar que lo que caracterizó la crisis institucional de la etapa anterior era la pugna de poderes. La confrontación entre el Legislativo y Ejecutivo que concluía en negociaciones bajo la mesa en torno a intereses particulares y no en la ética del bien común que debe marcar la nueva política. Hemos hecho un trabajo coordinado con la Asamblea, fruto de lo cual tenemos más de 40 leyes aprobadas en el primer período de dos años para cumplir con las leyes que la Constitución ordenó y las leyes que requiere el modelo de desarrollo que se está implementando en el país. Es una relación satisfactoria que la oposición ha querido satanizar como una sumisión del Legislativo al Ejecutivo. Nada más alejado de la verdad. Esta relación es de colegislación y coordinación en función de los intereses del pueblo y del país. SE HA CRITICADO UNA APARENTE FALTA DE FISCALIZACIÓN QUE VA ATADA A LO QUE LA OPOSICIÓN LLAMA CORRUPCIÓN EN EL GOBIERNO... La propia Asamblea en su ley interna y la Constitución establecen que los ministros de Estado, así como otros funcionarios de Estado, tenemos la obligación de rendirle cuentas a la Asamblea y ser sujetos de Fiscalización. Respondemos los requerimientos de información y análisis de las 12 comisiones especializadas. Hemos tenido decenas de comparecencias para informar a la Asamblea lo que hacemos los ministros. Hay un concepto que está en el imaginario de la cultura política ecuatoriana de que fiscalización es igual a destitución y casi linchamiento. Eso debemos sacarnos de la cabeza. Este es el Gobierno más fiscalizado de la historia. Todos los ministros estamos permanentemente sujetos a procesos de fiscalización, pero no hemos llegado al show en el Pleno porque no hay casos de corrupción debidamente fundamentados. LA OPOSICIÓN Y CIERTA PRENSA ENFATIZAN EN LOS SUPUESTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN… Nuestro Gobierno tiene como bandera ética la lucha abierta contra la corrupción,
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transparente. Eso ha tenido un beneficio enorme para muchos sectores del país Además, el control de la ciudadanía. Son cientos de millones de dólares los que se han ahorrado al Estado y a la ciudadanía mediante estos procesos. Pero nosotros vamos más allá. Estamos planteando que es tan condenable la corrupción en el ámbito público como en el privado. En este caso, el control de la evasión de impuestos ha sido otro de los pilares eficaces de lucha contra la corrupción.
A RAÍZ DE LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA POPULAR, SE VIENEN UNA SERIE DE CAMBIOS ESPECIALMENTE EN LA FUNCIÓN JUDICIAL. venga de donde venga. Hay que dife- ¿ESE ES EL PRINCIPAL RETO DE LOS renciar el juicio político que es el in- PRÓXIMOS 18 MESES? El Ministerio cumplimiento de funciones, que es lo de Justicia. Ese es el primer aporte paque la Asamblea juzga. Los actos de co- ra llenar un vacío en el apoyo a la admrrupción tienen canales legales. Nos- ninistración de la justicia. Tras la conotros estamos abiertos a que se anali- sulta, el Consejo de la Judicatura trancen todos los temas de denuncias, pe- sitorio ha empezado un cronograma ro hemos encontrado que se busca el de 18 meses que tiene como ejes, priescándalo, el show mediático, pero no mero, hacer la auditoría del sistema juse logra probar la corrupción a las auto- dicial para saber las falencias; luego, ridades del Gobierno nacional, porque convocar a concurso para los jueces somos gente de manos limpias. Ha ha- mediante méritos y oposición para tener jueces y juezas bido actos de corrupprobos. También se ción en mandos meprevé tener jueces addios o en ciertos funcionarios porque la MABS twitter: @mabsegovia hoc para resolver las causas represadas; corrupción ha estado hay que hacer una institucionalizada por mucho tiempo. Pero no-sotros no tole- reingeniería integral, descentralizar la raremos eso y somos los primeros en justicia (con juzgados cercanos a la atacarla, por eso hemos creado la Se- gente), para que la justicia sea un derecretaría de Transparencia y Lucha cho real para los ciudadanos y ciudacontra la Corrupción que, como parte danas. En este cronograma de trabajo, del frente político, cumple un papel el Ejecutivo es copartícipe junto con el delegado de la Asamblea y la Quinta muy importante. Función. LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA TAMBIÉN HAN EX- ¿EL FRENTE POLÍTICO ESTÁ TRAPERIMENTADO UN CAMBIO. Hay un BAJANDO DE CERCA TAMBIÉN CON giro de 180 grados en la contratación LA CIUDADANÍA. ¿CÓMO SE ARTIde compras públicas. Ahora acceden CULA ESTE OBJETIVO? Hemos lomuchos pequeños y medianos pro- grado construir y abrir la senda de esa ductores a prestar serviciosy vender nueva política que el país requiere, baproductos al Estado de forma más sada en la participación ciudadana. La
ENTREVISTA
La Secretaría de Pueblos lleva adelante el Sistema Nacional de Participación Ciudadana, encaminado a capacitar a organizaciones sociales y comunitarias a fin de promover veedurías ciudadanas para el control social en la ejecución de proyectos. Las veedurías ciudadanas (al momento hay 83) vigilan, por ejemplo, que los constructores de los proyectos cumplan con las normas técnicas y los tiempos previstos, aportando así a la lucha contra la corrupción. La Secretaría, asimismo, lideró la entrega de 14 radios comunitarias.
escuelas de formación participativa pa60 ra apoyar la organización local radios entregó la Secretaría a igual 14 número de comunidades
ENTREVISTA «El trabajo coordinado con la Asamblea permitió aprobar más de 40 de las leyes (dispuestas por la Constitución) en el primer período parlamentario de dos años». «Estamos encabezando un proceso de cambio en distintos frentes para la institucionalización del nuevo Estado y un nuevo modelo de desarrollo cuyo aspecto central es el Buen Vivir». «Todos los ministros de este Gobierno estamos permanentemente sujetos a procesos de fiscalización, pero no hemos llegado al show en el Pleno de la Asamblea, porque no hay casos de corrupción debidamente fundamentados».
Secretaría de Pueblos fomenta esa participación en las políticas públicas. Pero, además, incluyendo a pueblos y nacionalidades con la cooperación de la Ecorae. Hemos entregado 14 radios comunitarias como parte de este enfoque de ciudadanía. ¿EL GOBIERNO TIENE OPTIMISMO DE LO QUE VA A SUCEDER EN LOS PRÓXIMOS MESES? ¿SE VIENE YA UNA NUEVA CAMPAÑA ELECTORAL PARA 2013? Hay que tener una mirada de mediano y largo plazo, estamos encabezando un proceso de cambio en distintos frentes para la institucionalización del nuevo Estado y un nuevo modelo de desarrollo cuyo centro es el Buen Vivir. Eso implica conflictos, porque significa topar el poder de viejos grupos. Sin embargo, creemos que hay más apoyo del pueblo para el derrotero del Gobierno que está conduciendo el Presidente Rafael Correa. El pueblo está sintonizado con ese cambio.
El Estado y sus instituciones, cada vez más cerca de la gente
E
GC / elciudadano@gob.ec
l Gobierno de la Revolución Ciudadana propuso en la Asamblea Constituyente refundar el país, devolver la patria a todos los ecuatorianos e inaugurar una nueva política colectiva, para lograr «una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa en todos los ámbitos de la interacción social por cualquier medio y forma, es un mandato constitucional». Para cumplir con ese mandato, el Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados coordina acciones para promover la participación ciudadana mediante el uso de instrumentos de democracia directa, legislativa, libertad de expresión y participación social. La Secretaría de Pueblos, por ejemplo, estructura una red nacional de más de 150 organizaciones locales y 30 nacionales para garantizar la participación social en la toma de decisiones. Para eso ha creado 60 escuelas de formación participativa. Estos mecanismos han logrado consolidarse en el rol del Consejo Sectorial, que sintoniza las acciones de las diferentes instituciones públicas con las necesidades, expectativas y demandas ciudadanas. El Ministerio Coordinador de la Política además lidera gobiernos autónomos descentralizados y promueve actores y organizaciones sociales, Basándose en la nueva política para el Buen Vivir, ha creado la Primera Agenda sectorial 2011-2013, el Primer
8000 voluntarios para la capacitación de veedurías y participación ciudadana
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), que establece la organización político-administrativa del Estado en el territorio, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales, a la vez que desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva. Asimismo, por primera vez en la historia, se concreta la ley para la circunscripción territorial especial amazónica que, bajo el principio de Sumak Kawsai, preserva la sostenibilidad social, económica, ambiental y cultural.
PUENTE en la provincia de Orellana, construido con la gestión de la Ecorae para mejorar la comunicación en la Amazonía
150
organizaciones locales de 30 nacionalidades confoman la red nacional
edición especial / 10. 08. 2011 / el ciudadano I
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Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social
LOS MINISTERIOS MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Ecuatorianos recuperan la confianza en la salud pública
El Gobierno trabaja en salud preventiva
Ecosonografías
$ 40,00
111 176 609 1 378 226
Ahorro de bolsillo de la ciudadanía
$ 111 176 090 $ 55 129 040
163 197
$ 14 687 730
Rayos X
$ 15,00
3 288 242
$ 49 323 630
Intervenciones quirúrgicas
$ 1200,00
701 434
$ 841 720 800
Egresos hospitalarios
$ 2000,00
1 814 012
$ 3 628 024 000
$ 15,00
6 550 487
$ 98 257 305
TOTAL
$ 5 798 908 595
08 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial
personas con enfermedades catastróficas han sido atendidas por el MIES
Desarrollo Humano
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
JEANNETTE SÁNCHEZ destaca re-
ducción de la brecha de la pobreza y la desigualdad en los ecuatorianos gracias a las políticas públicas del Gobierno nacional
«DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y MORTALIDAD INFANTIL BAJARON A NIVELES HISTÓRICOS»
C
UÁL HA SIDO LA GESTIÓN, EL APOYO Y LA INVERSIÓN DEL GOBIERNO EN EL SECTOR SOCIAL? El balance es muy positivo. Luego de la crisis, la recuperación económica nos ha apoyado bastante. Estamos tal vez en los niveles más bajos de la última década, en cuanto a pobreza, desigualdad, desempleo. La pobreza ha bajado cinco puntos en el período de Gobierno y este último año tenemos una reducción de tres puntos entre junio de 2010 y junio de 2011. Lo mismo ocurre con el desempleo, que llegó a niveles históricos; estamos con 6,3%. Las noticias son alentadoras. En desigualdad, nuevamente bajamos cinco puntos y, sobre todo, lo que más nos complace es que baja la brecha en pobreza. Esto significa que los pobres son cada vez menos, lo que nos complace profundamente, porque la vocación política del Gobierno tiene un claro sesgo hacia la población que ha sido históricamente excluida y que está en situación de mayor vulnerabilidad.
LA META DEL FINANCIAMIENTO EN EDUCACIÓN LLEGA AL 6%. ¿SE CUMPLE CON ELLA? Sí, en los términos planificados y presupuestados. Eso se refleja en sectores como educación, donde el impacto ha sido importante. La tasa neta de matrícula en educación básica casi ha llegado a la universalización, estamos cerca del 94%. En el caso de bachillerato, hemos subido 10 puntos la tasa neta de matrícula. Estos son datos in-
éditos. El país no tiene precedente de saltos tan importantes en cobertura de educación. ¿LA GRATUIDAD ABSOLUTA DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA ESTÁ DANDO RESULTADOS? Cuando el pueblo aprobó la nueva Constitución, la decisión fue que todos los servicios básicos indispensables para los ecuatorianos, como salud, educación, entre otros, debían ser univer-
ENTREVISTA
declarar la emergencia para sales y progresivamente gratratar de ir reaccionando con tuitos. En educación, ciertaMABS twitter: @mabsegovia mucha más velocidad y pomente, el resultado no es canernos al ritmo de crecisual, es producto de políticas miento de la demanda. deliberadas de Gobierno. Se disminuyeron las barreras de acceso; el pago voluntario de matrícula, el valor de los uniformes, ¿CÓMO SE MIDE LA MEJORA? Hay dos indicalos textos escolares, el desayuno escolar, eran un dores que son muy importantes: la tasa de desnuimpedimento para que los niños pudieran acce- trición crónica y la tasa de mortalidad infantil. En der a las escuelas. A esto se suma la creación de el primer caso, hay una reducción de cuatro punnuevas escuelas, colegios, equipamiento y eva- tos entre 2006 y 2010; un promedio de alrededor luación de maestros. Se ha creado una oferta pú- de un punto por año, muy superior al promedio de reducción histórica. Tenemos siete puntos blica mayor y de mejor nivel. menos de desnutrición crónica infantil en los niEN SALUD, SE HAN ALCANZADO IMPORTAN- ños nacidos desde 2007 y la tasa de mortalidad TES LOGROS, PERO HAY FUERTES CRÍTI- infantil tiene una reducción de tres puntos en el CAS… Lo que pasa es que hemos casi triplicado la último período de gobierno. inversión en salud pública. El punto de partida de LOS NIVELES DE POsalud era mucho más BREZA ESTÁN CAprecario que el de eduYENDO. ¿QUÉ PASA cación, en que ya teníaCON LOS BENEFImos una red importanMadres, adultos mayores DEL BONO te de escuelas y de coy personas con discapaci- CIARIOS DE DESARROLLO legios; en cambio, la red dad que reciben el BDH HUMANO? Los pode centros de salud y bres son menos pode hospitales estaba bres porque justamás limitada, sin actua1 855 024 mente donde más balización ni modernizaja el desempleo en esción de equipamien1 762 118 te último año es en la tos, con escasez de repoblación de beneficurso humano tanto ciarios del Bono de en médicos, especialis1 662 215 Desarrollo Humano y tas, cuanto en enfermeesto significa que las ras, auxiliares, etc. Las 1 310 850 medidas tomadas paalternativas privadas ra incorporar o fortaleque, como en el caso de 1 269 742 cer las iniciativas y educación, eran muy emprendimientos esheterogéneas depentán dando resultados. diendo del precio, tení1 189 103 También manejamos an una consecuencia las líneas de crédito de todavía peor en el bienCada día más personas de los hogares bajo la líDesarrollo Humano. estar de la población nea de pobreza reciben el Bono de Desarrollo Alrededor del 75% de ecuatoriana. Humano, lo que mejora sus condiciones de vida la población beneficiaria lo invierte en acSE PREFERÍA EL SEtividades productivas, por lo que estamos loGURO PRIVADO… La afiliación a la seguridad social se reducía a menos de un tercio de la po- grando una sinergia de acciones y resultados blación económicamente activa. Ahora, con que nos permite tener impactos mucho mayouna inversión mucho mayor en la oferta de sa- res y mejores. Este definitivamente va a ser un excelente año. lud, tanto en recurso humano como en la infraestructura, en el equipamiento, se aumenta la El primer trimestre ha sido inmejorable y, por tanconfianza en la ciudadanía, tanto que ya casi se to, los indicadores ya van siendo el resultado de triplica la demanda de servicios en la Salud Pú- políticas sostenidas en educación, salud, protecblica. Incluso el Gobierno tuvo la iniciativa de ción social y seguridad social.
60 mil viviendas por año solucionan el déficit habitacional El Miduvi avanza a paso firme en la solución del déficit habitacional que existe en el país. Durante este Gobierno, 210 mil casas se han construido, lo que refleja los logros alcanzados. Uno de los programas es Socio Vivienda, la urbanización de lotes con todos los servicios básicos, dirigida a familias de escasos recursos que no poseen terreno ni casa. Mi Primera Vivienda, direccionado a familias de clase media que puedan pagar hasta $ 60 mil en 12 años. Para FFAA y Policía, existe un programa que se llama Vivienda Fiscal, y para los ecuatorianos que regresan al Ecuador, Vivienda Migrantes.
Walter Solís
210
mil viviendas ha construido el Gobierno de la Revolución Ciudadana
$ 5000
entrega el Gobierno como bono en todos los programas de vivienda
2011
del país donde se ha logrado disminuir la desnutrición crónica en más del 50%. Entre 2010 y 2011, la tasa de prevalencia de anemia en las zonas intervenidas de la Sierra se redujo en 12 puntos porcentuales. Las Unidades del Milenio o escuelas fiscales con carácter experimental de alto nivel, asimismo, mejoraron sustancialmente la calidad de educación, En la actualidad, 10 están funcionando, 12 en construcción y 22 se concretarán hasta finales de año. Los colegios réplica que se ejecutan en cinco provincias, también aportan a la Revolución en Educación. El primero en ser inaugurado fue el Vicente Rocafuerte, que, con una inversión de $ 2,5 millones, beneficia a 1400 alumnos de zonas marginales de Guayaquil./ JL
millones de personas re1,8 9809 ciben el Bono de
2010
$ 64
millones se invirtieron para vacunación preventiva en 2011
$ 90,00
Atención extramurales de equipos
El 95% de los hogares bajo la línea de pobreza se benefician del Bono de Desarrollo Humano que, en la actualidad, es de $ 35. Son 1,8 millones de personas, de las cuales, 1,2 millones son jefe de hogar, a quienes el MIES monitorea que inviertan el dinero en salud y educación de sus hijos; 500 mil son adultos mayores y casi 100 mil personas con discapacidad. Cincuenta mil beneficiarios del BDH han mejorado sus condiciones socioeconómicas. El bono contempla además un seguro de vida y servicios exequiales. En su programa de enfermedades catastróficas, el MIES atiende a 9809 personas.
Ximena Ponce
JEANNETTE SÁNCHEZ «La tasa neta de matrícula en educación básica casi ha llegado a la universalización, estamos cerca del 94%; en el caso del bachillerato, hemos subido 10 puntos. Estos son datos inéditos»
2009
Ministra coordinadora de Desarrollo Social
Tomografías
(Promedio cuatro días)
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Logros obtenidos en la Revolución de la Salud 2007 - 2011 4239,50
Millones de dólares inversión total (gasto operativo, administrativo, inversiones, etc.) en Salud
866,43
Millones de dólares de inversión Ministerio de Salud Pública
501
Establecimientos de salud remodelados
97
Establecimientos de salud construidos
193,5
Millones de dólares en equipamiento
145
Ambulancias nuevas
2008
Luego de la crisis, la recuperación económica nos ha ayudado. Estamos en los niveles más bajos de la última década, en cuanto a pobreza’. Jeannette Sánchez,
5587
enfermeros (as) fueron contratados para los hospitales públicos en estos cuatro años
Bono mejora las condiciones de vida de unas 50 mil familias
establecimientos de salud han sido remodelados en los últimos cuatro años
Costo promedio Número de sector privado accesos precio unitario 2007 - 2010
$ 10,00
millones ahorraron los ecuatorianos en los servicios de salud en estos cuatro años
2007
Consulta médicas
$ 5800
501
Ahorro en el gasto del bolsillo de la población Tipo de atención
David Chiriboga
2006
E
l Programa Ampliado de Inmunizaciones, a través del cual se vacuna cada año a miles de niños gratuitamente contra el rotavirus, la hepatitis B, el neumococo y otras enfermedades comunes, ya muestra resultados con la reducción de la morbilidad y mortalidad infantil en tres puntos durante el período de gobierno de la Revolución Ciudadana. En 2010, alrededor de 8 millones de vacunas preventivas fueron administradas, con lo que se aseguró la inmunización universal y equitativa de la población; pero además de introducir nuevas vacunas gratuitas, la Cartera de Salud amplió el esquema de inmunización a nuevos grupos etarios, con una inversión de $ 51,2 millones. En 2011, la inversión para este programa alcanza los $ 64 millones. Salud ha mejorado la infraestructura de 501 unidades operativas médicas, construido 97 nuevos establecimientos, entregado ocho unidades móviles especializadas y dos hospitales móviles completos. También ha dotado de 272 equipos de última tecnología a varios hospitales del país. A través del Programa de Intervención Territorial Integral (PITI), que promueve el desarrollo a partir de las realidades locales con el apoyo de gobiernos seccionales, la sociedad civil y el sector privado, se crearon varias obras de infraestructura en salud, educación, centros de desarrollo infantil, viviendas populares, sistemas de agua potable, alcantarillado, malecones, carreteras y puentes, en 16 territorios de la Costa, Sierra y Amazonía, beneficiando a 412 mil ecuatorianos. Se entregaron 15 244 Bonos de Desarrollo Humano, algunos de los cuales se entregaron como crédito anticipado para financiar 11 proyectos productivos que están funcionando. Asimismo, Acción Nutrición, que atiende a niños menores de cinco años, mujeres embarazadas y en lactancia, se ejecuta en 27 cantones
De 16 mil a 34 mil pacientes por año se incrementó la demanda de atención en los hospitales del Ministerio de Salud Pública en todo el país desde 2006 hasta 2010, lo que representa un ahorro de $ 5800 millones al bolsillo de los ecuatorianos que están recuperando la confianza en la salud pública. Esto se debe en gran medida a la transformación de las casas asistenciales, que hoy cuentan con equipos de última tecnología para detección temprana de enfermedades. El paludismo o malaria refleja índices históricos de reducción en su tasa de incidencia sobre los 100 mil habitantes, al pasar de 73,5 en 2006, a 13,4 en 2010.
2
Hospitales móviles
8
Unidades móviles especializadas (seis quirúrgicas, oncológicas)
430,62
Millones de dólares en medicina gratuita
8868
Médicos contratados
1017
Obstetrices contratadas
1974
Odontólogos (as) contratadas
822
Tecnólogos médicos contratados
5587
Enfermeras (as) contratados
1750
Equipos básicos de salud funcionando
edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I
09
Ministerio de Coordinación de la Política Económica
KATIUSKA KING, ministra coordinadora de la Política Económica asegura que el manejo responsable de la economía ha permitido su recuperación
MINISTERIO DE FINANZAS
Repunta la ejecución de la inversión y financiamiento
Colocaciones para el sector productivo banca privada vs. banca pública 6%
8%
13%
94%
92%
87%
2006
2007
2008
14%
17%
39%
86%
83%
61%
2009
2010
Jun-11
Banca pública
Bancos privados
3719
Evolución de colocaciones banca pública -en millones de dólares-
2193 1438 1481
335 441 408 101 263 303 241 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
465
2007
2008
2009
2010
2011
ECONÓMICA Y PRODUCTIVA SE BASA EN LA EQUIDAD»
C
LA DEMOCRATIZACIÓN del mercado de valores como medio para canalizar el ahorro interno hacia la inversión
El uso óptimo de los recursos públicos es una prioridad
E
l Gobierno Nacional, dentro del nuevo enfoque de la política económica, impulsa la utilización óptima de los recursos públicos para lograr «el desarrollo económico efectivo». Desde 2008, el Gobierno decidió implementar una política anticíclica, para superar la crisis internacional, lo que conllevó a incrementar la inversión pública para dinamizar la economía del país. Así, la inversión pública en el año 2009 alcanzó un nivel récord del 14% del PIB. En el período 2001 – 2006, fue del 7% del PIB. En el año 2001, se destinaban $ 2538 millones a inversión, mientras que, en 2010, este rubro alcanzó los $ 8835 millones. Entre los años 2000 y 2006, se destinaron $ 10 547 millones al sector social; en cambio, en el período 2007-2010, este monto llegó a $ 14 426 millones. En contraste, en el año 2006, se destinó un monto de $ 3784 millones al servicio de la deuda pública y $ 1712 millones al gasto social; es decir, se destinó más del doble de recursos al servicio de la deuda que al sector social. La gestión de este Gobierno ha priorizado la utilización de sus recursos logrando que, en 2010, el gasto social ($ 4410 millones) equivalga a algo más del triple que el monto destinado al servicio de la deuda ($ 1408 millones). Adicionalmente, el Gobierno le ha apostado al crédito productivo. Durante el período 20022006, el promedio de colocación de la Banca Pública ascendía a $ 299 millones, mientras que, durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana (2007-2011), esta cifra se ha sextuplicado, ubicándose en $ 1895 millones. De acuerdo con las metas del
132%
creció la recaudación tributaria entre 2006 y 2010. El Impuesto a la Renta creció 223%
12%
del PIB corresponde a inversión pública. Entre 2001 y 2006, el promedio fue del 7%
$1408 millones para el pago de la deuda pública. En 2006, la cifra y fue de $ 3784 millones
Plan Nacional del Buen Vivir, se espera que la banca pública alcance, hasta 2013, los $ 2432 millones. El Gobierno también ha trabajado en reducir la dependencia petrolera y en la diversificación de la oferta exportadora hacia otras ramas. El objetivo es transformar la matriz productiva y pasar de una economía primaria exportadora, hacia una economía basada en la producción y exportación de bienes que incorporan mayor valor agregado, servicios y bioconocimiento. Las ramas petroleras representaban el 16.8% del PIB en 2006 y, hacia 2010, su incidencia se ha reducido al 13%. En cuanto a las ramas no petroleras, su participación ha aumentado de 74,7% en 2006 a 77,8% del PIB en 2010.
10 I el ciudadano / 10. 08. 2011 / edición especial
E
« LA REACTIVACIÓN
UÁL ES EL BALANCE ANUAL QUE HACE USTED SOBRE EL MANEJO MACROECONÓMICO DEL ECUADOR. EN ESTE AÑO, TENEMOS UN ÍNDICE DE CRECIMIENTO IMPORTANTE QUE HA SIDO RECONOCIDO TANTO A NIVEL LOCAL COMO INTERNACIONAL? Hemos tenido un manejo macroeconómico bastante responsable en este año. Hemos tratado de recuperarnos de la crisis de 20082009 mediante políticas contracíclicas. Normalmente, en una crisis, todos los bancos restringen sus créditos; lo que hemos decidido es lo contrario. Durante estos meses, promovimos políticas que permitan reactivar la política económica y generen empleo. El componente social es la clave de la visión de economía que planteamos. Hemos venido trabajando desde distintos frentes. Desde el lado fiscal, asegurando los recursos de financiamiento para el presupuesto para poder realizar las obras que no se habían hecho antes. En 2009, tuvimos un estiaje y esto produce graves consecuencias a nivel económico; por lo tanto, lo que estamos haciendo es una previsión con el cambio de matriz energética, pero esto requiere grandes recursos.
¿FUE SUFICIENTE PARA HACER UNA REPROGRAMACIÓN DE LOS ALCANCES O DE LAS METAS? Desde el año pasado, hemos venido trabajando para asegurar el financiamiento del presupuesto y del Plan Anual de Inversiones y que pueda implementarse de una forma paulatina a fin de contar con los recursos en el momento en que se requieren. Debemos contar con todos los recursos para que las obras se puedan ir elaborando de mejor forma.
cia los proyectos con mayor rendimiento. Si nos endeudamos a tasas del 6%, tenemos que garantizar que los proyectos tengan una rentabilidad mayor. En el caso del endeudamiento con China, estamos garantizando fuentes de financiamiento para los proyectos hidroeléctricos y, si es que nosotros tendríamos que recurrir solo a los multilaterales –que puede ser que tengan la tasa más baja– no lograríamos financiar las ocho centrales hidroeléctricas, pero, sobre todo, tendríamos que tener un manejo no soDESPUÉS DE LA HISTÓRICA RENEGOCIA- berano de la deuda, porque lamentablemente, sobre todo el Fondo CIÓN QUE HIZO ECUAMonetario Internacional DOR DE LA DEUDA EXy el Banco Mundial, imTERNA, HAY ALGUENTREVISTA ponían reglas que limitaNOS SECTORES CRÍTIban la posibilidad de COS DEL GOBIERNO «La recaudación y el pago de ejercer políticas públiQUE MENCIONAN impuestos no es solo una obligacas. UNA SOBREDEPENción, es una corresponsabilidad DENCIA DE LA DEUDA de la sociedad; al pagar impues¿ES DECIR, EL DESACON CHINA Y QUE EStos, garantizamos que otros ciuRROLLO VA ATADO A TO, TARDE O TEMPRAdadanos puedan tener acceso a LA CREACIÓN DE VANO, SERÁ COMPLICAvivienda, salud, educación, que RIOS PROYECTOS QUE DO PARA EL MANEJO son bienes públicos necesarios». TARDE O TEMPRANO ECONÓMICO. En priLE DAN UN RETORNO mer lugar, no es malo en«La banca mantiene un imporPARA EL PAGO DE LA deudarse y hay que tetante crecimiento tanto de las DEUDA? Tiene un retorner en cuenta cuáles captaciones (21,8%), que son los no por el hecho de que, a son los niveles de base depósitos que recibe el sistema fifuturo, digamos en unos de nuestro endeudananciero, como de las colocaciotres años o cuatro años, miento. La deuda públines (25,3%). El crédito productivo tendrán una producción ca total se ha venido recreció el 20%». en cuanto a la cantidad duciendo de forma imde derivados que nosportante en Ecuador. En «Estamos canalizando el ahorro otros necesitamos imel año 2000, teníamos hacia nuestras propias necesidaportar; por tanto, toda esun nivel de endeudades, antes que dejarlo afuera fata inversión en infraesmiento del 86,3% del voreciendo otras economías». tructura, sobre todo en PIB, actualmente tenecuanto al cambio de la mos un nivel de endeudamiento del 21,2% y el año 2010 cerramos matriz energética, es clave y nos va a asegurar con un 23,1% de endeudamiento. Esto quiere mayores flujos. decir que nos encontramos en buen nivel de endeudamiento y tenemos capacidad toda- ¿EN QUÉ MEDIDA HA CAUSADO UN EFECTO POSITIVO ESTA REDUCCIÓN DE LA DEvía para endeudarnos. PENDENCIA PETROLERA Y LA MAYOR ¿A QUE SE DEBE ESO? Al proceso de renego- PARTICIPACIÓN EN LOS SECTORES ECOciación exitoso que se realizó y con el cual se NÓMICOS? El eje del cambio de la matriz propudieron reducir fuertemente los niveles de ductiva, definido en las mismas estrategias endeudamiento y lo que tenemos que asegu- productivas de largo plazo, es que nosotros rar es que estos recursos sean canalizados ha- pasemos de ser un país primario-exportador,
productiva es otro de los objetivos de esta Secretaría de Estado
como lo somos actualmente al exportar petróleo, cacao, banano, productos primarios sin valor agregado, a ser un terciario exportador de bioconocimientos y servicios turísticos. Es en este sector de servicios donde se puede generar más empleo. ¿CUÁNTO TIEMPO TOMARÁ ESTE PROCESO DE CAMBIO HACIA LA ECONOMÍA TERCIARIA? Este paso tiene que ser trabajado desde hoy. La estructura tiene que modificarse a través de la coyuntura y no solo podemos pensar que el cambio tiene que ser visto tan a largo plazo. Nosotros tenemos una economía con un sector terciario bastante fuerte; un 60% del PIB se genera en ramas de actividad terciarias y hay que fortalecerlas, hay que incorporarles valor agregado y, sobre todo, tenemos un potencial muy grande en términos de turismo y de biotecnología. Además, debemos pensar en tener una real industria nacional que fortalezca la incorporación de valor agregado a nuestra economía.
VAMOS CON ALGUNOS INDICADORES. EL CRECIMIENTO, LA INFLACIÓN, EL DESEMPLEO… En los últimos 12 meses, hemos logrado tener ya resultados satisfactorios. Creo que es importante mencionar que la tasa de variación del PIB ha respondido a una política constante, con lo cual nosotros llegamos a una tasa de crecimiento del 8,6%, pero que obedece a un proceso continuo. El último trimestre de 2010, tuvimos una tasa del 7% y, el anterior, una de 4,5%, si uno ve el crecimiento trimestral, este ha sido creciente en los últimos cinco trimestres y positivo, esto da cuenta de la reactivación. ¿CUÁL SERÁ EL PORCENTAJE DE CRECIMIENTO AL FINAL DEL AÑO? Nosotros tenemos estimada una tasa del 5,24%. Recordemos que el año pasado tuvimos una tasa de crecimiento del 3,6% y seguimos en esta senda de crecimiento, en que la reactivación económica es importante, pero no cualquier reactivación económica sino una que permita tener mayor equidad. Hemos tenido mejoras en el índice de pobreza urbana que se ha reducido de 26,30% en junio de 2006, al 19,25% en este año. Esto es importante porque estamos hablando casi de 7 puntos de reducción y esto da cuenta de procesos de crecimiento y reactivación económica, pero con inclusión. ALGUNOS SECTORES OPUESTOS AL GOBIERNO HAN DICHO QUE LA ECONOMÍA CRECE PORQUE EL GOBIERNO HA INYECTADO MUCHOS RECURSOS PARA EL MANEJO DE LA ECONOMÍA En este año, la inversión pública se ha fortalecido, pero esta inversión pública, curiosamente, no es realizada solo por el sector público, sino que la realiza también el sector privado; por ende, existe también una reactivación del sector privado que puede incorporarse a los procesos productivos y que puede aportar en la construcción de infraestructura. El año pasado, en el último tri-
Tasa de Crecimiento del PIB no petrolero -Primeros trimestres de año8,2 7.71
3.85
3,0 2,35
2007
2008
2009
2010
2011
Tasa de Crecimiento PIB -Primeros trimestres de año8.62
6.64
2.11
2007
2,81
2008
2009
0.37
2010
l Nuevo marco legal para la planificación y las finanzas públicas. permitió cambios estructurales e innovadores en estas materias, reemplazando a toda la dispersa normativa anterior. Un beneficio tangible es la mejora en la ejecución de la inversión. En el primer semestre de 2011, el país invirtió $ 3354 millones (incluido gobiernos autónomos y empresas estatales de petróleo), lo que representa un incremento del 64% respecto al año pasado que fue de $ 2040 millones. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas viabilizó la programación y gestión presupuestaria plurianual, así como un manejo eficiente de los recursos. Ahora la planificación nacional y territorial está orientada hacia una intervención según resultados de desarrollo. La inversión es uno de los elementos que permitió apuntalar el crecimiento de la economía en un 8,6%, durante los tres primeros meses del año. El Ministerio de Finanzas ha logrado el financiamiento adecuado y soberano para la transformación estratégica y productiva del país. Ecuador, con proyectos de alta rentabilidad económica en los Programas anuales y Plurianuales (en muchos casos su rentabilidad económica supera el 20%). El coeficiente deuda/PIB del Ecuador es de los más bajos de su historia (21%). Entre los principales financiamientos alcanzados están: $ 4000 millones con China para el Plan Anual y Plurianual de Inversiones; $ 1692 millones para el Coca Codo Sinclair con el Eximbank de China; cierre de negociación por $ 571 millones para Sopladora con el Eximbank de China; $ 135 millones para Desarrollo Vial con la CAF; $ 100 millones para Protección Integral con el Banco Intteramericano de Desarrollo (BID). El Ecuador tiene el nivel de deuda más bajo de la historia. Actualmente, el coeficiente de deuda con relación al PIB es del 21%, mientras que, en 2006, llegaba al 51%. Asimismo, Ecuador mantiene un nivel de gasto corriente del 17% del PIB que, según la Comisión Económica de América Latina y el Caribe (Cepal), es un promedio estándar frente a los países de la región.Brasil se ubica en el 22,1%; Argentina, en el 19,2%; y Chile en el 19,7%, por ejemplo.
Patricio Rivera
$3354 millones de fue la inversiónejecutada en los primeros seis meses de 2011, es decir, un 64% más respecto al año pasado
$4000
millones de es el financiamiento con China para el Plan Anual y Plurianual de Inversiones. Están designados a proyectos hidroeléctricos
21%
es el promedio del coeficiente de endeudamiento del país con relación al PIB. Muy por debajo del 51% registado en el año 2006
2011
mestre, tuvimos crecimientos del 16% de inversión y 16% también en este primer trimestre. Esto nos dice que la inversión de la economía, no solo pública, está mejorando. ¿CUÁL ES EL IMPACTO EN EL EMPLEO? Nosotros encontramos un país con una de las tasas de desempleo más altas de Latinoamérica. Ahora tenemos una tasa del 6,4% y un nivel de ocupación plena del 45,6% creciente. Esto es fundamental, porque no solo es el sector público quien aporta con indicadores de empleo, sino también el sector privado, y lo hace de manera responsable, es decir, afiliando a sus trabajadores a la seguridad social. ¿CUÁL ES LA PROYECCIÓN PARA FINAL DE AÑO EN CUANTO A LA MACROECONOMÍA? Hay que fortalecer la banca pública Tenemos un proyecto emblemático que se llama banca de desarrollo integrada, que se viene impulsando desde este Ministerio de Estado.
Créditos aprobados con China en 2011 -cifras en millones de dólares-
2574 millones
Proyectos hidroeléctricos Sopladora Minas San Francisco Quijos MazarDudas Villonaco
1256,1 millones 571 millones 506 millones 95,5 millones 41,6 millones 37,5 millones
edición especial /10. 08. 2010 / el ciudadano I
11
Ministerio de Coordinación de Producción, Empleo y Competitividad
Ecuador, libre del trabajo infantil en basurales Un trabajo coordinado interministerial e interinstitucional permitió erradicar el trabajo infantil en basurales. El Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) conjuntamente con otras entidades, llevó a cabo el programa que rescató a 2160 niños, niñas y adolescentes de los botaderos de basura y los integró a la educación, salud y recreación. Además, con el programa Mi Primer Empleo, incentiva a los mejores alumnos de educación superior para que realicen pasantías en instituciones públicas. También realiza inspecciones para supervisar el cumplimiento de los derechos laborales.
2169
niños fueron rescatados de los basurales
E Richard Espinosa
personas se 8586 benefician del programa Red Socio Empleo
12 I el ciudadano / 10.08.2011/ edición especial
l segundo semestre de 2011, el desempleo en el país bajó al 6,36%, casi un punto menos que en primer trimestre de este mismo año, cuando alcanzó el 7%. Dada la tendencia a la baja, el Gobierno espera que, a finales de año, se ubique en el 4%, como resultado de las políticas públicas que fomentan la producción. El Consejo de la Producción trabaja en la ejecución de estrategias que encaminan al Ecuador hacia la Transformación Productiva. Si la tendencia se mantiene en los siguientes seis meses, el crecimiento de la inversión con relación al año anterior, marcará un récord en cuanto al apoyo público para el sector. Hay que destacar que la inversión en infraestructura vial es histórica. El Gobierno de la Revolución Ciudadana ha logrado recuperar las décadas que se perdieron en carreteras, puentes, etc., lo cual es fundamental en el proceso de transformación de la matriz productiva porque permite mejorar la competitivi-
dad y productividad sistémica. En ese sentido, el pasado 15 de julio se inauguró la hidrovía del río Napo, clave del eje multimodal Manta–Manaos, que unirá a los océanos Pacífico y Atlántico a través de una ruta comercial. Varias empresas ya exportan sus productos a través de esta vía fluvial, que se constituye como un pilar importante en la construcción de un sector productivo positivo, inclusivo y en potencia. La economía no petrolera, que depende de las políticas públicas a favor del sector productivo, creció el 8,2% en el primer trimestre de 2011, el porcentaje más alto de ese período en la última década. El desempleo bajó hasta colocarse por debajo del promedio de América Latina y la calidad del empleo ha mejorado sustancialmente, las afiliaciones al IESS se incrementaron del 38,6% al 59,3%. La brecha entre la canasta básica y los ingresos familiares, también se redujo de $ 154 al inicio del Gobierno a $ 64 en junio de 2011, lo que conllevó a la reducción de la pobreza, sobre todo en los quintiles más bajos.
se ubicó el desempleo en segundo trimestre de 2011
es la brecha entre la canasta básica y el ingreso familiar a junio 2011
Desempleo urbano - cifras en porcentajes -
6,9%
9,1%
8,6% 8,3%
7,1%
6,1%
9,1%
7,9%
6,4%
6,4%
6,1%
El Código de la Producción y la Agenda de Transformación Productiva, han permitido generar incentivos de inversión para el sector privado con valor agregado y servicios innovadores, que generen empleo de calidad, producción verde y ecoeficiente. Además, encaminan al Ecuador hacia un mayor desarrollo tecnológico, diversificación y diferenciación de productos, mercados y actores. Se ha potenciado la biodiversidad, talentos, capacidades empresariales y activos. EmprendEcuador, InnovaEcuador, CreEcuador y InvestEcuador son algunos de los programas que lleva adelante el Gobierno, a favor de los micro, pequeños y medianos productores. EmprendEcuador realizó siete convocatorias
Marca Ecuador Ama la Vida conquista al mundo
7,0%
7,7%
7,3%
de empleados están afiliados al IESS; antes estaban solo el 38,6%
MINISTERIO DE TURISMO (MINTUR)
7,4%
jun-11
MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Programas de incentivo a la producción redujeron índice de desempleo
6,36% 59,3%
$ 64
creció la producción de las micro, pequeñas y medianas empresas
mar-11
escuelas de se benefician la Revolución 3707campesinos 1010 del Plan Tierras Agraria existen en el país
15%
dic-10
Staynely Vera
crecieron las exportaciones no petroleras entre 2006-2011
¿QUÉ MEDIDAS SE HAN TOMADO PARA ACORTAR LA BRECHA ENTRE EL INGRESO Y EL COSTO DE LA CANASTA FAMILIAR? Hemos ido poco a poco reduciéndola producto de una política que privilegia al ser humano antes
sep-10
11%
¿SI LA TENDENCIA DE CRECIMIENTO Y DIMENSIÓN SE MANTIENE A SEIS MESES, SE MARCARÁ UN RÉCORD EN EL APOYO DEL SECTOR PÚBLICO AL SECTOR PRODUCTIVO? Correcto, esa es la complementariedad. En primer lugar, porque se requiere competitividad sistémica, infraestructura, carreteras, buena educación, salud para los ecuatorianos, pero también, inversión privada. Quien ejecuta de alguna manera parte de la inversión pública, de los contratos, por ejemplo de carreteras, es el sector privado. Este Gobierno, si bien ha puesto reglas claras de juego en términos de la evasión tributaria, porque queremos que las empresas sean éticas, responsables y paguen sus impuestos, también ha generado una enorme cantidad de incentivos para la producción.
jun-10
El Ministerio de Agricultrua Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) trabaja en la redistribución de tierras para que los productores sin predios den uso más eficiente. La entrega de la hacienda La Paquita, ubicada en la provincia del Guayas, que fue de propiedad de los hermanos Isaías, a 103 campesinos del sector que trabajaron en ella, con el objetivo de que se convierta es un Centro de Multiplicación Genética Porcina, es el ejemplo de lo que busca el Gobierno nacional, al redistribuir las tierras. Otros 3707 campesinos se benefician del programa que lleva adelante el Magap.
ENTREVISTA
LA CRISIS INTERNACIONAL NO HA PASADO. ¿PUEDEN HABER NUEVAS SECUELAS PARA EL PAÍS? Podría afectarnos la situación de EEUU. Pero nuestra estructura productiva está sólida y hay muestras de que estamos creciendo.
mar-10
La tierra se redistribuye para proyectos productivos
¿ANTES NO HABÍA ESE CRECIMIENTO SOSTENIDO? No, y esto se puede explicar de varias maneras. En primer lugar, hemos tenido condiciones favorables, las ventas han crecido porque ha existido muchísimo más apoyo potente y concreto desde el Gobierno, lo que podemos demostrar con los programas emblemáticos hechos para apoyar y mejorar la productividad de las mipyme MABS twitter: @mabsegovia (micro, pequeñas y media¿CUÁLES SON LOS PROnas empresas). RecienteGRAMAS O PROYECmente tenemos el FonTOS QUE TIENE EL MINISTERIO Y EN QUÉ MEDIDA, HAN TENI- dePymes (Fondo no reembolsable), ProduDO UNA RECEPCIÓN IMPORTANTE? Hay cePymes e incluso ExportaPymes para fologros de carácter transversal, donde todo mentar el incremento de la exportación. el Consejo de la Producción ha coadyuvado a su cumplimiento, como la productividad ¿EL SEGUNDO EJE IMPORTANTE DEL CUMgeneral de la economía. Seguimos a más de PLIMIENTO DE LA GESTIÓN? La democrati17 mil empresas, tanto micro, pequeñas, me- zación de la transformación productiva. Por-
¿CÓMO SE HA PUESTO EN EVIDENCIA LA POLÍTICA PRODUCTIVA DEL PAÍS A NIVEL INTERNACIONAL? Uno de los propósitos de la transformación de la Agenda Productiva es la diversificación de los mercados. Consideramos que el mercado europeo y el americano son importantes, y obviamente queremos mantenerlos, pero también es sano diversificar.
dic-09
MINISTERIO DE AGRICULTURA
dianas y grandes, durante los últimos cuatro años y encontramos que su productividad se ha incrementado en más del 15%.
«El Gobierno prioriza el incentivo a la producción nacional. La sustitución estratégica de las importaciones permitió recuperar la industria del calzado, que se mantuvo por mucho tiempo de forma decreciente».
que al capital; y por eso, los incrementos salariales siempre han estado en orden de la productividad, pero también, de un factor de ajuste que permita a la ciudadanía ir recuperando su capacidad adquisitiva, con medidas tanto por el lado de la demanda como de la oferta, hemos podido mantener el poder adquisitivo e ir cerrando esa brecha hasta niveles muy pequeños.
sep-09
km de vías se converti1286 rán en supercarreteras
¿QUÉ HA SUCEDIDO CON ECUADOR TRAS LA NO RENOVACIÓN DE LA ATPDEA (PREFERENCIAS ARANCELARIAS ANDINAS)? Si se analiza el total de las exportaciones a Estados Unidos y a todas las naciones, tenemos un incremento muy favorable en lo que va del año y en el período acumulado. Digo esto, porque se ha creado el mito de que, en este Gobierno, no han crecido las exportaciones. Si usted quita 2009, que es el año de crisis, hemos crecido en tasas superiores al 15% comparada a otros períodos.
jun-09
inverti$ 3471 millones dos en obras viales
Q
mar-09
La reconstrucción de miles de kilómetros de carreteras, puentes, puertos y aeropuertos marca la gestión del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. La Ruta del Spondylus, que bordea las costas ecuatorianas, con 1 008 km rehabilitados; la Troncal Amazónica, con 1041 km, y el Eje Multimodal Manta – Manaos, que comprende ruta aérea, terrestre y fluvial; son los tres proyectos emblemáticos. Además se trabaja en la construcción de 1286 km de supercarreteras. Los cuatro Puertos Marítimos del país y todo el sistema aeroportuario, también están siendo intervenidos. Mediante la aplicación del plan Renova, se han chatarrizado 8336 vehículos que habían María de los concluido su tiempo de vida útil. Ángeles Duarte
AL PRINCIPIO CIERTOS, EMPRESARIOS TENÍAN REPAROS CON EL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN. ¿HA EXISTIDO ALGÚN ACERCAMIENTO CON LOS ELLOS? Tenemos una excelente relación con el sector productivo. Creo que existe además un consenso alrededor de la necesidad de transformar la matriz productiva para que sea alta en valor agregado, servicios y coeficientes. Establecimos un canal de comunicación institucional, creo que existe más confianza, lo que permite manejar las cosas desde una perspectiva diferente.
¿SE PODRÍA DECIR QUE, CONTRA TODO PRONÓSTICO, HA AUMENTADO LA PRODUCCIÓN EN EL PAÍS, SE HAN GENERADO PUESTOS DE TRABAJO Y SE HA REDUCIDO, POR LO TANTO, EL DESEMPLEO Y LA POBREZA? Por supuesto, esto es indudable. No importa por qué lado lo analice. Si lo ve desde las cifras del crecimiento económico, acabamos de conocer que el país experimentó una tasa de crecimiento del 8,6% en el primer trimestre del año con relación al mismo período anterior; si lo mira por el lado de las ventas, tenemos un importante crecimiento; por el lado tributario, se ve un aumento en la recaudación de los sectores que han dinamizado la economía y aquí es muy importante hablar de la complementariedad de la inversión pública y la privada. No existe un efecto de desplazamiento; todo lo contrario, la inversión privada del país se ha incrementado.
dic-08
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Histórica inversión en vialidad
QUÉ HA CAMBIADO DURANTE ESTE AÑO? ¿CUÁL ES LA EVALUACIÓN? Quisiera relievar que ya contamos con un moderno modelo de transformación productiva. El Código de la Producción es el mecanismo que viabiliza un cambio en la matriz productiva del país, con productos que tengan valor agregado, innovación en los servicios, que sean verdes y coeficientes.
¿Y ESTO SE TRADUCE TAMBIÉN EN LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA? Correcto, y no solamente en la pobreza, también en la inequidad. Nos preocupamos por la reducción de la desigualdad y tenemos un importante decrecimiento. La pobreza está llegando a niveles de orden estructural del 19%, mucho más bajos, que los que se encontraban en la precrisis.
sep-08
mil empleos se incrementaron directos gelas exportaciones 160 26,08% nera el sector textil en los cinco primeros meses de 2011
«ECUADOR CUENTA CON UN MODERNO MODELO DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA»
«El recrudrecimiento de la crisis en Europa también podría generar secuelas. Pero, más allá de eso, nuestra estructura productiva está sólida, estamos creciendo y hay inversión privada constatable».
que no solamente queremos cambiar y fomentar un patrón de producción, sino también, asegurarnos que todos los ciudadanos tengamos beneficios de esa transformación productiva. El primer beneficio tangible es el empleo y la calidad del mismo. Tenemos una tendencia a la disminución del desempleo importante, la última encuesta a nivel nacional nos habla de un desempleo del 5% y también hemos mejorado muchísimo en calidad.
jun-08
Generar empleos formales, aumentar las exportaciones manufactureras no tradicionales y disminuir las importaciones, son algunos de los objetivos que se plantea la cadena productiva textil-confecciones, que se desarrolló con el apoyo del Mipro. El sector, que se constituye como el tercer manufacturero más importante del país, genera 160 mil empleos directos, de los cuales, 117 mil están en la zona urbana y 43 mil en la rural. La Cartera de Producción busca democratizar la propiedad, incentivando a los empleados a que compren acciones de empresas estatales, como la cementera Chimborazo. El sector automotor, también recibe un importante impulso gubernamental y se prepara para la Verónica exportación de 14 mil vehículos a Venezuela. Sión
de 17 mil empresas incrementaron su productividad en más del 15% durante los últimos cuatro años
mar-08
Industria textil repunta
NATALIE CELY destaca que más
dic-07
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD
EN CONCRETO «Creo que vamos a tener unos años restantes muy positivos. Solo podría afectarnos una potencial doble crisis internacional, con relación al aumento de techo de la deuda en Estados Unidos».
nacionales y cinco regionales, en que, de entre 7000 postulantes, se escogió a las 313 mejores ideas para darles apoyo técnico. InnovaEcuador ha aprobado 31 proyectos de adaptación tecnológica con una inversión no reembolsable que asciende a $ 3 526 674. CreEcuador ha logrado acuerdos de inversión con cuatro empresas solidarias, de producción de Estevia, exportación de botas hechas a mano y turismo, en los cuales desembolsará $ 4,5 millones. InvestEcuador ha identificado inversiones con más de 10 empresas internacionales. En la actualidad, se preparan los contratos con los que se espera más de $ 5000 millones de inversión en los próximos 10 años. / JL
Calificada como el símbolo de unidad de los ecuatorianos, la marca Ecuador Ama la Vida se ha convertido en el elemento que representa al Ecuador ante el mundo, con un concepto de homenaje al sol, la tierra, la cultura y la megabiodiversidad del país, que invita a un turismo consciente y responsable. La promoción se ha realizado en las principales ferias de turismo del mundo donde Ecuador ha recibido cuatro premios. En el primer cuatrimestre de 2011, los visitantes extranjeros crecieron en el 8,24% al pasar de 339 025 en 2010 a 366 960. El Gobierno destinó $ 20 millones para la recuperación de 62 sitios turísticos en las 24 provincias, lo que beneficiará a 2 millones de habitantes. Además, unas 10 mil personas recibieron capaciFreddy tación. Ehlers
8,24%
aumentó el turismo en el primer cuatrimestre 2011
$20
millones para recuperar 62 destinos turísticos
edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I
13
Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos
JORGE GLAS, ministro coordinador de
Sectores Estratégicos, afirma que, con los proyectos de generación hidroeléctrica que se construyen en Ecuador, para 2016, se habrá duplicado la capacidad eléctrica
« RÉCORD:
MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE
Gobierno premia el uso eficiente de la energía
ECUADOR INICIARÁ LA CONSTRUCCIÓN DE OCHO HIDROELÉCTRICAS HASTA FIN DE AÑO»
El cambio de la matriz energética no solo contempla la construcción de hidroeléctricas; también tiene en cuenta la eficiencia en el uso de la energía. Desde el pasado mes de julio, el 3% de abonados pierden paulatinamente el subsidio a la electricidad con el objetivo de que den mejor uso al suministro. Además, 2,1 millones pagan la tarifa de la dignidad, es decir, $ 0,04 el kw/h. El programa Renova, con un presupuesto de $ 116 millones remplazará 15 mil refrigeradoras en 2011 y 330 mil en cinco años, lo que permitirá un ahorro de 217 800 MW/h cada año. Catorce millones de focos ahorradores han sido Esteban reemplazados ahorrando 360 mil MW/h. Albornoz
se ha invertimil refrigeradoras sedo en mejorar la trans- 15 rán reemplazadas $ 513 millones misión y distribución de energía en 2011 con plan Renova MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Gas natural licuado tendrá uso doméstico e industrial En septiembre, se iniciarán las operaciones en la planta de licuefacción de gas natural que se construye en Bajo Alto, El Oro. La licuefactora procesará 200 toneladas métricas de gas por día a un costo de $ 50 millones, para ser comercializadas principalmente a la industria cerámica de Azuay. La comunidad Bajo Alto será la primera en Ecuador que usará gas natural por tubería para uso doméstico, lo que mejorará la calidad de vida de sus habitantes, con una inversión de $ 1,12 millones. Una exploración realizada al Campo Amistad, ubicado a 65 km de Puerto Bolívar, descubrió una reserva de 360 billones de pies cúbicos de gas natural.
$ 600
millones por año ahorrará Ecuador con la Terminal Marítima de GLP de Monteverde
Wilson Pástor
360
billones de pies cúbicos de gas es la reserva del Campo Amistad
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Modernización llegó a 26 agencias del Registro Civil Veintiséis de las 37 agencias del Registro Civil ya fueron remodeladas y cuentan con tecnología de última generación. Hasta la actualidad, 2 millones de cédulas inteligentes con rigurosas medidas de seguridad han sido entregadas a la ciudadanía y están en proceso de digitalización 98 millones de documentos que guardan la identidad de los ecuatorianos. En 2011, $ 70,3 millones fueron asignados para la modernización del Registro Civil. La tecnología, también llega a las escuelas; 3874 ya tienen internet, lo que ha beneficiado a 1 millón de alumnos.
2
-cifras en megavatios-
2006 3770 MW 487
Coca Codo Sinclair
276
115
Delsitanisagua
62,5
Toachi Pilatón
Minas San Francisco
(7,5%)
(1,5%)
(10%)
Nov 2011
Dic 2011
2016
2016
2014
2015
2015
Sopladora
Inicio de construcción Inicio de operación
253
Manduriacus
2016 6779 MW
50
Quijos
21
15
Mazar Dudas Villonaco
Dic 2011 Nov 2011 Nov 2011 Sep2011 2014
2015
ha originado crisis política. Recordemos que este proyectos se quería entregar como troncha, hay que decirlo con claridad. Asimismo pasó con Machala Power y el Campo Amistad; primero negociamos con una estatal rusa para poner equipamiento mecánico y el financiamiento de un banco ruso. Esta es la primera operación financiera de Rusia en la región en más de 20 años, una muestra de la confianza que tiene nuestro país con mercados como Rusia.
TOACHI-PILATÓN SE HA VENIDO REZAGANDO DURANTE OTROS GOBIERNOS… Esa es una historia de más de 20 años que
¿QUÉ SIGNIFICA QUE VUELVA A MANOS DEL ESTADO MACHALA POWER Y EL
¿ES EL RESULTADO DE LA GIRA QUE HIZO EL PRESIDENTE? Exactamente. Vamos a cambiar de un 40% a un 80% en componentes de matriz energética.
31%
$ 1638
$ 4289
se ha incrementado la capacidad instalada de generación eléctrica en el país desde 2006
millones ingresarán a Ecuador en 2011 por venta del Petróleo tras la renegociación de contratos petroleros
millones invirtió el Estado en Sectores Estratégicos durante 2011
1
millón de estudiantes se benefician con el acceso a internet gratuito
Jaime Guerrero
escuelas públicas del Ecuador ya tienen internet
2006 3770 MW
¿CUÁL ES LA VISIÓN A MEDIANO PLAZO? El cambio de matriz tiene que ver con la competitividad, productividad del país y lo que nos cuesta la energía eléctrica. Tenemos hidroeléctrica; térmica, que puede ser con gas natural, fuel oil o residuo de petróleo, o diésel, que es la más costosa. En el caso del gas natural licuado, lo estamos produciendo en determinadas cantidades. Necesitamos mucho más. El fuel oil es producido en nuestras refinerías y el diésel debemos importarlo. Eso es lo que estamos cambiando. Hasta fin de año, tendremos ocho hidroeléctricas en construcción, creo que vamos a batir un récord internacional. Coca Codo Sinclair es la más grande inversión de la historia del Ecuador con $ 2300 millones.
$ 3000
Grandes proyectos de generación hidroeléctrica
1500
ENTREVISTA
UÁLES SON LOS ELEMENTOS CLAVE DEL CAMBIO DE MATRIZ ENERGÉTICA EN ECUADOR? Valdría explicar qué es la matriz energética. Se trata de una fotografía de cómo se produce la electricidad en nuestro país para distintos usos y cuál es la fuente y el origen de producción. Esta puede ser por generación hidroeléctrica, que es la más económica; en estos momentos, solo el 40% de esa matriz se produce por hidroelectricidad, pero debemos cambiar radicalmente ese componente hasta que llegue a cerca de un 90%. La generación térmica tiene varias modalidades por el combustible; una es el gas natural. Aquí hay buenas noticias. Hace poco asumimos el Campo Amistad y lo que se conocía como la planta generadora de Machala Power.
millones por año ahorrará Ecuador en la importación de derivados con la Refinería del Pacífico
3874
millones de cédulas inteligentes ya han sido entregadas en el país
C
del 12% entre técniCAMPO AMISTAD? El Campo cas y no técnicas. EsAmistad fue entregado a una peramos superarlo. empresa y tenía una operación MABS twitter: @mabsegovia limitada; si pasaba ese límite, subía la regalía para el Estado. ¿CUÁLES SON LOS Este era un incentivo para que la operadora RESULTADOS QUE SE ESPERA CONSEno sacara más gas, no inviertiera más capaci- GUIR CON EL NUEVO ESQUEMA TARIFAdad de generación y, además, las dos empre- RIO PARA QUIENES CONSUMEN ENERsas eran del mismo dueño, la de gas y la de ge- GÍA? La medida de eficiencia energética neración eléctrica; lo que maximizaba su que estamos dando para ahorrar energía rentabilidad. Vamos a trasladar tres grupos tiene distintos niveles de afectación solade generación térmica que están usando mente para 78 mil medidores; 2,1 millones diésel en Pascuales y a cambiarlas a gas. Es- de medidores tienen la tarifa de la dignidad, tos factores representarán un ahorro de $ 77 es decir, pagan $ 0,04 el kW/h. Veamos qué millones como una primera fase en el corto nivel de afectación hay en quienes se acerplazo. can a los 500 kW/mes o se pasan un poquiBuscamos llegar al equilibrio en el sector to. Por ejemplo, una ciudadana que consueléctrico que representa un importante me 505 kW/mes, va a pagar $ 1 más. Es decir, egreso para el Estado, dinero que lo vamos a para los ciudadanos que están cerca de la invertir en escuelas, colegios, carreteras, zona de borde, el incremento es realmente centros de salud, etc. Los cambios en matriz poco. energética no son planes. Las hidroeléctricas están en construcción y vías de contra- ¿EN QUÉ MOMENTO SE DIRÁ QUE LA MAtación respectivamente; los hidrocarburos TRIZ ENERGÉTICA ES UNA REALIDAD? costosos y contaminantes se están cam- A 2016, habremos casi duplicado la capabiando por más baratos y amigables con cidad de energía eléctrica; es más, heel ambiente. mos propuesto a Unasur y a países vecinos la posibilidad de exportar energía ¿LAS PÉRDIDAS TÉCNICAS SE PUE- eléctrica a mediano plazo y hay que optiDEN EVITAR? Cuando asumimos el mizar las inversiones, no solo como Gobierno, las pérdidas estaban en Ecuador, sino como Latinoamérica. el 22,5% consolidadas, técnicas y no técnicas; hoy tenemos el ¿Y OLVIDARSE DEFINITIVAMENTE 15,76%, el valor más bajo del que DE COMPRAR A PERÚ Y COLOMtenemos datos desde 1990. BIA? Ya hoy tenemos una soberanía energética, pero seguimos compran¿CUÁL ES EL ESTÁNDAR IN- do en ciertas épocas. TERNACIONAL? Alrededor
2013
Inversión 2010 - 2016 $ 4983 millones
14 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial
2012
Ecuador recupera su soberanía en Sectores Estratégicos
E
l 23 de noviembre de 2010, se registra en la historia ecuatoriana como el día en que la Patria recuperó su soberanía sobre el recurso petrolero. Cinco de las nueve empresas que explotaban crudo en el país bajo el modelo de contratos de participación renegociaron su permanencia en los campos al cambiar su figura contractual a la de prestación de servicios para el Estado, con lo que Ecuador recibirá, en 2011, $ 1638,6 millones en ingresos petroleros, es decir, el doble de lo que en 2010, cuando recibió $ 837,9 millones. Esto fue posible, gracias a la aprobación en la Asamblea Nacional de la Ley de Hidrocarburos, que además, permite la redistribución de
las utilidades generadas por las transnacionales, entregando el 12% de las mismas, a las comunidades que se encuentran en las zonas de influencia. Una figura similar se negocia con las empresas de extracción minera que, hasta octubre próximo, deben definir sus nuevos contratos. Ecuador recibiría entre $ 100 millones y $ 200 millones por regalías con el nuevo marco contractual. El presupuesto del sector petrolero se ha incrementado considerablemente durante este Gobierno; entre 2007 y 2011, se han invertido $ 6980 millones, mientras que, entre 2004 y 2006, apenas $ 1036 millones. El Gobierno nacional ejecuta, en la provincia de Manabí, uno de los proyectos emblemáticos
Inversión total en sectores estratégicos
4289,2
- cifras en millones de dólaresEjecutado
Presupuestado
2337,6
2558,4
1904,3
801,6 2006
1004,7
2007
2008
2009
2010
2011
En el Gobierno de la Revolución Ciudadana, se ha incrementado sostenidamente la inversión en los Sectores Estratégicos.
de su gestión, la Refinería del Pacífico, que permitirá ahorrar $ 3000 millones por año en la importación de combustibles y convertiría a Ecuador en exportador de derivados del petróleo. Otros proyectos emblemáticos en Sectores Estratégicos son la construcción de hidroeléctricas como Coca Codo Sinclair, que generará 1500 megavatios de energía, tiene un avance del 7,5% y será entregada al país en 2016. Para ese año, otras nueve hidroeléctricas de menor generación también estarán en funcionamiento, con lo que el Estado duplicará su capacidad instalada de producción eléctrica, al pasar de 3770 megavatios a 6779 megavatios. En la actualidad, el 40% de la electricidad del Sistema Nacional Interconectado se genera por hidroeléctricas; con la entrega de todas estas nuevas infraestructuras en 2016, cambiará la matriz energética del Ecuador y el 90% de la electricidad la generarán hidroeléctricas. En ese sentido, la generación de
energía a través de termoeléctricas también atraviesa un proceso de transformación; la idea es sustituir el diésel que usan las plantas térmicas para generar electricidad por gas natural, lo que representa un ahorro económico significativo para el Estado y reduce considerablemente la contaminación ambiental. La termoeléctrica ex Machala Power, ahora en manos del Estado, es la primera en usar gas natural para su producción, lo que permite ahorrar $ 28,4 millones al Estado en 2011. Las proyecciones a 2014 son de $ 199,6 millones de ahorro por año. En el sector de Telecomunicaciones, 3,3 millones de usuarios tienen acceso a internet, de los cuales, 1,3 millones han sido capacitados en el uso de tecnologías. Además, 1 millón de estudiantes de escuelas públicas usan internet gratuito. En total, el Gobierno nacional invirtió $ 4289 millones en 2011 para Sectores Estratégicos y $ 10 324 millones en los últimos cuatros años. / JL
edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I
15
Ministerio
Ministerio de Coordinación de Patrimonio Natural y Cultural
LOS MINISTERIOS MINISTERIO DE AMBIENTE
Protección del Patrimonio Natural del Ecuador
Espacio público natural y cultural ya es de uso social
E
GC / elciudadano@gob.ec
l Ministerio Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural lleva adelante cinco proyectos centrales orientados a: la protección y recuperación del patrimonio cultural del Ecuador, la rehabilitación del ferrocarril, el fomento, conservación y uso social del patrimonio cultural; el programa Guayaquil Ecológico y el impulso del deporte y activación física de la población. La recuperación del espacio público no solo implica la recuperación del centro histórico de las ciudades, sino también del desarrollo urbano como mercados, espacios de encuentro de la ciudadanía, teatros, lugares de recreación y museos. Solo en el primer semestre de este año, se reportan 643 389 visitas a museos y centros culturales; además se han recuperado 379 hectáreas de espacios verdes y 155 bienes e inmuebles ($ 315 millones) pertenecientes a ferrocarriles, que anteriormente estaban en manos privadas. En infraestructura, se destaca la rehabilitación de 135 km de vía, 15 estaciones, cuatro rutas del ferrocarril patrimonial y la recuperación de 26 edificaciones emblemáticas. En protección del patrimonio natural se reportan 809 496 hectáreas de bosque nativo protegidas por el programa Socio Bosque y la lucha contra la minería ilegal que afecta el ambiente y la salud. Otra de las acciones del Ministerio es la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales. En un año, se logró recuperar más de 2000 bienes patrimoniales. La construcción del Parque Samanes, que beneficiará a más de 1 millón de habitantes, es otra de las obras emblemáticas.
Marcela Aguiñaga
kilómetros del esmil hectáreas de tero Salado están bosques nativos 10 809 siendo recuperados en han sido protegidas por el la ciudad de Guayaquil
1365
29
Recuperación de museos para uso ciudadano
LA MINISTRA María Fernanda Espinosa baila con una ciudadana nativa de la Amazonía ecuatoriana
MARÍA FERNANDA ESPINOSA está al frente del Ministerio desde el 19 de octubre de 2009. Destaca la gestión realizada en el último año
« ESTAMOS EN UNA $ 14
millones de Cooperación Internacional captada por el Sector de Patrimonio
EL PRESIDENTE RAFAEL CORREA saluda con sus ciudadanos durante la inauguración de la ruta férrea Durán - Yaguachi.
28
emprendimientos de economía solidaria con enfoque intercultural impulsados
16 I el ciudadano / 10.08.201/ edición especial
programa Socio Bosque
MINISTERIO DE CULTURA
empleos temporales directos e indirectos creó la rehabilitación del ferrocarril
proyectos de recuperación de patrimonio cultural están en ejecución. Casa de Alfaro en Motecristi
Uno de los grandes proyectos que impulsa el Ministerio de Ambiente es Guayaquil Ecológico, cuyo objetivo es recuperar la biodiversidad de la isla Santay, parque Los Samanes, el estero Salado y bosques protectores, en una extensión de 379 hectáreas. Busca también, restaurar el equilibrio ecológico que demandan los habitantes de Guayaquil y fortalecer la cultura y la educación ambiental, además de establecer un buen manejo en la gestión de áreas protegidas. Otro de los proyectos que impulsa esta Secretaría de Estado es Socio Bosque, que persigue reducir la tasa de deforestación en el país, y el Programa para la Conservación y Manejo Sostenible del Patrimonio Natural y Cultural de la Reserva de Biósfera Yasuní.
GRAN CRUZADA PARA RECUPERAR NUESTRO PATRIMONIO»
C
CUÁLES HAN SIDO LOS PRINCIPALES LOGROS EN EL MINISTERIO COORDINADOR DE PATRIMONIO? La creación de este Ministerio es una ruptura con la historia de este país. Ahora las políticas de patrimonio natural y cultural se integran de manera transversal a la gestión pública. El cuidado de nuestro sistema de áreas protegidas, la reforestación, la recuperación de nuestro patrimonio inmueble deteriorado, la recuperación de bienes culturales que han sido sacados ilegalmente del país; todo esto está articulado en una sola política que es recuperar nuestra memoria, historia, identidad, sentido de pertenencia como ecuatorianos y ecuatorianas de este país diverso y plurinacional. Ecuador es el segundo país en América Latina con más cobertura de áreas protegidas (45) que pertenecen al Patrimonio Natural.
UNO DE LOS PROYECTOS EMBLEMÁTICOS ES EL DE LAS CIUDADES PATRIMONIALES… Es una red de 22 ciudades a lo largo y ancho de todo el país para establecer políticas, ordenanzas de desarrollo urbano y recuperación de todas las formas de patrimonio. Esperamos que, a finales del año, lleguen a 25. Eso incluye a ciudades como Portovelo, Cuenca, la propia ciudad de Quito. Estamos haciendo un trabajo para la declara-
toria de Guayaquil como una ciudad patrimonial. ¿CÓMO SE HACE EL CONTROL PARA EVITAR EL TRÁFICO DE BIENES PATRIMONIALES? Uno de los hitos importantes es haber creado la Comisión Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito. Hemos hecho una plataforma (la Contraloría del Estado, la Procuraduría, la Fiscalía, el Ministerio de Re-
laciones Exteriores, el Instituto de Patrimonio) que, en un año, logró recuperar más de 2000 bienes patrimoniales.
Erika Silva
ENTREVISTA
más apasionantes y difíciles. En la recuperación del sistema ferroviario, se han invertido $ 141 millones. El 51% de la red ferroviaria está ya rehabilitado; el monto total de inversión será de $ 245 millones, pero los réditos son enormes. A todo lo largo y lo ancho de los cantones y las parroquias por las que atraviesa, hemos generado empleo, dinamismo económico que ha devuelto la vida a las comunidades. En las estaciones del tren, hay centros de hospedaje que también son manejados por las comunidades. Para el año 2012, tenemos el compromiso de entregarle al país toda la red ferroviaria enteramente recuperada.
La recuperación del espacio público para la ciudadanía es uno de los objetivos que se ha trazado el Ministerio de Cultura. Al momento, el país cuenta con 21 museos y centros culturales, los cuales reportan un promedio de visitas de 640 mil personas en el primer semestre de este año, es decir, un crecimiento del 63,7% respecto a igual período de 2010. Asimismo, la inversión ($ 392 969) es un 21% más que la asignada el año pasado. La Conservación y el uso social del patrimonio cultural pretenden mantener la memoria activa de la historia y cultura del país. El Ministerio ha logrado registrar 3500 hectáreas del parque arqueológico de Jaboncillo, identificar 150 estructuras y poner en funcionamiento el centro de interpretación La recuperación y uso social del especio público del patrimonio cultural se realiza en coordinación con los municipios y juntas parroquiales.
MABS twitter: @mabsegovia
¿Y PARA LA RECUPERACIÓN DE BIENES QUE ESTÁN DETERIORADOS? Tenemos un programa exitoso como el SOS Patrimonio, que atiende a los patrimonios que están a punto de desaparecer. Hasta 2010, invertimos cerca de $ 50 millones y, en lo que va del año 2011, ya hemos invertido alrededor de $ 25 millones, recuperando y rescatando los patrimonios materiales e inmateriales. Tenemos obras emblemáticas como la recuperación de la Gobernación del Guayas, recuperación del colegio San Vicente de Paúl que sufrió un incendio ENTREVISTA en la ciudad de Riobamba, que está en buen camino ● «Ecuador es el segundo paen general. ís en América Latina con más cobertura de áreas protegidas ENTONCES, ¿ESTO DE que pertenecen al Patrimonio GUARDIANES DEL TESONacional. En total, son 45 zoRO NO ES SOLO UN CONnas. A través de Socio Bosque, CEPTO?Ahora es una prácse ha revertido la tendencia de tica. Si usted va a Colta, a la deforestación histórica». Alausí o a la ciudad de Baeza y pregunta por la pala● «La Gobernación de Tunbra patrimonio, ahora esta gurahua, el edificio de la Munipalabra tiene un sentido en cipalidad de Manta y ahora el la vida cotidiana de la gente. colegio La Salle en Ambato son Eso es lo que hemos camalgunos de los bienes que han biado. sido recuperados».
¿CUÁL ES EL IMPACTO EN EL EMPLEO? En lo que va de este año, hemos generado alrededor de 3000 empleos directos en los proyectos que llevamos. Por ejemplo, con programas como el Socio Bosque, con el gran proyecto Guayaquil Ecológico o las plazas de empleo que ha creado el Ferrocarril ecuatoriano.
EL YASUNÍ–ITT ES UNA APUESTA DEL GOBIERNO. TODAVÍA SE REQUIERE EL APORTE INTERNACIONAL. ¿CÓMO ESTÁ AVANZANDO Y HASTA QUÉ PUNTO ESEL PAÍS QUE PIERDE LA ● «La producción material, el TO VA A SEGUIR SIENDO MEMORIA CARECE DE arte, la artesanía, la arqueoloUNA REALIDAD PARA EL UNA HISTORIA VIVIENgía, la posibilidad de poder ir a PAÍS Y PARA EL MUNDO? TE. ¿CÓMO SE ESTÁ FOun museo en los centros urbaYo creo que esta iniciativa MENTANDO ESA MEMOnos, es una forma de recuperar ya superó los límites nacioRIA ACTIVA? Los ciudadalos saberes tradicionales». nales, es una iniciativa nos comunes recuperan su mencionada por el primer historia a través de la tradición oral, de volver a conocer de dónde vienen, ministro de Noruega y por el embajador del a sentirse orgullosos de la nacionalidad a la que Cambio Climático de Francia, es una iniciativa pertenecen. En lo que va de este año, alrededor que se ha logrado ubicar en la atención y en el de 600 mil ecuatorianos han visitado los muse- interés de toda la comunidad internacional. Hay una gran adhesión política al proyecto y os de sitio, los museos de las grandes ciudades ahora el esfuerzo que se está haciendo es que en Ecuador. Eso nunca antes sucedió. En Ciudad Alfaro, tenemos más de 160 mil visi- esa adhesión política se traduzca en aportes tantes en lo que va del año. Ahora el Patrimonio específicos al fondo fiduciario que presido, en no es un adorno, es parte del corazón latente de delegación del Presidente. En este momento, contando con los $ 35 millones del canje de la ciudadanía ecuatoriana. deuda con Italia, estamos llegando a un umOTRO ÍCONO ES LA REHABILITACIÓN DEL bral como de $ 40 millones en el fondo y yo esFERROCARRIL. ¿HASTA DÓNDE HA AVAN- pero que se vayan concretando los aportes. ZANDO Y CUÁNDO EL PAÍS YA PODRÁ CON- Hay que reconocer que la crisis económica en TAR CON TODA LA LÍNEA QUE UNE A LA NA- Estados Unidos y en Europa, realmente nos ha CIÓN? Este ha sido uno de los proyectos quizá afectado, pero no perdemos la esperanza.
MUESTRA pictórica, en la Presiencia de la República
21
museos y centros culturales han sido recuperados para uso de los ciudadanos
es la inversión $ 392 mil para la recuperación de los espacios culturales
MINISTERIO DEL DEPORTE
Recreación y deporte para el pueblo En el último año, el Ministerio del Deporte ha organizado cuatro juegos nacionale además de campeonatos femeninos de fútbol y de otros juegos autóctonos del país. Uno de los proyectos impulsados por el Ministerio es Barrio Activo, cuyo objetivo es motivar la actividad física y recreativa en la población. La idea es beneficiar a unas 40 mil personas en al menos ocho disciplinas deportivas. En esta misma línea se promueve la visita a los cuatro Centros Deportivos de Propiedad del Pueblo, recuperados para uso de la ciudadanía. Se han registrado 256 200 visitas Francisco en el primer semestre. Para este año, se prevé que esté listo el Centro Cevallos de Alto Rendimiento Deportivo de Río Verde, en Esmeraldas.
mil personas se mil visitas a los benefician del deporti40 256 centros proyecto Barrio Activo vos de propiedad del pueblo que impulsa el Ministerio
se reportaron hasta junio
edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I
17
Ministerio de Coordinación de Seguridad
Ecuador estableció límites marítimos con el Perú
L
a defensa de la Soberanía es un concepto que el Gobierno del Presidente Rafael Correa instauró como política de Estado desde el inició de su período. Ese principio soberano reivindicado en la diplomacia ecuatoriana permitió que Ecuador estableciera sus límites marítimos con su vecino del sur. El 2 de mayo, Perú ratificó ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) los límites marítimos que Ecuador consideró en la Carta Náutica IOA 42 según la declaración de Santiago de 1952 y enviada ante la ONU el pasado 9 de marzo. Bajo la defensa de ese mismo concepto, las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, trabajan coordinadamente en el combate del crimen organizado, para lo cual, el Gobierno Nacional aumentó el Presupuesto de la cartera de seguridad de $ 60,5 millones en 2007 a $ 679,5 millones en 2011. Con el objetivo de optimizar el uso de los recursos, el país se dividió en nueve zonas de planificación, las que, a su vez, contemplan subdivisiones en distritos y circuitos; en cada distrito, se instalarán Unidades de Vigilancia Comunitaria (UVC), que contarán con oficinas de la Policía Judicial, Tránsito, Migración, Fiscalía, Defensoría Pública, Comisaría y Defensoría del Consumidor, con el objetivo de acercar los servicios de seguridad y justicia a la ciudadanía. Hasta el cierre de esta edición, ya operan cuatro UVC en el país, en Durán, Guayaquil, Chone y Quito. Cada UVC coordinará su trabajo con varias Unidades de Policía Comunitaria (UPC), que se instalarán en la zona de influencia para dar respuesta inmediata a las necesidades de la ciudadanía. Mil UPC se construirán en todo el país. El Grupo de Operaciones Especiales (GOE), el Grupo de Intervención y Rescate (GIR) y el Grupo Es-
aumentó la inversión en Seguridad durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana
663
eventos de emergencia se han atendido en el país pecial Móvil Antinarcóticos (GEMA), unidades élite de la Policía Nacional, también realizan patrullajes en las calles desde el pasado 23 de mayo, sobre todo en zonas consideradas de alto riesgo, además, capacitan a los policías de tropa en técnicas antidelincuenciales. Paralelamente, los gendarmes han sido equipados con nuevo armamento, chalecos antibalas, camionetas, motos, radios y otros equipos de última tecnología que aportan en el combate contra la delincuencia. Con el apoyo de la ciudadanía, se trabaja también en la prevención de riesgos, para lo cual, 78 mil personas han sido capacitadas en 263 establecimientos del país.
C El Brujo
Perú reconoce los límites marítimos propuestos por Ecuador
Aguas internacionales
20
0m
illa
sn
aú
tica
se xte
rio
res
Punta Galeras
OCÉANO PACÍFICO
LAS 200 MILLAS de mar territorial ecuatoriano no se ven afectadas
ECUADOR
Punta de Santa Elena
Empate de la línea de base peruana
200 MN de Ecuador
Línea de base marítima ecuatoriana. Se traza tomando en cuenta los puntos más extremos del perfil costanero
Isla de la Plata
03º 23’31 65” S 80º09’12 53” O
200 MN de Perú
➜ ➜ ➜ ➜
EL PERÚ reconoce la carta náutica y los acuerdos de 1952 y 1954, a través de los cuales se estableció el paralelo como límite marítimo entre los dos países. AMBOS PAÍSES tomarán al golfo de Guayaquil como medida histórica, lo cual es importante para Ecuador EL PERÚ acoge las líneas de base rectas que Ecuador fijó en 1971. ESTA PARALELA se extiende desde la punta Boca de Capones, que es donde termina el límite territorial ecuatoriano en paralelo, mar adentro.
Línea de base marítima peruana
Boca de Capones punto de frontera terrestre entre Ecuador y Perú
03º 23’31 65” S 80º 18’49 27” 0
Cabo Blanco
PERÚ
18 I el ciudadano / 10. 08. 2011 /edición especial
ministro coordinador de Seguridad, resalta la división del Ecuador en distritos y circuitos para brindar mejores servicios de seguridad a los ciudadanos
Javier Ponce
6
Unasur tiene nacionalidad ecuatoriana
Ricardo Patiño
¿EN ECUADOR, HAY PRESENCIA DE LOS GRANDES CARTELES DE LA DROGA Y GRUPOS ORGANIZADOS DEL CRIMEN? No podemos confiar ni sentirnos aislados de esta plaga regional, pues somos vecinos del primer productor de cocaína del mundo, Colombia; de un país donde fuertemente ha ingresado el narcotráfico como es Perú y la posible vinculación, no probada, con carteles de México. Esto no significa que estigmaticemos los esfuerzos que hacen esos países, pero Ecuador es libre de sembríos de coca. La droga es un fenómeno regional y mundial, nadie puede sentirse libre del drama mientras exista un mercado que paga tanto. Nuestra Policía se capacita más, esta-
$84,7
colombianos
UVC garantizan seguridad ciudadana y justicia
HOMERO ARELLANO, Ministro Coordinador de Seguridad
$679 millones es la inversión en Seguridad en 2011
de Coordinación de la Seguridad
¿ESTO CAMBIARÁ LA INSEGURIDAD? Es el inicio de un gran cambio. En otros fenó-
mil refugiados alberga 54 Ecuador, la mayoría
MINISTERIO DEL INTERIOR
Homero Arellano, Ministro
¿CÓMO SE ESTÁ IMPLEMENTANDO EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SEGURIDAD? Estamos iniciando los trabajos en Guayaquil y firmamos el acuerdo con el Comité de Seguridad Ciudadana y la Alcaldía de Cuenca para que sean ciudades piloto. No solo habrá un único número de llamada para la respuesta integral de Bomberos, Policía, Fuerzas Armadas, Cruz Roja y sistemas de ambulancias públicas, sino que se distribuirá mejor el recurso humano.
La Unión de Naciones Suramericanas, el bloque más importante de la región, nació oficialmente en Ecuador el pasado 11 de marzo, cuando 10 de los 12 países miembros del organismo, ya habían ratificado el tratado constitutivo de la entidad, suscrito en Brasilia en 2008. La sede de su Secretaría General está en Quito, con lo que Ecuador se convierte en la capital suramericana. Unasur cuenta con ocho Consejos Sectoriales y trabaja en la creación de un Sistema de Solución de Controversias, similar al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias (Ciadi). Ecuador ha fomentado el fortalecimiento del ALBA, la consolidación de la Celac, la integración de la CAN y de la Aladi.
millones se comercializaron con Venezuela y Bolivia a través del Sucre
Este Gobierno ha sido el que más recursos ha dado a la Policía Nacional y esta responderá como lo está haciendo, cada vez mejor’.
mos fortaleciendo la lucha contra las drogas y cooperamos internacionalmente en inteligencia. La frontera norte es caliente, pero la estamos enfrentando; y, pese a nuestros escasos recursos, damos una lucha dura y no cejaremos en atacar ese crimen organizado.
21
líneas de acción para fortalecer la seguridad en la zona fronteriza ejecuta el Grupo de Cooperación Bilateral Ecuador-Colombia
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN
ÓMO AVANZA LA EJECUCIÓN DE LOS CINCO EJES QUE SE PLANTEARON EN EL GABINETE DE SEGURIDAD SOBRE LA UNIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICÍA NACIONAL? Muy bien, se decía que los militares no pueden hacer uso gradual de la fuerza, que están preparados solamente para asuntos externos y que deberíamos modificar la ley, pero la mayoría de ciudadanos quiere ver a los militares trabajando de la mano con la Policía para fortalecer el control de armas.
¿CÓMO ESTÁ LA RELACIÓN POLICÍAGOBIERNO, POLICÍA-PRESIDENTE, DESPUÉS DEL 30 DE SEPTIEMBRE? Sería imposible no reconocer que el 30 de septiembre marcó una línea vertical que demostró la falta de comunicación, la necesidad de evitar que funestos intereses se metan en las filas de nuestra Policía y Fuerzas Armadas; pero también, de comprensión y autocrítica, de que las instituciones y los hombres tenemos que seguir creciendo y cambiando positivamente. El crimen está más organizado y tecnificado, y nuestra fuerza pública también debe estarlo, ya que, una Policía fuerte y eficaz es el triunfo de todos. Este Gobierno ha sido el que más recursos ha dado a la institución y esta va a responder como lo está haciendo, cada vez mejor.
Radares para el control de fronteras y aviones no tripulados son solo algunos de los modernos equipos con los que cuentan las Fuerzas Armadas del Ecuador. La entidad, hoy en día, también colabora con la seguridad interna del país y el control de ilícitos, como tráfico de estupefacientes, combustibles, control de armas y la seguridad de la infraestructura de los sectores estratégicos. El Gobierno preocupado por las condiciones de vida del personal, incrementó los salarios, mejoró las infraestructuras, fortaleció la seguridad social y disminuyó los riesgos laborales. Además se implementaron políticas que evitan la discriminación económica a la hora de incorporarse a la carrera militar.
aviones no tripulados para vigilancia aeromarítima tiene Ecuador
¿EN QUÉ MEDIDA EL TRABAJO QUE DESARROLLAN CON LOS GOBIERNOS LOCALES ESTÁ DANDO RESULTADOS? Avanzamos en el uso de tecnologías. En Guayaquil, Cuenca y Quito, se instalan centros integrados de seguridad sobre la base de una Policía Comunitaria. Las ciudades tienen que dividirse en circuitos; no se están creando unidades al arbitrio, sino en función de la población y de los delitos, de forma organizada. De aquí en adelante, las ciudades tendrán UPC planificadas.
Límites Marítimos entre Ecuador y Perú 200 MN de Ecuador
Gobierno recupera capacidad operativa de Fuerzas Armadas
HOMERO ARELLANO,
« FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA NACIONAL, UNIDAS CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO»
364%
ETE / elciudadano@gob.ec
LOS MINISTERIOS DEFENSA NACIONAL
LA UNIDAD DE VIGILANCIA COMUNITARIA DE CHONE, agrupa todos los servicios de seguridad y justicia
ENTREVISTA
¿CÓMO SE TRADUCE LA menos difíciles como el de IMPUNIDAD? Cuando un las invasiones, estamos gaMABStwitter: @mabsegovia policía esforzado captura un nando y podemos decir delincuente y luego, al pasar con frontalidad que se ha el tiempo, caduca la prisión parado este problema en preventiva porque el juez lo permitió o el aboGuayaquil. Sin embargo, en la medida en que gado hábilmente ese día se enfermó, no hubo aflojemos el control de la fuerza pública, la los protocolos adecuados y una serie de argugente viva intentará hacerlo de nuevo. Lo imcias que se han hecho parte del quehacer de portante, es cómo se ha tratado el tema para los abogados. En los últimos tres años, ha habifrenar las mafias organizadas, se desarmado más de 4000 caducidades de prisión preron las casas y se reincorporó a más de 3600 ventiva. La Función Judicial tiene un récord personas a una vivienda en condiciones de en América Latina al acumular 1 142 132 caupobreza digna. Creo que el pueblo confía en sas sin resolver. Todo el trabajo que hacemos que las medidas de la justicia serán un comen las calles se va abajo por la impunidad. plemento en la lucha contra la inseguridad.
Todos los servicios que garantizan la seguridad y la justicia oportuna para los ecuatorianos en un solo sitio. Así puede explicarse en qué consisten las Unidades de Vigilancia Comunitaria (UVC), que se construyen en varias ciudades del país. Las entidades, que agrupan los servicios de las carteras del Interior, MIES y Justicia, además de la Fiscalía, Consejo de la Judicatura, Defensoría Pública y Registro Civil, permiten a los ciudadanos contar con respuestas inmediatas a sus demandas de protección, a las víctimas en los procesos judiciales y a los casos de violencia intraJosé Serrano familiar, delitos sexuales, robo, etc.
$20
millones se invirtieron en la construcción de cuatro UVC (Guayaquil, Quito, Chone y Durán)
1000
Nuevas Unidades de Policía Comunitaria (UPC) se construirán en todo el país
JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
Mejores condiciones de vida para las PPL
Los $ 31 millones invertidos en la construcción de infraestructura penitenciaria mejoraronla calidad de vida de las Personas Privadas de la Libertad (PPL). El Centro de Rehabilitación Social de Sucumbíos, edificado sobre un área de 10 164,68 m2 y con capacidad para 594 PPL, es una de las principales obras ejecutadas por esta Secretaría. El edificio cuenta con tres pabellones de vivienda de mínima, mediana seguridad y prelibertad; área de administración, policlínico, talleres, comedores, cocina Johana Pesántez y canchas de uso múltiple.
$543
millones se invertirán en la creación y optimización de Unidades Judiciales
$31
millones se destinaron a la construcción de infraestructura penitenciaria
edición especial /10. 08. 2011 / el ciudadano I
19
Ministerio de Coordinación del Conocimiento y Talento Humano
GUILLERMO SOLÓRZANO, ministro
coordinador del Conocimiento y Talento Humano, destaca la importancia que este Gobierno le ha dado a la educación
3874 ESCUELAS PÚBLICAS ya cuentan con internet
Inclusión educativa y formación de profesionales exitosos
E
l Nuevo Bachillerato General Unificado, así como el Plan Nacional de Formación del Servicio Público son algunos de los retos del Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano (MCCTH), que se creó el 8 de abril del presente año. La Cartera de Estado se encarga de establecer las políticas y acciones en el campo de la educación y la generación de capacidades. Dentro de los logros del MCCTH, está la ampliación de cupos para los cursos de capacitación a docentes. Así, en 2008, se registran 16 438; en tanto, en 2010, se ampliaron a 271 681. Es decir, hay un mayor número de docentes capacitados y evaluados para mejorar la calidad de la educación inicial y media, a través del Ministerio de Educación. Asimismo, en octubre de 2010, se promulgó la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), que concibe a la Educación Superior como un bien público, que no estará al servicio de intereses individuales y corporativos, por medio de la Secre-
taría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt). Por otro lado, hay mayor equidad e igualdad de oportunidades mediante becas para maestrías y doctorados (PhD) en el exterior. Dentro del programa «Prometeo Viejos Sabios», a junio de 2011, nueve investigadores nacionales y extranjeros apoyan en el diseño y desarrollo de proyectos de investigación científica en universidades e institutos de investigación. Al finalizar 2011, se contará con 36 Prometeos. Con esto, se incentiva el retorno de expertos nacionales y la incorporación de extranjeros de alto nivel. Otro logro es el Instituto de la Meritocracia, que verifica que los concursos de méritos y oposición se realicen de forma transparente, garantizando el ingreso de los mejores ecuatorianos al Servicio Público. Dentro de los proyectos emblemáticos están Ciudad del Conocimiento, Universidad Amazónica, Universidad Nacional de Educación y Universidad de las Artes. / MAC
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
La Ley de Educación Intercultural marca un hito
Gloria Vidal
«NUESTRO COMPROMISO ES LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN»
En marzo de 2011, el Ministerio de Educación concretó el mayor logro de los últimos cuatro años de gestión con la aprobación de la Ley Orgánica de Educación Intercultural que sintetiza una visión moderna, técnica e incluyente: Por primera vez, una norma legal revaloriza el papel del docente, determina un nuevo escalafón basado en la capacitación, evaluación y titulación académica; para mejorar la calidad de la educación. Otro logro es el aumento de la asistencia de estudiantes a instituciones fiscales en 458 mil niños, niñas y jóvenes. Asimismo, la tasa de educación básica pasó de 91,1% a 94,8%, y de bachillerato, de 51,2% a 59,4%.
establecimientos educativos han si625 12 do intervenidos para beneficio de 182 587 estudiantes
Unidades Educativas del Milenio están en ejecución en este año y 14 en proceso para el inicio de su construcción
20 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial
SENESCYT
Becas, una inversión para el desarrollo profesional La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senesyt) entregó 1070 becas completas para estudios de posgrado en el exterior. Las becas no son reembolsables y cubren todos los gastos asociados a los estudios, incluyendo colegiatura, manutención, pasajes aéreos, seguros, impuesto a la salida de divisas, entre otros. Los montos son de hasta $ 70 736 para maestrías, $ 158 300 para doctorado y $ 87 300 para posdoctorados. Para el próximo año, se abrirán 2000 nuevas becas; con ello se pretende alcanzar un total de 3500 René Ramírez durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana. secretario (e)
1070
becas para estudios de posgrado en el exterior se entregaron el 1.o de agosto de este año
3500
becas pretende entregar el Gobierno de la Revolución Ciudadana hasta el próximo año
C
UÁL ES LA IMPORTANCIA DEL MINISTERIO QUE USTED PRESIDE? Estoy apenas tres meses en este cargo y parece que estoy ya hace un año. Este ámbito es relevante para poder desarrollar en el país la capacidad que queremos. Nunca en la historia se ha identificado tal importancia al sector de la educación hacia la excelencia del conocimiento con el mejor nivel, y de la ciencia y la tecnología como motores para el desarrollo.
¿CÓMO SE VA A TRANSFORMAR LA EDUCACIÓN Y LOGRAR LA INTEGRALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO? Ya existe todo el mecanismo para integrar, desde la educación básica, la secundaria, la superior, incluso al tercer nivel y cuarto nivel. Estos mecanismos ya están en condiciones de ser ejecutados. De hecho, ya están comenzados y, en particular, con relación a la educación superior. El hecho de que exista una Ley de Educación Superior ha cambiado radicalmente no solo el panorama, sino las posibilidades reales de tener una educación superior de excelencia en todos los niveles. ¿EN 2008, EL CONEA HIZO UN ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO DE LAS UNIVERSIDADES. ¿QUÉ PASOS CONCRETOS SE HAN DADO EN ESTE TEMA? El CES (Consejo de Educación Superior) y el Ceaases (Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior) son los responsables de esta evaluación. Sin embargo, existe la Senescyt como la institución que promociona este cambio, pero no es su competencia hacerlo, aun-
que le corresponde elaborar aportes suficientes para que estos consejos, que de hecho tienen la autoridad, lo hagan y en el menor tiempo posible. En los próximos meses, tendremos los resultados de esta evaluación. EL RANKING DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA ES COMPLEJO, PUES SE UBICA EN EL PUESTO 709. ¿QUÉ SE VA A HACER PARA QUE ESTE RANKING CAMBIE? La educación superior en el pa-
ís ha tenido un bajón en los últimos años y esto ha sido objeto de varias discusiones. Por esto, la Ley de Educación Superior permitirá al Estado regular y recuperar la rectoría de su administración. La educación superior ha estado bastante rezagada en algunas carreras que son fundamentales, lo que ha habido es una proliferación de carreras en que no se requiere de mayor competencia. Uno de los compromisos es invertir en la capacitación al más alto nivel de profesores universitarios. De hecho, el 1.o de agosto, se otorgaron 1000 becas de cuarto nivel en maestría y posgrados. Con esto, se puede recuperar talento humano de alta capacidad y traerlo de regreso a las universidades.
tigadores o universitarios ecuatorianos que hacen investigación en ese ramo, pero que no tienen los instrumentos, laboratorios, ni equipos que verifiquen la capacidad en nanotecnologías. Pero eso no es suficiente, lo necesario será crear instituciones de alto nivel, como la Ciudad del Conocimiento.
¿CÓMO MARCHAN LA CIUDAD DEL CONOCIMIENTO Y LA UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZÓNICA? Esos son dos de los llamados proyectos emblemáticos que tenemos. La Ciudad del Conocimiento es un centro donde habrá un polo de desarrollo científico al más alto nivel, que gravitará a partir de un centro universitario de alta calidad. Ya está definido dónde ¿LA INVESTIGACIÓN NACIONAL TIE- va a ser. La Universidad Amazónica estaNE QUE BUSCAR UNA TRANSFEREN- rá localizada en la ciudad del Tena, en un CIA DE TECNOLOGÍA, CREACIÓN DE terreno bastante extenso y en condicioINSTITUTOS ESPECIALIZADOS EN nes favorables. Su visión es complemenNANOTECNOLOGÍA Y BIOTECNOLO- tarse con los otros sistemas del Ecuador, GÍA? En Ecuador, todavía no hay esa in- rescatar el patrimonio riquísimo de la fraestructura; por eso, la inversión es en Amazonía. Estamos en conversaciones personas que lleguen a esta capacita- con el Instituto Nacional de la Amazonía en Manaos, con el que ción. Por otro lado, a se va a colaborar en las corto plazo, crear cenlíneas de acción e intros nacionales de naMABS twitter: @mabsegovia vestigación de la biodinoestructuras, que versidad. puedan acoger inves-
ENTREVISTA
edción especial /10.08.2011 / el ciudadano I
21
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Secretaría Nacional de la Administración Pública
RENÉ RAMÍREZ, secretario Nacional de Planificación, dijo que el Consejo Nacional de Competencias permitió la transferencia de recursos a los gobiernos provinciales
SENAMI
El retorno digno de los migrantes, un compromiso EL TRABAJO DE LA Senami se concentra en los objetivos de protección de los derechos de los ecuatorianos que viven en el exterior, recuperación de capacidades de las personas migrantes en el desarrollo del país y el retorno digno de los migrantes y sus familias. Para ello, la entidad se ha enfocado en el incentivo a los emprendimientos, lo que ha permitido el retorno de 15 242 compatriotas entre 2007 y 2011, de los cuales 8159 se encontraban en situación de vulnerabilidad. La Senami ha fomentado 532 emprendimientos, lo que ha generado 2.142 puestos de trabajo en este Gobierno.
Desconcentración y descentralización
Betti Tola
avanzan
ecuatorianos que mil personas han siresidían en otros do atendidas a esca5433 173 países retornaron en 2010 la nacional e internacional
L
GC / elciudadano@gob.ec
SECOM
Participación ciudadana activa en la comunicación la participación ciudadana activa, la democracia fortalecida, la palabra devuelta son los ejes de la labor de la Secretaría Nacional de Comunicación (Secom), con el fin de acercar decididamente el Estado y sus instituciones a todos los compatriotas. Uno de los pilares de su acción es el Enlace Ciudadano, a través del cual el Presidente de la República rinde cuenta a sus mandantes sobre su gestión y la del Gobierno. La Secom brinda asesoría permanente a instituciones públicas y elabora información validada que sirve para difundir hechos verificados y verificables.
Enlaces Ciudadanos realizados en 50 el último año de gestión
Fernando Alvarado
programas informativos del Go52 bierno a sus mandantes
90%
VINICIO ALVARADO, secretario nacional de la Administración Pública, resaltó que la principal acción del Gobierno ha sido recuperar un «Estado fuerte y sólido»
Gobierno por Resultados optimiza la gestión pública
L
GC/ elciudadano@gob.ec
a Secretaría de la Administración Pública lleva adelante dos grandes proyectos fundamentales: Gobierno por Resultados (GPR), que es una herramienta de gestión que se encarga de la planificación operativa del Gobierno central; y el Modelo de Reestructuración Institucional, que se encarga de la reorganización al interior de las entidades públicas. GPR busca la transformación del Gobierno central y se enfoca en la gestión mas no en la planificación estratégica. El objetivo es mejorar la manera cómo se trabaja en el Gobierno a fin de mejorar en eficiencia y eficacia, optimizar la gestión del crecimiento económico, alinear los objetivos patrimoniales y políticos a la realidad económica y social del país, y mejorar la asignación de recursos especializados por tema.
GESTIÓN ● Gobierno por Resultados es una herramienta que permitirá transformar la forma de trabajar al interior de la administración pública. El objetivo es mejorar la gestión, la eficiencia de servicios y la eficacia en resultados. ● 2000 funcionarios de la administración pública central, institucional y dependiente de la función Ejecutiva serán capacitados dentro del proyecto Gobierno por Resultados. ● Modelo de Reestructuración Interinstitucional es otro proyecto que impulsa la Secretaría de la Administración cuyo objetivo es integrar esfuerzos para mejorar la operatividad y los servicios.
Además pretende enfocar al Gobierno en las áreas de mayor urgencia de mejora e iniciar el desmantelamiento de los procesos burocráticos. De acuerdo con lo previsto, son 20 mil los funcionarios de la administra-
22 I el ciudadano / 10.08.2011 / edición especial
ción pública central, institucional y dependiente de la función ejecutiva que serán capacitados. Treinta consultores mexicanos y argentinos, además de 30 personas del Gobierno trabajarán durante dos años en la implementación del GPR que beneficiará fundamentalmente a las unidades operativas. El GPR se basa en cinco ejes: gestión, proyectos, procesos, indicadores y rendición de cuentas. La idea es que la administración sea un solo sistema integrado. Las estrategias para lograr una transformación efectiva enfocan la planeación estratégica operativa, la administración de procesos y proyectos, gobernabilidad de las tecnologías de la información y desarrollo organizacional. El trabajo apunta a operativizar el Plan Nacional de Buen Vivir y el primer rubro son las agendas sectoriales; luego se trabajará con los ministerios, empresas públicas y otras entidades dependientes del Ejecutivo. Todos tienen que alinearse a las agendas sectoriales en un trabajo transversal con corresponsabilidades horizontales, de tal manera
Participativa, se han diseñado metodologías con enfoques de a Secretaría Nacional inclusión y participación que de Planificación y De- permitan articular y brindar cosarrollo (Senplades) herencia a los instrumentos y orienta la planifica- procesos de planificación del ción, la inversión públi- sector público en cuanto a la forca y la transformación mulación de políticas públicas, del Estado para pro- planificación y ordenamiento territorial y planificación instimover el Buen Vivir. En este marco, im- tucional. Además se ha diseñado la pulsó la aprobación de la Ley Orgánica de Ley de Control de Poder de MerEducación Superior, cado, la misma que está en fase que impulsa la excelencia de la educación de socialización antes de su ensuperior del país; el Código Orgánico de Or- trega a la Asamblea Nacional. ganización Territorial, Autonomía y Des- Esta ley busca controlar el abucentralización, que permite profundizar la so de poder de mercado y la reforma democrática del Estado mediante concentración que perjudican la descentralización progresiva para una la calidad de vida. Sus principamejor organización político-administrativa les beneficios serán: incremento en la variedad de oferta de del territorio ecuatoriano. El Código Orgánico de Planificación y Fi- bienes y servicios, mayor calinanzas Públicas propone un nuevo mode- dad, repartición más equitativa lo para coordinar y articular la planifica- de los beneficios, mayor proción de los distintos niveles de gobierno, y ductividad, mayor competitividad, florecimiento gestionar de mejor manera las de industrias nacientes y desfinanzas públicas. arrollo tecnológico. Debido al manejo más racioLa Senplades trabaja en coornal y eficiente de los recursos dinación con otras entidades públicos posible gracias al Códe la inverdel Gobierno central, los Gobierdigo Orgánico de Planificación sión se prevé nos Autónomos Descentralizay Finanzas Públicas, se ha incumplir dos y actores comunitarios y pricrementado la eficiencia en la hasta finales vados en la definición de modeinversión de modo que este de 2011 los de planificación del desarroaño se estima que se logrará llo y ordenamiento territorial de ejecutar el 90% de lo planificalas zonas en las que se implando pese a tener el mayor presupuesto de inversión pública de la historia tan proyectos de carácter estratégico como mineros, petroleros e hidroeléctricos, con el del país. El Instituto Nacional de Preinversión – objeto de definir intervenciones públicas (INP) «contribuye a la exitosa planificación que garanticen los derechos de las persode la inversión pública, realizando estudios nas asentadas en estas zonas, así como los exante», que determinen la factibilidad y derechos de la naturaleza; y de optimizar la pre factibilidad de los principales proyectos inversión de los beneficios provenientes de la extracción de los recursos naturales no nacionales. En concordancia con la Constitución y el renovables. La Secretaría también ha impulsado la reCódigo Orgánico de Planificación y Políticas Públicas, y a fin de fortalecer el Sistema organización y racionalidad de la Función Nacional Descentralizado de Planificación Ejecutiva reflejada en la eliminación de du-
que un ministerio podrá tener acceso a los proyectos de otro ministerio con el que tiene relación. El Modelo de Reestructuración Institucional, por su parte, busca integrar esfuerzos para el reordenamiento, interoperatividad, agilidad, mejora continua y trabajo en equipo en el servicio público con el fin de ofrecer calidad y oportunidad. El secretario de la Administración Pública, Vinicio Alvarado, destacó que la principal acción del Gobierno ha sido recuperar un «Estado fuerte y sólido como eje de la acción colectiva». «Encontramos un Estado repartido entre agrupaciones de poder. Por eso es que la frase de campaña va más allá de ser una frase: Recuperar la Patria fue el reto», puntualizó Alvarado, quien ha permanecido en su función desde inicios del Gobierno. Un ejemplo de esto, dijo, es el incremento de la recaudación de impuestos. «Ahora hay sentido de sociedad; solo un Estado sólido logra esto», sostuvo. Manifestó que los cuatro años de Gobierno «han sido duros», pero que han logrado muchas satisfacciones porque «tenemos un presidente con capacidad de trabajo y claridad de pensamiento; que ha facilitado el trabajo y el aprendizaje. Alvarado destacó la popularidad que mantiene el Presidente de la República, pese a que lleva en el poder más de cuatro años. Dijo que eso se debe a que la ciudadanía sabe que este Gobierno trabaja para y por el pueblo ecuatoriano.
GESTIÓN DE RIESGOS
Acción rápida y eficaz frente a eventos naturales
GESTIÓN ● Asignación Presupuestaria El presupuesto asignado para inversión y capital en el año 2011 es de $6.288,8 millones que se han destinado a 1446 proyectos y a la adquisición de bienes de larga duración. ● Herramienta de control El Sistema Nacional de Información a cargo de Senplades creó una herramientas de georeferenciación de los proyectos priorizados. ● Nuevos proyectos Se prepara el «Sistema Nacional de Evaluación de Programas y Proyectos Públicos» para evaluar los programas y proyectos de inversión y la generación de conocimiento.
plicidad y superposición de funciones (85% de la estructura institucional transformada). En un trabajo coordinado entre la Senplades y las distintas Carteras de Estado, al momento, 67 entidades cuentan con nuevas estructuras internas y modelos de gestión territorial claros. El 89% de las oficinas de los ministerios y secretarías nacionales desconcentradas se encuentran operando en el territorio. La prestación de servicios sociales, de seguridad y justicia se organizan y articulan a través de distritos y circuitos administrativos, un nivel más cercano a la ciudadanía que brinda atención integral de calidad y calidez. Asimismo, con el Consejo Nacional de Competencias, se ha logrado la descentralización de la competencia de riego a todos los gobiernos provinciales del país con una inversión de $ 60 millones. También se prevé enviar a la Asamblea el proyecto de Ley Antimonopolios para rgular la concentración económica.
SENAGUA
Multipropósito Chone, una obra emblemática
La secretaría actuó con eficacia y rapidez en la evacuación de la zona costera, amenazada por un posible tsunami tras el terremoto en Japón. Se evacuaron 238 634 personas por la probable llegada de tsunami sin ningún percance. Asimismo, intervino con la entrega de 3668 raciones alimentarias, 7500 kits de higiene, 3000 kits de limpieza, 3000 kits de balanceado para ganado en las poblaciones afectadas por la erupción del volcán Tungurahua. Con obras de prevención, se lograron reducir las inundaciones. La Secretaría también apoyó a países vecinos afectados por eventos naturales. Pilar Cornejo
El Gobierno está implementando más de nueve proyectos hidroeléctricos con un enfoque de gestión integral que asegure el ciclo vital del recurso agua, su calidad y distribución equitativa, priorizando el consumo humano, su aprovechamiento responsable y la devolución a los cauces naturales. La Secretaría ha beneficiado a 1 047 003 ciudadanos con un total de 458 314 hectáreas irrigadas. zEn total, se han invertido $ 1527 millones. Entre los proyectos a cargo de Senagua está el Multipropósito Chone, que evitará que 20 mil familias sufran los Cristóbal Punina efectos de inundaciones en la época invernal.
mil personas de 263 cenprovincias del país cuentros educativos, capacita- 24 tan con salas situaciona78 das para enfrentar emergencias les para analizar las amenazas
millones es la inverproyectos de uso múltiple están a cargo de es- 210sión para el proyecto 15 Multipropósito Chone (Manabí) ta Secretaría de Estado edición especial / 10.08.2011 / el ciudadano I
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