Opinión

Argentina necesita carreteras sustentables

Primero debemos tener en cuenta que aún no está definido con total claridad cuál es la energía con la que se movilizarán los vehículos en el futuro. Todo indica que será de manera eléctrica, pero en el caso de vehículos de gran torque, como los camiones, todavía es una gran incógnita. Este tema es muy importante al momento de considerar el diseño de las rutas y demás vías de circulación. Mientras esto se define, debemos empezar a tomar medidas a corto plazo en el diseño de estas vías de circulación y que las mismas sean, en lo posible, sustentables y amigables con el medio ambiente. En este sentido, tenemos mucho en que pensar. Cuando hablamos de rutas solo pensamos en la calzada, pero es mucho más que eso, ya que intervienen factores como la iluminación, la señalización y el diseño propiamente dicho. En la actualidad hay muchos productos diseñados y fabricados, tanto de señalización vertical (carteles) como horizontal (sobre la calzada) que pueden funcionar con energías renovables como la solar o la eólica. También existen gran cantidad de productos de iluminación. La Argentina es un país que nos permite utilizar una amplia diversidad de estos productos a raíz de los diferentes climas que la caracterizan. Hablando específicamente de la calzada, debemos diseñarlas de manera tal que impacten lo menos posible en el ambiente, por ejemplo, con autopistas y autovías que usen el menor terreno posible y que los vehículos que la transiten lo hagan con la menor energía posible para evitar la mayor cantidad de detenciones. Siguiendo con la calzada, es muy importante el material que se compra. Hay muchos desarrollos que nos permiten mejorar la seguridad vial y la durabilidad de las mismas y contribuir con el medio ambiente, no por su uso sino por su composición.

En nuestro país se producen poco más de 125.000.000 kgs (125.000 ts) de neumáticos fuera de uso al año. Una parte de esos neumáticos terminan en rellenos sanitarios o son utilizados como combustible en hornos de producción. Otra parte en innumerables destinos que no son adecuados y que impactan de forma negativa en el ambiente y la salud. Una porción muy chica, que no llega al 1%, es reciclada y utilizada en la construcción de pisos o insumos para otras producciones. Desde el plan de energías y cuidado del medio ambiente de PAETAC (Primera Asociación Empresarios Transporte Automotor de Cargas) diseñamos un plan que permite utilizar estos neumáticos como componentes de los asfaltos, y nos encontramos en un momento ideal para hacerlo, ya que en la Argentina existe un déficit importante en materia vial y medioambiental. Este plan, diseñado por el equipo técnico de la entidad, tiene el objetivo de no generar costo de recupero de esos neumáticos o eco valor porque consideramos que los precios de los neumáticos nuevos para financiar una logística inversa no deben incrementarse, sino que la misma puede realizarse sin costos adicionales y solo con el valor obtenido del producto final, luego del tratamiento de los neumáticos. Muchas veces se pretende instalar la idea de que el reciclado es costoso y que el asfalto con componente de NFU (Neumáticos Fuera de Uso) encarece su precio, pero nunca se evalúan estos costos de manera eficiente teniendo en cuenta la reducción del impacto ambiental, producto de la recuperación de estos neumáticos; y la baja contaminación sonora y la mejora de la seguridad vial que producen estos tipos de asfaltos, ya que -entre otros beneficios- se adhieren mejor en calzada húmedas. El polímero es otro tipo de asfalto que produce beneficios en la seguridad vial y reduce el impacto ambiental en su construcción por tener un componente reciclado. Nuestro objetivo como empresarios del transporte automotor de cargas es reducir costos, impacto medioambiental y mejorar las condiciones laborales. Creemos que la fabricación de asfaltos ecológicos, como los de NFU o los polímeros, son un gran aporte. Y necesitamos políticas integrales con una estrategia conjunta entre medio ambiente e infraestructura, además de un plan de cargas y pesos eficiente. El exceso de peso en los camiones produce un serio daño en materia de seguridad vial y en la vida útil de las carreteras que obligan a una mayor repavimentación y terminan requiriendo mayor cantidad de asfaltos. En conclusión, una ruta en mal estado deteriora las calzadas, aumenta el consumo de combustible de los vehículos que la circulan, los tiempos de tránsito y el deterioro en los neumáticos.

El polímero es otro tipo de asfalto que produce beneficios en la seguridad vial

MARTÍN BORBEA ANTELO

Presidente de Primera Asociación de Empresarios de Transporte Automotor de Cargas (PATEAC).

Baradero destinará el 20% de su presupuesto al mejoramiento de servicios públicos

Esteban “Tito” Sanzio ganó las elecciones como representante del Frente de Todos, y desde entonces es el Intendente de Baradero, la ciudad más antigua de Buenos Aires. En esta charla cuenta sobre las inversiones en obras, la relación con la comunidad y el vínculo con el gobierno nacional.

Invertimos alrededor de 10 millones de pesos en maquinaria

Para conocer más sobre el entrevistado es importante comenzar diciendo que dentro de su actividad como funcionario público, Esteban Sanzio, fue concejal durante 10 años y presidente del bloque de alianza Unidad Ciudadana en el Concejo Deliberante. Además, titular del Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte de Baradero de donde es oriundo. Es decir, cuenta con "recorrido".

¿Qué es lo más importante que logró en su gestión hasta ahora?

Lo más importante tiene que ver con haber podido sobrellevar lo que nos tocó vivir a tres meses de haber asumido. La pandemia nos hizo girar la mirada y el eje de la gestión y en este sentido, haber logrado junto con el Gobierno Provincial y Nacional que no se sature el sistema de salud, realizar mejoras estructurales en nuestro hospital e ir reabriendo las distintas actividades y la economía es lo que más valoramos.

¿Cuáles han sido los principales desafíos de la gestión municipal por delante?

Veníamos de una situación compleja. Entre 2015 y 2019 Baradero sufrió pérdidas de empresas emblemáticas que dejaron sin trabajo alrededor de 700 familias. Y esto profundizó una crisis económica en la ciudad. Esto fue lo más difícil de afrontar, sumado a la pandemia. El municipio tenía un déficit de casi 40 millones de pesos, una masa salarial completa, y tratamos de reorganizar las fuerzas entendiendo que era una situación compleja. La gente dejó de tributar y de pagar impuestos a raíz de esta situación económica y eso fue difícil de resolver.

¿Qué obras se están llevando adelante en infraestructura y servicios públicos?

El presupuesto de la Provincia de Buenos Aires contempla un plan ambicioso de obra pública porque es el motor que va a impulsar la re-

Esteban Sanzio

Fue delegado gremial de Smata en la empresa Toyota Argentina, también responsable de la Delegación de Zárate y Baradero de Smata, concejal en Baradero desde 2009 al 2019, y actualmente Intendente municipal desde diciembre del 2019 a la fecha. Dentro de su actividad como funcionario público, también fue presidente del bloque de alianza Unidad Ciudadana en el Concejo Deliberante. Además, titular del Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte de Baradero de donde es oriundo. activación de trabajo genuino y de la economía local. Van a llegar a Baradero obras que impactan en la mejora estructural de la ciudad y de las localidades vecinas. Tenemos adjudicadas obras de bacheo profundo en el camino que une Baradero con Alsina, también el acceso principal de la localidad Alsina desde la Ruta 9 hasta el ingreso al pueblo. Recientemente, se llevó a cabo la apertura de sobres de la licitación pública de la repavimentación de la Ruta 38 que son 32 km que une Baradero con un pueblo de 500 habitantes y lo llamamos El Camino Portela. Desde la educación se invertirán entre 90 y 100 millones de pesos con obras históricas y que están en discusión desde hace 10 años. Se realizarán mejoras sustanciales con el aporte del presupuesto de Provincia y del Fondo Educativo. También se van a mejorar los barrios populares que van a beneficiar a unas 700 familias con obras de pavimento, agua y cloacas. Esto se divide en distintos programas. Para poder llevarle cloacas a los barrios Sindical, Igualdad y 2 de septiembre firmamos un convenio por 44 millones de pesos. También ingresamos a un Programa de Integración Socio-urbana que le da la posibilidad de llevar cloacas al barrio Tobares, Don Pedro, además de mejoramiento de iluminación, veredas y apertura de calles. A través de un programa de Provincia tenemos pensada la ampliación de distintos pozos de agua para reforzar los que tenemos en la ciudad y en el barrio

Margarita la posibilidad de llegar con una obra de cloacas con una obra de 40 millones de pesos.

¿Cuál es el presupuesto total para obra pública que cuenta el municipio?

Todavía no está aprobado el presupuesto (al momento del cierre de esta publicación), lo cual perjudica el avance en obras que son para las personas. Es acotado. El 80% está comprometido en salarios. Pero el 25-30% restante la idea es destinarlo al mejoramiento de los servicios públicos como la recolección de residuos, mejoras de calles y mejores sustanciales.

¿Cómo considera que está la ciudad respecto al momento en que asumió?

Tenemos un trabajo importante por delante. Todo lo que teníamos planeado cambió por la pandemia. No pudimos desarrollar al 100% un programa que vamos a lanzar ahora que tiene que ver con el mejoramiento de los espacios públicos, plazas y calles. Llevamos adelante un proyecto importante de recuperación de la costa de la ciudad, que tampoco está aprobado por el Concejo Deliberante, pero tiene que ver con recuperar el espacio para que la gente lo pueda disfrutar. Se retrasó mucho lo que teníamos para hacer, porque en el momento más complejo de la pandemia solo contábamos con 30% de la dotación de esenciales trabajando. Y hoy tenemos 150 trabajadores que por distintas razones aún están en sus casas. Queremos embellecer la ciudad para que Baradero sea una alternativa turística interesante para la región.

¿Qué representa el turismo para Baradero y cómo se controla?

Es fundamental. Tenemos un enero, febrero y marzo intensos con el festival de danza, el de música popular, con el Baradero Rock. Este año tuvimos que buscar alternativas y llevamos adelante la presentación de un Plan Estratégico de Turismo para que la gente venga a Baradero más allá de que no se hayan podido hacer los festivales. Entonces, a raíz de este plan pudimos recuperar el puerto que estaba abandonado. Lo recuperamos a través del Mercado Raíz que fue una alternativa que trabajamos con artesanos y productores locales. La gente pudo disfrutar al aire libre de comidas saludables y artesanías. Tuvimos ferias de artesanos fin de semana por medio en la Plaza Mitre. Largamos e impulsamos el Programa La noche de los almacenes en las localidades para que se puedan reforzar el turismo rural. En Portela, Santa Coloma y Alsina estamos diagramando almuerzos criollos a través de centros tradicionalistas con un margen de invitados para respetar los protocolos. Llevamos adelante la media calzada en la avenida principal, dándole la posibilidad a los locales gastronómicos de ampliar su nivel de atención. Tuvimos un encuentro de jazz en el Anfiteatro Municipal. Son alternativas que remplazaron el festival y que fueron exitosas porque tuvimos la capacidad hotelera ocupada, a veces al 70/80%.

¿Por qué cree que la gente de otras provincias decide mudarse a Baradero?

En principio por su tranquilidad

Si bien es una ciudad que ha crecido y busca desarrollarse a través del turismo y el trabajo genuino, aún nos conocemos todos. Las personas dejan las puertas abiertas de sus casas y los niños andan en bicicleta por la calle. Todavía tenemos esa posibilidad que nos acerca a ser un pueblo tranquilo y es un atractivo para cualquier persona que quiera instalarse acá.

¿Qué equipamientos se utiliza para las obras locales?

Hicimos una inversión fuerte porque nos había quedado destrozado el parque automotor. Invertimos alrededor de 10 millones de pesos en maquinaria. En un momento tuvimos hasta 8 equipos en reparación. Recuperamos una Champion que pusimos en funcionamiento con 1 millón 400 mil pesos. También rescatamos una topadora que estaba tirada en un basural que vamos a invertir 4.5 millones de pesos para poder trabajar en el saneamiento del basural. Recuperamos dos camiones que estaban tirados. Llamamos a licitación para la compra de una retropala nueva para reparar los caminos rurales. Cabe destacar que el parque automotor era interesante, que hace dos gestiones estaba puesto en valor, pero en los últimos 4 años quedó abandonado y por eso tomamos la decisión de invertir esa suma para poder brindarle esa contraprestación a los vecinos como corresponde.

¿Qué relación tienen con el Gobierno Provincial y el Gobierno Nacional?

La relación es muy buena, tenemos un vínculo directo con el Gobernador de la Provincia. Pudimos afrontar esta etapa de pandemia gracias al apoyo Provincial y Nacional, sino no lo hubiéramos logrado. Tuvimos ayuda económica. Nuestro eje va a estar en la educación, el trabajo y la salud. Por eso estamos agradecidos por la ayuda recibida y vamos a trabajar para que tengamos la mayor cantidad de vecinos vacunados y en paralelo, empezar a desarrollar el trabajo genuino.

¿Cómo es la relación con la comunidad?

Trabajamos mucho para recuperar el entramado que muchas veces se rompe con la comunidad. Conformamos un equipo de trabajo y un gabinete joven con un promedio de 35 a 40 años. Se está llevando adelante un recambio generacional importante. La verdad que estamos muy contentos con el trabajo que venimos haciendo y con cómo nos relacionamos con los vecinos. Tenemos muy buen ida y vuelta, los escuchamos, consensuamos y buscamos ámbitos de discusión para mejorar y resolver los problemas que aparecen.

¿Qué obras realizan en materia de educación y seguridad? En educación logramos una inversión importante en infraestructura para el ingreso a clases. Y para el ámbito privado y secundario con obras históricas, como por ejemplo la ampliación y construcción de aulas en la Escuela N°5. En las reuniones estaban planteadas hace mucho tiempo y las pudimos lograr. En el contexto universitario y en línea con el anuncio del presidente de reforzar el sistema, nuestra Universidad de San Antonio de Areco va a contemplar una inversión importante y que la universidad se pueda expandir.

¿Cómo trabaja para el esparcimiento de la ciudad?

Para desarrollar la ciudad buscamos hacerlo dentro del sector del

turismo, en ese sentido tenemos una gran oportunidad. Esto comenté al comienzo de mi gestión, en el discurso inaugural. El compromiso que yo asumí ante los vecinos es fortalecer y desarrollar durante la gestión el trabajo genuino. Desde el año 2013 no se lograba la validación a través del Gobierno Provincial de los terrenos en Ruta 9 y 41, el Polo Industrial 2, para desarrollar una nueva zona industrial en Baradero. Esto, sin duda, cambiará la posibilidad con respecto al trabajo. El trabajo genuino tiene que ser el ordenador social por excelencia en nuestra ciudad.

FLORENCIA BORRILI

El municipio en pocas líneas

Creada en 1615 bajo la advocación de Santiago Apóstol, la ciudad se fundó un 25 de julio y se llamó originalmente Santiago del Varadero. Su nombre se debe a que en su río se varaban las naves sin peligro de avería por las características barrosas de su lecho, o al menos así lo indican las crónicas españolas. Se ubica a orillas del río Baradero, afluente secundario del río Paraná y al noreste de la provincia de Buenos Aires. Sus principales localidades son Villa Alsina con 1.572 habitantes, Ireneo Portela con 526 habitantes y Santa Coloma con 346 habitantes. Al 2010 la población de Baradero ascendía a algo más de 28.000 habitantes. El río Baradero es un brazo del Delta del Paraná que nace en el puerto de San Pedro donde está ubicada la balsa y desemboca en el Paraná de las Palmas, recorriendo alrededor de 46 kilómetros. Muchas personas lo utilizan para deportes náuticos como remo, vela, esquí acuático, jet esquí y motonáutica. También es una ciudad que dispone de una reserva natural, museos, anfiteatro y varias plazas y edificios históricos que los turistas se acercan a visitar.

ENTRE RÍOS

SANTA FÉ

BUENOS AIRES

Herramientas y capacidades legistalivas

La jefatura de Gabinete de la Nación organiza jornadas formativas para legisladores de distintos niveles de la administración pública, y para asesores y trabajadores del ámbito parlamentario. Técnica legislativa, presupuestos públicos, gestión de calidad, igualdad de género y participación ciudadana son los ejes centrales.

Ya transcurrió un año desde que la pandemia de COVID-19 y las medidas de prevención llegaron a la Argentina. Pasado ese tiempo, se pueden hacer balances y formular reflexiones de todo tipo: pocas certezas, muchas preguntas. Por ejemplo, ¿cómo hubiese sido atravesar una pandemia de este tipo en un mundo sin Internet? ¿Cómo es vivirla, actualmente, si no se cuenta con una conexión estable? En medio de los interrogantes, una certeza: nunca Internet resultó tan trascendente como en el último año. Vale la afirmación para trabajadores y empleadores, docentes y estudiantes, niños, adolescentes y adultos, para quienes se desempeñan en el sector público, en el privado y en el tercer sector. En el caso de quienes desempeñan funciones de gobierno, e incluso todas las personas que se desenvuelven en el Estado, en cualquiera de los tres poderes y en todos los niveles, no solo debieron afrontar la crisis pandémica con políticas públicas, sino que mientras lo hacían debieron reducir lo máximo posible el contacto físico. En zonas del país alejadas del centro de las decisiones, el desafío fue aún mayor. Con el objetivo de acercar herramientas que mejorarán y potenciarán las capacidades públicas con sentido federal, en las distintas provincias del país y en muchos de sus municipios, la Secretaría de Relaciones Parlamentarias, Institucionales y con la Sociedad Civil y, específicamente, la subsecretaría de Asuntos Parlamentarios de la Nación —dependientes de la Jefatura de Gabinete de Ministros— durante la pandemia pusieron en marcha el Programa Nacional de Gobernanza y Calidad Parlamentaria. Se trata de un ciclo de formación con diversos contenidos dirigidos a legisladores y legisladores de los distintos niveles, fundamentalmente destinado a diputados y senadores pro-

vinciales, y a concejales de todos los distritos. El programa ya llegó aproximadamente a 300 localidades de 22 provincias y pasaron por los cursos alrededor de tres mil personas. Los ejes temáticos procuraron atender al cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, en particular dos de los 17 objetivos: el número 16 basado en “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles”, y el número 5 que sostiene “lograr la igualdad de géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas”-. A su vez, en el marco del Programa de Gobernanza y Calidad Parlamentaria, se realizó el Encuentro de participación política federal-Democracia paritaria y herramientas para la igualdad de géneros, con más de 1.000 parlamentarios del país. El equipo de la Subsecretaría va relevando la recepción que tienen los cursos a través de encuestas enviadas a cada uno de los participantes. Y luego, cada módulo formativo puede continuar con preguntas e intercambios, tanto en forma sincrónica como asincrónica. Uno de los objetivos de este año es profundizar lo iniciado hace casi 12 meses. En este sentido, los núcleos temáticos van incorporando dinámicas más específicas, abordan realidades concretas o agrupando a representantes de territorios distintos, pero con causas comunes.

EXPANDIR LAS FRONTERAS La subsecretaría de Asuntos Parlamentarios tiene como función primaria colaborar con el Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación en lo que refiere al vínculo entre el Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional. Respalda al ministro coordinador en los informes y exposiciones que debe brindar cada mes ante el Parlamento, tal como lo dispone el artículo 101 de la Constitución Nacional. Sin embargo, para la Subsecretaría Cecilia Gómez Mirada, era un objetivo sumar a la gestión iniciativas ligadas a los territorios, “políticas públicas con espíritu federal”, dice en diálogo con AreaUrbana. Se había hecho algo similar en el pasado, aunque más acotado, centrado en los concejos estudiantiles municipales. Esta vez, el desafío fue ampliar y potenciar, tanto los temas a tratar como el alcance y la participación. A la hora de planificar el año de trabajo —un 2020 pre-pandemia— se planteó ofrecer herramientas de capacitación que permitieran “mejorar las capacidades de las unidades parlamentarias provinciales y municipales y dotar de mayor solidez a las instituciones legislativas”.Luego se impulsó un diálogo fluido con legislaturas provinciales y concejos deliberantes, pero también con la Federación Argentina de Municipios (FAM) y con uno de sus órganos más dinámicos en el último tiempo: la Red Federal de Concejalas, que coordina la pampeana María de los Ángeles Higonet. “A veces los legisladores llegan sin experiencia, y estas herramientas deben ayudarlos a mejorar su desempeño. Necesitan acompañamiento en su gestión”, señala Gómez Mirada. “En localidades chicas, muchos concejales tienen otros trabajos en paralelo: son profesionales, comerciantes, emprendedores, productores agropecuarios, por ejemplo. En algunos casos, son referentes locales a partir de su actividad habitual y luego llegan a la política”, agrega Lisandro Vives, Coordinador del Programa de Gobernanza y Calidad Parlamentaria junto a Silvia Vilanova. Respecto de la modalidad del programa, Vives aclara: “Nos interesaba particularmente dotar de dinamismo la propuesta. No queríamos armar una diplomatura junto a una universidad o un instituto de estudios, sino llegar de manera más fácil a legisladores, concejales, asesores y a personas que se desempeñan en espacios parlamentarios. Anotarse en una carrera de posgrado o en una especialización implica una decisión que a veces no es sencilla, adaptarse quizás a varias horas de cursada, aceptar ser evaluado periódicamente, entre otras variantes. En cambio, desde la Subsecretaría quisimos organizar nosotros mismos cursos dinámicos y prácticos con temas específicos de utilidad cotidiana en la gestión legislativa”. Inicialmente, el equipo de trabajo de Asuntos Parlamentarios definió el público objetivo de las capacitaciones. Luego surgió la necesidad de la formación en técnica legislativa, como primera oferta, ya que desde el inicio mismo de la gestión, en diciembre de 2019, legisladores de distintos territorios pedían colaboración y asesoramiento para la elaboración de leyes y ordenanzas. En ese sentido, se aborda cuál debe ser la estructura de una norma, el lenguaje legislativo específico, la claridad y simpleza en la redacción y cómo se deben trabajar los fundamentos de un proyecto; entre otras cuestiones esenciales. Después se incorporó la propuesta de Herramientas para la igualdad de género; Sistemas de gestión de calidad, que sí había sido parte de cursos anteriores; y Participación ciudadana. “Cuando salimos a la cancha empezaron a surgir demandas de todo tipo, había un gran interés por parte de ese público objetivo. Creímos que la demanda iba a bajar, que tendríamos cursos con 50 personas, 70 como máximo, pero en general fue siempre mucho mayor la adhesión. En 2020 funcionamos con un esquema de organización de cursos a demanda y flexible. Este año la idea es calendarizarlo”, señala Vives. A lo largo del año pasado, lo habitual fue que cada capacitación consistiera en tres clases de 2 horas cada una, 6 en total, con jornadas distribuidas dentro de una misma semana. “Cuando empezamos a pensarlo no existía la pandemia. Nos llegamos a hacer ninguna capacitación presencial, fue todo virtual, desde las firmas de convenios hasta la entrega de certificados, pasando por los contenidos de cada curso”, cuenta -todavía sorprendida- Gómez Mirada, quienencuentra un costado favorable al formato que obligadamente hubo que aplicar: “Dentro de lo negativo podemos destacar que la virtualidad nos permitió llegar a muchas más personas y municipios”. Al cierre de este número de AreaUrbana el programa ya había sido relanzado en 2021 con jornadas centradas en los cuatro temas centrales: género, técnica legislativa, gestión de calidad y participación ciudadana. En este período, ya asistieron virtualmente representantes de Entre Ríos, Córdoba y Catamarca. La demanda se mantiene alta y también se van sumando provincias y municipios que no habían participado el último año. En paralelo a los núcleos temáticos principales, la Subsecretaría va proponiendo talleres prácticos complementarios, como los de Legislación compartida, en los que se ponen en común experiencias preexistentes en torno a la producción de una ordenanza o ley y se trabaja con consignas prácticas, hipótesis de elaboración de proyectos, y se genera un intercambio como si se tratara de una comisión, generalmente en grupos de 15 a 20 personas. En cada caso, es común abordar temas concretos asociados a la realidad municipal y provincial o a ejes nacionales que puedan replicarse localmente, tal es el caso de la economía del conocimiento y la ley que la promueve. Puntualmente en relación a esa ley y al eje Economía del conocimiento para municipios, recientemente hubo una capacitación específica con parlamentarios de Tucumán, Catamarca y La Rioja. Además de la importancia de la temática, puede ser un puntapié inicial para pensar en futuros polos o distritos tecnológicos.La interacción de cada clase se completa con una propuesta que ya está en marcha: la conformación de una biblioteca virtual que incluya contenidos, bibliografía específica, y la normativa nacional, provincial y municipal.

DEL SENADO HACIA LOS CONCEJOS Una de las provincias que más activamente viene participando es Catamarca. El vínculo político-institucional se dio con el Vicegobernador y Presidente del Senado Provincial, Rubén Dusso, un dirigente que fue también Ministro de Obras Públicas durante los ocho años de la gobernación de Lucía Corpacci, entre 2011 y 2019. “Nos interesó integrarnos a esta iniciativa para fomentar una gestión más clara y transparente, tanto en los procesos propiamente parlamentarios como en los administrativos”, subraya Dusso. Entre los objetivos adicionales por los cuales decidieron incorporarse a

los cursos está la idea de trabajar “en una apertura hacia la ciudadanía, que pueda acceder más fácilmente a toda la información del quehacer parlamentario”.A su vez, a partir de una sugerencia de la Subsecretaría de Asuntos Parlamentarios, el Senado Provincial hizo extensiva la invitación a estas instancias de formación a los concejos deliberantes de los municipios catamarqueños. Dusso pondera el hecho de trabajar en torno a los ODSde la ONU y a la posibilidad de implementar mejoras y el desafío de “realizar acciones de seguimiento y cumplimiento a largo plazo”. El Vicegobernador también pone la lupa en la tensión que siempre está latente entre el centro y la periferia del país: “A lo largo de nuestra historia, se impusieron distintas visiones y la idea del federalismo gana o pierde fuerza según cada momento. Hay una visión que concentra y no mira a las regiones, ni en lo político ni en lo económico. Hay otra que apunta a desconcentrar, descentralizar y federalizar, y yo la valoro mucho. Entendemos que los programas nacionales, como este, que permiten la incorporación de saberes y capacidades, ayudan a las distintas provincias a desarrollarse con autonomía en nuestros propios lugares”. Dusso integra el Foro Permanente de Vicegobernadoras y Vicegobernadores de la República Argentina (FOVIRA).

EN BUSCA DE LA 9001 Legisladores provinciales y concejales catamarqueños participaron en 2020 de los cursos de Introducción a los sistemas de gestión de calidad parlamentaria, Técnica legislativa y Herramientas para la inclusión de la igualdad de género en el ámbito legislativo. En 2021, muchos y muchas repetirán el de gestión de calidad, dado que el Senado provincial decidió avanzar en la implementación del sistema y, a futuro, busca obtener la correspondiente certificación ISO:9001 por parte del Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM). Quien hasta hace poco se desempeñaba como Subsecretaria de Coordinación y Técnica del Senado de Catamarca, Victoria Zavaleta —ahora Secretaria del Vicegobernador— destaca que los pasos son: formar y capacitar; incorporar herramientas de gestión de calidad; sensibilizar; implementar, con el apoyo de la Subsecretaría de Asuntos Parlamentarios; y certificar. Y que desde la cámara alta apuntan a sumar a la de Diputados en esta iniciativa. “Una vez que implementemos, la idea es generar un efecto multiplicador en los concejos deliberantes y Diputados, con un acompañamiento de estos procesos”, comenta. La persona al frente de la etapa de implementación del sistema de gestión de calidad dentro de la Cámara de Senadores de Catamarca es Karina Pasetto, quien se desempeña como Directora de Ambiente y Protección Ciudadana del Senado y la Vicegobernación. “Buscamos que los procesos sean más eficientes, eficaces y transparentes. Esto beneficiará al desempeño de todas las personas que integramos la Cámara, legisladores, y comunidad”, señala Pasetto. El 7 de abril pasado el Senado Provincial firmó un convenio con la Secretaría de Relaciones Parlamentarias, Institucionales y con la Sociedad Civil de la Nación, para la capacitación y acompañamiento en la implementación del sistema de gestión de calidad. Específicamente para este objetivo fue que dentro de la dirección que encabeza Pasetto se creó una Jefatura de Gestión de Calidad. La idea es que perdure en el tiempo para monitorear el funcionamiento de la institución y el cumplimiento de los objetivos. Mientras el personal del Senado catamarqueño se capacita en auditoría interna con el acompañamiento del equipo que conduce Gómez Mirada, Pasetto remarca la importancia de transmitir luego estos saberes desde el Senado a los concejos deliberantes de la provincia. La Cámara Alta de la provincia ya tiene un antecedente en este sentido: en 2015 certificó sus procesos parlamentarios con la ISO-9001 de 2008. Pero con el tiempo, esa norma incorporó cambios, de modo que ahora se apunta a certificar bajo la última versión, de 2018. Además, esta vez la idea es trabajar sobre todos los otros procesos que forman parte del funcionamiento del Senado. ¿De qué se habla cuando se hace referencia a gestión de calidad en un ámbito legislativo? La cotidianeidad en espacios parlamentarios, tanto en legislaturas como en concejos deliberantes, está hecha de distintos procesos protocolizados. Y cada uno de ellos se compone de pasos, acciones específicas y reglas para el buen funcionamiento de la institución. Dónde iniciar cada trámite, a quién dirigirse en cada situación, cómo presentar cada proyecto, cuál es el correcto funcionamiento de una mesa de entradas, cuáles son los procedimientos en las comisiones de trabajo, cuáles son las tareas y cómo se desarrollan en la Secretaría Parlamentaria, qué implica cada sesión en el recinto de la Cámara, cuál es el camino completo de una ley provincial desde el momento en que se gesta y se presenta hasta que se aprueba, y también qué ocurre después, para que pueda llegar al Poder Ejecutivo. En el Senado catamarqueño tienen claro que trabajarán en la certificación del cuerpo legislativo por etapas, y que primero concentrarán los esfuerzos en los aspectos netamente parlamentarios. “No solo tiene que ver con generar transparencia en el accionar de la institución, sino que buscamos una mayor satisfacción de los ciudadanos. Tanto los que se encuentren relacionados en forma directa con la Cámara de Senadores, como sus proveedores, que tendrán procesos más ordenados y eficientes, como la ciudadanía en general, que verá reflejada una organización moderna que los invitará a participar de manera activa”, explica Pasetto, quien pondera a su vez la idea de un parlamento abierto a la calle, “a través de la difusión y la invitación a participar a la comunidad en las acciones y programas de la Vicegobernación y la Cámara.

ORÁN DIJO PRESENTE Otra provincia representante del Noroeste argentino con fuerte presencia en los cursos del programa es Salta. El germen del vínculo entre parlamentarios salteños y las capacitaciones que llevaron adelante fue un viaje a la ciudad de Buenos Aires a inicios de 2020, cuando la pandemia ni siquiera era un rumor. Esa comitiva incluía al Diputado Provincial Iván Mizzau, que recuerda que “el equipo de la Subsecretaría se puso inmediatamente a disposición para capacitar a legisladores del Interior del país”. Desde Salta, asistieron virtualmente a los cursos de Técnica legislativa, Técnica presupuestaria, Perspectiva de género, Mecanismos de participación ciudadana y Sistemas de gestión de calidad, y adelantan que seguramente volverán a ser parte este año. Mizzau es del departamento de Orán, bien al norte de la provincia, muy cerca de la frontera con Bolivia, y tuvo un activo rol en la convocatoria a legisladores provinciales de ese territorio salteño y de los seis municipios que están dentro de él. “Cuando uno comienza a transitar la gestión legislativa se encuentra con un mundo totalmente desconocido. Entendemos que iniciativas de este tipo mejoran la calidad institucional, fortalecen las capacidades de los parlamentos y ayudan a elevar el nivel de leyes y ordenanzas”, sostiene Mizzau, quien agrega que nunca habían contado con herramientas similares para la tarea que llevan adelante: “Que un programa nacional llegue hasta nuestro lugar es muy positivo, habla de una federalización de las políticas públicas”. Muchos kilómetros al sur, suma su testimonio el Concejal de Vied-

Cuantas más herramientas tengamos quienes integramos el concejo, mejor para el municipio

Marcela Cortiellas

ma, Luciano Ruiz, quien destaca que alrededor de 30 ediles de distintos puntos de la provincia de Río Negro recibieron contenidos, además de asesores que colaboran con ellos en la gestión. “La capacitación de introducción a la técnica legislativa la realizamos durante el tercer mes de la pandemia. Nos brindó herramientas muy útiles, sobre todo porque la mayoría transitamos nuestro primer mandato en los concejos”, cuenta Ruiz, que a su vez precisó que los vínculos generados en torno a las jornadas ayudaron a conformar la Liga de Concejales de Río Negro.

MIRADA IGUALITARIA Una de las principales organizaciones aliadas de la Subsecretaría de Asuntos Parlamentarios para la difusión y amplificación de las jornadas formativas es la Red Federal de Concejalas, un ámbito que hoy cuenta con alrededor de 700 integrantes creado por ediles mujeres en el marco de la Federación Argentina de Municipios (FAM). Entre las numerosas concejalas que integran la Red se encuentran Ana Laura Fuentes, del Concejo Deliberante de San Antonio de Areco en la provincia de Buenos Aires y Marcela Cortiellas, también bonaerense, pero del primer cordón del Gran Buenos Aires. “En Areco, concejales y asesores completamos dos cursos sobre técnica legislativa, uno de ellos pensado desde la perspectiva de género, un enfoque que en particular nos interesaba para repensar el trabajo que llevamos adelante a la hora de armar proyectos”, explica Fuentes. Sobre la relevancia de los saberes adquiridos, Fuentes profundiza: “Conocer en profundidad la técnica legislativa para la redacción de iniciativas parlamentarias es clave en nuestro rol: llegamos con nuestra formación profesional, o nuestra experiencia en la política, nuestro trabajo territorial o de campo, pero los concejos y legislaturas tienen su propia dinámica y reglas, debemos aprender sobre la marcha. Un proyecto de ordenanza debe ser claro, realizable y práctico, no solo declamativo. Debe ser preciso en su articulado, representar un llamado a la acción concreto y servir como política pública a implementar para transformar la realidad. A veces los concejos deliberantes están alejados de lo que ocurre en sus comunidades, por eso decimos que es indispensable anclar los proyectos de ordenanza a la realidad cotidiana de cada territorio”. Por su parte, Cortiellas reflexiona en torno al lugar específico en el que a veces se ubica a las unidades legislativas de los municipios: “Nunca se les había dado mucho espacio a los concejos deliberantes en la FAM, y ahora sí está ocurriendo, es una buena noticia, además de la importancia de contar con programas nacionales como el de Gobernanza. Es inédita esta impronta de descentralizar saberes para que podamos legislar mejor en nuestro lugar de acción”. Cortiellas también recuerda al Consejo Federal de Legisladores Comunales (COFELCO), que con el tiempo perdió peso, sobre todo frente a la FAM, y que hoy aglutina muchos de los temas que hacen a la realidad municipal y que, en este caso, resultó un articulador adicional para que el programa se expandiera a más zonas del país. En relación al aporte que las jornadas de formación pueden representar en cada localidad y distrito, la concejala considera que “el órgano legislativo, cuando realmente funciona, nutre al gobierno local, siempre”. En esa línea, suma: “Es una usina de ideas y de políticas. Llevan al Ejecutivo a una mejor gestión. Es fundamental que la mirada técnica se enlace con lo político y lo territorial. Cuantas más herramientas tengamos quienes integramos el concejo, mejor para el municipio. Y eso, a la larga, debería impactar en la calidad de vida de los vecinos”.

DESDE EL LITORAL Uno de los distritos que se sumó al programa en 2021 es Entre Ríos, primero con el departamento de la capital, Paraná, y otras localidades que lo integran, y luego también con Gualeguaychú y Diamante. Hubo gran interés en los contenidos con perspectiva de género, tanto en lo relacionado a la técnica legislativa como al armado de presupuestos, incluso con foco en la obra pública, un tema siempre crucial. Bajo esta mirada, Ruberto explica que apuntan también a modificar la ordenanza de jardines maternales con la que cuenta Paraná, “dado que requiere una actualización”, como a incorporar la paridad de género en la conformación de las comisiones de trabajo del concejo. A su vez, destaca que el municipio ya avanza con la reglamentación de una ordenanza cuyo fin es incluir un curso con perspectiva de género a la hora de obtener el registro de conducir para todo tipo de vehículos: lo que motivó este proyecto fue la violencia habitual hacia mujeres como manejan como hacia las inspectoras que deben labrar multas en la calle.

HACIA LA CERTIFICACIÓN Más recientemente, el grupo de legisladores entrerrianos completó el curso de Introducción a Sistemas de gestión de calidad junto a Catamarca y concejales de la ciudad de Córdoba. “Incorporar estos saberes puede ayudarnos a acelerar procedimientos burocráticos, cada vez que ingresa un expediente podemos saber con certeza todo su recorrido y cuánto tiempo debería llevar su resolución. Se trata de abordar la trazabilidad de los procesos en el Concejo, además de pautar determinados estándares para que los eventuales cambios de gobierno municipal no alteren procedimientos esenciales del legislativo local”, indica Ruberto. Paraná también apunta en el mediano plazo a la certificación de calidad.

EN TIERRAS BONAERENSES Cerca del cierre de esta edición, en la Provincia de Buenos Aires se realizaba la inscripción a un programa de capacitación en gestión legislativa para concejales, concejalas y personal administrativo de los Honorables Consejos Deliberantes, organizado por la Subsecretaría de Asuntos Municipales, del ministerio de Gobierno bonaerense.La oferta consta de cuatro cursos en Gestión Legislativa Municipal, Introducción a la administración pública municipal, Ley Orgánica de las municipalidades y Ley de procedimiento administrativo, con una duración de entre tres y cuatro clases a definir, y la certificación oficial del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP).

Es indispensable anclar los proyectos de ordenanza a la realidad cotidiana de cada territorio.

Ana Laura Fuentes, San Antonio de Areco

AGUSTÍN VÁZQUEZ

El Castillo San Francisco: mitos, abandono y un proyecto turístico

Colmado de mitos que incluyen relatos fantasmagóricos, almas perdidas y espectros misteriosos que todavía deleitan a los amantes de lo paranormal, el castillo San Francisco de Egaña, a 25 kilómetros de Rauch, estuvo destinado por muchos años al abandono. La buena noticia, luego de tantos años, es que desde la Dirección de Turismo se está conformando una mesa de trabajo, en conjunto con la comunidad rural, para desarrollar la actividad turística de la zona.

Algunos dirán que se trató del destino, que existe un karma. Lo que quedó en evidencia es que esta mansión que tardó doce años en ser construida estuvo signada por un abandono que comenzó el mismo día en que se inauguró, el 20 de mayo de 1930. El personal que trabajaba en el castillo, los amigos y la familia del dueño de casa se habían congregado a la espera de poder homenajearlo con un imponente banquete. Pero jamás se celebró: Eugenio –hijo del arquitecto Eustoquio Díaz Vélez– había sufrido un infarto que le puso punto final a su vida.

LA MESA ESTÁ SERVIDA La reacción de los asistentes fue inmediata en medio de tanta espera: tal como si hubiese ocurrido una amenaza de bomba, escaparon tan rápido como pudieron. Mientras tanto, junto a sus dos hijas, la “flamante” viuda le rogó a la servidumbre que dejaran las cosas intactas y que cerraran todos los accesos de la propiedad. Así las cosas, una de las más grandes y lujosas mansiones rurales de la época había quedado deshabitada y abandonada: sus 77 habitaciones, 14 baños, 2 cocinas, galerías, terrazas, balcones y el solitario mirador. Toda aquella escenografía permaneció inalterada durante treinta años, como una foto. Una foto que derivó en un surtido de versiones sobre la historia del castillo de Egaña. LOS FANTASMAS NOS EXISTEN, PERO QUE LOS HAY… ¿Son reales tantos mitos narrados por años acerca de este castillo o es pura imaginación de algunos fanáticos de los misterios? La verdad es que “dentro de las actividades que se han generado en torno a este espacio, están las relacionadas con el espiritismo, lo ha visitado gente con cámaras para detectar fantasmas y espíritus… y, en teoría, los hay”, confiesa Fermín Gándara Sica, director de Turismo de la Municipaidad de Rauch, que se suma a la duda de todos. Eso sí: “Sobre la construcción y abandono por parte de sus dueños originales hay un 80% de verdad. Como toda historia: siempre le van agregando detalles y datos de color que son incomprobables y no podemos corroborar”, reconoce el funcionario. Otro detalle que lo torna enigmático –o, al menos, es llamativo desde su arquitectura– es que cada uno de sus lados parece ser el frente, como si no hubiera puerta trasera. Y eso se da, principalmente, “porque no cuenta con un estilo definido. Su dueño era arquitecto, entonces, durante el desarrollo de la obra se le fueron realizando agregados debido a los reiterados viajes a Europa, de donde se trajo gran parte de los materiales con los que se construyó. Incluso, hay versiones que aseguran que, treinta años después de ese frustrado evento, al abrir las ventanas del castillo los ya degradados manteles volaban dentro”.

UNA MANSIÓN HUÉRFANA Cuando falleció su propietario el castillo fue heredado por su hija mayor, María Eugenia, quien alquiló las tierras hasta 1958. ¿Y desde entonces? “En la provincia de Buenos Aires se iniciaron una serie de reformas agrarias que incluyeron la expropiación de dicho establecimiento. En 1965, la propiedad fue transferida al Consejo Provincial del Menor”, cuenta el secretario de Turismo. Tras distintas remodelaciones para adecuar el lugar, durante varios años se convirtió en un hogar de jóvenes con problemas de conducta. Y aunque para algunos persista la duda de su veracidad, dicen que uno de los internos que ya había cumplido la mayoría de edad asesinó a tiros al encargado. Todos fueron trasladados inmediatamente. Y, desde entonces, el castillo comenzó a sufrir deterioro y falta de mantenimiento.

¿En qué condiciones se encuentra su situación edilicia por dentro y por fuera?

No es la mejor. Solo se ha realizado mantenimiento del parque y algunos sectores para que, quienes lo visitan, lo hagan de forma segura. Lamentablemente, todo el edificio ha sido pintado, dañado y saquea-

do por personas irrespetuosas del patrimonio histórico cultural a lo largo de 40 años y, desde el municipio no se tenía injerencia: solo se daba aviso al propietario, pero una vez que el castillo fue dejado de utilizar quedó abandonado.

¿A quién pertenece hoy la propiedad y qué plan de acción existe para desarrollar y fomentar que vuelvan las visitas por parte de la Dirección de Turismo?

El Castillo de Egaña, establecimiento San Francisco, pertenece al Ministerio de Desarrollo Agrario de la Provincia de Buenos Aires. Hace dos años se firmó un comodato con el municipio por un plazo de veinte años. Desde la Dirección de Turismo, que depende de la Secretaría de Desarrollo Productivo, se está conformando una mesa de trabajo en conjunto con la comunidad rural de la zona para llevar adelante distintas acciones y programas que permitan desarrollar la actividad turística.

¿Por qué el municipio no había podido intervenir?

Porque no era ni es el propietario. Tampoco existía, como ahora, ningún convenio con el Ministerio de Desarrollo Agrario. Entendemos que con el trabajo conjunto de la mesa de desarrollo turístico y el Ministerio de Desarrollo Agrario esto va a cambiar y lo vamos a poder explotar como un sitio turístico.

ESPACIO EMBLEMÁTICO A 25 kilómetros de Rauch, al castillo San Francisco se puede acceder mediante la ruta provincial 30, acceso a la estación de nombre homónimo, o por un camino de tierra paralelo a la vía del ferrocarril, desde Rauch o desde el paraje De La Canal.

Hace tres años la gestión municipal acondicionó la entrada a Egaña con un tratamiento especial. “Si bien pavimentar por hora no se encuentra en los planes, la Dirección de Caminos Rurales hace un trabajo muy bueno que permite el acceso”, explica Fermín Gándara Sica.

Ni siquiera en plena cuarentena, la gente dejó de visitar el castillo

¿Y qué significado tiene esta edificación para los rauchenses?

Este castillo, aun sin explotarlo turísticamente, posiciona a todo el municipio; y para los habitantes de la zona es un espacio querido, emblemático y misterioso. De todas formas, todavía hay gente de Rauch que no lo conoce.

Hace años que hay personas que lo visitan, ¿incluso cuando no está permitido?

Y ni siquiera el año pasado, en plena cuarentena, dejaron de visitarlo. Desde el gobierno nacional, provincial y municipal se hicieron campañas que informaban que la actividad turística no estaba permitida. Por lo mismo, el acceso al predio estaba prohibido. Más allá de eso, en la actualidad el municipio tiene a cargo el castillo que recibe gran cantidad de visitantes, muchos se acercan a pasar el día, otros sólo de pasada. Es común ver autos en los caminos de tierra de la zona buscando entre los distintos montes este monumental edificio. Los fines de semana es cuando más personas se acercan y se deslumbran con esta obra arquitectónica entrada en años.

¿Antes de que empezara la pandemia se hizo una convocatoria que permitiese generar un circuito turístico que integre el castillo y la comunidad de Egaña?

Sí, y eso, sin dudas, generaría un impacto sumamente positivo en toda la zona. Obviamente, por el contexto especial de emergencia, ese primer intento debió postergarse y ahora nos encontramos trabajando en esa convocatoria. Si del trabajo en conjunto de la comunidad de Egaña, la Dirección de Turismo y el Ministerio de Desarrollo Agrario de la Provincia se logra diagramar un proyecto sólido y a largo plazo que permita fortalecer la comunidad y el entorno rural, este será un circuito turístico al que seguramente arribaran muchísimas personas, más de las que hoy lo visitan.

RAUCH, SUSTENTABLE Y AGROPECUARIO El municipio tiene un compromiso muy fuerte con el cuidado del medio ambiente. Desde hace muchos años, posee la Unidad de Reciclado, un lugar donde todo el residuo urbano es clasificado y, parte de ello, se vende –a cargo de una cooperadora–, y la otra parte se utiliza para compostaje. Además, “para nuestro partido, que es principalmente agropecuario, significa muchísimo la estación experimental del INTA. Porque contar con ella nos permite tener el apoyo técnico de forma mediata para la realización de proyectos. La implementación de tecnología en las distintas producciones, en definitiva, acompaña cualquier iniciativa que los productores de Rauch y la zona pudieran tener”, explica Fermín Gándara Sica.

Cómo se preparan los municipios para recibir a los vecinos de la nueva normalidad

La pandemia y el teletrabajo impulsaron un cambio paradigmático en las preferencias de vida de muchas personas y algunas zonas geográficas alejadas de la ciudad experimentaron un crecimiento exponencial materializado en ventas de terrenos y proyectos de construcción que se pusieron en marcha. ¿Cómo se preparan los municipios en este contexto?

Distintas localidades de la provincia de Buenos Aires que venían atravesando un crecimiento lento y paulatino, ligado especialmente a proyectos de barrios privados y casas de fines de semana, comenzaron a advertir la llegada de interesados que buscan en las afueras de las grandes ciudades alternativas de vida más “saludables”, con algo de contacto con la naturaleza, con cierta distancia respecto de las grandes concentraciones de personas pero, al mismo tiempo, con acceso rápido a la Capital Federal. Conversamos con dos de los municipios que más crecieron en los últimos tiempos para conocer cuáles son sus estrategias de infraestructura. Desde la Municipalidad de Pilar, donde se estima que en los últimos 12 meses hubo incremento del orden del 20% de la población, Guido Bordachar, Secretario de Obras Públicas, explica que “desde el municipio buscamos participar de forma activa en la definición de los nuevos proyectos de desarrollo, aprendiendo de los errores del pasado que llevaron a un crecimiento desordenado de las urbanizaciones. Al momento de implantar un nuevo desarrollo, no solo evaluamos cómo se integra con el entorno, sino también cuál será el impacto previsto en la zona a desarrollar en las próximas décadas, evaluando todos los factores para lograr que el crecimiento sea lo más ordenado posible” y destaca que hoy Pilar enfrenta una urgencia en términos de infraestructura sanitaria y en esta necesidad concreta están avanzando con mayor prioridad. “Una vez que hayamos salvado esta instancia de urgencia, las necesidades varían de acuerdo al sector poblacional que se analice. En barrios populares la necesidad más relevante es agua, cloaca y asfaltos. En barrios cerrados y countries la necesidad está más vinculada a la seguridad. En lo que hace al sector de nuevas tecnologías y comercio siempre se busca en mejorar la conectividad. La variedad de perfiles que tenemos en el distrito nos lleva a enfrentar una gran diversidad de obras en simultáneo para dar respuestas a las distintas necesidades”, detalla. Por su parte, desde la Municipalidad de Escobar, donde el crecimiento demográfico también es muy pronunciado y no se detiene (se contabilizaron 12 mil nuevos habitantes en los últimos dos años y se estima que para 2023 se sumarán 16 mil más) destacan que se encuentran trabajando especialmente en materia de seguridad con una inversión significativa en materiales, personal y tecnología. “Se ha renovado la totalidad de la flota de patrulleros y se destinaron recursos a tecnología e inteligencia artificial en la detección, seguimiento y análisis del delito. Estamos trabajando para romper el paradigma de ser reactivos al delito y tomar un rol proactivo y de prevención”, explican. Y yendo hacia el espectro de la planificación de obras, comentan que comenzaron con un proceso de planificación integral del distrito: “este trabajo no sólo tiene que ver con nuevas obras de infraestructura, viales, asfalto, instalación de cloacas, mejoras en servicios como la recolección de residuos o la conectividad digital, sino también en la construcción de un distrito moderno y autosuficiente donde las personas no estén obligadas a viajar a la Capital para poder realizarse. El Colegio Preuniversitario Ramón A. Cereijo y el Polo de Educación Superior de Escobar, los 6 nuevos centros de salud que suman más de 12 mil metros cuadrados, son ejemplos emblemáticos: ahora podés tener salud y educación gratuita y de calidad sin salir del distrito”, enumeran. OBRAS EN ACCIÓN El crecimiento poblacional exige obras ambiciosas y así lo encaran en cada municipio: “en Pilar, entre las principales figuran la construcción del Nuevo Hospital de Urgencias del distrito, la ampliación de otros dos hospitales, la renovación de 4 Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS), la construcción de centros de vacunación y diagnóstico, la construcción de 5 polideportivos, el primer bajo a nivel del distrito y numerosas inversiones viales, sociales y en educación”, detalla Bordachar. Desde Escobar apuntan que tienen varios planes en agenda, algunos de ellos ya en marcha: “se licitó la pavimentación de la Ruta Provincial 25 y estamos avanzando en Av. de los Inmigrantes y Santiago del Estero. También hay gestiones para pavimentar Beliera/Independencia, Caballito Blanco como camino alternativo entre Belén y Matheu, Av. de los Constituyentes y la construcción del puente de Independencia en Ingeniero Maschwitz. Además, tenemos un plan vial ambicioso para la mejora de 936 calles, 3,5 millones de pesos para que cada UGC ejecute iniciativas votadas por los vecinos en los barrios y en el área de Vivienda y Hábitat, crearemos un registro de demanda habitacional y vamos a articular con Nación y Provincia en proyectos de construcción de viviendas, lotes con servicios y mejoras habitacionales”, enumeran.

FUTURO INMEDIATO Anticiparse es clave para poder advertir las necesidades que, si no son atendidas a tiempo, pueden complicar muchísimo el desarrollo y funcionamiento normal de las ciudades. Por eso en Pilar, donde se prevé que en los próximos dos años se prolongue la línea ascendente en térmi-

nos de crecimientos poblacionales, señalan que la misma está atada al ritmo de la construcción de obras particulares y a la culminación de nuevos desarrollos inmobiliarios. “Pilar es uno de los pocos distritos que siguen teniendo disponibilidad de tierras y espacios verdes para grandes desarrollos, además de una ubicación que la favorece. Eso genera capacidad de expansión, que se ve potenciada por contar con una amplísima oferta educativa, servicios de salud, uno de los mayores parques industriales y un sector comercial y de entretenimiento desarrollado”, detallan, pero agregan que “este crecimiento estará limitado por la falta de viviendas disponibles, por lo cual se cree que el crecimiento será a un ritmo constante, permanente, pero no tan acelerado”. En Escobar, por su parte, consideran que los mayores déficits que encuentran es la gran cantidad de calles de tierra, la falta de cloacas y agua potable en algunos sectores y los problemas de las inundaciones recurrentes. “Avanzamos en la construcción de más de 3.000 calles nuevas, tanto en los barrios como en los cascos céntricos y accesos a cada localidad, y también mejoramos el servicio de agua potable con la incorporación de AySA y con la firma de convenios con la empresa para trabajar en la construcción de una red fina de cloacas en distintos puntos del distrito”, explican y apuntan además que se construyeron recientemente seis reservorios de agua para que Escobar no se inunde. “Escobar es un distrito que brinda muchas posibilidades al desarrollo de industrias y comercios al estar en el corredor más rico de la Argentina, tiene una gran extensión con un valor de tierra accesible y se destaca por sus espacios verdes (con más de 11 mil hectáreas de humedales protegidos). Somos un pueblo generoso que recibe con los brazos abiertos a todas las personas de bien”, resumen. Obras de infraestructura, prevención del delito, acceso a todos los servicios, son los temas que más resuenan. “Trabajamos mucho sobre la prevención, incorporando tecnología de última generación, implementando programas muy efectivos como Ojos y Oídos en Alerta, y poniendo al servicio del vecino muchas herramientas para mejorar la seguridad”, detallan desde Escobar, donde ya se instalaron 1.200 cámaras y sumaron 50 móviles, que significan un récord histórico de patrulleros recorriendo el distrito. En algunos temas de planificación, especialmente en materia de seguridad, es fundamental el trabajo articulado entre Provincia y Nación. El mundo cambió, los municipios reaccionan, se adaptan y asumen el desafío.

La provincia de Chaco trabaja en el ordenamiento, la planificación y el crecimiento territorial

Para conocer más acerca del trabajo que se viene desarrollando en suelo chaqueño, AreaUrbana conversó con Alan Strusiat, Subsecretario de Ordenamiento Territorial, quien dio detalles de las tareas que ejecutan en la provincia para ordenar a los municipios.

El objetivo principal es que las municipalidades de la provincia del Chaco fortalezcan y modernicen las áreas de Catastro y Obras Particulares, brindando una asistencia técnica a los equipos locales para que adquieran mayores capacidades operativas y dispongan de herramientas administrativas y tecnología actualizada para la generación de información estratégica.

¿Cómo podría evaluar la situación actual de los municipios chaqueños en cuanto a planificación y prestación de servicios públicos?

Para entender un poco más la tarea que hacemos desde la provincia en cuanto a la planificación y ordenamiento de municipios, es necesario conocer nuestro organigrama funcional que está compuesto por el Subsecretario de Ordenamiento Territorial, cargo que ejerzo, y Marta Soneira que es la Secretaria de Desarrollo Territorial y Ambiente. Ambos tenemos un vasto trabajo en el territorio y en la tarea que veníamos desarrollando se podía percibir la falta de planificación integral. En base a ello y con las directivas del gobernador Capitanich, en diciembre de 2019 comenzamos con una planificación más pro. La misma abarca todo el Chaco donde se generaron regiones provinciales y se trató de configurar un nuevo esquema de trabajo, teniendo en cuenta varias cuestiones que hacen al funcionamiento de cada una de estas zonas que fueron clasificadas de acuerdo a las costumbres, similitudes culturales, relaciones de vías de comunicación vial y de aproximación geográfica. Así la cuestión territorial marca aspectos muy fuertes relacionados con todo lo que se genera en la cadena productiva y comercial. En base a ello se identificaron diez regiones de la provincia donde están enmarcados los 69 municipios. La directiva que recibimos por parte del gobernador fue que avancemos sobre un proceso de organización territorial que arranca desde lo macro y oportunamente se trasladará hacía los municipios. Entonces evaluamos a los barrios que necesitaban una especial atención. Encontramos municipios que tienen deficiencia en la planificación, y si bien hubo inspecciones de trabajo en la gestión anterior, siempre faltó avanzar en aquellos que tiene cierta enver-

gadura en cuanto a población o a sentido de centralismo administrativo que hace que se tornen en lugares importante para determinadas regiones. En esta etapa de gobierno incorporamos el aspecto de las cadenas de valores y lo ambiental. Estas cuestiones produjeron un cambio en el enfoque sobre lo qué es o lo qué significa la planificación de los municipios. Así hemos visto que, al no tener una planificación, distintas municipalidades importantes de la provincia tienden a producir una desorganización en el esquema de desarrollo de su ejido en la prestación de servicios municipales o aquellos que les provee la provincia como agua potable y energía eléctrica.

¿Cuáles serán los beneficios concretos que tendrán los municipios con esta planificación?

La posibilidad de tener más y mejores servicios, y un orden. La planificación surge primero de la provincia y a partir de ello nosotros podemos identificar los problemas. Por ejemplo, en Resistencia, la capital chaqueña, ya hay una organización, pero existen inconvenientes propios. Hoy es la receptora de la migración que se produce desde el interior provincial y esto hace que en la ciudad tengamos identificados alrededor de 300 asentamientos espontáneos. Por eso estamos trabajando en la producción de servicios y en la creación de un ordenamiento e inclusión en el ejido municipal. Así tenemos que darle a esa población que proviene de otros puntos de la provincia y se asienta en Resistencia, el acceso a los servicios y una integración total para que no sean nodos dentro de la ciudad, sino que sean parte integral de la misma.

¿En qué tiempo calculan que estará ejecutado este ordenamiento territorial en un gran porcentaje de municipios?

En total tenemos 69 municipios, de los cuales muchos requieren una mayor demanda en la intervención inmediata. Esto lo tenemos que evaluar como meta de gobierno y lograr la intervención en cerca de 49 municipios, con distinto grado de importancia porque tenemos clasificados de primera, segunda y tercera categoría en relación con la cantidad de habitantes. En virtud de ello, primero apuntaremos a los que tienen mayor población por una cuestión de sentido común.

Estos sectores requieren de más organización en cuanto a su desarrollo, prestación de servicios y las demandas son mucho mayores. Entonces en estos tres años que nos quedan de gobierno avanzaremos sobre los municipios con mayor población y demandas. No habrá un plan general para todos, sino que existirá una personalización de acuerdo con la problemática individual que tiene cada municipio para poder fortalecerlo y acompañarlo y lograr la autonomía de las municipalidades en cuanto a su desarrollo, independientemente de lo que la provincia le pueda aportar. Es un proyecto ambicioso y creemos que vamos a poder intervenir en todos, teniendo en cuenta que este trabajo es una interrelación con cada uno de los actores principales que participan en cada municipio. Tendremos que determinar cuáles son las deficiencias mayores de cada una de las municipalidades, que no solo abarca los servicios, sino también las posibilidades de usos de los suelos, las expansiones que se extiendan hasta sectores que beneficien a la ciudad y no que la compliquen, la sectorización de los desarrollos, la potenciación de las áreas céntricas y la diferenciación en todo lo que signifique la parte impositiva porque esto es uno de los principales beneficios que podría recibir un municipio en virtud de esta planificación y organización. En este sentido, fue fundamental el apoyo del Gobierno Nacional.

¿Cuentan con fondos específicos destinados para este proyecto en particular?

Desde la provincia tenemos muy poco capital, pero sí podemos poner a disposición todos los recursos humanos y profesionales para lograr el fortalecimiento de las distintas municipalidades. En 2021 tenemos previsto intervenir 16 municipios que tienen distintos requerimientos. Vamos a buscar todas las posibilidades de financiamiento para generar el fortalecimiento institucional y no solo apelaremos los recursos en el orden nacional, sino también en fondos de organismos internacionales.

Tenemos previsto intervenir 16 municipios que presentan distintos requerimientos

Estos proyectos, que suelen despertar expectativas en la ciudadanía en cuanto a posibles fuentes de trabajo ¿Se pueden generar empleos genuinos?

Siempre existe esa posibilidad porque la planificación municipal genera una cartera de proyectos con la posibilidad de realizar obras estructurales y otras más específicas. Así van apareciendo posibilidades de mano de obra local. La ventaja que tenemos es que toda la cartera de proyectos que aparezca será para un mejoramiento organizado de los ejidos municipales y de la provincia. Esto también les permite a los intendentes priorizar algunas obras que puedan llevar adelante y producir el incentivo de la actividad local.

¿Cuál es el proyecto que quiere concretar antes de terminar su mandato en esta Subsecretaría?

En orden institucional me gustaría que podamos intervenir en estos 49 municipios identificados para que realmente se vea lo que es un trabajo silencioso y costoso, por la carga horaria que tiene y la cuestión económica, así se valorará nuestro trabajo de planificación. Y lo que debo resaltar del gobernador y de Marta Soneira, es que esta planificación está dentro de un programa que se lleva delante desde la provincia del Chaco. Entonces mi sueño es cumplir esta meta. Sabemos que es ambicioso, pero que es posible más allá de la pandemia, porque esto nos capitaliza como una proyección profesional o política, pero sobre todo es una satisfacción personal poder decir que logramos algo que permite mejorar la calidad y la condición de vida de varias ciudades del Chaco que amo, porque yo también soy del interior de la provincia.

El rol de las cooperativas bonaerenses de servicios públicos

A través de estas entidades, las comunidades del interior bonaerense acceden a servicios básicos, como el tendido eléctrico, cloacas, gas, cable y sistemas de créditos que impulsan su desarrollo.

La pandemia dejó al descubierto un sinfín de campañas solidarias de distintos organismos sociales y públicos que se dieron a la tarea de atender las necesidades de la gente en situaciones límite. En ese tiempo, las cooperativas de servicios en la Provincia de Buenos Aires tuvieron un alto grado de protagonismo dado que intentaron, a través de acuerdos estatales y el apoyo de las comunidades, tender puentes para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Antes de marzo de 2020 este tipo de entidades tenía cierto grado de protagonismo en las localidades más pequeñas, pero con la llegada del COVID-19 reforzaron el papel que cumplían desde 2015, cuando nació la Federación de Cooperativas de Servicios de la Provincia de Buenos Aires (FECOOSER). La entidad que nuclea una red de 52 cooperativas de servicios públicos en el interior bonaerense identifica estas acciones como “el séptimo compromiso” para con la sociedad. “El sistema cooperativo está constituido por los asociados y habitantes de las comunidades. Se trabaja constantemente para proveer servicios eléctricos, agua potable y saneamiento; y también se colabora con las instituciones intermedias para proveer obras en centros educativos y de jubilados”, comenta Claudio Adrián Urio, Presidente de FECOOSER. Esta entidad agrupa cooperativas chicas y medianas en toda la extensión de la provincia. Las empresas de gestión ponen el 80% de los servicios públicos de las zonas rurales a disposición de los habitantes. En asociación con empresas de servicios de agua potable, saneamiento, energía eléctrica, salud y sepelios se vuelven una pieza fundamental para el desarrollo de las colectividades. A través de la Federación se promueven proyectos de salud, educación y desarrollo local, donde las cooperativas vuelcan los aportes y acciones que tienen que ver con el progreso sostenido de las actividades de los pueblos del Interior. Estas acciones terminan destinando a las comunidades beneficios relacionados con las necesidades básicas. “Se trabaja con aportes para reestructuraciones como son los servicios de Internet de banda ancha en localidades pequeñas, para las escuelas y jardines de infantes”, agrega Urio.

EL PAPEL DE LAS COOPERATIVAS DURANTE LA PANDEMIA Este tipo de iniciativas siempre se destacan frente al abandono de los gobiernos nacionales y provinciales con las comunidades pequeñas. Así, intentan paliar las falencias y enfocar objetivos comunes en pos del desarrollo de los pueblos del Interior. En estos meses de pandemia, el grupo de cooperativas asociadas cumplió un rol importante en las comunidades con despliegues que sirvieron para cubrir demandas relacionadas con los protocolos sanitarios para contener los contagios. En medio del colapso sanitario, las entidades pusieron a disposición de las comunidades salas de descanso para médicos que se encontraban cumpliendo turnos en hospitales. Además, proveyeron alojamiento en hoteles para cumplir con la cuarentena exigible por las autoridades y adquirieron insumos médicos; entre éstos camas ortopédicas, ambulancias, barbijos, alcohol, limpieza y desinfección de calles. “Lo que se ha visto en esta pandemia es que muchos chicos de los pueblos empezaron a trabajar y estudiar a distancia y muchas veces no tenían conexión a Internet. Con las cooperativas empezamos a trabajar con Arsat y Enacom para llevarles el servicio hasta sus casas”, precisa. Según afirma Urio, los ejes son impulsar el trabajo y la educación a distancia. En ese sentido, se apoyó también a los centros culturales, artes y oficios de distintas profesiones para preparar gente a través de proyectos de capacitación de mano de obra. “Es importante que estas casas de desarrollo cultural cuenten con personal capacitado. Ahora, por ejemplo, se llevó a cabo un proyecto de capacitación en los pueblos sobre la instalación de termotanques solares que implica para las comunidades contar con mejores servicios y les permite ahorrar gas”, revela. A través de estos sistemas solidarios, los socios pueden ahorrar en servicios públicos o acceder a beneficios que promueven las empresas locales a tasas bajas. “Las cooperativas pueden adquirir los termotanques solares y ese crédito se lo trasladamos a los asociados para que puedan disponer de los mismos; con el ahorro que hace en el pago del gas se solventa el crédito”, señala. Estos proyectos apuntan a gente de bajos recursos que no tiene las herramientas necesarias para adquirir este tipo de sistemas por sus propios medios. “Uno de los valores del cooperativismo es la ayuda mutua. Muchas veces los pueblos no tienen acceso a servicios públicos, Internet, telefonía ni cable. Si bien, a nivel provincial hay una serie de cooperativas que promueven estos proyectos, nosotros notamos que había una carencia, una suerte de divorcio entre las estructuras y de infraestructura de base que no eran atendidas como creíamos que la gente se merecía”, relata el Presidente de la Federación. En la provincia hay siete federaciones cooperativistas que cumplen este tipo de roles en las comunidades. “Desde nuestro lado tratamos de estar en contacto con distintos organismos sociales que tengan acceso a la información y los recursos necesarios. A veces, son pueblos chicos y no tienen la capacidad de tramitar un crédito, entonces tuvimos que crear un módulo contable donde gestionar los créditos y subsidios. Lo único que tienen que hacer los asociados es brindar la información necesaria para poder adquirir las herramientas de servicio”, especifica.

OBJETIVOS La necesidad que existe en los pueblos del Interior hace que las cooperativas piensen de qué manera enfocar los proyectos al menor costo posible. “No hay forma de que los asociados a una cooperativa no tengan acceso a los servicios básicos. Por medio de la gestión llegan directamente a los habitantes de la comunidad, tampoco creemos ser indistintos a las necesidades de los socios. Lo que buscamos con la Federación es que los pueblos puedan tener los beneficios de los servicios al menor costo y que, a su vez, sean aquellos que están relacionados con la tecnología”, aclara. Las 52 cooperativas asociadas a FECOOSER trabajan de la mano con la entidad para gestionar los proyectos. En los seis años que lleva la Federación al frente de las tareas sociales, lograron establecer una relación “casi” íntima con el gobierno, aseguran. En este camino trabajan de la mano con otros organismos como el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) y cooperativas y mutuales con las que tienen regulaciones con el Estado para la aplicación de los programas. El INAES es el organismo que ejerce las funciones de promoción, desarrollo y control de las cooperativas y mutuales del país. En febrero de 2020 y tras una decisión del presidente Alberto Fernández, pasó a la órbita del Ministerio de Desarrollo Productivo que comanda Matías Kulfas. La decisión del Ejecutivo posibilitó que las cooperativas accedan a programas dirigidos a pymes del Interior bonaerense; y que en estos meses sirvieron para que cualquiera empresa pudiera ampliar su capacidad laboral. Por medio de estas entidades del órgano público se trabaja en obras e infraestructura de telecomunicaciones, fibra óptica, mejora de un servicio o el impulso de uno nuevo, como el proyecto de energías renovables que hoy encaran. “La idea es trabajar en paralelo con proyectos que son financiados por el Estado en beneficio de las personas. Y ahora vemos que la gente se va a los pueblos y esto implica que, permanentemente, se necesitan ampliaciones de obras”, expresa el empresario y titular de la entidad. La lejanía de las comunidades más carenciadas de las zonas urbanas y de la mirada de las autoridades nacionales impulsa el crecimiento de estas iniciativas que buscan cumplir el rol del estado a través del bien común y del “compromiso serio con la comunidad”.

BELKIS MARTINEZ

Sostenibilidad 360 como nuevo paradigma en la construcción

Lograr una visión real del sector de la construcción para evaluar su sostenibilidad implica no solo definir tipo de proyecto, materiales y procedimientos involucrados, sino también la medición de toda la vida útil de lo construido. Sólo así es posible lograr una dimensión real de los gastos que genera e insume cada vivienda o complejo habitacional.

AreaUrbana conversó con Enrique Sgrelli, Asesor especializado en construcciones sostenibles, Expresidente del Centro Profesional de Ingeniería Civil (CPIC), y el Arquitecto Diego García Pezzano, Responsable del Departamento de Arquitectura de la Cámara de la Madera (CADAMDA) para sumar visiones sobre el tema.

¿Por qué hablamos de “sostenibilidad 360”?

Enrique Sgrelli: El concepto es incipiente y está bastante desordenado, incluso la pandemia le introduce visiones desde ángulos antes insospechados. Que sea 360 implica que completa un recorrido circular, es decir, que al llegar al punto de partida vuelca todo lo aprendido en ese viaje para que la segunda vuelta aproveche lo conocido o aprendido y reduzca los errores. Y el ser humano es el destinatario de este aprendizaje. La actividad de la naturaleza es sostenible de por sí, pero la del ser humano no lo es, pues si algo nos caracteriza es el hacer pensando en producir, pero olvidándonos del costo que deben pagar otros que no tienen la posibilidad de reclamar nada.

¿Cuán sostenible es hoy la construcción en Argentina?

ES: Yendo al caso de las construcciones en Argentina, estamos como en una ruta a Mar del Plata con tramos diferentes, algunos en autopista, otros adoquinados, otros asfaltados y algunos sin camino. La construcción abarca muchas disciplinas conducentes a la sostenibilidad, muchas no utilizadas, que deben conjugarse en un ámbito cultural, administrativo y legal adecuado, aún incipiente en nuestro país. A nosotros nos falta bastante para la sostenibilidad 360 en las construcciones y para hablar del tema es bueno tener presentes los 17 ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) de la Naciones Unidas, que

indican que toda la humanidad está en el camino de hacer las cosas mejor. Los ODS tienen un enfoque 360. En el caso de las construcciones, desde hace más de 20 años diversas normas o procedimientos se abocaron a definir la sostenibilidad de las construcciones para un estándar que asegure diversos objetivos enfocados en la reducción del consumo de energía no renovable, la salud y el bienestar de sus ocupantes, y un impacto ambiental controlado y limitado de los componentes de la construcción y de los procedimientos para realizarla.

¿Qué nos falta como país para avanzar en este terreno?

ES: Sabemos que la construcción, llamada en otros tiempos la industria de industrias, es compleja y pasible de ser mal ejecutada. En particular, hoy la mala ejecución afecta sobremanera a la sostenibilidad, tanto en impacto negativo al medio ambiente por consumos exagerados como en la duración desconocida de cada uno de sus componentes. Las razones para que esto ocurra son múltiples, pero existe la convicción de que es preciso que sea el Estado en cada país quien guíe un cambio hacia la sostenibilidad de las construcciones. Por mencionar solo dos países, Reino Unido y Singapur han establecido con claridad la sostenibilidad de las construcciones hace ya más de veinte años, fijando reglas y metas adaptativas a los resultados que se registran. En Argentina los primeros pasos se están dando a nivel gubernamental por el etiquetado de viviendas, que por el momento logró un conocimiento incipiente de las características diversas que ofrece nuestra nación en cuanto a clima y características constructivas. De momento está en proyecto legislativo una forma de alcanzar un procedimiento único y general para todo el país que contó con el beneplácito y la contribución de diversas organizaciones profesionales. Sin duda, será un primer paso para inscribir a la Argentina en un ordenamiento que sea aplicable a las construcciones privadas en todas las jurisdicciones del país.

¿Qué deberíamos priorizar de ahora en adelante?

ES: Una de las cuestiones que resta es lograr establecer un sistema y compromiso ambiental para la obra pública. Un ejemplo para considerar este aspecto es la importante obra de AySA, denominada Sistema Riachuelo para una vida útil de 100 años, que fue diseñada y está en construcción. Sería un buen punto de partida para extenderla a la obra pública en general bajo un criterio ambiental definido y en compromiso con los 17 ODS a los que adhirió nuestro país.

CONSTRUCCIÓN EN MADERA: PROTAGONISTA DEL CAMBIO El concepto de "360" nos hace pensar también en la posibilidad de “medir” y revisar procesos para comprobar que estén alineados a este tipo de requerimientos. El arquitecto Diego García Pezzano nos da un panorama más específico sobre el tema: “el grado de sostenibilidad se puede medir, podemos determinar valores como los relacionados a la aislación térmica y el funcionamiento térmico en general. El valor que se calcula a nivel mundial se expresa en KW/ m2 (Kilowatt por metro cuadrado por hora). Sabemos que existen edificios que son construidos sustentablemente, pero no son sostenibles en sus consumos, y al revés. Pero en general ambos aspectos van de la mano”. Explican desde CADAME que varios estudios internacionales demostraron que un metro cuadrado de área construida en un edificio con estructura de hormigón registra 27 kg de CO2 y 80 KW / h de energía por metro cuadrado. En cambio, una estructura de madera plantea 4 kg de CO2 y solo 22 KW / h de energía por metro cuadrado de superficie. Es decir, por cada metro cuadrado construido con estructuras de madera se reducen las emisiones de CO2 hasta en una décima. En cuanto a las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de un edificio de madera son un 69% más baja que las construidas en concreto. Además de estas ventajas asociadas a la construcción en madera, se considera que también mejora la contaminación acústica, absorbe las radiaciones electromagnéticas de dispositivos electrónicos y regula la humedad interior.

¿Qué nos falta como país para avanzar en este terreno?

Diego García Pezzano: Sobre todo, mayor exigencia y cumplimiento de las normativas, un fuerte cambio cultural entendiendo que la finalidad es el bien común. La Provincia de Buenos Aires reglamentó en 2013 una Ley que hace obligatorio el cumplimiento de ciertos parámetros de las normas IRAM respecto al funcionamiento térmico de muros y techos, pero en general no hay un cumplimiento estricto del tema. Argentina cuenta con un patrimonio de 1,3 millones de ha de plantaciones forestales, principalmente de pinos, eucaliptos y salicáceas. Más del 40% de estas plantaciones se encuentran certificadas por sellos de gestión sostenibles y proveen de materia prima al 95% de las industrias de base forestal del país, que incluyen a plantas de celulosa y papel, tableros y más de 2.700 pymes, generando empleo directo a 100.000 personas. Incluso, el sector puede aumentar sus exportaciones y reducir el déficit comercial. A través de la plataforma ForestAR2030 se espera alcanzar las 2.000.000 de hectáreas para dicho año. Las posibilidades existen y evolucionan a cada paso. Rascacielos de madera hechos de recursos renovables, bosques verticales que se elevan en áreas urbanas, sustitución de materiales no renovables (plásticos, acero u hormigón) por materiales de base biológica renovables y la transformación de las infraestructuras grises por verdes, son apenas algunas de las ideas innovadoras que forman parte de la transición hacia el nuevo paradigma y que, por más utópicas que suenen, muchas ya son realidad en distintas partes del mundo.

CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

Este es uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos por las Naciones Unidas y señala que el mundo cada vez está más urbanizado. Desde 2007, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades y se espera que esa cifra aumente al 60% para 2030. Si bien las áreas metropolitanas son centros neurálgicos del crecimiento económico, también representan alrededor del 70% de las emisiones de carbono mundiales y más del 60% del uso de recursos.